INTRODUCCIN A LAS CIENCIAS POLITICAS

Profesor de Ctedra: Lic. Facundo Sartori.

Alumno: Fernando Pavese.
Cuestionario Gua.
1- Qu es preferible el voto electrnico, boleta nica electrnica, boleta nica u otro sistema de
votacin?
2- Cules son los beneficios y perjuicios de tener elecciones unificadas en la Nacin?
3- Cules son los beneficios y prejuicios de la Ley de Lemas?
4- Cules son los beneficios y prejuicios de las PASO?
DESARROLLO

Reformar, desde el punto de vista gramatical, significa innovar, cambiar o darle nueva forma a algo. En
la misma acepcin puede entenderse tambin como modificacin, variacin, correccin o enmienda.
Cuando ese concepto se aplica en el campo del derecho, entonces se habla de movimientos o
procedimientos tendientes a variar el texto de una ley o parte de ella, para adaptarla en mayor medida
a la realidad social del momento; de tal suerte que cuando se dice reformas legales, indiscutiblemente
que se hace referencia a variar el texto o el sentido de la ley.

La reforma poltica que el Gobierno pretende tener aprobada este ao se propone modificar
radicalmente la forma de votar. La costumbre de entrar al cuarto oscuro y elegir la boleta con los
colores, el sello partidario y la cara del candidato que contar como un voto dentro de un sobre parece
tener los das contados. Se piensa en esta posibilidad, de implementar la boleta nica y de ir
implementando gradualmente el esquema electrnico, que le da mucha agilidad al sistema. La idea
sera que en el 2017 ya se vote con boleta nica, e ir aplicando nuevas tecnologas. En Salta, por
ejemplo, hubo un cuestionamiento sobre el resultado electoral. Lo que se decidi fue abrir las urnas. La
diferencia entre lo que haban arrojado las mquinas y la apertura de las urnas fue cero y creo gran
confiabilidad. El proyecto de la reforma est presentado por el secretario de asuntos
pblicos, Adrin Prez y est mas decir que EL GOBIERNO NECESITA EL VOTO DE 129
DIPUTADOS Y 37 SENADORES PARA APROBAR LA REFORMA.

Los sistemas de votacin:

1- Sistema de Boletas Mltiples

El sistema tradicionalmente utilizado en la Argentina para elecciones nacionales, que llamaremos

sistema de boletas mltiples. Este es el sistema de votacin utilizado en elecciones nacionales en
Argentina y Uruguay. Cada partido imprime boletas con los nombres de los candidatos que se proponen
para cada categora de cargos. En las ltimas elecciones se han utilizado adems smbolos partidarios,
fotos de los principales representantes y colores asignados por la justicia a cada agrupacin poltica
que ayudan al elector a encontrar con mayor facilidad su opcin poltica. El elector ingresa, con un
sobre vaco que le entrega la autoridad de mesa, a un cuarto oscuro en el que se han depositado
fajos de boletas de las agrupaciones polticas. All puede meter una boleta que contiene todas las
categoras de cargos en el sobre, o cortar varias boletas de manera tal de formar una nueva opcin con
candidatos de distintas agrupaciones. Si no mete ninguna boleta en el sobre o deja de meter una
boleta para alguna de las categoras, el voto se considera en blanco para todas o para esa categora,
respectivamente. Si mete ms de una opcin para cualquiera de las categoras el voto se considerar
nulo. Una vez que cierra el sobre sale del cuarto oscuro y procede a meterlo en una urna. El escrutinio
es manual, para lo cual se abren los sobres, se computan los votos en blanco, se separan las boletas
por partido y se cuentan los votos que corresponden a cada agrupacin para cada categora. Durante
ese proceso puede declararse la nulidad de un voto por parte de la autoridad de mesa. La decisin que
adopta puede ser recurrida por cualquiera de los fiscales presentes. La documentacin del escrutinio se
llena manualmente, se transmite y luego debe ser cargada a una computadora para incorporarse a
bases de datos informticas.

