Historico - Tsj.gob - Ve Decisiones Scon Febrero 196425-90-24217-2017!17!0239

25/2/2017 historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/febrero/19642590242172017170239.
HTML

MagistradaPonente:GLADYSMARAGUTIRREZALVARADO

Constaenautosque,el22defebrerode2017,elVicepresidenteEjecutivodelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,
ciudadanoTARECKELAISSAMI,asistidoporelDr.ElvisEduardoHidroboAmoroso,DirectorGeneraldeConsultora
JurdicadelMinisteriodelPoderPopulardelDespachodelaPresidenciaySeguimientodelaGestindeGobierno,inscrito
enelInstitutodePrevisinsocialdelAbogadobajoeln.127.743,presentanteestaSalaConstitucional,confundamento
enloprevistoenlosartculos26,51,266.1,334,335y336.11delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,
DEMANDADEINTERPRETACINdelartculo244delTextoFundamental,enrelacinaldesacatoquemantienela
AsambleaNacionalfrentealPoderJudicialyalordenconstitucional.
Enesamismafecha,sediocuentaenSalaysedesignponentealaMagistradaGladysMaraGutirrezAlvarado,
quien,contalcarcter,suscribelapresentedecisin.
Ahora bien, efectuado el examen correspondiente, pasa esta Sala Constitucional a decidir, previas las
consideracionessiguientes:

I
DELADEMANDA

ElVicepresidenteEjecutivodelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,ciudadanoTARECKELAISSAMI,expres,
comofundamentodesupretensin,losiguiente:
QueEndiversassentencias,esamximaintrpretedelaCartaMagnahadeclaradoqueresultanmanifiestamente
inconstitucionalesy,porende,absolutamentenulosycarentesdetodavigenciayeficaciajurdica,losactosemanadosde
laAsambleaNacional,incluyendolasleyesqueseansancionadas,mientrassemantengaeldesacatoalaSalaElectoral
delTribunalSupremodeJusticia,ascomotambinendesacatoadecisionesemanadasdeesaSala(vid.sentenciasnros.
808y810,defechas2deseptiembrede2016y21deseptiembrede2016,yrecientementeenlasnros.952del21de
noviembrede2016,nros.1012,1013y1014del25denoviembrede2016ynro.1086del13dediciembrede2016,nros.2
y 3 del 11 de enero, 4 y 5 del 19 de enero, 6 del 20 de enero y 7 del 26 de enero de 2017, en las que ha ratificado el
desacatoporpartedelaAsambleaNacionalalasdecisionesnros.260del30dediciembrede2015,1del11deenerode
2016y108del1deagostode2016,emanadasdelaSalaElectoraldelTribunalSupremodeJusticia).
Queenlareferidasentencianro.808/2016,laSalaConstitucionalafirmlosiguiente:
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/febrero/19642590242172017170239.HTML 1/30
25/2/2017 historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/febrero/19642590242172017170239.HTML
este Mximo Tribunal de la Repblica debe advertir que la participacin o intervencin directa o
indirecta en las actuaciones desplegadas por la mayora parlamentaria de la Asamblea Nacional, en
contravencinalordenamientoconstitucionalyencontumaciaalasdecisionesemanadasporlosrganos
jurisdiccionales del pas, generar las correspondientes responsabilidades y sanciones constitucionales,
penales, civiles, administrativas, disciplinarias, ticas, polticas y sociales en general necesarias para
salvaguardarlaeficaciadelTextoFundamentalquesehadadodemocrticamenteelpueblovenezolano,a
travsdelprocesoconstituyente,paraprocurarsuconvivenciapacficaypromoversubienestar.
Que constituye un hecho pblico, notorio y comunicacional que la Asamblea Nacional an se encuentra en
desacato,puesnoharealizadoelactoformaldedesincorporacindelosciudadanoscuyaproclamacinfuesuspendidaen
lasentencianro.260/2015emanadadelaSalaElectoral.
Que el da 5 de enero de 2017 se instal la Asamblea Nacional y se design su nueva junta directiva, sin que
previamentesehayarealizadotalactodeacatamientoalPoderJudicial,circunstanciaquenosloreiteraelmanifiesto
desacato sino que, ante las mismas circunstancias fcticas, determina que esos actos del parlamento estn viciados de
nulidadporinconstitucionalidad,conlaconsiguienteomisinpermanenteenlaqueseencuentradeformavoluntariaese
rgano,alautoincapacitarseparaejercerlasactuacionesconstitucionalesquelecorrespondeneimpedirquelosrganos
respectivospuedanacudiraella,comoensituacionesdenormalidadconstitucionalloprescribeelTextoFundamental.
Queel artculo 244 Constitucional prev lo siguiente: Artculo 244. Para ser Ministro o Ministra se requiere
poseerlanacionalidadvenezolanaysermayordeveinticincoaos,conlasexcepcionesestablecidasenestaConstitucin.
LosMinistrosoMinistrassonresponsablesdesusactosdeconformidadconestaConstitucinylaley,ypresentarnante
la Asamblea Nacional, dentro de los primeros sesenta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente sobre la
gestindeldespachoenelaoinmediatamenteanterior,deconformidadconlaley.

Quemsalldeltenordelareferidadisposicinfundamentalvigente,histricamenteelVicepresidenteEjecutivo
delaRepblicaylosMinistrosyMinistrashanpresentadolareferidamemoriarazonada,dirigidafundamentalmenteal
Pueblo Venezolano (en respeto a la democracia social y participativa que propugna el Texto Fundamental), en la sede
fsicadelaAsambleaNacional,conlapresenciadediputadosydiputadasydemsasistentesalacto.

Queante la situacin de desacato en la que actualmente se encuentra la Asamblea Nacional, surge la legtima
duda hermenutica respecto a si, ante tales circunstancias y a pesar de tal situacin de desacato, se debe presentar la
memoriaaquealudeelartculo244Constitucional,enlasededelaAsambleaNacional,osi,porelcontrario,dadala
omisininconstitucionalporpartedelrganoLegislativoNacionalfrentealPoderJudicialyalaConstitucin,debemos
abstenernos de hacerlo ante la misma, sino, en esencia, presentar nuestra memoria razonada anual ante el Tribunal
SupremodeJusticia,comomximayltimaintrpretedeNuestraCartaMagna,debidamentetransmitidoporlosmedios
decomunicacionalsocial,parallegaralamayorcantidaddenuestroPueblo.

Queacudiendo ante el Mximo Tribunal de la Repblica dentro de los primeros sesenta das de cada ao que
establece la Constitucin, solicito respetuosamente, en el marco de la divisin y colaboracin de poderes, as como del
principio democrtico que rige el sistema constitucional patrio, una respuesta judicial urgente respecto de tal
planteamiento,todavezqueaunqueestviciadadenulidadlasesindeinstalacindelaAsambleaNacionalcelebradael
5 de enero de 2017, estimamos necesario presentar la memoria razonada y suficiente sobre la gestin anual, para
reivindicarelrespetoquemereceelPuebloVenezolanoylaInstitucionalidaddelaRepblica.
Quedeconformidadconloprevistoenelartculo133delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,la
presente demanda cumple con los requisitos y/o presupuestos procesales de admisibilidad, toda vez que no se encuentra
incursoenningnsupuestodeinadmisin.
Que En razn de la urgencia del presente asunto, de que lo sealado constituye un hecho pblico, notorio y
comunicacionaly,enfin,dequelascircunstanciasreferidassonabsolutamenteverificablessinnecesidaddecontinuarla
instruccindelacausa,sesolicitarespetuosamentequelaSalaejercelapotestaddiscrecionaldepronunciarseinlimine
litissobrelapresentedemanda,conelobjetodegarantizarlatutelajudicialefectiva(vid.sentenciasnros.988del1de
agostode2014y1865/2014).
Que En virtud de las anteriores consideraciones de hecho y de Derecho, se solicita respetuosamente que la
presentedemandaseaadmitidayresueltainliminelitis,conlaurgenciadelcaso,inclusorecalificada,sobrelabasedel
principio iura novit curia, junto a los dems pronunciamientos que esa Sala estime oportuno hacer como mxima y
ltimaintrpreteygarantedeLaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,enarasdegarantizarelacceso
alajusticiaylatutelajudicialefectivaprevistaenelartculo26denuestraCartaMagna.
II
DELACOMPETENCIA

Previo a cualquier pronunciamiento, pasa esta Sala a determinar su competencia para conocer de la presente
demandadeinterpretaciny,alrespecto,observa:
Elartculo266.1delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezueladisponeque:Sonatribucionesdel
TribunalSupremodeJusticia:1.EjercerlajurisdiccinconstitucionalconformealTtuloVIIIdeestaConstitucin.
Ensentencian.1077del22deseptiembrede2000,caso:ServioTulioLen,estaSalaConstitucionaldetermin
sucompetenciaparainterpretarelcontenidoyalcancedelasnormasyprincipiosconstitucionales,deconformidadconlo
establecidoenelartculo335delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,enconcordanciaconelartculo
336eiusdem.
Al respecto, esta Sala Constitucional como mximo y ltimo intrprete de la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuela,haprecisadoquelafacultadinterpretativaestdirigidaaquelanormaainterpretarestcontenida
enlaConstitucin(sentencian.1415del22denoviembrede2000,caso:FreddyRangelRojas,entreotras)ointegreel
sistemaconstitucional(sentencian.1860del5deoctubre2001,caso:ConsejoLegislativodelEstadoBarinas),delcual
formaran parte los tratados o convenios internacionales que autorizan la produccin de normas por parte de organismos
multiestatales(sentencian.1077del22deseptiembrede2000,caso:ServioTulioLen)olasnormasdecarctergeneral
dictadasporlaAsambleaNacionalConstituyente(sentencian.1563del13dediciembrede2000,caso:AlfredoPea).
Msrecientementemediantelasentencian3del11deenerode2017,laSalasepronuncienuncasosimilarde
interpretacinconstitucional,solicitadaporelPresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,NicolsMaduroMoros,
especficamente,sobrelapresentacindelmensajeanualalquerefiereelartculo237Constitucional,enelquedaracuenta
delosaspectospolticos,econmicos,socialesyadministrativosdesugestinduranteelaoinmediatamenteanterior.
Por su parte, la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia acogi la doctrina comentada, estableciendo
expresamenteensuartculo25.17,lacompetenciadeestaSalapara:Conocerlademandadeinterpretacindenormasy
principiosqueintegranelsistemaconstitucional.
As las cosas, se observa que la peticin del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
ciudadanoTareckElAissami,estribaeninterpretarelartculo244delTextoFundamental,sobrelabasedelasalegaciones
formuladasporloque,deconformidadconlosprecedentesjurisprudencialessealados,conloprevistoenelartculo335
Constitucional y en atencin a lo dispuesto en la aludida disposicin de la ley que regula las funciones de este Mximo
Juzgado,estaSalaresultacompetenteparadecidirelasuntosometidoasuconocimiento.Assedeclara.
III
DELAADMISIBILIDAD

Con relacin a la admisibilidad de la solicitud de autos, la Sala estima preciso reafirmar su doctrina sobre las
condicionesdeadmisibilidadalasquesehallasujetaestaespecialdemanda(Vid.,entreotras,sentenciasnmeros1.077/2000,
1.347/2000,2.704/2001y278/2002),yobservaqueelsolicitantedeautosactaensucondicindeVicepresidenteEjecutivo
delaRepblicaBolivarianadeVenezuela,demostrandoensuescritosucualidadeintersporlainterpretacindelcontenido
delartculo244Constitucional,queestableceloconducentealaresponsabilidaddelosMinistrosyMinistrasdepresentarante
laAsambleaNacionalunamemoriarazonadaysuficientesobrelagestindeldespachoenelaoinmediatamenteanterior
dentrodelosprimerossesentadasdecadaao,yque,enfin,lapresentesolicitudnoseencuentraincursaenningunadeesas
causalesdeinadmisibilidad,ascomotampocoenlasprevistasenelartculo133delaLeyOrgnicadelTribunalSupremode
Justicia.Assedeclara.

