ANLISIS DEL DECRETO QUE REFORMA ADICIONA Y DEROGA

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ADUANERA

TTULO PRIMERO.
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I DEL MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES

Objeto y Sujetos del impuesto (Art. 1)

Se reforma el ltimo prrafo de este artculo, para precisar que los Tratados de los que Mxico sea
Parte deben estar vigentes.

Definicin de conceptos (Art. 2)

Se reforma para modificar la definicin correspondiente al Mecanismo de seleccin automatizado
y para eliminar la referencia que originalmente se realizaba respecto al segundo reconocimiento,
para ahora quedar como: el mecanismo que determinar si las mercancas se sometern a
reconocimiento aduanero.

Se integran al texto de la Ley Aduanera, los conceptos de Documento Electrnico, Documento

Digital, as como se define expresamente en este artculo la Figura del Reconocimiento Aduanero,
Pedimento y Aviso Consolidado, conceptos que fueron integrados en todo el texto de la Ley
Aduanera, atendiendo a la utilizacin de documentos electrnicos y digitales que actualmente se
utilizan en las operaciones de comercio exterior.

Auxilio de las autoridades federales, locales e Internacionales a la autoridad aduanera (Art.3)

Se establece el intercambio de informacin entre las autoridades de la Administracin Pblica
Federal, entidades federativas y municipios, as como con autoridades fiscales y aduaneras de
otros pases, mediante la utilizacin de centros o sistemas electrnicos que se dispongan,
manteniendo reserva de la informacin de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables.

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As mismo, para establecer que los programas o proyectos relacionados con mejoras, controles,
uso de nuevas tecnologas o facilitacin en materia aduanera debern implementarse de
conformidad con los trminos pactados con las autoridades de otros pases y atendiendo a las
disposiciones jurdicas aplicables.

Valor probatorio de documentos electrnicos y digitales transmitidos a travs del Sistema

Electrnico Aduanero. (Art.6)
Se concede pleno valor probatorio a los documentos electrnicos y digitales recibidos a travs del
Sistema Electrnico Aduanero, determinando que los documentos firmados electrnicamente
tendrn los mismos alcances que los signados con firma autgrafa, debiendo conservar los
obligados en archivo electrnico los documentos por un plazo de 05 aos en trminos del artculo
67 del Cdigo Fiscal de la Federacin.

En caso de existir discrepancia entre los documentos transmitidos al Sistema Electrnico Aduanero
y los conservados en archivo electrnico por el contribuyente, prevalecer la informacin del
primero.

Siendo importante recordar que se debern conservar las documentales en la forma en que
fueron obtenidas a efecto de verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones fiscales y
aduaneras.

CAPTULO II NOTIFICACIONES ELECTRNICAS

Caractersticas generales de la Notificacin Electrnica. (Art. 9-A)

Se incorpora al texto de la Ley Aduanera el captulo II denominado Notificaciones Electrnicas, el
cual establece que quienes lleven a cabo trmites a travs del Sistema Electrnico Aduanero, se
sujetaran a las reglas siguientes:

1. El sistema enviar al correo electrnico proporcionado por el interesado un aviso de

disponibilidad de notificacin, indicando que se emiti acto administrativo relacionado con su
trmite.

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2. El contribuyente contar con un plazo de 5 das posterior a que sea recibido el correo de
notificacin para ingresar al buzn y darse por notificado; una vez que el acto administrativo sea
abierto con la firma electrnica o sello digital del interesado el sistema generar el acuse de
notificacin respectiva sealando fecha y hora de la apertura.

Tenindose como legalmente practicada la notificacin surtir efectos a partir del da hbil
siguientes a aquel en que se gener el acuse de notificacin.

Notificacin Electrnica por Estrados. (Art. 9-B)

La notificacin por estrados se realizar a travs del sistema electrnico aduanero, transcurrido el
plazo de 05 das hbiles a que se refiere el artculo 9-A, publicndose en la pgina oficial por un
plazo de 15 das, teniendo como fecha de notificacin el dcimo sexto da hbil correspondiente
fecha en la cual surte efectos la misma.

Designacin de autorizados para recibir notificaciones electrnicas. (Art. 9-C)

Se podrn autorizar a un mximo de 5 personas para que a nombre del interesado reciban
notificacin de actos administrativos relacionados con los trmites aduaneros, debiendo
manifestar los datos de identificacin fiscal y correo electrnico de los autorizados, las
notificaciones efectuadas a las personas autorizadas pase entendern legalmente efectuadas al
interesado.

Cmputo de plazos tratndose de notificaciones electrnicas. (Art. 9-D)

Para el cmputo de plazos se tomar en cuenta la fecha del acuse electrnico de la notificacin
respectiva.

Das y horas hbiles para efectos de notificacin electrnica. (Art. 9-E)

Para efectos de las notificaciones electrnicas no se consideran hbiles los sbados, domingos ni
los sealados por el Cdigo Fiscal de la Federacin y dems ordenamientos aplicables al comercio
exterior; debiendo precisar que el horario de presentacin de los trmites en el Sistema
Electrnico Aduanero deber efectuarse entre las 07:00 y 18:00hrs.

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TTULO SEGUNDO.
CONTROL DE ADUANA EN EL DESPACHO

CAPTULO I ENTRADA, SALIDA Y CONTROL DE MERCANCA.

Lugares designados para la entrada o salida de mercancas del territorio nacional. (Art. 10)
Se otorg facultad al SAT para autorizar la entrada de mercancas al territorio nacional o salida del
mismo por lugar distinto al autorizado; por supuestos de eficiencia y facilitacin en el despacho de
las mercancas, ya no nicamente en aduanas de trfico martimo; resaltando que originalmente
sta era una facultad de la SHCP.

Asimismo se deroga el texto legal que establece la obligacin del transportista de presentar la
mercanca y documentacin que acredite la legalidad de la mercanca ante la autoridad aduanera

Trficos aduaneros (Art. 11)

Se modifica para adicionar la referencia al trfico ferroviario como medio de introduccin de
mercancas al territorio nacional.

Transbordo de mercanca de procedencia extranjera. (Art. 13)

Se establece como responsable al transportista cuando se realice el transbordo de mercancas de
procedencia extranjera entre aeronaves o embarcaciones similares sin haber sido despachadas,
eliminando la referencia de la responsabilidad a cargo del Agente Aduanal.

Recintos Fiscalizados Concesionados (Artculo 14)

Se precisan como recintos fiscalizados concesionados, aqullos inmuebles ubicados dentro de los
recintos fiscales, respecto de los cuales, el SAT, precisamente otorga una concesin para la que los
particulares presten los servicios manejo, almacenaje y custodia de mercancas.

Recintos Fiscalizados Autorizados (Artculo 14-A).

En el caso de que los servicios de manejo, almacenaje y custodia, se brinden en inmuebles que se
encuentren colindantes con un recinto fiscal o de un inmueble ubicado dentro o colindante a un

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recinto portuario (aduanas martimas, fronterizas, interiores de trfico ferroviario o areo), se les
denomina: Recintos Fiscalizados Autorizados.

Recinto Fiscalizado Estratgico. (Art. 14-D)

Se autoriza la habilitacin de los recintos fiscalizados estratgicos dentro de la circunscripcin de
cualquier aduana, es decir ya no se requiere que sea colindante con una Aduana, debiendo
cumplir el interesado con los requisitos que exija el SAT para asegurar el inters fiscal.

Almacenaje y custodia gratuita (Artculo 15).

Se contempla en la fraccin V, que no slo el almacenaje ser gratuito en los supuestos ah
previstos, sino tambin la custodia de las mismas.

De igual manera, se indica que los plazos de almacenaje y custodia gratuitos, se computan en da
naturales (anteriormente era en das hbiles).

Servicio de prevalidacin electrnica (Art. 16-A)

Se reforma para establecer que el servicio de prevalidacin electrnica de datos, ahora podr ser
autorizado a cualquier interesado que acredite solvencia moral y econmica, y que est al
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales (anteriormente dicho servicio era
otorgado nicamente a las confederaciones de agentes aduanales, a las asociaciones nacionales
de empresas que utilicen los servicios de apoderados aduanales).

