FORMATION A LACHAT PUBLIC

Ifrane, 11 au 13 novembre 2013

FORMATION A LACHAT PUBLIC

NOUVELLE REGLEMENTATION DES

MARCHES PUBLICS / DISPOSITIONS DU
DECRET 2-12-349 DU 20 MARS 2013.
3

Prsentation des diffrentes procdures

avec illustration des principales nouveauts
et des diffrentes innovations pour chaque
procdure
 A- Appel doffres
4

1 Appel doffres ouvert :

LAOO obit aux principes suivants :
Un appel la concurrence ;

Louverture des plis en sance publique ;

Lexamen des offres par une commission dappel doffres ;

Le choix par la commission dappel doffres de loffre la

plus avantageuse proposer au maitre douvrage.
 A- Appel doffres
5

1 Appel doffres ouvert :

LAOO obit aux principes suivants :
Obligation de communication aux membres de la commission dAOO
pour le Matre douvrage le montant de lestimation. Celle-ci est tablie
sur la base des diffrents prix contenus, selon le cas, dans le bordereau
des prix, dtail estimatif, des BPDE, ou le bordereau du prix global. Le
montant total de lestimation sentend toutes taxes comprises. Elle est
consigne sur un support crit et sign par le MO.
Les membres de la commission paraphent toutes les pages dudit support.
Le support doit tre conserv par le prsident avec le dossier dAO
 Appel la concurrence
6

LAOO doit faire lobjet dun avis qui fait connatre :

Lobjet de lAO

Le matre douvrage qui procde lAO

Le bureau et ladresse du MO o lon peut retirer le dossier dAO

Le bureau et ladresse du MO o les offres sont dposes ou adresses

Le lieu, le jour et lheure fixe pour la tenue de la sance douverture

des plis
La rfrence larticle du rglement de la consultation qui prvoit la
liste des pices justificatives que tout concurrent doit fournir
Le montant en valeur du cautionnement provisoire

Lestimation du cot des prestations tabli par le MO

 Appel la concurrence
7

LAOO doit faire lobjet dun avis qui fait connatre :

ventuellement, le lieu, le jour et lheure limite pour la rception des
chantillon
La date de la runion ou de la visite des lieux. Cette date doit se situer
au cours du 2me tiers du dlai qui court entre la date de publication de
lavis dans le portail et la date prvue pour louverture des plis
Le cas chant, ladresse lectronique du site utilis pour la publication
de lAOO
Le prix dacquisition des plans ou des documents techniques
 Appel la concurrence
8

LAvis dAOO est publi dans le portail des marchs publics, et dans 2 journaux en arabe et
en franais. Il est publi dans la langue de publication dans chacun des journaux.
Le dlai de publicit dans les journaux et dans le portail est de 21 jours au moins, avant la
date fixe pour la sance douverture des plis. Ce dlai cours partir du lendemain de la
date de publication de lavis au portail et de la date de publication dans le journal paru le
2me.
Le dlai de 21 jours est port 40 jours au moins pour :
Marchs de travaux passs pour le compte de lEtat, des collectivits territoriales et des
tablissements publics, dont le montant estim 63.000.000 Dh Hors Taxes.
Marchs de fournitures passs pour le compte de lEtat dont le montant estim
1.600.000 Dh Hors Taxes.
Marchs de fournitures et services passs pour le compte des tablissements publics , des
rgions, provinces et communes, dont le montant estim est 8.700.000 Dh Hors Taxes
Possibilit de modifier ces seuils par arrt du ministre des finances, aprs avis de la
commission des marchs.
Lorsque le march est alloti, ces seuils sont apprcis au titre du montant cumul de
lensemble des lots composant la prestation
 Commission dappel doffres
9

Elle comprend :
un reprsentant du matre douvrage, prsident
deux autres reprsentants du matre douvrage, dont un au moins relve du service
concern par la prestation
un reprsentant de la TGR
un reprsentant du ministre charg des finances, lorsque le montant estim du march est
suprieur 50 millions de dirhams TTC
lordonnateur, son dlgu, ou le sous-ordonnateur dsigne par dcision le prsident, son
supplant (suppl en cas dabsence), ainsi que les deux autres reprsentants (et leurs
supplants)
Le matre douvrage peut faire appel titre consultatif toute autre
personne, expert ou technicien, dont la participation est juge utile.
La convocation et le dossier dappel doffres doivent tre dposs dans les
services des membres concerns 7 jours au moins avant la date fixe pour
louverture des plis.
 Ouverture des plis des concurrents en
sance publique
10

Ouverture par le prsident de la sance au jour et lheure

fixe par le rglement de consultation
arrte dfinitivement la liste des plis reus ou dposs sance
tenante
sassure de la prsence des membres dont la prsence est
obligatoire (en cas dabsence, report de la sance de 48
heures)
le prsident remet aux membres de la commission le support
crit contenant lestimation quils paraphent en totalit
annonce par le prsident haute voix les rfrences de
publication (journaux et portail)
ouvre les plis des concurrents
 Ouverture des plis des concurrents en
sance publique
11

ouvre le dossier administratif et technique, et annonce haute voix les

pices contenues dans chaque dossier, et dresse un tat pour chaque
concurrent
la sance publique prend fin.
Poursuite des travaux de la commission huis clos et carte aprs examen
les concurrents qui ne satisfont pas les conditions requises
les concurrents qui nont pas respect la prsentation de leur dossier
les concurrents qui nont pas prsent les pices exiges
les concurrents qui sont reprsents par la mme personne dans le cadre du
march
les concurrents ayant prsent le cautionnement provisoire non original ou dont
lobjet nest pas conforme celui de lappel doffres, dont le montant est
infrieur la somme demande, ou qui comporte des rserves et des restrictions
les concurrents dont les capacits financires et techniques juges insuffisantes
 Ouverture des plis des concurrents en
sance publique
12

la sance publique est reprise, le prsident donne la lecture de la liste des

concurrents admis, sans faire connatre les motifs des liminations des
concurrents non admis.
Le prsident rend contre dcharge aux concurrents prsents leurs dossiers
sans ouvrir les enveloppes contenant les offres techniques et financires, les
chantillons, lexception des documents ayant t lorigine de leur
limination.
Lorsque ni loffre technique, ni loffre variante ni le dpt dchantillon ne
sont exigs, la commission procde louverture des offres financires
Lorsque ceux-ci sont exigs, le prsident ouvre les enveloppes contenant
des prospectus, les enveloppes contenant les offres techniques des
concurrents admis et donne lecture des pices contenues dans chaque
enveloppe.
 Ouverture des plis des concurrents en
sance publique
13

Les membres de la commission paraphent les enveloppes des offres

financires
Aprs examen des dossiers administratif, technique et additif, la commission
se runit huis clos pour lexamen des chantillons des seuls concurrents
admis et arrte la liste des concurrents dont les chantillons rpondent aux
spcifications exiges, elle arrte aussi la liste des concurrents dont les
offres sont carter avec indication des insuffisances, et dresse un PV sign
par le prsident et les membres de la commission.
La commission invite les concurrents carts retirer leurs chantillons.
 Examen et valuation des offres
techniques
14

Lexamen des offres techniques concerne les seuls

concurrents admis lissue de lexamen des pices du
dossier administratif, technique, additif et le cas
chant la suite de lexamen des chantillons.
La commission procde huis clos lvaluation des
offres techniques, et limine les concurrents qui ont
prsent des offres non conformes aux spcifications
exiges par le rglement de consultation. Elle arrte
la liste des concurrents retenus lissue de lvaluation
des offres techniques.
 Examen et valuation des offres
financires
15

Ouverture des enveloppes contenant les offres financires en

publics
La sance est reprise, et donne lecture haute voix de la liste
des concurrents admissibles, ainsi que celle de ceux non retenus
sans noncer les motifs de leur limination
Elle rend contre dcharge aux concurrents carts prsents
leurs dossiers sans ouvrir les enveloppes contenant les offres
financires.
Elle procde ensuite louverture des offres financires des
concurrents admissibles, et donne lecture haute voix du
montant des actes dengagement et des dtails estimatifs. Les
membres de la commission paraphent toutes les pices
 Examen et valuation des offres
financires
16

Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin, le

public et les concurrents se retirent de la salle, la commission
poursuit ses travaux huis clos, et carte les concurrents dont
les offres financires
Ne sont pas conformes lobjet du march
Ne sont pas signes
Expriment des restrictions ou des rserves
Prsentent des diffrences dans les libells des prix, lunit de compte,
ou les quantits par rapport aux donnes prvues dans le descriptif
technique, dans le BPDE
La commission vrifie le rsultat des oprations arithmtiques,
rectifie les erreurs et rtablis les montants exacts des montants
concerns
 Examen et valuation des offres
financires
17

Elle procde ensuite au classement des offres retenus, en vue de proposer

loffre la plus avantageuse, qui sentend
1- De loffre la moins disante pour :
Les marchs de travaux
Les marchs de fournitures (sauf dans le cas des marchs induisant un cot
dutilisation et ou de maintenance
Les marchs de service autre que les tudes
2- Loffre ayant obtenu la meilleure note technico-financire pour les marchs
dtudes
Tirage au sort en cas doffres quivalentes
La commission vrifie si loffre du concurrent class premier nest pas anormalement
basse ou excessive, et ne comporte pas un ou des prix excessifs ou anormalement
bas.
 Examen et valuation des offres
financires
18

