Universidad De Los Andes

Facultad De Ciencias Jurdicas Y Poltica.

Escuela De Derecho

Estudio Interactivo Derecho A Distancia

Ctedra De Derecho Internacional Pblico

Los Tratados Internacionales Y El Tratado Constitutivo Del Mercosur

Politlogo: Jos Leonardo Garca Castillo

C.I.: V- 16.019.560
 Introduccin

Debido a la interdependencia cada vez mayor que guardan los pases, han proliferado los
convenios o tratados internacionales, instrumentos jurdicos que bien pudiramos asemejar a
los contratos en el sentido de que mediante la aprobacin manifestada por los Estados con
ese carcter en el caso de los tratados se da vida a un vehculo jurdico y se
crean derechos y obligaciones entre las partes. Es decir, que as como los particulares se sirven de
los contratos para convenir derechos y obligaciones entre s, los sujetos de derecho internacional
y particularmente los Estados, aclaman tratados sobre las ms diversas materias con la intencin
de crear derechos y obligaciones regidos por el derecho internacional.

Los tratados Internacionales se han diseminado de una forma cada vez ms apremiada,
debido a la privacin de que gozan los pases respecto a los convenios
y Tratados de carcter internacional; los Tratados Internacionales stos se han perfeccionado
ampliamente en los ltimos aos; han pasado de ser mero derecho consuetudinario a ser derecho
codificado a partir de la celebracin de las Convenciones de Viena de 1969 sobre Derecho de los
Tratados y la de 1986 sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre
Organismos Internacionales y Estados.

El Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un ambicioso proyecto de integracin

econmica, en el cual se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Tiene como principal objetivo, aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las

economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su
desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la
preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las
polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas.

La conformacin de un Mercado Comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de

grandes espacios econmicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada insercin
internacional.

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2 DEFINICIN Y TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES

1. Definicin de tratados

Existen diversas denominaciones del concepto de Tratado Internacional; En la diversidad

de denominaciones que experimentan estos instrumentos pertenecientes al Derecho Internacional
encontramos: carta, convencin, convenio, pacto, Declaracin conjunta, memorndum,
comunicado, protocolo, canje de notas, etctera. Para ellos citaremos algunos autores que
definen los tratados.

Diez de Velasco (1976) define tratado internacional como, en un sentido amplio, no es

otra cosa que un negocio jurdico con caractersticas propias debido a la categora de los sujetos
que en l intervienen-Estados y otros sujetos de la Comunidad Internacional- y a otras
peculiaridades, entre las que cabe poner de relieve a las reservas.

Por otra parte, seala la Convencin de Viena (1969) en su artculo 2, una definicin de
tratado:

Artculo 2.- Trminos empleados. 1. Para los efectos de la presente Convencin: a) se

entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el derecho internacional, ya const en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; ()

Vzquez, Seara Modesto (1981) indica que se entiende por tratado aquel que constituye
un acuerdo de voluntades entre sujetos de la comunidad internacional, con el objeto de crear,
modificar o extinguir una relacin jurdica entre ellos. Es un documento en el que se consignan
por escrito los derechos y obligaciones para los firmantes, hace que sea tambin el instrumento
que regule el comportamiento reciproco de los participantes en dicho tratado.

El autor Carrillo Salcedo citado por (Loyza j, 2005) indica que el Tratado es todo
acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional destinado a producir
efectos jurdicos regulados por el Derecho Internacional.(vase:
http://www.oocities.org/es/tadi_unmsm/tratados_internac.pdf)

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 Guillermo Garca M y Militza Franciskovic citado por (Loayza, 2005) indican adems
que El tratado internacional se nos aparece como un acuerdo entre sujetos del derecho de gentes
destinado a producir determinados efectos jurdicos. Corresponde, en doble analoga, a lo que en
orden interno son ley y el contrato (Rousseau Charles).

En todo caso, la denominacin de tratados internacionales equivale a la de acuerdos

internacionales que producen efectos jurdicos internacionales. Como lo manifiesta el Dr.
Gutirrez Alfaro (1968) en su obra La inconstitucionalidad de los tratados internacionales,
menciona tratado es un contrato entre naciones. Hecha la referencia anterior, el tratado es un
instrumento privilegiado e inherente de las relaciones internacionales. Las obligaciones se
expresan por las partes de una forma muy precisa que producen efectos jurdicos
internacionales.