As mismo establece que en ningn caso podr expedirse la citada autorizacin a quien acte con
el carcter de importador, exportador o agente aduanal.

Para obtener la citada autorizacin, los interesados deben contar con equipo de cmputo
enlazado al sistema electrnico aduanero, as como con el de los importadores, exportadores y los
agentes aduanales, cuando el despacho se haga por su conducto, y llevar un registro simultneo
de sus operaciones.

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Despacho en lugar distinto, o en da u hora inhbil (Artculo 19).
El despacho de mercancas por lugar distinto del autorizado o en da u hora inhbil, procede
siempre que se cumplan los requisitos que establezca el SAT, mediante reglas. Anteriormente,
este precepto dispona que para obtener la autorizacin, se cumplieran los requisitos previstos en
el Reglamento de la Ley Aduanera.

Obligaciones de Empresas porteadoras, capitanes, pilotos, conductores y propietarios de los

medios de transporte de mercancas. (Art. 20)
Se modifica este artculo en lo siguiente:

1. Se establece la obligacin a las empresas porteadoras y sus representantes de poner a

disposicin de las autoridades aduaneras los medios de transporte y las mercancas que conducen
para su inspeccin o verificacin, as como los documentos que amparen los medios de transporte
y las mercancas.

2. La transmisin en documento electrnico a las autoridades aduaneras y a los titulares de los

recintos fiscalizados enviada antes del arribo del medio de transporte se podr efectuarse por
conducto de las personas que al efecto autoricen los obligados.

3. Comunicar a las autoridades aduaneras y a los recintos fiscalizados, el arribo de las mercancas
al territorio nacional en los trminos que establezca el SAT mediante reglas.

4. Se dispone la obligacin a las empresas que transportan pasajeros a proporcionarles las formas
de declaracin correspondiente, as como de inscribirse en el registro de empresas porteadoras.

CAPTULO II DEPSITO ANTE LA ADUANA.

Depsito de mercancas ante la aduana o recintos fiscales en aduanas de trfico martimo o

areo (Art. 23)
Se modifica el primer prrafo de esta regla para derogar la referencia que haca a las aduanas de
trfico martimo o areo, para que las mercancas queden en depsito ante la aduana, quedando
abierta para cualquier aduana de cualquier trfico.

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Rgimen de Recinto Fiscalizado Estratgico (Artculo 25 y 135-A)
Las mercancas en depsito ante la aduana en recinto fiscalizado, pueden ser destinadas al
rgimen de recinto fiscalizado estratgico, sin que sea necesario retirarlas del almacn.

Quienes cuenten ya sea con concesin o autorizacin para prestar los servicios de manejo,
almacenaje y custodia de mercancas de comercio exterior, pueden obtener autorizacin para
destinar mercancas al rgimen de recinto fiscalizado estratgico.

Obligaciones de los Recintos Fiscalizados concesionados o autorizados. (Art. 26)

Se establece como obligacin de las personas que hayan obtenido concesin o autorizacin para
almacenar mercancas en depsito ante la aduana la entrega de mercancas embargadas o que
hayan pasado a ser propiedad del Fisco Federal en un mximo de 10 das contados a partir de la
autorizacin.

Se precisa en la fraccin VII que la entrega de las mercancas depositadas en los almacenes, se
har una vez que se verifique de la informacin contenida en el pedimento en el sistema
electrnico aduanero, adems de constatar los datos del contenedor.

Se sustituye en el primer rengln de la fraccin VIII la palabra verificacin por constatacin

Extravo de mercancas en Recintos y responsabilidades (Art. 28)

Se modifica el plazo para considerar una mercanca extraviada y perdida, estableciendo que la
mercanca causa extravo cuando transcurrieron 05 das a partir de la fecha en que se haya pedido
para examen, entrega o cualquier otro propsito, y se considera perdida transcurridos 30 das a
partir de la fecha de extravo.

A partir de la fecha en que la mercanca se considere extraviada cesan los cargos el servicio de
manejo, almacenaje y custodia hasta la fecha en que se encuentre.

Procedimiento para que pasen al Fisco Federal mercancas que causan abandono. (Art. 32)

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Respecto al procedimiento realizado por la Autoridad para que la mercanca pase a propiedad del
fisco federal, se elimina la figura del correo certificado y se establece la obligacin de destruir la
mercanca que haya causado abandono y no haya pasado a propiedad del Fisco Federal, es decir
ya no se permite la venta ni donacin de la misma.

Se adiciona a este artculo que, en los casos en que no pueda realizarse la notificacin en forma
personal, por cuestiones diferentes a que no se hubiera sealado domicilio o el sealado no
corresponda a la persona, la notificacin se efectuar por estrados en la aduana.

CAPTULO III DESPACHO DE MERCANCAS.

Definicin de Despacho Aduanero (Art. 35)

Se adiciona al trmino despacho la palabra aduanero, ya que este articulo solo defina lo que
es el despacho ahora define el Despacho Aduanero

Se aade a la definicin de despacho aduanero el empleo del sistema electrnico aduanero; as

como la opcin que el SAT establecer mediante reglas lo relacionado a las contingencias
derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.

Se suprime el trmino apoderados aduanales de la definicin

Transmisin electrnica de informacin relativa a la Importacin y exportacin de mercanca.

(Art. 36)
Se reconoce la existencia Jurdica del Sistema Electrnico Aduanero a travs del cual quienes
introduzcan o extraigan mercanca al territorio nacional debern transmitir la informacin relativa
a la operacin.

Documentos que se deben transmitir en documento electrnico o digital. (Art.36-A)

En este artculo se establecen los documentos que debern acompaar al documento digital y que
sern transmitidos electrnicamente a travs del sistema reconocido en el artculo que precede,
siendo los mismos exigidos en la ley Aduanera de forma previa a la reforma.

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A diferencia del Art. 36 que se encontraba vigente, se elimina el trmino factura y se ampla al
trmino documento relativo al valor de la mercanca

Se adiciona lista de empaque o dems documentos de transporte en la fraccin I, inciso b) (en el

Art. 36 no se contemplaba)

Se estipula que la garanta por precios estimados ser digitalizada

Se precisa que para los dems regmenes aduaneros, los anexos al pedimento sern los que
prevean las disposiciones aplicables, acorde con las cuales se transmitir y presentar la
informacin en documento electrnico o digital.

Pedimento consolidado (Art.37)

Se ajusta el texto a la reforma del artculo 40 de la Ley y se reestructura el texto del artculo
especificando los casos en que procede la utilizacin de pedimentos consolidados

Se adiciona a este artculo la informacin contenida en la fraccin III referente a que el uso de
pedimentos consolidados independientemente de los supuestos citados en las fracciones I Y II,
tambin ser aplicable en los dems casos que establezca el Servicio de Administracin Tributaria
mediante reglas.

En este sentido, se entiende que en su momento la autoridad permitir el uso de pedimentos

consolidados para casos diferentes a los actualmente permitidos (Operaciones de exportacin y en
importaciones al amparo de programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa)

Requisitos y Obligaciones que debern cumplirse en caso de realizarse pedimentos

consolidades. (Art. 37-A)
Se adiciona un nuevo artculo, en el cual se detalla el proceso a seguir para quienes opten por
operar mediante pedimentos consolidados y se especifica la utilizacin del aviso consolidado

Despacho mediante el empleo de un sistema electrnico. (Art. 38- Derogado)

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Se deroga el contenido del artculo 38 que estableca el despacho de las mercancas mediante un
sistema electrnico con grabacin simultnea, en atencin a que en el artculo 36 del Decreto en
estudio, se reconoce la existencia jurdica del sistema electrnico aduanero, a travs del cual se
transmitir la informacin referente a la importacin y/o exportacin de mercancas en los
trminos y condiciones que establezca el Servicio de Administracin Tributaria mediante reglas,
empleando la firma electrnica avanzada o el sello digital.

