Centralidades urbanas e sistemas de

transporte pblico em Goinia, Gois

DOI: 10.1590/2175-3369.008.003.AO02 ISSN 2175-3369

Licenciado sob uma Licena Creative Commons
Urban centralities and public transportation systems in Goinia,
Gois state, Brazil

Erika Cristine Kneib

Universidade Federal de Gois (UFG), Programa de Ps-graduao Projeto e Cidade, Goinia, GO, Brasil

Resumo
A organizao da estrutura espacial urbana, baseada em seu conjunto de centro e de subcentros, tem se
mostrado essencial para embasar os processos de planejamento do territrio e do sistema de transportes,
alm de ter como etapa fundamental a identificao das centralidades. A partir de um problema cientfico,
que engloba a necessidade de identificao da estrutura espacial das cidades, o presente trabalho apresenta
como objetivo geral a identificao das centralidades no municpio de Goinia, no Estado de Gois, assim
como destaca as caractersticas e as relaes entre as centralidades identificadas e os sistemas de transporte
coletivo existentes nessa capital. Como procedimento, aplica-se uma metodologia de identificao de subcentros
que utiliza mtodo Delphi, com base em especialistas, e anlise espacial. A identificao das centralidades
permite uma anlise conjunta da estrutura espacial urbana com os sistemas de transporte em operao e
projetados para essa capital, revelando importante diretrizes para os processos de planejamento urbano, de
transportes e de mobilidade urbana.

Palavras-chave: Centralidades urbanas. Planejamento urbano. Sistema de transporte pblico. Goinia.

Abstract
The organization of urban spatial structure, based on its set of center and subcenters, has proved to be essential
to support the planning processes of territory and transport system, and identifying these centralities is a
fundamental stage. Based on a scientific issue involving the need to identify the spatial structure of cities, the
main objective of this study is to identify the centralities of the municipality of Goiania as well as to highlight
the characteristics and relationships between the centralities identified and the public transport system in this
capital city. As a procedure, it applies a methodology to identify subcenters that uses the Delphi method, based
on experts, and spatial analysis. The identification of subcenters allows a joint analysis of the urban spatial
structure and the planned and operating transportation systems, revealing important guidelines for urban,
transportation and mobility planning processes.

Keywords: Urban centralities. Urban planning. Public transport systems. Goiania.

ECK Arquiteta Urbanista; Ps doutorado, e-mail: erikakneib@ufg.br

urbe. Revista Brasileira de Gesto Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 set./dez., 8(3), 306-317