Tal como lo seala (Diez de Velasco 1968), Cabe la posibilidad de que se reciban otras
denominaciones de organizaciones internacionales comnmente como: acuerdos, convencin,
carta, compromiso, concordato, modus vivendi, pacto, protocolo, estatuto, entre otros. (Diez de
Velasco 1968).

Sin embrago, seala el mismo autor que tales designaciones no simboliza que no puedan
existir acuerdos internacionales con caractersticas distintas a las contempladas en la Convencin
de Viena (1969) de conformidad con lo previsto en el artculo 3 de la Convencin en referencia.

Se hace preciso aclarar que tales denominaciones no tienen importancia para el Derecho
Internacional, debido a que las referidas denominaciones no tienen implicaciones jurdicas, ni
afectan su calidad, siempre y cuando se cumplan con los requisitos generales de los Tratados.

A manera de resumen final, luego de recopilar la definicin de varios autores, queremos

concluir con la siguiente definicin: Un tratado internacional es un acuerdo celebrado por
escrito entre Sujetos del Derecho Internacional regido por el Derecho Internacional y llamado a
regular sus relaciones mediante la creacin de derechos y deberes mutuos. Tambin es un
instrumento donde se consignan disposiciones libremente pactadas entre dos o ms sujetos de
Derecho Internacional con el fin de crear, modificar o extinguir obligaciones y derechos. Y es un
acuerdo verbal entre los representantes de los Estados, aunque ya ste es poco usual.

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 2. Clasificacin de los tratados internacionales.

No existe un criterio unvoco de la clasificacin del Derecho Internacional, debido a la

diversidad de criterios que han surgido a lo largo de la historia del Derecho Internacional Pblico,
citaremos entonces a Diez de Velasco, para exponer la clasificacin de los tratados.

1.2.1. Tratados Bilaterales: se toma en cuenta el nmero de partes contratantes, son

aquellos concertados entre dos sujetos internacionales.
1.2.2. Tratados Plurilaterales o Multilaterales: son aquellos que participan ms de dos
sujetos, estos se sud-dividen en:
1.2.2.1. Tratados Generales: son aquellos que por su naturaleza tiene vocacin
a la universalidad.
1.2.2.2. Tratados Restringidos: son aquellos que, tambin por su naturaleza,
deben limitarse a un nmero determinado de Estados.
1.2.3. Tratados Abiertos: son aquellos a los que se puede llegar a ser Parte en los
mismos, aunque no se haya tomado parte del proceso de formacin.
1.2.4. Tratados Cerrados: son aquellos que quedan restringidos a los participantes
originarios en los mismos, y en los que la participacin de un nuevo Estado supone
la creacin de un nuevo acuerdo entre los participantes originarios, y el nuevo
Estado.
1.2.5. Tratados Semi-cerrados: son aquellos en que los futuros Estados que pueden
llegar a ser partes, distintos a los originarios, figuran en una lista anexa al
Tratado o aquellos otros en que se prev un procedimiento particular de adhesin, o
una invitacin de los Estados originarios para llegar a ser partes en el mismo.
1.2.6. Tratados por la materia objeto del tratado, de carcter poltico, econmico,
cultural, humanitario, (artculo 60.5 Convencin de Viena) consulares, de
establecimiento, etc.
1.2.7. Tratados por su funcin en el plano de creacin de obligaciones: son aquellos
que prevn entre los contratantes un intercambio de prestaciones y los que
intentan crear una norma de carcter general aplicable a toda la Comunidad
Internacional o a una parte de ella. Conocidos tambin como tratados-contrato a los
primeros y tratados-ley a los segundos.
1.2.8. Tratados por la ndole de los sujetos que participan: se puede hablar de tratados
entre Estados y otros sujetos del Derecho Internacional y tratados entre otros sujetos
del Derecho Internacional. Ejemplo: los segundos los concordatos de la Santa Sede y