Operaciones de reexpedicin de mercancas. (Art. 39)

Se modifica este artculo para mencionar que la reexpedicin de mercancas se efectuar a travs
del sistema electrnico aduanero y la documentacin que demuestre el cumplimiento de las
regulaciones y restricciones no arancelarias deber presentarse digital o electrnicamente.

Sujetos que podrn realizar trmites relacionados con el despacho de mercancas. (Art. 40)
Se reitera la posibilidad de que los importadores o exportadores puedan realizar sus operaciones
de comercio exterior o a travs de un Agente Aduanal.

Asimismo, el referido artculo 40, precepta que tratndose de personas morales que realicen sus
operaciones de comercio exterior sin la intervencin de algn Agente Aduanal, debern llevarlas a
cabo a travs de representante legal, quien deber cumplir por lo menos con los siguientes
requisitos:

a. Ser persona fsica y estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

b. Ser de nacionalidad mexicana.
c. Acreditar la existencia de una relacin laboral con el importador o exportador.
d. Acreditar la experiencia o conocimientos en materia de comercio exterior.

Ahora bien, por lo que respecta a las personas fsicas que promuevan el despacho de las
mercancas sin la intervencin de un agente aduanal, slo se estableci la obligacin de que dichas
personas cumplan con los requisitos y condiciones que se establezcan en el Reglamento.

Casos en los que el Agente Aduanal es representante legal. (Art. 41)

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Se establece que el Agente Aduanal ser representante legal de su cliente durante las actuaciones
que deriven de la verificacin de mercancas durante su permanencia en el recinto fiscal y que se
notificarn a los importadores, exportadores y representantes el procedimiento que se inicie con
posterioridad al despacho aduanero fuera del recinto fiscal.

Desaparece de este articulo el trmino Apoderado Aduanal debido a la derogacin de la Seccin

Segunda que refiere a los Apoderados Aduanales.

Activacin del mecanismo de seleccin automatizado. (Art. 43)

Se reestructura el texto de este artculo y se elimina el trmino segundo reconocimiento por lo
que solamente se activara una vez el mecanismo de seleccin automatizado. Asimismo se estipula
que la autoridad tendr la facultad de utilizar las herramientas tecnolgicas para realizar el
reconocimiento aduanero, a travs de medios no intrusivos.

Se adiciona el texto legal que permite que el reconocimiento aduanero se practique con apoyo de
particulares autorizados, empleando tecnologa no intrusiva, se emitir por los dictaminadores
aduaneros un dictamen aduanero relativo al anlisis e interpretacin de imgenes, que deber
proporcionarse a las autoridades aduaneras inmediatamente despus de realizarlo

En qu consisten el reconocimiento y segundo reconocimientos aduaneros. (Art. 44)

Se deroga el artculo 44 de la Ley Aduanera en atencin a que el concepto de Reconocimiento
Aduanero se incluye en el artculo 2o de la misma y deja de contemplarse en lo general la figura
del Segundo Reconocimiento Aduanero.

Toma de muestras (Art. 45)

Se suprime de este articulo el trmino segundo reconocimiento y se precisa que la toma de
muestras la pueden hacer adems de importadores y exportadores, los agentes aduanales.

Documento en el que se harn costar las irregularidades detectadas en el reconocimiento

aduanero (Art.46)

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Se elimina de este artculo el trmino segundo reconocimiento y se especifica que la revisin se
efectuar sobre declaraciones electrnicas.

Consulta sobre clasificacin arancelaria (Art.47)

Se elimina de este artculo el trmino Apoderado Aduanal, precisando que las consultas sobre
correcta clasificacin arancelaria la pueden efectuar importadores, exportadores y agentes
aduanales.

Procedimiento para resolver la consulta arancelaria (Art. 48)

Se elimina de este artculo el trmino Apoderado Aduanal

Pasajeros Internacionales (Art. 50)

Se suprime de este artculo la precisin de que no ser necesario utilizar los servicios de agente o
apoderado aduanal, incluso cuando las mercancas a estn sujetas a regulaciones y restricciones
no arancelarias.

TTULO TERCERO.
CONTRIBUCIONES, CUOTAS COMPENSATORIAS Y DEMS
REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS AL COMERCIO
EXTERIOR

CAPTULO I HECHOS GRAVADOS, CONTRIBUYENTES Y RESPONSABLES

Obligados al pago de impuestos al comercio exterior, cuotas compensatorias y cumplimiento de

regulaciones y restricciones no arancelarias. (Art. 52)
Se ampla la obligacin directa a quien realice la introduccin o extraccin de mercancas,
incluyendo las que estn bajo programa de devolucin o diferimiento, tanto de los impuestos
correspondientes como del cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, es
decir, dentro de la modificacin se considera por primera vez la obligacin directa respecto al
cumplimiento de Regulaciones y Restricciones no Arancelarias.

Se sustituyen en el cuarto prrafo los conceptos entrada y salida por introduccin y extraccin

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Responsables solidarios del pago de contribuciones. (Art. 53)
Se adiciona la fraccin VIII, a efecto de adicionar al representante legal como un responsable
solidario en el pago de impuestos al comercio exterior y dems contribuciones, en concordancia a
la modificacin del Artculo 40 de esta Ley.

Obligaciones de los importadores (Art. 59)

Se elimina la figura del apoderado aduanal establecida en la fraccin III, en virtud que derivado de
la reforma a la Ley Aduanera, se abrog la Seccin de los apoderados aduanales (artculo 168 al
173).

As mismo, en la fraccin IV, se establece la obligacin a los exportadores de estar inscritos en el

Padrn de Exportadores Sectorial, misma que ya se encontraba contemplada en la Regla 1.3.7 de
las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2013.

Transmisin electrnica de la informacin relativa al valor y comercializacin de las mercancas

(Art. 59-A)
Se impone en Ley la obligacin a las personas que introduzcan o extraigan mercancas al y del
territorio nacional de transmitir mediante documento electrnico a las autoridades aduaneras la
informacin relativa al valor de las mercancas, misma que una vez transmitida generar un acuse
de referencia, el cual se deber declarar en el pedimento, en concordancia con lo establecido en la
Regla 1.9.15 y 1.9.16 de las Reglas de Carcter General en Materia de g Comercio Exterior para
2013.

Obligaciones de quienes realicen el despacho sin la intervencin de Agente Aduanal (Art. 59-B)
Derivado de la reforma al artculo 40 de la presente Ley, se establece a todas aquellas personas
que promuevan el despacho de las mercancas y no utilicen los servicios de un agente aduanal, la
obligacin de:

1. Solicitar ante el SAT autorizacin para transmitir pedimentos a travs del sistema electrnico
aduanero.

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2. Transmitir al sistema electrnico aduanero la informacin de los pedimentos e la forma y
periodicidad que seale el SAT.

3. Contar con el equipo necesario para promover el despacho electrnico.

4. Utilizacin de candados oficiales o electrnicos e vehculos y contenedores que trasporten

mercanca.

5. Anotar en el pedimento el acuse del documento electrnico que acredite el cumplimiento a las
regulaciones y restricciones no arancelarias.

6. Declara bajo protesta de decir verdad las caractersticas de las mercancas.

7. Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras.

CAPTULO II AFECTACIN DE MERCANCAS Y EXENCIONES

Mercancas que no pagan impuestos al comercio exterior (Art. 61)

Se modifica la terminologa, a efecto de adecuarse a los cambios de la Ley General de Poblacin y
de la Ley de Migracin, por lo que a los que anteriormente se denominaba inmigrantes ahora se
les seala como residentes permanentes.

Para el caso de la fraccin XVII, respecto a mercanca donada a la administracin pblica, se

adiciona a la Federacin como entidad que puede recibir mercanca sin realizar el pago de
impuestos al comercio exterior. Asimismo, en este supuesto se especifica que para efectuar este
tipo de operaciones se debe utilizar la forma que para tal efecto de a conocer el SAT.