Introduo
Em meio aos complexos desafios que envolvem o
planejamento e a gesto da cidade e de seus sistemas,
a organizao da estrutura espacial urbana, baseada
em seu conjunto de centro e de subcentros, tem se
mostrado fundamental para embasar os processos de
planejamento do territrio e do sistema de transportes.
Uma cidade considerada sadia composta
por diversos ncleos, ou subcentros, de portes
distintos, que concentram atividades diversificadas
e complementares. Centralidades planejadas, com
atividades diversas, criam oportunidades para que
pessoas desenvolvam suas atividades em locais
prximos trabalhem, morem e estudem , o que
pode contribuir para evitar os longos deslocamentos
dirios bairro/centro e centro/bairro, hoje observados
na maioria das grandes cidades. Em uma centralidade
planejada e conectada, possvel, por exemplo,
realizar: os pequenos deslocamentos a p; os mdios
deslocamentos por bicicleta e transporte pblico; os
longos deslocamentos, entre centralidades distintas,
por transporte pblico ou individual motorizado,
contribuindo para que se estabelea uma rede de
mobilidade, com diversos modos complementares,
que auxilia na racionalizao do uso do automvel.
Nesse contexto, a identificao dessas centralidades
etapa fundamental para o desenvolvimento de
projetos capazes de melhorar o planejamento e a
distribuio das atividades urbanas, assim como o
planejamento dos sistemas de transporte, o que pode
vir a beneficiar a mobilidade das pessoas na cidade
de uma forma geral.
Destarte, a partir de um problema cientfico que
engloba a necessidade de identificao da estrutura
espacial das cidades, o presente trabalho apresenta
como objetivo geral a identificao das centralidades
no municpio de Goinia, no Estado de Gois, localizado
na regio Centro-Oeste do Brasil, com 1,3 milho de
habitantes, assim como destaca as caractersticas e
as relaes entre as centralidades identificadas e os
sistemas de transporte existentes nessa capital.
Como mtodo, o presente artigo aplica a metodologia
de identificao de subcentros concebida e aprimorada
por Kneib (2008) e Kneib & Silva (2014). A metodologia
utiliza mtodo Delphi, com base em especialistas, e
anlise espacial para identificao de subcentros, o que
permite uma anlise conjunta da estrutura espacial
urbana com os sistemas de transporte em operao
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e projetados para a capital, revelando importantes
diretrizes para os processos de planejamento urbano,
de transportes e de mobilidade urbana.
Bases tericas e bibliogrficas
Estrutura espacial urbana e os subcentros
So diversos os trabalhos e os autores que
discorrem sobre os centros urbanos, sua pluralidade,
sua diversidade de caractersticas e sua importncia.
possvel destacar Rochefort (1998), segundo o qual
a unidade de organizao da cidade constituda
pelo conjunto de centros necessrios para fornecer a
totalidade dos servios requisitados pelas atividades
e pela populao. Em virtude da diferena entre os
centros, existem formas de interdependncia entre
estes, o que permite a passagem de uma noo de
centro para uma noo de rede de centros, formando
uma base para a definio das denominadas redes
urbanas, ou ainda sistema urbano de um espao.
Outros trabalhos resumem em quatro grupos as
caractersticas principais dos centros e dos subcentros:
simbolismo, acessibilidade, relaes e concentrao
de atividades e valor do solo (Kneib, 2008, 2014).
Partindo-se, assim, para a identificao dos
elementos principais dessa estrutura espacial urbana,
ou espao urbano, cabe citar algumas abordagens.
Villaa (2001) considera como elementos da estrutura
espacial urbana: o centro principal da metrpole
(amaior aglomerao de empregos ou de comrcio
e servios), os subcentros de comrcio e servios
(aglomeraes diversificadas de comrcios e servios,
rplicas menores do centro principal), os bairros
residenciais e as reas industriais.
Seja enquanto elementos (centros e subcentros)
ou processos de alterao da estrutura urbana
(centralizao e descentralizao), trata-se de termos
citados e trabalhados por autores como Correa (1995),
Castells (1983) e Lefebvre (2004), ao asseverar o
espao urbano como uma forma pura, com tendncia
centralidade e policentralidade corroborando
a importncia do presente trabalho em identificar e
analisar tais elementos e processos.
A cidade monocntrica e a policntrica h muito so
estudadas e modeladas. J a evoluo deste modelo, o
ento denominado policentrismo, foi necessrio, uma
vez que diversos autores consideravam que as teorias