Sistema de Urna Electrnica

Existen varias modalidades de urnas electrnicas. En este tipo de mquinas el elector selecciona sus
opciones polticas y la mquina va guardando en la memoria la suma por categora y por agrupacin
poltica. Hay mquinas que utilizan un teclado para seleccionar las agrupaciones con el nmero que las
identifica, dejando a la responsabilidad del elector el averiguar los nmeros que corresponden a su
seleccin. Otras, por intermedio de una pantalla tctil permiten que el elector realice su eleccin con
las listas de candidatos a la vista. Por otra parte, hay mecanismos que imprimen un comprobante del
voto (en algunos casos cae directamente en una urna y en otros es el elector que lo deposita en ella) y
otros que no entregan comprobante en papel. A los fines de este estudio se evaluar lo que se ha
considerado como la mejor opcin de estas mquinas, que incluye una pantalla tctil para ver las listas
de candidatos y la impresin de un comprobante en papel que el elector deber depositar en una urna.
Esto toda vez que, teniendo en cuenta las experiencias internacionales en el uso de estas mquinas,
estos dos requisitos aparecen hoy como indispensables para continuar con su utilizacin. En la pantalla
se le ofrece al elector la posibilidad de votar por categora, por lista completa o por voto en blanco. Al
finalizar el proceso se le expone a totalidad de su seleccin para que confirme su voto o vuelva atrs y
corrija la seleccin efectuada. La mquina va realizando la operacin de suma de cada sufragio. El
escrutinio es electrnico y en algunos casos se realizan escrutinios sobre las constancias en papel para
comparar con los resultados de las mquinas. Los datos de cada escrutinio de mesa se transmiten y
suman en forma electrnica sin necesidad de ser cargados manualmente.

Sistema de Boleta nica

Este sistema de votacin se utiliza en la mayora de los pases del mundo. El organismo electoral
imprime boletas con todas las opciones para cada categora y cargos. Existen variados diseos de
boletas. En algunos casos se imprimen boletas con todas las categoras de cargos y, en otros, una
boleta por categora y se utilizan urnas diferentes para almacenar los votos. Adems, en algunos
diseos se ha agregado la posibilidad de votar por una lista para todas las categoras. Por ltimo,
resulta importante destacar que existen modelos que tienen un casillero que identifica la posibilidad de
votar en blanco y en otros que simplemente el hecho de no haber realizado marca alguna sobre el
papel implica que se ha efectuado dicha opcin. El elector recibe una boleta; se coloca detrs de un
biombo o en una casilla de votacin; marca la boleta; la pliega, y vuelve a la mesa para ingresarla en
una urna. El escrutinio es manual para lo cual se asienta en un borrador los resultados de cada boleta y
luego se suman para arribar a los resultados por agrupacin poltica y categora de cargos. La
documentacin del escrutinio se llena manualmente, se transmite y luego debe ser cargada a una
computadora para incorporarse a bases de datos informticas.

Sistema de Boleta nica Electrnica (BUE)

La boleta nica electrnica contiene un chip y un doble troquel.

La autoridad de mesa retira el primer troquel y le entrega la boleta al elector. Este se dirige a la
mquina, inserta la boleta y la pantalla le ofrecer la posibilidad de elegir entre opciones de sufragio
previstas en la legislacin vigente. Por ejemplo, votar por categora o votar por lista completa.

El elector elegir su lista o candidatos por categora simplemente tocando el recuadro correspondiente.
Luego, la pantalla le mostrar todas las opciones que ha elegido, teniendo siempre la posibilidad de
modificar su eleccin o incluso votar en blanco. Si el elector confirma su eleccin, la mquina imprimir
su voto y lo grabar sobre el chip de la boleta.

Colocando la boleta sobre el verificador, la eleccin del votante aparecer en la pantalla, pudiendo
corroborar que lo que est impreso en la boleta es efectivamente lo que est grabado en el chip.
Luego, se pliega la boleta hasta el lmite del segundo troquel.

El elector se acerca a la autoridad de mesa, retira frente a ella el segundo troquel y se lo entrega para
que se asegure que procedi con la misma boleta que le fue entregada anteriormente. Luego, el elector
deber ingresar la boleta plegada en una urna, como se procede normalmente. Finalmente, firma el
padrn y recibe su documento con la constancia de votacin.

Nota 1: la mquina no guarda informacin alguna de la operacin efectuada. La informacin slo queda
registrada en la boleta, de modo impreso y grabada en el chip.

Nota 2: el voto queda efectuado como tal una vez que la boleta es ingresada en la urna.