La commission invite par lettre recommande avec accus de

rception le concurrent ayant prsent loffre la plus
avantageuse :
Produire les pices du dossier administratif
Confirmer les rectifications des erreurs matrielles releves
Rgulariser les discordances constates dans les diverses pices du
dossier,
Justifier son offre anormalement basse ou les prix unitaires
anormalement bas ou excessifs
Elle lui fixe cet effet un dlai qui ne peut tre infrieur 7 jours,
compter de la date de rception de la lettre dinvitation.
Le prsident suspend la sance et fixe la date et lheure pour la
poursuite des travaux.
 Examen et valuation des offres
financires
19

Les lments de rponse du concurrent doivent tre produits

dans un pli ferm, qui doit tre dpos contre rcpiss ou
envoy par lettre recommande avec accus de rception
(inscrit dans le registre spcial)
La commission se runit au lieu et au jour et lheure fixe
toutefois le prsident peut inviter les membres de la
commission pour reprendre ses travaux ds la rception des
rponses.
 Examen et valuation des offres
financires
20

Aprs examen des pices, la commission dcide

Soit de proposer au matre douvrage de retenir loffre du concurrent sil
satisfait les observations
Soit lcarter si celui-ci :
Ne rpond pas dans les dlais impartis
Ne produit pas les pices exiges
Ne confirme pas les rectifications des erreurs matrielles
Ne rgularise pas les discordances constates entre les diffrentes pices
Produit une offre financire signe par une personne non habilite
Ne justifie pas son offre anormalement basse ou les prix jugs anormalement
bas ou excessifs
Dans ce cas, la commission invite dans les mmes conditions le concurrent dont
loffre est classe deuxime. Et ainsi de suite, jusqu laboutissement de la
procdure, ou la dclaration de lappel doffres infructueux.
 Examen et valuation des offres
financires
21

Offre excessive

Loffre la plus avantageuse est considre excessive lorsquelle est

suprieure de plus de :
20% par rapport lestimation
Loffre excessive est carte par la commission.
 Examen et valuation des offres
financires
22

Offre anormalement basse

Loffre la plus avantageuse est considre comme anormalement basse

lorsquelle est infrieure de plus :
25% pour les marchs de travaux
35% pour les marchs de fournitures et services autres que les tudes
Lorsquun offre st juge anormalement basse, la commission demande par
crit au concurrent concern les prcisions quelle juge opportunes. Aprs
vrification des justifications fournies, la commission est fonde accepter
ou rejeter loffre, en motivant sa dcision dans le PV.
Idem pour les prix unitaires anormalement bas ou excessifs
Possibilit de dsigner une sous commission
 Examen et valuation des offres
financires
23

Les justifications pouvant tre prises en considration tiennent notamment

aux aspects suivants :
Lconomie gnre par les modles de fabrication des produits, les modalits de la
prestation de services, les procds de construction
Le caractre exceptionnellement favorable des conditions dexcution dont bnficie
le concurrent
Loriginalit du projet ou de loffre, lutilisation rationnelle des ressources

Les dispositions de loffre excessive ou anormalement basse ne sapplique

pas aux marchs dtudes
 Examen et valuation des offres
24

Appel doffre infructueux

La commission dclare lappel doffres infructueux si :

Aucune offre na t prsente
Aucun concurrent na t retenu
Aucune offre nest juge acceptable

La dclaration de lappel doffre infructueux, pour le cas o aucune offre

na t prsente, ne peut justifier le recours la procdure ngocie que
dans le cas o cet appel doffre a t lanc une 2me fois et a t aussi
dclar infructueux
 Rsultat de lappel doffres
25

Le MO informe le concurrent attributaire de lacceptation de son

offre par lettre recommande avec accus de rception, dans un
dlai qui ne doit pas dpasser 5 jours compter de la date
dachvement des travaux de la commission.
Dans le mme dlai, il avise galement les concurrents limins du
rejet de leurs offres avec indication des motifs par lettre
recommande avec accus de rception. Cette lettre est
accompagne des pices de leurs dossiers, les lments ayant t
lorigine de llimination des concurrents sont conservs par le MO
pendant un dlai de 5 ans au minimum, lexception du
cautionnement provisoire, et des chantillons qui sont restitus au
concurrent limin dans le dlai de 5 jours. le choix arrt par la
commission dappel doffres ne peut tre modifi par lautorit
comptente
 A- Appel doffres
26

2 - Appel doffres restreint :

Il ne peut tre pass de marchs sur AO restreint que pour les prestations qui
ne peuvent tre excutes que par un nombre limit de prestataires en raison
de leur nature ; de leur particularit ; de limportance des comptences et des
ressources a mobiliser ; des moyens et de loutillage a utiliser et dont le montant
est infrieur : 2.000.000 de dirhams TTC.
Obligation pour le MO de communiquer au nom de la commission le montant
de lestimation
Obligation par le maitre douvrage de consulter au moins trois concurrents ;
Etablissement par lautorit comptente ou le sous ordonnateur dun certificat
administratif explicitant les raisons qui ont conduit au choix de cette procdure.
LAOR fait lobjet dune lettre circulaire adresse en recommande avec accus
de rception le mme jour tous les concurrents que le MO dcide de consulter
 A- Appel doffres
27

2 - Appel doffres restreint :

Cette lettre circulaire contient les mmes indications que lavis dappel doffres
ouvert
Lenvoi de la lettre circulaire doit tre effectu 15 jours au moins avant la date
prvue pour la sance douverture des plis. Ce dlai court partir du
lendemain de la date denvoi de la lettre circulaire
Le dossier dappel doffres est joint la lettre circulaire
 A- Appel doffres
28

3 Appel doffres avec prslection :

Prestations ncessitant en raison de leur complexit ou de leur nature
particulire, une slection pralable des concurrents dans une premire
tape avant dinviter ceux dentre eux qui ont t admis dposer des
offres dans une deuxime tape.
Il obit aux principes suivants :
Un appel la concurrence douverture des plis en sance publique
Lexamen des offres par une commission dappel doffres avec prslection
Le choix par la commission de loffre la plus avantageuse proposer au MO
Obligation de communiquer pour le MO au membres de la commission du
montant de lestimation
Lavis de publicit est publi dans les mmes conditions que pour lavis dappel
doffres ouvert. Toutefois, la publication de cet avis doit intervenir 15 jours au moins
avant la date fixe pour la rception des dossiers dadmission
 A- Appel doffres
29

3 Appel doffres avec prslection :

Lappel doffres avec prslection fait lobjet dun rglement de consultation tabli
par le MO indiquant notamment :
Pour ltape de prslection :
la liste des pices fournir par les concurrents :
le dossier administratif qui comprend la dclaration sur lhonneur et la demande
dadmission. Pour les groupements, copie lgalise de la convention constitutive du
groupement.
Le dossier technique
Le dossier additif
Les critres de prslection des concurrents qui peuvent prendre en compte notamment :
Les garanties et capacits juridiques, techniques et financires
Les rfrences professionnelles des concurrents le cas chant
Ces critres sont apprcis en fonction des lments des documents contenus dans
les dossiers administratifs, techniques et additifs le cas chant.
 A- Appel doffres
30

3 Appel doffres avec prslection :

Lappel doffres avec prslection fait lobjet dun rglement de
consultation tabli par le MO indiquant notamment :
Pour ltape dvaluation des offres:
La liste des pices fournir par les concurrents admis, qui sont les mmes que
pour lappel doffres ouvert
Les critres dvaluation des offres des concurrents et dattribution du march
qui doivent tre objectifs, non discriminatoires, ayant un lien direct avec
lobjet du march, et non disproportionns par rapport la consistance des
prestations.
 A- Appel doffres
31

3 Appel doffres avec prslection :

La commission dappel doffres avec prslection est constitue dans les
mmes conditions de lappel doffres ouvert
Le contenu et prsentation des dossiers : mmes dispositions que pour
lAOO
Le dlai de validit et de 75 jours compter de la date de la sance
douverture des plis.
Possibilit de prolongation de ce dlai de 75 jours.
 A- Appel doffres
32

3 Appel doffres avec prslection :

Rsultat dfinitif de la sance dadmission :
Le MO informe les concurrents limins des motifs de leur viction par lettre
recommande avec accus de rception, ou autre moyen. Cette lettre doit leur tre
adresse dans un dlai qui ne peut dpasser 5 jours partir de la date
dachvement des travaux de la commission dadmission.
Les lments dinformation ayant t lorigine de llimination des concurrents sont
conservs par le MO pendant un dlai de 5 ans au minimum.
Le MO informe galement dans le mme dlai de 5 jours compter de la date
dachvement des travaux de la commission les concurrents admis.
Cette lettre doit tre adresse aux concurrents admis au moins 30 jours avant la
date fixe pour la sance douverture des plis pour la rception des offres.
 B - Le concours : principes et modalits
33

1) Le concours porte :
- Soit sur la conception d'un projet.
- Soit la fois sur la conception d'un projet et la ralisation de l'tude y affrente.
- Sois la fois sur la conception d'un projet et ralisation de l'tude y affrente et le suivi
et le contrle de sa ralisation.
- Soit la conception et la ralisation du projet lorsqu'il s'agit d'un march de conception-
ralisation prvu a l'article 10 ci-dessus.
2) Le concours est organis sur la base d'un programme tabli par le maitre d'ouvrage.
3) Le concours comporte un appel public la concurrence. Les concurrents dsirant y
participer peuvent dposer une demande dadmission. Seuls sont admis dposer des
projets les concurrents retenus par le jury du concours lissue de la sance dadmission
4) Les projets proposs par les concurrents retenus sont examins et classs par un jury.
5) le concours comporte louverture des plis en sance publique
 B - Le programme du concours :
34

Le programme du concours indique les besoins et la consistance

prvisionnels auxquels doit rpondre la prestation et fixe le maximum de la
dpense prvue pour l'excution de ladite prestation.