308 Kneib, E. C.
de cidade monocntrica j no representavam mais a
estrutura urbana contempornea (McMillen, 2001).
Destarte, o policentrismo, assim como sua necessidade
enquanto estruturador das cidades, ganhou fora
como alternativa organizao do crescimento das
cidades, contribuindo como soluo ou mitigao
dos impactos negativos do espraiamento urbano,
matria preconizada fortemente pelas correntes do
Novo Urbanismo e movimentos associados, como o
Smart Grow (Dutton, 2000).
No Brasil, a identificao das centralidades tem
ganhado cada vez mais destaque nos processos de
planejamento do territrio e da mobilidade urbana,
com nfase no contexto dos planos diretores. Segundo
o Ministrio das Cidades (Brasil, 2005), o plano diretor
deve prever, minimamente: i) aes e medidas para
assegurar o cumprimento das funes sociais da cidade,
considerando o territrio rural e urbano; ii) aes e
medidas para assegurar o cumprimento da funo social
da propriedade urbana, tanto privada como pblica;
iii) objetivos, temas prioritrios e estratgias para o
desenvolvimento da cidade e para a reorganizao
territorial do municpio; iv) instrumentos da poltica
urbana, previstos no Estatuto da Cidade, vinculando-os
aos objetivos e s estratgias estabelecidos no plano
diretor. Sobre os itens apresentados e a vinculao
com este trabalho, cabe ressaltar o item iii, uma vez
que os centros, os subcentros (focos deste trabalho)
e os links so os elementos principais da organizao
espacial do territrio.
De forma pragmtica, com relao aos subcentros
urbanos e os planos municipais, o Ministrio das
Cidades (Brasil, 2004) recomenda que esse instrumento
incentive a formao e a consolidao dos subcentros
urbanos, ou a multicentralidade, desestimulando o
zoneamento de especializao, de forma a diminuir
o nmero de viagens motorizadas.
No mbito da mobilidade urbana, segundo
Pereiraetal. (2012), uma das diretrizes da politica
de mobilidade urbana proposta pelo atual governo
federal brasileiro e apoiar as politicas e os planos
diretores municipais que favorecam uma melhor
distribuicao das atividades no territorio, baseadas na
multicentralidade e no adensamento urbano.
No mbito especfico dos Planos Diretores de
Transporte e Mobilidade, inicialmente exigidos pelo
Estatuto das Cidades (Brasil, 2001) e mais recentemente
pela Lei Federal de Mobilidade Urbana (Brasil, 2012),
cabe destacar que, dentre os temas particulares
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a serem abordados nesse Plano, destacada a
importncia da organizao da circulao em reas
centrais, definindo-as como lugar de concentrao
de atividades econmicas, principalmente do setor
tercirio, incluindo, alm dos centros tradicionais das
cidades, os polos regionais secundrios e as novas
centralidades que a dinmica da expanso urbana gera
(Brasil, 2007). Assim, a identificao dos subcentros
pode ainda facilitar a priorizao de investimentos e
de projetos em reas com caractersticas de centrais,
voltados melhoria da acessibilidade dessas reas e
da mobilidade da populao nesses locais.
Centralidades e sistemas de transporte
Conforme destaque do item anterior, uma das
principais caractersticas das centralidades refere-se
acessibilidade. Segundo Kneib (2014), cada escala da
estrutura espacial urbana (rede de centralidades) deve
ser relacionada a determinados modos de transporte, o
que possibilita a formao de uma rede com integrao
entre os diversos modos, potencializando a relao
entre transporte e uso do solo.
A autora traz um esquema grfico para explicar
tal relao, no qual se devem compatibilizar as
centralidades com a infraestrutura de transporte a
partir das distncias (Figura1).
i) viagens a curtas distncias, prioritariamente
no interior dos subcentros (intrassubcentros),
devem ser realizadas preferencialmente a p. Nesse
contexto, a qualidade das caladas do percurso e
o ambiente urbano agradvel para esse tipo de
deslocamento tornam-se imperiosos;
ii) viagens a curtas e mdias distncias,
intrassubcentros ou entre subcentros, precisam
ter como opo o modo bicicleta. Para tal, uma
infraestrutura cicloviria adequada, que garanta
conforto e segurana ao ciclista, fundamental.
Somam-se aqui as viagens alimentadoras do
sistema de transporte coletivo, aliando a bicicleta
ao sistema pblico coletivo;
iii) viagens a mdias e longas distncias, sejam
intrassubcentros, sejam entre subcentros,
precisam considerar como opo principal o
transporte pblico coletivo. Deve-se ento prever
infraestrutura prioritria no caso dos nibus,
corredores preferenciais e exclusivos, pontos de