IV
DELMERODERECHOYLAURGENCIADELASUNTO
Con fundamento en los precedentes jurisprudenciales de esta Sala contenidos en sentencias nmeros 226/2001,
1.684/2008y1.547/2011,considerando,porunaparte,queelpresenteasuntoesdemeroderecho,entantonorequierela
evacuacin de prueba alguna, al estar centrado en la obtencin de un pronunciamiento interpretativo del artculo 244
Constitucional, con relacin a una circunstancia pblica, notoria y comunicacional, y por otra parte, en atencin a la
gravedad y urgencia de los sealamientos que subyacen en la solicitud de interpretacin formulada por el Vicepresidente
EjecutivodelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,ciudadanoTareckElAissami,loscualessevinculanalanecesidadde
unpronunciamientourgentedeestaSala,todavezquedichanormaestableceunplazoparalapresentacindeunamemoria
razonadaysuficientesobrelagestindeldespachodelosMinistrosyMinistrasenelaoinmediatamenteanteriordentrode
losprimerossesentadasdecadaaoyquedeigualmaneraporanaloga,tambinseapresentadalamemoriaycuentadel
VicepresidenteEjecutivodelaRepblica,estaSaladeclaralapresentecausademeroderecho,ascomolaurgenciaensu
resolucin.
Enrazndeloantesexpuesto,deconformidadconlodispuestoenelartculo7delCdigodeProcedimientoCivil,
aplicableporremisinsupletoriadelartculo98delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,enconcordanciacon
elartculo145eiusdem,laSalaestimapertinenteentraradecidirsinmstrmiteselpresenteasunto.Assedecide.
V
CONSIDERACIONESPARADECIDIR
Conocasindelapresentedemandadeinterpretacindelartculo244delTextoFundamental,elciudadano
TareckelAissami,ensucondicindeVicepresidenteEjecutivodelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,plantea
que ante la situacin de desacato en la que actualmente se encuentra la Asamblea Nacional, surge la legtima duda
hermenuticarespectoasi,antetalescircunstanciasyapesardetalsituacindedesacato,sedebepresentarlamemoriaa
que alude el artculo 244 Constitucional, en la sede de la Asamblea Nacional, o si, por el contrario, dada la omisin
inconstitucional por parte del rgano Legislativo Nacional frente al Poder Judicial y a la Constitucin, debemos
abstenernos de hacerlo ante la misma, sino, en esencia, presentar nuestra memoria razonada anual ante el Tribunal
SupremodeJusticia,comomximayltimaintrpretedeNuestraCartaMagna,debidamentetransmitidoporlosmedios
decomunicacionalsocial,parallegaralamayorcantidaddenuestroPueblo.
Ahorabien,elartculo244Constitucionaldisponelosiguiente:
ParaserMinistrooMinistraserequiereposeerlanacionalidadvenezolanaysermayordeveinticincoaos,con
lasexcepcionesestablecidasenestaConstitucin.
Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitucin y con la ley, y
presentarnantelaAsambleaNacional,dentrodelosprimerossesentadasdecadaao,unamemoriarazonaday
suficientesobrelagestindeldespachoenelaoinmediatamenteanterior,deconformidadconlaley.
Alrespecto,elartculo244ConstitucionalprevquelosMinistrosy/oMinistrasdebenpresentar,antelaAsamblea
Nacional,dentrodelossesentadasdecadaao,lamemoriacontentivadelagestinrealizadaensusrespectivosdespachos
en el ao inmediatamente anterior as pues, la referida norma constitucional no refiere tal obligacin al Vicepresidente
EjecutivodelaRepblica.
Enestesentido,espertinentecitarlasdisposicionescontenidasenlosartculos238y239delaConstitucindela
RepblicaBolivarianadeVenezuela,queprevlosiguiente:
Artculo238.ElVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutivaesrganodirectoycolaboradorinmediatodel
PresidenteoPresidentadelaRepblicaensucondicindeJefeoJefadelEjecutivoNacional.
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunirn las mismas condiciones exigidas para ser
PresidenteoPresidentadelaRepblica,ynopodrtenerningnparentescodeconsanguinidadnideafinidadcon
ste.
Artculo239.SonatribucionesdelVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutiva:
1.ColaborarconelPresidenteoPresidentadelaRepblicaenladireccindelaaccindelGobierno.
2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las instrucciones del Presidente o
PresidentadelaRepblica.
3.ProponeralPresidenteoPresidentadelaRepblicaelnombramientoylaremocindelosMinistros.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo de Ministros o
Ministras.
5.CoordinarlasrelacionesdelEjecutivoNacionalconlaAsambleaNacional.
6.PresidirelConsejoFederaldeGobierno.
7.Nombraryremover,deconformidadconlaley,losfuncionariosofuncionariasnacionalescuyadesignacin
noestatribuidaaotraautoridad.
8.SuplirlasfaltastemporalesdelPresidenteoPresidentadelaRepblica.
9.EjercerlasatribucionesqueledelegueelPresidenteoPresidentadelaRepblica.
10.LasdemsquelesealenestaConstitucinylaley.
Comopuedeapreciarse,elVicepresidenteEjecutivoesrganodirectoycolaboradorinmediatodelPresidentedela
RepblicaensucondicindeJefedelEjecutivoNacional,alcuallehansidoconferidas,constitucionalmentelasreferidas
atribuciones,lascualeslovinculandemaneradirectaconladireccindelagestindelgobiernoenelmbitonacional,que,
asuvez,esdelegadaenpartealosministrosoministrasdelgabineteejecutivo,raznporqueelVicepresidenteEjecutivo
debe encabezar, en efecto, la presentacin de la memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho en el ao
inmediatamenteanterior,deconformidadconlaley,alaqueserefiereelartculo244Constitucionalnormaque,asuvez,
guarda armona con una disposicin precedente, prevista en el artculo 237 eiusdem, que establece un deber similar y
preeminente,enloquerespecta,antetodo,alPresidentedelaRepblica(versentenciadeestaSalan.3del11deenerode
2017).Assedeclara.
Por otra parte, tal como lo advierte el demandante de autos, la Asamblea Nacional ha venido incurriendo en una
constantesituacindedesacatoalordenconstitucionalloque,endefinitiva,hageneradodiversasomisionesparlamentarias
inconstitucionalesyvariassituacionesdeanormalidadconstitucionalquehanvenidosiendorestablecidasporesteMximo
Tribunal de la Repblica, en ejercicio de sus atribuciones previstas en los artculos 266 y 336 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuelayenelrestodelordenamientojurdico.
Losreferidosartculosconstitucionalesprevnlosiguiente:
Artculo266.SonatribucionesdelTribunalSupremodeJusticia:
1.EjercerlajurisdiccinconstitucionalconformealTtuloVIIIdeestaConstitucin.
2.DeclararsihayonomritoparaelenjuiciamientodelPresidenteoPresidentadelaRepblicaoquien
hagasusveces,yencasoafirmativo,continuarconociendodelacausapreviaautorizacindelaAsamblea
Nacional,hastasentenciadefinitiva.
3.DeclararsihayonomritoparaelenjuiciamientodelVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutiva,
delosolasintegrantesdelaAsambleaNacionalodelpropioTribunalSupremodeJusticia,delosMinistros
o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o la Fiscal General, del Contralor o
Contralora General de la Repblica, del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o
Gobernadoras, oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes o jefas de
misionesdiplomticasdelaRepblicay,encasoafirmativo,remitirlosautosalFiscaloalaFiscalGeneral
delaRepblicaoaquienhagasusveces,sifuereelcasoysieldelitofuerecomn,continuarconociendo
delacausahastalasentenciadefinitiva.
4.DirimirlascontroversiasadministrativasquesesuscitenentrelaRepblica,algnEstado,Municipiou
otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de
controversiasentreMunicipiosdeunmismoEstado,casoenelcuallaleypodratribuirsuconocimientoa
otrotribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos generales o
individualesdelEjecutivoNacional,cuandoseaprocedente.
6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales, en los
trminoscontempladosenlaley.
7.Decidirlosconflictosdecompetenciaentretribunales,seanordinariosoespeciales,cuandonoexistaotro
tribunalsuperiorocomnaellosenelordenjerrquico.
8.Conocerdelrecursodecasacin.
9.Lasdemsqueestablezcalaley.
Laatribucinsealadaenelnumeral1serejercidaporlaSalaConstitucionallassealadasenlosnumerales2y
3,enSalaPlenaylascontenidasenlosnumerales4y5enSalaPolticoAdministrativa.Lasdemsatribuciones
sernejercidasporlasdiversasSalasconformealoprevistoenestaConstitucinylaley.

Artculo336.SonatribucionesdelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia:
1.DeclararlanulidadtotaloparcialdelasleyesnacionalesydemsactosconrangodeleydelaAsamblea
Nacional,quecolidanconestaConstitucin.
2.DeclararlanulidadtotaloparcialdelasConstitucionesyleyesestadales,delasordenanzasmunicipalesy
dems actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios dictados en ejecucin directa e
inmediatadeestaConstitucinyquecolidanconella.
3.DeclararlanulidadtotaloparcialdelosactosconrangodeleydictadosporelEjecutivoNacional,que
colidanconestaConstitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin,
dictadosporcualquierotrorganoestatalenejerciciodelPoderPblico,cuandocolidanconsta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la Asamblea Nacional, la
conformidad con esta Constitucin de los tratados internacionales suscritos por la Repblica antes de su
ratificacin.
6. Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de
excepcindictadosporelPresidenteoPresidentadelaRepblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal, estadal o nacional
cuandohayadejadodedictarlasnormasomedidasindispensablesparagarantizarelcumplimientodeesta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer el plazo y, de ser necesario, los
lineamientosdesucorreccin.
8.Resolverlascolisionesqueexistanentrediversasdisposicioneslegalesydeclararculdebeprevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos del Poder
Pblico.
10.Revisarlassentenciasdefinitivamentefirmesdeamparoconstitucionalydecontroldeconstitucionalidadde
leyesonormasjurdicasdictadasporlosTribunalesdelaRepblica,enlostrminosestablecidosporlaley
orgnicarespectiva.
11.LasdemsqueestablezcanestaConstitucinylaley.

Algunas de las situaciones de desacato, de omisiones parlamentarias inconstitucionales y de anormalidad

constitucionalseevidencianenlosprrafosqueseexplananacontinuacin.
Mediante sentencia n. 260 del 30 de diciembre de 2015, la Sala Electoral de este Tribunal Supremo de Justicia
expres,losiguiente:
Administrandojusticia,ennombredelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaporautoridaddela
ley,declara:
1. COMPETENTE para conocer y decidir el recurso contencioso electoral conjuntamente con
solicitud de amparo cautelar y, subsidiariamente solicitud cautelar de suspensin de efectos, interpuesto por la
ciudadana NICIA MARINA MALDONADO MALDONADO, asistida por las abogadas Ligia Gorrio y Mitzi
Turez,identificadas,ensualegadacondicinde()candidataaDiputadadelaAsambleaNacionalporelEstado
Amazonas (), contra () el acto de votacin de las Elecciones Parlamentarias celebradas el pasado 6 de
diciembre de 2015, en el circuito electoral del Estado Amazonas, para el perodo constitucional 20162021,
efectuadasporelConsejoNacionalElectoral().
2.ADMITEelrecursocontenciosoelectoralinterpuesto.
3.PROCEDENTElasolicituddeamparocautelar,enconsecuencia,ORDENAdeformaprovisional
e inmediata la suspensin de efectos de los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin emanados de los
rganossubordinadosdelConsejoNacionalElectoralrespectodeloscandidatoselectosporvotouninominal,voto
listayrepresentacinindgenaenelprocesoelectoralrealizadoel6dediciembrede2015enelestadoAmazonas
paraeleccindediputadosydiputadasalaAsambleaNacional.
4.INOFICIOSOelpronunciamientorespectodelasolicitudcautelardesuspensindeefectos.
Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. (Resaltado y subrayado del
original).

