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Los abogados

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al servicio
del pas
RAUL CHANAM ORBE

2 / Retos 4 / El discurso 5 / La decisin 6-7/ Actualidad 8 / Cdigo de

actuales de indgena en las Cortes de Fernando VII y trascendencia: Procedimientos
la profesin de Cdiz: Dionisio y la Constitucin Constitucin de Cdiz, Penales a 72 aos
legal. Ucho Inca Yupanqui. de 1812. 200 aos despus. de su vigencia.
FERNANDO CALLE HAYEN RAL CHANAM ORBE ERNESTO LVAREZ MIRANDA ENTREVISTA A GERARDO ETO CRUZ SEGUNDO B. MORALES PARRAGUEZ.
 2 Suplemento de
anlisis legal
Retos actuales
de la profesin legal
FERNANDO
CALLE HAYEN
Abogado de la UNFV.
Doctor en Derecho UIGV.
Expresidente de la Comisin
Consultiva de Derecho
Constitucional del CAL.
rbitro de la nmina del
Tribunal Arbitral del CAL.
Catedrtico universitario.
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E
s grato recibir la invitacin del Dia-
rio Ocial El Peruano para escri-
bir unas lneas por el Da del Abo-
gado; ms an cuando uno es artesano de
esta noble profesin y colaborador durante
muchos aos del diario de todos los perua-
nos. La mejor profesin, la ms hermosa y
la ms grata en su consecuencia, cuando el
proceder se encuadra dentro de los valores y
declogo ancestral de la profesin.
Saludar al Ilustre Colegio de Abogados
de Lima en la persona de su decano, doctor
Ral Chanam Orbe, por su representacin,
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sus 208 aos de vida institucional, por la
celebracin del Da del Abogado, y a pocos
das de haber recordado y celebrado los 200
aos de la Constitucin de Cdiz (19 de mar-
zo de 1812), de cuya asamblea de la Corte
de Cdiz fuera presidente un ilustre peruano
y jurista como don Vicente Morales Durez,
decano tambin del Ilustre Colegio de Abo-
gados de Lima. Don Vicente Morales, como
presidente de la Corte de Cdiz, abog por la
igualdad entre criollos y espaoles, en lo que
podramos llamar el primer debate legislati-
vo constitucional para nuestra primera Carta
Poltica como pueblo-continente, amn de
la presencia de la corona. Esfuerzos como el
Congreso Anctinico de Panam y otros que
podramos enumerar y recordar a travs del
tiempo para reclamarnos lo que hoy exigen
las competencias en un mundo globalizado,
cuya supervivencia y competitividad se da a
travs de los bloques.
La profesin de abogado, la ms hermo-
sa en funcin de nuestra vocacin y entrega,
MARTES 3 DE ABRIL DE 2012
se enfrenta hoy, en su segunda dcada del y exigencia de la sociedad en la tarea puni-
siglo XXI y en su caminar, a nuevos retos y tiva y sancionadora, en su caso ante nuevas
complejidades por las que no pasaron natu- tipicaciones delictivas, vacos que no hemos
ralmente generaciones y promociones ante- contemplado ante ilcitos que no hemos
riores. Resultan apasionantes e interesantes apreciado en nuestra relacin humana, como
para el desarrollo, estudio y ejercicio de la sanciones que tendrn que establecerse en
profesin de abogado en estos tiempos el tanto su espacio y tiempo, para mantener el
tema ambiental, el cambio climtico, el camino al desarrollo en un mundo globaliza-
avance informtico, la variacin energtica, do con miras inclusive a lo espacial y nuevos
evolucin biolgica y desarrollo cuasiespa- recursos frente al reto de vivir en paz.
cial, entre otros, nos pone a los abogados Bertrand Russell (premio nobel de Fsica,
de hoy, en estudiantes que somos frente al 1872-1970), brillante hombre de ciencia, ade-
desarrollo de una tarea legislativa nueva al lantaba la comodidad y tecnologa extraordi-
respecto. naria que iba a brindar la ciencia al hombre
As tambin los jvenes de derecho en a nes del siglo XX; deca, a su vez, que sera cio durante ms de 40 aos exige de nuestras
los tiempos de hoy enfrentamos el desarrollo tanto el avance que asombrara al hombre en
CELEBRACIONES
Colegios
de abogados
y judicatura
Los abogados ms que otros, tenemos que
preocuparnos por la vigencia y prctica de
esos valores. En la parte del litigio, juegan
un enorme papel los colegios de abogados
como la Judicatura. El Tribunal Constitucional,
por ejemplo, en varias sentencias N 4650-
2007-AA/TC, 00030-2011-Q/TC, entre otras,
ya ha procedido a sancionar a la parte y al
abogado que no han actuado con probidad
y respetando los Arts. 109, 110, 111 y 112
del Cdigo Procesal Civil y el Cdigo de tica
del Colegio de Abogados de Lima.
esa transicin de cambio, pero que tambin lo
pondra como nunca cerca de su destruccin
si es que no saba otorgar el poder poltico y
el poder en s a las personas adecuadas.
Del fax de ayer cerquita a los medios
de hoy que no quiero mencionar, porque
no s si maana nos estaremos leyendo el
pensamiento, lleva a los jvenes a tener que
revisar inclusive cartas continentales empe-
zando primero por lo nuestro y aprender a
ubicarse en su espacio y tiempo; como digo,
implica tambin ponerse al lado de los va-
lores ticos, que aunque deteriorados en la
prctica en estos das, estn impresos en mu-
chos de nuestros textos y declogos, inclusive
sus sanciones; por eso, podemos decir que
est en el campo de nuestra propia y exclusi-
va responsabilidad el respeto a nuestra noble
profesin.
Los jvenes de nuestro tiempo, y con la
norma en la mano, tenemos que ubicarnos en-
tre la supremaca de la Constitucin de cada
uno de nuestros pueblos y el sometimiento
jurisdiccional, por ejemplo, ante la Corte Inte-
ramericana de San Jos. Su prctica y ejerci-
mentes el aporte jurdico-constitucional para
CELEBRACIONES MARTES 3 DE ABRIL DE 2012 Suplemento de
anlisis legal 3