Il indique galement les lments suivantes :

- l'nonc de l'objectif recherch par le concours et l'expos des aspects
principaux a considrer.
- Une dfinition des composantes du projet et de sa consistance.

Le programme du concours prvoit l'allocation de primes aux cinq projets

les mieux class parmi les projets retenus. Il fixe les montants de ces primes.
 B Le concours : Rglement
35

Le concours fait lobjet dun rglement du concours tabli par le MO et

indiquant notamment :
La liste des pices fournir par les concurrents
Les critres de slection des concurrents, critre apprcier en fonction des
lments et documents contenus dans les dossiers administratif, technique et
additif le cas chant.
Les critres dvaluation et de classement des projets :
Lorsque le concours porte uniquement sur la conception dun projet, ces
critres portent notamment sur :
Le cot prvisionnel du projet
Le caractre innovant du projet
Le degr de transfert de comptences
Les qualits esthtiques et fonctionnelles
Les performances lies la protection de lenvironnement
Le dveloppement des nergies renouvelables
 B Le concours : Rglement
36

Les critres dvaluation et de classement des projets :

Lorsque le concours porte sur la conception dun projet et la ralisation de ltude y
affrente, et/ou sur le suivi ou le contrle de ralisation du projet, ou sur un march
conception ralisation, ces critres dvaluation portent notamment sur :
Le cot prvisionnel du projet
La mthodologie propose
Les moyens humains et matriels mettre en uvre
Le chronogramme daffectation des ressources humaines
Le caractre innovant du projet
La qualit de lassistance technique
Le degr de transfert des comptences
Les garanties offertes
Le planning de ralisation propos
Lexprience et le profil du personnel
Les qualits esthtiques et fonctionnelles
Les performances lies la protection de lenvironnement
Le dveloppement des nergies renouvelables
Une note est attribue chaque critre
 B Le concours : Rglement
37

Le rglement du concours exige une note technique minimale et globale

pour ladmission, et ventuellement une note minimale dadmission par
critre
Les critres choisis par le MO doivent tre objectifs, non discriminatoires, et
non disproportionns par rapport la consistance de la prestation, et avoir
un lien direct avec lobjet du concours.
 B Le concours : modalits
38

Publicit du concours : Mmes dispositions que pour lavis dAOO. Toutefois,

la publication de cet avis doit intervenir 15 jours au moins avant la date
fixe pour la sance dadmission.
Dossier du concours comprend : une copie de lavis de concours, le
programme du concours, le modle de la demande dadmission, le modle
de la dclaration sur lhonneur et le rglement du concours.
Jury du concours : est constitu dans les mmes conditions que pour la
commission dAOO. En outre, le MO convoque un reprsentant du
dpartement ministriel concern par le domaine objet du concours:
toutefois, en cas dabsence de ce dernier, la sance se tient valablement.
La sance dadmission se droule conformment aux mmes dispositions de
lappel doffres avec prslection.
Le PV de la sance dadmission est dress aux mmes conditions que pour
lappel doffres avec prslection.
 B Le concours : modalits
39

Rsultat dfinitif de la sance dadmission :

Le MO informe les concurrents limins des motifs de leur viction par lettre
recommande avec accus de rception, ou autre moyen. Cette lettre doit
leur tre adresse dans un dlai qui ne peut dpasser 5 jours partir de
la date dachvement des travaux de la commission dadmission.
Les lments dinformation ayant t lorigine de llimination des
concurrents sont conservs par le MO pendant un dlai de 5 ans au
minimum.
Le MO informe galement dans le mme dlai de 5 jours compter de la
date dachvement des travaux de la commission les concurrents admis.
Cette lettre doit tre adresse aux concurrents admis au moins 40 jours
avant la date fixe pour la sance douverture des plis pour la rception
des offres.
 B Le concours : valuation des projets
40

La sance douverture des plis est publique, et se droule

conformment aux mmes dispositions de lappel doffres ouvert.
Le jury du concours procde lvaluation des projets huit clos, et
carte tout projet dont le cot de ralisation excde le maximum de
dpenses prvu par le programme de concours.
 B Le concours : valuation des projets
41

Il procde ensuite lvaluation et au classement des projets sur la base

des critres figurant sur le rglement de consultation, comme suit :
a) Lorsque le concours porte uniquement sur ltablissement dun projet, le jury procde au
classement en fonction de la valeur technique et esthtique de chaque projet, et de son
cot global.
Le jury procde la notation du projet en fonction des critres fixs par le
rglement en attribuant une note sur 100 chaque critre.
En vue de classer les offres et de choisir les concurrents primer, le jury procde la
pondration des notes obtenues pour chaque concurrent en fonction du projet
propos et de lestimation du cot global du projet hots taxes
La note globale sera obtenue par laddition de la note technique et de la note de
lestimation du cot global du projet hors taxes aprs introduction dune pondration
implique est de :
80% pour le projet propos
20% pour le cot global propos du projet hors taxes
 B Le concours : valuation des projets
42

Il procde ensuite lvaluation et au classement des projets sur la base

des critres figurant sur le rglement de consultation, comme suit :
b) Lorsque le concours porte sur la conception dun projet et la ralisation de ltude y
affrente, et le suivi et le contrle de sa ralisation, et lorsquil sagit dun march de
conception ralisation
Le jury procde lexamen et lvaluation desdits projets en fonction de la valeur
technique et esthtique de chaque projet, de son cot global, ainsi que des
conditions de son excution ventuelle.
Le jury procde la notation du projet en fonction des critres fixs par le
rglement en attribuant une note sur 100 points chaque critre.
Le jury procde la notation de lestimation du cot de projet hors taxes en
attribuant une note de 100 points celle la moins disante, et des notes inversement
proportionnelles leurs montants aux autres estimations.
Le jury procde ensuite louverture des plis comportant les offres financires, il
procde leur valuation et notation en attribuant une note de 100 points loffre
la moins disante, et des notes inversement proportionnelles aux autres offres.
 B Le concours : valuation des projets
43

b) Lorsque le concours porte sur la conception dun projet et la ralisation de ltude y

affrente, et le suivi et le contrle de sa ralisation, et lorsquil sagit dun march de
conception ralisation
Choix de loffre la plus avantageuse par le jury suite la pondration des notes en
fonction du projet propos, lestimation du cot global hors taxes, et loffre financire
La note globale sera obtenue par laddition de la note technique, de la note de
lestimation du cot global du projet hors taxes, et de la note financire aprs
introduction dune pondration. La pondration applique est de :
70% pour le projet propos
20% pour le cot global propos du projet, hors taxes
10% pour loffre financire
Dans ce cas le march doit prvoir un seuil de tolrance par rapport lestimation
du cot global du projet, ayant t la base de lattribution du march, ainsi que
les consquences pour le concurrent retenu en cas de son dpassement
 B Le concours : valuation des projets
44

b) Lorsque le concours porte sur la conception dun projet et la ralisation de ltude y

affrente, et le suivi et le contrle de sa ralisation, et lorsquil sagit dun march de
conception ralisation
Lorsque le concours porte sur la conception ralisation, la note globale sera obtenue
par laddition de la note technique et de la note financire, aprs introduction dune
pondration qui de :
70% pour le projet propos
30% pour loffre financire
Le jury procde au classement des projets des concurrents. Le concurrent ayant
obtenu la note la plus leve est class premier.
 C- Marchs ngocis : Principes
45

1) La procdure ngocie est un mode de passation des

marchs en vertu duquel une commission de ngociation, choisit
l'attributaire du march aprs consultation d'un ou plusieurs
concurrents et ngociation des conditions du march. Ces
ngociations concernant notamment le prix, le dlai
d'excution ou la date d'achvement ou de livraison et les
conditions d'excution et de livraison de la prestation. elles ne
peuvent porter sur l'objet et la consistance du march.

2) La commission de ngociation est dsigne par l'autorit

comptente ou le sous ordonnateur.
 C- Marchs ngocis : Principes
46

3) Les marchs ngocis sont passs avec publicit pralable

et mise en concurrence ou sans publicit pralable et sans mise
en concurrence.

4) Tout candidat un march ngoci doit fournir, au dbut de

la procdure, un dossier administratif, un dossier technique et
un dossier additif le cas chant.

