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Martes 1 de julio de 2014 Ao 8

EL CONTRATO DE TRABAJO
Apuntes fundamentales del derecho laboral
Pgs. 4 y 5 Germn Serkovic Gonzlez

Pgs. 2 y 3 Pgs. 6 y 7 Pg. 8

Tecnologa puesta al servicio de la justicia. Nueva ley procesal laboral. Anlisis de La clusula contra inquilinos morosos.
La noticacin electrnica y la Ocma. algunas situaciones disfuncionales. Regulan nueva submodalidad de desalojo.
Ana Mara Aranda Rodrguez Mario Reyes Puma Ernesto Mendoza de la Puente
2 suplemento de
anlisis legal Martes 1 de julio de 2014 MAGISTRADOS

LA NOTIFICACIN ELECTRNICA EN LA EXPERIENCIA DE LA OCMA

Tecnologa puesta al servicio

de la justicia
ANA MARA
ARANDA
RODRGUEZ
Jueza suprema titular,
jefa de la Ocina de
Control de la Magistratura
del Poder Judicial (Ocma).

L
a simplificacin de los procedi-
mientos en general es una necesi-
dad impostergable para el ahorro
de recursos materiales y humanos,
que al mismo tiempo permitir
reducir la dilacin excesiva en su tramitacin;
as lo hemos entendido en la Oficina de Control
de la Magistratura (Ocma), cuya funcin de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo 102 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial es investigar
y sancionar a los magistrados, as como a los
auxiliares jurisdiccionales, por inconductas
funcionales, previo procedimiento adminis-
trativo disciplinario.
En estas lneas queremos dar a conocer
el beneficio en la aplicacin de las notifica-
ciones electrnicas que este ente contralor
realiza, para hacerlo extensivo a los procesos
judiciales.

Innovaciones necesarias
Ante un hecho considerado irregular e ini-
ciado el procedimiento disciplinario respec-
tivo, las actuaciones administrativas deben
ser comunicadas a los investigados. Nuestra
gestin se ha propuesto hacer ms eficiente CON ESTE NUEVO SERVICIO, LA GESTIN
su labor y entre sus objetivos se fij reducir
los plazos en los procedimientos que con la
DE LA OCMA SER MS EFICIENTE, YA
actual tramitacin demoran ms de dos aos, QUE SE LOGRAR QUE LOS PROCESOS
y una de las causas de la dilacin excesiva es DISCIPLINARIOS SE DESARROLLEN CON
la forma de realizar las notificaciones, esto es,
mediante cdula dirigida al investigado a un MAYOR CELERIDAD, ECONOMA Y CON
domicilio que no siempre es ubicable, a lo que MECANISMOS DE SEGURIDAD EN EL
se agrega la espera entre 15 das a dos meses
para la devolucin de los cargos respectivos.
DILIGENCIAMIENTO DE LAS NOTIFICACIONES
A peticin de la Oficina de Control de la ELECTRNICAS, LO CUAL REDUNDAR EN
Magistratura, el Consejo Ejecutivo del Poder BENEFICIO DEL INVESTIGADO.

jurdica Director (e): Flix Alberto Paz Quiroz | Editora: Mara valos Cisneros | Coordinador: Paul Herrera Guerra | Jefe de Edicin
Grca: Daniel Chang Llerena | Jefe de diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn | Ilustracin: Tito Piqu
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El Peruano
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MAGISTRADOS Martes 1 de julio de 2014
suplemento de
anlisis legal 3