Hoy, los 55 mil

Institucin agremiados al
CAL esperan
emblemtica que la Orden se
El Colegio de Abogados de Lima (CAL) ponga a la altura
es anterior a la Repblica, al estado de las exigencias
de derecho y a la propia Constitucin modernas
Poltica; no obstante sus antiguas
tradiciones estamentales, se constituy
siguiendo el
por iniciativa de sus miembros en una de ejemplo de
las instituciones emblemticas del orden Juan Jos Calle,
jurdico moderno de nuestro pas. Manuel Vicente
Villarn, Jos de
El CAL se fund en 1804 el mismo
ao en que Napolen promulgaba
la Riva Agero,
el Cdigo Civil, como un ente Jos Len
representativo de los abogados de esta Barandiarn,
ciudad, a semejanza del Colegio de Mario Alzamora
Mxico, con abogados sobresalientes Valdez, Luis

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como Vicente Morales Durez (1755-
1812), quien posteriormente sera digno
Bramont Arias y
presidente de las Cortes de Cdiz. Andrs Arambur
Menchaca,
Durante el siglo XIX, el CAL se constituy paradigmas de
en un importante hito del debate jurdico y
constitucional contando con el liderazgo de
nuestra orden
importantes decanos, como Justo Figuerola, profesional.
Manuel Lorenzo de Vidaurre, Jos Simn
Tejeda, Jos Glvez Egsquiza, Manuel
Atanasio Fuentes y Luciano Benjamn
Cisneros, entre otros ilustres abogados.

En el siglo XX se le reconoci legalmente.

La Ley N 1367 reconoce legislativamente a
la Orden como institucin. As, el CAL es una Los abogados y el servicio al pas

institucin autnoma con personera jurdica
de derecho pblico interno, representativa
de la profesin legal en Lima, integrada
por abogados graduados en universidades
autorizadas legalmente, o graduados en
el extranjero con ttulos revalidados o
reconocidos por las leyes peruanas, y que
han aprobado el proceso de incorporacin
y/o colegiacin segn sus estatutos.
RAL
CHANAM ORBE conrmado su vigencia en el derrotero de
la historia nacional.
Decano del Colegio
de Abogados de Lima Hoy, son nuevos los retos que se impo-
nen en esta sociedad cada da ms compleja
y competitiva. El Derecho no es ajeno a esa
dinmica. En esa perspectiva, el CAL ha inicia-
do un dinmico proceso de modernizacin de
sus servicios y tiene en marcha un plan de alta
capacitacin para los abogados colegiados.
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El abogado, hoy da, es garanta de segu-
ridad jurdica, y por ello, aparte de ejercer una
labor que debe coadyuvar a una sociedad en
trnsito al desarrollo para garantizar el es-
tado de derecho, est llamado a intervenir,
mediante la opinin institucional del CAL, en
los grandes temas del debate nacional. As,
debemos ser partcipes y ser consultados so-
bre cambios legislativos importantes, sobre

