PROGRAMM FR GESCHFTSEFFIZIENZ

UND HAUSHALTSDISZIPLIN |
BUKAREST

255.CD/01/09/2015

FORMEN DER

WAHLBESTECHUNG
HYBRID BEDROHUNGEN DER NATIONALEN SICHERHEIT:

ABWICKLUNG VON STEUERFORDERUNGEN

DURCH DIE VERSCHREIBUNG;
AUSWIRKUNGEN DER UMGEHUNG DER VORSCHRIFTEN
FR DIE SAMMLUNG DER STEUERFORDERUNGEN AN
AUF DER GESCHFTSUMWELT.

PROGRAMM FR GESCHFTSEFFIZIENZ UND HAUSHALTSDISZIPLIN, mit dem Sitz in

Mun. Bukarest, Jirlu Str , Nr. 5, sector 5, E-mail: registraturapefdb@gmail.com, luft landesweit nach
den Bestimmungen des Generalsekretrs, Mitglied mit Vollmacht des Vorstandes und Ermchtigter auf
nationaler Ebene fr das nationale Organisieren und Durchfhren , des Projektes zur Datenaggregation
auf rechtmige Verwaltung in der ffentlichen Haushalte und der Effizienzgrad der lokalen
Verwaltungsbehrden in Bezug auf die Erfassung und Verfolgung von Einnahmen zu dem rtlichen Budget,
ein integraler Bestandteil des konsolidierten Haushalts des Staates.

In diesem Sinne sammelt das PROGRAMM FR GESCHFTSEFFIZIENZ UND

HAUSHALTSDISZIPLIN durch seine Agenten die notwendigen Informationen fr die BEOBACHTUNG DER
VERWALTUNGSFHIGKEIT VON DEN TERRITORIALEN VERWALTUNGSEINHEITEN (OCAUAT).
Der Zweck von OCAUAT ist die Sicherstellung der Grundbedingungen fr:
- Beziehen der ffentlich durch UAT gemeldeten Daten mit den direkt und unmittelbar aus
dem Gebiet gesammelten Daten, zur genauen Feststellung der UAT Verwaltungskapazitt , des
Stadiums von Erhebung der Steuer, lokale Steuern und Strafen, sowie die direkte und
unmittelbare Feststellung des Selbstfinanzierungsgrades von UAT;
- Erhaltung von konkreten, genauen und detaillierten, wahrheitsgemen Informationen, die
der lokal gehaltenen Evidenz entsprechen, korreliert und mit Informationen und Daten, die
nicht in den offiziellen Dokumenten zur Berichterstattung eingefgt werden konnten
(spezifische Details der einzelnen UAT, die in der standardisierten Form fr die
Berichterstattung nicht in den offiziellen Dokumenten eingefgt wurden, da sie nicht verlangt
oder nicht weggelassen wurden ).
 GESETZLICHE BESTIMMUNGEN
IN BEZUG AUF DIE VERPFLICHTUNGEN DER ADMINISTRATIV-TERRITORIALEN
EINHEITEN (UAT)

Artikel 291 Steuergesetz

Die lokalen Behrden und Sonderaufbauten davon, soweit anwendbar, sind zustndig fr die
Feststellung, Kontrolle und Samlung von lokalen Steuern und die damit verbundenen
Strafen und Sanktionen .
Artikel 8 des Gesetzes 273/2006 auf die lokalen ffentlichen Finanzen
Grundsatz der Transparenz und Publizitt
Der Budgetprozess ist offen und transparent, und wird erreicht durch:
a) Verffentlichung in Lokalzeitungen , auf der Website von einer ffentlichen Einrichtung oder Anzeigen
des lokalen Budgets und Jahresrechnung ihrer Umsetzung am Sitz der rtlichen Behrde der ffentlichen
Verwaltung ;
Art. 76 ind. 1 des Gesetzes 273/2006 regelt die Verpflichtung von UAT von Amts wegen die folgenden
Informationen zu kommunizieren:
a) Haushaltsentwrfe festgelegt in den Art. 1 Abs. (2) die der ffentlichen Konsultation unterliegen,
einschlielich ihrer Anhnge, innerhalb von zwei Arbeitstagen nach Vorlage fr die ffentliche
Konsultation;
b) Mitteilungen nach Art. 57 Abs. (2 ^ 1) innerhalb von 5 Arbeitstagen nach Eingang;
c) in dem Art 1 Abs. (2) festgelegte, genehmigte Haushaltsplne, einschlielich ihrer Anhnge, innerhalb
von 5 Arbeitstagen nach der Genehmigung;
d) Jahresabschluss auf die Ausfhrung des Haushaltsplans zu den vierteljhrlichen und jhrlichen
Budgets vorgesehen im Art. 1 Abs. (2) einschlielich Verzug, innerhalb von 5 Arbeitstagen nach Vorlage
dbei den Generaldirektionen der ffentlichen Finanzen;
e) konsolidierten Haushalt der Einheit / administrativ-territoriale Aufteilung, nach der durch
Verordnung des Ministeriums fr Verwaltung und Inneres und Ministeriums fr ffentliche Finanzen
genehmigten Methodik , innerhalb von 5 Arbeitstagen nach Vorlage des Rates ;
f) lokaler ffentliche Register der Schudner und Garantien, jhrlich bis zum 31. Januar eines jeden
Jahres aktualisiert;
g) ffentliches Investitionsprogramm der Einheit / administrativ-territorialen Aufteilung innerhalb von 5
Arbeitstagen nach der Genehmigung.