Porsuparte,ensentencian.1del11deenerode2016,lamencionadaSalaElectoraldeesteMximoTribunaldela
Repblica,afirmque:
()Enfecha5deenerode2016tuvolugarelactodeinstalacindelaAsambleaNacionalelectael
6dediciembrede2015yladesignacindesuJuntaDirectiva,previacalificacindesusmiembros,actoenelcual
severificelacatamientodelasentencianmero260del30dediciembrede2015dictadaporestaSalaElectoral
ii)Enesemismoacto,laAsambleaNacionalseinstalconlajuramentacinde163Diputadoscomo
se corrobora de la nota de prensa del portal web del Diario ltimas Noticias cuando resea que () Fueron
llamados 167 diputados que conforman esta Asamblea Nacional, pero se revisaron 163 credenciales, faltando
cuatro: tres por el estado Amazonas y uno indgena. Ya que la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia
declar con lugar un recurso, de all se consider procedente la solicitud de amparo cautelar (http://www.el
nacional.com/politica/PedroCarrenodiputadosrevisadosfaltando_0_769723073.html).
iii) En fecha 6 de enero de 2016, la Junta Directiva de la Asamblea Nacional integrada por los
Diputados Henry Ramos Allup, Enrique Mrquez y Jos Simn Calzadilla, procedieron a juramentar como
Diputados a los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana, a los fines de integrar el
referidocuerpolegislativo,noobstantelaordenjudicialdeamparocautelardesuspensindeefectosdelosactosde
totalizacin,adjudicacinyproclamacinconocasindelprocesoelectoraldel6dediciembrede2015enelestado
Amazonas,acordadoporestaSalaElectoralenlareferidasentencia.
iv) El 7 de enero de 2016, el Diputado Henry Ramos Allup, en su condicin de presidente de la
AsambleaNacionaldeclar:Nosepuedeconsiderarendesacatoaquienescalificanasuspropiosmiembros.Para
ejercernuestrosderechosconstitucionalesnopasamosporeltamizdeningnotropoder.Losdosnicosrganos
elegidosporsufragiosonelpresidenteylaAsambleaNacional,segnnotadeprensapublicadaenelportalweb
del diario El Nacional (http://www.elnacional.com/politica/RamosAllupAsambleaNacional
tamiz_0_770923076.html).
v)El8deenerode2016,elDiputadoEnriqueMrquez,ensucondicindePrimerVicepresidentede
laAsambleaNacionaldeclar:Nolapodemosacatar,estaramosentrandoendesacatodelavoluntadpopularyla
Constitucin, algo que no vamos a hacer, Una vez proclamados nadie puede detener su juramentacin
(http://globovision.com/article/marquezdecisiondeltsjsobrediputadosdeamazonasesinacatable).
Enesesentido,esdelconocimientodeestaSalaquepordiversosmediosdecomunicacinsocialse
dio aconocerelda 6 de enero de 2016, el hecho noticioso del cual se evidenciaelincumplimientodelmandato
constitucional cautelar ordenado en la sentencia nmero 260 del 30 de diciembre de 2015, referido a la
juramentacin de los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana en los cargos de
diputadosalaAsambleaNacionalporelestadoAmazonaslosdosprimeros,yporlaReginSurelltimodelos
nombrados.
Deloanteriorcabeagregar,quelaAsambleaNacionaldebeseguirnosololaspautasquelapropia
Constitucinprev,sinotambinacatarlasdisposicionesydecisionesqueelrestodelospoderesdelEstadodicten
osancionenenfuncindesuspropiasatribucionesconstitucionalesylegales,encasocontrario,surgiraelriesgo
delaanomiaconstitucionalylainestabilidadparaelEstadoysugobierno.Unejemplodeestopodraserquela
Asamblea, so pretexto de su autonoma, violentara el principio de la colaboracin de poderes artculo 137
Constitucional asimismo no podra en su constitucin, funcionamiento y desempeo, incurrir en usurpacin de
autoridad o funciones o desviacin de poder artculos 138 y 139 Constitucional no puede desacatar los fallos
judicialesartculo253eiusdemascomotampocopodraviolaromenoscabarlosderechosgarantizadosporel
sistemaconstitucionalartculos22,23y25,enfin,laactuacindelrganolegislativonacionaldebetenercomo
norteelartculo7ibidem,pues,delocontrarionohabraotraalternativaqueacudiralasdisposicionescontenidas
enelTtuloVIIIdelaCartaFundamental,correspondealPoderJudicialasegurarlaintegridaddelaConstitucin
artculo334y,enespecial,elTribunalSupremodeJusticiadebevelarporlasupremacayefectivaaplicacinde
ellaartculo335.
Con todos estos razonamientos considera esta Sala Electoral que existen suficientes elementos de
conviccinparadecidirlasolicituddedesacatocomosisetrataradeunasuntodemeroderecho.Assedecide.
Confundamentoen lo anterior, esta Sala constata que la Junta Directiva de laAsambleaNacional
integrada por los Diputados Henry Ramos Allup, Enrique Mrquez y Jos Simn Calzadilla, al proceder con la
juramentacin como Diputados de los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana,
incurriendesacatodelasentencianmero260,del30dediciembrede2015dictadaporestaSalaElectoral,que
acordlasuspensindeefectosdelosactosdetotalizacin,adjudicacinyproclamacinconocasindelproceso
electoraldel6dediciembrede2015enelestadoAmazonas.Assedecide.
Asimismo,seevidenciaquelosciudadanosNirmaGuarulla,JulioHaronYgarzayRomelGuzamana,
consuparticipacinenelactodejuramentacin,igualmenteincurrieronendesacatodelamencionadasentencia.
Assedecide.
En ese sentido, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia RATIFICA el contenido de la
decisinnmero260del30dediciembrede2015,alosfinesdesuinmediatocumplimiento.
Enconsecuencia,conlareferidajuramentacincomodiputadosdelrganolegislativonacional,los
ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana incurren en el supuesto establecido en el
artculo138delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,alusurparelejerciciodelreferidocargo
legislativoendesacatodelasentencianmero260citada,normaconstitucionalquepreceptaquetodaautoridad
usurpada es ineficaz y sus actos son nulos, se encuentran viciados de nulidad absoluta y por tanto resultan
inexistentesaquellasdecisionesdictadasporlaAsambleaNacionalapartirdelaincorporacindelosmencionados
ciudadanos.Assedecide.
Finalmente,enrazndelascircunstanciasfcticasyjurdicashastaaquevidenciadas,yenarasde
garantizarelartculo253delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,ademsdelordenjurdicoy
la justicia, se reitera que los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana efectivamente
incurrieronendesacatodelamedidacautelardeamparodecretadaporestaSala,ysubvirtieronlaautoridadyel
correctofuncionamientodelaAdministracindeJusticia,representadoenestaoportunidadporelMximoTribunal
delaRepblica,comopilarfundamentaldelEstadoDemocrticoySocialdeDerechoydeJusticia,y,enfin,dela
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,normasuprema(art.7eiusdem)porloqueestaSalaordena
alaJuntaDirectivadelaAsambleaNacional,LADESINCORPORACININMEDIATAdelosciudadanosNirma
Guarulla,JulioHaronYgarzayRomelGuzamana.Assedecide.

IV
DECISIN

Por las anteriores razones de hecho y de derecho, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de
Justicia, administrando justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la ley,
declara:
1. ADMITE la intervencin de los ciudadanos identificados en la motiva del presente fallo como
tercerosenlacausacontentivadelrecursocontenciosoelectoralinterpuestoconjuntamenteconsolicituddeamparo
cautelar.
2.RATIFICAelcontenidodeladecisinnmero260del30dediciembrede2015,alosfinesdesu
inmediatocumplimiento.
3.PROCEDENTEELDESACATOdelasentencianmero260dictadaporlaSalaElectoralel30
dediciembrede2015,porlosmiembrosdelaJuntaDirectivadelaAsambleaNacional,DiputadosHenryRamos
Allup,EnriqueMrquezyJosSimnCalzadillayporlosciudadanosJulioHaronYgarza,NirmaGuarullayRomel
Guzamana, titulares de los nmeros de cdula de identidad V12.173.417, V1.569.032 y V13.325.572,
respectivamente,
4.ORDENAalaJuntaDirectivadelaAsambleaNacionaldejarsinefectolareferidajuramentacin
y en consecuencia proceda con LADESINCORPORACIN inmediata de los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio
Haron Ygarza y Romel Guzamana, lo cual deber verificarse y dejar constancia de ello en Sesin Ordinaria de
dichorganolegislativonacional.
5. NULOS ABSOLUTAMENTE los actos de la Asamblea Nacional que se hayan dictado o se
dictaren, mientras se mantenga la incorporacin de los ciudadanos sujetos de la decisin N 260 del 30 de
diciembrede2015ydelpresentefallo.
Publquese, regstrese y notifquese la presente decisin a la parte recurrente, a los terceros, al
ConsejoNacionalElectoral,alaAsambleaNacionalyalMinisterioPublico.(Resaltadoysubrayadodeloriginal).

Porsuparte,ensentencian.108del1deagostode2016,laSalaElectoralexpreslosiguiente:
aprecia la Sala que los solicitantes alegan que el da 28 de julio de 2016 los ciudadanos Julio
Ygarza, Nirma Guarulla y Romel Guzamana, venezolanos, titulares del nmero de cdula de identidad V
12.173.417,V1.569.032yV13.325.572respectivamente,fueronconvocadosyjuramentadosporlaJuntaDirectiva
delaAsambleaNacionalalosfinesdesuincorporacinenelcuerpolegislativoenelcargodeDiputados.
Enesesentido,observaestaSalaquepordiversosmediosdecomunicacinsedifundielda28de
juliode2016,enformapblicayuniforme,elhechonoticiososobreelincumplimientodelmandatoconstitucional
cautelar ordenado en la sentencia nmero 260 del 30 de diciembre de 2015, referido a la juramentacin de los
ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana en el cargo de Diputados a la Asamblea
Nacionalporelcircuitoelectoral1delestadoAmazonaslosdosprimeros,yporlarepresentacinindgenaRegin
Surelltimodelosnombrados,conelobjetodesuincorporacinalasactividadesparlamentariasdedichorgano,
locualestaSalaapreciacomounhechonotorioycomunicacional(vid.sentenciadelaSalaConstitucionalN98
del15demarzode2000,ratificadaensentenciadelaSalaElectoralnmero58del9dejuliode2013)()
En razn de lo expuesto, esta Sala Electoral determina el desacato en el cumplimiento de las
decisionesdictadasporlaSalaElectoralnmero260del30dediciembrede2015y,1del11deenerode2016.
Enconsecuencia,yenvirtuddelaviolacinflagrantedelordenpblicoconstitucional,esimperativo
paraestaSalareiterarlanulidadabsolutaporsuobjetodelactorealizadoensesindel28dejuliode2016,porel
cual la Junta Directiva de la Asamblea Nacional procedi a la juramentacin de los ciudadanos Julio Ygarza,
NirmaGuarullayRomelGuzamanaenelcargodeDiputadosdelrganolegislativonacional,porloquedichoacto
carecedevalidez,existenciaynoproduceefectojurdicoalguno,ascomoaquellosactosoactuacionesquedictare
laAsambleaNacionalconlajuramentacindelosprenombradosciudadanos(vid.sentenciadelaSalaElectoral
nmero1del11deenerode2016ysentenciadelaSalaConstitucionalnmero614del19dejuliode2016).Asse
declara.