que el poder poltico entienda que el tiempo
exige una revisin de la Convencin, Estatuto
y Reglamento de la Corte de San Jos de Cos-
ta Rica, como de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos. Ms an, cuando al
parecer no se escuchan las sugerencias que,
por parte de los representantes del Gobierno,
se han realizado y pretende al parecer la Co-
misin Interamericana lograr ms facultades
y seguramente mayores recursos econmicos
cuando no hemos consolidado an nuestra
hermandad continental.
A
lo largo de la historia, los abo-
gados han demostrado ser un
pilar de la seguridad jurdica y
el desarrollo socioeconmico del pas. Se
trata, sin duda, de un gremio que aporta
en el largo camino de armar la paz, la
justicia, la democracia y, por ende, el de-
sarrollo. Por ello, desde que se fundara el
Colegio de Abogados de Lima (CAL), hace
208 aos, y desde que el abogado peruano
Vicente Morales Durez presidiera las Cor-
tes de Cdiz, en 1812, los abogados han
En efecto, son ms de 55 mil los abo-
gados que pertenecen al CAL, y para que
ellos puedan ejercer de modo eciente y
con alta competitividad existe hoy un pro-
grama de capacitacin y actualizacin del
conocimiento jurdico, que se llevar a cabo
en alianza estratgica con importantes uni-
versidades del pas. Se tiene previsto tam-
bin convocar a concursos por becas para
estudios de nivel de posgrado en univer-
sidades del extranjero para los abogados
sobresalientes.
todo en los que involucren la defensa de los
derechos constitucionales, como los derechos
laborales, poltica criminal, seguridad ciuda-
dana, violencia familiar e inclusin social.
En las celebraciones por el Da del
Abogado hacemos evidente nuestra voca-
cin por fortalecer el CAL y elevar el pres-
tigio ganado durante todos estos aos. En
esta ocasin, tambin renovamos nuestro
compromiso con los abogados y con los al-
tos intereses del pas: vigencia del derecho
y justicia para todos.
 4-5
El discurso indgena
en las Cortes de Cdiz:
Dionisio Ucho Inca Yupanqui
D
ionisio Yupanqui fue representante
peruano de origen nativo en las
Cortes de Cdiz, goz de un ttulo
noble (descendiente de la dinasta inca) gracias
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al parentesco (nieto legtimo por lnea directa)
con el inca Huaina Cpac, duodcimo inca. Su
padre, don Domingo Ucho Inca, fue nombra-
do alfrez de una compaa de infantera del
presidio del Callao por el virrey Conde de Su-
perunda; posteriormente, por sus mritos cas-
trenses, en 1769 se traslad a Espaa, donde
tuvo una mejor calidad de vida, econmica y
social; de esta manera, busc que le asignaran,
por sus ancestros, el Marquesado de Oropesa.
Finalmente, no logr que se le concediera el
disputado mayorazgo; pese a ello, obtuvo al-
gunos reconocimientos para sus hijos.
Dionisio y su hermano Manuel nacieron
en Lima, sin embargo, por decisin de su padre
llegaron de corta edad a Espaa, fueron, por lo
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tanto, modelados bajo los patrones culturales
hispanos. A Dionisio se le concedi una plaza
en la Guardia Marina, cien doblones de oro
por una vez para equiparse y dieciocho pesos
mensuales hasta que llegara a ser teniente de
navo.
Cuando se produjo la crisis poltica en
Espaa (1808-1810), Dionisio, residente en la
pennsula, fue captado como representante
ante las Cortes por el Cusco; por su origen, su
papel es de suma importancia en la Magna
Asamblea, puesto que abog con reiteracin
por la erradicacin de los tributos y la mita.
Vicente Morales Durez repara muy oportuna-
mente que don Dionisio nunca conoci al Per
ms all de textos, libros y relatos familiares.
A pesar de ello, con mucho empeo, abog
por los nativos en las plenarias de las Cortez
de Cdiz.
Los diputados americanos formaron su
propia fraccin parlamentaria, con intereses
en comn, se inclinaron en precisos momen-
to por la tendencia liberal, que abogaba por
Suplemento de
anlisis legal MARTES 3 DE ABRIL DE 2012
Sin duda, la gura
de Dionisio Inca
Yupanqui debe ser
revalorada como el
primer constituyente
que puso en debate
la inclusin jurdica en
el texto constitucional
de los derechos
imprescriptibles de los
pueblos originarios de
Amrica, en su lucha
por la igualdad y la
verdad histrica.
la igualdad entre americanos y espaoles, y
que era vista como inevitable, incluso por los
conservadores; no obstante, la igualdad entre
los criollos e indgenas, originalmente, no estu-
vo en ninguna agenda constitucional, criterio
que el tiempo se encargara de incluir dada la
gran inuencia que las Cortes y la Constitucin
ejercieron en la emancipacin de la Amrica
espaola.
En este contexto de debate constituyente,
nuestro personaje, don Dionisio Inca Yupanqui,
tuvo tres importantes intervenciones. La pri-
mera debe ser consideraba memorable por su
fondo Sobre la proteccin que se debe pres-
tar a los indios, propuesta el 16 de diciembre
de 1810; segundo, fue una mocin leda en
ausencia de Dionisio Inca Yupanqui por en-
fermedad en la sesin del 31 de diciembre del
mismo ao; y, tercero, se dio en la sesin del
1 de febrero de 1811, que fue la ms densa y
signic una apologa de la causa indigenista.
El primer discurso de Dionisio Ucho Inca
Yupanqui abre una discusin sobre la situa-
cin general de la igualdad de americanos y
espaoles, la cual fue postergada por varias
sesiones, indicndose por cuestiones ms