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 SAMMLUNG VON STEUERSCHULDEN;
ROLLE UND STELLUNG DER STEUERANSPRCHE IN DEM
REIBUNGSLOSEN FUNKTIONIEREN DES STAATES

Die Sammlung von Steuerschulden an den rtlichen Budgets stellt eine Prioritt in den
Haushaltsvollzug dar , die der Umsatz im vorgesehenen Zeitraum und zu der vorgesehenen Menge zu
erreichen und Ausgaben wie vorgesehen zu machen.
Das Erreichen der Einnahmen zu dem vorgesehen Betrag ist eine rechtliche Notwendigkeit,
die vom Interesse an der Ausfhrung des Haushaltsplans, neben der Notwendigkeit ist, das geplante
Niveau , und hhere Einkommen zu erreichen, als es etabliert wurde. Zur gleichen Zeit, stellen auch die
Ausgaben, wie konsolidierten Haushalt vorgesehen und genehmigt , eine rechtliche Verpflichtung dar.
Beide Schritte sind von entscheidender Bedeutung, da nur ihre gleichzeitige Umsetzung in die
Praxis ist wahrscheinlich die Mittel fr Aktivitten und das ordnungsgeme Funktionieren der
ffentlichen Institutionen zu schaffen, und eine Situation der Finanzkrise oder Insolvenz zu vermeiden.
Verbesserung der Effizienz der Beitreibung von Steuerforderungen zu lokalen Budgets ist
notwendig und von vorrangiger Bedeutung bei der Finanzierung von Projekten , um eine ausgewogenen
Entwicklung von Rumnien sicherzustellen.
Finanzministerium, durch ihre spezialisierte Strukturen, organisiert national untersttzte und
ununterbrochene Operationen, um den erforderlichen Mindeststand der Inkasso zum Budget zu
gewhrleisten. Der Druck der Haushaltsausgaben mit einer Aufwrtskurve und der Hhe der Betrge, die
fr das reibungslose Funktionieren des Staates ohne Bergabentwicklung fhrt dazu, dass das
Finanzministerium stndig neue Quellen fr die Einnahmen zu suchen, den Staatshaushalt zu
balancieren, und in der gleichen Zeit den methodischen und gesetzlichen Rahmen zur Gewhrtstellung
der Sammlung zu schaffen.
Allerdings gibt es Akteure - lokale Institutionen - die nicht nur nicht die berragende
Bedeutung der rechtzeitigen Sammlung der Steuerschulden zu den festgelegten Mengen
nicht verstehen, sondern auch stndig und kontinuierlich Ttigkeiten fhren, die die
Sammlung von Steuerschulden ihrer Art auch immer - Steuern, Gebhren, Bugelder,
usw. behindern und stoppen
Die Folgen sind schwerwiegend und sehr ernst:
- keine Sammlung der flligen Betrge an dem Staatshaushalt;
- Schaffen von Bedingungen zur Miachtung des Gesetzes, Abnehmenden staatlichen
Autoritt durch die Wirkung der ffentlichen Wahrnehmung der Unwirksamkeit
von Sanktionen wie Geldbuen (keine Auswirkungen - n.a. der Strafe - fr die
Begehung eines asozialen Verhaltens);
- eine signifikante Reduzierung der freiwilligen Einhaltung aufgrund der Passivitt der
lokalen Steuerbehrden;
- ohne Anwendung der gesetzlichen Manahmen, einschlielich Sanktionen mit
Zwangswirkung und in Bezug auf die Anstiftung zur Verletzung der gesetzlichen
Bestimmungen ,
gefhrden Steuerzahler - Privatpersonen und Unternehmen - sowie Vertreter der
3
ffentlichen Institutionen die Sicherheit der rumnischen Brger
und kumulative der Staatssicherheit.
Im Anschluss an den Anstzen unsere Einheit haben wir ein solches Verhalten an der UAT mit
dem Rang der Gemeinde identifiziert, und Identifikation ist mglich auch auf der Ebene der UAT hheren
Rang,