IV
DECISIN
Por las anteriores razones de hecho y de derecho, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de
Justicia, administrando justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la ley,
declara:
1.EL DESACATO a las sentencias de la Sala Electoral nmero 260 de fecha 30 de diciembre de
2015 y nmero 1 del 11 de enero de 2016, y en caso de mantenerse el desacato de las referidas decisiones, se
reservantodasaquellasaccionesoprocedimientosjudicialesaquehayalugar.
2. LA INVALIDEZ, INEXISTENCIA E INEFICACIA JURDICA por violacin flagrante del
ordenpblicoconstitucionalenelpretendidoactodejuramentacindelosciudadanosJulioYgarza,NirmaGuarulla
yRomelGuzamanaenelcargodeDiputadosdelaAsambleaNacionalrealizadoel28dejuliode2016porlaJunta
Directivadelrganolegislativonacional,ascomodeaquellosactosoactuacionesquedictarelaAsambleaNacional
conlajuramentacindelosprenombradosciudadanos.
3. NOTIFICAR la presente decisin a los ciudadanos Julio Ygarza, Nirma Guarulla y Romel
Guzamana, ya identificados, a la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a la ciudadana
FiscalGeneraldelaRepblica.
Remtase copia certificada de la presente decisin a la Presidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Consejo Nacional Electoral, Contralora General de la Repblica, Procuradura General de la
RepblicayDefensoradelPueblo.
Publquese,regstreseynotifquese.Cmplaseloordenado.(Resaltadoysubrayadodeloriginal).

Del texto de la decisin recin citada, puede apreciarse que de manera enftica, categrica y expresa, la Sala
Electoral de este Tribunal Supremo de Justicia, actuando en el marco de sus facultades y competencias constitucional y
legalmente establecidas, procedi a la ratificacin de los dispositivos por ella adoptados, con relacin al caso de la
juramentacindelosciudadanosJulioYgarza,NirmaGuarullayRomelGuzamanaenelcargodeDiputadosalaAsamblea
Nacional,locual,comoquedexpuestoeneltextodelacita,resultaunaratificacindedecisionesadoptadasenesemismo
sentidopreviamente,mediantesentenciasn.260defecha30dediciembrede2015yn.1del11deenerode2016,enlas
queseindicqueconlareferidajuramentacincomodiputadosdelrganolegislativonacional,losciudadanosNirma
Guarulla,JulioHaronYgarzayRomelGuzamanaincurrenenelsupuestoestablecidoenelartculo138delaConstitucin
delaRepblicaBolivarianadeVenezuela,alusurparelejerciciodelreferidocargolegislativoendesacatodelasentencia
nmero260citada,normaconstitucionalquepreceptaquetodaautoridadusurpadaesineficazysusactossonnulos,se
encuentran viciados de nulidad absoluta y por tanto resultan inexistentes aquellas decisiones dictadas por la Asamblea
Nacionalapartirdelaincorporacindelosmencionadosciudadanos.
Enigualsentido,lapropiasentenciadelaSalaElectoralrecincitada,establecedemaneraexpresalaverificacinde
unevidentedesacatoporpartedelaDirectivadelaAsambleaNacionalalprocederalajuramentacindelosciudadanos
NirmaGuarulla,JulioHaronYgarzayRomelGuzamana,comodiputadosdelaAsambleaNacionaly,asuvez,alpermitirse
laincorporacindelosmismosalasdeliberacionesyvotacionesdelaplenariadelmencionadorganolegislativonacional.
De esta manera, la categrica expresin utilizada por las decisiones antes mencionadas y, en particular, en una
sentenciamsrecienterelacionadaconelcaso(defecha1deagostode2016),nodejanlasmsmnimadudaentornoaque
todoslosactosdecualquierndole,queseandictadosporlaAsambleaNacional,mientrassemantengalaincorporacinde
los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana, fungiendo como Diputados de dicho rgano
legislativo,resultanabsolutamentenulosporlausurpacindeautoridaddedichosciudadanosquehasidodeclaradaporla
SalaElectoraldelTribunalSupremodeJusticia,medianteelprocedimientolegalmenteestablecidoatalesefectos,yporello
asestardispuestodeformaexpresaenlamotivacinyenlosdispositivosdelosfallosrecinmencionados.
Ademsdeloantesexpuesto,caberecordar,entreotrastantas,lassentenciasdeestaSalanros.808y810,defechas
2y21deseptiembrede2016,respectivamente952del21denoviembrede2016,ascomotambinlasdecisiones1012,
1013,1014del25denoviembrede2016,1del6deenero,2y3del11deenero,4y5del19deenero,6del20deeneroy7
del26deenerode2017enlasqueseharatificadoeldesacatoporpartedelaAsambleaNacionalalasdecisionesn.ros260
del30dediciembrede2015,1del11deenerode2016y108del01deagostode2016,emanadasdelaSalaElectoraldel
TribunalSupremodeJusticia,estableciendoentreotrospronunciamientos"queresultanmanifiestamenteinconstitucionales
y, por ende, absolutamente nulos y carentes de toda vigencia y eficacia jurdica, los actos emanados de la Asamblea
Nacional,incluyendolasleyesqueseansancionadas,mientrassemantengaeldesacatoalaSalaElectoraldelTribunal
SupremodeJusticia".
Ahorabien,talconductadesplegadaporlamayoradediputadosydiputadasqueactualmenteintegranlaAsamblea
Nacional, en contravencin al ordenamiento constitucional y en contumacia a varias y diversas decisiones emanadas de
diversosrganosdelEstado,hasidounaconstanteycaractersticamaneradeprocederdelamayoraparlamentariadesde
queseinstalel5deenerode2016locualtambindeterminalanulidaddegranpartedelasactuacionesdelaAsamblea
Nacionalyhasidopuestodemanifiestoendiversasdecisiones,entrelasqueseencuentranlasentencian.614del19de
juliode2016,emanadadeestaSala,enlaquesedispuso:
Aspues,esevidentequelasegundaagendadelordendeldasufriunamodificacinenlacualse
incorpor de forma extempornea como punto n.1 la Presentacin del Informe de la Comisin Especial para el
Rescate de la Institucionalidad del Tribunal Supremo de Justicia, sustituyendo el punto n. 3 de la primera
convocatoria,enelquesepropusodebatirsobrelaSegundadiscusindelProyectodeLeydeReformaParcialde
laLeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelaRepblicaydelSistemaNacionaldeControlFiscal.
EllodemuestradeformaincontrovertiblelaflagranteviolacinporpartedelaJuntaDirectivayde
laSecretaradelaAsambleaNacional,ascomotambinporpartedelosdiputadosquerespaldaronatravsdesus
votos semejante afrenta al orden constitucional y a la sentencia de esta Sala N 269 que, como se advirti,
estableciquelaordendeldaunavezincluidaenelsistemaautomatizadonoadmitirmodificacin,enarasde
preservar la seguridad jurdica como principio que debe imperar en el ejercicio de la funcin legislativa. En
consecuencia,sesuspendedeoficio,hastatantosedecidaelfondodelpresenterecurso,elnumeral6delartculo
antesindicado,alcolidirconloantesestablecido.
Enrazndeello,esdeberdeestaSalaanularlaconvocatoriaylasesinordinariadelaAsamblea
Nacionaldel14dejuliode2016,juntoalosactosproducidosenella,yordenaralaJuntaDirectiva,alrestode
diputados incursos en las irregularidades sealadas en esta sentencia y, en fin, a esa institucin en general, que
respetecabalmenteelordendispuestoenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,cuyavigenciay
eficacia,anteestosactosqueconstituyenendefinitivaevidentesdesviacionesdepoderyfraudesconstitucionales,
serprotegidademanerairrestrictaporesteMximoTribunaldelaRepblica,entuteladelPueblovenezolanoy
delosinteresesdelaNacin.Assedecide.
Finalmente, en razn de la posible comisin de delitos contra los Poderes Nacionales y contra la
Administracin de Justicia, entre otros bienes jurdicos tutelados y otras formas de responsabilidad jurdica, se
ordenaremitircopiacertificadadeestasentenciaalMinisterioPblico,alosfinesjurdicosconsiguientes.Asse
decide.

Igualmente,cabesealarlasentencian.478del14dejuniode2016,enlaqueestaSaladeclarlosiguiente:

se ordena a la Asamblea Nacional, a su Presidente, a su Junta Directiva y a sus miembros en
general, abstenerse de pretender dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y, en general, desplegar
actuacionesquenoestnabarcadasporlascompetenciasquelescorrespondenconformealordenamientojurdico
vigente, y que, por el contrario, constituyen competencias exclusivas y excluyentes de otras ramas del Poder
Pblico so pena de incurrir en las responsabilidades constitucionales a que haya lugar, todo ello con especial
sujecinalasdisposicionesprevistasenlosartculos137y138delaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuela,segnloscualesLaConstitucinylaleydefinenlasatribucionesdelosrganosqueejercenelPoder
Pblico,alascualesdebensujetarselasactividadesquerealicen,yTodaautoridadusurpadaesineficazysus
actossonnulos.Assedecide.

Asimismo, resulta oportuno sealar la sentencia n. 460 del 9 de junio de 2016, en la que esta Sala expres lo
siguiente:
No obstante el anterior pronunciamiento, esta Sala Constitucional no puede dejar de advertir que, para
sancionarlaLeyEspecialparaAtenderlaCrisisNacionaldeSalud,laAsambleaNacional,unavezms,obviel
cumplimientodelosparmetrosexigidosenelprocedimientodeformacindeleyes,especialmente,losprevistos
ensuReglamentoInteriorydeDebates,alaluzdelosealadoenlasentencian269,dictadaporestaSalael21
de abril de 2016, en la cual acord: () que el informe sobre el impacto e incidencia presupuestaria y
econmica, o en todo caso, el informe de la Direccin de Asesora Econmica y Financiera de la Asamblea
Nacional que debe acompaar a todo proyecto de ley, a que se refiere el numeral 3 del artculo 103 del
ReglamentoInteriorydeDebatesdelaAsambleaNacional,sonrequisitosesencialesyobligatoriossinloscuales
nosepuedediscutirunproyectodeley,yquelosmismos,enprevisindelosartculos208,311,312,313y314de
laConstitucin,debenconsultarseconcarcterobligatorioporlaAsambleaNacionalatravsdesuDirectiva
al Ejecutivo Nacional por va del Vicepresidente Ejecutivo a los fines de determinar su viabilidad econmica,
aun los sancionados para la fecha de publicacin del presente fallo, en aras de preservar los principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal del rgimen fiscal de la Repblica,
tomandoenconsideracinlaslimitacionesfinancierasdelpas,elnivelprudentedeltamaodelaeconomayla
condicindeexcepcionalidadeconmicadecretadaporelEjecutivoNacional().Estaexigenciafueratificada
por la Sala en su fallo nmero 327 de fecha 28 de abril de 2016, para motivar la nulidad parcial de la Ley de
BonoparaAlimentosyMedicinasaPensionadosyJubilados.