Para el escrutinio, la autoridad de mesa retira las boletas de la urna y las acerca al sensor de la
mquina. La pantalla mostrar la informacin grabada en el chip de cada boleta y el proceso de
sumatoria de cada categora en la pantalla. Una vez que se pasan todas las boletas, la mquina
imprime un acta de cierre y escrutinio y graba los resultados en el chip que contiene la misma acta.

Comparacin:
La boleta partidaria o boleta mltiple, donde cada partido imprime y distribuye su boleta, controla que
la boleta est en el cuarto oscuro. Muchas veces el ciudadano va a votar y no encuentra la boleta que
va a elegir, porque los partidos ms grandes tienen capacidad de fiscalizar, y los ms chicos no la
tienen. En Amrica Latina, solo Uruguay utiliza la boleta mltiples, todos los dems fueron a la boleta
nica en papel o electrnica, Chile, Colombia, Venezuela, Paraguay, los pases centroamericanos, todos
fueron a la boleta nica. El gobierno de turno siempre se opuso a cambiar el sistema, que favorece a
los aparatos polticos, porque los que tienen recursos para cambiar la boleta y controlar quienes tienen
ventajas sobre los dems. En las elecciones se suele implementar el robo de boletas, o sea, es un
sistema que permite mucho ms la trampa. El sistema de boleta nica es mucho ms transparente.
Hubo provincias que ya empezaron con esto. Santa Fe y Crdoba implementaron la boleta nica en
papel. Salta y Capital implementaron la boleta nica electrnica. Tambin en la ltima eleccin
ciudades como Resistencia, Senz Pea, capital de San Luis, que implementaron la boleta nica
electrnica con muy buenos resultados, porque tiene respaldo en papel, algo que genera gran
conformidad. Es ms gil y se demostr confiable porque hay voto electrnico pero tambin est el
papel. La mayora de las quejas estn dirigidas al hecho de que se quiera eliminar un mecanismo que
forma parte de la tradicin poltica rioplatense, como es el sistema de boletas. Sin ellas, los militantes
no podrn hacer campaa con el reparto de boletas en la calle o casa por casa, argumentaron.

Es cierto que este sistema rompe con la llamada lista sbana?

En nuestro sistema de votacin, el concepto de lista sbana tiene dos connotaciones diferentes. La
primera tiene que ver con la eleccin para diputados nacionales. Al ser una lista cerrada (el orden lo
determinan los partidos) y adems ser alta la cantidad de cargos que se eligen en los distritos ms
grandes, se la denomin lista sbana. Tambin se habla de lista sbana para referirse a la forma en
que est diseada nuestra boleta partidaria: cuando se eligen candidatos a distintos cargos
(presidente, diputado, intendente), esos tramos de la boleta estn pegados y el elector debe separarlos
(cortar la boleta).
Lo que eliminara la lista sbana horizontal para las elecciones municipales (no para los casos
provinciales y nacionales) sera ms bien el desdoblamiento que propone la iniciativa y no
necesariamente del sistema de votacin.
El proyecto, en su artculo 64, permite a los Concejos Deliberantes llamar a elecciones por fuera de la
convocatoria a los comicios para gobernador, vice, diputados y senadores. Esto provocara que la
boleta de la eleccin municipal incluya slo los cargos locales (intendente, concejales y consejeros
escolares) y no tenga pegados a los provinciales y nacionales, una circunstancia electoral en la que el
voto electrnico no tendra ninguna implicancia.
Las ventajas que plantea slo pueden ser garantizadas por este sistema?
En Salta, donde se aplic esta metodologa en las elecciones a gobernador de 2011, la mquina no
reemplaz al papel. Simplemente permita imprimir el voto, que luego se depositaba en la urna y tena
que ser contado, al finalizar el proceso, por la misma mquina. El principal problema que tiene la boleta
partidaria hoy es que los partidos no pueden garantizar que su boleta est en el cuarto oscuro, y eso te
lo soluciona tanto el voto electrnico como la boleta nica.
Ley de Boleta nica que se utiliza actualmente en Santa Fe, al destacar que se garantiza toda la oferta
partidaria porque el Estado provincial se encarga del diseo y de la distribucin de las boletas a los
ciudadanos.
La diferencia que tiene a favor el voto electrnico es que agiliza el escrutinio de mesa, pero tambin
puede dar lugar a problemas ms complejos que la boleta nica, como su regulacin y la dificultad que
pueden plantear las nuevas tecnologas a algunas poblaciones.
La Provincia de Crdoba tambin cuenta con un sistema de boleta nica, pero a diferencia del formato
santafesino permite votar una lista completa de una misma boleta mientras que en Santa Fe la boleta
nica es un papel por cada categora electoral y el ciudadano debe elegir por cada cargo, sin permitir el
efecto arrastre
Concuteniendo en cuenta la posibilidad de la unificacin de las elecciones, la boleta nica electrnica
hara todava ms engorroso el trmite de lo que ya es. Imaginemos siete boletas para siete categoras,
apareciendo una tras otra en las pantallas, se volvera todo muy confuso. Agregan algunos polticos que
el sistema de boleta partidaria se mantenga para las elecciones primarias, que son una instancia ms
prxima a los partidos, y que tienen muchos candidatos. Luego podra utilizarse una boleta nica, o
boleta nica electrnica, para las elecciones generales.
Sntesis de las Ventajas y desventajas de los dos sistemas de votacin. Las claves entre el sistema
tradicional y el avance tecnolgico.