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 los Estados en que sta tiene su Sede u oficinas principales. Como ejemplo entre
otros sujetos del Derecho Internacional se encuentran los acuerdos de las
Organizaciones internacionales entre s.
1.2.9. Tratados por su duracin: se distinguen los Tratados con un plazo de duracin
determinado, pasado el cual se extinguen, y los de duracin indeterminada, salvo
denuncia. Tambin los tratados prorrogables, bien se expresa o tcitamente. Es
frecuente en los Tratados la insercin de la clusula de prrroga tcita por perodos
determinados, salvo denuncia expresa dentro de un trmino preestablecido;
1.2.10. Tratados por la forma de conclusin del acuerdo puede distinguirse:
1.2.10.1. Tratados en forma solemne que exigen, a los fines de su perfeccionamiento,
la emanacin de un acto de ratificacin autorizada por el Parlamento, el
intercambio o depsito de los instrumentos de ratificacin y la intervencin en
el proceso formativo de ellos del Jefe del Estado, en cuanto rgano supremo de
las relaciones internacionales. Es decir, cuando el consentimiento se presta de
manera solemne. Son tratados ratificados.
1.2.10.2. Las formas simplificadas en la conclusin de Acuerdos, que obligan en
virtud de un acto distinto a la ratificacin, o sea aquellas que el
consentimiento se manifiesta mediante: a) el acto de autenticacin del texto del
Acuerdo, o b) por un acto posterior a la autenticacin, distinto de la
ratificacin. Dentro de estos ltimos estn la aprobacin, la notificacin, la
aceptacin o la adhesin. Dentro de una concepcin amplia tambin podran
considerarse acuerdos en forma verbalmente o mediante un acto o una
conducta que exprese los elementos constitutivos de una oferta o de una
aceptacin de una oferta, segn que el Estado sea oferente o aceptante, de un
acto o una conducta complementarios de otro sujeto de Derecho Internacional.
(Casanovas: Las formas simplificadas de conclusin de Acuerdos
Internacionales, pp. 14 y 15, citado por Diez de Velasco. Instituciones de
Derecho Pblico. 1968) esta forma simplificada se refiere al plano
internacional, internamente en muchos casos siguen un proceso paralelo al de
la notificacin.

En el Derecho norteamericano son comunes los acuerdos en forma simplificada

(executive agreements o acuerdos ejecutivos), no prescinden de la participacin legislativa, sino

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que, sin la aprobacin previa por una mayora de dos tercios en el Senado, son ratificados por
el Presidente despus de la autorizacin conferida por simple mayora en el Congreso, o bien se
trata de acuerdos que el Presidente concluye sin intervencin legislativa en ejecucin de polticas
marcadas por actos del Congreso.

Sobre la base de las consideraciones anteriores, un tratado internacional produce, como se

ha indicado, efectos de derecho. Tales efectos consisten principalmente en la creacin,
modificacin o extincin de obligaciones y derechos subjetivos.

Como indica Diez de Velasco (1968), aunque los tratados internacionales, sean bilaterales
o multilaterales, cumplen una multiplicidad de funciones que a veces se asemejan a las de las
Leyes internas y a veces a las de los simples contratos entre particulares, pero que pueden ser
ambas simultneamente. As pues, en un mismo tratado internacional se pueden incluir normas
que impongan simples obligaciones contractuales recprocas, al lado de otras normas que crean
obligaciones jurdicas cuya observancia no origina la terminacin del tratado creador. Se crean
normas generales destinadas a regular la conducta de las partes para un conjunto
indeterminado de conductas futuras. Adems, por tratado multilateral pueden crearse normas
que imponen obligaciones erga omnes, es decir, cuyo cumplimiento puede ser exigido por
todas las Partes incluso si no han sido materialmente lesionadas por la presunta violacin.

En todo caso, la doctrina ha sealado que la creacin, modificacin o extincin de

obligaciones y derechos, y en general la produccin de efectos jurdicos por va convencional
internacional, depende en cada caso de la intencin de las partes, que no siempre ser fcil de
determinar.

De acuerdo a las consideraciones anteriores, podemos comprimir la clasificacin de la

siguiente manera desde nuestro punto de vista.

a) Conforme al nmero de participantes, los tratados se clasifican en bilaterales o

multilaterales, dependientemente de si participan dos o varios Estados respectivamente en su
celebracin.

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 b) Desde el punto de vista estrictamente formal, los tratados pueden ser abiertos o
cerrados; los tratados cerrados restringen el acceso a otros posibles particulares, o sea, se celebran
exclusivamente entre los contratantes originarios y no admiten la adhesin de otros Estados, o
bien dicha adhesin depende del acuerdo de todas las partes en el tratado.

2 ANLISIS DEL TRATADO CONSTITUTIVO DEL MERCOSUR.

2.1 Justificacin.

La integracin compone un contenido de gran beneficio en el marco de las relaciones

internacionales, est presente en las agendas de los gobiernos y es objeto, desde incomparables
configuraciones, de una progresiva atencin terica. En el plano emprico, conseguimos evaluar
que las decisiones bilaterales y multilaterales vinculadas con la integracin se han aumentado y
que los temas que afrontan y desenvuelven esos esquemas tambin estn cambiando. Es por ello
que en el plano acadmico se habla de la innovacin de los modelos de la integracin, que se
aprecia, entre otros, en la crtica que enfrenta el modelo tradicional de integracin econmico
comercial y el surgimiento de nuevos esquemas que tienden a enfatizar lo poltico o lo
ideolgico.