5) La passation du march ngoci, donne lieu

ltablissement, par lautorit comptente ou par le sous
ordonnateur dun certificat administratif visant le chef
dexception qui justifie la passation du march.
 C- Marchs ngocis : Principes
47

Deux possibilits distinguer :

1- Procdure ngocie avec publicit pralable et mise en
concurrence.
Avis dappel publi dans en moins un journal diffusion

nationale et dans le portail

Dlai minimal de 10 jours au moins entre la date de la
publication de lavis de publicit et dans le portail et la date
limite de rception des candidatures.
Examen des candidatures reues par la commission de
ngociation qui arrte la liste des concurrents dont les
capacits juridiques, techniques et financires sont juges
suffisantes.
 C- Marchs ngocis : Principes
48

Le nombre des candidats admis ngocier ne peut tre

infrieur 3 sauf si le nombre des concurrents qui ont rpondu
favorablement nest pas suffisant.
Envoi par le maitre douvrage au concurrent admis une lettre
de consultation en leur fixant une date limite de dpt des
offres, il adresse galement une lettre au concurrent vinc
indiquant les motifs de leur viction.
Aprs rception des offres, la commission engage
concomitamment les ngociations avec les concurrents admis.
Au terme des ngociations, la commission propose lautorit
comptente dattribuer le march au concurrent ayant prsent
loffre la plus avantageuse.
 C- Marchs ngocis : Principes
49

Les ngociations font lobjet dun rapport sign par le prsident et les
membres de la commission de ngociation annex au dossier du march.
Peuvent faire lobjet de march ngoci aprs publicit pralable et mise
en concurrence :
-Les prestations qui, ayant fait lobjet dune procdure dappel doffre
dclar infructueuse. Dans ce cas, les conditions initiales du march ne
doivent subir aucune modification et la priode entre la date o la
procdure a t dclare infructueuse et la date de publication de lavis
du march ngoci ne doit pas tre suprieure 21 jours.
- Les prestations que le MO fait excuter par des tiers dans les conditions
prvues par le march initial la suite de la dfaillance de son titulaire.
 C- Marchs ngocis : Principes
50

2- March ngoci sans publicit pralable et sans mise en concurrence.

Les prestations dont lexcution ne peut, en raison de ncessit technique,
tre confie qu un prestataire dtermin.
Les prestations que les ncessits de la dfense nationale ou la scurit
publiques exige quelle soit tenue secrte (autorisation pralable du chef
de gouvernement)
Les objets dont la fabrication est exclusivement rserve des porteurs de
brevets dinvention
 C- Marchs ngocis : Principes
51

Les prestations raliser dune extrme urgence rsultant de circonstances

imprvisibles
Les prestations urgentes qui intressent la dfense et la scurit du
territoire.
Les prestations relatives lorganisation de crmonies ou visites officielles
revtant un caractre urgent et imprvisible.
Les prestations supplmentaires (avenants)
 D- Marchs cadres et reconductibles
52

1- Marchs cadres
Prestations ayant un caractre prvisible et permanent mais quon ne peut
dterminer lavance.
Le march cadre ne porte que sur le minimum et le maximum des
prestations susceptibles dtre commandes au cours dune priode
dtermine nexcdant pas lanne en cours de leur passation.
Les CPS comportent une clause de tacite reconduction. Les march cadres
sont reconduits tacitement danne en anne dans la limite dune dure de
3 annes ou 5 annes conscutives selon le cas.
Le minimum et le maximum doivent tre fixs par le MO avant tout appel
la concurrence ou ngociation.
Le maximum ne peut tre suprieur 2 fois le minimum.
La dure du march cadre court compter de la date de commencement
de lexcution des prestations prvue par ordre de service.
Possibilit de rajuster le minimum et le maximum des prestations
raliser en diminution ou en augmentation
Le rajustement ne doit tre suprieur 10% du maximum en cas
daugmentation, et 25% en cas de diminution
 D- Marchs cadres et reconductibles
53

1- Marchs cadres
Les taux de 10% et 25% sont apprcier dans le cadre de la dure totale
du march cadre. Le rajustement est introduit par avenant.
Lengagement comptable du march cadre porte chaque anne sur le
montant maximum.
Pour la premire anne, cet engagement peut ventuellement porter sur le
montant correspondant au besoin satisfaire ou au prorata de la priode
considre, et ce dans la limite des crdits de paiement disponibles pour
lanne budgtaire en cours.
Pour la dernire anne, lengagement comptable doit porter sur le
montant correspondant au besoin satisfaire, ou au prorata de la priode
restante pour atteindre la dure totale du march cadre, sans que le
montant cumul des engagements du march cadre ne puisse dpasser 3
fois le montant maximum, ou 5 fois selon le cas.
Si lengagement comptable du march na pas t effectu au titre dune
anne, le march doit tre rsili.
tablissement par le MO, la fin de chaque anne budgtaire dun
dcompte partiel et dfinitif, et un dcompte dfinitif et gnral la fin de
la dernire anne du march cadre.
 D- Marchs cadres et reconductibles
54

2- marchs reconductibles
Prestations ayant un caractre prvisible, rptitif et permanent dont les
quantits peuvent tre dtermines aussi exactement que possible,
lavance, par le matre douvrage.
Les marchs reconductibles sont conclus pour priode dtermines
nexcdant pas lanne en cours de leur passation.
Les CPS comportent une clause de tacite reconduction. Les march
reconductibles sont reconduits tacitement danne en anne dans la limite
dune dure de 3 annes ou 5 annes conscutives selon le cas.
La dure du march reconductible court compter de la date de
commencement de lexcution des prestations prvue par ordre de
service.
Lengagement comptable du march reconductible porte chaque anne sur
le montant total.
 D- Marchs cadres et reconductibles
55

2- marchs reconductibles
Pour la premire anne, cet engagement peut ventuellement porter sur le
montant correspondant au besoin satisfaire ou au prorata de la priode
considre, et ce dans la limite des crdits de paiement disponibles pour
lanne budgtaire en cours.
Pour la dernire anne, correspond la priode restante pour atteindre la
dure totale du march reconductible
Si lengagement comptable du march na pas t effectu au titre dune
anne, le march doit tre rsili.
la fin de chaque anne budgtaire, et la fin de la dernire priode du
march reconductible, le matre douvrage tablit un dcompte dfinitif
hauteur du montant des prestations ralises, au titre de chaque priode
considre.
 E- Marchs allotis
56

Possibilit pour les travaux, fournitures ou services de faire lobjet dun

march unique ou dun march alloti.
Choix du MO entre ces 2 modalits en fonction des avantages financiers ou
techniques, ou lorsque lallotissement est de nature encourager la
participation des PME.
Au cas o plusieurs lots sont attribus un mme concurrent, il peut tre
pass avec ce concurrent un seul march regroupant tous ces lots.
Possibilit pour le MO de limiter le nombre de lots pouvant tre attribus
un mme concurrent pour des raisons lies :
la scurit de lapprovisionnement
la capacit des prestations raliser
Au dlai dexcution
Au lieu dexcution ou de livraison
Le rglement de consultation doit comporter toute prcision utile cet effet.
 E- Marchs allotis
57

Pour lattribution des lots, le MO procde :

Soit louverture, lexamen des offres de chaque lot, et lattribution des lots, lot par
lot, dans lordre de leur numration dans le dossier dAO
Soit louverture, et lexamen de lensemble des offres, et dattribuer les lots sur la base
de la meilleure combinaison de loffre, permettant au MO de retenir loffre globale la
plus avantageuse pour lensemble des lots.
cet effet, le rglement de consultation prcise le mode dattribution des lots
retenus.
Prise en considration des offres de remises sur les prix prsentes par les
concurrents en fonction du nombre des lots susceptibles de leur tre attribus.
En ce qui concerne les fournitures, on entend par lot un article, un ensemble
darticles, dobjets ou de marchandises de mme nature et prsentant un caractre
homogne, semblable ou complmentaire.
En ce qui concerne les travaux et les services, partie de la prestation raliser,
corps dtat ou groupe de prestations appartenant un ensemble plus ou moins
homogne, prsentant des caractristiques techniques semblables ou
complmentaires.
 E- Cas pratique : marchs allotis
58

Lot 1 Lot 2 Lot 3

Choix selon ordre numrique des lots (Montants en KDH) Total 13.600
Concurrent 1 900 9200 5200
Concurrent 2 1200 7700 3500
Concurrent 3 700 6200 4700
Concurrent 4 800 8700 5500
Choix selon la combinaison la plus avantageuse (Montants en Total 10.500
KDH)
Concurrent 1 900 9200 5200
Concurrent 2 1200 7300 3500
Concurrent 3 700 6200 4700
Concurrent 4 800 8700 5500
 F- March de conception-ralisation
59

Cest un march unique pass avec un prestataire ou un groupement de

prestataires.
Porte sur la conception du projet, et lexcution des travaux, ou sur la
conception, la fourniture et la ralisation dune installation complte
Au cas de la ralisation de projets dinfrastructure dun type spcifique ou
des prestations particulires ncessite des procds spciaux, et des
processus de fabrication, troitement intgrs, et exige ds le dpart
lassociation du concepteur et du ralisateur de la prestation, le MO peut
recourir des marchs de conception-ralisation (cl en mains)
Ils sont passs par voie de concours et soumis lautorisation pralable du
chef de gouvernement aprs avis de la commission des march
 G- Appel manifestation dintrt
60

Lappel manifestation dintrt a pour objet de permettre au MO

didentifier pralablement au lancement de lappel concurrence, les
concurrents potentiels.
Il fait lobjet dun avis publi dans un journal diffusion nationale au moins,
et dans le portail pendant un dlai fix par le matre douvrage
Lavis fait connatre notamment :
Lobjet de la prestation raliser,
Les pices produire par les concurrents,
Le lieu du retrait du dossier,
Le lieu de rception des candidatures,
La date limite de la rception des candidatures.
Lappel manifestation dintrt ne peut limiter le nombre des
concurrents, et ne peut justifier le recours la procdure ngocie ni
lappel doffres restreint.
 H- Collectifs dachats.
61