Costo

Si bien el costo de la implementacin de la Boleta nica Electrnica es grande por la compra de las
mquinas y el operativo de capacitacin a los votantes, el Estado se ahorra los gastos de impresin de
las millones de boletas para las elecciones que hay cada dos aos. Sin embargo, el mantenimiento de
las mquinas del sistema electrnico es un gasto extra.

Control

Con el sistema de Boleta nica Electrnica, los fiscales y los votantes tienen mayores instancias de
control de los sufragios en comparacin con el sistema de boletas de papel debido al chip que poseen
las papeletas. El sistema tradicional, con sus riesgos de falsificacin y robo de boletas, es ms
vulnerable y su control es mucho ms problemtico.

Seguridad

Si bien cualquier sistema es vulnerable, la seguridad de la votacin con el sistema de boletas de papel
tiene mayores desventajas, como el robo, la rotura o la falsificacin de las papeletas. Con el sistema
electrnico, esos aspectos dejan de ser una preocupacin, ya que es una mquina la que muestra a los
candidatos y almacena los datos en un chip.

Velocidad

Aunque eso depende del votante, la velocidad con la que cada ciudadano emite su voto tiende a ser
mayor con la boleta de papel que con el sistema electrnico, ya que aunque tenga que cortar boleta, la
pantalla facilita la opcin sin necesidad de que el corte sea a mano. Ese mismo proceso con el sistema
de boleta tradicional demanda ms tiempo.

Escrutinio

En las elecciones a jefe de gobierno de la ciudad de Buenos Aires el escrutinio de los votos con el
sistema de Boleta nica Electrnica fue mucho ms veloz que el conteo con las boletas de papel. La
mayor cantidad de votos en los comicios de ese distrito estuvieron disponibles cerca de las 21,
mientras que se prev para maana que la tendencia est definida a la 1 de la madrugada.

2 Elecciones Unificadas.
El 2015 marc tambin un punto de inflexin en cuanto a la cantidad de elecciones. En abril, Salta fue
la primera provincia en ir a las urnas. En noviembre, el pas cerr el ao electoral con el ballotage
presidencial. En el medio, decenas de comicios nacionales, provinciales y municipales se distribuyeron
a lo largo del calendario. Algunos distritos, como la Ciudad de Buenos Aires, debieron ir hasta seis
veces a las urnas, debido a las primarias, elecciones generales y segunda vuelta que hubo tanto a jefe
de Gobierno como a nivel nacional. Tras el traspaso de gobierno en el 2015, el presidente Mauricio
Macri proyecta para el 2019 una serie de medidas en cuanto el sistema electoral argentino, entre tales
puntos se encuentras la implementacin de las tecnologas para eliminar el sistema mltiples de
boletas y en segundo lugar las elecciones unificadas. Sobre esta ltima la idea es sincronizar todos los
comicios para asegurar un orden en el cronograma electoral porque se considera que el
desdoblamiento de los comicios provinciales implica un despilfarro de recursos.
Los efectos que se espera: nacionaliza la eleccin, se terminan discutiendo ms los temas nacionales
que los temas locales, y termina teniendo ms peso que un intendente est alineado con el candidato a
gobernador o a la Presidencia. La propuesta, entiende, La oposicin sostiene que le conviene al partido
de gobierno: el PRO tiene mucha debilidad territorial, por lo tanto le es favorable que toda la eleccin
est alineada al Presidente y si cuenta con respaldo importante, puede llegar a inclinar la balanza.
De acuerdo a los calendarios que debieran estar unificados son los de presidente y diputados
nacionales, por el carcter representativo nacional de dichos cargos, y eso est hecho. Las elecciones
de gobernadores y diputados nacionales estn separadas del resto en la mitad de las provincias para
preservar la autonoma del proceso electoral local, es decir la Constitucin establece que es potestad
exclusiva de las provincias definir cundo elegir a sus representantes Unificar es una decisin que
pertenece a cada una de las provincias, y ms all de la supuesta practicidad de unificar segn la
mirada crtica. En sintona se plantea la intencin de tratar de evitar la fragmentacin del calendario
electoral para concentrar en una sola fecha todas las categoras y niveles, ya que esto
presumiblemente le dara una ventaja relativa con la cual usufructuar el arrastre descendente que la
teora prev en estas condiciones. la idea del Gobierno es proponer cuatro grandes fechas: primarias
nacionales, primarias provinciales, comicios generales nacionales y comicios generales provinciales.
4-Qu son las P.A.S.O.?

