La ley contra la Corrupcin vigente se promulg en el 2005 y vino a derogar a

la Ley Orgnica de Salvaguarda al Patrimonio Pblico del ao 1982. El Estado

histricamente ha tratado de frenar las acciones deshonestas de aquellos
funcionarios que estn convencidos de que el patrimonio pblico es de quienes
lo administran, realizando conductas poco ortodoxas que afectan al patrimonio
del Estado y enlodando el buen nombre de la administracin pblica. Para el
ao de 1863 exista como delito el cohecho, el cual haca referencia al
empleado pblico que recibiera alguna ddiva o promesa de ddiva, en
consideracin de su cargo y eran extensivas esas ddivas a los familiares del
empleado.
Este cdigo penal tambin castigaba la malversacin de los caudales pblicos,
municipales o de establecimientos pblicos, refirindose al empleado que,
teniendo bajo su custodia los caudales del estado, los sustraa o permita que
otro los sustrajera; la pena era de presidio.
En el Cdigo Penal de 1897 se estableci el trmino corrupcin, para calificar
a aquel funcionario pblico que desarrollara falta de honestidad en el
desempeo de su cargo. Quin es un funcionario pblico? Se trata de una
persona que le presta un servicio al Estado, permanente o transitorio,
remunerado o gratuito, que lleg a un cargo pblico por eleccin popular, por
contrato, por concurso o nombramiento al servicio de la Repblica, de los
estados, del municipio, o entes autnomos del Estado y adems su
nombramiento no podr estar determinado por afiliacin u orientacin poltica
o econmica alguna.
La Ley contra la Corrupcin vigente describe al patrimonio pblico y son todos
aquellos bienes que le pertenecen al Estado y que debe ser administrado por
los funcionarios con honestidad y probidad. La ley vigente contiene cuatro tipos
de responsabilidades, que se le pueden aplicar a un funcionario: la
responsabilidad civil, disciplinaria, administrativa y la penal.
Si de una investigacin administrativa, que es llevada por la Contralora, se
comprueba que hubo alguna irregularidad, sta remitir las resultas a la
Fiscala del Ministerio Pblico, para que proceda con las acciones pertinentes.
La Contralora General de la Repblica, le corresponde tambin recibir, la
declaracin jurada de patrimonio, de todo aquel que ingresa a un organismo
del Estado, as como cuando cesa en sus funciones.

Conductas que se sancionan

En el artculo 53 se seala la pena impuesta por peculado culposo, que es el

delito en el cual incurre un funcionario que tiene a su cargo bienes pblicos y
por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes, ocasiona su
prdida, deterioro o extravo. La pena es de 6 meses a 3 aos de prisin.
El peculado de uso (artculo 54) se sanciona con prisin de 6 meses a 4 aos. El
delito de malversacin genrica aparece en el artculo 56 y se configura
cuando el funcionario da a los fondos a su cargo una aplicacin diferente a la
presupuestada, an cuando el desvo sea en beneficio pblico.
En el artculo 60 se tipifica la concusin, accin en la que incurre el funcionario
pblico que, abusando de sus funciones, induce a alguien a entregarle una
suma de dinero o cualquier otra ganancia. La sancin: prisin de 2 a 6 aos y
multa de hasta el 50% del valor de la cosa dada o prometida.
Mientras, el artculo 61 aborda el delito de corrupcin impropia, en referencia
al funcionario queprocura o solicita, para s mismo o para otro, retribuciones u
otra utilidad que no se le deban. La pena es prisin de 1 a 4 aos y multa de
hasta el 50% de lo recibido o prometido. Asimismo, ser castigado quien da la
retribucin.
En el artculo 62 se tipifica la corrupcin propia, que ocurre cuando el empleado
pblico retarda u omite actos de sus funciones, o efecta alguno contrario a su
deber, a cambio de recibir dinero u otro beneficio. La pena es de 3 a 7 aos de
prisin y multa de hasta el 50% del beneficio recibido o prometido.
En cuanto al enriquecimiento ilcito (artculo 46), incurre en dicha conducta el
funcionario que obtenga, en el ejercicio de sus funciones, un incremento
patrimonial desproporcionado en relacin con sus ingresos legtimos y que no
pueda justificar.
En la Ley Contra la Corrupcin tambin se sancionan el soborno de funcionario
pblico, abuso de funciones, trfico de influencias, evasin de procedimientos,
sobregiro presupuestario, concierto ilegal de funcionario pblico con
contratista, entre otros.
El funcionario pblico que haya sido condenado, por cualquiera de los delitos
previstos en la ley, quedar inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica,
y no podr optar a cargo de eleccin popular a partir del cumplimiento de la
condena y hasta por cinco aos.

