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Discrecionalidad administrativa
Facultad discrecional y acto discrecional.
Facultad reglada y acto reglado. Delegacin de facultades
La facultad discrecional
Si bien es cierto, como ya hemos indicado, que la actividad de la administracin pblica est regulada por el sistema
jurdico vigente, ello no implica que los rganos gubernamentales no posean en ocasiones un relativo margen de
movimiento para determinar el contenido y la orientacin de sus tareas, es decir, para la emisin de actos administrativos
Cuando la ley permite al servidor pblico la actuacin dentro de determinados lmites, ponderando las motivaciones, los
fines y la oportunidad, estamos ante facultades de carcter discrecional en el ejercicio de la fundn administrativa.
Se habla de que en derecho administrativo, es precisamente mediante facultades discrecionales como se acta en la
mayora de las veces, ya que la ley no puede prever la oportunidad para la emisin del acto jurdico subjetivo, sino que es
la autoridad la que ha de valorar el momento, la medida y los alcances de la declaracin concreta que habr de producir
consecuencias de derecho.
Una facultad es discrecional siempre que el ordenamiento jurdico no establece cundo debe ejercitarse, cmo debe
ejercitarse y en qu sentido se debe ejercitar Ello puede obedecer a una de dos circunstancias a que no exista una ley
que regule los tres aspectos o momentos citados, o a que existiendo, en aras de la eficacia administrativa, permita la
discrecionalidad de los tres o alguno de aqullos
La discrecionalidad es esencialmente una libertad de eleccin entre alternativas igualmente justas, o. si se prefiere entre
indiferentes jurdicos. porque la decisin se fundamenta en criterios extrajurdicos (de oportunidad, econmicos etc.). no
incluidos en la ley y remitidos al juicio subjetivo de la administracin.
Discrecionalidad y arbitrariedad
Cuando el servidor pblico acta de manera incorrecta al ejercer facultades discrecionales. comete un acto arbitrario A
este ejercicio arbitrario es a lo que la doctrina llama desvo de poder es decir, el uso exorbitante de las facultades que la
ley otorga, al no ponderar adecuadamente los factores que determinan el origen y la finalidad de la actuacin
Se distingue entre abuso de poder y desvo de poder. En la primera categora se incluyen los actos que han sido emitidos
con tola! arbitrariedad y rebasando los lmites que la ley fija para la actuacin del servidor pblico, en tanto que hay
desvo del poder cuando, dentro del marco creado por la ley. se acta de modo exagerado o inequitativo al hacer uso de
facultades discrecionales, de tal suerte que se desvirta la finalidad que debe perseguir todo acto administrativo.
La figura del desvo de poder ha sido ampliamente estudiada por la doctrina extranjera. en correspondencia a una
preocupacin compartida en la ley y en la jurisprudencia. En Mxico, la regulacin respecto a este punto es escasa, no
obstante la importancia que nene controlar el ejercicio de facultades discrecionales; solamente en materia fiscal y en
asuntos de competencia del contencioso administrativo del Distrito Federal encontramos reglas concernientes a esto
Cuando las facultades discrecionales
Se desarrollan para fines contrarios a los que estn otorgadas, surge la cuestin de la fiscalizacin a travs de la que. en
trminos generales, podemos denominar la desviacin del poder; el acto es conforme a la norma escrita, porque se ha
desarrollado con ancgio a las formalidades legales, por el rgano competente segn el procedimiento previsto, es decir,
que si bien externamente tiene toda la apariencia de legalidad, sin embargo, indagando d inters pblico y la eleccin de
medidas en una valoracin exacta, ha conducido a un fin distinto Por ejemplo, el acto administrativo que se dicta para
favorecer a determinada persona o por motivos puramente polticos y no por motivos de inters pblico, o por mviles
financieros con el fin de perjudicar a determinada empresa competidora o por motivos alejados en absoluto de criterios de
inters pblico