As las cosas, la ley objeto del presente control preventivo de la constitucionalidad tambin incurre en vicios
procedimentalesqueacarreansudeclaratoriadeinconstitucionalidad.Assedeclara.

()
Conrespectoaloanterior,estaSalaadviertequeelartculo226delaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuela,enconcordanciaconelnumeral4delartculo236eiusdem,disponequeelPresidentedelaRepblica
eselJefedelEstadoy,enesacondicin,lecorrespondedirigirlasrelacionesexterioresdelaRepblica,conforme
alosprincipiosqueestableceelTextoFundamental,enlostrminossiguientes:

Artculo226.ElPresidenteoPresidentadelaRepblicaeselJefeoJefadelEstadoydelEjecutivoNacional,en
cuyacondicindirigelaaccindelGobierno.

Artculo236.SonatribucionesyobligacionesdelPresidenteoPresidentadelaRepblica:()

4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos
internacionales.

Aslascosas,elTextoConstitucionalesclaroalsealarquealPresidentedelaRepblica,comoJefedelEstado,
le corresponde dirigir las relaciones exteriores de la Repblica. En ese mismo sentido, esta Sala, en sentencia
N967/2012,casoPedroPereiraRieraeInsParraWallis,aldeterminarelcontenidoyalcancedelartculo153
delaConstitucin,establecilosiguiente:

Ahora bien, un enfoque literal y sistemtico del ordenamiento constitucional en la materia, como el
expuesto supra, es consolidado por una perspectiva interpretativa de naturaleza pragmtica y teleolgica,
vinculadaalanaturalezadelasrelacionesinternacionales,conformealcual,lasmismassibiendebenresponder
aloselementossustantivosantessealadosyalcumplimientodelasformalidadescorrespondientes(vgr.Artculo
187.18 de la Constitucin), no pueden limitarse de forma tal que nieguen o vacen de contenido el carcter
particularmente discrecional que le atribuye el propio Texto Fundamental, a la atribucin del Presidente de la
Repblica para dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdosinternacionales,enlosprecisostrminosdelartculo236.4eiusdem(Omissis)

Porello,ensulaborjurisdiccionallaSala,nopuedeasumirunainterpretacinquecomporteundesconocimiento
de las consecuencias de adoptar un criterio restrictivo de las instituciones constitucionales, que limiten
injustificadamenteeldesarrollonormativoylaactividadqueseproduceenejecucindeaqulla,especialmenteen
materia de relaciones internacionales, en la cual la realidad que se pretende regular es esencialmente de
naturaleza mutable, lo que en consecuencia exige una mayor amplitud en la concepcin de los principios que
ordenanelordenamientojurdico()
En atencin a ello, se advierte que el Presidente de la Repblica asume en esta materia, asuntos de particular
trascendencia poltica, vale decir la decisin estatal que comporta una determinacin general o manifestacin
directa o indirecta de la soberana del Estado en relacin a otros Estados u organismos internacionales. La
discrecionalidad propia de las competencias que asume, se enmarcan en lo que la doctrina ha denominado
funciones como de Jefe de Estado, y esa caracterstica es una manifestacin necesaria de la naturaleza
eminentementepolticadesufuncin,queimplicaunactodesoberanafrentealosdemsEstadosyorganismos
internacionalesconloscualeslaRepblicaBolivarianadeVenezuelamantienerelacionesVid.Sentenciasdeesta
Sala Nros. 1.815/2004, 1.117/2006 y 1.115/10 MARIENHOFF M. Tratado de derecho Administrativo. 1965.
EditorialAbeledoPerrot.TomoII.p.685754.
No es posible asumir entonces, una interpretacin que pretenda regular y anular una funcin eminentemente
poltica, signada por circunstancias de oportunidad y conveniencia, en orden a garantizar el contenido de los
artculos 3 y 152 eiusdem, que termine por afirmar por ejemplo, la derogatoria del ordenamiento jurdico
preexistenteporpartedelasnormasinternacionales,yaqueenesesupuestolaincidenciadeladenunciadeun
tratado internacional, no se concretara en el ordenamiento jurdico interno o al menos sera ineficaz, lo que
podra generar o perpetuar el perjuicio que de forma soberana se pretende evitar al terminar con un tratado o
conveniointernacional.
Enefecto,ladireccindelasrelacionesinternacionalesformapartedelasmateriasreservadasalacompetencia
exclusivadelPresidentedelaRepblica.Ellascomprenden,entreotras:procurarlasoberanaylaintegridaddel
territorio nacional, la defensa de la Repblica, la cooperacin internacional, celebrar y ratificar tratados,
convenios o acuerdos internacionales y designar a los jefes de misiones diplomticas. Ello as, para procurar
hacer al Estado una unidad efectiva de decisin y de influencia frente a otros estados (GARCA
PELAYO,DerechoConstitucionalComparado.Madrid.Alianza.2000.Pg.19).
Considera esta Sala importante indicar, que la Exposicin de Motivos de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, refirindose en particular a la Seccin Quinta, intitulada De las Relaciones
InternacionalesdelCaptuloI,DelasDisposicionesFundamentales,sealaque:

EnlaConstitucinlasrelacionesinternacionalesdelaRepblicarespondenalosfinesdelEstadoenelejercicio
de la soberana y de los intereses del pueblo. En esta seccin se establecen los principios de independencia,
igualdad entre los estados, libre determinacin y no intervencin, solucin pacfica de los conflictos
internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos, solidaridad entre los pueblos. Adems de la
defensadeestosprincipios,laConstitucinimponealaRepblicalaprcticademocrticaenlaparticipaciny
tomadedecisionesenelsenodeorganismoseinstitucionesinternacionales.
Sepromuevelaintegracinlatinoamericanaycaribea,lacualadquierecarcterconstitucionalenlabsqueda
delacreacindeunaComunidaddeNaciones.Atalesfinessepermitelasuscripcinyratificacindetratados
internacionales, bilaterales o multilaterales, en el marco de procesos de integracin que tengan carcter
supranacional.Comoconsecuenciadeello,lasdecisionesqueadoptenlosrganossupranacionalesquesurjande
losprocesosdeintegracin,sondeaplicacindirectaeinmediataenVenezuela.

Congruenteconlosealadoensuexposicindemotivos,losartculos152,153,154y155delTextoFundamental
disponen:
()
Aspues,delospreceptosconstitucionalestranscritosseapreciaclaramentequeunodelospilaresquesirvende
fundamentoalarefundacindelEstadovenezolano,loconstituyenunasrelacionesinternacionalesmsvigorosas,
soberanasydemayorprotagonismo,enfuncindeunmundomultipolar,dondelasinteraccionesentrelosEstados
seestablezcandemanerarespetuosaeigualitaria.
()
Comoyaseseal,enprincipio,ladiscrecionalidadpropiadelascompetenciasqueasumeelJefedeEstado,es
una manifestacin necesaria de la naturaleza eminentemente poltica de su funcin, que implica un acto de
soberana frente a los dems Estados y organismos internacionales con los cuales la Repblica Bolivariana de
Venezuela mantiene relaciones y, por tanto, el establecer regmenes jerrquicos o preferenciales por parte de la
AsambleaNacional,esunaevidenteusurpacindedichascompetenciasatribuidasalPresidentedelaRepblica
conformealnumeral4delartculo236constitucionaly,porotraparte,dichadiscrecionalidadsolopuedequedar
vinculada en su amplia configuracin al Texto Constitucional que, en este caso, determina que se debern
privilegiar las relaciones internacionales con los pases iberoamericanos como poltica comn para todos los
pasesdeLatinoamrica,conformelodeterminaelartculo153eiusdem.

Comosedesarrolllneasarriba,lasrelacionesinternacionalessoncambiantesydependendefactoresinternosde
cadapasyexgenosaellos,porloquelacooperacininternacionaldebeestablecersedeacuerdoalasrazones
deoportunidadyconvenienciaparalosaltosinteresesdelanacinynoespapeldellegisladorpetrificarenunley
lasmodalidadesquestaasume,deacuerdoavariablesquemutanconformeacmosecomportanlossujetosde
derechointernacionalparaellodebeasumirseuncriteriodiferenciadoenelmarcodeunapolticaque,enelcaso
denuestropas,seencuentraenelSegundoPlanSocialistadeDesarrolloEconmicoySocial20132019(Plande
la Patria), que establece como gran objetivo histrico Contribuir al Desarrollo de Una Nueva Geopoltica
Internacional en la cual tome cuerpo un mundo Multicntrico y Pluripolar que permita lograr el Equilibrio del
UniversoyGarantizarlaPazPlanetaria.
()
Adicionalmente,estaSala,nopuededejardeapreciarqueresultaunhechonotorio,pblicoycomunicacional,los
evidentes esfuerzos que, el Ejecutivo Nacional, ha venido realizando a fin de resolver la situacin de
abastecimientodemedicamentoseinsumosmdicos.Enestesentido,resaltalacooperacininternacionalrecibida
del Gobierno de la Repblica Popular China consistente en 96 toneladas de medicamentos segn resea el
portal oficial del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, los cuales fueron adquiridos por el
GobiernoNacionalmedianteelconveniodecooperacinintegralconlaRepblicaPopularChina.

Delmismomodo,msrecientemente,mediantedecisinn.797del19deagostode2016,estaSalasevioenla
necesidaddeexpresarlosiguiente:
No obstante ello, es pblico, notorio y comunicacional, segn se evidencia de la pgina web de la Asamblea
Nacional,quelaJuntaDirectivadelaAsambleaNacionalhatildadolasmedidascautelaresdecretadasporesta
Salaenlasentencian269del21deabrilde2016,comoabsolutamentenulas,encomunicadodel5dejuliode
2016, que aparece en el siguiente enlace web
(http://www.asambleanacional.gob.ve/uploads/documentos/doc_1cce92be2c893e0f0f266ac32f05e89d7ad28579.pdf),
dondeselee,losiguiente:

La sentencia sealada de la Sala Constitucional infringe gravemente el orden constitucional y democrtico y
cercenaelderechoaladefensaenjuiciodelaAsambleaNacional,ylohaceenunadecisinenlacualtambin
amenazaconsancionaralPresidentedelaAsambleaNacionalanteelsupuestoincumplimientodeunasmedidas
cautelares absolutamente nulas, entre otras razones por haber sido ratificadas sin permitir a la Asamblea
Nacionalelejerciciodelderechoaladefensafrenteaellaspormediodeunarepresentacinjudicialpropia().