Judicial modific nuestra actual reglamen-

tacin para implementarse en este rgano
contralor el Sistema de Notificaciones Elec-
Seguridad
trnicas (Sinoe), que permite que los actos Con la notifi- de control en
administrativos que se emitan puedan Ilegar a cacin electr- utilizar esta
conocimiento de los investigados en forma in- nica aumenta herramienta
mediata a las respectivas casillas electrnicas. la seguridad al tecnolgica.
evitar posibles
1. Las casillas electrnicas alteraciones o Proceso: Las
Las casillas electrnicas son administradas falsificaciones resoluciones de-
por el Poder Judicial, y se puede acceder a ellas que podran rea- ben convertirse
desde cualquier computadora con acceso a lizarse durante al formato PDF,
internet. Estas constituyen la direccin elec- el trayecto hacia luego se firman
trnica procesal de las partes y vienen a ser el domicilio de digitalmente por
la residencia habitual en el amplio espectro la persona a el magistrado y
de internet. quien se debe el secretario (el
A partir de las modificaciones reglamen- notificar, as notificador firma
tarias, la apertura de las casillas electrnicas como cualquier solo la cdula
por los investigados es obligatoria y las noti- posible prdida electrnica) y se
ficaciones electrnicas se aplican, de modo del documento envan a la ca-
inicial, en cuatro cortes superiores: la Corte fsico. silla electrnica
Superior de Lima, Lima Norte, Lima Sur y del investigado.
Callao, as como en la sede central de la Ocma. La actual jefa El notificado
Adicionalmente, se cuenta con los correos de la Ocma emi- recibe un men-
electrnicos institucionales, que se utilizan ti por primera saje en su correo
para alertar al interesado de la Ilegada de una vez una reso- institucional
notificacin a la referida casilla. lucin firmada en el que se le
digitalmente. avisa que tiene
2. Uso de la rma digital Es la primera una notificacin
Las notificaciones electrnicas garantizan autoridad judi- en su casilla
confidencialidad, autenticidad e integridad cial y del rgano electrnica.
del contenido de las resoluciones que emiten
los rganos contralores que utilizan la firma
digital, que se caracteriza por valerse de una reactivar dicha iniciativa, es decir, el Proyecto
tcnica de criptografa asimtrica, basada de Ley N 4188-2010-PJ, por el cual se propuso
en el uso de un par de claves nicas, lo que incorporar a la Ley Orgnica del Poder Judicial
le otorga mayor seguridad a los documentos las notificaciones electrnicas en todos los
electrnicos. procesos judiciales.
Debe citarse que este proyecto ha sido
3. Celeridad y ahorro de esfuerzos aprobado por el pleno del Congreso de la
El destinatario est en la posibilidad de tomar Repblica la semana pasada, con aportes de
conocimiento de las actuaciones y resolu- la representacin nacional en su texto final,
ciones que se emitan, desde que se realiza la estando pendiente a la fecha su promulgacin
notificacin electrnica, abriendo su casilla por el Presidente de la Repblica.
desde cualquier equipo de cmputo que tenga
acceso a internet. Puede hacerlo en el lugar Debate pendiente en el Congreso
que prefiera, incluyendo cabinas pblicas. Esta modificacin legislativa en su texto pri-
Otra de las ventajas de realizar las notifi- migenio incorpora nueve artculos al TUO
caciones va electrnica es que esta forma de de la LOPJ. As, entre las disposiciones ms
comunicacin permite realizar en una hora destacadas est el artculo 155-A, que consi-
un promedio de 100 notificaciones e imprimir dera necesaria la notificacin electrnica, la
la constancia de notificacin en el acto; en apertura de casilla electrnica y el uso de la
tanto que la notificacin fsica solo permi- firma digital, lo que en la actualidad ya ha sido
te hacer de 20 a 30 cdulas por da, adems implementado en los rganos contralores.
del envo mediante el servicio de terceros.
Adicionalmente, debe recabarse el cargo de
Respuesta oportuna En consecuencia, es absolutamente nece-
sario e indispensable que el Presidente de la
recepcin, que demora entre 10 a 15 das, si Desde la experiencia de la repuesta oportuna a todos tificaciones electrnicas, Repblica promulgue la ley que contiene, entre
son domicilios cercanos. El procedimiento Oficina de Control de la los interesados. para que el servicio de otros, las notificaciones electrnicas, para
se paraliza hasta el momento en que se tenga Magistratura (Ocma), la Adems, es absoluta- justicia sea ms eficiente. coadyuvar a la celeridad en los procesos judi-
la certeza de la recepcin por el investigado. notificacin electrnica mente necesario que el El acceso de los jueces y ciales, reduciendo sustancialmente demoras
permite la reduccin de Presidente de la Repblica personal jurisdiccional innecesarias en temas urgentes, como son los
Apuesta por las nuevas tecnologas los plazos procesales y promulgue la ley que con- al sistema es totalmente asuntos de familia o en el caso de pensiones,
El retardo en la imparticin de justicia, entre permite que se brinde una tiene, entre otros, las no- gratuito. por citar solo unos ejemplos, y que constituyen
otras causas, se debe a la notificacin por c- dramas humanos a los que no podemos dejar
dula de las actuaciones judiciales, regulada en de atender en tiempos razonables.
el artculo 157 y siguientes del Cdigo Procesal obsoleto, si se tiene en cuenta la velocidad remitida con anexos incompletos. Ello no solo es un imperativo de los actua-
Civil, que requiere su elaboracin en formato de las nuevas tecnologas de la informacin Para superar esta dificultad, el Poder Judi- les momentos de la revolucin tecnolgica que
papel y ser enviada hasta el domicilio del y comunicacin, cuanto por las seguridades cial ha solicitado la modificacin legislativa vivimos, es una obligacin moral de los ope-
interesado para que este tome conocimiento que brinda. Recurdese que la notificacin por respectiva, y por Oficio N 4556-2012-SG- radores de justicia que debe merecer el apoyo
de la resolucin emitida. Este sistema resulta cdulas puede extraviarse, ser adulterada o CS-PJ del 23 de julio de 2012, se ha pedido de los otros poderes del Estado Peruano.
4-5 suplemento de
anlisis legal
UNA HERRAMIENTA ESENCIAL DEL DERECHO LABORAL
El contrato
de trabajo
GERMN
SERKOVIC
GONZLEZ
Abogado laboralista. Con estudios
de Maestra en Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social en la
Universidad Nacional Mayor de San
Marcos (UNMSM).
E
n el instante preciso en que los legis-