CAPTULO III BASE GRAVABLE

Base Gravable del Impuesto General de Exportacin (Art. 79)

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Derivado de la reforma al artculo 36, y la adicin del artculo 36-A de la presente Ley, se realiza la
adecuacin para que las autoridades aduaneras ahora tambin puedan considerar adems de las
facturas o documentos aquellos documentos transmitidos electrnicamente.

CAPTULO IV DETERMINACIN Y PAGO

Determinacin de contribuciones y de cuotas compensatorias (Art. 81)

Se reforma para establecer la obligacin de los importadores y exportadores para determinar las
contribuciones o en su caso cuotas compensatorias que se generen con la entrada y salida de las
mercancas de las cuales promuevan su despacho.

Se incluye dentro de los datos que se deben declarar bajo protesta de decir verdad, el estado de
las mercancas, sin embargo, no existe texto que seale a que se refiere con estado de las
mercancas.

Liquidacin de contribuciones va postal (Art. 82)

En la determinacin de las contribuciones al comercio exterior por va postal, por parte de la
autoridad aduanera, se suprime la figura del Apoderado Aduanal, derivado de que esta figura fue
abrogada y se ajusta al texto del artculo 40 del mismo Decreto.

Importacin o exportacin por tuberas o cables (Art. 84)

De acuerdo a la reforma a los artculos 36 y 36-A de la Ley, se adecua que quienes importen o
exporten mercancas a travs de tuberas y cables tienen la obligacin de transmitir el pedimento
a travs del sistema electrnico aduanero, es decir, se elimina el concepto presentacin del
pedimento.

Cuenta aduanera de garanta (Art. 84-A)

Se otorga el beneficio de poder garantizar los crditos fiscales con las cuentas aduaneras a travs
de la cuenta aduanera de garanta.

Cuenta Aduanera para bienes que se exporten en el mismo estado (Art. 86)

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Derivado de la Reforma a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, se cambiaron los artculos 44 y 45 a
34 y 35.

Obligados a garantizar mediante depsito en cuenta aduanera (Art. 86-A)

Se establece que ahora, los precios estimados son aquellos que la SHCP de a conocer, ya que antes
los determinaba el SAT mediante reglas.

Determinacin y pago de contribuciones de pasajeros internacionales (Art. 88)

Derivado de la reforma al artculo 40 de la Ley, se adeca el artculo 88, por lo que ahora se
establece de forma general la obligacin de quienes realicen importaciones y exportaciones.

Rectificacin de los pedimentos (Art. 89)

Dentro de las modificaciones que sufri este artculo se encuentra:

a. Los datos contenidos en el pedimento ya no son definitivos;

b. Los pedimentos podrn ser rectificados el nmero de veces que sea necesario, salvo aquellos
casos que requieran autorizacin por parte del Servicio de Administracin Tributaria.

c. Se otorga el beneficio de no imponer multas cundo la rectificacin se realic de forma

espontnea.

Lo anterior, ya que dentro de la exposicin de motivos de la Ley Aduanera, se pretende otorgar a

los contribuyentes la posibilidad de rectificar el pedimento, antes y con posterioridad a la
activacin del mecanismo de seleccin automatizado, en el que se prev la emisin de
autorizaciones que al efecto expida el Servicio de Administracin Tributaria.

TTULO CUARTO
REGMENES ADUANEROS

CAPTULO I DISPOSICIONES COMUNES

Obligaciones de quienes introduzcan o extraigan mercancas Agente Aduanal (Art. 91)

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Se reform en el sentido de imponer a todas aquellas personas que introduzcan o extraigan
mercancas del territorio nacional, el deber de cumplir con las obligaciones inherentes al despacho
aduanero, ello en atencin a la reforma del artculo 40 del presente Decreto.

Desistimiento y cambio de rgimen aduanero (Art. 93)

Se otorga la posibilidad de poderse desistir de cualquier rgimen aduanero, as como realizar el
cambio de rgimen siempre y cuando se paguen las contribuciones correspondientes sin que sea
necesario una autorizacin previa y sin limitar el ejercicio de tal derecho, slo a un rgimen
temporal a definitivo y a un sector IMMEX.

CAPTULO II DEFINITIVOS DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN

Regmenes definitivos (Art. 95)

Ya no se seala que estn sujetos al cumplimiento de las formalidades de su despacho.

CAPTULO II DEFINITIVOS DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN

Procedimiento de revisin de origen (Art. 98)

En este procedimiento, en la fraccin III, ya no se contempla al segundo reconocimiento; y se
deroga todo lo concerniente a la rectificacin de los pedimentos, en virtud de la modificacin del
artculo 89 de la presente Ley, que permite la rectificacin antes y despus de la activacin del
mecanismo de seleccin automatizado, slo restringiendo la rectificacin a la emisin de
autorizaciones que al efecto expida el SAT.

Clculo de contribuciones al amparo del Procedimiento de Revisin en Origen (Art. 99)

Se elimina la referencia al segundo reconocimiento dentro de las frmulas para el clculo de
contribuciones.

Requisitos para importar al amparo del Procedimiento de Revisin en Origen (Art. 100)
Para efectuar la importacin de mercancas mediante el procedimiento de revisin en origen,
desaparece el supuesto de las empresas que dictaminen sus estados financieros, en virtud, de que
derivado de la Propuesta de reforma Hacendaria, dada a conocer en la Gaceta Parlamentaria el 29

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de octubre de 2013, ya es optativo la dictaminacin de los estados financieros por contador
pblico autorizado, contemplado en el artculo 32-A del Cdigo Fiscal de la Federacin.

Requisitos para inscribirse en el Registro de Empresas Certificadas (Art. 100-A)

En los requisitos que deben cumplir las empresas certificadas se suprime la obligacin de
dictaminar sus estados financieros (propuesta de reforma del artculo 32-A del Cdigo Fiscal de la
Federacin, en la que la dictaminacin ya no es obligatoria) y la designacin de agentes o
apoderados aduanales.

Tambin se establece la obligacin de empresas certificadas, que estn registradas bajo la

modalidad de operador econmico autorizado, dar cumplimiento a los estndares mnimos en
materia de seguridad y requisitos especficos.

Se modifica la temporalidad en la renovacin de las empresas, as como el plazo para resolver la

solicitud de registro que se extiende a 180 das naturales.

Facilidades para las empresas certificadas (Art. 100-B)

Dispone conforme a su fraccin I que las empresas certificadas podrn promover el despacho por
cualquier aduana, excepto en el caso de aquellas sujetas a RRNA en materia de medio ambiente,
seguridad nacional, salud pblica o sanidad animal o vegetal (El texto anterior las limitaba
conforme al Anexo 21 nicamente).

En su fraccin VI, dispone que tendrn facilidades respecto de reduccin de multas,

cumplimientos espontneos de obligaciones derivadas del despacho, de acuerdo a como lo
establezca el SAT.

Supuestos de cancelacin de las empresas certificadas (Art. 100-C)

Se inserta en la Ley algunas de las causales para la cancelacin de autorizaciones de las empresas
certificadas contempladas en la Regla 3.8.5 de las Reglas de Carcter General en Materia de
Comercio Exterior, as como la cancelacin a peticin de la empresa autorizada.

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Regularizacin de mercancas (Art. 101)
Se prev la opcin de regularizar mercancas importadas temporalmente, aun vencido su plazo de
permanencia en el pas, tambin se podr regularizar las mercancas an iniciadas las facultades
de comprobacin sin perjuicio de las infracciones y sanciones que procedan, sin embargo, la
regularizacin no proceder para las mercancas que hayan pasado a propiedad del Fisco Federal.

CAPTULO III TEMPORALES DE IMPORTACION Y EXPORTACION

Importaciones temporales (Art. 104)

Se modifica la fraccin II, que sujeta a estas operaciones al cumplimiento de las RRNA, dejando de
sealar como requisito que se deben cumplir las formalidades para el despacho de la mercanca
correspondientes a este rgimen.

