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Beschluss des Unterbezirksparteitages, 21.

November 2015 2015 A7

Chancengerechtigkeit und Armutsprvention in den Stadtteilen

1. Soziale Ungleichheit, verfestigte Armut und die Frage nach der Chancen- und Ver-
teilungsgerechtigkeit

Die Ungleichheit der verfgbaren Einkommen hat sich in den letzten Jahrzehnten
deutlich erhht, die Schere zwischen Arm und Reich hat sich weiter geffnet. Trotz
eines Rckgangs der Arbeitslosigkeit hat die Armutsgefhrdung zugenommen.
Zwar erfasst die amtliche Statistik seit dem Wegfall der Vermgenssteuer in
Deutschland die Vermgen und den Reichtum nicht mehr. Neuere Studien zeigen
aber, dass die Vermgensbesitzenden immer mehr Reichtum bei sich konzentrie-
ren knnen und der Staat und die arbeitenden Menschen demgegenber rmer
werden. Gleichzeitig sind die Bildungschancen der Kinder in Deutschland und in
Bremen immer noch zu sehr vom sozialen Status der Eltern abhngig. Sozialleis-
tungen aus der Renten- und Arbeitslosenversicherung wurden gekrzt. Der Sozial-
staat verfgt heute in Deutschland nicht ausreichend ber die notwendige soziale
Infrastruktur und die Mittel, um z. B. den Eltern mit Kindern, Alleinerziehenden, ge-
ring Qualifizierten, Migrantinnen und Migranten, Langzeitarbeitslosen, lteren und
pflegebedrftigen Menschen gleiche Lebenschancen bieten zu knnen.

Dabei ist auch das grundgesetzliche Ziel der Verwirklichung gleicher Lebenschan-
cen in allen Teilen Deutschlands zunehmend aus dem Blick geraten. So gibt es heu-
te erhebliche Unterschiede zwischen den Bundeslndern, einzelnen Regionen und
den Grostdten in ihrer wirtschaftlichen, sozialen und infrastrukturellen Entwick-
lung. In den Grostdten entwickeln sich zudem die Stadt- und Ortsteile unter-
schiedlich. Die damit einhergehende sozialrumliche Polarisierung fhrt zu unter-
schiedlichen Lebenschancen, die durch eine soziale Stadtpolitik ausgeglichen wer-
den mssen.

Bremen verfgt zwar in weiten Teilen ber eine auf internationalen Mrkten kon-
kurrenzfhige Wirtschaft und ist auch heute noch eine lebens- und liebenswerte,
mittlerweile wieder wachsende Grostadt. Bremen muss jedoch trotz seiner Haus-
haltsnotlage wegen des hohen Anteils prekrer Beschftigung, der vergleichsweise
hohen Arbeitslosigkeit und verfestigten Armut auf massive eigene, gut koordinier-
te Anstrengungen zur Armutsprvention, zur Verbesserung der sozialen Infrastruk-
tur und fr mehr Chancengerechtigkeit setzen. Diese soziale Stadtpolitik braucht
aber, nicht erst jetzt, sondern seit der verstrkten Zuwanderung von Flchtlingen
umso mehr, die aktive Untersttzung des Bundes und der anderen Bundeslnder
sowie der Europischen Union (EU).

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2. Soziale Stadtpolitik in Bremen: Initiativen fr mehr Chancengerechtigkeit und Ar-
mutsprvention

Die soziale Stadtpolitik beruht darauf, dass unterschiedliche Politikpfade durch den
Bremer Senat im Sinne eines politischen Lernprozesses und einer integrativen
Steuerung miteinander koordiniert werden und die fr den Erfolg notwendige so-
ziale Infrastruktur Schritt fr Schritt geschaffen wird. Eine Schwerpunktsetzung in
Quartieren und Ortsteilen mit besonderem Entwicklungsbedarf soll der sozialen
Spaltung entgegenwirken und mehr soziale Gerechtigkeit und Teilhabe ermgli-
chen.
Der Unterbezirksparteitag fordert daher die sozialdemokratischen Mitglieder des
Senats und die SPD-Brgerschaftsfraktion auf:

Fr die Armutsprvention und Armutsbekmpfung bedarf es einer noch deutliche-


ren Schwerpunktsetzung in den sozial benachteiligten Gebieten, um die bereits
heute sehr groe Integrationsleistung (die angesichts der Zuwanderung von
Flchtlingen noch zunehmen wird) dieser Gebiete strker zu untersttzen.

