Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Studii de fundamentare
2014

STRATEGIA DE DEZVOLTARE TERITORIAL A ROMNIEI

STUDII DE FUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor
proiectului cu titlul Dezvoltarea de instrumente i modele de
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioade de programare post 2013

Beneficiar:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Ministru: Liviu Nicolae DRAGNEA
Contract nr.: 122/ 02.07.2013

Elaboratori asociai:
S.C. Agora Est Consulting SRL
Administrator: Florin-Silviu BONDAR
i
Quattro Design SRL Arhiteci i urbaniti asociai
Director general: Toader POPESCU

STUDIUL 10. CONSERVAREA I GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE

Asociat responsabil: S.C. Agora Est Consulting SRL
Forma final. 2014
 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
Studiul 10
2

2
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Agora Est Consulting
2014

Studiul 10. Conservarea i gestionarea resurselor naturale

I. Informaii generale

I.1. Numrul i denumirea domeniului/studiului

Domeniul 3. Protecia mediului i valorificarea resurselor naturale
Studiul 10. Conservarea i gestionarea resurselor naturale

I.2. Tipul raportului

Raport de sintez

I.3. Lista autorilor, colaboratorilor

S.C. Agora Est Consulting SRL
Autori: prof. dr. Corneliu Dinu, Vlad Diaconescu

I.4. Cuprinsul raportului

V. Sintez operaional
V.1. Scopul studiului, problematic i ipoteze de cercetare
V.2. Diagnostic
V.3. Tendine de evoluie
V.4. Prioriti de dezvoltare
V.5. Viziune i obiective strategice
V.6. Obiective specifice, programe i proiecte

Harta 10.1. Distribuia resurselor minerale exploatate n Romnia

Harta 10.2. Perimetrele de prospeciune i perimetrele de explorare, dezvoltare i exploatare
Harta 10.3. Corpurile de ap subteran

I.5. Anex
Cuprinsul raportului final

3
 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
Studiul 10
4

V. Sinteza studiului

V.1. Scopul studiului, problematic i ipoteze de cercetare

Scopul studiului este reprezentat de evaluarea resurselor naturale ale teritoriului i a modului de gestionare a acestora n
perspectiva dezvoltrii durabile, n context teritorial.
Conform primei redactri a SDTR, prin prisma Strategiei Europa 2020, Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
sintetizeaz prioriti i indicatori ce reflect situaia existent, dar i ambiiile Romniei, ca Stat Membru, de a contribui la
atingerea intelor de dezvoltare a Uniunii Europene prin integrarea prioritilor legate de [...] promovarea unei economii
bazate pe utilizarea mai eficient a resurselor, mai ecologic i mai competitiv (cretere durabil i promovarea unei
economii cu grad nalt de ocupare a forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial (cretere incluziv).
n acest sens, studiul fundamenteaz SDTR prin urmtoarele aspecte:
a. Analizarea situaiei actuale a resurselor naturale (resurse minerale solide, resurse de petrol i gaze, resurse de ap,
resurse regenerabile), a infrastructurii de transport i de stocare a resurselor, a ponderilor pe categorii a resurselor
energetice utilizate n prezent la nivel naional i teritorial, a situaiei privind problemele de mediu, gestionarea,
consumul i conservarea resurselor;
b. Urmrirea dinamicii resurselor n baza previziunilor privind creterea consumurilor;
c. Urmrirea conexiunilor la nivel teritorial cu dinamica economic, social;
d. Identificarea prioritilor regionale i locale n exploatarea i utilizarea resurselor pe categorii, definirea principalelor
coordonate strategice i operaionale pentru utilizarea sustenabil a resurselor naturale n contextul dezvoltrii
teritoriale durabile;
e. Propunerea de msuri la nivel naional, regional i local pentru eficientizarea utilizrii resurselor, ameliorarea
impactului ambiental i creterea ponderii resurselor regenerabile n totalul resurselor consumate.

Problematica abordat vizeaz urmtoarele paliere:

Analiza situaiei actuale i de perspectiv a resurselor naturale (resurse minerale solide, resurse de petrol i gaze,
resurse de ap, resurse regenerabile), cu orizont de timp 2020 i respectiv 2035;
Identificarea prioritilor regionale i locale n explorarea, exploatarea i utilizarea resurselor pe categorii;
Corelarea cu direciile strategice la nivel naional i teritorial de dezvoltare economic i social i cu strategia de
mediu;
Definirea principalelor coordonate strategice i operaionale pentru utilizarea sustenabil a resurselor naturale n
contextul strategiei de dezvoltare teritorial durabil.