Figura 1 - Esquema sinttico da relao entre centralidades, modos e distncias
Fonte: Kneib (2014).
parada com qualidade, abrigados, iluminados,
acessveis e com informao, dentre outros itens
necessrios sua qualidade;
iv) viagens a mdias e longas distncias, sejam
intrassubcentros, sejam entre subcentros, precisam
considerar como ltima opo o transporte
motorizado individual. Para isso, necessrio
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que medidas de restrio sejam adotadas, como
cobrana de estacionamentos, pedgio urbano,
dentre outras, o que ainda possibilita gerar recursos
para serem investidos nos modos coletivos e no
motorizados.
Essa referncia de Kneib (2014) corrobora a
importncia da identificao dos subcentros e da
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anlise do transporte pblico assim como do acesso Delphi: A ferramenta Delphi permite analisar
proporcionado pelos sistemas coletivos , uma vez questes de alta complexidade a partir do
que esse sistema deve ser concebido como modo consenso. Possui, principalmente, as seguintes
preferencial para o deslocamento entre mdias e caractersticas: uso de especialistas, anonimato,
longas distncias, ou seja, para os deslocamentos aplicao de questionrios, feedback e busca
entre centralidades. Outro item de destaque referese de consenso (Linstone & Turoff, 1975; Sfadi,
grande relao existente entre a acessibilidade 2001). Como vantagens dessa ferramenta,
proporcionada pelo transporte coletivo e os processos ressalta-se que: proporciona reflexo individual
de surgimento, consolidao ou mesmo degradao e coletiva sobre os assuntos tratados; assegura
de uma centralidade.
a integrao e a sinergia de ideias e de vises
Em complemento, cabe enfatizar que, segundo
entre os especialistas; agrega conhecimento
Pereiraetal. (2012), nao existe um consenso acerca
ao processo; proporciona a reformulao e
da relacao entre centralidade e eficiencia urbana.
o aprimoramento das questes formuladas
Tambm no existe um metodo unico ou mais aceito
no decorrer das rodadas. No procedimento
para quantificar a estrutura espacial das cidades.
Os autores destacam que medir (e identificar) as dos especialistas, o Delphi utilizado para
centralidades urbanas e essencial para orientar e identificar espacialmente subcentros em um
para avaliar as politicas publicas e os planos diretores determinado municpio a partir do consenso
voltados para o que denominam de reorientacao da de um grupo de especialistas;
morfologia das cidades. Escala de pontos: Para mensurar o grau de
importncia de cada um dos subcentros em
relao aos demais, foi utilizada uma escala de
Procedimentos e ferramentas
avaliao do tipo diferencial semntico, a Escala
diferencial semntica de Osgood (Osgoodetal.,
A partir da necessidade da identificao de
1964). Segundo essa ferramenta, elaborada
centralidades com base em dados disponveis para
uma matriz de pontuao, que pode ser de 1,
as cidades brasileiras, Kneib (2008) desenvolveu dois
procedimentos. O primeiro, baseado em especialistas, 2, 3, 4, 5, 6, 7, em que 4 seria a origem, ou +3,
utiliza a anlise hierrquica, o mtodo Delphi e a +2, +1, 0, -1, -2, -3, com a origem representada
escala de pontos, aliados anlise espacial, e demanda por 0. Segundo os autores, essa subdiviso em
uma base de dados relativamente simples para tal. sete itens permite identificar quais variveis ou
O segundo procedimento proposto, com base em caractersticas tendem a ter um significado oposto,
estatstica espacial, demanda dados de pesquisa de menos a mais importante. Noprocedimento,
origem e destino, atualizados, para sua identificao. a escala de pontos utilizada para mensurar o
O municpio em estudo, Goinia, no possui dados grau de importncia de cada um dos subcentros
atualizados de pesquisas origem e destino a ltima identificados em relao aos demais, ou seja,
foi realizada em 2000. Sendo assim, optou-se pela hierarquiz-los;
aplicao do procedimento dos especialistas. Cabe
Anlise espacial: A anlise espacial, que
destacar que esse procedimento desenvolvido teve
possibilita descrever e analisar como interagem
sua aplicabilidade comprovada como vivel em
diversas outras cidades, como Manaus (no Amazonas), e se correlacionam os processos espaciais,
Braslia (no Distrito Federal), Palmas (em Tocantins) utilizada para identificar reas candidatas a
e Salvador (na Bahia) (Barrosetal., 2014; Tedesco & subcentros em escala de setor censitrio, por
Kneib, 2013; Oliveiraetal., 2012; Freitasetal., 2013), meio da anlise de reas, pelos especialistas,
e seus resultados foram utilizados como base para em uma adaptao da ferramenta Delphi.
diversos trabalhos tcnicos e cientficos, corroborando Para a gerao e o tratamento estatstico dos
sua importncia. Nos itens seguintes, apresentamse mapas, necessria a utilizao de um software
as ferramentas utilizadas no procedimento dos da plataforma dos Sistemas de Informao
especialistas. Geogrfica (SIG).