Las P.A.S.O. son un mecanismo de preseleccin de candidaturas para cargos electivos nacionales y/o
provinciales.
Se denominan Primaria, Abiertas, Simultneas y Obligatorias.
Primarias, porque es la primera etapa de un proceso en dos tiempos (el tiempo de la definicin de
candidatos y el tiempo de la eleccin de los cargos electivos).
Abiertas, porque la condicin de afiliados es absolutamente irrelevante, todos los ciudadanos
participamos.
Obligatorias, porque participan todos los ciudadanos que figuran en el padrn electoral.
Simultneas, porque se realizan el mismo da para todos los partidos.
Pueden presentarse una o ms listas de precandidatos de un mismo partido o alianza que compiten
entre s. Despus de estas elecciones, se definir quines sern los candidatos de los distintos espacios
que podrn presentarse en las elecciones nacionales y/o provinciales, siempre que haya obtenido entre
todas sus listas de precandidatos un umbral de apoyo mnimo equivalente al 1,5% de los votos vlidos
en el distrito y para la categora de cargo en la que pretenda competir en los comicios nacionales.
Las elecciones primarias son obligatorias para todas las agrupaciones polticas que pretendan competir
en las elecciones nacionales, an para aquellas que postulen una nica lista de precandidatos, dado
que son el nico mtodo habilitante para la seleccin de candidaturas y de agrupaciones que se
presentarn en las elecciones nacionales.
En caso de que no logren reunir el 1,5% necesario en las P.A.S.O, no podrn participar luego en las
elecciones generales. Cada elector podr optar entre distintas listas de una misma agrupacin poltica
o de diferentes partidos polticos y alianzas, pero deber emitir un solo voto por cada categora de
cargos a elegir.
Cmo funcionan? Son un mecanismo que permite elegir, entre una serie de postulantes, a quienes
sern los candidatos de los partidos polticos o frentes electorales que competirn en las elecciones de
octubre. De modo que en las PASO no se eligen senadores ni diputados, sino los candidatos que podrn
votarse en octubre. Para qu sirven? Son un instrumento de gran valor democrtico en aquellas
agrupaciones que ofrezcan varias opciones para poder elegir entre ellas a los postulantes. En estos
casos, el votante elige el partido o frente que prefiere y, dentro de l, a la lista que considere mejor. En
cambio, las PASO carecen de todo sentido democrtico para las agrupaciones que presentan listas
nicas. Por otra parte, es importante saber que, para poder presentar sus candidaturas en las
elecciones definitivas de octubre, las agrupaciones deben obtener en las PASO, por lo menos, 1,5 %
(uno y medio por ciento) del total de votos emitidos
Como ventajas de las elecciones primarias, podramos decir que:

-Generan regularmente un mayor nivel de participacin.

-Reducen el nmero de posibles candidatos.

-Regularmente se escogen a los candidatos con mayores probabilidades. >

-Promueven el sistema democrtico.

-Dan al candidato un claro mandato de legitimidad.

-Le dan al partido y al candidato ms visibilidad pblica.

-Le confieren una gran capacidad de decisin a las bases y los involucra en la estrategia electoral.

-Le permite a los afiliados sobreponerse a las lites partidistas poco populares.