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und in dieser Hinsicht werden durch unsere Einheit Bemhungen nach Abschluss der Aggregation von Daten von
Gemeine-Ebene / Rang durchgefhrt werden (die in der Nationalen Sicherheitsstrategie von Rumnien
abgedeckt sind - wo ineffiziente Reaktionen der staatlichen Institutionen auf die Vertiefung der
Wirtschaftskriminalitt und Korruption als Schwachstellen in der inneren Lage des Landes mit Auswirkungen
auf die nationale Sicherheit identifiziert wurden. Auch die Betrgereien bei der Eintragung und beim Sammeln
von Steuern in den Haushalt, Umschuldung der Zahlungsverpflichtungen ohne Garantien und ohne Kontrolle
wurden als wirtschaftliche Risiken angegeben, wahrscheinlich die nationale Sicherheit zu beeintrchtigen).
Die Globalisierung und die immer strkere, gegenseitige Abhngigkeit der Volkswirtschaften haben zur
Entstehung neuer Bedrohungen fr die nationale Sicherheit und zur neuen Mglichkeiten der alten
Bedrohungen gefhrt.
Die zustndigen staatlichen Institutionen sind stndig in Aktivitten beteiligt die die
Verhtung, Bekmpfung und / oder Begrenzung der negativen Auswirkungen aller Bedrohungen
der nationalen Sicherheit und damit die Sicherheit der Brger - sei es wirtschaftlich, politisch
oder anderweitig abzielen.
Ein besonderer Schwerpunkt liegt auf Bedrohungen aus dem externen Weltraum , mit dem Verlieren des
Blick auf die berwltigende Bedeutung des Kennens von den Bedrohung inlndischer Herkunft .
Es besteht sogar die Gefahr der Begrenzung und Schaffund einer Vorlage fr die Anstze zum
Kennen, zur Prvention und Bekmpfung von internen Bedrohungen whrend der Fokus auf externen
Faktoren liegt, und die internen Faktoren sich chamleonartig ndern knnen und somit den Filter der
zustndigen staatlichen Stellen entgehen, oder wahrscheinlich Situationen schaffen, deren Modus der
Manifestation in Zeit und Raum die Notwendigkeit der Einbeziehung der synergischen, solidren und
gleichzeitigen Entgegenwirkung von verschiedenen staatlichen Institutionen bedeutet, und da die Mglichkeit
besteht, dass diese staatlichen Institutionen nur formell, begrenzt und daher unwirksam kooperieren sind die
Voraussetzungen von potenziell gefhrlichen Situationen fr die nationale Sicherheit geschaffen,.
Unter den vielen Arten von asymmetrischen Bedrohungen haben eine starke Auswirkung auf
die Wirtschaft eines Staates, im Vergleich zu den Ressourcen fr die Planung und Durchfhrung des Angriffs
das Nichtsammeln der Betrge zu dem konsolidierten Staatshaushalt oder lokalen Budgets .
Obwohl die Hauptrisikofaktoren fr die wirtschaftliche Sicherheit identifiziert worden und erschpfend
derzeit analysiert, und sie knnen leicht aufgelistet werden :
- Entwicklung der Schattenwirtschaft;
- persistente wirtschaftliche, finanzielle und soziale Probleme bei lngerer bergang und verzgerten
Strukturreformen ;
- erhhte Korruption und Missmanagement der ffentlichen Mittel t, vor allem auf lokaler Ebene;
- manchmal ineffizient Reaktionen der staatlichen Institutionen angesichts der sich verschrfenden
Wirtschaftskriminalitt und Strung der ffentlichen Ordnung und Brgersicherheit;
- Aufrechterhaltung der mglichen Quellen und Ursachen sozialer Konflikte, mit Wirkung auf die
Reduzierung oder Unterbrechung der wirtschaftlichen Aktivitten und Prozesse;
- Versagen bei der Erfllung von Umweltstandards in den Betrieb von Industrieprojekten;
4
- die Mglichkeit des Auftretens von Umweltkatastrophen , Naturkatastrophen und
Umweltzerstrungsprozessen;
- Abnahme des ffentlichen Vertrauens in die staatlichen Institutionen als Folge der Indolenz und
bermige Brokratie in der Verwaltung;