ladores, movidos por un elemental
sentimiento de humanidad o para
evitar la amenaza de una inminente
convulsin social, dictaron las pri-
meras normas en defensa de los trabajadores,
sentaron las bases probablemente sin siquiera
imaginrselo de una nueva rama del derecho:
el derecho laboral.
Ubicndonos en los tiempos cercanos a la
revolucin industrial, el panorama era oscu-
ro para esa clase emergente de los operarios u
obreros. Las jornadas de trabajo de diez o doce
horas por da eran la regla, as como el trabajo
de los menores, las remuneraciones mseras, las
labores en ambientes insalubres o abiertamente
riesgosos; tal situacin era materialmente in-
sostenible. Conscientes los legisladores de ello,
promulgaron las primeras normas limitativas
de la jornada y de proteccin de los trabajado-
res, nace el afn tuitivo del derecho laboral, su
razn de ser.
Casi inmediatamente despus se hizo evi-
dente que la sola dacin de normas en defensa
de los trabajadores no era suficiente si estas
quedaban en su mbito de disposicin, per-
mitiendo que se renuncie a sus estipulaciones.
El siguiente paso en la afirmacin del Derecho
Laboral fue determinar que sus normas tuitivas
tenan la naturaleza de normas de orden pblico,
es decir, eran en tal grado imperativas que les
estaba vedado a los trabajadores y empleadores
apartarse de sus alcances. Aparece el principio
de irrenunciabilidad.
El Derecho Laboral surge como rama jurdi-
ca independiente, con principios y postulados
propios, incluso opuestos a los que se aplican
en otras ramas del derecho. Se trata de un na-
cimiento harto complicado, la rama que nos
ocupa se origina apartndose del derecho civil.
Martes 1 de julio de 2014
In memoriam
En junio pasado, su amplitud de
hace ya cinco criterio y de su
aos, falleci el notable vocacin
doctor Luis Apa- por conciliar po-
ricio Valdez, in- siciones no coin-
fatigable director cidentes. Desde
de la publicacin estas lneas,
especializada deseo expresar
Anlisis Laboral. mi homenaje al
Fui testigo de Maestro.
Obsrvese que mientras el derecho civil parte del
supuesto que los actores de un contrato privado
se encuentran en un mismo o similar plano de
negociacin, en el derecho laboral la ley da por
supuesto que los trabajadores se encuentran en
inferioridad de condiciones respecto de la figura
del empleador, de ah la necesidad de normas
protectoras que atemperen ese desbalance. En
ese mismo orden de pensamiento, en el derecho
civil la posibilidad de renunciar a determinados
derechos es la norma; en el derecho laboral, muy
por el contrario, la factibilidad de una renuncia
es la excepcin.
Ordenamiento laboral
Si en la actualidad un investigador acucioso
asume la labor de buscar una definicin del
contrato de trabajo en el ordenamiento laboral
peruano durante los ltimos cien aos, proba-
blemente se sorprenda algo al no encontrarla,
y si se le explica que la definicin de hecho s
existi, pero no en el interior de las normas
laborales, sino en el derogado Cdigo Civil, es
casi seguro que su sorpresa se convertir en un
poco velado asombro.
En el artculo 1571, Ttulo VI, Seccin Quinta,
denominada De los Diversos Contratos, el
Cdigo Civil anterior, que mantuvo su vigencia
entre 1936 y 1984, esto es, por cerca de cincuenta
aos, estableca que por el contrato de trabajo
el obrero ofrece contribuir a la produccin, con
su trabajo personal, por tiempo determinado o
indeterminado, mediante el pago de un salario.
En el artculo siguiente, el aludido Cdigo ha-
ca mencin a sendos derechos laborales, tales
como la jornada mxima, el descanso semanal,
la igualdad de salario sin distincin del sexo,
etctera.
La definicin no era de lo ms acertada. Si
bien sealaba elementos fundamentales del
contrato de trabajo, como lo son la prestacin
personal y el pago de una retribucin, no haca
referencia alguna al elemento subordinacin,
que es prioritario. Al margen de la definicin
en s misma, lo digno de mencin es el lugar
poco ortodoxo donde se encontraba, y esto es
consecuencia de lo que tratbamos de explicar
prrafos arriba, la tirante relacin inicial entre
el derecho laboral y el civil, originada en la bs-
queda de identidad del primero.
Aos despus, durante la reforma laboral
iniciada en la dcada de los noventa, se dict la
Ley de Fomento del Empleo, en buena cuenta
la hoy Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, texto en el cual no se define al contrato
de trabajo de modo directo, pero s se sealan
sus elementos esenciales. Es difcil ponerse en el
lugar del legislador de ese momento y tratar de
dilucidar la razn por la cual no se aprovech la
oportunidad para definir el contrato de trabajo,
ms si se piensa que el derecho debe cumplir una
funcin docente y clarificar sus instituciones
EN EL VIGENTE ORDENAMIENT
para conocimiento de todos y no solo de los LABORAL, EL CONTRATO
letrados, pero el dato fctico es que se opt DE TRABAJO A PLAZO
por no definir al contrato de trabajo, dejando
tal labor al esfuerzo de la jurisprudencia y la INDETERMINADO NO SE
doctrina. Por el contrario, el contrato colectivo de ENCUENTRA SUJETO A
trabajo s fue objeto de una detallada definicin
en la norma pertinente, el Decreto Ley N 25593.
FORMALIDAD ALGUNA, EN
CONSECUENCIA EL SOLO ACUE
Denicin DE VOLUNTADES Y LA PRESTA
Las definiciones del contrato de trabajo son casi
tan abundantes como los doctrinarios que se han DEL SERVICIO BASTAN PARA
ocupado del tema; no es materia de este artculo CONFIGURARLO.
entrar en honduras filosficas ni discusiones
dogmticas, pero es dable intentar articular una
definicin basada en las coincidencias mayorita-
rias de los tratadistas. As, podemos considerar de trabajo, priorizando el hecho de la prestacin
que existe un contrato de trabajo ante el acuerdo efectiva del trabajo sobre el consenso de volun-
de voluntades, mediante el cual el trabajador tades. En la actualidad tal posicin ha venido
se compromete a poner su fuerza de trabajo a paulatinamente perdiendo adeptos.
disposicin del empleador de modo dependiente Si bien el artculo cuarto de la Ley de Produc-
y subordinado, y este, a su vez, se obliga al pago tividad y Competitividad Laboral hace alusin
de una remuneracin. a la presuncin de existencia de un contrato
Durante dcadas se manej por un sector de trabajo a plazo indeterminado, menciona
de la doctrina, de modo paralelo a la definicin tambin ciertos elementos del contrato que es
del contrato de trabajo, la nocin de la relacin de inters desarrollar.