Desdesupublicacinlasentencian269,hasidoobjetodepronunciamientosporlosDiputadosqueconforman
enestemomentolamayoraparlamentaria,yenespecialdesuPresidente,ciudadanoHenryRamosAllup,donde
se evidencia, su posicin contraria al cumplimiento de las rdenes contenidas en la misma, que conforme a la
potestad de tutela judicial efectiva, buscan lograr el equilibrio y el mantenimiento del orden democrtico en el
rgano legislativo nacional. As, se observan las declaraciones en las siguientes pginas: (http://www.el
nacional.com/politica/Alfonso_MarquinaParlamentoTSJ sentencia_0_836316655.html)
(http://www.lapatilla.com/site/2016/05/03/ramosallupnoacataremosningunasentenciadeltsjqueviolela
constitucion/).
En efecto, se lee en la resea aparecida el da 28 de abril de 2016, en la pgina
web http://www.unbombazo.com/2016/04/28/cinicosdeltsjramosallupnoacataremosrecurso5anos/, lo
siguiente:

()ElpresidentedelaAsambleaNacional,HenryRamosAllup,asegurestejueves28deabrilquenoacatarn
lasentenciadelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia(TSJ)sobreelReglamentodeInterioryde
Debate del Parlamento luego de una peticin hecha en 2011 por representantes de la oposicin cuando el
oficialismoeramayoraenelParlamento.
Partedeloestablecidoenlasentenciaindicaquelassesionesyelordendeldadebernserdadasaconocer48
horasantescomomnimo.Ladecisinhasidocuestionadaporelactualparlamentoporconsiderarlaadestiempo
ydecarcterpoltica.
ElReglamentodeinteriorydedebatefuemodificadoporladecisininconstitucionaldelaSalaConstitucional
porinconstitucionalreavivandounrecursoquetenacincoaosenlaneveraconstitucionalynuncamodificaron
esereglamentoparanoafectarelejerciciodelaAsambleaNacionalqueustedescontrolaban,peroensntesisyen
definitivaestaAsambleaNacionalvaaaplicarestrictamentelaConstitucin,novamosaacatarningunadecisin
delaSalaConstitucionalqueseacontrariaalaConstitucinoqueviolelanormaelemental().(Resaltadode
estefallo).
Seobservaentonces,quesedenunciquelosmiembrosdelaJuntaDirectivadelaAsambleaNacional,enprimer
lugar, convocaron las referidas sesiones sin atender el lapso previo de cuarenta y ocho (48) horas antes,
establecidoporestaSalaConstitucionalenlasentenciacitadasupra,alinterpretarelartculo57delReglamento
deInteriorydeDebatesdelaAsambleaNacional.
Asimismo, se denunci que los das 28 de abril, 03 y 05 de mayo de 2016 hicieron cambios sobrevenidos al
contenidodelordendelda,incurriendonuevamenteenflagranteincumplimientodelasentencian269del21de
abril de 2016, y por ende, en quebrantamiento del orden constitucional que debe privar en las instituciones
democrticasdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.Circunstanciasestasquehacennecesarialautilizacin
de la potestad cautelar de esta Sala, sin que esto constituya adelanto sobre el fondo del asunto sometido en el
recursoprincipal,estaSalaenarasdepreservarlosderechosalatutelajudicialefectiva,aldebidoproceso,ala
defensaylosprincipiosdeseguridadjurdicaypostuladosdeordenconstitucionalatinentesalequilibrioenlas
institucionesqueconformanelPoderPblicoNacionalparalapreservacindelordendemocrtico,atendiendoa
lapresuntaviolacindelodispuestoenlasentenciadeestaSalaConstitucionalN269,antesmencionada,por
parte de la Junta Directiva y de la Secretara de la Asamblea Nacional, as como tambin por parte de los
diputados que conforman la mayora parlamentaria, quienes respaldaron a travs de sus votos las decisiones
tomadas en las sesiones celebradas los das 26 y 28 de abril, y 03, 05, 10, 12 y 17 de mayo de 2016, acuerda
amparocautelarsolicitadoporlosactores,y,enconsecuencia,sesuspendenlosefectosdelassesionescelebradas
losdas26y28deabril,y03,05,10,12y17demayode2016,juntoalosactosproducidosenellasascomo
tambin,ordenademaneracautelaralaAsambleaNacional,atravsdesuPresidente,enatencinalodispuesto
enelartculo26,49,y257constitucional,queremitaladocumentacindondeevidencieelcumplimientodelas
medidascautelaresdecretadasenelfallon269del21deabrilde2016,enlorelativoalaconvocatoriadela
sesiones antes sealadas y el orden del da fijado para cada una de ellas, con la advertencia de que dicho
mandamientodebeseracatadodeconformidadconlodispuestoenelartculo31delaLeyOrgnicadelTribunal
SupremodeJusticia.Assedecide.(Destacadodeestefallo).

Finalmente, debe concluirse que tales actos que adems contraran lo dispuesto en los artculos 226 y 336
Constitucionales,entreotros,constituyenmuestrasindubitadasdeusurpacindefuncionesydedesviacindepoder,como
loadvirtiestaSalaensentencian.259del31demarzode2016,enlaqueseallosiguiente:
evidencialaSalaquelosactoslegislativosquepuedeninterferirconlasaccionesdelEjecutivo
Nacional durante la vigencia de un Estado de Emergencia Econmica vlidamente declarado, pueden hacer
nugatoriasintencionalmentelasfuncionesdelEjecutivoNacional,evidencindoseunadesviacindepoder,enlos
trminosquesejustificanenelpresentefallo.

Losefectosyconsecuenciasdelosactosprovenientesdeautoridadesusurpadashansidopuestosdemanifiestoporla
jurisprudenciadeestaSalaConstitucional(comobienlodestacalaSalaElectoralendecisindefecha1deagostode2016),
mediantedecisinn.9del1demarzode2016,enlaquesedispuso:

() el artculo 136 eiusdem inicia las disposiciones fundamentales sobre el Poder Pblico, en los siguientes
trminos:

Artculo136.ElPoderPblicosedistribuyeentreelPoderMunicipal,elPoderEstadalyelPoder
Nacional.ElPoderPblicoNacionalsedivideenLegislativo,Ejecutivo,Judicial,CiudadanoyElectoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que
incumbesuejerciciocolaborarnentresenlarealizacindelosfinesdelEstado.

Alrespecto,laExposicindeMotivosdelaConstitucinsealalosiguiente:
()
Se consagra, igualmente, una divisin de las funciones que corresponden a cada rama del Poder
Pblico, tanto en sentido vertical como horizontal. Pero si bien se acepta la especialidad de la tarea asignada a
cada una de ellas, se establece un rgimen de colaboracin entre los rganos que van a desarrollarlas para la
mejorconsecucindelosfinesgeneralesdelEstado.
Seestableceelprincipiorestrictivodelacompetencia,segnelcuallosrganosqueejercenelPoder
PblicoslopuedenrealizaraquellasatribucionesquelessonexpresamenteconsagradasporlaConstitucinyla
ley.
Lausurpacindeautoridad,consistenteenlainvasindelPoderPblicoporpartedepersonasque
nogocendelainvestidurapblica,seconsideraineficazylosactosdictadosseconsiderannulos.
En cuanto a la responsabilidad individual consecuencia del ejercicio del Poder Pblico, se abarca
tantoelabusodepoder,ladesviacindepoder,ascomolaviolacindelaConstitucinylaLey.
()
ElEstadodemocrticoysocialdeDerechoydeJusticiaconsagradoporlaConstitucin,alimplicar
fundamentalmente,divisindelospoderesdelEstado,imperiodelaConstitucinylasleyescomoexpresindela
soberanapopular,sujecindetodoslospoderespblicosalaConstitucinyalrestodelordenamientojurdico,y
garanta procesal efectiva, de los derechos humanos y de las libertades pblicas, requiere la existencia de unos
rganos que, institucionalmente caracterizados por su independencia, tengan la potestad constitucional que les
permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular, someter a todos los
poderes pblicos al cumplimiento de la Constitucin y las leyes, controlar la legalidad de la actuacin
administrativayofreceratodaslaspersonastutelaefectivaenelejerciciodesusderechoseintereseslegtimos.
El conjunto de rganos que desarrollan esa funcin constituyen el Poder Judicial y el Sistema de
JusticiaqueseconsagraenelCaptuloIIIdelTtuloVdelaConstitucin,configurndolocomounodelospoderes
delEstado.
EnelreferidoCaptulo,laConstitucin,confundamentoenelprincipiodesoberana,declaraquela
potestaddeadministrarjusticiaemanadelosciudadanosyseimparteennombredelaRepblicayporautoridad
delaley.
()
En tal sentido, y en atencin al control jurisdiccional necesario de los actos, omisiones, vas de
hecho emanados del Poder Electoral, a propsito de los procesos comiciales referidos, a su funcionamiento, el
nuevotextoconstitucionalcrelaJurisdiccinContenciosoElectoral,ejercidaporlaSalaElectoraldelTribunal
SupremodeJusticia.
()
Alrespecto,ascomoelPoderJudicialestsujetoanormasylmitesconstitucionales,elPoderEjecutivoNacional,
elPoderLegislativoNacionalylosdemsPoderesPblicostambinloestn,aligualquetodoslosciudadanosy
ciudadanas,porimperativodelosprincipiosdesupremacaconstitucionalyderacionalidaddeallquecualquier
intento de ultraje a tales normas constitucionales, constituya una afrenta al propio orden fundamental y a la
dignidaddelosciudadanosyciudadanasvaloresqueslopodrnserdefendidosatravsdelconocimientodirecto
de la Constitucin, nica herramienta vlida para apreciar la verdad, evitar manipulaciones y contrarrestar
accionesilcitas.

En tal sentido, la consecuencia lgica de los diversos y multifactoriales desacatos desplegados por un sector que
dirigelaAsambleaNacional,desdelateorajurdicadelasnulidades,esgenerarlanulidadabsolutaycarenciadecualquier
tipodevalidezyeficaciajurdicadelasactuacionesquehavenidorealizando.
Talasertodebesernecesariamenteas,comoconsecuenciadeunaaplicacinlgicadelderechoydeldebidorespeto
yacatamientoalasdecisionesproferidasporlosrganosjurisdiccionalesdelaRepblica,yaquelocontrarioimplicarauna
violacin a la Tutela Judicial Efectiva, al debido proceso, a la seguridad jurdica y al propio Estado Constitucional de
Derecho, comportando un desprecio a la majestad de la justicia y de la ley, pudiendo generar diversos tipos de
responsabilidadjurdica,poltica,ticaysocialengeneral.
As, la tutela judicial efectiva reconocida de manera expresa en el artculo 26 constitucional, implica uno de los
pilaresfundamentalessobreelcualsesustentalanocindeEstadodeDerecho,yaqueelmismotieneporfinalidadltima
hacerprevalecerelordenjurdicoy,endefinitiva,elrespetoalimperiodelderechoydelaley,locualselograasegurando
la preservacin del conjunto de derechos legtimos que el ordenamiento jurdico establece y que conforman la esfera
plurisubjetivadetodociudadanoydelassociedadescomoconglomeradosocialotorgandoalosmismoslacertezadeque
talesderechosserndebidamenteaseguradosyresguardados,alosefectosdelograrsuefectivavigencia,comportandopor
ellouncompromisoporpartedelEstado,vistodesdelaperspectivadesufuncinjurisdiccional,enelqueseproveerasus
derechos la seguridad de ser efectivamente materializados y de mantener su intangibilidad y absoluto resguardo, en los
trminosconstitucionalylegalmenteestablecidos.Esporestaraznqueelpreceptoconstitucional,previstoenelartculo
26,indicaquelosmismossernefectivamentetuteladosporlosrganosjurisdiccionalescuandopretendanservulneradosy
se acuda ante ellos, exigiendo la debida tutela que detentan, para de esta manera hacer prelar la nocin de justicia, que
constituyeelfinltimodetodoprocesojudicialylaesenciamismadenuestroEstado.
Entalsentido,esnecesariotenerenconsideracinqueelcontenidoyalcancedelderechoalatutelajudicialefectiva
hasidoprofusamenteinterpretadoydesarrolladoporlajurisprudenciadeestaSalaConstitucional,pudiendodestacarseel
criterioestablecidomediantesentenciadeestaSalan.708del10demayode2001,dondeseseala:
Observa esta Sala, que el artculo 26 de la Constitucin vigente, consagra de manera expresa el
derechoalatutelajudicialefectiva,conocidotambincomolagarantajurisdiccional,elcualencuentrasurazn
de ser en que la justicia es, y debe ser, tal como lo consagran los artculos 2 y 3 eiusdem, uno de los valores
fundamentalespresenteentodoslosaspectosdelavidasocial,porlocualdebeimpregnartodoelordenamiento
jurdicoyconstituirunodelosobjetivosdelaactividaddelEstado,engarantadelapazsocial.Esascomoel
Estado asume la administracin de justicia, esto es, la solucin de los conflictos que puedan surgir entre los
administrados o con la Administracin misma, para lo que se compromete a organizarse de tal manera que los
mnimosimperativosdelajusticiaseangarantizadosyqueelaccesoalosrganosdeadministracindejusticia
establecidosporelEstado,encumplimientodesuobjeto,seaexpeditoparalosadministrados.