Principalele ntrebri de cercetare la care urmrete s rspund prezentul studiu sunt:

1. Care este situaia actual a resurselor naturale? Care este gradul de utilizare n plan teritorial?
2. Care este potenialul naional pe categorii de resurse i care sunt previziunile privind acest potenial?
3. Este sistemul actual de transport i stocare a resurselor eficient? Care sunt modalitile de amelieorare a
disfuncionalitilor i disparitilor teritoriale n sistemele de alimentare cu ap i energie?
4. Care sunt modalitile la nivel naional/regional/local de reducere a impactului ambiental?
5. Care este dinamica actual i previzionat a consumurilor de resurse naturale?
6. Care sunt modalitile la nivel naional/regional/local de management mai eficient al consumurilor de resurse naturale?
7. Care este situaia resurselor regenerabile? Care sunt zonele prioritare cu potenial de resurse regenerabile i cum se
racordeaz la SDTR? Care sunt modalitile de stimulare a creterii ponderii resurselor regenerabile?
8. Care sunt direciile i zonele prioritare de investiii i dezvoltare n domeniul resurselor naturale la nivel teritorial?

Obiectivele specifice susin problematica menionat mai sus, urmrind scoaterea n eviden a resurselor slab utilizate i a
celor suprautilizate, implicaiile consumului industrial i menajer precum i identificare resurselor teritoriale, cu o atenie
deosebit n ceea ce privete energiile regenerabile.
Din perspectiva economiei de resurse ca obiectiv strategic naional, obiectivele specifice pot fi formulate astfel:
Definirea liniilor directoare n vederea exploatrii i utilizrii resurselor n concordan cu prioritile de dezvoltare
regional, urmrind scderea consumurilor i creterea ponderii resurselor regenerabile;
Definirea principalelor coordonate strategice i operaionale pentru utilizarea sustenabil a resurselor naturale n
contextul strategiei de dezvoltare teritorial durabil.
Ipotezele de cercetare ale studiului sunt:
Adaptarea la obiectivele stabilite prin documentele europene i naionale referitoare la resurse:
- Pilonii de baz ai politicilor de management i conservare a resurselor trebuie s fie constituii de asigurarea
durabilitii, competitivitii i siguranei att la nivel naional ct i n plan teritorial;
- Strategiile naionale n domeniul resurselor naturale trebuie corelate i adaptate necesitilor de dezvoltare
teritorial la nivel european i incluse n SDTR;
Consolidarea, prin studiu, a unei dimensiuni teritoriale a elementelor strategice stabilite pe plan european i naional:
4
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Agora Est Consulting
2014

- SDTR trebuie s includ msuri specifice de stimulare n plan teritorial a eficientizrii utilizrii resurselor, a
diminurii impactului ambiental i a creterii ponderii resurselor regenerabile n total consum;
- SDTR trebuie s includ msuri specifice de remediere a disfuncionalitilor i disparitilor teritoriale n
infrastructur de transport a resurselor naturale.

Aceste ipoteze vor fi urmrite prin racordarea obiectivelor specifice la obiectivele SDTR, analiz diagnostic a situaiei i
previziunilor pe toate componentele, corelarea cu rezultatele analizelor din studiile conexe i definirea viziunii i obiectivelor
strategice identificate, cu propunarea de msuri concrete i a modalitilor de implementare a acestora n SDTR.
n clasificarea actual, ANRM ia n considerare 79 de substane minerale utile pentru care acord permisele i licenele de
exploatare. n plus fa de datele de exploatare actual, s-au sintetizat i datele privind licenele active n curs de aprobare
pentru exploatare, n numr de 481, respectiv permisele de exploatare active, cu 924 permise active.
O hart schematic a distribuiei teritoriale pe tipuri de resurse de substane minerale utile este prezentat n Harta 10.1.
(surs ANRM).