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O mtodo para identificao de centralidades
O mtodo aplicado para a identificao espacial
de centralidades uma adaptao do procedimento
proposto pioneiramente por Kneib (2008) e aprimorado
por Kneib & Silva (2014). Para tanto, o mtodo
subdividido em seis etapas, que sero descritas e
explicadas no item seguinte, apresentando passo
a passo cada fase, seus produtos e as ferramentas
utilizadas neste trabalho, conforme a Figura2.
Conforme relato anterior, cabe destacar que esse
mtodo desenvolvido teve sua aplicabilidade comprovada
como vivel em diversas outras cidades, como Manaus,
Braslia, Palmas e Salvador, e seus resultados foram
utilizados como base para diversos trabalhos tcnicos
e cientficos, corroborando a importncia do mtodo.
Destarte, visando comprovar a aplicabilidade do
mtodo e a potencialidade de seus resultados, ser
Figura 2 - Mtodo para identificao de centralidades
Fonte: Adaptado de Kneib (2008) e Kneib & Silva (2014).
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mostrado, no item seguinte, a aplicao do mtodo
no estudo de caso no municpio de Goinia.
Aplicao do mtodo: identificao
das centralidades em Goinia
Goinia, capital do Estado de Gois, localizada no
Centro-Oeste brasileiro, a sexta maior cidade do
Brasil em tamanho, com 256,8 km2 de rea urbana
e o 12 municpio mais populoso do Brasil. A cidade
possui mais de 1,3 milho de habitantes, enquanto sua
regio metropolitana possui 2.172.497 habitantes, o
que a torna a 10 mais populosa do pas. Os setores
econmicos em que mais se destaca so o comrcio
varejista, as indstrias de alimentos e de roupas e
os servios. A proximidade de Braslia e a economia
forte tornam bastante dinmica a economia local
(IBGE, 2010).
312 Kneib, E. C.
Seu ltimo Plano Diretor Municipal, datado de
2007, adota o modelo de cidade compacta seguindo
os preceitos do Novo Urbanismo, j comentados
anteriormente. Segundo tal Plano, a cidade passa a ter
maiores adensamentos em seus eixos de desenvolvimento,
os quais sero dotados de corredores de transporte
pblico de alta capacidade (Goinia, 2007).
Como o uso e a ocupao do solo so variveis
importantes e muitas vezes definidoras das
centralidades, cabe enfatizar que, em Goinia, a
ocupao revelada por sua densidade, tem como
base os eixos de desenvolvimento, que so apoiados
na rede estrutural de transporte coletivo: e eixos
exclusivos lindeiros s reas de maior adensamento e
os preferenciais s reas de mdio adensamento. J os
usos, ou atividades, so controlados a partir do grau
de incomodidade, parmetro este, que regulamenta o
controle da localizao, natureza e porte das atividades
no residenciais no municpio, alm de considerar o
porte da atividade e a caracterstica da via (Goinia,
2007). Assim sendo, em Goinia, as centralidades
no foram planejadas com esse foco. Elas acabam
sendo definidas pela forte relao existente entre
transporte (principalmente o sistema virio e os
eixos) e uso e ocupao do solo (com nfase para
a densidade), aspectos que merecem destaque no
presente estudo de caso.
Em Goinia, h uma nica rede de servios, a
metropolitana, que atende a todos os deslocamentos
por modo pblico coletivo. Essa rede unificada
denominada Rede Metropolitana de Transportes
Coletivos (RMTC), formada por 281 linhas de nibus,
com um modelo de ampla integrao fsico-tarifria
entre elas, estruturada por meio de 20 terminais
de integrao e de centenas de pontos de conexo
eletrnica (NTU, 2011). O modelo operacional para a
maior parte da rede do tipo tronco-alimentado, isto ,
h um conjunto de linhas que faz a ligao dos bairros
com os locais de integrao, denominadas linhas
alimentadoras, e outro conjunto de linhas troncais
que realiza a distribuio das viagens nas reas mais
centrais, nos corredores e nos polos de atrao.
Para a aplicao do mtodo em Goinia e a
identificao das centralidades, foram executadas as
seis fases apresentadas na Figura2. Na fase 1 (selecionar
especialistas), foram selecionados e consultados
10especialistas em Goinia, compreendendo engenheiros,
arquitetos, gegrafos e gestores municipais. O perfil
procurado foi de pessoas que conhecessem a cidade,
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de forma cientfica ou emprica, e que conseguissem
identificar espacialmente suas centralidades.
Para as fases 2 e 3 (identificar espacialmente
subcentros e hierarquiz-los), foi desenvolvido um
questionrio para ser respondido pelo especialista, com
base no procedimento de Kneib (2008), que perguntava
sobre a localizao dos subcentros, acompanhado de
um mapa, no formato A0, no qual os especialistas
marcavam, espacialmente, a localizao do subcentro,
atribuindo um grau de importncia (1 a 7).
Na fase 4 (gerar mapa produto), o mapa de cada
especialista foi convertido em um arquivo shape.
Pormeio de um software SIG, os subcentros passaram
por um procedimento estatstico (mediana) para o
clculo do seu grau de centralidade. Esse grau teve
quatro intervalos, conforme Figura3: de 0 a 0,99;
de 1 a 2,99; de 3 a 4,99; de 5 a 7, em que 0 era o
menor, e 7, o maior grau de centralidade. O mapa
que contm o resultado da mediana dos subcentros
dos mapas dos 10 especialistas foi ento plotado,
configurando-se como o primeiro mapa produto da
ferramenta Delphi.
Na fase 5 (atingir o consenso), o mapa produto
foi submetido aos 10 especialistas para validao, e,
partir dele, cada especialista fez suas consideraes
sobre as centralidades e sua hierarquia. Na fase 6
(gerar mapa final dos especialistas), as observaes
foram consolidadas em um segundo mapa, o qual foi
submetido a uma nova rodada de validao, por meio
da qual foi possvel atingir o consenso.
A Figura3 apresenta o resultado da aplicao do
mtodo dos especialistas (mapa produto da segunda
rodada). Apenas a ttulo de exemplo, em uma viso mais
geral que procura somente ressaltar caractersticas de
localizao dos subcentros no territrio, destaca-se: o
Centro Tradicional da Cidade (A) ainda sua principal
centralidade, apesar de um processo de degradao
de atividades, de ambientes, perda de acessibilidade e
saturao viria; existe uma forte centralidade linear
no sentido Leste-Oeste (B e C), passando pelo Centro
Tradicional (A); o Centro Tradicional conecta-se a
outras centralidades na regio sudoeste (D) e sul (F);
observa-se uma forte centralidade ao sul, de forma
linear, desconectada das demais, nos limites com o
municpio vizinho (Aparecida de Goinia) (E); existem
dois subcentros na regio sudeste, um com forte grau
(G) e o outro ainda em ascenso (H); existem duas
centralidades potenciais na regio norte da cidade, de
certa forma ainda isoladas do ncleo pioneiro (I e J).
 Centralidades urbanas e sistemas de transporte pblico em Goinia, Gois 313