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 - ein niedriges Niveau der Informationsinfrastruktur und Verzgerungen bei der
Standardentwicklung durch die Dynamik der Globalisierung;
- Migration Spezialisten aus verschiedenen Spitzenbereichen , Phnomen, das das
Entwicklungspotenzial der Gesellschaft beeinflusst,
wird die negative synergistische Wirkung mit groen Auswirkungen aus der Kombination
mehrerer dieser Risikofaktoren vor Ort aufgehoben und meist oft ignoriert .
An den teritorialen Verwaltungseinheiten wird das Mimanagement der
ffentlichen Mittel, zusammen mit bermiger Brokratie, Mangel an finanziellen Ressourcen,
sofern die Mangel an Fachleuten, die geschult sind, um die Komplexitt der Steuergesetzgebung zu
bewltigen, sowie ein geringes Ma an Informationsinfrastruktur erzeugen komplexe und uerst
wichtige wirtschaftliche und soziale Phnomene - die, durch zerstrerischen sozialen Auswirkungen
hybride Bedrohungen der nationalen Sicherheit hnlich sind.

Wenn bei Steuerhinterziehung die Akteure vor allem im privaten Sektor sind, sind die
Staatsbeamten, Vertreter des Staates aktive Faktoren bei Weigerung der Sammlung zum
Staatshaushalt oder lokalen Budgets .

Je nach Manifestationsort, Intensitt, Methoden, hat der Betrug bestimmte Formen wie
Steuerhinterziehung , Schmuggel, Betrug und nicht wahrnehmbare oder spekulative Formen , besondere
Interpretationen einiger Bestimmungen, um Steuern zu umgehen oder zu vermeiden oder einfach die
Weigerung der befugten staatlichen Einrichtung rechtlich zu handeln PROBLEME DIE GANZ
WAHRSCHEINLICH DER BEWERTUNG ENTGEHEN DURCH DIE TATSACHE, DASS SIE
NICHT IM OFFENBAREN GEGENSATZ ZU DEM GESETZ GEMACHT WERDEN.

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 EINZELHEITEN BER DIE MGLICHE EINSTUFUNG DER UAT
AKTIVITTEN IN RUMNIEN IN DER KATEGORIE
DER ASYMMETRISCHEN BEDROHUNGEN DER NATIONALEN SICHERHEIT:
WAHLBESTECHUNG
MASKIERT DURCH DAS NICHTSAMMELN DER STEUERSCHULDEN AN DAS UATC
BUDGET AKTIVITTEN DIE ALS ASYMMETRISCHEN BEDROHUNGEN DER
NATIONALEN SICHERHEIT GELTEN

In der Praxis gibt es hufig Situationen, in denen die Steuerzahler mit geringem Einkommen
rigoros besteuert werden, whrend Besitzer von mehreren Quellen von erheblichen Einnahmen von
Umstnden profitieren, die letztlich zu einem Verwaltungssteuerverhalten fhren, die zu den
Grundprinzipien der Gleichheit zwischen den Brgern und steuerlicher Diskriminierung widerspricht.
Auch die gesetzliche Besteuerung nur von bestimmten Kategorien von Steuerpflichtigen durch
Verfolgung und Sammlung der Steuer an den Staatshaushalt nur von diesen Kategorien ist m
Widerspruch zu den Grundstzen der Steuergerechtigkeit .
Unsere Analyse zeigt, dass die stdtischen lokalen Steuerbehrden in greren Ma die
Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen durchfhren , was die Sammlung von Steuerforderungen
betreffen. Dieses Verhalten entspringt nicht unbedingt aus unterschiedlichen Interessen der stdtischen
Behrde in Bezug auf das Land, sondern wird mehr durch den Druck der zentralen Verwaltung und der
aktiven Mitglieder der Zivilgesellschaft , hauptschlich in stdtischen Gebieten erzeugt.

UATC BRGERMEISTER1 /HAUPTBEFUGTEN DES LOKAL HAUSHALTS

- sachliche Quelle und Schuldiger vom Dient vielleicht von:

- Ungleichgewichte in der Selbstfinanzierungsttigkeit von UAT

- GENERATOR VON BEDROHUNGEN FR DIE NATIONALE SICHERHEIT.