Harta 10.1. Distribuia resurselor minerale exploatate n Romnia

Sursa: ANRM

5
 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
Studiul 10
6

V.2. Diagnostic
Alctuirea geologic actual a teritoriului Romniei este rezultatul succedrii, n timp, a unor numeroase episoade de
micri tectonice ce au dus la consolidarea unor uniti tectonice cu caracteristici variate.
Resursele de substane minerale
Situaia actual a resurselor de substane minerale utile a fost sintetizat pe baza datelor i raporartelor Ageniei Naionale
pentru Resurse Minerale ANRM, a datelor de raportare din cadrul planurilor i strategiilor sectoriale din domeniile minier i
energetic i a sintezelor tehnico-tiinifice de specialitate.
n ceea ce privete potenialul Romniei n domeniul materiilor prime critice (cu risc deosebit de ridicat al unei penurii de
aprovizionare n urmtorii 10 ani) i care sunt deosebit de importante n lanul valoric pentru competitivitatea industriei la
nivelul UE, n special n vederea ndeplinirii obiectivelor politicii n domeniul schimbrilor climatice i a inovrii tehnologice,
acesta este sczut.
Cercetarea, explorarea i exploatarea resurselor de petrol i gaze naturale are un istoric ndelungat n Romnia. Aceste
resurse sunt cantonate n roci sedimentare cu proprieti de nmagazanire (roci poros-permeabile) cu caracteristici
petrografice, structurale i stratigrafice extrem de variabile, din cadrul succesiunilor sedimentare acumulate n bazine de
sedimentare active n diverse perioade de evoluie geologic. n ansamblu, zonele cu potenial de hidrocarburi sunt
arondate urmtoarelor uniti geologice majore:
Uniti de platform: Platforma Est-European (Moldoveneasc), Platforma Scitic, Platforma Moesic;
Bazine de foreland (zona deformat a unitilor de platform la contactul cu zona extern a orogenului): forelandul
Carpailor Orientali, Depresiunea Getic);
Uniti din zona extern a orogenului carpatic (pnzele fliului extern);
Bazine intra-orogenice (Bazinul Transilvaniei, Bazinul Panonic .a.);
Uniti situate off-shore: Platforma continental romneasc a Mrii Negre.
O cretere a rezervelor peste valorile indicate nu poate fi preconizat dect n contextul descoperirii de noi rezerve, att de
tip convenional ct i neconvenional i/sau creterea gradului de recuperare a rezervelor identificate prin modernizare
tehnologic.

Harta 10.2. Perimetrele de prospeciune i perimetrele de explorare, dezvoltare i exploatare

Sursa: ANRM

6
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Agora Est Consulting
2014

Resursele de ap subteran
Identificarea i delimitarea corpurilor de ape subteranein Romania s-a fcut n baza Directivei-cadru europene 2000/60/CE
pentru zone cu acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume debite exploatabile mai mari de 10
m3/zi, conform metodologiei adoptate de APELE ROMANE n cadrul Planului naional de management al apelor, lund n
considerare urmtoarele criterii:
geologic;
hidrodinamic;
starea corpului de ap: calitativ, cantitativ.
Criteriul geologic ia n considerare vrsta depozitelor acvifere, caracteristicile petrografice, structurale, i capacitatea i
proprietile lor de a nmagazina apa (acvifere de tip poros, fisural i fisural-carstic).

Criteriul hidrodinamic privete dinamica apelor din sistemele acvifere i interconectivitatea i/sau conectivitatea cu apele
de suprafa, n legtur cu extinderea corpurilor de ap. Astfel, corpurile de ape freatice au extindere numai pn la limita
bazinului hidrografic, care corespunde liniei de cumpn a acestora, n timp ce corpurile de adncime se pot extinde i n
afara bazinului.
Starea corpului de ap, att cea cantitativ ct i cea calitativ, constituie criteriul principal de evaluare a sustenabilitii,
calitii, riscurilor i tendinelor de evoluie a resurselor de ap subterane.

n Romnia, conform standardizrii actuale adoptate de Administraia Naional Apele Romne au fost identificate,
delimitate i caracterizate un numr de 142 de corpuri de ap subteran (Harta 3). Dintre acestea, 17 corpuri de ap
subteran sunt transfrontaliere, iar pentru urmtoarele 8 corpuri de ap subteran transfrontaliere au fost stabilite
acorduri bilaterale, dup cum urmeaz:
patru corpuri de ap subteran cu Ungaria: dou n zona conului aluvionar al Someului: ROSO01-Conul Someului
(Holocen i Pleistocen superior) i ROSO13 Conul Someului-(Pleistocen inferior) i dou n zona conului aluvionar al
Mureului: ROMU20 Conul aluvial Mure (Pleistocen superior -Holocen) i ROMU22-Conul aluvial al Mureului
(Pleistocen inferior-mediu);
un corp de ap subteran este transfrontalier cu Serbia (ROBA18-Banat);
dou corpuri de ap subteran sunt transfrontaliere cu Bulgaria (RODL04 Sarmaian i RODL06-Platforma Valah);
un corp de ap subteran este transfrontalier cu Republica Moldova (ROPR05-Podiul Central Moldovenesc)

n Romnia, evaluarea tendinelor s-a realizat pentru toate cele 19 corpuri de ap subteran identificate ca prezentnd risc
de neatingere a obiectivelor de mediu. Evaluarea tendinelor s-a realizat, dup caz, pentru parametrii care genereaz
situaia de risc, azotai i/sau amoniu. Ultimele date publicate au la baza seriile de analize chimice efectuate n perioada
2004 2008.