Kinderbetreuung/Bildung
Die Schulen und Kindertagessttten dieser Stadtteile sind regelhaft quantitativ
und qualitativ der sozialen Problemlage entsprechend auszustatten.
Mehr frhkindliche Bildung vor allem fr Kinder mit Migrationshintergrund.
Wichtig sind dabei mehrsprachige Informationen zum Anmeldeverfahren in
Krippen und Kitas sowie die Beratung der Eltern durch aufsuchende Elternar-
beit, um ber die Bedeutung fr die soziale Entwicklung von Kindern in Krippen
und Kitas zu informieren.
Auf den Zuzug von Zuwanderinnen und Zuwanderern mit Kindern in Wohnun-
gen muss besonders der Fokus gelegt werden. Ein schneller, unbrokratischer
und unterjhriger Einstieg in Kinderbetreuungseinrichtungen und in Schulen
ist der Grundstein fr eine schnelle Integration.
In den Kinderbetreuungseinrichtungen sollen Sprach- und Kulturlotsen ver-
strkt auch fr die Elternarbeit eingesetzt werden.
Mehr Pltze im Krippen-und Elementarbereich sind wohnortnah im Sinne der
aufholenden Entwicklung einzurichten. Dabei sind auch die Betreuungszeiten
einzubeziehen.
Mehr Sprachfrderung in Kita, Grundschule und Oberschule. Vorhandene Res-
sourcen sind da einzusetzen wo ein groer Bedarf besteht. Die Ortsteile mit
schlechten Ergebnissen bei den Cito-Sprachstandstests sind gezielt zu frdern.
Ein durchgngiges und aufeinander abgestimmtes Sprachfrderkonzept auf
dem gesamten Bildungsweg ist umzusetzen.
Alle Grundschulen mssen nach und nach zu Ganztagsschulen umgewandelt
werden, Ganztagsangebote sollen an den weiterfhrenden Schulen finanziert
werden.
Mehr Sozialstrukturstunden in Schulen und Kitas.
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Mehr Sozialpdagogen an die Schulen.
In den Grund- und Oberschulen ist die Obergrenze der Klassenfrequenzen ein-
zuhalten; in den Krippen und Kitas darf die vorgegebene Gruppenstrke nicht
berschritten werden.
Ausweitung der Vorkursstunden an Grundschulen, sofern eine weitere indivi-
duelle Frderung von Schlerinnen und Schlern ntig ist (zurzeit oft nur 20
Stunden/Woche fr ein halbes Jahr).
Kapazitten unserer Schulen und weiterfhrenden Schulen wie Berufsschulen
sind zu erweitern.

ffentliche Beschftigungsfrderung fr Langzeitarbeitslose


Verstrkte ffentliche Beschftigungsfrderung fr Langzeitarbeitslose (Sozia-
ler Arbeitsmarkt) und berprfung des Wettbewerbsverbots der Beschfti-
gungstrger fr soziale Vorhaben, mehr Pltze in den Gebieten der benachtei-
ligten Ortsteile; Das Ziel besteht darin, mglichst viele Langzeitarbeitslose aus
dem Stadt- bzw. Ortsteil in gemeinwesensorientierten Einrichtungen zu be-
schftigen.

Jugendberufsagenturen/Ausbildungsgarantie
Dezentrale Beratung vor Ort in den Stadtteilen durch die Jugendberufsagentur,
um Jugendlichen die einen Ausbildungsplatz bzw. eine Perspektive nach der
Schulzeit suchen, zu untersttzen.
Die Begleitung, Beratung und Hilfestellung beim bergang Schule und Beruf
fr Jugendliche aus benachteiligten Familien ist ntig und deshalb auszubauen.
Stadtteilbezogene Finanzierung
Mehr Globalmittel, OKJA-Mittel sowie Frdermittel wie z. B. Wohnen in
Nachbarschaften (WiN), Soziale Stadt und Lokales Kapital fr soziale Zwecke
(LOS). Der Zuzug von Zuwanderern in einzelne Ortsteile ist dabei zu bercksich-
tigen. Wir wenden uns gegen Krzungsbestrebungen und fordern angesichts
der vernderten Rahmenbedingungen eine Erhhung der WiN-Mittel.
Verstetigung der Dauerprogramme wie beispielsweise VaJA.
Mehr Mittel fr die Jugendarbeit. Erhhung um 10 Prozent, danach Anpassung
an die Lebenshaltungskosten.
Weiterer Ausbau der ambulanten Untersttzung von Flchtlingsfamilien in
Wohnungen der betreffenden Stadt- und Ortsteile. Ntig ist u. a. die Finanzie-
rung einer Kontakt- und Koordinierungsstelle fr die Beratung von Ehrenamtli-
chen, die sich im Stadtteil fr Flchtlinge und Zuwanderer engagieren wollen
Der Ausbau der aufsuchenden Altenarbeit ist gerade in den Stadt- und Ortstei-
len wichtig, wo die Altersarmut heute schon besteht bzw. noch ansteigen wird.
Vorhandene, gut angenommene Treffpunkte lterer Menschen wie beispiels-
weise Begegnungssttten sind zu sichern.
Ausbau von prventiven gesundheitsfrdernden Angeboten in den Stadt- und
Ortsteilen, um die festgestellten schlechten Gesundheitsdaten zu verbessern.