Importaciones temporales para retornar en su mismo estado (Art. 106)

Se modifica la fraccin IV para precisar que se permite la importacin temporal por el plazo que
dure su condicin de estancia, incluyendo sus renovaciones.
Se precisa en el inciso a) la posibilidad de importar un vehculo de acuerdo a su condicin de
visitante o residente temporal.

Respecto al inciso b) relativo a menajes de casa de igual forma ahora hacer referencia a la
posibilidad de que sean importados por residentes temporales y residentes temporales
estudiantes.

Respecto a la fraccin V, donde se otorga un plazo de permanencia de 10 aos para la importacin

de aviones conforme al inciso b), se establece que el reporte que presenten al SAT, se realice a
travs de medios electrnicos (Antes sealaba medios magnticos).

Para el inciso e) de la fraccin V, se incluye la posibilidad de importar temporalmente hasta por 10

aos locomotoras y equipo especializado de la industria ferroviaria.

Pedimento para importaciones temporales (Art. 107)

19
En la parte reformada de este artculo, fundamentalmente se reemplaza La Secretara por El
Servicio de Administracin Tributaria, en razn de que en la prctica, era ste ltimo quien
estableca las reglas y no la Secretara.
Adems, el texto del artculo se ajusta a la reforma del artculo 40 publicada en el mismo Decreto y
se elimina el concepto de apoderado aduanal.

Maquiladoras y exportadoras autorizadas (Art. 108)

En la parte reformada de este artculo, se elimina la exigencia de que tributen de acuerdo con lo
dispuesto en el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta, dejando nicamente exigencia de
que cumplan con los requisitos de control que establezca el Servicio de Administracin Tributaria
(en vez de La Secretara) mediante reglas.

Plazos para exportaciones temporales (Art. 116)

El texto legal del artculo se ajusta de conformidad con la reforma del artculo 40 establecida en el
mismo Decreto objeto de estudio.
Se substituye La Secretara por El Servicio de Administracin Tributaria, en razn de que, como
ya tambin se dijo, en la prctica, era ste ltimo quien estableca las reglas y no la Secretara.

Impuestos por el valor agregado en el extranjero (Art. 117)

En la parte reformada de este artculo, se elimina la parte que contemplaba al apoderado aduanal,
debido a que, como ya se dijo, dej de existir la figura del apoderado aduanal.

CAPTULO VI DEPOSITO FISCAL

Definicin del rgimen (Art. 119)

En la parte reformada de este artculo, se incluye a los importadores y exportadores, se eliminan
las partes que contemplaban al apoderado aduanal, y se reemplaza La Secretara por El Servicio
de Administracin Tributaria.

CAPTULO V TRANSITO DE MERCANCIAS

Procedimiento para el transito interno (Art. 127)

20
En la parte reformada del presente artculo, se incluye al importador y exportador, se elimina al
apoderado aduanal, se reemplaza La Secretara por El Servicio de Administracin Tributaria.
Adems, ahora se divide el artculo en dos fracciones, y la segunda de ellas se subdivide en incisos,
lo cual es para efectos prcticos, para una mayor claridad y distincin entre la el trnsito interno a
la exportacin y el trnsito interno a la importacin, as como los requisitos de cada uno.

Plazos de traslado en trnsito interno (Art.128)

En los dos prrafos que se reformaron del presente artculo, por un lado se reemplaza La
Secretara por El Servicio de Administracin Tributaria, se quita la figura de apoderado aduanal.

Responsables solidarios en trnsito internos (Art. 129)

En la parte reformada del presente artculo, se quita al apoderado aduanal, se reemplaza La
Secretara por El Servicio de Administracin Tributaria, quien realiza la cancelacin del registro
de las empresas transportistas y es quien seala los medios de control y seguridad mediante
reglas, para dichas empresas, es el Servicio de Administracin Tributaria.
Adems, se pasa al Agente Aduanal a la Fraccin II y quien efecte el trnsito interno de
mercancas a la fraccin I, trmino que se substituye por empresa transportista.

Por lo que hace al Agente Aduanal, hay 2 conductas diferentes, que se dividen en los incisos a) y
b), en lugar de citar el artculo 165, fraccin III de la Ley Aduanera, a efecto de ser ms especficos,
ya que prcticamente se transcribe el mencionado artculo 165, fraccin II, en lugar de slo citarlo.

Procedimiento para el trnsito internacional (Art. 131)

En la parte reformada del presente artculo, se adicionan las personas fsicas y morales, dentro de
las personas que pueden promover el trnsito internacional de mercancas por territorio nacional,
ya que la utilizacin de los servicios del agente aduanal ser optativa.

Promocin del trnsito internacional por territorio extranjero (Art. 134)

El presente artculo queda derogado, sin embargo, su contenido no se elimina, ya que queda
incluido dentro del primer prrafo del artculo 131.

CAPTULO VII RECINTO FISCALIZADO ESTRATEGICO

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Autorizacin para destinar mercancas al rgimen de recinto fiscalizado estratgico (Art. 135-A)
En el presente artculo, se agrega un prrafo mediante el cual se autoriza a las personas que
cuenten con la concesin o la autorizacin para prestar los servicios de manejo, almacenaje y
custodia de mercancas de comercio exterior para que puedan solicitar la autorizacin para
destinar mercancas al rgimen de recinto fiscalizado estratgico.

TTULO QUINTO.
FRANJA Y REGION FRONTERIZA

CAPTULO I

Reexpedicin de mercancas (Art. 139)

En el presente artculo, lo nico que cambia es que ahora los requisitos se encuentran en el
artculo 36-A y antes se encontraba en el 36 de la Ley Aduanera.

TTULO SEXTO.
ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL Y AUTORIDADES
FISCALES

CAPTULO I

Otras atribuciones del poder ejecutivo federal (Art. 143)

La fraccin III del presente artculo queda derogada, sin embargo, su contenido no se elimina, ya
que pasa a la fraccin XXXIII del artculo 144, y por lo tanto pasa de ser una atribucin del Poder
Ejecutivo Federal, a ser una atribucin de la Secretara, por la naturaleza de la autorizacin, ya que
consiste en autorizar que el despacho de mercancas por las aduanas nacionales, pueda hacerse
conjuntamente con las oficinas aduaneras de otros pases.

Otras facultades de la SHCP (Art.144)

Respecto de este artculo, se modificaron y se derogaron diversas fracciones; por lo que hace a la
fraccin I, se elimina el trmino de administraciones regionales de aduanas, ya que la divisin de
las aduanas ya no ser regional;

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Respecto de la fraccin III, se elimina el que pueda requerir de los contribuyentes, responsables
solidarios y terceros, los documentos e informes sobre las mercancas de importacin o
exportacin y, en su caso, sobre el uso que hayan dado a las mismas, lo cual queda englobado en
la informacin y documentacin relacionada con las obligaciones y requisitos que establecen las
disposiciones fiscales y aduaneras;

Por lo que hace a la fraccin V, se cambia el trmino los despachos por el despacho aduanero
y se acota que ste se realizar de manera electrnica; asimismo se suprime el trmino de
apoderados aduanales, se substituye la Secretara por el Servicio de Administracin
Tributaria;

En cuanto a la fraccin VI, se elimina el trmino mercancas de importacin o exportacin, ya

que se engloba en mercancas; asimismo se suprime la figura del segundo reconocimiento, y se
contempla el del dictamen aduanero a que se refiere el artculo 43 de la Ley Aduanera; y se quita
la facultad de autorizar y cancelar la autorizacin a los dictaminadores aduaneros, la cual pasa a la
fraccin XXXIV; adems se establece la facultad de revisar los dictmenes formulados por dichos
dictaminadores aduaneros;

Lo referente a las fracciones IX y XI, la Secretara para Inspeccionar y vigilar permanentemente en

forma exclusiva, el manejo, transporte o tenencia de las mercancas en los recintos fiscales y
fiscalizados, y para Verificar en forma exclusiva durante su transporte, la legal importacin o
tenencia de mercancas de procedencia extranjera en todo el territorio nacional, respectivamente,
ahora se contempla que podr en ambos casos apoyarse de los sistemas, equipos tecnolgicos, o
cualquier otro medio o servicio con que se cuente, incluso el dictamen aduanero a que se refiere
el artculo 43 la Ley Aduanera;