In lndlichen Gebieten ist der Brgermeister nicht nur Hauptverantwortlicher des lokalen
Budgets, sondern auch die zustndige Behrde fr das Organisieren, berwachen und Inkassottigketi
zum Budget .
Zur gleichen Zeit fehlt in den meisten Fllen der Aufsichtsdruck der Zentralregierung - lokale
Autonomie ist in dieser Hinsicht sehr gut umgesetzt.
Da die lndliche Gemeinden kleiner sind, fehlen - auch - der Druck die und Kontrolle der
Zivilgesellschaft ber die berwachung des Brgermeisters und Gemeinderat bei der Verwaltung des
Haushaltsbudgets .
Im Wesentlichen ist der Brgermeister derjenige, der - oft unabhngig von den Gesetzen -
entscheidet was, wie, wo und wie gro das Interesse an Aktivitten des kommunalen Haushaltes ist und
eventuell notwendig fr die Gemeinde sind..
In der Praxis hat sich gezeigt, dass der UATC Brgermeister ber das lokale Budget, mit einer geringe
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Fehlerquote, nach Belieben verfgt. Diese privilegierte Lage ist natrlich erforderlich
fr einen lngeren Zeitraum gehalten zu werden.

1
SIEHE ANHANG 1

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 In Rumnien werden die Wahlen in Kommunen durch das Gesetz nr. 67 2004 geregelt. Und
gem Art. 1 Abs. (4):Brgermeister der Gemeinden ....werden nach Wahlkreisen, durch
einzige Abstimmung gewhlt. Im Wesentlichen whlen die Brger mit Stimmrecht,
vermutlich nach internen Glauben, einen im Dorf wohnende Brger um Brgermeister zu sein
und die Aufgaben nach dem Gesetz 215/2001 auszuben. Unter den Kandidaten fr die
ffentliche Stelle des Brgermeisters gewinnt derenige, der die meisten nicht fr nichtig erklrt
Stimmen hat

Die meisten Brger in den lndlichen Gebieten sind vor allen bei der Erreichung
tatschlichen unmittelbaren Bedrfnisse verankert.. Die gewsche Reden, demagogischen
Versprechungen, Darstellung von Management-Programme, die hhere kognitive Funktionen
einbeziehen und Wissen ansprechen, die ber eine hhere Bildung erworbene werden, haben kaum eine
Chance, ihr Interesse zu wecken, laut Erfahrung der letzten Wahlen in Rumnien. Wir erwhnen
anekdotisch den bekannten Fall des Bprgermeisters der gemeinde Jilava, Adrian Mladin, der die Wahl mit
60% der Stimmen gewonnen hat, obwohl er in der Haft unter dem Vorwurf der Begehung von
Handlungen von Korruption und Amtsmissbrauch war.

UATC Brgermeister werden vor allem zwischen den Kandidaten gewhlt, die es geschafft
haben,
persnlich und / oder finanziell die Brger des Dorfes zu stimulieren.
Der Status quo in den meisten Drfern in Rumnien:
- Rumnien ist heute immer noch in erheblichem Mae, ein lndliches Rumnien, 93,7% der
rumnischen Territorium ist lndliches Gebiet, und in lndlichen Gebieten leben mehr als 44%
der Rumnen;
- 40% der Personen im aktiven Dienst arbeiten in den lndlichen Gebieten ;
- Beteiligung der Landwirtschaft am BIP Satz ist bis zu 15%;
- Wirtschaftsttigkeit in lndlichen Gebieten sind weniger diversifiziert, und mit dem Handel, Bau und
in berwltigender Mehrheit mit der Annehmlichkeiten und landwirtschaftlichen Aktivitten doder
mit der Landwirtschaft verbunden ;
- es wird eine kontinuierliche Verarmung der lndlichen Bevlkerung gleichzeitig mit der
Entwicklung der Landwirtschaft frs berleben ;
- Mangel an finanziellen Ressourcen bei der Mehrheit der lndlichen Brger wird akut gefhlt;
- Zahlung der Schulden an dem rtlichen Haushalt wird fast ausschlielich bar gemacht, der Grad der
Finanzvermittlung ist niedrig;

EINFLUSS AUF DAS ERGEBNIS DER WAHLEN AUF DEM LAND. WER HAT DIE
ENTSCHEIDUNGSKRAFT? VERSHCAFFUNG DER ABHNGIGKEIT DES WHLERS MIT
HILFE DES LOKALEN HAUSHALTES

Brgermeisterwahl in Rumnien wird in einer Runde durchgefhrt. Gemeinden in Rumnien haben

durchschnittlich 3.700 Einwohner. Von diesen 23% sind ber 60 Jahre (im Vergleich zu 16% in stdtischen
Gebieten), und 25% unter 18 Jahren. Das natrliche Wachstum ist negativ und erreichte den Wert von -
3,7/1000 Einwohner Die durchschnittliche Anzahl der Mitglieder eines lndlichen Haushalts 7
ist drei Personen Eine Gemeinde hat durchschnittlich rund 3-4 Drfer, mit einer durchschnittlichen Entfernung
von 7 km zwischen den am weitesten entfernten von ihnen. Die durchschnittliche Oberflche betrgt etwa 6.500
Hektar, von

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 denen mehr als 90% auerhalb des Dorfes Eine groe Anzahl von Landjugend fhren verschiedene
Aktivitten in den anderen Mitgliedstaaten der Europischen Union durch, und sind in dem Dorf nur
schriftlich.