Possibilit
des matres douvrage de coordonner les achats de fournitures de mme nature
dans le cadre du collectif dachat.
Ilest constitu de deux ou plusieurs matres douvrage qui se regroupent pour lancer un seul
appel la concurrence donnant lieu la conclusion dautant de marchs que de matres
douvrage membres du collectif.
Une convention constitutive dfinissant les modalits du fonctionnement des collectifs
dachats, est signe par tous les membres.
Elle dsigne un coordonnateur parmi les membres du collectif.
Engagement de chaque membre signer avec lattributaire retenu un march hauteur de
ses besoins propres, tels quils a pralablement dtermin, et assure le suivi de son excution.
Prparation par le coordonnateur, en concertation avec les membres, le dossier dappel la
concurrence, qui indique les achats de chaque membre dont le CPS et les BPDE
Le coordonnateur procde au lancement dappel la concurrence et au choix de
lattributaire.
Les concurrents doivent prsenter un acte dengagement et un cautionnement provisoire
correspondant la commande de chaque membre du collectif.
 H- Collectifs dachats.
62

En plus des membres de la commission dappel doffres, celle du collectif dachat comprend
les reprsentants des membres constituant le collectif, comme cela est prvu par la convention
Le coordonnateur du collectif dachat est tenu de faire parvenir aux membres de la
commission dAO, le dossier dappel doffres au moins 8 jours avant lenvoi de lavis de
publication.
Les membres prcits disposent dun dlai de 8 jours pour faire part au coordonateur de
leurs observations.
Lorsquunmembre ne conclut pas le march issu dun appel concurrence lanc par le
coordonnateur au nom du collectif, ou lorsque ledit march nest pas approuv par lautorit
comptente dont relve ledit membre, il en informe par crit le coordonnateur.
Le coordonnateur est tenu daviser le titulaire du march du dsistement dudit membre du
collectif
Dans ce cas, le titulaire peut soit :
Accepter de conclure le march avec les autres membres du collectif
Refusersa conclusion, dans ce cas lappel la concurrence est annul par lautorit
comptente, dont relve le coordonnateur.
 I- Marchs dtudes
63

Recours aux marchs dtudes lorsque le matre douvrage ne peut les

effectuer par ses propres moyens.
Possibilit de prvoir dans un march dtudes une phase prliminaire dite
de dfinition pour dterminer les buts et performances atteindre, les
techniques utiliser, ou les moyens en personnel et en matriel mettre en
oeuvre.
Possibilit darrter les tudes soit :
A lissue dun dlai dtermin

Lorsque les dpenses atteignent un montant fix

 I- March dtudes
64

valuation des offres

Le rglement de consultation distingue 2 tapes :
1- Du point de vue qualit technique : lvaluation se fera sur la
base de plusieurs critres, notamment :
Lexprience du concurrent applicable la mission en cause
La qualit de la mthodologie propose
Programme de travail
Niveau de qualification des experts proposs
Le cas chant, le degr de transfert des connaissances, et le degr de
participation de nationaux parmi le personnel cl proposs pour
lexcution de la mission.
Attribution dune note chaque critre, lesquelles notes seront ensuite
pondres pour aboutir une note globale sur 100
 I- March dtudes
65

2- Du point de vue financier

La proposition la moins chre, peut se voit attribue une note financire
de 100
Les autres propositions des notes financires inversement
proportionnelles leur montant, ou autre mthode fixe par le
rglement de consultation
3- Pour lattribution du march, la note globale est obtenue par laddition des
notes techniques et financires aprs introduction dune pondration
La pondration de loffre financire est gnralement de lordre de 10
20 points, sans dpasser 40 points sur une note globale de 100.
La pondration de la qualit technique et le cot sont prciser sur le
rglement de consultation.
Lattributaire dsign sera celui ayant obtenu la note globale la plus
leve.
 J- Prestations architecturales
66

les modes de passation sont:

Consultations architecturales pour les projets dont le budget global des travaux est
infrieur 20 millions de DH hors taxes et pour les oprations de lotissements;
Concours architectural est obligatoire pour les projets dont le budget global des
travaux est suprieur ou gal 20 millions de DH hors taxes;
Les cas de recours la consultation architecturale ngocie : les contrats de
consultation architecturale ngocie sont passes :
Soit aprs publicit mise en concurrence
Soit sans publicit pralable, et aprs consultation par crit de3 architectes au moins
Soit sans publicit, sans mise en concurrence
Les dispositions des consultations architecturales ngocies avec publicit et mise en
concurrence sont les mmes que celles des marchs ngocis.
La consultation architecturale sans publicit et aprs consultation par crit de 3
architectes au moins pour les prestations portant sur lentretien et la rparation des
btiments.
La consultation architecturale ngocie sans publicit pralable et sans mise en
concurrence concernent :
Les prestations que les ncessits de la dfense nationale ou la scurit publique exigent quelles
soient tenues secrtes (autorises par le chef de gouvernement, sur rapport spcial de lautorit
comptente intresse)
Les prestations raliser dune extrme urgence, rsultant de circonstances imprvisibles.
 J- Prestations architecturales
67

Rmunration de larchitecte:

Entre 4 et 5% du montant estim des travaux pour les prestations de construction ou

damnagement et de restauration des ouvrages;

Entre 3 et 4% pour les prestations dentretien et de rparation de btiments;

Forfait lhectare fix dans le contrat darchitecte pour les oprations de lotissements;

Calcul des honoraires de l'architecte sur la base des travaux rellement excuts non compris:
la TVA;
La rvision des prix;
Les indemnits accordes au titulaire du march;
Les pnalits appliques ventuellement au titulaire du march.

Les honoraires de larchitecte sont majors du taux de la TVA.

Les taux des honoraires peuvent tre modifis par arrt du Chef du Gouvernement sur proposition
du Ministre charg des Finances
 J- Prestations architecturales
68

Evaluation de loffre la plus avantageuse:

Pour la consultation architecturale, lvaluation se fait sur la base de la pondration qui est de
lordre de 70% pour la proposition technique, 20% pour lestimation sommaire des travaux et 10%
pour la proposition dhonoraires;
Pour le Concours architectural, lvaluation se fait en deux tapes:
Etape 1:
Lvaluation de la proposition technique sur la base dune notation de 100 points;
Lvaluation des estimations sommaires du cot global des travaux et du calendrier
dtablissement des tudes sur la base dune notation de 100 points. Cette note est rpartie
comme suit:
80 points pour lestimation du cot globale des travaux
20 points pour le calendrier dtablissement des tudes
Etape 2:
Lvaluation des propositions financires sur la base dune notation de 100 points;
La note globale est obtenue par laddition de la note technique, de la note de lestimation
sommaire et de la note financire. La pondration applique est de est de:
70% pour la proposition technique
20% pour lestimation sommaire
10% pour la proposition dhonoraires.
 J- Prestations architecturales
69

Prestations architecturales: modalits

Seuil de tolrance:
Le contrat darchitecte prvoit un seuil de tolrance par rapport lestimation
sommaire ayant t la base de lattribution du contrat
Le contrat dfinit les consquences en cas de dpassement du seuil de tolrance

Anonymat:
Les projets proposs par les architectes sont dposs selon les formes et conditions de
sauvegarde de lanonymat prvues dans le rglement de concours;
Ces projets sont prsents sous forme dun emballage ferm accompagn dune
enveloppe ferme contenant la dclaration de lidentit de larchitecte
La codification par le matre douvrage de tous les projets proposs, jusqu la leve
de lanonymat par le jury
La leve de lanonymat lors de louverture de lemballage se fait travers louverture
du pli contenant lenveloppe comportant la dclaration de lidentit de larchitecte
 K- March des rgions, prfectures, provinces
et communes
70

Disposition relative aux marchs des rgions, des prefectures, des

provinces et des communes
Extension des CCAG et des CPC aux marchs des rgions
Composition des commissions dappels doffres et du jury fixes par arrt
du ministre de lintrieur
Marchs ngocis relatifs lorganisation des crmonies de visites officielles
sont soumis lautorisation pralable du ministre de lintrieur ou son dlgu
Matrise douvrage dlgu fix par convention soumise lavis du ministre
de lintrieur, avant leur signature par les parties contractantes.
Possibilit pour les marchs des travaux et services autres que les tudes de
contenir une clause obligeant le titulaire recourir lemploi de main duvre
locale dans la limite de 10% de leffectif requis pour la ralisation du march.
 K- March des rgions, prfectures, provinces
et communes
71

Disposition relative aux marchs des rgions, des prefectures, des provinces et des
communes
Contrle et audit obligatoire des marchs dont le montant excde 3.000.000 Dh TTC,
et 1.000.000 Dh TTC pour les marchs ngocis
Le ministre dintrieur fixe par arrt les autorits habilites approuver les marchs
Cration dun comit de suivi au sein du ministre de lintrieur des marchs de
rgions ...
Organisation et modalits de fonctionnement de ce comit sont fixes par arrt du
ministre de lintrieur, il est charg de :
Concevoir la stratgie de la commande,
Entreprendre les tudes relatives la commande,
Suivre lvolution de la commande publique,
Emettre son avis sur les projets des textes relatifs aux marchs,
Dexclusion temporaire et dfinitive des concurrents la participation des marchs
Et sur les dolances et les rclamations des concurrents
 K- March des rgions, prfectures, provinces
et communes
72