Elementos
TO El concepto de remuneracin es el ms senci-
llo de explicitar, comprende la retribucin, la
contraprestacin o el pago a que tiene derecho
el trabajador, generalmente pactado con una
periodicidad especfica, por el hecho de poner
su fuerza de trabajo a disposicin del empleador.
El trmino subordinacin o dependencia
requiere de un anlisis algo ms profundo en
ERDO razn que la doctrina no ha llegado a un acuerdo
ACIN respecto a sus caractersticas. As, sobre el punto
se han elaborado varias posiciones que varan
en la medida en que hacen mayor hincapi en el
elemento personal, el tcnico, el econmico o el
jurdico. Creemos que la subordinacin que debe
tomarse en cuenta para configurar el contrato de
trabajo es la subordinacin jurdica, entendida
como el reconocimiento o la posibilidad que
las normas le atribuyen al empleador con el fin
de dictar directivas, rdenes o instrucciones
concernientes a la prestacin de los servicios,
y en la obligacin correlativa del trabajador de
acatar su cumplimiento.
Es conveniente dejar en claro que la sub-
ordinacin no es necesariamente propia del
contrato de trabajo, de hecho tambin existe en
determinados contratos de locacin de servicios.
La nota tipificante del contrato de trabajo es
justamente el grado con que la subordinacin
se presenta; con mucho mayor intensidad que
en los contratos civiles. Incluso entre varios
contratos de naturaleza laboral, la subordina-
cin no se plantea con igual medida, es muy
probable que se muestre con menor rigidez en
los contratos con el personal de direccin, e
incluso en algunos supuestos de trabajadores de
confianza, en donde la figura del trabajador se
diluye adquiriendo algunos caracteres propios
del empleador.
El artculo quinto de la ley determina que
los servicios para ser considerados de natu-
raleza laboral deben ser prestados en forma
personal y directa por el trabajador. La pres-
tacin personal es otro elemento del contrato
de trabajo, del todo comprensible puesto que la
labor por ejecutar es casi siempre personalsima
e indesligable de la persona del trabajador. En
determinadas circunstancias y en atencin a los
usos y costumbres locales, las normas laborales
permiten que el trabajador pueda ser ayudado
por sus familiares directos, siempre que sean
dependientes de l.
Existen otros elementos tipificantes del con-
trato de trabajo, tales como la exclusividad, la
profesionalidad, la continuidad, el cumplimiento
de un horario determinado, siendo su impor-
tancia de orden secundario.
Formalidades.
Con un buen criterio, la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral desarrolla en un nico
cuerpo orgnico las modalidades del contrato de
trabajo. Conviene aqu detenernos para explicar
las formalidades de cada modalidad, aspecto de
relevancia prctica.
En el vigente ordenamiento laboral, el
contrato de trabajo a plazo indeterminado
no se encuentra sujeto a formalidad alguna,
en consecuencia el solo acuerdo de volunta-
des y la prestacin del servicio bastan para
configurarlo. Pese a lo anterior, es siempre
recomendable que el contrato de trabajo
como todo contrato en realidad se celebre
por escrito, siendo lo ms detallado posible
en relacin con las obligaciones y derechos
de ambas partes. Tal previsin evitara en el
futuro discrepancias de interpretacin que
poderan devenir en un procedimiento judi-
cial, generalmente oneroso y de imprevisibles
resultados. Hay que vincular la determinacin
del detalle de las obligaciones del trabajador,
LABORAL
con el incumplimiento injustificado de las
obligaciones del trabajo como causal de des-
pido; solo habindolas acordado por escrito
de modo indubitable se podra argir luego su
incumplimiento sin mayores complicaciones
probatorias.
El contrato a plazo fijo o sujeto a modali-
dad requiere de forma escrita, en triplicado,
debiendo corresponder un ejemplar para cada
parte y el tercero ser entregado a la Autoridad
de Trabajo para su conocimiento y registro,
dentro de los 15 das calendario de su suscrip-
cin. El incumplimiento de la presentacin del
contrato a la autoridad laboral genera la multa
correspondiente, pero no la desnaturalizacin
del contrato.
Los contratos de trabajo a jornada parcial
deben ser igualmente pactados por escrito y
puestos en conocimiento de la Autoridad de
Trabajo dentro de los 15 das naturales de su
celebracin.
Por norma expresa, los contratos laborales
de los trabajadores destacados en los casos de
intermediacin laboral deben observar siempre
la forma escrita y ser puestos en conocimiento de
la Autoridad de Trabajo, sean pactados a plazo
fijo o indeterminado.
6 suplemento de
anlisis legal
ANALIZAN SITUACIONES DISFUNCIONALES
Nueva ley procesal laboral
MARIO
REYES
PUMA
Juez Superior
de la Corte de
Justicia de Piura.
C
omo bien sabemos, uno de los prin-
cipales impulsores o promotores de
nuestra Nueva Ley Procesal del Tra-
bajo (Ley N 29497) fue sin duda el
doctor Mario Pasco Cosmpolis(1),
recientemente fallecido, se consideraba dentro
del grupo de los ms ardiente partidarios de la
nueva norma adjetiva laboral. Pero como hombre
y sobre todo de leyes, saba que esta no iba a estar
libre de crticas, adems de reconocer que como
toda norma no resulta perfecta y avizoraba desde
su vigencia algunas deficiencias o errores, a los
que llam o bautiz como situaciones disfun-
cionales, simplemente para no llamarlos por
su verdadero nombre.
Entre las varias situaciones disfuncionales
a las que hace mencin(2), queremos comentar
la primera de ellas, al estar relacionada con los
objetivos trazados por la Nueva Ley Procesal del
Trabajo (NLPT), como son: celeridad, eficacia
y descarga procesal.
Plazo entre citacin y la audiencia
Una de las situaciones disfuncionales que el
doctor Cosmpolis menciona es la contenida
en el artculo 42, donde se establece que para el
Proceso Ordinario Laboral (POL), una vez verifi-
cados los requisitos de la demanda, el juez emite
resolucin de su admisin, cita a las partes a la
audiencia de conciliacin, la cual debe llevarse a
cabo entre los 20 y 30 das hbiles siguientes a la
fecha de calificacin de la demanda. Siendo que
en la referida audiencia concurre el demandado
con su escrito de contestacin.
Pero, cul era la observacin o la situacin
disfuncional encontraba?, es la referida al hecho
de que la norma no seala un tiempo mnimo
obligatorio para que el demandado sea empla-
zado y pueda articular su defensa. Es decir, la
norma no menciona cuntos das antes a la
realizacin de la audiencia de conciliacin el