7
 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
Studiul 10
8

Harta 10.3. Corpurile de ap subteran

Sursa: ANAR

Din analiza asupra domeniului de studiu au rezultat urmtoarele:

tendin cresctoare a valorilor nregistrate la azotai n cazul urmtoarelor corpuri de ap subteran: ROSO09-
Someul Mare, lunca i terasele; ROMU20-Conul aluvial Mure (Pleistocen superior Holocen); ROBA02 Fibi i
ROAG08 Piteti.
tendin cresctoare a valorilor nregistrate la amoniu coprul de ap ROIL11 Lunca Dunrii (Oltenia-Hrova).
tendin cresctoare a valorilor nregistrate la amoniu i azotai n cazul urmtoarelor corpuri de ap subteran
ROMU03 -Lunca i terasele Mureului superior; ROBA03-Timioara; ROJI05-Lunca i terasele Jiului i afluentilor si;
ROJI06 -Lunca i terasele Dunrii (Calafat); ROOT08-Lunca i terasele Oltului inferior; ROAG09 Luncile rurilor Vedea,
Teleorman i Clmui; ROIL07-Cmpia Brilei; ROPR02 -Lunca Prutului mediu i inferior; ROPR03 -Lunca Brladului i
RODL07 Lunca Dunrii (Hrova Brila).
tendina descresctoare a valorilor nregistrate la amoniu i azotai n cazul urmtoarelor corpuri de ap subteran
ROAG03 Colentina, ROOT01 Depresiunea Ciucului i ROOT02-Depresiunea Brasov.
tendina descresctoare a valorilor nregistrate la amoniu n cazul corpului de ap subteran ROIL06 Lunca rului
Clmui.
Tendinele descresctoare pot fi generate de o reducere a activitilor agricole n zonele respective. Avnd n vedere c n
Romnia sistemul de monitorizare a corpurilor de ape subterane a fost modernizat i adaptat cerinelor Directivei Cadru
Ap ncepnd cu 22 decembrie 2006, tendinele determinate n aceast faz trebuie considerate cu anumite rezerve
deoarece, pentru evaluarea acestora, s-au luat n considerare i date anterioare acestui an.
Din analiza presiunilor i impactului asupra corpurilor de ap subteran a rezultat c, datorit condiiilor naturale de
curgere i a ncrcrii istorice cu poluani, 19 corpuri de ap subteran din Romnia sunt la risc de a nu atinge starea
chimica bun pn n 2020 prin aplicarea msurilor de baz, fiind necesare msuri suplimentare de tipul:
realizarea sistemelor de colectare pentru aglomerri umane (<2000 l.e.);
aplicarea programelor de aciune i a codului de bune practici agricole nzonele ne-vulnerabile;
aplicarea agriculturii organice etc.
8
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Agora Est Consulting
2014

Alte msuri suplimentare necesare se refer la realizarea unor proiecte de cercetare prin care s se evalueze natura i
cantitatea poluanilor din sol i subsol, precum i mecanismele de transfer i de degradare prin mediul subteran. Se vor
realiza modele matematice prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu-se
viteza de degradare natural a acestuia n apele subterane. Rezultatele proiectelor de cercetare vor permite evaluarea
timpului necesar pentruatingerea obiectivelor de mediu prin luarea msurilor de baz i/sau posibilitatea aplicrii unor
msuri suplimentare.

Estimarea potenialului sectorului energetic

Aceast estimare cuprinde cuprinde urmtoarele avantaje competitive, oportuniti, dar i deficiene ale sistemului,
respectiv riscuri i vulnerabiliti.
Avantaje competitive:

Tradiie ndelungat i expertiz n domeniul resurselor primare i n industria de producere a energiei electrice i
termice;
Resurse naionale importante de energie primar, n special crbune, petrol i gaze naturale i un potenial
hidroenergetic insemnat, care asigur o dependen fa de importurile de resurse energetice mai mic dect media
european;
Potenial important de resurse regenerabile exploatabile, susinut de o pia funcional de Certificate Verzi;
Rezerve de lignit cu un grad ridicat de cunoatere concentrat pe o suprafa relativ redus de cca. 250 km2 n care
opereaz cariere de mare capacitate;
Infrastructura complex i diversificat: reele naionale de transport energie electric, gaze naturale, iei, produse
petroliere, capaciti de rafinare, de transport maritim i capaciti portuare importante la Marea Neagr;
Structur diversificat i echilibrat a produciei de energie electric;
Deficiene ale sistemului:
Multe dintre instalaiile de exploatare a resurselor primare, producere, transport i distribuie a energiei sunt nvechite
i depite tehnologic, cu consumuri i costuri de exploatare mari;.
Lipsa finanrii pentru implementarea tehnologiilor performante n sectorul de extracie al huilei;
Durata de funcionare depit pentru 70% din conductele de transport gaze naturale i a aproximativ 27% din staiile
de reglare msurare;
Nivelul sczut al surselor de finanare comparativ cu necesitile de investiii n infrastructura Sistemului Naional de
Transport gaze naturale (SNT);
Eficiena energetic redus pe lanul producie-transport-distribuie-consumator final de energie;
Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelor i programelor de cretere a eficienei energetice;
Performane sub potenial ale unor companii miniere i energetice cu capital de stat;
Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n sectorul energetic i sectorul minier;
Lipsa unor msuri clare privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termic din sisteme centralizate, n
condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzirea individual a locuinelor n mediul urban;
Mare parte din unitile de producere energie electric nu respect normele din Uniunea European pentru emisia
unor poluani n aer. Alinierea la aceste cerine necesit fonduri importante i se realizeaz treptat, conform
calendarului de conformare negociat, dar n unele cazuri sunt mari ntrzieri;
Efort financiar major pentru conformarea cu reglementrile de mediu i pentru ecologizarea terenurilor eliberate de
instalaii, precum i pentru depozitarea definitiv a combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive;
Timpul relativ mare pentru dezvoltarea de noi capaciti de producie a crbunelui i uraniului.

