CONSEJO DE LA JUDICATURA Y FISCALA GENERAL DEL ESTADO

ESCUELA DE LA FUNCIN JUDICIAL Y ESCUELA DE FISCALES

FORMACIN INICAL
(DICIEMBRE 2013 ENERO 2014)

1. DATOS INFORMATIVOS

1.1. Mdulo: DERECHO CONSTITUCIONAL

1.2 Nombre del/la Docente:

1.3 Destinatarios: Candidatos/as a Fiscales

1.4 Nmero de participantes:
1.5 Curso: Formacin Inicial
1.6 Aula N
1.7 Ciclo de estudios: Diciembre 2013 Enero 2014
1.8 Duracin del Mdulo: 16 horas - 8 horas diarias
1.9 Horario: 08h00 a 17h30
1.10 Sede: Quito Guayaquil Cuenca
1.11 Nombre del Coordinador/a:

2. JUSTIFICACIN

El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en el Art. 35 dispone que las carreras de

la Funcin Judicial constituyen un sistema mediante el cual se regula el ingreso,
formacin y capacitacin, promocin, estabilidad, evaluacin, rgimen disciplinario y
permanencia en el servicio dentro de la Funcin Judicial.

En el Art. 37 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, seala: El perfil de las

servidoras o servidores de la Funcin Judicial deber ser el de un profesional del Derecho
con una slida formacin acadmica; con capacidad para interpretar y razonar
jurdicamente, con trayectoria personal ticamente irreprochable, dedicado al servicio de
la justicia, con vocacin de servicio pblico, iniciativa, capacidad innovadora, creatividad y
compromiso con el cambio institucional de la justicia;

1
El Art. 52 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial dispone: Todo ingreso de
personal a la Funcin Judicial se realizar mediante concurso pblico de oposicin y
mritos, sujeto a procesos de impugnacin, control social y se propender a la paridad
entre mujeres y hombres; a travs de los procedimientos establecidos en este Cdigo.

El Art. 70 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial dispone: La evaluacin de los

candidatos en las tres etapas del curso, se har de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento para el funcionamiento de la Escuela de la Funcin Judicial, que dictar el
Consejo de la Judicatura. En ningn caso, la nota mnima para aprobar los cursos ser
inferior al ochenta por ciento.;

El Art. 72 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial establece: Los que aprobaren
el curso de formacin inicial, habiendo sido declarados elegibles en los concursos de
oposicin y mritos y sin embargo no fueren nombrados, constarn en un banco de
elegibles que tendr a su cargo la Unidad de Recursos Humanos.

Los contenidos especficos de la formacin inicial se encuentran estructurados en legal y

debida forma dentro del marco de la Constitucionalidad y el Derecho, a fin de cumplir la
principal misin de la Fiscala como es dirigir de oficio o a peticin de parte, la
investigacin pre-procesal y procesal penal.

Los mdulos acadmicos de la formacin inicial responden a una malla curricular

pedaggicamente validada bajo la supervisin constante de la Escuela de la Funcin
Judicial y la Escuela de Fiscales cuya obligacin es la de Formular, coordinar y ejecutar
programas de capacitacin para fortalecer los conocimientos de los aspirantes a Fiscales
que conformarn el banco de elegibles.

Dentro de este marco, el manejo de competencias relacionadas con estrategias y

destrezas de litigacin oral permite al fiscal presentar su acusacin cuando as lo ameritan
los elementos de conviccin recabados, de manera ms tcnica metdica y comprensible
para los juzgadores, aplicando al mismo tiempo el principio de la oralidad, consagrado
en la Constitucin de la Repblica Art. 168 numeral 6: La administracin de justicia, en el
cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes
principios:... 6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas
y diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de
concentracin, contradiccin y dispositivo.

En concordancia con este mandato, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en su Art.