demandado tendra que ser notificado con el
emplazamiento. As, pone como ejemplo que la
audiencia sea sealada para el vigsimo da til,
pero en el proceloso mundo de las notificaciones
y todos sus entresijos, el emplazamiento le puede
llegar al demandado unos pocos das antes de
la fecha fijada; el decimoquinto da. Con ello
su tiempo til para preparar su contestacin
Martes 1 de julio de 2014 ESPECIAL
quedara reducido a la estrechez de contestacin de ser un PAL, en cambio,
cinco das tiles. de estar frente a un POL, tendramos
Como quiera que de acuerdo al que recurrir supletoriamente al Cdigo
artculo 13 de la NLPT el traslado de la Procesal Civil, que en su artculo 147,
demanda an se realiza mediante cdula parte in fine seala Entre la notifica-
de notificacin y siendo esta una de las cin para una actuacin procesal y su
reas ms vulnerables, puesto que siem- realizacin, deben transcurrir por lo
pre ha tenido una recargada labor con menos tres das hbiles, salvo disposi-
la concurrencia de la notificacin elec- cin distinta de este Cdigo.
trnica estar menos congestionada, Aunque otros consideran que en el
el tiempo para contestar la demanda POL, al no existir plazo alguno, debera
puede resultar insuficiente y generar de entenderse que siendo de aplicacin
complicaciones con el debido proceso supletoria el Cdigo Procesal Civil, el
y el derecho de defensa, generando con demandado debera ser notificado con
ello la suspensin de la audiencia. una anticipacin no menor de 10 das
Su atingencia tiene asidero, pero esta hbiles a la realizacin de la audiencia
demora o retardo de la notificacin entre programada. Cabe mencionar que la Ley
la fecha de realizacin de la audiencia Procesal Laboral Espaola s contempla
y la citacin, tambin se presenta en un trmino entre la citacin y la efectiva
el Proceso Abreviado Laboral (PAL), celebracin de los actos de conciliacin
siendo que si bien en este a diferencia del y juicio, pues debe mediar, en todo caso,
POL, la norma(3) contempla un trmino un mnimo de 4 das (art. 82.1LPL)(4);
para contestar la demanda de 10 das hbiles y demanda por lo que su plazo estara reducido pero al margen de estos inconvenientes ope-
en la misma resolucin se cita a las partes a la considerablemente, lo que llevara al juzgador a rativos pasaremos a sealar otras situaciones
audiencia nica, la cual se debe llevar a cabo suspenderla o no llevar a cabo en su integridad, disfuncionales que desde nuestro punto de vista
al igual que en el POL entre los 20 y 30 das en salvaguarda del derecho al debido proceso viene ocasionando la suspensin de las audien-
hbiles siguientes a la fecha de calificacin de la y de defensa de la parte demandada, tendra cias y por lo tanto la demora en los procesos.
demanda; pero tambin aqu se puede dar el caso en todo caso que suspenderla inmediatamente
de que la parte demandada sea notificada 4 o 5 despus de la etapa de conciliacin, para de Suspensiones y prdida de la unidad
das antes a la realizacin de la audiencia nica, esta forma continuarla en una nueva fecha que Estamos viendo cmo la bsqueda de una justi-
no obstante que tiene 10 das para contestar la complete los diez das para que pueda efectuar su cia laboral omnicomprensiva, donde se ventilen
todas las pretensiones de carcter laboral, est
ampliando su competencia, basta mencionar
Objetivos de la NLPT que en va PAL se puede conocer la reposicin,
adems por despido incausado y fraudulento(5),
Los objetivos de la NLPT, decisin legal y justa solo la audiencia poner en cono- lo que viene ocasionando un mayor nmero de
segn sealaba el doctor se puede fundar en una cimiento la contestacin de demandas y por consiguiente de audiencias, que
Cosmpolis, son tres; celeri- valoracin apropiada, la demanda, para evitarnos genera en la prctica que los especficos plazos
dad, eficacia y descarga pro- exacta y veraz de los hechos dilaciones. determinados para las diferentes etapas de los
cesal. En realidad, estos tres relevantes del caso. procesos no se cumplan, restndole relevancia.
objetivos estn entrelazados Con ello no le restamos La contestacin de la demanda recin es puesta
de modo tan indisoluble En la bsqueda de esa relevancia a la oralidad, en conocimiento del demandante en la audien-
que la consecuencia de verdad material, as como puesto que su esencia: cia, tanto en el POL y PAL, puesto que si bien en
cualquiera de ellos requiere su unidad, a fin de evitar audiencia de conciliacin y este ltimo, como ya lo hemos indicado, existe
que los otros dos tambin se continuas suspensiones, audiencia de juzgamiento, un trmino de 10 das para la contestacin, sin
cumplan. As, si el proceso desde el comienzo las seguirn siendo orales, embargo esto no permite de ninguna forma que
no fuera clere, no sera pretensiones deben quedar habiendo un predominio el actor tome conocimiento de su contenido hasta
eficaz, pero a su vez ni la ce- claras y bien determinadas de la oralidad con respecto la fecha en que se lleve a cabo la audiencia nica,
leridad ni la eficacia seran (explcitas e implcitas), a la escritura; sin embargo, donde recin se le har entrega de la contestacin
posibles si la carga procesal que se subsane los defectos, obtendremos un proce- de la demanda, no obstante; la relevancia de las
de los juzgados no fuera omisiones o imprecisiones so mejor desarrollado y pretensiones y sus consecuencias que se ventilan
racionalizada(10). en que puedan incurrir las encausado, para conseguir en un proceso abreviado a nivel de juzgado, que
partes tanto en la demanda su verdadero fin, que no es no resultan sencillas, puesto que se busca la re-
Es irrefutable que estos como en la contestacin, de otro que la bsqueda de la posicin del actor por la afectacin de derechos
objetivos estn vincula- tal manera que el proce- verdad sustancial, debiendo humanos fundamentales (sea por despidos nulos,
dos al fin del proceso en so quede debidamente indicar que no basta la incausados y fraudulentos) o la violacin de la
general, que es establecer saneado, a fin de cautelar oralidad como la nica libertad sindical; teniendo en la audiencia que
la verdad de los hechos. su derecho de defensa. Por herramienta para lograr la leer en forma detenida la contestacin la parte
Bajo esta perspectiva, una ello, se debe previamente a celeridad procesal(11). demandante para ver si rene los requisitos de
admisibilidad y procedencia, si algn extremo
ESPECIAL Martes 1 de julio de 2014
suplemento de
anlisis legal 7