Oportuniti:

Poziie geografic favorabil pentru a participa la dezvoltarea proiectelor de magistrale pan-europene de iei, gaze
naturale;
Existena pieelor fizice de energie, precum i posibilitile de acces la piee regionale de energie electrici gaze
naturale cu oportuniti de realizare a serviciilor de sistem la nivel regional;
Capacitate disponibil n sistemul naional de transport gaze naturale ce poate asigura preluarea solicitrilor
utilizatorilor;
Oportuniti crescute de investiii n domeniul eficienei energetice i al resurselor energetice regenerabile;
Accesarea Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene pentru proiecte n domeniul energiei;
Existena unui important sector hidroenergetic capabil s furnizeze volumul necesar de servicii tehnologice de sistem;
Existena experienei ndelungate n minerit i extracia i prelucrarea hidrocarburilor i a unei infrastructuri importante
pentru exploatarea resurselor de crbune i uraniu;
Existena unor perimetre cu rezerve considerabile de lignit.

9
 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
Studiul 10
10

Riscuri i vulnerabiliti:

Rezervele economic exploatabile de iei, gaze naturale si uraniu sunt limitate, n condiiile n care nu vor fi descoperite
noi zcminte importante;
Impredictibilitatea preurilor la hidrocarburi pe pieele internaionale;
Incertitudini n privina evoluiei consumului de energie i a relansrii economice;
Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru susinerea programelor de investiii n eficien energetici dezvoltarea
serviciilor energetice;
Diminuarea activitii de exploatare a huilei, urmare a acumulrii de datorii istorice i a politicii UE privind
subvenionarea acestei activiti;
Dificulti n activitatea de exploatare a lignitului ca urmare a lipsei unei reglementri specifice care s asigure
valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu o dreapt i just despgubire a deintorilor de
terenuri.
Costuri mari de exploatare a uraniului, din cauza variaiei parametrilor mineralizaiei i a discontinuitii acesteia;
Opoziia autoritilor publice locale i a autoritilor teritoriale cu privire la acceptarea deschiderii de noi capaciti de
producie n domeniul exploatrii minereurilor de uraniu;
Posibila cretere accentuat a preului mondial la uraniu;
Posibila schimbare a atitudinii publicului fa de construcia de noi centrale nucleare i de depozite de deeuri
radioactive.

V.3. Tendine de evoluie

Continuarea procesului de punere n eviden a noi resurse convenionale prin explorarea de noi structuri cu potenial
att onshore ct i offshore, explorarea i dezvoltarea n extindere a unor structuri cunoscute aflate parial n
exploatare sau abandonate;
Utilizarea unor tehnologii avansate de recuperare primar/secundar a unor rezerve considerate anterior ne-
economice, redeschiderea i/sau creterea gradului de recuperare a rezervelor cunoscute;
Dezvoltarea, nc timid, a unor sisteme hidroenergetice noi i/sau reabilitarea celor existente;
Creterea nc foarte lent a ponderii resurselor regenerabile;
Deteriorarea treptat a sistemelor de transport n lipsa accelerrii procesului de reabilitare a acestui sistem, proces
nceput nc din 1996;
Creterea continu a consumului de resurse energetice, factor major de presiune asupra identificrii rapide de noi
resurse n vederea susinerii politicilor de securitate energetic.