urgentes. Empero, no quedaba all, pues se
planteaba un discurso ms radical: los dere-
chos de los pueblos nativos. Esto ltimo fue
solo una excusa, pues los diputados liberales
y serviles rehusaban conceder una igualdad
plena de derechos a los americanos, salvo en
las pomposas enunciaciones generales. Ello
queda demostrado en la sesin del 9 de enero
de 1811, donde el diputado espaol Esteban
Palacios dice: En cuanto a que se destierre
la esclavitud, lo apruebo como amante de la
humanidad; pero como amante del orden po-
ltico, lo repruebo.
El segundo discurso tiene dos prop-
sitos: a) Rechazar de plano las constantes
insinuaciones napolenicas y de los afrance-
sados, que por medio de la Constitucin de
Bayona (1808) reivindican la igualdad otor-
gada como parte del programa reformador
propuesto por Napolen como un cauce para
Amrica y los nativos; b) Armar la voluntad
poltica y militar, a pesar de las adversidades,
de derrotar a la invencible Francia napole-
nica, organizar el espritu y entusiasmo de la
resistencia popular. El discurso se entiende
en un contexto de incertidumbre y pesimis-
mo en un importante sector ibrico.
En el tercer discurso, para Dionisio Inca
Yupanqui lo indio es el genrico del pueblo
originario que merece el tratamiento constitu-
cional de ciudadano, pues a pesar del prejuicio
que los considera ignorantes, ingenuos y sin
ilustracin, son sabios, las virtudes morales,
religiosas, civiles y polticas de sus antepasa-
dos son comparables con los egipcios o roma-
nos. Para ser libres se requiere previamente
la verdad, losca o histrica, y las falacias
sostenidas por algunos autores los postran en
la ignorancia hacia otras civilizaciones. El des-
precio de algunos ineptos mandatarios nos ha
conducido al Estado actual de crisis.
El ncleo del discurso es que el tiempo,
el despojo a la opresin no crea derechos de
dominio, pues el derecho natural, en la con-
cepcin del artculo 3 de la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789),
ha establecido derechos imprescriptibles sobre
los pueblos que Espaa debe respetar.
Sin duda, la gura de Dionisio Inca Yu-
panqui debe ser revalorada como el primer
constituyente que puso en debate la inclu-
sin jurdica en el texto constitucional de
los derechos imprescriptibles de los pueblos
originarios de Amrica, en su lucha por la
igualdad y la verdad histrica.
El indigenismo debe incorporarlo como un
precursor de su incesante discurso de reivindi-
cacin siempre presente en el Per y Amrica
Latina. (RAL CHANAM ORBE)
La decisin de
Fernando VII y la
Constitucin de 1812
ERNESTO
LVAREZ MIRANDA
Presidente del Tribunal
Constitucional y profesor
principal de la USMP.
Especialista en Derecho
Poltico por la Universidad
de Navarra. Doctor en
Derecho por la USMP.
E
n la historia de la humanidad exis-
ten tres casos emblemticos en que
la ambicin por el poder y la falta
de percepcin poltica ocasionaron desas-
tres para sendas monarquas. La primera,
protagonizada por Jacobo II, el ltimo de los
Estuardo, cuando apel a la conversin de
Inglaterra al catolicismo como una forma de
legitimarse con la autoridad del Papa, con el
propsito de convertirse en gobernante ab-
soluto, al igual que su primo Luis XIV en Fran-
cia. Tan solo logr avivar odios religiosos y la
proscripcin de los catlicos de todo cargo lapida los intereses nacionales en procura del
pblico relevante hasta entrado el siglo XX,
adems de ocasionar la sangrienta guerra ci-
vil de 1687, la cada de su casa monrquica y
la consolidacin denitiva del cogobierno de
la Corona con el Parlamento.
El segundo fue ocasionado por Luis XVI
al oponerse intilmente al proceso de elabo-
racin de la Constitucin de 1791, elabora-
da por la Asamblea Nacional Constituyente,
aprobndola tardamente. Su resistencia le
rest legitimidad suciente para ahogar la
revolucin en una monarqua parlamentaria,
su propsito inicial.