Folglich:

- die Wahl eines Brgermeisters in einer Gemeine von Rumnien wird im

Durchschnitt
mit 500-700 gltig abgegebene Stimmen;
- wer schafft persnlich zwischen 13,5-20% der Mitglieder
der lokalen Gemeinschaft zu stimulieren, wird mit hher Wahrscheinlichkeit
Brgermeister werden;
- die restlichen 80-90% der Gemeindemitglieder zhlen praktisch
nicht.

Fr den Zweck dieses Studiums werden wir die WAHLBESTECHUNG in zwei Kategorien teilen,
die sich wie folgt definieren:

- die erste unter der Form von NICHTVERFOLGUNG DER SCHULDEN ZU DEM
LOKALEN HAUSHALT, NACH STEUERVERFAHREN FR DIE ANWOHNER PRIVAT
PERSONEN in dem lndlichen Gebiet im Austausch fr ihre Stimmen Das Verhltnis
zwischen Ursache (Nichtverfolgung der geschuldeten Betrge an das Budget durch
Beamten und Brgermeister ) und Wirkung (eine Stimme) kann stillschweigend sein;
- die zweite unter der FORM VON NICHTVERFOLGUNG NACH STEUERVERFAHREN, DER
RESTSCHULDEN VON JURIDISCHEN PERSONEN/PFA/II/AF mit dem Sitz in der Gemeinde.

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 DIE ERSTE KATEGORIE DER MASKIERTE

WAHLBESTECHUNG

1. Die Aktion/Mangel an Aktion der Fachorganisation, die ausschlielich durch den

Brgermeister angetrieben wird, ist nicht allein eine Form der Konditionierung der Person,
die Abstimmung an den Brgermeister zu geben, sondern auch eine Form von Erpressung
und Verschaffung von Abhngigkeit auf unbestimmte Zeit.. Z.B, indem die durch
Steuervorschriften obligatorisch auferlegte Manahmen nicht angeordnet werden, wird es
der einzelnen Schuldner zum lokalen Budget die Mglichkeit genommen, ihre Rechte auszuben (in Frage
gestellt werden Einspruch auf die Zwangsvollstreckung, Antrag auf Umschuldung etc.), und diese befindet
sich in der Gegenwart von mehreren Beeintrchtigungen der gesetzlich geschtzten Werte..

2. Das Nichthandeln der Fachorganisation (DITL) unter der Leitung von

Brgermeister fr die Verfolgung der Schulden von Privatpersonen an das lokale Haushalt, obwohl es
dem Zweck der Abstimmung dient, verringert der Grad der freiwilligen Einhaltung von allen
Steuerzahlenden in UATC , da sie nur das Fehlen einer konkreten Aktion wahrnehmen, flligen
Betrge zu sammeln (Mangel an Konsequenzen, Macht des Beispiels);

3. Nichtsammeln der Strafen durch das Nichthandeln der Fachorganisation (DITL)

unter der Leitung von Brgermeister fr die Verfolgung der Geldben von Privatpersonen an
das lokale Haushalt, erzeugt in der Wahrnehmung der Gemeindebrger das Glauben, dass DIE
ASOZIALEN TATEN im Bereich der Zuwiderhandlungen NICHT von einer festen
Abweisung des Staates gefolgt werden, da die Zahlung der Geldben nicht durch die
GESETZLICHEN Steuerdurchsetzungsmanahmen erreicht wird Durch die Persistenz dieses
Phnomens bei 80% der UATC von Rumnien, nimmt nicht nur der Grad der freiwilligen Einhaltung
ab, aber es reduziert deutlich die Autoritt des Staates und seiner lokalen Strukturen. Zur
Veranschaulichung erwhnen wir den Fall der Ortschaften mit einer Bevlkerung berwiegend aus
Zigeuner oder Vertreter haben, die an illegalen Aktivitten auf Dauer und mit einer erhhten Frequenz
beteiligt sind, wo die Hhe der nicht erhobener Bugelder zu dem lokalen Haushalt ber 3
Millionen RON betrgt. Es wurden in diesen gemeinsamen Situationen, in denen Brgergruppen
tglich fr verschiedene asoziale Verhalten sanktioniert werden , vor allem groe Mengen an
Holztransporte ohne die vom Gesetz vorgesehenen Dokumente durch wiederholte Anrufe zu 112 (
Europische Notruf) identifiziert. Keine der durch die zustndigen Bematen festgelegten Geldbuen
wurde durch die Brgermeister in Zwangsvollstreckung oder Verfolgung unter der
Geschftsordnung gebracht. Fr keine von Geldbuen wurden Protokolle der Insolvenz erstellt, und
somit wurde es bei keinem zustndigen Gericht den Beschlu zur Arbeit zugunsten der Gemeinschaft
beantragt