V.4. Prioriti de dezvoltare

Prioritile de dezvoltare sunt legate de necesitatea asigurrii resurselor energetice n contextul dezvoltrii durabile.
Acestea se vor constitui ntr-un set de programe i msuri propuse pentru:
Creterea ponderii resurselor regenerabile;
Diminuarea impactului ambiental;
Corelarea dezvoltrii industriilor din domeniul resurselor energetice cu situaiile social-economice locale;
Stimularea dezvoltrii tehnologice i inovrii n domeniul explorrii, exploatrii i valorificrii resurselor;
Eficientizarea utilizrii resurselor n sistemul energetic;
Reducerea consumului energetic prin obiective strategice de dezvoltare economic i social, msuri de stimulare a
investiiilor n tehnologii low-energy i programe educaionale att la consumatorii industriali ct i cei casnici;
Definirea exact a prioritilor la nivel naional i local se va face dup analiz integrat a rezultatelor studiilor din
domeniile conexe din SDTR.

V.5. Viziune i obiective strategice

Viziunea: Creterea competitivitii sectorului de resurse primare i asigurarea alimentrii cu energie prin
asigurarea durabilitii resurselor naturale.
Politica Uniunii Europene n domeniul resurselor energetice pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe trei obiective
fundamentale, subscrise unor pachete legislative de reform legislativ i de reglementare:
Durabilitate obiectiv urmrit preponderent prin Pachetul legislativ Energie Schimbri Climatice ce vizeaz n
prinicipal reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES), creterea cu 20% a ponderii surselor de energie
regenerabil (SRE) n totalul consumului energetic al UE, precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie
pentru transporturi i o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin mbuntirea
eficienei energetice;
Competitivitate vizeaz asigurarea funcionabilitii pieei interne de energie;n acest sens, n septembrie 2008,
Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie;
Siguran n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privina importurilor de energie, a
ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor.
10
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Agora Est Consulting
2014

V.6. Obiective specifice, programe i proiecte

Obiective Specifice Naionale
OSN 1. Creterea securitii consumului i alimentrii cu energie;
OSN 2. Dezvoltarea competitivitii prin asigurarea funcionabilitii pieei de energie;
OSN 3. Reducerea gazelor cu efect de ser n contextul dezvoltrii economice.

Obiective Specific Teritoriale

OST 1. Creterea accesibilitii serviciilor de transport la nivelul teritoriului pentru exploatarea resurselor naturale;
OST 2. Scderea consumurilor i creterea ponderii resurselor regenerabile;
OST 3. Creterea eficienei consumului de resurse, a diminurii impactului ambiental i a creterii ponderii resurselor
regenerabile n total consum, la nivel de teritorii;
OST 4. Remediere a disfuncionalitilor i disparitilor teritoriale n infrastructur de transport a resurselor naturale.

Politici i programe:
Creterea ponderii resurselor regenerabile;
Diminuarea impactului ambiental;
Corelarea dezvoltrii industriilor din domeniul resurselor energetice cu situaiile social-economice locale;
Stimularea dezvoltrii tehnologice i inovrii n domeniul explorrii, exploatrii i valorificrii resurselor;
Eficientizarea utilizrii resurselor n sistemul energetic;
Reducerea consumului energetic prin obiective strategice de dezvoltare economic i social, msuri de
stimulare a investiiilor n tehnologii low-energy i programe educaionale att la consumatorii industriali ct i
cei casnici.

11
 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
Studiul 10
12

Anex. Cuprinsul Raportului final

Studiul 10. Conservarea i gestionarea resurselor naturale

I. Informaii generale

I.1. Numrul i denumirea domeniului/studiului

Domeniul 3. Protecia mediului i valorificarea resurselor naturale
Studiul 10. Conservarea i gestionarea resurselor naturale

I.2. Tipul raportului

Raport final

I.3. Lista autorilor, colaboratorilor

S.C. Agora Est Consulting SRL
Autori: prof. dr. Corneliu Dinu, Vlad Diaconescu

I.5. Cuprinsul studiului

I. Informaii generale
I.1. Numrul i denumirea domeniului/studiului
I.2. Tipul raportului (iniial, intermediar, final)
I.3. Lista autorilor, colaboratorilor
I.4. Lista consultanilor de specialitate
I.5. Cuprinsul studiului
I.6. Lista hrilor i cartogramelor
I.7. Lista tabelelor i graficelor
I.8. Anexe
II. Metodologie
II.1. Scopul studiului i relevana pentru SDTR
II.2. Contextul european i romnesc
II.2.1. Contextul european i documentele de referin
II.2.2. Contextul local al planificrii strategice i documente de referin
II.3. Problematic i obiective specifice
II.3.1. Problematic i ntrebri de cercetare
II.3.2. Obiective specifice
II.4. Ipoteze i metode de cercetare
II.4.1. Ipoteze de cercetare
II.4.2. Nivelul i tipul analizelor
II.4.3. Indicatori i indici
II.4.4. Reprezentri cartografice
II.5. Bibliografie i surse
II.5.1. Studii i publicaii
II.5.2. Surse legislative, directive, convenii, recomandri
II.5.3. Strategii
II.5.3. Date statistice
II.5.4. Date cartografice
III. Analiz i recomandri
III.1. Analiza-diagnostic a situaiei
III.1.1.a. Resursele minerale utile exploatate
III.1.1.b. Analiza principalelor substane i grupe de substane minerale utile
III.1.2. Resursele de hidrocarburi: petrol i gaze naturale
III.1.2.a. Zcminte comerciale PETROM
III.1.2.b. Zcminte comerciale ROMGAZ
III.1.2.c. Perimetre de explorare, dezvoltare, exploatare
III.1.3. Resursele de ap subteran
III.1.3.a. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ape subterane