El tercer caso es el ms trgico para
los intereses del pas del gobernante. Cuan-
do Fernando VII se niega a gobernar con la
Constitucin Liberal de 1812, la Pepa, por
haberse promulgado el da de San Jos, Espa-
a pierde la posibilidad no solo de convertir-
se en una monarqua parlamentaria, sino que
impulsa a la mayor parte de la intelectualidad
liberal americana hacia la bsqueda de la bien comn.
HISTORIA DEL DERECHO
emancipacin, causando, nalmente, la cada
denitiva del Imperio espaol.
La testarudez de Jacobo II perjudic a
los catlicos irlandeses, pero permiti que
el Parlamento aprobara en 1701 el Act of
Setlement, que sienta las bases de la Cons-
titucin de Inglaterra, e incluso del Reino
Unido, otorgando estabilidad poltica en
benecio de sus naciones. La ceguera pol-
tica de Luis XVI permiti la difusin mundial
de las ideas libertarias ya expuestas un si-
glo antes durante la Gloriosa Revolucin en
Inglaterra, adems, introdujo en la Historia
la controvertida gura de Napolen y de la
grandeza de Francia, sumamente valioso
para el orgullo francs, tan duramente mal-
tratado en las posteriores guerras.
Pero la ingratitud de Fernando VII para
con los patriotas que lucharon por su pas du-
rante la invasin de las tropas napolenicas
no tiene benecio ni consuelo. Constituye un
ntido paradigma de cmo el gobernante di-
lares, pues disfrutbamos de una ciudadana
Pero la ingratitud
de Fernando VII para
con los patriotas
que lucharon por
su pas durante la
invasin de las tropas
napolenicas no tiene
benecio ni consuelo.
Constituye un ntido
paradigma de cmo
el gobernante
dilapida los intereses
nacionales en procura
del poder personal,
el predominio de la
coyuntura sobre el
dos a tan solo depredar la naturaleza.
poder personal, el predominio de la coyuntu-
ra sobre el bien comn.
Posiblemente, es tambin el punto de
quiebre entre la Espaa monrquica y con-
servadora, apegada a las tradiciones y a la
fe catlica, y la otra Espaa, aquella que se
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percibe republicana y popular, libertaria e
iconoclasta. De haber gobernado Fernando
VII con la Pepa, las diferencias naturales
entre conservadores y liberales no hubiera
desencadenado la increblemente cruel
guerra civil de 1936, pues las tendencias no
se habran polarizado a inicios del siglo XIX
y, posiblemente, se hubieran canalizado a
travs de partidos polticos partidarios del
sistema, tal como ocurri en Inglaterra con
los torys y los whigs.
En trminos latinoamericanos, el infor-
tunio de la Constitucin de Cdiz, aprobada
mientras retumbaban los caones franceses,
nos impidi gozar de un siglo XIX compar-
tiendo libertades y derechos con los peninsu-
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comn, que nos permita no solo elegir de-
mocrticamente representantes ante las Cor-
tes Generales de nuestra Nacin comn, sino
libertades de comercio y de industria, que nos
hubiera posibilitado el desarrollo econmico
local, al igual que el de las Trece Colonias in-
glesas en Norteamrica.
De haberlo gozado, la independencia
nos hubiera ocurrido luego de consolidar
instituciones polticas democrticas y muy
posiblemente un incipiente estado de dere-
cho, despus de haber trazado rutas de libre
comercio con las potencias de entonces, una
vez apuntalada una industria nacional acorde
con la demanda de productos y de servicios
del mundo entero.
Eso significa para nosotros la decisin de
Fernando VII, el aborto de una emancipacin
que nos arroja a la Historia con nombre pro-
pio, pero polticamente tan incapaces como
inexpertos y econmicamente acostumbra-
 6 Suplemento de
anlisis legal
Actualidad y
trascendencia:
Constitucin de Cdiz,
200 aos despus
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MARA
AVALOS CISNEROS
Abogada y periodista
D
espus de las celebraciones por
el Bicentenario de la Constitucin
de 1812, el Per tiene la tarea