Fiscales adscritos a la Direccin Contra la Corrupcin han acusado a

funcionarios pblicos, que se desempearon como gobernadores, alcaldes,
policas, quienes no honraron el compromiso asumido ante los ciudadanos.
Estos habran cometido delitos como peculado, malversacin genrica,
concusin y corrupcin. Vale destacar que el artculo 52 tipifica el delito de
peculado, el cual se refiere a la conducta del funcionario que se apropia o
distrae bienes pblicos confiados a su custodia. Se contempla una pena de
prisin de 3 a 10 aos y multa del 20% al 60% del valor de los bienes objetos
del delito.

Por su parte se establece que quienes estn investidos de funciones pblicas,

permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por
elecciones, por nombramiento o por contrato otorgado por la autoridad
competente, al servicio de la Repblica, de los estados, de los distritos
metropolitanos o de los municipios, o de cualquier rgano o ente del Poder
Pblico, debern presentar declaracin jurada de patrimonio dentro de los 30
das siguientes a la posesin de su cargo, y dentro de los 30 das posteriores a
la fecha en que culmina su ejercicio o funciones pblicas.

Asimismo sern sancionados con multas que van desde la 50 U.T. a las 500 U.T.
quienes no presente su declaracin jurada dentro de los trminos previstos por
la ley.
Por otra parte quedar inhabilitado para ejercer cargos pblicos aquel
funcionario que cese el ejercicio de sus funciones y no presente su declaracin
jurada de patrimonio.
La normativa dedica un captulo al enriquecimiento ilcito y su devolucin al
Patrimonio Pblico, y sobre los delitos contra la Administracin de Justicia en la
aplicacin de la Ley contra la Corrupcin.

La legislacin incorpora una disposicin transitoria que indica que el estado

crear un cuerpo nacional de prevencin, anlisis, inteligencia e investigacin
contra la corrupcin, dependiente del Presidente de la Repblica, para prevenir,
precisar, combatir y neutralizar los delitos derivados y conexos asociados al
fenmeno de la corrupcin y otros en detrimento del tesoro nacional.

La Ley actual establece diversos delitos, tales como el enriquecimiento ilcito,

la corrupcin de funcionario pasiva impropia, la corrupcin pasiva propia,
peculado doloso, peculado culposo, concusin, trfico de influencias,
malversacin genrica, entre otros. El delito que genera mayor rechazo
colectivo, es el Delito de Corrupcin pasiva impropia, el cual se refiere al
funcionario que abusando de sus funciones constria o induzca a otro a que de
o prometa, para si mismo o para otro, una suma de dinero o ddiva indebida,
tambin quien ofrece el dinero se encuentra igualmente incurso en el delito.
La Asamblea Nacional dentro de sus funciones puede declarar la
responsabilidad poltica, de un funcionario pblico que haya sido objeto de
alguna interpelacin e investigacin, la cual debe llevarse igualmente con total
imparcialidad, en cumplimiento del debido proceso, donde si queda
demostrado, luego de un juicio, que el funcionario pblico es responsable, ser
castigado en funcin al hecho punible plenamente demostrado y jams por sus
tendencias o ideologa poltica, lo cual de ser contrario a ello, seria tambin
violatorio al sentido universal de la justicia e igualmente estaramos en
presencia de otros delitos que le pudiesen ser aplicados a los administradores
de justicia, conforme a la misma ley. Los delitos contra la corrupcin, reza
nuestra Constitucin adems poseen el carcter de ser imprescriptibles.