En el caso de Amrica Latina el tema de la integracin ha estado en la agenda poltica y

econmica durante varias dcadas. En los primeros aos varios fueron los proyectos y ansiosos
sus objetivos; pero los efectos poco se correspondieron con las esperanzas generadas. Un caso
bastante ilustrativo lo establece la dificultad de conseguir la zona de libre comercio que se
plante la regin en el proyecto de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC),
creada mediante el Tratado de Montevideo de 1960. En la dcada de los noventa, en un contexto
de apertura econmica, la integracin, entendida como zonas de libre comercio, logr un
significativo auge. En este contexto, registramos el proceso de consolidacin de la Comunidad
Andina, la suscripcin del Tratado de Asuncin que da origen al MERCOSUR y el inicio de las
negociaciones para la creacin de una zona de libre comercio de las Amricas (ALCA). Tambin
conviene destacar los casos de Chile y Mxico como expresiones de esa nueva tendencia.

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) se crea con una enorme presencia de Brasil y
Argentina, respondiendo fundamentalmente a sus intereses y necesidades y concentrado en los
temas econmico comerciales. Es importante destacar las bondades iniciales que tuvo el

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MERCOSUR en la generacin de confianza entre estos dos pases cuyas relaciones siempre
fueron complejas. En efecto, el MERCOSUR tuvo su origen en los acuerdos econmicos y
comerciales que Argentina y Brasil fueron desarrollando progresivamente en el marco de la
Organizacin Latinoamericana de Integracin (ALADI); en buena medida el proceso arranca con
el Programa de Integracin y Cooperacin Econmica (PICE, 1985-1988) que luego transforman
en el Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo (TICD), que se constituye en la base de lo
que ser el Tratado de Asuncin firmado en 1991, con la participacin de Uruguay y Paraguay.

2.2 TRATADO DE ASUNCIN

Fue firmado en la ciudad de Asuncin, Repblica de Paraguay, el da 27 de marzo del

ao 1991 y entra en vigencia en noviembre del mismo ao.

Si bien el artculo N19, del captulo III, del citado tratado le otorga una duracin
indefinida, en el artculo 18 correspondiente al captulo II, se enuncia que previo a la instauracin
del Mercado Comn debe fijarse la estructura definitiva, otorgndole a la organizacin
institucional planteada en este acuerdo un carcter transitorio: antes del establecimiento del
Mercado Comn, el 31 de diciembre de 1994, los Estados Partes convocarn a una reunin
extraordinaria con el objeto de determinar la estructura institucional definitiva.

Los estados partes fueron: la Repblica Argentina; la Repblica Federativa de Brasil; la

Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay. Siguiendo el precedente orden los
firmantes por cada pas fueron: el presidente Carlos Sal Menem y su ministro Guido di Tella; el
presidente Fernando Collor y su ministro Francisco Rezek; el presidente Andrs Rodrguez y su
ministro Alexis Frutos Vaesken; el presidente Luis Alberto Lacalle Herrera y su ministro Hctor
Gros Espiell.

Los principios bsicos son los siguientes: gradualidad, flexibilidad y equilibrio.

Tambin se enuncian la reciprocidad de Derechos y obligaciones entre los Estados Partes (art.2);
la no- discriminacin entre ellos (art. 8 inciso d); se reconocen las diferencias puntuales de ritmo
en el Programa de Liberacin Comercial para Paraguay y Uruguay (art. 6); y por ltimo se
establece el tratamiento nacional para productos provenientes de cualquier Estado Partes, la
transferencia en la coordinacin de las polticas nacionales para asegurar condiciones equitativas

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de comercio con terceros (art. 4). El marco normativo dentro del cual se encuadra, como se
mencion previamente, es el del Tratado de Montevideo de 1980 que dio origen a Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI) 10.

Respecto de las adhesiones futuras se establecen mediante el canal de negociaciones y se

imponen algunas condiciones para su apertura. La condicin sine qua non es la de pertenecer a
ALADI.