18 establece que el sistema procesal penal es un medio para la realizacin de la justicia,
considerando imperativo que las normas procesales penales recojan los principios
enunciados en la Constitucin de la Repblica, uno de ellos el principio de oralidad;
razn por la cual nuestro Cdigo de Procedimiento Penal en su artculo 5.3 exige que En
todas las etapas, las actuaciones y resoluciones judiciales que afecten los derechos de
los intervinientes se adoptarn en audiencias donde la informacin se produzca por las
partes de manera oral. No se excluye el uso de documentos, siempre que estos no

2
remplacen a los peritos y testigos, ni afecten a las reglas del debido proceso y del
principio contradictorio (Agregado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 555-S, 24-III-2009).

3. OBJETIVOS DEL MDULO

3.1. Procurar que el cursante conozca a profundidad los nuevos principios e instituciones
del Derecho Constitucional y del Derecho Procesal Constitucional ecuatoriano, con
nfasis en los temas relativos al debido proceso y a la materia penal y procesal penal.

3.2. Lograr que el cursante est en capacidad de encontrar soluciones adecuadas a los
casos difciles en los que se producen conflictos entre valores y principios
constitucionales y se requiere, en consecuencia, conocer modernas herramientas de
aplicacin e interpretacin del derecho, como el test de la proporcionalidad y la
ponderacin.

3.3. Conseguir que el cursante pueda aplicar criterios constitucionales y legales para
solucionar conflictos o antinomias entre reglas que pudieran ser aplicadas en un caso
concreto.

3.4. Establecer la correcta aplicacin de las reglas del debido proceso en la

administracin de justicia, as como la eventual responsabilidad del Estado y el derecho
de repeticin contra los funcionarios pblicos que sean responsables del dao producido
en contra de los particulares, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas.

4. CONTENIDOS

4.1. EJE TEMTICO: Nociones fundamentales sobre la Constitucin, sus

normas y garantas.

Revisin de nociones bsicas

- Del Estado de Derecho al Estado Constitucional de Derecho (nfasis
en la historia del derecho constitucional ecuatoriano)
- Art. 16 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
- Bloque de constitucionalidad
- Partes de la Constitucin
- Funciones de la Constitucin
Clasificacin de las normas que integran el ordenamiento
jurcio: Valores-Principios- Reglas
Las Garantas Constitucionales: Normativas Jurisdiccionales
Institucionales- Polticas Pblicas
Las Garantas Normativas y principios hermenuticos de
interpretacin constitucional: Principios que informan la
correcta interpretacin de los derechos humanos.
- Definicin del Ecuador como Estado constitucional de
derechos y justicia, social, democrtico (Art. 1 C.M.)
- Deber primordial del Estado, garantizar el goce de los

3
 derechos. (Art. 3 #1 C.M.)
- El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer
respetar los derechos humanos (Art. 11 # 9)
- Aplicacin directa e inmediata de todos los derechos. (Art.
11 # 3)
- Principio pro homine o pro libertate (Art.11#5)
- Todos son interdependientes y de igual jerarqua (Art. 11
#6)
- Igualdad formal e igual real. Medidas reaccin afirmativa
(Art. 11 #2)
- Prohibicin de restringir derechos (Art. 11 #4)
- Reconocimiento de derechos implcitos (Art. 11 #7)
- Exigibilidad en forma individual o colectiva (Art. 11 #1)
- No regresividad (Art. 11 #8)
- Responsabilidad del Estado, sus delegatarios y
concesionarios (Art. 11 incisos finales)
La Fiscala General del Estado como Garanta Institucional

4.2. EJE TEMTICO: La jurisdiccin constitucional y el control de

constitucionalidad
Principios de la Justicia Constitucional
El control de la constitucionalidad
Tipos de control: difuso, concentrado y mixto. Modelos:
abstracto y concreto.
- Importancia
- Tipos de control
- El control segn el rgano que lo realiza: difuso,
concentrado y mixto.
- El control de la constitucionalidad en el Ecuador.
La interpretacin de la Constitucin:
- Importancia
- Jerarqua de las normas en el nuevo ordenamiento
jurdico constitucional
- Reglas Clsicas de Interpretacin
- Mtodos y Reglas de Interpretacin Constitucional
El Test de Razonabilidad
- Importancia.
- Explicacin del Test.
- Ejercicios con casos prcticos.
La Ponderacin
- Diferencias entre reglas y principios
- Ponderacin en vez de subsuncin
- Casos concretos de aplicacin de la ley