HINWEIS: In manchen Fllen, indem man die Macht des Beispiels kennt, bestellt der
Brgermeister die SELEKTIVE Anwendung der Steuervorschriften zur Zwangsvollstreckung
der sumigen Schuldner nur in Bezug auf politische Gegner des Ortes und / oder
deren Sympathisanten. 9

HINWEIS2: Eine besondere Kategorie sind jene Brgermeister, die "Original-Methoden"

zum Sammelnd der Schulden an den rtlichen Haushalt verwenden. Darunter erwhnen wir
Verweigerung Personalausweis auszustellen, Weigerung, die Zertifikate an diejenigen

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auszustellen, die Schulden an dem likalen Budget haben, Weigerung Sozialhilfe , Heizungshife, usw
zu zahlen. Genauso schdlich wie vorstzliche Nichtanwendung der Steuervorschriften sind solche
Aktionen, da sie nicht durch Steuergesetze geregelt sind, eine Art STEUERLICHE CHTUNG wobei
der Brger FALSCH versteht, dass die Aktion des Brgermeister die Durchsetzung gesetzlichen
Bestimmungen (Gesetz 215/2001), der staatlichen Behrden darstellt (in der Tat, WIRD DER
LNDLICHE BRGER GEMACHT , ZU GLAUBEN, DASS DIE WEIGERUNG, DEN
PERSONALAUSWEIS AUSZUSTELLEN, ODER SOZIALE UNTERSTTZUNG ZU ZAHLEN EINE
GESETZLICH VORGESCHRIEBENE STRAFMANAHME IST - WAS VLLIG FALSCH IST).

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 DIE ZWEITE KATEGORIE DER MASKIERTEN

WAHLBESTECHUNG

Die Aktion/Mangel an Aktion der Fachorganisation (DITL) die ausschlielich durch

den Brgermeister gefhrt wird in Bezug auf Nichterhebung von Steuern und Nichtbeachtung von
Steuerverfahren ber die Schulden der juristischen Personen an den kommunalen Haushalt hat
mehrere negative Auswirkungen:

1. Es wird das freie und faire Wettbewerb auf dem rumnischen Markt und in der
Europischen Union schwer betroffen. Zur Veranschaulichung verwenden wir die gesammelten
Daten ber die Gemeinden, wo eins oder mehrere Unternehmen mit der Hauptttigkeit von Transport
von Gtern und / oder Personen oder Ausbeutung von nicht erneuerbare Bodenschtze funktionieren. Im
Falle von Verwaltungsstrafen (Geldbuen), die von verschiedenen staatlichen Behrden in Bezug auf
diese Unternehmen auferlegt werden, haben der Brgermeister und die Fachabteilung keinen Antrag zur
Mitteilung des Schuldners zu dem lokalen Budget oder fr das Sammeln der Betrge
Steuerverfahrensvorschriften gemacht. Inzwischen ist ein Hndler mit der gleichen Aktivitt, aber mit
dem Sitz in Stdten verpflichtet, Bugelder oder andere Sanktionen an den Staatshaushalt NACH DEN
GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN zu zahlen, sonst wird die Zwangsvollstreckung durch D.I.T.L. der
Stadt ausgefhrt. In diesem Zusammenhang haben juristische Personen mit der gleichen
Aktivitt unterschiedliche steuerliche Behandlung haben, da einige gezwungen werden,
Steuer zu zahlen und andere nicht, mit der direkten Folge der Verwerfungen vom Kapital-
und Warenmarkt aus der Perspektive des freien und fairen Wettbewerbs.

2. Die Verschaffung und das Bewahren der Abhngigkeit von den Geschftsfhrer,
die auch eine potenzielle indirekte Kontrolle von Mitarbeiter der Unternehmen fr den
Wahlkampf darstellt.

3. Die negativen Auswirkung auf die rechtlichen Vorschriften fr die Vergabe

ffentlicher Auftrge, wobei die Unternehmen die nicht fr die Zahlung der rtlichen Steuern ,
einschlielich Geldstrafen verfolgt werden, dumping Preise haben, und die Markthndlern
beseitigen, die gute Zahler sind.