Figura 3 - Centralidades em Goinia: aplicao do mtodo dos especialistas

Fonte: Elaborado pela autora.

A partir de uma anlise mais detalhada das Veculo Leve sobre Trilhos (VLT) (RMTC, 2013).
centralidades e da sua relao com o sistema de A Figura3 permite visualizar a importncia
transporte, a Figura4 apresenta um detalhamento do do eixo enquanto formador e elemento de
mapa anterior, acrescidos os projetos e os corredores conexo entre a centralidade linear formada
de transporte existentes em Goinia, objetivando ao longo da avenida (A, B e C), corroborando a
uma anlise das relaes entre os atuais sistemas e importncia dos sistemas de transporte pblico
projetos e as centralidades identificadas. para a formao, consolidao e conexo de
Sobre os sistemas existentes e projetados, que centralidades.
pretendem melhorar a rede de transporte coletivo e
BRT Norte-Sul: Segundo a NTU (2011), o
inserir novas tecnologias, merecem destaque para o
objetivo da construo do sistema BRT em
entendimento da Figura4.
Goiania e a concepo de eixos de transportes
Eixo Anhanguera: o principal eixo de que estejam integrados a rede existentes.
transporte coletivo da Regio Metropolitana de Aconcepcao do sistema preve a implantacao
Goinia (RMG), com caracterstica estrutural, de faixas exclusivas para o transporte coletivo
interligando cinco terminais de integrao; por onibus e a substituicao da frota atual por
opera ao longo da Avenida Anhanguera em pista veiculos de maior capacidade, de modo a atender
exclusiva, em 13 km de extenso. Atualmente, o de forma adequada a demanda de passageiros
servio feito com base em nibus articulados que ira utilizar esses corredores. O projeto do
e biarticulados, similar a um Bus Rapid System BRT Norte-Sul interliga tais regies de Goinia,
(BRT). Existe um projeto para substituio desse passando por seis terminais de integrao no
sistema pela tecnologia frrea, com base no municpio de Goinia. Seu traado pode ser

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314 Kneib, E. C.