12
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Agora Est Consulting
2014

III.1.3.b. Corpurile de ap subteran n interdependen cu corpuri de aoe de suprafa i cu

ecosisteme terestre
III.1.3.c. Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor cu ape subterane
III.1.3.d. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran i riscul neatingerii
obiectivelor de mediu
III.1.3.e. Evaluarea tendinelor semnificative, susinute i cresctoare ale poluanilor, grupurilor de
poluani i indicatorilor de poluare pentru corpurile de ap subteran cu risc de neatingere a
obiectivelor de mediu
III.1.3.f. Msuri preconizate pentru atingerea obiectivelor de mediu
III.1.4. Resursele naionale de energie primar - situaie, grad de utilizare, consumuri, previziuni
III.1.4.a. Generaliti
III.1.4.b. Situaia resurselor de energie primar pe tipuri, condiii de zcmnt, condiionaliti
locale/regionale
III.1.4.c. Estimarea potenialului sectorului energetic
III.1.5. Resursele regenerabile de energie
III.1.6. Situaia sistemelor de transport i stocare
III.1.7. Impactul ambiental al activitilot din domeniul resurselor naturale la nivel teritorial i naional
III.2. Tendine de evoluie
III.3. Prioriti de dezvoltare
III.3.1. Msuri pentru stimularea i susinerea iniiativelor publice i private de protece a patrimoniului
III.3.2. Dezvoltarea unei contiine colective de protecie a patrimoniului
III.3.3. Specificul cultural local- noiune-cheie pentru dezvoltare
III.3.4. Echilibrul ntre protejare i dezvoltare obiective i control
III.4. Legturi cu alte domenii
III.5. Implicaii economice, sociale, de mediu
IV. Elemente strategice i operaionale
IV.1. Viziune i obiective specifice
IV.1.1. Diagnostic n privina monumentelor istorice i a patrimoniului construit
IV.1.2. Viziune i obiective strategice n domeniul patrimoniului natural, cultural i al peisajului
IV.1.3. Viziune i obiective n domeniul patrimoniului cultural
IV.1.4. Obiective specifice n privina monumentelor istorice i al patrimoniului construit
IV.2. Politici publice, programe i proiecte
IV.2.1. Obiective naionale i programe asociate acestora
IV.2.2. Obiective teritoriale i programe asociate acestora
IV.2.3. Obiective locale i programe asociate acestora
IV.3. Modaliti de implementare
IV.3.1. Cadru legislativ necesar
IV.3.2. Cadru instituional necesar
IV.3.3. Responsabiliti
IV.3.4. Mecanisme de implementare
IV.4. Monitorizare i evaluare a rezultatelor
IV.4.1. Monitorizarea aplicrii strategiei
IV.4.2. Indicatori de rezultat
IV.4.3. Indicatori de impact

I.6. Lista hrilor i cartogramelor

Harta 10.1. Harta cu distribuia resurselor minerale exploatate n Romnia (sursa: ANRM)
Harta 10.2. Perimetrele de dezvoltare-exploatare i exploatare petrolier (sursa: ANRM)
Harta 10.3. Perimetrele de prospeciune i perimetrele de explorare, dezvoltare i exploatare(sursa: ANRM)
Harta 10.4. Corpurile de ap subteran (sursa: ANAR)
Harta 10.5. Starea calitativa (chimic) a corpurilor de ap subteran (sursa: ANAR)
Harta 10.6. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni

I.7. Lista tabelelor i graficelor

Tabelul 20.1. Lista cuprinznd zonele de interes arheologic naional cf. O.M.C.C. 2843/ 2006.
Tabelul 20.2. Zonele de protecie i zone protejate aferente VPCIN, MLPM, MI
Tabelul 20.3. Zonele protejate de interes cultural - sintez
Tabelul 20.4. Numrul poziiilor din Lista monumentelor istorice, dup capitol (201, 2013)
Tabelul 20.5. Monumente istorice, VPCIN i MLPM total pe regiuni de dezvoltare
Tabelul 20.6. Ierarhia regiunilor de dezvoltare dup numrul de monumente istorice
13
 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
Studiul 10
14