Wir erwhnen:

BEI DEN UATC LOKALEN HAUSHALTEN GIBT ES DURCHSCHNITTLICH IN DEN

LETZTEN 5 JAHREN A1 Million RON/UATC NICHT GESAMMELT AUS STEUER UND
GELDBSSEN.

DAS BEDEUTET INSGESAMT EINE NICHTGESAMMELTE SUMME FR UATC IM

GANZEN LAND GESCHTZT VON 2.463 MILLIONEN RON D.H. MEHR ALS EINE HALBE
MILLIARDE EURO (546.180.286,062 EURO AM 16.01.2015). DIESE SUMMEN KNNEN
MEISTENS ALS EINE FORM DER MASKIERTEN WAHLBESTECHUNG BETRACHTET
WERDEN 11

Das Laufen der Zeit zeigt dass dieses eindeutig rechtswidriges Verhalten nicht von den zustndigen
Stellen sanktioniert wurde.

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 Die direkte Folge der Unttigkeit der staatlichen Organe ist die massive Reduzierung
der freiwilligen Einhaltung der Zahlungsvorschriften, die Vermidnerung der Bedeutung
und Wirksamkeit der staatlichen Institutionen und ein Klima der Unsicherheit fr die
Brger, vor allem in den lndlichen Gebieten.

WIR SCHTZEN, DASS DIE PERPETUIERUNG DIESER PRAXIS NICHT MEHR

TOLERIERBAR IST, IN ANBETRACHT DER MITGLIEDSCHAFT IN DER EUROPISCHEN
UNION, DIE RUMNIEN IM JAHR 2007 ERWORBEN HAT .

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 ANHANG 1

Brgermeister - Hauptverwalter der Krediete von lokalen Budgets

Verwalter ist die Person, die die Verwendung von Haushaltsmitteln im Rahmen der
haushaltsrechtliche Bestimmung bestimmt und dadurch verwalter des Budgetes ist. Nach den
gesetzlichen Bestimmungen, sind die Verwalters des Haushalts die Leiter der ffentlichen Einrichtungen
mit eigener Rechtspersnlichkeit . Nach den gesetzlichen Bestimmungen und Pflichten in der
Ausfhrung des Budgetes, werden die Verwalter in drei Kategorien eingeteilt: primre, sekundre,
tertire.

Ein Brgermeister "Primar" ( von Vulgrlatein primarius "erster haupt"), ist ein Politiker, der die
Rolle der Exekutivbehrde hat. In der Welt gibt es eine Vielzahl von lokalen Gesetzen und Gewohnheiten
in Bezug auf die Zustndigkeiten und Befugnisse des Brgermeisters und die verschiedenen Methoden,
Brgermeister zu werden. In Rumnien sind die wichtigsten Merkmale des Brgermeisters:

- Parteimitglied mit einem signifikanten Marktanteil zu sein, und somit ein Teil der politischen
Welt und aktiv am politischen Leben beteiligt zu sein;

- Hauptverwalter der Krediete aufmerksam auf die Bedrfnisse der Partei zu sein, der er angehrt .

Warum sollte der Brgermeister Mitglied einer politischen Partei sein? Als Mitglied hat er die
Satzung der Partei, unter Androhung des Ausschlusses aus der Partei und ganz sicher des Verlierens
seiner ffentlichen Funktion zu erfllen.

Unweigerlich muss ein Mitglied der politischen Partei:

- seine Gebhren zahlen, nicht unbegrndet die Aufgaben abzulehnen, die ihm die hierarchisch
bergeordnete politische Fhrung erteilt;
- in allen Aktionen Loyalitt gegenber der Partei und der
Parteimission zu zeigen.

Warum muss es ein guter Kreditverwalter sein ? Da Finanzierungsquellen fr die Ttigkeit einer
politischen Partei: sind Beitrge, Spenden, Einnahmen aus seiner eigenen Ttigkeit, Zuschsse aus
dem Staatshaushalt .

Von diesen Quellen sind Spenden die grozgigste finanzielle Ressourcen fr die
politischen Parteien.

Dazu gehren auch indirekte Spenden von finanziellen Mittel des Haushalts

****************************************************************************************************************************************
Die Unterzeichnete STOLERU MADALINA ELENA, beeidigte bersetzerin und Dolmetscherin fr die
Fremdsprachen Deutsch und Niederlndisch, gem der Befugnis Nr. 10202, ausgestellt vom Justizministerium
bescheinige hiermit die Genauigkeit, der von mir aus dem Rumnischen ins Deutsche beglaubigten bersetzung, mit
der Urschrift des rumnischen Schriftstcks.
Beeidigte Dolmetscherin und bersetzerin
STOLERU MADALINA ELENA

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