Disposition relative aux marchs des rgions, des prefectures, des

provinces et des communes
Organisation et modalits de fonctionnement de ce comit sont fixes par
arrt du ministre de lintrieur, il est charg de :
Concevoir la stratgie de la commande,
Entreprendre les tudes relatives la commande,
Suivre lvolution de la commande publique,
Emettre son avis
Sur les projets des textes relatifs aux marchs,
Dexclusion temporaire et dfinitive des concurrents la participation des marchs,
Et sur les dolances et les rclamations des concurrents
Assister les matres douvrage locaux dans ltablissement des documents relatifs
leurs marchs
tablir chaque anne un recensement gnral des marchs
 L- Prestations sur bons de commande
73

Il peut tre procd par bon de commande lacquisition de fournitures et la

ralisation de travaux ou services, et ce dans la limite de 200.000 Dh TTC
La limite de 200.000 Dh est considrer dans le cadre dune anne budgtaire,
par type de budget, en fonction de chaque ordonnateur et sous ordonnateur, et
selon des prestations de mme nature.
Les prestations effectues par bon de commande doit faire lobjet dune
concurrence pralable, sauf pour le cas o celle-ci nest pas possible, ou est
incompatible avec la prestation.
Le MO est tenu de consulter par crit au moins 3 concurrents, sauf impossibilit ou
incompatibilit, et de le justifier par au moins 3 devis contradictoires.
Dans le cas dincompatibilit, avec une mise en concurrence ou dimpossibilit
davoir les 3 devis, lordonnateur, le sous ordonnateur ou la personne habilite
tablit une note justifiant ladite impossibilit ou incompatibilit
 L- Prestations sur bons de commande
74

titre exceptionnel, le chef de gouvernement peut par dcision prise aprs avis de
la commission des marchs, et visa du ministre des finances, autoriser pour certaines
prestations, le relvement de la limite de 200.000 Dh TTC, sans toutefois dpasser
500.000 Dh TTC
Pour les tablissements publics, cette limite peut tre releve par dcision du
directeur de ltablissement publics concern, aprs accord du conseil
dadministration et visa du ministre des finances, sans toutefois dpasser 500.000
Dh TTC.
75

Lanalyse des candidatures et

des offres des concurrents
 Conditions requises du concurrent
76

Peuvent valablement participer et tre attributaires

des marchs publics, les personnes physiques ou
morales qui :
Justifient des capacits techniques et financires
requises.
Sont en situation fiscale rgulire

Affilies la CNSS ou un rgime particulier de

prvoyance sociale.
 Conditions requises du concurrent
77

Ne sont pas admises participer aux appels doffre :

Les personnes en liquidation judiciaire
Les personnes en redressement judiciaire sauf autorisation spciale dlivre
par lautorit judiciaire comptente
Les personnes ayant fait lobjet dune exclusion temporaire ou dfinitive
Les personnes vises larticle 22 de la loi 78-00 portant charte
communale pour les marchs des communes
Les personnes vises larticle 24 de la loi 79-00 relatives lorganisation
des collectivits prfectorales et provinciales pour les marchs des
prfectures et provinces
Les personnes qui reprsentent plus dun concurrent dans une mme
procdure de passation des marchs.
 Justification des capacits et des
78
qualits des concurrents

Pour justifier les capacits et les qualits, chaque concurrent est

tenu de prsenter

un dossier administratif,
un dossier technique
et ventuellement un dossier additif.
 Justification des capacits et des
79
qualits des concurrents
Le dossier administratif comprend :
Pour chaque concurrent, au moment de la prsentation des offres :
la dclaration sur lhonneur
le cautionnement provisoire
pour les groupements : une copie lgalise de la convention constitutive du
groupement
pour le concurrent attributaire du march :
la pice justifiant les pouvoirs confrs (non exige pour les personnes
physiques agissant pour son propre compte)
attestation fiscale
attestation de la CNSS
certificat dimmatriculation au registre du commerce
 Justification des capacits et des
80
qualits des concurrents
Le dossier technique comprend :
Pour les prestations courantes, une note indiquant les moyens humains et
techniques
Pour les autres prestations complexes :
La note indiquant les moyens humains et techniques
Les attestations dlivres par les maitres douvrage publics ou privs, ou par les
hommes de lart.
Lorsquun systme de qualification et de classification est prvu, pour les
marchs de lEtat, des rgions, prfectures, provinces et communes, ou des
tablissements publics concerns, le certificat dlivr tient lieu du dossier
technique.
Idem lorsquun systme dagrment est prvu, le certificat dlivr tient lieu
du dossier technique, sauf stipulation contraire prvue dans le rglement de
consultation.
 Justification des capacits et des
81
qualits des concurrents
Le dossier additif
Il comprend toutes les pices complmentaires exiges par le rglement de
consultation, en raison de limportance et de la complexit de la prestation.
Le dossier additif ne doit pas comprendre les pices prvues dans le
dossier technique, ainsi que celles ayant servi lobtention du certificat
de qualification et classification, ou du certificat dagrment.
 Contenu des dossiers des concurrents
82

Les dossiers prsents par les concurrents doivent comporter

outre le CPS paraph et sign, les pices des dossiers
administratif, technique et additif, une offre financire, et si
le rglement de consultation lexige, une offre technique,
quelle soit au titre de la solution de base et/ou au titre de la
solution variante.
 Contenu des dossiers des concurrents
83

Loffre financire comprend :

a- Lacte dengagement
b- Le BPDE
Le montant total de lacte dengagement doit tre libell en chiffres et en lettres.
Les prix unitaires du BPDE doivent tre libells en chiffres
En cas de discordance entre les prix unitaires du bordereau des prix et du dtail
estimatif, les prix du bordereau des prix prvalent.
Les montants totaux du BPDE doivent tre libells en chiffres
En cas de discordance entre le montant total de lacte dengagement, du dtail
estimatif, du bordereau des prix du dtail estimatif, le montant de ces derniers
documents est tenu pour bon pour tablir le montant rel de lacte dengagement.
c- Le cas chant
d- Le bordereau des prix pour approvisionnement lorsquil est prvu par le CPS
 Contenu des dossiers des concurrents
84

Prsentation de loffre technique

le rglement de consultation peut exiger des concurrents la prsentation de loffre

technique :
Une offre technique pour les prestations complexes, ou en cas de mobilisation de
moyens utiliser.
Loffre technique peut porter notamment sur :
La mthodologie
Les moyens mettre en uvre pour lexcution des prestations
Le planning de ralisation
Le service aprs vente
Les performances lies la protection de lenvironnement
Le dveloppement des nergies propres
Lexprience spcifique et le profil du personnel
Les qualits fonctionnelles de la prestation
 Contenu des dossiers des concurrents
85

Prsentation de loffre technique

Le chronogramme daffectation des ressources
Le caractre innovant de loffre
Les qualits de lassistance technique
Ainsi que sur les garanties offertes au titre de la prestation

Le rglement de consultation prvoit cet effet les pices exiges, ainsi

que les critres dadmissibilit.
Les attestations dlivres par les hommes de lart ou par des bnficiaires
publics ou privs prvus dans le dossier technique, ne peuvent faire partie
comme pice de loffre technique
Loffre technique peut tre tablie pour la solution de base et/ou pour la
solution variante, le cas chant.
 Prsentation des dossiers des concurrents
86

Chaque concurrent doit prsenter un dossier dans un pli

ferm
Ce pli contient 2 enveloppes distinctes, lorsque loffre
technique nest pas exige, ou 3 enveloppes distinctes
lorsque la prsentation dune offre technique est exige.
1re enveloppe contient les pices du dossier administratif et
technique, le CPS paraph et sign, ainsi que le dossier additif,
enveloppe ferme avec mention : Dossier administratif et technique.
2me enveloppe contient loffre financire, ferme et portant la
mention : Offre financire
3me enveloppe contient loffre technique, ferme et portant la
mention : Offre technique
 Offre comportant des variantes
87

Si le rglement consultation prvoit la prsentation doffres

variantes par rapport la solution de base prvue par le CPS, ce
rglement doit en prciser lobjet, les limites et les conditions de
base.
Sauf stipulation contraire du rglement de consultation, la
prsentation des variantes nimplique pas lobligation pour le
concurrent de prsenter une offre pour la solution de base. Le
rglement de consultation :
Prcise les modalits dexamen de solution de base et des variantes
Les offres variantes prsentes par les concurrents font lobjet dun pli distinct de
loffre de base ventuellement propose. Dans ce cas, les pices du dossier
administratif du dossier technique et du dossier additif sont valables aussi bien
pour la solution de base que pour les offres variantes.
 Dpt et retrait des plis des concurrents
88

Les plis sont aux choix des concurrents,

soit dposs contre rcpiss, dans le bureau du matre douvrage
soit envoys par courrier recommand avec accus de rception
soit remis sance tenante au prsident de la commission au dbut de la sance et
avant louverture des plis.
Les plis dposs ou reus postrieurement au jour et lheure fixe ne sont
pas admis.
A leur rception, les plis sont enregistrs par le matre douvrage, dans leur
ordre darrive sur le registre spcial. Le numro denregistrement ainsi que
la date et lheure darrive sont ports sur le pli remis.
Le pli contenant les pices produites par le concurrent attributaire est
dpos dans les mmes conditions.
 Dpt et retrait des plis des concurrents
89