-Excluye la dedocracia y los acuerdos de las cpulas partidistas.

-Personaliza al candidato, y al elector que deja de ser un convidado de piedra, que siente que puede
elegir en libertad.

Como desventajas de las elecciones primarias, podramos decir que:

-Pueden ser impredecibles, sobre todo para los encargados de las estrategias.

-Si son primarias abiertas, se corre el riesgo que otro partido tome el control y posicione como ganador
al candidato ms dbil.

-Frustra la voluntad de autodeterminacin del partido que convoc, cuando es intervenido desde
afuera.

-No siempre convocan una participacin masiva, mayoritaria, generalizada.

-Puede existir manipulacin por parte de la maquinaria partidista en la designacin de los candidatos,
induciendo a unas pre-primarias.

-Tienden a la fragmentacin, fomentan las rivalidades intra-partidistas, debilitando la cohesin del

partido.

-Reducen la importancia que tienen los contenidos programticos e ideolgicos en la decisin electoral.

Generan un costo econmico importante que puede afectar las finanzas del partido de cara a las
elecciones generales. Si la financiacin es con dinero privado se ejerce una presin adicional a los
financistas, y si es con dinero pblico la presin de control de la sociedad es mayor.

PASOS MUNICIPALES.

En el ao 2011, el entonces diputado provincial de la UCR, Luis Pastori, present dos proyectos que
apuntan a una profunda reforma electoral para la seleccin de candidatos provinciales, teniendo como
objetivo mejorar la calidad de la representacin y la transparencia en todo el proceso electivo.

Los Referentes de la Unin Cvica Radical (UCR) coinciden en la necesidad de avanzar en la reforma
poltica y especficamente en la derogacin de la Ley de Lemas en la provincia. Para lograrlo, buscarn
fortalecer el espacio Cambiemos en la provincia, articulando acciones conjuntas con el PRO y la
Coalicin Cvica, interpretan que la sociedad misionera necesita una oposicin unida que sepa
interpretar lo que los misioneros necesitan. Apuestan por la conformacin de un interbloque en la
Cmara de Diputados en conjunto con el PRO para impulsar la reforma poltica, adems se llevar
adelante una campaa en toda la provincia para recolectar firmas y buscar la adhesin de la
ciudadana a la derogacin de Ley de lemas. Apoyan la limitacin de las reelecciones en todos los
cargos y se sostiene que las PASO destruyeron los partidos polticos y termina favoreciendo a que gane
el candidato ms conocido. Se debe re-equilibrar el sistema partidario entre el conocimiento de los
candidatos y la transparencia de las selecciones con la lgica partidaria y la meritocracia.

5- Ley de lemas

En distintas jurisdicciones electorales de nuestro pas rige hoy la llamada Ley de Lemas, cuyo
funcionamiento muy pocos conocen, cuya aplicacin crea confusin en los votantes y cuyos fines
no parecen coincidir con los horizontes de transparencia y de inters ciudadano que busca la
gente.
Las provincias que actualmente utilizan ley de lemas son: Formosa, Misiones, Santa Cruz.

Cmo funciona:

Cada partido poltico constituye un Lema.

Todas las fracciones internas de ese partido pueden presentarse a elecciones con candidatos
propios, los cuales vienen a constituir los denominados Sublemas.

El total de votos que se adjudica cada partido poltico (Lema), corresponde a la suma de los votos
que hayan recibido todos los sublemas de ese partido o lema. Esto determina el nmero de cargos
que obtiene ese lema.

La asignacin de cargos (salvo que se dispute uno slo, v.g. titular del Poder Ejecutivo nacional,
provincial o municipal) se distribuye en forma proporcional a los votos obtenidos por los sublemas.
La asignacin de bancas se realiza a travs del sistema DHont de representacin proporcional.

Ventajas y Desventajas:

La ley de lemas busca evitar divisiones dentro del partido reemplazando las internas por la
participacin de los sublemas en las elecciones generales. Originariamente este sistema fue
pensado para poner fin a las metodologas propias de las internas partidarias y no elegir
candidatos a espaldas de la ciudadana.