2.2.1 ESTRUCTURA DEL TRATADO:

El tratado se compone de un prembulo con consideraciones generales en donde se dejan

expresados los Estados parte, los objetivos, los medios, declaraciones y principios, y el marco
normativo. Est formado por seis ttulos:

Captulo I. Propsitos, Principios e Instrumentos. Consta de 8 artculos. Se plantean dos

etapas limitadas temporalmente, un perodo de transicin desde la entrada en vigor del tratado
hasta el 31 de diciembre de 1994, que constituira una Unin Aduanera, y otra etapa posterior a la
fecha mencionada que se constituir como Mercado Comn. En el primer paso se aseguran
condiciones equitativas de comercio para las relaciones con terceros pases y se propone la
coordinacin de las respectivas polticas nacionales para elaborar normas comunes. Los
instrumentos diseados para esta fase son: un programa de liberacin comercial; la coordinacin
de polticas macroeconmicas; un arancel externo comn y la adopcin de acuerdos sectoriales.
Por otro lado, se acuerda que los productos originarios del territorio de un estado parte, tendrn
en cada estado integrante del MERCOSUR, el mismo tratamiento que se aplique al producto
nacional. Con relacin a la instancia del Mercado Comn se establece la implicancia en tanto
libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases partes (caracterstica
distintiva con relacin a la etapa previa); el establecimiento de un arancel externo comn y la
adopcin de posturas comunes tanto en poltica comercial como en foros internacionales; la
coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los asociados; el compromiso de
armonizar las legislaciones. El principio en el cual se asienta el Mercado Comn es el de
reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes.

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 Captulo II. Estructura orgnica. Se esgrime la organizacin, los canales institucionales,
la forma de su gestin, la manera y carcter de la toma de decisiones, respecto de la etapa de
transicin. Los principales rganos adoptados son el CMC y el GMC (estas estructuras
sern tratadas con mayor profundidad en el siguiente apartado) Quedan adoptados como
idiomas oficiales el portugus y el espaol. Se fija una reunin previa a la puesta en marcha de
la segunda etapa, para que determine la estructura definitiva.

Captulo III. Vigencia. Se fija cmo fecha de entrada en vigor 30 das despus del
depsito del tercer instrumento de ratificacin. Se le otorga una duracin indefinida.

Captulo IV. Adhesin. Establece el rgimen para la adhesin de otras naciones (Ver
apartado anterior).

Captulo V. Denuncia. Se establece que si un estado parte desea desvincularse debe

comunicarlo formalmente y entregar un documento de denuncia dentro de los sesenta das al
Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay.

Captulo VI. Disposiciones Generales. Se confiere la denominacin de Tratado de

Asuncin. Se expresa el lugar la fecha y los firmantes. Se establece la formacin de una
Comisin Parlamentaria Conjunta.

Por ltimo, se integran cinco anexos:

Anexo I. Programa de Liberacin Comercial. Se establece un programa de

desgravacin progresiva, lineal y automtico, con el fin de eliminar gravmenes y restricciones en
el comercio recproco al 31 de diciembre de 1994, exceptuando a Uruguay y Paraguay que lo
harn un ao despus. A tal fin se establece un cronograma de desgravacin. De esta manera,
queda establecido la Liberalizacin Comercial asimtrica.

Anexo II. Rgimen General de Origen. Se compone de dos captulos en los cuales se
expresa las definiciones y condiciones para que los productos se consideren originados o
producidos por un estado parte, y se fijan las declaraciones, certificaciones y comprobaciones
necesarias para el beneficio de las reducciones arancelarias.

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 Anexo III. Solucin de Controversias. Se indica la manera de resolucin de problemas
producidos por la aplicacin del Tratado. A tal efecto se especifican tres instancias: la de
negociaciones directas; el sometimiento a consideracin del GMC que emitir una
recomendacin; la consulta al CMC que emitir una sugerencia.

Anexo IV. Clusula de Salvaguardia. Ante el dao grave, en un caso excepcional, los
estados pueden aplicar este anexo a la importacin de productos beneficiados con el Programa
de Liberacin Comercial. Se fijan los pasos a seguir en este procedimiento.

Anexo V. Subgrupos de Trabajo del GMC. Se fijan la constitucin de diez subgrupos de

trabajo, para la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales en las reas de:
Asuntos Comerciales; Asuntos Aduaneros; Normas Tcnicas; Poltica Fiscal y Monetaria
Relacionada con el Gobierno; Transporte Terrestre; Transporte Martimo; Poltica Industrial y
Tecnolgica; Poltica Agrcola; Poltica Energtica y Coordinacin de Polticas
Macroeconmicas.