4
4.3. EJE TEMTICO: Los derechos humanos y el debido proceso
Los derechos de proteccin
Anlisis del Carta Amricana de Derechos Humanos (Enfacis en
los Arts. 8 y 25)
Las garantas bsicas del debido proceso:
- Presuncin de inocencia
- Nullum crime sine lege
- Indubio pro reo
- Principio de proporcionalidad
- El derecho a la defensa y sus reglas
- Derecho a la verdad, justcia y memora histrica. Los
derechos de las vctimas de violaciones de Derechos
humanos y la responsabildiad estatal.
- Ejemplos con casos prcticos

5. ESTRATEGIAS METODOLGICAS PARA EL DESARROLLO DEL MDULO

Se ha considerado utilizar mtodos que propicien un aprendizaje significativo,

convencidos de que ste es el proceso que se genera en la mente humana cuando
subsume nuevas informaciones de manera no arbitraria y sustantiva y que requiere como
condiciones la predisposicin para aprender y material potencialmente significativo que, a
su vez, implica significatividad lgica de dicho material y la presencia de ideas de anclaje
en la estructura cognitiva del candidato a Fiscal.

Es subyacente a la integracin constructiva de pensar, hacer y sentir, lo que constituye el

eje fundamental del engrandecimiento humano. Es una interaccin tradica entre docente,
candidato a Fiscal y materiales educativos del currculum en la que se delimitan las
responsabilidades correspondientes a cada uno de los protagonistas del evento
educativo.

Para lo cual se plantea aplicar:

Enseanza problmica
Trabajo en equipo
Exposicin de vivencias personales
Observacin y discusin de experiencias individuales y grupales
Talleres, debates, charlas y conferencias
Anlisis de documentos por medio de la lectura cientfica y controles de lectura

5.1 TALENTO HUMANO Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE.

TALENTO HUMANO:
Docentes
Candidatos a Fiscales
Coordinadores y Coordinadoras
Equipo Tcnico

5
 TCNICOS:
La Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Los instrumentos internacionales vigentes.
El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
El Cdigo de Procedimiento Penal.
El Cdigo Penal y doctrina contempornea relacionada con litigacin oral.
Revistas, artculos cientficos
Resoluciones Judiciales (Autos de Llamamiento a Juicio)
Sentencias

TECNOLGICOS:

Vdeos
Pelculas
Computador
Proyectores
Presentaciones en Power Point
Audio
Internet

MATERIALES:

Carteles, lminas, grficos

6. EVALUACIN

Dentro de la resolucin 144-2013 el Pleno del Consejo de la Judicatura establece en el

captulo IV de la evaluacin del curso de formacin Inicial que se evaluar sobre un
puntaje total previsto por la Escuela de la Funcin Judical, dividido de la siguiente manera:

a) Examen de conocimiento escrito 40%;

b) Examen prctico oral sobre el 60%

Artculo 13. Del Cumplimiento de la Asistencia.- Los participantes del curso de

formacin inicial debern cumplir con un mnimo de un 70 % de asistencia de horas
acadmicas. Quien no obtiene el mnimo de asistencia perder el curso.

Artculo 17. Examen de Conocimiento Escrito.- A cada candidato se le asignar un

grupo de preguntas para su contestacin. Finalizada la prueba la candidata y el candidato
contar con una copia de respaldo de la prueba rendida.

Artculo 19. Nota Final.- La nota final del curso equivaldr a la sumatoria del examen
escrito y del examen prctico oral. En aplicacin al artculo 70 del Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial para aprobar el curso deber el candidato tener una nota mnimo del
80% de la calificacin total.

7. BIBLIOGRAFA

6
vila Ramiro, Carctersticas de la Constitucin de 2008, visin panormica de la
Constitucin a partir del Estado Constitucional y Justicia, en Andrade Santiago y otros, La
nueva constitucin del Ecuador, Quito, 2009.