Tabelul 20.7. Ierarhia regiunilor de dezvoltare dup numrul de monumente istorice din capitolul I - arheologie
Tabelul 20.8. Ierarhia regiunilor de dezvoltare dup numrul de monumente istorice din capitolul II arhitectur
Tabelul 20.9. Ierarhia regiunilor de dezvoltare dup numrul VPCIN
Tabelul 20.10. Monumente istorice, VPCIN i MLPM total pe judee i regiuni de dezvoltare
Tabelul 20.11. Judee dup numrul real de monumente istorice 2013 i 2010, pe grupe valorice
Tabelul 20.12. UATdup numrul real de monumente istorice 2013, pe medii
Tabelul 20.13. Numrul MI dup categorii (monument, ansamblu, sit) LMI, Cap. I arhitectur (2004).
Tabelul 20.14. Numrul MI ale educaiei (coli, licee, colegii, sedii de faculti, universiti, spaii
Tabelul 20.15. Densitatea patrimonial n Europa (S. Nistor, 2013)
Tabelul 20.16: Obiective de patrimoniu construit de importan naional aflate n zone defavorizate (S. Nistor, 2013)
Tabelul 20.17. Alocarea fondurilor programului naional de restaurare - 1997-2013
Tabelul 20.18. Obiective de restaurare PNR, fonduri i stadiul lucrrilor (2013)
Tabelul 20.19. Obiective de patrimoniu construit de importan deosebit aflate n zone de risc natural (S. Nistor, 2013)

Tabelul 10.1. Materii prime critice

Tabelul 10.2. Lista substanelor minerale conform clasificrii actuale a ANRM
Tabelul 10.3. Licene active n procedura de aprobare pentru exploatare (sursa ANRM)
Tabelul 10.4. Categoriile de substante si grupuri de substante minerale utile utilizate in analiza SWOT, cu indicarea
resursei minerale si a productiei nete la nivelul anului 2011 (pentru 2012 raportarea nu este finalizata)
Tabelul 10.5. Mine nchise, dup actul normativ (sursa: SNIM)
Tabelul 10.6. Estimarea rezervelor naionale de iei i gaze naturale din Romnia pn n anul 2020 (sursa: ANRM)
Tabelul 10.7. Zcminte comerciale PETROM (sursa: ANRM)
Tabelul 10.8. Zcminte comerciale ROMGAZ (sursa: ANRM)
Tabelul 10.7. Acordurile de concesiune petrolier pentru perimetre de explorare-dezvoltare-exploatare (sursa;
ANRM)
Tabelul 10.9. Corpurile de ape subterane n interdependen cu corpurile de ap de suprafa (sursa: ANAR)
Tabelul 10.10. Exploatri semnificative (>1500 mii mc/an) de ape subterane (sursa: ANAR)
Tabelul 10.11. Starea apelor subterane (sursa: ANAR)
Tabelul 10.12. Situaia resurselor naionale de energie primar (sursa: ME, Strategia energetic 2011 draft)
Tabelul 10.13. Consumul intern de energie primar [mii tep] (sursa: ME, Strategia energetic 2011 draft)
Tabelul 10.14. Producia de energie primar [mii tep] (Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a
Romniei colecii)
Tabelul 10.15. Prognoza capacitate net de producere i consum (Sursa: ANRE, Raport anual ANRE, 2012, 31 iulie
2013)
Tabelul 10.16. Puterea net disponibil i consumul
Tabelul 10.17. Potenialul naional al surselor regenerabile din Romnia
Tabelul 10.18. Consumatori, dup sursa alimentrii 2008-2012
Tabelul 10.19. Numr de clieni finali i structura consumului

Graficul 10.1. Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap subteran
Graficul 10.2. Puterea instalat n uniti de producere energie electric care beneficiaz de sistemul de promovare
Graficul 10.3. Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate n sistem (ANRE)
Graficul 10.4. Tipul surselor de gaze n luna mai 2013 (sursa ANRE)
Graficul 10.5. Structura surselor interne de gaze n luna mai 2013 (sursa ANRE)
Graficul 10.5. Structura surselor totale interne i importuri de gaze n luna mai 2013 (sursa ANRE)
Graficul 10.7. Defalcat pe surse interne i import, incluznd consumul curent i nmagazinarea (sursa ANRE)
Graficul 10.8. Producia intern lunar de gaze naturale 2011-2013, lunile Ianuarie-Mai (ANRE)
Graficul 10.9. Consumul lunar de gaze naturale 2011-2013, lunile Ianuarie-Mai (ANRE)

I.8. Anexe
Anexa 10.1. Sintez privind geologia Romniei cu precizarea sistemelor majore de falii i a faliilor potenial active

14