Para la fraccin XIII, nicamente se cambia el artculo 36, fraccin I, inciso e), por el 36-A, fraccin
I, inciso e) de la Ley Aduanera, ya que los requisitos del 36 ahora se establecen dicho artculo;

23
En cuanto a la fraccin XIV, ahora es el Servicio de Administracin Tributaria, y no la Secretara,
quien podr solicitar el dictamen que requiera, al agente aduanal o a cualquier otro perito;

Por lo que hace a la fraccin XVIII, se modifica el contexto, ya que se establece el custodiar y
transferir al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, en lugar de (determinar el
destino), de las mercancas que hayan pasado a ser propiedad del Fisco Federal, o de las que
pueda disponer legalmente; por otro lado, se agrega el supuesto de que tratndose de las
mercancas que no puedan ser transferidas al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes,
el Servicio de Administracin Tributaria mantendr la custodia de las mismas, y podr proceder a
la asignacin, donacin o destruccin de las mismas en trminos de las disposiciones aplicables, lo
cual substituye a las mercancas previstas en el artculo 157 de la Ley Aduanera;

Por su parte, la fraccin XXII se deroga, ya que la misma se refera a la facultad de dictar las reglas
correspondientes para el despacho conjunto a que se refiere la fraccin lIl del artculo 143 de la
Ley Aduanera, la cual, como ya lo anotamos, tambin fue derogada, pero pas a la fraccin XXXIII
del artculo que estudiamos;

Por otro lado, de la fraccin XXIV, nicamente se cambia el artculo 36, fraccin I, inciso e), por el
36-A, fraccin I, inciso e) de la Ley Aduanera;

En cuanto a la fraccin XXXI, la misma se deroga, ya que se remita a la figura que estableca la
fraccin II del artculo 145 de la Ley, la cual tambin fue derogada;

Por lo que hace a la fraccin XXXII, se contempla la facultad de verificar y supervisar los servicios
autorizados que facilitan el reconocimiento aduanero empleando tecnologa no intrusiva, la cual
es nueva, ya que anteriormente no exista la figura de tecnologa no intrusiva;

En cuanto a la fraccin XXXIII, la misma es nueva tambin como facultad de la Secretara, ya que
antes era facultad del Ejecutivo Federal, y se contemplaba en la fraccin y se contemplaba en la
fraccin III del artculo 143, la cual obviamente fue derogada;

24
Ahora bien, respecto de la fraccin XXXIV, sta se adiciona al artculo que nos ocupa, la cual se
refiere a la facultad de autorizar y cancelar la autorizacin a los dictaminadores aduaneros, que
antes se encontraba dentro de la fraccin VI.

Por ltimo, la fraccin XXXV, que seala las dems que sean necesarias para hacer efectivas las
facultades a que este precepto se refiere sta ya estaba, slo que pas de la fraccin XXXII a la
XXXV.

Auditorias por parte de las autoridades (Art. 144 C)

Este artculo se adiciona a la Ley Aduanera y establece que las auditoras en materia de comercio
exterior se efectuarn a los archivos electrnicos de los sujetos obligados.

Destino de las mercancas que pasan a propiedad del fisco federal (Art. 145)
En primer lugar, el Consejo Asesor ahora emitir su postura respecto a la determinacin de las
polticas, procedimientos y criterios en materia de destino de las mercancas provenientes de
comercio exterior que pasen a propiedad del Fisco Federal y de las que se pueda disponer, que no
sean transferibles al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, en lugar de slo
determinar el destino de dichas mercancas, es decir, ahora intervendr en la determinacin de
polticas, procedimientos y criterios, ir ms all de determinar el destino de las mercancas a que
alude este artculo;

En consecuencia, ahora en lugar de slo observar lineamientos, la autoridad aduanera al sealar el

destino a las mercancas de comercio exterior no transferibles, observar cuestiones ms
profundas, que tienen que ver con la preservacin de la seguridad nacional, salud pblica y medio
ambiente, y con la obtencin de un dictamen expedido por autoridad competente, que establezca
que las mercancas correspondientes son aptas para uso o consumo humano o animal, uso
medicinal, quirrgico, agrcola o ganadero;

Adems, ahora en lugar de la Secretara, se habla de la autoridad aduanera y del Servicio de

Administracin Tributaria, al ser sta la autoridad facultada para estos fines.

25
Documentacin con que debe ampararse la mercanca extranjera (Art. 146)
Se incluyen la documentacin electrnica o digital y se adiciona el comprobante fiscal digital.

Acta de inicio de procedimiento administrativo (Art. 150)

Se elimina el segundo reconocimiento y solamente hace referencia a reconocimiento aduanero y
verificacin de mercancas en transporte.

Embargo precautorio de las mercancas (Art. 151).

Se elimina el concepto de segundo reconocimiento y se agrega en su fraccin IV como parte del
supuesto de embargo la imposibilidad de localizar al proveedor en el extranjero en el domicilio
declarado en el pedimento.

La orden de embargo ser emitida por la autoridad competente de conformidad con el

Reglamento y ya no exclusivamente por el Administrador General de Aduanas y la Administracin
Central de Investigacin Aduanera.

Determinacin de crditos fiscales cuando no aplique embargo precautorio (Art. 152)

Se prev un solo reconocimiento con el uso de tecnologa no intrusiva, se elimina el concepto de
cuotas compensatorias para ampliarse a aprovechamientos y por ltimo se adiciona el supuesto
de imposicin de sanciones sin la determinacin de contribuciones o cuotas compensatorias
omitidas, ni embargo precautorio de las mercancas, en el cual se determinar un crdito fiscal sin
seguir el procedimiento previsto.

Presentacin de pruebas (Art. 153)

Con la reforma, el punto de entrada para todos los trmites de importacin, exportacin y trnsito
de mercancas se denomina Sistema Electrnico Aduanero, por lo que se reform el artculo 36 y
se adicion el 36-A a la Ley Aduanera.

Mercanca ilegal en visitas domiciliarias (Art.155)

Se aclara a partir de la notificacin del Acta respectiva comenzar a correr el trmino de diez das
que tiene el contribuyente para presentar su escrito de pruebas y alegatos; por otro lado, retoma

26
el anterior contenido del artculo 153 de la Ley que establece que el plazo de cuatro meses que
tiene la autoridad para dictar su resolucin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se
encuentre debidamente integrado el expediente y se entender como integrado, cuando hayan
vencido los plazos para la presentacin de todos los escritos de pruebas y alegatos o, en caso de
resultar procedentes, la autoridad encargada de emitir la resolucin haya llevado a cabo las
diligencias necesarias para el desahogo de las pruebas ofrecidas por los promoventes y; cuando no
se emita la resolucin definitiva correspondiente en el plazo de cuatro meses, las actuaciones de la
autoridad quedarn sin efectos.