Primaca Doble mecanismo: Argentina- Paraguay: determinada constitucionalmente

Conclusin

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 Las relaciones internacionales buscan fortalecer la soberana nacional y promover un
mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacin, privilegiando las relaciones con
los pases latinoamericanos y caribeos y redefiniendo el modelo de seguridad hemisfrica.
Promover la integracin entre los distintos actores del sistema internacional para que sus
directrices sean el resultado de una interaccin equitativa en la toma de decisiones mundiales, y
de esta forma revertir la concentracin de poder en los organismos internacionales y estimular la
accin concertada de los pases en va de desarrollo.

Los Tratados Internacionales constituyen sin lugar a dudas la base de la diplomacia

mundial, puesto que permiten que las sociedades puedan vivir en un orden Internacional
jurdicamente establecido, es propicio indicar que este orden jurdico internacional al que
hacemos alusin se mantiene en una lucha constante por el mantenimiento de la paz, el orden
pblico y la resolucin de conflictos internacionales.

Siendo estos un contrato entre las naciones, naciendo obligaciones y condiciones para su
realizacin debido a esto, el proceso de celebracin de un tratado puede demorarse, por
consecuencia del consentimiento definitivo de los Estados negociadores, ya que generalmente se
debe someter a la intervencin de otros organismos de la Nacin, y en ocasiones, puede surgir
una gran necesidad de aplicar con celeridad las normas contenidas en ste. En ese caso los
Estados negociadores pueden convenir en el mismo tratado o de otro modo que la totalidad o
parte de sus disposiciones se apliquen provisionalmente, antes de que tenga lugar su entrada en
vigor. La misma implica la obligacin jurdica de las partes de cumplirlo, dicho de otra manera,
por regla general, un tratado no genera efectos jurdicos vinculantes hasta su entrada en vigor.

El MERCOSUR, tal como se instituye en el Tratado de Asuncin, tiene como objetivos

esenciales: abrir el mercado para las producciones nacionales de los pases miembros a travs
de la zona de libre comercio- y garantizar/reservar el mercado a tales producciones mediante la
normativa de la unin aduanera, en particular con el Arancel Externo Comn. La incorporacin
de Uruguay y Paraguay, pases de menor desarrollo relativo en el marco de la ALADI, gener
mayor complejidad al naciente bloque, pero tambin un mayor alcance poltico. Como parte de la
complejidad, la incorporacin de estos dos pases present inmediatamente a colacin el tema

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relativo a las asimetras y el consiguiente trato especial y diferenciado para los miembros de
menor desarrollo.

Otro aspecto novedoso del MERCOSUR fue haberse planteado el reto de desarrollar
simultneamente las diversas fases de la integracin. As, desde sus inicios, se ha intentado
construir la zona de libre comercio, la unin aduanera y el mercado comn. Por el contrario, otros
procesos como la integracin europea o la Comunidad Andina (CAN) han desarrollado tales fases
de manera sucesiva, en un proceso gradual y progresivo; ahora bien, ambas estrategias, del
MERCOSUR y de la CAN, han confrontado dificultades.

Por otra parte, es importante destacar que con el transcurrir del tiempo, el MERCOSUR
fue ampliando su agenda incorporando un mayor nmero de temas; tal es el caso de su
internacionalizacin mediante la suscripcin como bloque de acuerdos econmicos comerciales
con otros pases o grupos de pases. Tambin se han incorporado en su agenda diversos temas
sociales y, ms recientemente, nuevos aspectos polticos e ideolgicos.

13
 Bibliografa

Diez de Velasco, M. (. (2007). Instituciones de Derecho Internacional Pblico (16 ed.). Madrid:
editorial tecnos (GRUPO AMAYA, S.A).

Gutirrez Alfaro, Tito (1968). La Inconstitucionalidad de los tratados internacionales. Trabajo

ledo en el acto solemne de su ingreso en la Academia de ciencias polticas y sociales N
36. Academia de Ciencias Polticas y Sociales

Loyza j, Jorge E (2005). los tratados internacionales. Recuperado de

http://www.oocities.org/es/tadi_unmsm/tratados_internac.pdf

Vzquez, Seara Modesto (1981). Derecho Internacional Pblico. Editorial, Porra, s. a.

Sptima edicin. Mxico.: recuperado
www.usergioarboleda.edu.co/.../articulos_opinion_analisis.

Convencin de Viena. (1961). Recuperado de

http://www.oas.org/legal/spanish/documentos/convencionviena.htm

Tratado de asuncin. (1991). Recuperado de

http://www.mercosur.int/innovaportal/file/719/1/CMC_1991_TRATADO_ES_Asuncion.p
df

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