pendiente de enfrentar con rmeza, como lo
hicieron los peruanos representantes en las
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Cortes de Cdiz, los lastres sociales, econmi-
cos y culturales que an no permiten armar
en nuestra Patria el ideal constitucional que se
forjara en aquellas primeras dcadas del siglo
XIX, arm el magistrado y director del Cen-
tro de Estudios Constitucionales del Tribunal
Constitucional (TC), Gerardo Eto Cruz, quien
en el pas organiz un importante encuentro
para analizar este magno acontecimiento y su
inuencia en nuestro constitucionalismo y la
vida del Per republicano.
Doscientos aos despus de la pu-
blicacin de la Constitucin de Cdiz,
se puede decir que sus principios y
contenidos an estn vigentes y pen-
dientes de cumplimiento?
En efecto, como lo han sostenido las
voces acadmicas ms autorizadas en la
materia, la Constitucin de Cdiz sirvi como
modelo para las nuevas cartas constituciona-
les que emergieron en las nacientes repbli-
cas de nuestra regin como consecuencia del
proceso emancipatorio. Esto signica que el
MARTES 3 DE ABRIL DE 2012
La Constitucin
de Cdiz consagr la
idea de que el poder
no es ilimitado frente
a los ciudadanos.
inujo de los principios y valores expresados
en la Constitucin gaditana an perviven en
nuestros das, si bien adecuadas a nuestras
propias realidades y contextos sociales e his-
tricos. Ciertamente, no podemos olvidar que
los principios que toda Constitucin consagra
no son solo norma escrita plenamente vin-
culante, sino tambin desidertum de lo que
toda sociedad poltica aspira a materializar
como un ideal compartido. Todava es dif-
cil que algn pas de nuestra regin pueda
armar con determinacin que haya llegado
a conformar un status quo de Constitucin
normativa, en la terminologa de Loewens-
tein. Sin embargo, creo que la optimizacin
de los derechos fundamentales en un Estado
constitucional es siempre una tarea pendien-
te, en la medida en que la sociedad siempre
evoluciona y exige continuos cambios.
Diversos estudios y juristas han
calicado a la proclamacin de La
Pepa como la madre de todas las
constituciones, es cierto que un es-
tudio sobre la historia del constitucio-
nalismo peruano no puede realizarse
prescindiendo del anlisis de la pri-
mera Constitucin que rigi en Am-
CELEBRACIONES
rica, como es la de 1812?
Abordar histricamente los orgenes del
constitucionalismo peruano implica, natural-
mente, remitirnos a nuestra Constitucin his-
trica. Y aunque sea comn en la doctrina no
incluir en sta a la Carta de 1812, creo que tal
omisin constituye un grave error que contra-
dice la importancia de dicha fuente normativa,
que, como es harto conocido, sirvi de inujo
directo para la elaboracin de nuestras prime-
ras constituciones, desde la de 1823 hasta la
de 1828, que es considerada como la madre
de todas nuestras constituciones. Es bueno
recordarlo, algunos de los representantes pe-
ruanos en las Cortes de Cdiz fueron asimismo
representantes en el Parlamento Nacional que
elabor nuestra primera Constitucin en 1823,
lo que demuestra el cordn umbilical que une
a la tradicin constitucional de Cdiz con el
constitucionalismo histrico en el Per.
Al culminar las actividades po-
lticas, jurdicas y culturales que en-
marcaron esta efemride, cul es la
agenda pendiente que impone para
legisladores, magistrados y autori-
dades la Constitucin de Cdiz, que
consagr que el poder no es ilimitado
frente a los ciudadanos?
La sociedad actual, especialmente la
peruana, tiene frente a s grandes retos que
constituyen la agenda pendiente del pro-
yecto de Per republicano que idearan los
primeros padres de la Patria. Esta agenda tie-
ne que ver con asuntos tan esenciales como
la proteccin de la dignidad humana, de su
inmunidad frente a los abusos del poder pol-
tico o econmico; tiene que ver tambin con
CELEBRACIONES MARTES 3 DE ABRIL DE 2012 Suplemento de
anlisis legal 7