Asimismo, en cuanto a los requisitos para obtener la patente como Agente Aduanal se adicion la
condicionante de en caso de haber sido Agente Aduanal no hubiere sido extinguida la patente,
derogando como requisito el gozar de buena reputacin personal; por otra parte se aumenta el
plazo de experiencia a cinco aos y se acot la obligacin de estar inscrito para efectos del R.F.C. y
demostrar estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

Mercancas perecederas, animales vivos o camiones embargados precuatoriamente (Art. 157)

Establece de forma clara el tratamiento para los automviles y camiones, adicionando aeronaves y
embarcaciones, los cuales, despus de cuarenta y cinco das siguientes a su embargo sin que se
haya comprobado su legal estancia en el pas, sern transferidos para su venta al Servicio de
Administracin y Enajenacin de Bienes; no se prev la venta de las mercancas perecederas, de
fcil descomposicin o deterioro, de animales vivos, sino solamente su destruccin, donacin o
asignacin; deja claro que cuando las mercancas embargadas conforme lo establece el artculo
151, fracciones VI y VII, que dentro de los diez das concedidos para el efecto, no se haya
desvirtuado el supuesto de embargo, la autoridad proceder a su destruccin, donacin,
asignacin o transferencia para venta; ya no se refiere a venta, sino transferencia para venta; es
decir que la encargada de vender la mercanca no ser el Servicio de Administracin Tributaria; se
retoma en el artculo 58 del Cdigo Fiscal de la Federacin (con la nueva reforma), el contenido del
artculo 90 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y; prev nuevos requisitos para la devolucin de
la mercanca, o el pago del valor de la mercanca embargada, pues se tendr que acreditar tener
un derecho subjetivo legtimamente reconocido sobre los bienes, y si la persona que obtenga una
resolucin administrativa o judicial firme es distinta de quien tenga derecho subjetivo

27
legtimamente reconocido sobre los bienes, ambos debern solicitar el resarcimiento en forma
conjunta, designando a una de ellas de comn acuerdo como el titular del derecho.

Retencin de mercancas o sus medios de transporte (Art. 158)

nicamente se modifica la referencia del artculo 36 al 36-A, por su adicin a la Ley.

TTULO SEPTIMO.
AGENTES ADUANALES, APODERADOS ADUANALES Y
DICTAMINADORES

CAPTULO I

Agente Aduanal (Art.159)

Se elimina la posibilidad de adquirir la patente de agente aduanal para promover nicamente el
despacho de mercancas cuyas fracciones arancelarias se autoricen en forma expresa.
Adems con la reforma se abrirn convocatorias para adquirir la patente de agente aduanal.

Requisitos para operar como agente aduanal (Art. 160)

Se adiciona el requisito de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales para
que el agente aduanal pueda operar; se precisa que la inhabilitacin del agente aduanal por la
inobservancia de las fracciones II, III, IV, VI, VII, Vlll y XI, seguir un procedimiento administrativo,
tambin con la reforma, la solicitud de suspensin voluntaria de actividades de un agente aduanal
ya no ser prorrogable; el mandatario aduanal autorizado deber tener tres aos de experiencia
aduanera, no dos como antes se estableca y; por ltimo, nicamente un mandatario aduanal
podr promover el despacho en representacin del agente aduanal, indistintamente en cualquiera
de las aduanas autorizadas, los dems lo harn ante una sola aduana.

Aduanas en la que puede actuar el agente aduanal (Art. 161)

En virtud de la eliminacin de la posibilidad de adquirir la patente de agente aduanal para
promover nicamente el despacho de mercancas cuyas fracciones arancelarias se autoricen en
forma expresa, se elimina el segundo supuesto para actuar en aduanas distintas a la de su
adscripcin.

28
Obligaciones del agente aduanal (Art. 162)
Se implementa la simplificacin de documentos en papel para ahora conservarlos de manera
electrnica excepto la manifestacin de valor; obliga a los agentes aduanales a proporcionar a sus
clientes, los archivos electrnicos que se generen y tanto sus clientes como los agentes aduanales
los debern conservar en trminos de lo establecido por el tercer prrafo del artculo 6 de la Ley.
No obstante que para obtener la patente de agente aduanal se tuvo que acreditar un examen, con
la reforma se pretende aplicar de manera general por parte del Servicio de Administracin
Tributaria un examen a los agentes aduanales.

Derechos del agente aduanal (Art. 163)

Con la reforma ahora se tiene derecho a designar cinco mandatarios en lugar de tres; el agente
aduanal, cuando solicite el cambio de aduana adscripcin, deber demostrar que concluy todos
los trmites en dicha aduana y; se elimina la figura del sustituto.

Agente Aduanal Sustituto (Art. 163-A)

Se deroga el artculo.

Causas de suspensin del Agente Aduanal (Art. 164)

Se eliminan como causales de suspensin el estar sujeto a un procedimiento de cancelacin y el
carecer por primera y segunda ocasin de bienes suficientes para cubrir crditos fiscales que
hayan quedado firmes, y que para su cobro se haya seguido el procedimiento administrativo de
ejecucin.

Causas de cancelacin (Art. 165)

Se elimina la causal de cancelacin de patente relativa a retribuir de cualquier forma, directa o
indirectamente a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones, pues sanciona al
agente aduanal que permita o transmita a un tercero el uso o goce de la patente o de los derechos
consignados en la misma; tambin ser causal de cancelacin de patente declarar con inexactitud
algn dato en los anexos del pedimento.

29
Adems se adicionan tres causales de cancelacin de patente, la primera relativa a transmitir el
uso o goce de los derechos de la patente, la segunda por tramitar pedimentos a favor de un
importador o exportador que cuando requiera estar inscrito en el Padrn de Importadores de
Sectores Especficos o en el Padrn de Exportadores Sectorial, no lo est y; por ltimo, declarar en
el pedimento, anexos o aviso de consolidado, un valor en aduana diferente del que le haya
proporcionado el importador o exportador.

Extincin del derecho de ejercer la patente (Art. 166).

Se adiciona como causal de extincin de la patente dejar de ejercer la patente por ms de un ao,
con excepcin de los casos en que se haya autorizado la suspensin de actividades.

Procedimiento de suspensin de agente aduanal (Art. 167)

Se elimin del texto anteriormente vigente respecto a que slo bastara la comparecencia fsica del
Agente Aduanal para que la autoridad levante la suspensin a que se refiere la fraccin I del
artculo 164 de la misma Ley.

Asimismo se acot a travs de la reforma que la autoridad aduanera competente, contar con un
plazo de dos aos posteriores a la fecha de conocimiento de la realizacin de los hechos u
omisiones que las configuren, para darlos a conocer en forma circunstanciada al agente aduanal y
se limit sus facultades estableciendo que por ningn motivo la autoridad podr iniciar un
procedimiento de los sealados en este prrafo, cuando los hechos que constituyan alguna de las
causales de suspensin, cancelacin o extincin del derecho a ejercer la patente, hayan ocurrido
con ms de cinco aos de antigedad, a menos que la conducta infractora del agente aduanal, por
su naturaleza no sea instantnea y se prolongue en el tiempo, caso en el cual los cinco aos se
computarn a partir de que dicha conducta haya cesado.

Aunado a lo anterior se eliminan los ltimos cincos prrafos que refieren al plazo de treinta das
para el desahogo de prueba y la obligacin de emitir la resolucin dentro del plazo de 3 meses
tratndose de procedimiento de suspensin y de 4 meses cuando se refiera algn procedimiento
de cancelacin de patente.

30
Ofrecimiento de pruebas (Art. 167-A)
Se adiciona este artculo, regulando el ofrecimiento de las pruebas, ajustando sus alcances a lo
establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin en materia de Recurso de Revocacin, as como el
requerimiento de aquellos documentos que no se hayan exhibido mediante el escrito que
corresponda.

Desahogo de pruebas (Art. 167B)

Se crea este artculo en el que se establecen los plazos para el desahogo y admisin de pruebas,
los cuales estaban establecidos en el artculo 167, prrafo 5, que era de 30 das, sin embargo, con
la modificacin se establece que el referido desahogo se efectuara en un plazo no menor de 5 das
y no mayor a 15.

Resolucin (Art. 167C)

Se crea este artculo y retoma lo establecido en el artculo 167 prrafos, 6, 7, 8, y 9, incluyendo
ahora el procedimiento de extincin de la patente, adems de que la notificacin tambin la podr
realizar la autoridad competente y no solo por conducto de la aduana de adscripcin.

Art. 168 DEROGADO

Art. 169. DEROGADO

Art. 170. DEROGADO

Art. 171. DEROGADO

Art. 172. DEROGADO

Art. 173. DEROGADO

Desaparece la figura del Apoderado Aduanal.

31
Sin embargo el artculo Quinto Transitorio indica que las autorizaciones de apoderado aduanal que
se encuentren vigentes al momento de la entrada en vigor del Decreto, continuarn vigentes hasta
en tanto no se cancelen, extingan o revoquen.