observado na Figura 4. A superposio do do servico, acompanhados da melhoria das

traado desse futuro BRT com as centralidades calcadas que margeiam os corredores, dos
identificadas permite analisar a potencialidade pontos de embarque e desembarque e dos
desse novo eixo para a conexo da parte central terminais. Cabe destacar que a concepcao
(A) aos subcentros ao sul (F) e sudoeste (E), de BRS utilizada em Goiania o denomina de
assim como reas potenciais de se tornarem sistema, uma vez que, para que o corredor seja
novas centralidades, ao longo desse eixo eficiente, necessrio que todos os elementos
centralidades lineares similares ao ocorrido estejam em funcionamento, de forma integrada,
no Eixo Anhanguera. como o espaco preferencial na via, sinalizacao,
fiscalizacao eletronica, requalificacao dos
Segundo Kneib (2013), Goinia possui um plano
passeios e pontos de parada, dentre outros
de integrao que procura consolidar a articulao
aspectos, totalizando uma rede de 102 km
entre tres projetos basilares para a melhoria do
de corredores. Como pode ser observado na
transporte coletivo na RMG: o VLT, o BRT Norte-Sul,
Figura5, j existe um BRS em funcionamento na
apresentados anteriormente, e os denominados BRS
regio leste da cidade (Avenida Universitria)
(corredores preferenciais para nibus, ou bus lanes).
e outro parcialmente implantado na regio sul
Corredores preferenciais-BRS: Segundo Kneib (Avenida T63), alm de projetos para mais cinco
(2013), os projetos de BRS para Goinia tm corredores, denominados T7, T9, 85, 24 de
por objetivo melhorar o transporte coletivo, o Outubro e Independncia, financiados com
que permitira maior velocidade operacional, recurso do governo federal brasileiro, previstos
diminuicao dos atrasos e melhora da qualidade para implantao em 2015 (CMTC, 2014).

Figura 4 - Centralidades em Goinia e o sistema de transporte pblico coletivo

Fonte: Elaborado pela autora.

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Figura 5 - Corredor Universitrio (BRS em funcionamento)
Fonte: Elaborado pela autora.
Sobre os cinco corredores em fase de projeto,
seu rebatimento espacial, observado na Figura 4,
permite observar que eles procuram conectar a regio
central (A) regio oeste da cidade, passando por
centralidades existentes (D), o que deve potencializar
novas centralidades ao longo de tais eixos, podendo
acarretar em um novo vetor, rumo regio oeste
do municpio. Ao se fazer uma anlise entre os trs
projetos, ressalta-se que o VLT e BRT so projetos
estruturais, com reas de influncia especficas,
enquanto o projeto dos 102 km de BRS tem um grande
potencial em melhorar a mobilidade das pessoas na
cidade, ao favorecer a consolidao de uma malha
viria capaz de proporcionar deslocamentos com
mais qualidade por uma rea mais abrangente do
municpio e entre a capital e os demais.
O projeto existente para os cinco BRS financiados
pelo governo federal brasileiro ser de suma
importncia para a rede, porm, apenas uma fase inicial
favorecer a conexo entre a parte central e oeste,
com o potencial de fomento a novas centralidades.
Precisa ser ressaltada, no entanto, a importncia de
complementao da rede de BRS prevista para que
a estrutura urbana atual em Goinia sua rede de
centro e de subcentros identificada seja conectada.
Dessa forma, os 102 km de BRS, integrados ao BRT e
VLT, totalizando 146 km, possibilitariam estruturar e
reestruturar o territrio do municpio, contribuindo
para que deslocamentos entre as centralidades sejam
realizados pelos modos coletivos (nibus convencional,
BRT e VLT), complementados por deslocamentos
urbe. Revista Brasileira de Gesto Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 set./dez., 8(3), 306-317
Centralidades urbanas e sistemas de transporte pblico em Goinia, Gois 315
intrassubcentros, para os quais devem ser priorizados
os deslocamentos a p e por bicicleta.
Apesar de Goinia contar com um plano diretor
voltado integrao entre densidades e eixos transporte
coletivo (Goinia, 2007), a anlise deste trabalho, com
foco na Figura4, demonstra haver uma desarticulao
entre centralidades consolidadas (G), em fase de
consolidao (H) e a infraestrutura do transporte coletivo
projetada, a exemplo dos subcentros G e H, na regio
sudeste da cidade, que hoje so j so grandes polos
atratores de viagens e que no contam com projetos
de melhoria da infraestrutura de transporte coletivo.
Dessa forma, necessrio que esses subcentros sejam
dotados de infraestrutura prioritria de transporte
coletivo, a exemplo dos corredores preferenciais, para
garantir maior acessibilidade a tais reas, favorecendo
a mobilidade das pessoas que l residem ou que l
se destinam, o que favoreceria o equilbrio da rede.
Consideraes finais
O presente trabalho procurou refletir sobre questes
relacionadas necessidade de identificao da estrutura
espacial das cidades, abordando especificamente o
caso de Goinia. Para tal, adotou-se como objetivo
geral a identificao das centralidades no municpio
de Goinia, assim como procurou destacar as
caractersticas e as relaes entre as centralidades
identificadas e os sistemas e projetos de transporte
existentes nessa capital.
316 Kneib, E. C.