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Absicherung von Personal-, Betriebs- und Unterhaltungskosten der Familien-
und Quartierszentren.
Wohnungspolitik
Bremen braucht daher bezahlbaren Wohnraum und einen gefrderten Woh-
nungsbau fr untere Einkommensschichten. Das Wohnungsbauprogramm des
Senats ist zu erweitern, das Wohnungsangebot muss dabei besonders auch auf
die Bedarfe von Senioren, Studierenden, Flchtlinge und Wohnungslose Rck-
sicht eingehen.

Flchtlingspolitik
Zuwanderung aus der EU und durch Flchtlinge erfolgt vor allem in die Gebiete
mit preiswertem Wohnraum. Diese Gebiete mssen daher aus dem Sonderpro-
gramm Flchtlinge des Senats besonders bei ihrer Integrationsaufgabe unter-
sttzt werden. Das sind vor allem WiN-Gebiete, die mit zustzlichen Personal-
und Sachmitteln zur Beratung und Betreuung der neuen Mitbrgerin-
nen/Mitbrger und zur Frderung des ehrenamtlichen Engagements ausge-
stattet werden mssen.

3. Bundespolitische Initiativen fr eine wirksame Armutsprvention und mehr Chan-


cengerechtigkeit

Bremen allein wird Armut nicht erfolgreich bekmpfen knnen. Dazu bedarf es
bergreifendes Handeln von Bund und Lndern. Die sozialdemokratischen Mitglie-
der des Senats werden daher aufgefordert sich weiterhin fr bundespolitische Ini-
tiativen einzusetzen oder diese zu ergreifen, die Chancengerechtigkeit und Armut-
sprvention untersttzen.

Wer Einkommensarmut abbauen will, muss die unteren Einkommen erhhen,


indem der Niedriglohnsektor bekmpft wird und Minijobs durch regulre Ar-
beitsverhltnisse ersetzt werden. Die Bremer SPD setzt sich daher fr eine Er-
weiterung der Tarifbindung und eine Erleichterung der Allgemeinverbindlich-
keitserklrung ein. Auerdem fordert sie einen ausreichenden gesetzlichen
Mindestlohn und die deutliche Verringerung ungeschtzter Beschftigungs-
verhltnisse.

Wer keine Arbeit hat oder nicht mehr arbeiten kann, muss angemessen am
Wohlstand in unserer Gesellschaft beteiligt werden. Deshalb fordert die Bremer
SPD die Anhebung der Regelstze nach dem SGB II (Hartz IV) und dem SGB XII
(Grundsicherung) um 15%.

Wer die Schere zwischen arm und reich schlieen will, darf auch hohe Einkom-
men und Vermgen nicht aus dem Blick verlieren. Wir sind fr die Erhhung der
Besteuerung hoher Einkommen von ber 100.000 pro Jahr und die Wiederein-
fhrung einer Vermgenssteuer fr hohe Vermgen.

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Kinder sollen kein Armutsrisiko sein. Die Bremer SPD ist daher fr eine bun-
desfinanzierte Kindergrundsicherung, die sich aus einem fr untere Einkom-
mensgruppen erhhten Kindergeld entwickeln sollte.

Bremen hat besonders niedrige Altersrenten. Altersarmut droht. Die Bremer


SPD setzt sich daher fr eine existenzsichernde gesetzliche Rente ein. Ein erster
Schritt in diese Richtung ist die Wiedereinfhrung der Rente nach Mindestein-
kommen und ein Stopp der gesetzlich vorgesehenen weiteren Absenkung des
Rentenniveaus. Richtig wre vielmehr eine schrittweise Erhhung des Renten-
niveaus. Perspektivisch sollte die Frderung privater Altersabsicherung mit
Steuermitteln (z.B. Riester- und Rrup-Renten) beendet und stattdessen die ge-
setzliche Rentenversicherung in entsprechender Hhe weiter gestrkt werden.

Die Verhandlungen ber den Lnderfinanzausgleich und die Neuordnung der


Bund- und Lnderfinanzbeziehungen mssen schnellstmglich fortgefhrt
werden. Ziel muss es sein, die im Grundgesetz formulierte Gleichwertigkeit der
Lebensverhltnisse zu gewhrleisten.
Dabei sind insbesondere die unterschiedlichen strukturellen Bedingungen und
die steigenden Kosten fr heutige und noch zu erwartende Integrationsleis-
tungen zu bercksichtigen.

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