no es controvertido(6), verificar los medios de igual que el juez con detenimiento y en forma
prueba ofrecidos por la demandada, sus cuestio- pormenorizada la contestacin(8).
namientos probatorios, as tambin tendr que Siendo que esa situacin se agrava cuando al
ver cmo absolver las excepciones deducidas por trabajador se le faculta a concurrir a la audiencia
la demandada y los cuestionamientos probatorios nica sin abogado (10-70 U.R.P) ya que al no
que formular a la demandada; etctera. contar con una defensa tcnica, su posicin se
Todo ello, indudablemente no se puede rea- vuelve ms vulnerable frente a una contestacin
lizar en un tiempo prudencial(7) quedando con excepciones o cuestionamientos probatorios
a la decisin de cada juzgador continuar con la que indudablemente no podrn ser absueltos por
audiencia o suspenderla de ah que muchos el juez, de lo contrario rompera el rol activo de
magistrados, dado el gran nmero de audiencias director que se le tiene asignado para convertirse
programadas, procedan a suspenderla o para en abogado de una de las partes; por ello mu-
que la demandada cumpla con subsanar algn chas audiencias son suspendidas para que el
requisito de admisibilidad de su contestacin, demandante concurra con su abogado.
pero sobre todo para no afectar el derecho al
debido proceso y de defensa de la parte deman- Contestacin previa a la audiencia
dante quien, como reiteramos, debe de leer al Si hubo algo que se cuestion al Decreto Su-
premo N 003-80-TR (Predecesor de la Ley
Procesal del Trabajo N 26636) era el hecho
de que interpuesta la demanda se citaba a las
partes a lo que se llamaba Audiencia de Com-
parendo, donde la parte demandada concurra
a la audiencia con su contestacin, siendo en
ese acto en que recin el demandante tomaba
conocimiento de su contenido, debiendo ade-
ms absolver en forma verbal las excepciones
o cuestionamientos probatorios formulados
por la demandada; por ello, uno de los motivos
fundamentales por los cuales se expidi la Ley
Procesal del Trabajo N 26636, fue el hecho de
que en un proceso no puede haber sorpresas
en cuanto al ofrecimiento y actuacin de los
medios de prueba; por tanto, las partes deben
tener el tiempo suficiente para conocer con la
debida antelacin las pruebas ofrecidas por su
contraparte, as como para poder formular y
absolver las excepciones y cuestionamientos
probatorios formulados.
Se cuestionaba que la LPT, al establecer que
el auto admisorio de la demanda, al tener por
ofrecidos los medios probatorios, ordenaba
correr traslado de la demanda para que sea
contestada dentro del trmino de 10 das, bajo
apercibimiento de declararse rebelde. Trans-
currido dicho plazo y contestada la demanda,
en la siguiente resolucin se daba por absueltos
y presentados, de ser el caso, las excepciones y
cuestionamientos probatorios deducidos; con
ello, se corra traslado al demandante por el
trmino de 3 das para su absolucin escrita y,
adems, se citaba en la misma resolucin para
audiencia nica. Esto haca el proceso muy te-
dioso y, a la vez, lato.
De ah que algunos sostengan que con la
NLPT, en el nuevo POL se corrige dichas dila-
ciones, dado que el auto admisorio de la deman-
da, rene en su contenido todo lo sealado en el
prrafo precedente, es decir, la admisin de la
demanda, de los medios probatorios ofrecidos
y la citacin a la audiencia de conciliacin, que
de ser infructuosa (generalmente al no existir
reales apremios para su concrecin), la parte
demandada contestara la demanda, presen-
tando los medios probatorios y deduciendo
las excepciones y cuestiones probatorios que
considere conveniente. Con ello, se refleja el
cumplimiento del principio de concentracin
del proceso, el cual es piedra angular del nuevo
proceso laboral(9).
Pero como vemos, la realidad nos demuestra
que con tantas suspensiones el nuevo proceso
laboral est perdiendo unidad, pues el hecho
de establecer dos audiencias para el proceso
ordinario y una para el abreviado y que estas
se desarrollen oralmente, de ninguna manera
implica que el proceso sea ms rpido y eficaz