Tout pli dpos ou reu peut tre retir antrieurement au jour

et lheure fixe pour la sance douverture des plis. Il fait
lobjet dune demande crite signe par le concurrent
adresse au matre douvrage.
La date et lheure dentre sont enregistres par le matre
douvrage sur le registre spcial.
Les concurrents ayant retir leur pli peuvent prsenter des
nouveaux plis
90

Suivi et coordination des marchs

publics
 Approbation des marchs
91

Dans le cas o la notification de lapprobation nest pas intervenue dans ce

dlai, lattributaire est libr de son engagement vis--vis du MO. De ce
fait, main leve lui est donne de son cautionnement provisoire
le Matre douvrage peut demander lattributaire de proroger la validit
de son offre avant lexpiration du dlai de 75 jours, et lui proposer par
lettre recommande avec accus de rception (ou autre) de maintenir son
offre pour une priode supplmentaire ne dpassant pas 30 jours.
Lattributaire doit faire connatre sa rponse avant la date limite fixe par
le MO. En cas de refus de lattributaire, main leve lui est donne sur son
cautionnement provisoire.
Le MO tablit un rapport dment sign par ses soin relatant la raison de la
non approbation dans le dlai imparti, ce rapport est joint au dossier du
march
 tablissement des ordres de
services/darrt/de reprise
92

Les ordres de services sont crits, signs par le MO, dats, numrots
et enregistrs.
tablis en 2 exemplaires et notifis lentrepreneur, ce dernier
renvoie immdiatement au MO un exemplaire, aprs lavoir sign, et
y avoir port la date laquelle il la reu
Lentrepreneur doit se conformer strictement aux ordres de services
qui lui sont notifis
Lentrepreneur se conforme aux changements qui lui sont prescrits
pendant lexcution du march, mais seulement lorsque le MO les
ordonne par ordre de service et sous sa responsabilit.
Notification : courrier port contre rcpiss ou lettre recommande
avec accus de rception
Si lentrepreneur refuse de recevoir la notification des ordres de
service, il est dress un PV de carence par le MO
93

Lexcution financire du march

 Les diffrentes formes de prix
94

1- March prix global

Prix forfaitaire est celui qui couvre lensemble des prestations.
Il est calcul sur la base de la dcomposition du montant
global, chacun des postes de la dcomposition est affect dun
prix forfaitaire. Le montant global est calcul par addition des
diffrents prix forfaitaires indiqus pour tous ces postes.
2- March prix unitaires
3- March prix mixtes
Existence de prestations rmunres en partie sur la base dun
prix global, et en partie sur la base des prix unitaires
 Les diffrentes formes de prix
95

4- March prix au pourcentage

Le prix de la prestation est fix par un taux appliquer au
montant hors taxe des travaux rellement excuts, non
compris le montant de la rvision des prix, les indemnits et
pnalits ventuelles.
Cette forme de prix nest applicable que pour les prestations

architecturales.
Le prix du march comprend le bnfice, et tout droit, impt,

taxe, frais gnraux, faux frais et dune faon gnrale toutes

les dpenses qui sont la consquence ncessaire et directe de
la prestation.
 Les diffrentes formes de prix
96

Les prix des marchs sont fermes, rvisables ou provisoires

1) March prix ferme :
Les marchs de fournitures et de services autres que les tudes

sont passs prix ferme

Les marchs dtudes dont les dlais dexcution est infrieur

4 mois prix ferme

2) March prix rvisables
Les marchs de travaux sont passs prix rvisables

Les marchs dtudes dont le dlai dexcution est suprieur ou

gal 4 mois, le MO peut prvoir que les prix soient
rvisables.
 Les diffrentes formes de prix
97

3) March prix provisoire

Le march est pass prix provisoire, lorsque lexcution de la
prestation doit tre commence alors que toutes les conditions
indispensables la dtermination dun prix initial dfinitif ne
sont pas runis, en raison de son caractre urgent.
 Les modalits de rception provisoire et
dfinitive du march
98

Les ouvrages ne sont rceptionns quaprs avoir subi au frais

de lentrepreneur les contrles de conformit des travaux avec
lensemble des obligations du march, et en particulier avec
les spcifications techniques.
Si le CPS le prvoit, une rception partielle peut tre
prononce pour des ouvrages ou parties douvrages pour
lesquels les dlais partiels dachvement ont t fixs. Dans ce
cas cest la dernire rception partielle qui tiendra lieu de
rception provisoire des travaux.
Lentrepreneur avise le MO par crit de la date laquelle il
estime que les travaux ont t achevs ou le seront.
 Les modalits de rception provisoire et
dfinitive du march
99

Le MO procde, lentrepreneur ayant t convoqu, la

rception dans un dlai de 20 jours compter de la rception
de lavis de lentrepreneur, ou la date indique dans cet avis
pour lachvement des travaux.
En cas dabsence de lentrepreneur, il est fait mention au PV
qui lui est notifi.
La rception provisoire, si elle est prononce, prend effet la
date dachvement des travaux, constate par le MO.
Lorsque la rception provisoire est assortie de rserve,
lentrepreneur doit remdier aux imperfections et malfaons
correspondantes dans le dlai fix par le MO par ordre de
service.
 Les modalits de rception provisoire et
dfinitive du march
100

Au cas o lentrepreneur ne remdie pas ses imperfections dans le dlai

prescrit, le MO peut faire excuter les travaux aux frais et risques de
lentrepreneur.
Si lentrepreneur accepte la rfaction, la rception est prononce sans
rserve.
La rception provisoire entraine le transfert de la proprit et des risques
au profit du MO, et constitue le point de dpart de lobligation de garantie
contractuelle.
Le dlai de garantie est gal la dure comprise entre la rception
provisoire et dfinitive. Pendant ce dlai, lentreprise est tenue une
obligation dite obligation de parfait achvement au titre de laquelle il
doit ses frais remdier toutes les dgradations survenues louvrage,
de telle sorte que louvrage soit conforme ltat o il tait lors de la
rception provisoire.
 Les modalits de rception provisoire et
dfinitive du march
101

Les effets de lusage ou de lusure normale, la propret et lentretien

courant de louvrage incombent au MO.
Sauf stipulation contraire du CPS, la rception dfinitive est
prononce un an aprs la date du PV de la rception provisoire.
Le MO adresse lentrepreneur au plus tard 10 mois aprs la
rception provisoire les listes dtailles des imperfections ou
malfaons releves, lexception de celles rsultant de lusure
normale.
Lentrepreneur disposera dun dlai de 2 mois pour y apporter
remde.
Le MO dlivrera aprs avoir vrifi que les travaux ont t
correctement effectus, le PV de rception dfinitif.
 Les modalits de rception provisoire et
dfinitive du march
102

Si lentrepreneur ne remdie pas aux imperfections, le MO

prononcera la rception dfinitive tout en faisant raliser les
travaux par une entreprise de son choix aux frais et risques de
lentreprise.
La rception dfinitive marquera la fin de lexcution du
march.
lexpiration du dlai de garantie, lentrepreneur est
dgag de ses obligations contractuelles.
 L'laboration des dcomptes provisoires et des
dcomptes dfinitifs, dans le cadre des marchs publics
103

Il est dress mensuellement ou chaque fois quil est

ncessaire, et partir des attachements et des situations admis
par le MO, un dcompte provisoire des travaux excuts et
des approvisionnements raliss.
Les approvisionnements ne peuvent tre ports au dcompte
que sils ont t acquis et effectivement pays par
lentrepreneur (les acomptes sur les prix des matriaux
approvisionns sur le chantier sont pays concurrence de
80% de leur valeur)
Le paiement des dcomptes provisoires se fera avec une
retenue de garantie concurrence de 10%. Toutefois celle-ci
nest pas prleve si le CPS le prvoit expressment.
 L'laboration des dcomptes provisoires et des
dcomptes dfinitifs, dans le cadre des marchs publics
104

A dfaut de stipulation particulire du CPS, la retenue de

garantie cesse de croitre lorsquelle atteint 7% du montant
initial du march, augment le cas chant du montant des
avenants.
Le montant dfinitif rsultant de lexcution du march est
arrt par un dcompte dfinitif.
Lentrepreneur est invit par un ordre de service venir dans
les bureaux du MO prendre connaissance du dcompte
dfinitif et le signer pour acceptation.
Lacceptation du dcompte dfinitif par lentrepreneur lie
celui-ci dfinitivement vis--vis du MO.
 L'laboration des dcomptes provisoires et des
dcomptes dfinitifs, dans le cadre des marchs publics
105

Si lentrepreneur refuse daccepter le dcompte qui lui est

prsent, ou le signe avec rserve, il doit par crit exposer en
dtail les motifs de ses rserves et prciser le montant objet
de ses rclamations au MO, et ce dans un dlai de 40 jours
compter de la date de notification de lordre de service
prcit.
Pass ce dlai, lentrepreneur nest plus admis lever de
rclamations au sujet du dcompte dont il a t invit
prendre connaissance. Le dcompte est sens tre accept par
lui.
 Prise en compte dans les dcomptes labors des ventuelles incidences
financires notamment de la rvision des prix, des engagements complmentaires,
des avenants, des pnalits de retard, des approvisionnements
106