Justifican
celebraciones
Una de las razones principales es el
hecho de que la Constitucin gaditana
de 1812 representa el inicio del largo
camino del estado de derecho, la
democracia y el constitucionalismo en el
mundo hispanoamericano. Si bien esta
Constitucin tambin fue modelo para
otras constituciones en Europa, su
inuencia en las entonces colonias
hispanas, inaugurando la era de la
libertad, fue notable.

Otro motivo para esta celebracin

reside en que el espritu liberal que
rezuman sus ms de 300 artculos
inaugur una nueva concepcin de la

la promesa de la igualdad entre ciudadanos
y con la participacin paritaria de stos en la
esfera pblica, as como con la construccin
de una democracia real y actuante, retos to-
dos que fueron pregurados ya por los cons-
tituyentes de Cdiz, enfrentados a una socie-
dad espaola conservadora, clasista y donde
los privilegios de la nobleza y el clero eran los
que determinaban el ascenso social. El Per,
pues, tiene la tarea pendiente de enfrentar
con rmeza, como lo hicieron los peruanos
representantes en las Cortes de Cdiz, los
lastres sociales, econmicos y culturales que
an no permiten armar en nuestra Patria el
Un estudio sobre minacin, a la independencia de la Metr-
la historia del poli. Tambin est la divisin de poderes, la
constitucionalismo desconcentracin del poder ser un principio
esencial en la formacin de las nuevas rep-
peruano no puede blicas latinoamericanas. La conformacin de
llevarse a cabo un poder para legislar, para representar la
prescindiendo del voluntad popular, un poder para administrar
estudio de la primera el Estado y dirigir los asuntos internos, como
la poltica exterior, y un poder para resolver
Constitucin que rigi las controversias entre los ciudadanos o
Amrica, como es la entre stos y el Estado. Tambin estn las
de 1812. libertades ciudadanas: la libertad de im-
prenta, de expresin, de difusin del pen-
del mundo hispnico. En ese contexto, samiento, etctera. Del mismo modo, las
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persona, la sociedad y el Estado, basada
en las libertades pblicas, el pluralismo
y la dignidad humana, aun en contra de
una sociedad marcadamente
conservadora como la espaola en los
albores del siglo XIX.
Por lo dems, la Constitucin de
Cdiz no solo fue luz intelectual para el
liberalismo y el constitucionalismo de
las nacientes repblicas
latinoamericanas, sino que su espritu
libertario, contrario a la invasin
napolenica, fue ejemplo tambin de
rebelda, de armacin de la soberana,
como condicin para el ejercicio de la

ideal constitucional que se forjara en aquellas
primeras dcadas del siglo XIX.
Se ha mencionado que Cdiz siem-
pre ha sido una puerta abierta al mun-
do y, de manera especial, a Amrica,
donde dej encendida la llama de la
libertad, pero sobre todo sus artcu-
los e impronta progresistas se perpe-
tuaron en las sucesivas constituciones
cmo inuye la Constitucin de 1812
en nuestro constitucionalismo y vida
del Per republicano?
Cdiz sienta los principios. La soberana
ya no le pertenece ms al rey, sino al pueblo
o la nacin. Este es un cambio copernicano
en la concepcin del Estado y su recepcin
por las colonias hispanas, fundamental para
que ellas postulen su derecho a la autodeter-
garantas bsicas de la imparticin de jus-
ticia: la presuncin de inocencia, la de no
sufrir tratos degradantes o de no infligir
dolor, la imparcialidad judicial, el derecho
de defensa en juicio, etctera. Todos estos
principios son esenciales para entender los
Estados constitucionales contemporneos
y todos ellos, entre otros ms, nos vinieron
de Cdiz.
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libertad.
Todo ello nos ense Cdiz, todo
ello sirve an hoy y tiene mucha
actualidad; por eso, un homenaje al
bicentenario de esta Constitucin es
ms que merecido y seguramente
aleccionador, manifest el magistrado
Eto Cruz.