Elderechoalatutelajudicialefectiva,deamplsimocontenido,comprendeelderechoaserodopor
los rganos de administracin de justicia establecidos por el Estado, es decir, no slo el derecho de acceso sino
tambin el derecho a que, cumplidos los requisitos establecidos en las leyes adjetivas, los rganos judiciales
conozcanelfondodelaspretensionesdelosparticularesy,medianteunadecisindictadaenderecho,determinen
elcontenidoylaextensindelderechodeducido,deallquelavigenteConstitucinsealequenosesacrificarla
justiciaporlaomisindeformalidadesnoesencialesyqueelprocesoconstituyeuninstrumentofundamentalpara
larealizacindelajusticia(artculo257).EnunEstadosocialdederechoydejusticia(artculo2delavigente
Constitucin),dondesegarantizaunajusticiaexpedita,sindilacionesindebidasysinformalismosoreposiciones
intiles(artculo26eiusdem),lainterpretacindelasinstitucionesprocesalesdebeseramplia,tratandoquesibien
elprocesoseaunagarantaparaquelaspartespuedanejercersuderechodedefensa,noporelloseconviertaen
unatrabaqueimpidalograrlasgarantasqueelartculo26constitucionalinstaura.

La conjugacin de artculos como el 2, 26 o 257 de la Constitucin de 1999, obliga al juez a
interpretarlasinstitucionesprocesalesalserviciodeunprocesocuyametaeslaresolucindelconflictodefondo,
de manera imparcial, idnea, transparente, independiente, expedita y sin formalismos o reposiciones intiles.
(Destacadodeestefallo).

Porende,elverdaderosignificadodelderechoalatutelajudicialefectiva,queconsagranuestrotextoconstitucional,
aparejalanecesidad de que los mismos sean eficaces en la realidad, que sus efectosseanenverdadmaterializadosenel
planofctico,parapoderalcanzarlaverdaderajusticiaquelaConstitucinconsagraraznporlaquelaverdaderafinalidad
(telos)delafuncinjurisdiccionalseconsumaprecisamenteenelmomentoenelqueelfalloesllevadoalarealidad,
haciendoefectivoslosderechosquemedianteladecisinjudicialsontutelados,paradeestaformapreservarelEstadode
DerechoydeJusticiaquevinculalaexistenciadelaRepblica.
Lamismaconcepcinentornoalaejecucindelasentenciacomounadelasmanifestacionesincontrovertiblesdel
derechoalatutelajudicialefectiva,fueron,deigualmanera,puestasdemanifiestoenladecisindeestaSalan.576del27
deabrilde2001,enlaqueseseal:
LaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,ensuartculo26consagralaGaranta
Jurisdiccional,tambinllamadaelderechoalatutelajudicialefectiva,quehasidodefinidocomoaqul,atribuido
atodapersona,deaccederalosrganosdeadministracindejusticiaparaquesuspretensionesseantramitadas
medianteunproceso,queofrezcaunasmnimasgarantas,todolocualsloesposiblecuandosecumplenenllos
principiosestablecidosenlaConstitucin.Es,pues,laGarantaJurisdiccional,elderechodeaccesoalajusticia
medianteunprocesodirigidoporunrgano,tambinpreestablecidoparaelloporelEstado,paraconseguiruna
decisindictadaconformeelderechomediantelautilizacindelasvasprocesalesprescritasparaelfinespecfico
perseguido,enelentendidoquedichoderechoenmaneraalgunacomprendequeladecisinsealasolicitadaporel
actorofavorezcasupretensin,niqueenelcursodelmismoseobserventodoslostrmiteseincidenciasqueel
actor considere favorables a l. El derecho a la tutela judicial efectiva comprende, asimismo, el derecho a la
ejecutoriedaddelasentenciaobtenidaenderecho.
TalcriteriohasidoreiteradoporestaSalaensentencian.290defecha23deabrilde2010,enlaqueseprecis:
Ciertamente, la ley bajo examen implementa un sistema orgnicoprocesal expresamente
establecido en la Constitucin, que viabiliza el ejercicio de los derechos adjetivos de acceso a la justicia
(legitimacin, caducidad de las acciones, requisitos de la demanda, entre otros), el derecho al juez natural
(determinacindelascompetenciasdelosjuzgadoscontenciosoadministrativos),latutelacautelar(condicionesde
procedencia de las medidas cautelares), el debido proceso (procedimiento de sustanciacin de las pretensiones
anulatorias, demandas patrimoniales e interpretacin de leyes, entre otros) y el derecho a la ejecucin del fallo
(procedimientoparalaejecutoriadelodecidido),loscuales,integranelderechoalatutelajudicialefectiva,dentro
delmbitodelcontroljurisdiccionaldelasactuacionesadministrativasdelosPoderesPblicos.