Pero en lugar de integrar las opiniones y los intereses polticos en torno a los grandes partidos,
promueve un fraccionalismo que atenta luego contra la gobernabilidad, dado que el elenco
gobernante puede llegar a estar integrado por distintas fracciones agrupadas en los sublemas.
Como consecuencia de la eliminacin de las internas, los conflictos partidarios no se resuelven
dentro del partido sino que son trasladados al gobierno; reflejndose en decisiones y actitudes que
afectan a toda la sociedad. La fragmentacin y debilitamiento de los partidos son tambin
consecuencia de la aplicacin de la ley de lemas.

Este sistema es apropiado para alentar la presentacin de candidatos independientes de las

cpulas partidarias que, bajo la forma de sublemas, agrupen las diversas tendencias no
representadas por la dirigencia tradicional del partido.

Por otro lado, promueve tambin una cierta independencia de los candidatos respecto de
propuestas y aspectos de la plataforma partidaria. La contracara es que el candidato pueda verse
tentado a dirigir sus acciones proselitistas con nimo puramente clientelista. La promesa de
puestos de trabajo u otras prebendas a cambio de votos es denunciada como consecuencia de
esas prcticas clientelistas que pueden potenciarse con la ley de lemas.

Otro inconveniente que presenta este sistema es que el elector no sabe a quin beneficiar en
ltima instancia su voto.

Puede ocurrir que el candidato (sublema) que ms votos obtuvo individualmente no pertenezca al
partido que mayor cantidad de votos obtuvo y que, por lo tanto no gane la eleccin.

En las provincias donde est vigente esta ley se ha incrementado notablemente el nmero de
lemas y sub-lemas de una eleccin a otra. Este aspecto no solo ha creado dificultad a los votantes,
debido a la complejidad de la oferta electoral sino tambin en la realizacin de cmputos,
producindose demoras en el resultado del escrutinio definitivo.

Veamos algunos casos recientes:

Elecciones en Tucumn: el 29 de junio pasado se eligieron titular del Poder Ejecutivo provincial, 40
legisladores para renovar por completo la Cmara nica de la provincia, intendentes y concejales
de 19 municipios y comisionados de 93 comunas. Los empadronados eran 874.000, la cantidad de
sublemas super los 1800.

La ley de lemas, permite que las personas puedan postularse fcilmente. As es como para las
pasadas elecciones legislativas en la provincia ms de 50 mil ciudadanos formaron parte de las
candidaturas propuestas en los sublemas, es decir uno de cada 23 tucumanos llev su nombre en
alguna boleta.

Por otro lado debemos sealar que en esa fecha coincide la eleccin nacional que no tiene ley de
lemas, con la eleccin provincial que s la tiene. Cuando el elector ingrese al cuarto oscuro se
encontrar con una boleta de 80 cm de largo. El actual intendente de Rosario, Hermes Binner,
candidato a la gobernacin de la provincia en esta eleccin, cuenta con el 36% de intencin de voto.
Pero enfrenta el tradicional conflicto que deriva de la ley de lemas, al cual se han visto sometidos otros
candidatos ajenos a los partidos mayoritarios: los tres sublemas que se presentan Partido Justicialista
(Jorge Obeid, Hctor Caballero y Alberto Hammerly) suman 37.2 % de la intencin de voto: lo cual nos
conduce a un empate. Si el Partido Justicialista supera la cantidad de votos, respecto de los otros
partidos, el prximo gobernador de la provincia estar dentro de alguno de los sublemas del PJ. Quienes
critican la ley de lemas consideran que se debilitan las estructuras democrticas, ya que se concibe al
partido como corporacin y adems la impresionante cantidad de candidatos parecera estar ms
motivados por el inters en los cargos que por convicciones polticas. El fortalecimiento de los partidos
solamente ser posible a partir de la identificacin de estos, por parte de la sociedad, como canales
legtimos de articulacin de valores, intereses y demandas. Con respecto la ley de lemas en la Provincia
de Misiones desde la oposicin el concejal Martin Arjol rescata la participacin como lo mejor de la ley
de lemas pero que tiene cuestiones arcaicas, el voto indirecto de personas q no fueron las ms votadas
pero fueron intendentes, es lo peor por ej. cacho repetto, es una trampa hecha a medida del gobierno
de turno que tiene poder econmico.
 TRABAJO
PRCTICO N 1:
LA REFORMA POLTICA
Profesor: Lic. Facundo Sartori.

Alumno: Fernando Pavese.

Carrera: Profesorado en Cs. Polticas.

Posadas- Misiones

Ao: 2016