[1] Ex ministro de Trabajo y Promocin del
Empleo, en su gestin se expide la RM N
058-2008-TR, que designa a la comisin para la
elaboracin del anteproyecto de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo (NLPT).
[2] Estudios sobre la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, Obra Colectiva, Jurista Editores, pg.
118 al 124.
[3] Proceso Abreviado Laboral Art. 48.
[4] CHOCRON GIRALDEZ, Ana Mara, Lec-
ciones de Derecho Procesal Laboral, Segunda
Edicin, Ediciones Laborum, pgina 107.
[5] En el Primer Pleno Jurisdiccional Supremo
Laboral 2012 se acord que; los jueces de
trabajo estn facultados para conocer de la
pretensin de reposicin en casos de despido
incausado o despido fraudulento, en el proceso
abreviado laboral, siempre que la reposicin
sea planteada como pretensin nica.
[6] Ante un allanamiento explcito o impl-
cito por no contradiccin especfica, el juez
conforme lo establece el artculo 43 inciso 2
() Del mismo modo, si algn extremo no consecuencia del conocimiento y examen de la
es controvertido, el juez emite resolucin con
calidad de cosa juzgada ordenando su pago
en igual plazo. Sin embargo, como bien lo
observa el Dr. Cosmpolis, de acuerdo a la conciliacin se desarrolla de igual forma que la
secuencia lgica nos encontramos todava audiencia de conciliacin del proceso ordinario
en la Conciliacin, no habiendo pasado a la laboral, con la diferencia de que la contestacin
etapa en que se precisa las pretensiones y se de la demanda no se realiza en este acto, sino
requiere al demandado para que presente su dentro del plazo concedido, correspondiendo
escrito de contestacin (Artculo 43.3); cmo, al juez hacer entrega al demandante de la copia
entonces, puede conocer el juez que existe de la contestacin y sus anexos, otorgndole
algn extremo no controvertido? Lo lgico y un tiempo prudencial para la revisin de los
natural es que ello acontezca despus y como medios probatorios ofrecidos.
[8] Situacin que ya ha sido advertida por los
contestacin. magistrados en el Primer Taller de Inter-
[7] La NLPL N 29497 en el artculo 49 inciso 1 cambios de Experiencias, en el marco de la
establece para el PAL lo siguiente: La etapa de Implementacin de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo. Tacna-Per 12 y 13 de agosto de 2011.
[9] Luis VINATEA RECOBA y Jorge TOYAMA
MIYAGUSUKU, Anlisis y Comentarios de
la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Revista
Soluciones Laborales, pgina 235 y 236.
[10] Estudios Sobre la Nueva Ley Procesal
del Trabajo, Obra Colectiva, Jurista Editores,
pgina 83 al 91.
[11] Dr. Hugo FERNNDEZ, Abogado
Especialista en Derecho Laboral. Profesor de
la Universidad de la Repblica del Uruguay,
Revista Soluciones Laborales, Julio 2010,
pgina 58 al 62.
8 suplemento de
anlisis legal Martes 1 de julio de 2014 ESPECIAL