Posteriormente identificao das centralidades, da identificao de subcentros, pois podem e devem

os resultados foram comparados aos traados dos ser basilares para a proposio de estudos futuros
elementos e projetos de transporte existentes para a e polticas pblicas, citando-se, por exemplo, para o
capital, gerando anlises especficas relevantes para caso de Goinia:
contribuir com o processo de planejamento territorial
e estruturao urbana do municpio, a partir da Revelar locais potenciais para conexes por
determinante relao entre centralidades e sistemas transporte coletivo, favorecendo os deslocamentos
de transporte. Com relao a isso, cabe complementar entre subcentros distintos ou mesmo para
que, nos estudos dos planos diretores de Goinia, com localizar terminais de integrao ou pontos
nfase para o ltimo, de 2007, apesar de haver uma de conexo nas centralidades;
inteno clara de articulao entre adensamento e No caso dos projetos do VLT e do BRT, possvel,
eixos de transporte coletivo, em nenhum momento a partir da anlise do possvel uso e ocupao
existe uma nfase na identificao de centralidades do solo, potencializar o surgimento de novas
para a compatibilizao com a infraestrutura e os centralidades ou mesmo frear o crescimento
sistemas de transportes. O citado plano, de 2007, apoia
de centralidades no desejadas, visando ao
maiores adensamentos em eixos de desenvolvimento,
equilbrio da rede urbana e de transportes;
sem haver uma preocupao direta em como isso
impactaria a estrutura espacial da cidade. O presente No caso da infraestrutura cicloviria, a
artigo vem destacar justamente tais pontos, abrindo, identificao das centralidades pode fornecer
inclusive, a oportunidade de se comparar, em estudos valiosos subsdios para a estruturao de uma
futuros, o mapa de centralidades desenvolvido com rede cicloviria;
as diretrizes de ordenamento territorial propostas
No caso dos deslocamentos internos aos
pelo plano diretor de 2007 (Goinia, 2007).
subcentros, realizar anlises mais detalhadas,
O artigo abre espao ainda para anlises mais
de modo a elencar polticas de fomento a
apuradas sobre: i) centralidades j servidas de
determinados modos, principalmente a p e
infraestrutura para o transporte pblico, por exemplo,
por bicicleta, assim como propor medidas de
em como o servio pode ser melhorado nesses locais;
racionalizao do uso do auto em centralidades
ii) centralidades com carncia de infraestrutura para
j saturadas.
o transporte pblico, que podem indicar a urgncia
de investimentos em infraestrutura para esse modo,
como indicado para a regio sudeste de Goinia;
iii)locais com infraestrutura para o transporte pblico Referncias
sem centralidades consolidadas, como se observa
no caso dos corredores preferenciais planejados Associao Nacional das Empresas de Transporte Urbano
para a parte sudoeste de Goinia, na qual ainda NTU. (2011). Estudos de BRT no Brasil (Caderno Tcnico).
no se observam centralidades de destaque, mas Rio de Janeiro: NTU.
certamente a infraestrutura de transporte pblico
poder fomentlas. Resta saber se elas so desejadas Barros, A. P. B. G., Kneib, E. C., Paiva, M., & Tedesco, G. M.
ou no, para que sejam incentivadas, no contexto da I. (2014). Analisys of trip generating developments by
estrutura espacial da cidade, ou freadas. space syntax: a case study of Brasilia - Brazil. Journal of
Apesar de desenvolvido especificamente para Transport Literature, 8(3), 7-36. http://dx.doi.org/10.1590/
Goinia, sugere-se a continuidade deste trabalho S2238-10312014000300002.
para os demais municpios integrantes da regio Brasil. (2001). Estatuto da Cidade: lei n 10.254 de 10 de julho
metropolitana e da rede de transporte coletivo, o que
de 2001. Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio
possibilitaria uma leitura metropolitana da estrutura
Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e
espacial e sua relao com a rede de transportes.
d outras providncias. Braslia: Cmara dos Deputados.
Por fim, cabe destacar que a identificao de
centralidades e a sua comparao com os projetos Brasil. Ministrio das Cidades. (2004). Plano Diretor
e os sistemas de transporte revelam a importncia Participativo. Braslia.

urbe. Revista Brasileira de Gesto Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 set./dez., 8(3), 306-317

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