Brhunis, Roberto, Sentencias Constitucionales, Quito, Cevallos, 2010.

Pulido, Bernal, El derecho de los derechos, Bogot, Universidad Externado de Colombia,

2005.

Escudero, Jhoel, El problemtico reconocimiento del derecho a la verdad, los derechos de

las vctimas, Quito, Caroparacin Editora Nacional, 2013.

_____________, El cambio de cultura jurdica en la interpretacin Constitucional, Quito,

INREDH, 2013.

Ferrajoli, Luigi Pasado y futuro del estado de derecho, Italia, Universidad de Camerino,
2001. (8 paginas)

Storini, Claudia, Las garantas constitucionales de los derechos fundamentales en la

Constitucin ecuatoriana, en Andrade Santiago y otros, La nueva constitucin del
Ecuador, Quito, 2009.

Storini, Claudia y Escudero Jhoel, El control de constitucionalidad en el nuevo

constitucionalismo, Madrid, Iustel, 2011.

7
 Anexo de horarios y desarrollo de contenidos

Organizacin del curso por temas y subtemas.

Fecha /Horario Tema Subtema Actividad Observaci

n

1.1. Pasado y Clases

futuro del Estado magistrales y
xx/xx/13 1. Del Estado de Derecho. participativas.
de Derecho al (Lectura Luigui
2 horas Estado 1.2. Estado
Ferrajoli y Art. 16
Constitucional. legislatvo de la declaracin
Evolucin del (crisis). Estado
de los derechos
derecho Constitucional.
del Hombre y del
constitucional ciudadno.)
1.3.
ecuatoriano
Declaraciones de
Derechos y Los
Bloque de estudiates
Constitucionalida debern
d leer
previo a la
2.1 Parte Revisin del texto asistencia
dogmtica de Ramiro vila y
3 horas 2.
Caracterizaci 2.2. Valores, Clase preparada participar
n de la Principios y con material de de forma
Constitucin Reglas. apoyo. efectiva
de 2008. durante la
2.3. Principios de Revisin clase.
aplicacin de los panormica de la
derechos. constitucin.

2.4. Garantas Las garantas

normativas y constitucionales
jurisdiccionales de los derechos
fundamentales en
2.5 Anlisis de la
la constitucin de
constitucin
2008 (Claudia

8
 sobre el rol del Storini)
fiscal como
garanta El deber de
institucional. El investigar del
derecho a la Estado, fallos del
verdad. SIDH. Estudio del
texto (J.
Escudero)

3. La 3.1. El control de Vista panormica.

jurisdiccin y constitucionalida Texto Clase
3 horas justicia d y su tipologa. participativa
constitucional. desarrollada en
Tipos de control base al artculo
y modos de de
efectuar el
control C, Storini/J,
Escudero

3.2. Texto de Monroy

Interpretacin Cabra.
constitucional

Xx/xx/13 3.3. Mtodos de Ley Orgnica de

interpretacin Garantas
2 horas constitucional. jurisdiccionales y
Racionalidad y Control
Podenracin Constitucional /
Texto INREDH/
Bernal Pulido

4. Derechos 4.1. Clase magistral,

humanos y Declaraciones nfasis en el rol
3 horas Debido Universal y de las victimas en
porceso Regional de el SIDH.
DDHH.
Artculos 8 y 25
4.2. Sistema del CADH.
Amricano de Derechos de las
Derechos vcitmas
Humanos

4.3 Derecho Se analizar el

fundamental al texto de Carlos
debido proceso Bernal Pulido y la Colaboraci
n de los

9
 4.4 Revisin del Constitucin. estudiante
art. 76 y 77 de la Leer sentencia s en casos
Constitucn No. 001-09-SCN. prcticos
penales

2 horas Taller con ejercicios de casos prcticos /exposicin Debate.

por grupos. Participan todos y tendrn 3 minutos para
exponer los casos de forma clara y persuasiva.

40 minutos Evaluacin Exmen

de opcin
multiple.

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