REGULAN
SUBMODALIDAD
DE DESALOJO
EXPRESS

La clusula
contra
inquilinos
morosos
ERNESTO
MENDOZA
DE LA
PUENTE

Abogado.

C
on la reciente publicacin de la Ley
N 30201, que modifica el artculo
ESTA NORMA
594 del Cdigo Procesal Civil, se CREA UNA SUB-
dota de mayor poder a los propie- MODALIDAD
tarios que pretenden desalojar a los
inquilinos por permanecer en sus propiedades
DE DESALOJO
sin derecho alguno. Por tanto, esta norma crea MUCHO MS
una sub-modalidad de desalojo mucho ms r- RPIDA QUE LA
pida y clere que la dispuesta en el ordenamiento
de desalojo general. DISPUESTA EN EL
La ley se promulga justo cuando el Per vive ORDENAMIENTO la solicitud de restitucin del inmueble, el juez
el ya conocido boom inmobiliario, entendido
este como el incremento en la construccin y
DE DESALOJO Ecacia jurdica notificar al inquilino para que en seis das
acredite la vigencia del plazo del contrato o
adquisicin de propiedades inmuebles (casas, GENERAL. Para que tanto Adems, para que el pago del alquiler adeudado; si el arrenda-
departamentos, oficinas, etctera) por par- arrendador y este contrato tenga tario no demuestra ello, el juez automtica e
te de las personas que acceden a un crdito les corresponde o, peor an, puedan disponer arrendatario eficacia, las firmas inmediatamente ordenara su lanzamiento en
o aquellas que lo construyen directamente. de su propiedad. queden someti- de ambas partes quince das hbiles; es decir, este nuevo tipo de
As, el ciudadano invierte en la compra de Nuestro ordenamiento legal deja a los propie- dos a las reglas debern estar proceso deja de lado etapas procesales propias
los mismos para usarlos como vivienda, o en tarios en un estado de indefensin frente a este y plazos de la legalizadas ante del desalojo general, agilizando la restitucin
muchos de los casos los arriendan para con tipo de inquilinos que optan por no retirarse del sub-modalidad de notario pblico o del inmueble.
ello percibir una renta adicional a la de sus inmueble. Si ocurre este hecho, el propietario no desalojo, las partes juez de paz, segn Saludamos esta iniciativa legislativa porque
ingresos mensuales. puede hacer justicia con sus propias manos, sino debern incorpo- sea el caso. significa una apertura en el mercado de oferta
Sin embargo, los propietarios enfrentan un que tiene que iniciar un proceso de desalojo, el rar previamente De lo contrario, de alquileres y permite que los dueos puedan
enemigo en comn: la demora producida por el mismo que puede durar como mnimo uno o dos a los contratos de de no hacerlo, disponer de su propiedad de manera ms rpida,
entrampamiento legal que favorece a aquellos aos (en el mejor de los casos), lo que ocasiona un arrendamiento se aplicarn las as como tambin se atiende un principio de
inquilinos que no pagan la renta y/o permanecen grave perjuicio econmico al no disponer de la la denominada normas y plazos economa procesal y el descongestionamiento
por mucho tiempo sin derecho alguno en los renta del inmueble ni poder ofrecerlo a terceros. Clusula de del proceso de del Poder Judicial. Finalmente, estaremos a la
inmuebles, impidiendo que los propietarios La nueva sub-modalidad de desalojo nor- Allanamiento. desalojo general. espera del tratamiento procesal de esta nueva
obtengan el ingreso econmico mensual que mada por la ley dispone que una vez recibida figura en los juzgados de la Repblica.