Defensa de la Constitucin
La parte ms interesante de la obra
de los constituyentes de Cdiz para la
defensa de la Constitucin fue el
establecimiento de los dos primeros
artculos referentes al Ttulo sobre la
Observancia de la Constitucin y modo
de proceder para hacer variaciones en
ella y la interpretacin que las mismas
Cortes de Cdiz hicieron de ellos.
El magistrado Eto Cruz puntualiza que aqu se ver cmo la
gura de la infraccin constitucional se convertira en el nico
medio de defensa de los derechos ciudadanos que la Constitucin
haba establecido. Defensa que, por otro lado, se presumira en
primer lugar como la simple bsqueda de responsabilidad penal de
los infractores del texto fundamental, responsabilidad que le
correspondera determinar en exclusiva a los jueces; posicin que
luego las Cortes se haran cargo de variar haciendo intervenir al
cuerpo poltico en pos de la defensa de los derechos ciudadanos.
Los artculos 372 y 373 de la Constitucin gaditana establecen lo
siguiente: Art. 372. Las Cortes en sus primeras sesiones tomarn
en consideracin las infracciones a la Constitucin, que se les
hubiesen hecho presentes, para poner el conveniente remedio y
hacer efectiva la responsabilidad de los que hubieren contravenido
a ella. Art. 373. Todo espaol tiene derecho a representar a las
Cortes o al Rey para reclamar la observancia de la Constitucin.
As, la Constitucin estableci tmidamente, como nica forma de
asegurar su supremaca, la frmula de los artculos 372 y 373.
 8 Suplemento de
anlisis legal
Cdigo de
Procedimientos
Penales a 72 aos de
su vigencia
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SEGUNDO BALTAZAR
MORALES PARRAGUEZ
Juez supremo provisional
E
l hoy denominado viejo Cdigo de
Procedimientos Penales (CPP) fue
promulgado a travs de la Ley N
9024, el 23 de noviembre de 1939, siendo
presidente constitucional de la Repblica
el general de Divisin scar R. Benavides y
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ministro de Justicia, Culto y Prisiones, Jos
Flix Arambur.
La ley fue publicada el 16 de enero de
1940 y entr en vigencia el 18 de marzo del
mismo ao. Este cdigo derogaba el Cdigo
de Procedimientos en Materia Criminal, pro-
mulgado por la Ley N 4019, del 2 de enero
de 1919.
As, el 18 de marzo de este ao, el C-
digo de Procedimientos Penales (CPP) ha
cumplido 72 aos de vigencia. Si pudiramos
compararlo con un ser humano, podramos
decir que estamos frente a un adulto mayor
o de la tercera edad.
Con la entrada en vigencia del CPP, se
derog el Cdigo de Procedimientos en Ma-
teria Criminal de 1920, que a su vez derog
el Cdigo de Enjuiciamientos en materia pe-
nal de 1863, el cual que trajo las etapas del
sumario y el plenario (denominado as, pues
era all donde se actuaba la confesin que
tena la calidad de prueba plena), as como
el auto cabeza de proceso, reemplazndola
MARTES 3 DE ABRIL DE 2012
Por mandato legal, este CPP est en extincin,
pues de conformidad con el Decreto Legislativo N
959 comenz a ser reemplazado paulatinamente
desde el 1 de julio de 2006, por el nuevo CPP (D.
Leg. N 957), que ya se encuentra vigente en 17
distritos judiciales de los 31 existentes, estando
programado su deceso en el ao 2013.
por la instruccin y el juicio oral. Este puede
ser calicado como un cdigo que obedece a norma se ve reejada mediante las eta-
un sistema de proceso penal inquisitivo, con pas de la instruccin y juicio oral, como
resabios de acusatorio.
gencia del CPP, observamos la evolucin
La concepcin inquisitiva de esta
denamiento jurdico, bases slidas para la
en la transcripcin de actas de lo actuado
PENAL
en la audiencia, as como cuando el scal
retira su acusacin y la Sala decide elevar
en consulta al scal supremo, para que
ordene acusar, y este mismo tribunal con-
tine el juicio y dicte sentencia, en este
se vulnera el principio del juez imparcial,
garanta de la administracin de justicia,
elevada al rango de derecho fundamental
y reconocido por todo el ordenamiento
jurdico internacional de los derechos hu-
manos.
Por mandato legal, este CPP est en
extincin, pues de conformidad con el
Decreto Legislativo N 959 comenz a ser
reemplazado paulatinamente desde el 1
de julio de 2006, por el nuevo CPP (D. Leg.
N 957), que ya se encuentra vigente en
17 distritos judiciales de los 31 existentes,
estando programado su deceso en el ao
2013, cuando el nuevo cdigo adjetivo de
la materia rija plenamente a escala nacio-
nal, acabndose de este modo con el sis-
tema inquisitivo, que marc una etapa de
la historia de la justicia penal peruana.
A propsito de estos 72 aos de vi-
de proceso penal peruano, que ha ido in-
corporando en sus mecanismos procesales
los principios constitucionales que carac-
terizan a la sociedad moderna, basada en
el respeto a los derechos fundamentales
de la persona y las garantas del debido
proceso, tanto para la vctima como para
el imputado, sntomas que sin duda grafi-
can la progresiva madurez de nuestro or-
construccin del Estado de derecho cons-
titucional y democrtico.