1 - Rvision des prix

Lobjet de la rvision des prix du march est de tenir compte
des variations conomiques constates entre la date
dtablissement des prix initiaux, et la date dexpiration des
dlais fixs, pour lachvement des prestations.
La rvision des prix est applique aux prestations qui restent

excuter partir de la date de variation de la valeur des

index, constate par le ministre charg de lquipement.
Le montant ainsi rvis rsultant de lapplication de la (ou des)

formules de rvision de prix, seront prises en considration

dans chaque dcompte.
 Prise en compte dans les dcomptes labors des ventuelles incidences
financires notamment de la rvision des prix, des engagements complmentaires,
des avenants, des pnalits de retard, des approvisionnements
107

Le march peut prvoir une ou plusieurs formules de rvision des prix devant tre
dfinis soit dans le CPC ou dans le CPS affrent au march concern.
Ces formules sont de la forme :
P= P0 {k+a(X/X0)+b(Y/Y0)+c(Z/Z0).}
O
P : est le montant hors taxe rvis de la prestation considr
P0 : le montant initial hors taxe de cette mme prestation
K : est la partie fixe dont la valeur peut tre suprieure ou gale 0,15
a, b, c : sont des coefficients invariables, tels que k+a+b+c = 1
P/P0 tant le coefficient de rvision des prix
X0, Y0, Z0 : sont les valeurs de rfrences des index du mois
De la date limite de remise des offres, pour les marchs passs prix rvisables
De la date des signatures des marchs par lattributaire lorsque ce dernier est ngoci
X, Y, Z : sont les valeurs des index du mois de la date de lexigibilit de la rvision
 Prise en compte dans les dcomptes labors des ventuelles incidences
financires notamment de la rvision des prix, des engagements complmentaires,
des avenants, des pnalits de retard, des approvisionnements
108

Les montants des marchs et de leurs avenants, le cas chant, seront

engags pour leurs montants majors dune somme valoir pour couvrir la
rvision des prix. Le montant de cette somme ne devra pas tre suprieur
5% du montant initial du march et de son avenant.
 Prise en compte dans les dcomptes labors des ventuelles incidences
financires notamment de la rvision des prix, des engagements complmentaires,
des avenants, des pnalits de retard, des approvisionnements
109

2- Engagement complmentaire
Lentrepreneur est tenu de mener son terme la ralisation des ouvrages
faisant lobjet du march, tant que laugmentation de la masse des travaux
nexcde pas 10% de la masse initiale des travaux.
Lorsque la valeur de la masse des travaux excuts atteint le montant initial
du march, lentrepreneur doit arrter les travaux, sil na pas reu un ordre
de service lui notifiant la dcision du MO de les poursuivre. Cette dcision
nest valable que si elle indique le montant limite jusquo les travaux
pourront tre poursuivis.
Lentrepreneur est tenu daviser le MO 30 jours au moins lavance de la
date probable laquelle la masse des travaux atteindra la masse initiale.
Lors de la poursuite des travaux, sil est donn doit tre notifi 10 jours au
moins avant cette date.
Dans ce cas, un engagement complmentaire doit tre engag et vis par
la TGR avant tout commencement des travaux.
 Prise en compte dans les dcomptes labors des ventuelles incidences
financires notamment de la rvision des prix, des engagements complmentaires,
des avenants, des pnalits de retard, des approvisionnements
110

3- Avenants
Il peut tre pass des avenants pour constater des modifications dans :
La personne du MO
La raison sociale ou la dnomination du titulaire du march
La domiciliation bancaire du titulaire du march
Dans le cas du rajustement du minimum et du maximum pour les marchs cadres.
En cas de la rvision des conditions dexcution des marchs reconductibles par les
deux parties contractantes.
Les prestations supplmentaires confier lentrepreneur, fournisseur ou
prestataire de service dj attributaire du march, sil ya intrt du point de vue
dlai, ne pas introduire un nouvel entrepreneur, fournisseur ou prestataire de
service, lorsque les prestations en questions imprvues au moment de la passation
du march initial sont considres comme accessoires dudit march et ne dpassent
pas 10% de son montant.
Il faut en plus que leur excution implique un matriel dj install ou utilis sur
place par lentrepreneur.
 Prise en compte dans les dcomptes labors des ventuelles incidences
financires notamment de la rvision des prix, des engagements complmentaires,
des avenants, des pnalits de retard, des approvisionnements
111

4- Pnalits de retard
En cas de retard dans lexcution des travaux, il est appliqu une pnalit
de retard journalire gale une fraction de millime du montant du
march.
Les pnalits sont encourues du simple fait de la constatation du retard par
le MO. Lapplication de cette pnalit ne libre pas lentrepreneur de
lensemble de ses obligations.
Dans le cas de rsiliation, les pnalits sont appliques jusquau jour inclus
de la notification de la dcision de rsiliation.
Les journes de repos hebdomadaires ainsi que les jours fris ou chms
ne sont pas dduits pour le calcul des pnalits.
Sauf stipulation diffrente du CPS, le montant des pnalits est plafonn 10% du
montant initial du march.
Lorsque le plafond des pnalits est atteint, lautorit comptente est en droit de
rsilier le march aprs mise en demeure pralable.
 le dlai global de paiement
112

Toute dpense rsultant de lexcution dun march doit tre

ordonnance et paye dans un dlai nexcdant pas 90 jours.
Lordonnancement de cette dpense a lieu dans un dlai maximum
de 75 jours, compter de la constatation du service fait.
Le visa et le rglement de ladite dpense par le comptable doit
intervenir dans un dlai de 15 jours, compter de la date de
rception par ledit comptable de lordonnance de paiement.
A dfaut dordonnancement et de paiement des sommes dues dans
les dlais, au profit du titulaire du march, fait courir de plein droit
et sans formalit pralable les intrts moratoires au bnficie du
titulaire, lorsque le retard incombe exclusivement ladministration.
 le dlai global de paiement
113

Cette suspension ne peut intervenir quune seule fois par lenvoi

ce dernier 15 jours au moins avant lexpiration du dlai
dordonnancement dune lettre recommande avec accus de
rception, lui faisant connatre lensemble des motifs ayant
empch lordonnancement.
Le dlai de visa et de rglement peut galement tre suspendu
lorsque le refus de visa des ordonnances de paiement est
motiv par le non respect des dispositions relatives la validit
de la dpense prvue ou la non production des pices
justificatives dfinies par les nomenclatures.
Les intrts moratoires courent compter du jour qui suit la date
dexpiration du dlai prvu jusqu la date effective du
paiement.
 le dlai global de paiement
114

Il est prcis que la liquidation des intrts moratoires sera

effectue selon la formule suivant :

Crance = montant de la crance pay en retard

Jours = nombre de jours de retard
Taux = taux dintrt au titre du trimestre au cours duquel les
intrts moratoires sont applicables
 les principes applicables en matire de responsabilit
et de recours dans le cadre des marchs publics.
115

1- Les mesures coercitives dans les marchs publics

En cas de prsentation dune dclaration sur lhonneur inexacte
ou des pices falsifies, ou lorsque des actes frauduleux, de
corruption, des infractions ritres aux conditions de travail
ou des manquements graves aux engagements pris, des
sanctions peuvent tre encourues aux concurrents le cas
chant avec des poursuites pnales.
 les principes applicables en matire de responsabilit
et de recours dans le cadre des marchs publics.
116

a- Par dcision du ministre de lintrieur, aprs avis du comit de suivi,

lexclusion temporaire ou dfinitive du concurrent de la participation aux
marchs passs par les rgions, prfectures, provinces et communes.
Cette mesure dexclusion peut tre tendue aux marchs lancs par lEtat et
les tablissements publics, par dcision du chef du gouvernement, sur
proposition du ministre de lintrieur, et aprs avis de la commission des
marchs.
b- Par dcision de lautorit comptente, la rsiliation du march
Ces dcisions sont publies au portail des marchs publics.
Dans les deux cas, le concurrent auquel sont communiqus les griefs est
invit prsenter sa rponse dans le dlai imparti par le MO et qui ne
peut tre infrieur 15 jours.
 Responsabilits des diffrents intervenants
dans les marchs publics
117

La loi N61-99 relative la responsabilit des ordonnateurs des

contrleurs et des comptables publics, stipule dans larticle 2 : au sens de la
prsente loi, en entend par ordonnateur lordonnateur de droit,
lordonnateur dsign, lordonnateur dlgu, le sous ordonnateur et leurs
supplants.
Les ordonnateurs sont en vertu des lois et rglements en vigueur
personnellement responsables :
Le respect des rgles dengagement, de liquidation de
lordonnancement des dpenses publiques
Le respect de la rglementation relative aux marchs publics

Les ordres de rquisition dont ils ont fait usage en matire de paiement
des dpenses publiques
Le respect des rgles relatives la constatation, la liquidation et
lordonnancement des crances publiques.
 Responsabilits des diffrents intervenants
dans les marchs publics
118

Dans la mme loi, et dans son article 7, tout fonctionnaire ou agent plac
sous les ordres dun ordonnateur, dun contrleur ou dun comptable public
ou agissant pour le compte de lun dentre eux, peut tre rendu
personnellement responsable aux lieu et place de lordonnateur, du
contrleur ou du comptable public lorsquil est tabli que la faute commise
est imputable audit fonctionnaire ou agent.
119

Merci de votre attention