DICTAMINADOR ADUANERO
Requisitos (Art. 174)
Se aumenta a dos aos la vigencia del dictaminador aduanero, agregndose que debern
presentar evaluaciones de confiabilidad que establezca el SAT mediante reglas.

Responsabilidades del dictaminador aduanero (Art. 175)

Se eliminan las causales de sancin establecidas en las fracciones I, II y III del artculo 44,
incluyndose como causales de cancelacin omitir las que se encuentren establecidas en la
autorizacin, haciendo hincapi en el anlisis e interpretacin de imgenes generadas por los
equipos tecnolgicos con los que se cuente y con esto emitir un dictamen incorrecto, y por otro
lado no cumplir con las evaluaciones de confiabilidad.

Cancelacin de la autorizacin (Art. 175-A)

Se incluye este artculo mismo que establece las causas de cancelacin de las autorizaciones
otorgadas a los particulares que no cumplan adems de las sealadas en las fracciones que se
mencionan, tambin con la que se establecen en su autorizacin.

TTULO OCTAVO.
INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO I

Infracciones relacionadas con la importacin o exportacin (Art. 176)

Se complementa la fraccin VII, cuando no se presenten las mercancas a reconocimiento, en el
lugar sealado con cualquier operacin de comercio exterior en el que se requiera activar el
mecanismo de seleccin automatizado, como supuesto de infraccin.

32
Asimismo se incluye en la fraccin XI, que en la transmisin electrnica o en el aviso consolidado,
adems del nombre del importador, sea falsa o inexistente la denominacin o razn social, o
domicilio fiscal del importador o domicilio en el extranjero del proveedor.

Presuncin de infracciones (Art. 177)

En la fraccin VIII, se aade como infraccin no incluir el valor y otros datos de comercializacin
de mercancas o valor comercial en la informacin que sea transmitida electrnicamente,
eliminando la presentacin fsica de la factura, documento de embarque anexados al pedimento,
en el caso de mercancas susceptibles de identificacin individual.

Sanciones por infracciones (Art. 178)

En la fraccin I, se elimina la multa establecida en la fraccin I del artculo 50 de la Ley, cometida
por pasajeros.

Infracciones relacionadas con el destino de mercancas (Art. 182).

En la fraccin III, se sustituye calidades migratorias por condiciones de estancia, la cual fue
modificada de la misma manera en el inciso a) de la fraccin IV del artculo 106.
Por su parte las fracciones VI y VII, incluyen la transmisin e impresin de los pedimentos, adems
de la presentacin fsica de stos.

Casos en que las mercancas pasan a ser propiedad del fisco federal (Art. 183A)
Se incluye un prrafo en la fraccin IV, indicando que de acuerdo a lo establecido en los artculos
36 y 36-A de la Ley, se deber transmitir y presentar un pedimento de rectificacin en que se
anexar en documento electrnico o digital la informacin del cumplimiento de las Regulaciones y
Restricciones no Arancelarias.

Infracciones relacionadas con la obligacin de presentar documentacin y declaraciones (Art.

184)
En trminos generales se incluye principalmente en este artculo, la transmisin de la informacin,
anexar documentos digitales cuando se requiera, sustituye factura por aviso consolidado, se
incluye la firma electrnica avanzada, tratndose del pedimento de importacin, incluir

33
denominacin o razn social del proveedor o exportador, se deroga la fraccin XVIII, misma que se
refera a la presentacin fsica de la documentacin establecida en el artculo 36, segundo prrafo
de la Ley.

Infracciones relacionadas con la transmisin de datos (Art. 184-A).

Se incorpor el artculo 184-A, el cual establece principalmente las infracciones relacionadas con la
transmisin de la informacin por lo que se refiere al valor de la mercanca, la omisin o
inexistencia de datos relativos a su comercializacin y asimismo lo relacionado a su transportacin,
de acuerdo a los siguientes textos:

1. Transmitir datos inexactos o falsos, referentes al valor de las mercancas o los dems datos
relativos a su comercializacin.

2. Transmitir informacin incompleta o con datos inexactos, en cuanto a la descripcin de la

mercanca e identificacin individual, considerando la mercanca que se presente a despacho.

3. Transmitir informacin relacionada con la transportacin de la mercanca, incompleta o con

datos inexactos, en cuanto a su descripcin e identificacin individual y nmero de contenedor,
considerando la mercanca y contenedor presentado a despacho.

Multas (Art. 184B).

Incorporacin del artculo 184-B, relativo a la aplicacin de multas por incumplimiento en lo
establecido en el artculo 184-A, para quedar de la siguiente forma:

1. Multa de $18,000.00 a $30,000.00, cuando:

a. Transmitir datos inexactos o falsos, referentes al valor de las mercancas o los dems datos
relativos a su comercializacin.

b. Transmitir informacin incompleta o con datos inexactos, en cuanto a la descripcin de la

mercanca e identificacin individual, considerando la mercanca que se presente a despacho.

34
2. Multa de $1,420.00 a $2,030.00, cuando:

b. Transmitir informacin relacionada con la transportacin de la mercanca, incompleta o con

datos inexactos, en cuanto a su descripcin e identificacin individual y nmero de contenedor,
considerando la mercanca y contenedor presentado a despacho.

Multas por presentacin y envo de informacin (Art. 185)

En este artculo se elimina la multa por incumplimiento del segundo prrafo del artculo 36
(reformada), de igual manera se elimina el segundo prrafo de la fraccin II, referente a la
rectificacin del pedimento. Se incluye adems del pedimento el aviso consolidado. Asimismo se
incluye en la fraccin XVI, que se impondr la multa establecida en caso de no presentar el aviso
en el plazo establecido.

Infracciones relacionadas con el control seguridad y manejo de las mercancas (Art. 186)
En trminos generales en la fraccin IV, se agregan a los conductores, propietarios de medios de
transporte o representantes, se derogan las fracciones X, XVI, en la fraccin XVII, se elimina al
apoderado aduanal y en lugar de factura se refiere al aviso consolidado.

Sanciones por infracciones relacionadas con el control seguridad y manejo de las mercancas
(Art. 187)
Se elimina la causal de multa, la establecida en la fraccin X, que fue derogada en el artculo 186

Infracciones detectadas por la autoridad (Art. 194)

Se adiciona el penltimo prrafo del artculo 16-A, el que anteriormente se refera al ltimo
prrafo.

Disminucin de sanciones (Art. 199)

Se incluye la fraccin V, para los supuestos de disminucin de sanciones un 50% cuando la omisin
no recaiga en los supuestos de embargo precautorio antes de la notificacin de la resolucin.

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Constitucin de fondos (Art. 202).
En este artculo se elimina la figura de apoderado aduanal, ya no se har referencia a la Secretara,
sustituyndolo por el SAT.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin.

SEGUNDO. El Servicio de Administracin Tributaria, dentro de un plazo que no exceder de un ao

contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, publicar las disposiciones jurdicas
en las que se establecern los mecanismos, formas y medios que debern utilizar los importadores
y exportadores que opten por despachar directamente sus mercancas.

TERCERO. En tanto se expidan las disposiciones reglamentarias de la Ley Aduanera, seguir en

vigor el Reglamento de la misma en todo lo que no se le oponga.

CUARTO. A partir de la entrada en vigor de este Decreto quedan sin efectos las disposiciones
administrativas, resoluciones, consultas, interpretaciones, autorizaciones o permisos de carcter
general o que se hubieran otorgado a ttulo particular que contravengan o se opongan a lo
establecido en la Ley Aduanera.

QUINTO. Las autorizaciones de apoderado aduanal activas a la fecha de entrada en vigor del
presente Decreto, continuarn vigentes hasta en tanto las mismas se cancelen, se extingan o se les
revoquen a los apoderados aduanales. Para tales efectos sern aplicables las disposiciones del
Ttulo Sptimo, Captulo nico, Seccin Segunda, de la Ley Aduanera y dems aplicables, que se
derogan por virtud del presente Decreto.

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