Sedesprendedelcriteriojurisprudencialtranscritoelalcancedelderechoalatutelajudicialefectiva,elcual,como
derechocomplejoquees,notansolocomprendeelderechodeaccesodelosciudadanosalosrganosjurisdiccionalespara
ventilarsuspretensionesyquelasmismasseandecididasconformeaundebidoprocesoenelqueleseanrespetadassus
garantasyderechos,sinoque,adems,esextensivoalaejecutoriedaddelasentenciaquedeeseprocesoresulte.
Resultaclarodeloexpuesto,quesiendolaejecutoriedaddelasentenciaunamanifestacincardinaldelderechoala
tutelajudicialefectiva,consagradoenelartculo26delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,todoacto
quepretendaimpediromenoscabarlamaterializacindeesederechoalaejecutoriedadyejecucindeunadecisinjudicial,
seconvierteabiertamenteenunaviolacindelprenombradoderechoalatutelajudicialefectiva.
Lo anteriormente expuesto, aplicado al caso de autos, pone de manifiesto que la actuacin desplegada por la
AsambleaNacional,notansoloalprocederaunanuevajuramentacineincorporacindeciudadanoscomodiputadosde
dicho rgano parlamentario, en contravencin a la disposicin expresa contenida en un fallo judicial, sino tambin por
continuardesconociendolodispuestoenunasentenciaemanadadeesteMximoTribunalenSalaElectoral,enlaquese
determinalanulidaddecualquieractoemanadodedichorganoparlamentario,encontumaciayrebeldaalodispuestopor
dicha decisin, es decir, sin haber desincorporado formalmente a los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y
Romel Guzamana como Diputados de dicha Asamblea Nacional, se traduce en la nulidad absoluta de dichos actos as
emanados, junto a los derivados de los mismos (ver sentencia n. 2/2017), por la contravencin expresa a un mandato
judicial, que desde luego vulnera y desconoce la nocin de Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia
consagradaenelartculo2constitucional,elderechoalatutelajudicialefectiva(artculo26),lodispuestoporelartculo
253constitucionalyelpropioordenintegralconstitucionalresultando,porende,dichosactosabsolutamentenulosysin
ningntipodevalidezyeficaciajurdica.
Conforme a lo antes expuesto, tal situacin de desacato incapacita al Poder Legislativo para ejercer sus
atribucionesconstitucionalesdecontrolpolticodegestin,talcomolodeclarestaSalaensentencian.3de14deenero
2016,enlaqueseallosiguiente:
EstaSalaConstitucionalprocedeaanalizarlasolicituddeomisininconstitucionalformulada()contra
laAsambleaNacional,pararecibirelmensajederendicindecuentasdelPresidentedelaRepblicaBolivariana
de Venezuela (Poder Ejecutivo) sobre los aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su gestin
duranteelao2015,conformealoprevistoenelartculo237delaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuela,elloconocasindelasentenciaN1dictadael11deenerode2016porlaSalaElectoraldeesteAlto
Tribunal en la cual decret el desacato del Poder Legislativo (Junta Directiva) en el cumplimiento de la medida
cautelaracordadaporesemismorganojurisdiccionalensentenciaN260,dictadael30dediciembrede2015,lo
queincapacitaalPoderLegislativoparaejercersusatribucionesconstitucionalesdecontrolpolticodegestin.
Respectodeesecontrolpoltico,ensentencian.9del1demarzode2016,estaSalaasentlosiguiente:
Comopuedeapreciarse,yaquloreconoceestemximotribunaldelaRepblica,elPoderLegislativo
Nacional tiene funciones de control poltico, a travs del cual puede encausar sus pretensiones, eso s, siempre
dentrodelordenconstitucionalyjurdicoengeneral,puesellonosloesgarantadeestabilidaddelaNaciny
democracia,sinoderespetoalosderechosfundamentales.
Concretamente,losartculos187.3,222,223y224delTextoFundamental,estrechamentevinculadosentre
s,pueselprimeroprevunacompetenciadelaAsambleaNacional(187.3)queluegodesarrollanlosotrosdos(222
y223),disponenlosiguiente:
()
Aspues,alinterpretardeformagramatical,lgica,histricaeintegraltalesdisposiciones,seobservaque
la Constitucin le atribuye la competencia de control poltico a la Asamblea Nacional, sobre el Gobierno y la
Administracin Pblica Nacional control sobre funcionarios pblicos o funcionarias pblicas del Gobierno y
Administracin Pblica Nacional (sujetos de accin poltica y, por ende, de control poltico, dentro del marco
jurdico),enlostrminosprevistosenlaConstitucinyelrestodelordenjurdico.
Enefecto,comopuedeapreciarse,aldelimitardeformaexpresalasatribucionesdelaAsambleaNacional,
la Constitucin dispone que corresponde a ese rgano Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la
Administracin Pblica Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley Art. 187.3
Constitucional(Resaltadoaadido).
Aspues,siguiendolatradicinconstitucional,elconstituyentereconociqueelPoderLegislativoNacional,
adems de desplegar su labor principal: la cual es legislar, tambin podr ejercer funciones de control sobre el
Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, es decir, sobre el Poder Ejecutivo Nacional, en los trminos
consagrados en esta Constitucin y en la ley, es decir, en el marco de los principios cardinales de autonoma y
colaboracin entre rganos del Poder Pblico, para alcanzar los fines del Estado (ver, p. ej, arts. 3 y 136
Constitucional)apreciacinqueresultadeunalgicaponderacinentrelasreferidasnormasconstitucionales.
Elloas,ladisposicincompetencialencuestinlimitaelcontroldelaAsambleaNacionalalPodersobreel
cualhistricamentehatenidocompetenciadecontrolpoltico,esdecir,alEjecutivoNacionalalcual,asuvez,la
Constitucin le asigna funciones de control sobre aquella, incluso la medida excepcional prevista en el artculo
236.21,esdecir,disolverlaAsambleaNacional,paraevitargravesperturbacionesalejerciciodelascompetencias
constitucionalesqueasuvezcorrespondenalGobiernoyalaAdministracinPblica,enperjuiciodelbiencomn
de todos los ciudadanos y ciudadanas, y, en fin, para proteger el funcionamiento constitucional del Estado y la
colectividadengeneral.
Sobretalaspecto,laExposicindeMotivosdelaConstitucinexpresalosiguiente:
UnaaccindegobiernoquenocuenteconciertoavaldelLegislativoconllevara,enalgn
momento,alaposibilidaddequelaAsambleaNacionalaprobaraunvotodecensurasobreelVicepresidente
conelcualquedaraautomticamenteremovidodesucargo.Pero,comoequilibriodeestepoderdecontrol
polticodelaAsambleaNacionalyparaquelaremocinconstantedeVicepresidentesnoseconviertaenuna
prctica obstruccionista, la Constitucin sabiamente consagra la facultad del Presidente de convocar a
elecciones anticipadas de la Asamblea Nacional cuando sta remueva por tercera vez un Vicepresidente
dentrodeunperodopresidencialdeseisaos.EstafacultadesdeejerciciodiscrecionalporelPresidente.
Este doble control entre el Legislativo y el Ejecutivo constituye un sistema de equilibrio del
poder que permite, adems, las salidas institucionales a las crisis polticas o crisis de gobierno,
incrementando el nivel de gobernabilidad de la democracia. As se posibilita un rango de estabilidad
polticoinstitucionalparalademocraciayseevitanlassalidasextrainstitucionales.
()
ComolosealaelautorBrewerCaras,enelprlogodelapublicacindelautorJuanMiguelMatheus,La
AsambleaNacional:cuatroperfilesparasureconstruccinconstitucional:
La Asamblea Nacional, como rgano parlamentario unicameral, es uno de los rganos del Estado
queresultadeunsistemadeseparacindepoderesque,comosabemos,enVenezuelaesdecincopoderes
Legislativo,Ejecutivo,Judicial,CiudadanoyElectoral(art.136).Estesistemadeseparacindepoderes,en
principio, debera originar un esquema de pesos y contrapesos, de manera que cada Poder efectivamente
fueraindependienteyautnomoenrelacinconlosotros,comoformalmenteseexpresaenlaConstitucin,
particularmenteenunsistemapresidencialdegobierno,comoelqueexisteenelpas
()
http://www.allanbrewercarias.com/Content/449725d9f1cb474b8ab2
41efb849fea9/Content/II.5.59%20PROLOGO%20LIBRO%20JUAN%20M.MATHEUS.pdf
()
Porsuparte,sobreelcontrolpolticoysudistincindelcontroljurdico,ensentencian7del11defebrero
de2016,estaSalaseallosiguiente:
sobreelcontrolpoltico,debesealarsequeJohnLockeensuobraSegundoTratadosobre
elGobiernoCivilde1689,yluegoMontesquieuensuobraElEspritudelasLeyesde1748,propusieronque
eranecesarioquelasfuncionesdelEstadosedividieranentredistintospoderesconcebidosparaesapoca
(legislativo, ejecutivo y judicial), mediante un sistema en el cual el poder limite al poder, es decir, se
autocontrole. Para Montesquieu, el objetivo de ese sistema es establecer pesos y contrapesos entre los
poderesparalograrlibertadciudadanaygobiernoscivilesdeleyes.RecomiendaqueelPoderLegislativono
pueda impedir la accin de gobierno del Poder Ejecutivo, pero s considera necesario que aqul examine
cmoesquesecumplenlasleyesquelemite,esdecir,queefecteloqueluegosedenominaruncontrol
poltico(que,enelcontextodelactualEstadoConstitucional,deberestarsometidoasuvez,alpostuladode
SupremacaConstitucionaly,porende,alcontroldelaconstitucionalidadvid.arts.7,137,138,334,335y
336delTextoFundamental).
Adicionalmente, sobre el control poltico y el control jurdico, en el marco de la ciencia
jurdicacomparada,elautorHernnSalgadoPesantes,ensuobraTeorayPrcticadelControlPoltico.
El Juicio Poltico en la Constitucin Ecuatoriana, publicado en el Anuario de Derecho Constitucional
Latinoamericanode2004,porlaUniversidadNacionalAutnomadeMxico,seal:
Caractersticasydiferenciasdelcontrolpolticofrentealcontroljurdico.
Alanalizarlascaractersticasdelcontrolpolticolamayoradelosautores,cuyocriterio
comparto,destacansucondicinocarctersubjetivo,dedondesederivanaspectosmuyespecficosque
configuranaestainstitucin.Tieneuncarctersubjetivoenelsentidodequeelcontrolpolticosebasa
encriteriosdeconfianzayoportunidadlavaloracindescansaenlalibreapreciacindequienjuzga.
Elcontroljurdico,encambio,tienecarcterobjetivoenelsentidodequesefundamenta
conmayorrigorennormasdelderechoquetienenunavaloracinpredeterminadaysebasaenreglas
quelimitanladiscrecionalidaddeljuzgador,comoluegoseinsistir.
La objetividad del control jurdico tambin tiene que ver con los principios de
independenciaydeimparcialidadquecaracterizanalosjuecesenmateriajurisdiccionalencambio,en
elcontrolpolticonosedanecesariamentelaindependencianilaimparcialidaddelrganoquejuzga
puedehaber,comodehechoexiste,ladisciplinapartidista,loscompromisosoalianzaspolticas,alo
quesesumaelsentidodeoportunidad.
Losagentesopersonasquerealizanelcontrolpolticosondeterminadosenvirtuddesu
condicin poltica y no de su preparacin y conocimiento jurdico, como ocurre en los rganos
jurisdiccionales.
Elobjetoinmediatodelcontrolpolticopuedeserunactooconductapolticaconcretao
unaactuacinpolticageneral.Atravsdelcontrolpolticodeeseactooconductaseestcontrolando
al rgano del cual emana o al que le es imputable. Esto es diferente de lo que ocurre en el control
jurdico,quenopuedeserentendidocomouncontrolsobreelrgano(porejemplo,cuandoelTribunal
ConstitucionalcontrolaunaleynoestcontrolandoalCongreso,sinoalordenamientojurdico).
Alexaminarloscriteriosdevaloracinutilizadoseneljuiciopolticosepuedeestablecer
unaclaradiferenciaconelcontroljurdico.Enelprimero,lavaloracinseefectaconabsolutalibertad
decriterio(dadosucarctersubjetivo)enelsegundo,lavaloracinsesujetaalasnormasdederecho
objetivadas. En el control poltico hay esa libertad de valoracin, incluso cuando el ordenamiento
determinaelcasoolascondicionesenquesehadedardichocontrol.Esinteresanteloquesealael
profesorAragnalrespecto:
Cuando un rgano poltico acude a la Constitucin, o a otra norma, para juzgar una
determinada conducta o un acto, est interpretando la regla, por supuesto, pero interpretndola
polticamente y no jurdicamente. A diferencia de la judicial, su interpretacin es enteramente libre,
sustentadanoenmotivosdederechosinodeoportunidad,estoes,setratadeunavaloracinefectuada
conrazonespolticasynoconmtodosjurdicos.
Incluso en caso de presunta inconstitucionalidad, aunque los legisladores den razones
muy jurdicas, como seala Aragn, Tal decisin no se toma por la fuerza del derecho sino por los
votosnoesladecisindeunrganojurdicosinopolticoesunadecisinenteramentelibre[]yno
comoelrganojudicialquehadeinterpretarladelanicamaneraqueseconsideravlida.()
Al respecto, y como se suele sealar acertadamente, hay aqu una diferencia sustancial
conelcontroljurdicomientrasesteconllevanecesariamenteunasancin,elcontrolpolticonoposee,
demodogeneralyconstante,efectossancionadoresperselostieneendeterminadoscasos,enaquellos
enqueelordenamientojurdicolohaprevisto..
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2004.1/pr/pr19.pdf

()
Asuvez,partefundamentaldelsistemadecontrolesyequilibriosalointernodelPoderPblicoNacional,
puedeapreciarseenlosartculos186ysiguientesdelTextoFundamental,respectodetodoslosrganosdelPoder
Pblicoquedandoevidenciado,ensntesis,quelasfuentesdelderechohanreconocidoyestaSaladeclara,queel
controlpolticoparlamentarioprevistoenlosartculos187.3,222,223y224constitucionalessecircunscribeen
esenciaalEjecutivoNacional,dentrodelmarcoConstitucionalbasesobrelacualdeberninterpretarselasnormas
infraconstitucionales.
As,unaprincipalexpresinalacualsecircunscribeesecontrolpolticoparlamentarioenloqueataeal
JefedelEjecutivoNacional(artculo226Constitucional),seevidenciaenelartculo237eiusdem,segnelcualel
PresidenteoPresidentadelaRepblicapresentarcadaaopersonalmentealaAsambleaNacionalunmensajeen
el que dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su gestin durante el ao
inmediatamenteanteriormbitoalcualseajustaesecontrolenloquerespectaalJefedelEstadoydelEjecutivo
Nacional.
Por su parte, en lo que respecta al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, rgano directo y
colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de Jefe o Jefa del Ejecutivo
Nacional(artculo238Constitucional)esecontrolseexpresaenlamocindecensuraalmismo,dentrodelmarco
Constitucional(artculo240eiusdem).
Asuvez,respectodelosMinistrosyMinistras,elcontrolparlamentarioencuentraexpresinesencialenel
artculo244Fundamental,cuandodisponequelosmismospresentarnantelaAsambleaNacional,dentrodelos
primeros sesenta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho en el ao
inmediatamenteanterior,deconformidadconlaley.
As pues, dicho control, en primer trmino, est referido a la presentacin de la memoria y cuenta en las
condiciones que ordena el artculo 244 eiusdem. Por su parte, el artculo 245 Constitucional, como sistema de
contrapeso,ledaalosMinistrosoMinistrasderechodepalabraenlaAsambleaNacionalyensuscomisionese,
inclusive, dispone que podrn tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional, sin derecho al voto, tambin
dentrodelmarcoconstitucionaly,porende,dentrodelmarcodelospostuladosdeutilidad,necesidad,racionalidad,
proporcionalidadycolaboracinalointernodelPoderPblico.
Seguidamente,elartculo246prevlaconsecuenciadelejerciciodelcontrolparlamentariosobreMinistros
y Ministras, cuando dispone que la aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra por una
votacinnomenordelastresquintaspartesdelosolasintegrantespresentesdelaAsambleaNacional,implicasu
remocin. El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de Ministro o Ministra, de
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo presidencial. Evidentemente, tal
actuacin,aligualquelasdems,debesercompatibleconelrestodereglas,valoresyprincipiosconstitucionales.
Fuera de esos casos, respecto de los dems funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional, distintos al
Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, y Ministros y
Ministras,elcontrolpolticoenestecontexto,seconcretaatravsdelosmecanismosprevistosenlosartculos222
y 223 del Texto Fundamental, conforme a las dems reglas, valores y principios que subyacen al mismo,
especialmente, el axioma de colaboracin entre poderes, as como los de utilidad, necesidad y proporcionalidad,
para que logre su cometido constitucional y, por ende, para impedir que ese control afecte el adecuado
funcionamiento del Ejecutivo Nacional, y, en consecuencia, evitar que el mismo termine vulnerando los derechos
fundamentalesparalocualdebeobservarseladebidacoordinacindelaAsambleaNacionalconelVicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, tal como lo impone el artculo 239.5 Constitucional, para encausar la
pretensin de ejercicio del referido control (canalizacin de comunicaciones, elaboracin de cronograma de
comparecencias,etc.),respectodecualquierfuncionariodelGobiernoylaAdministracinPblicaNacional,alos
efectos de que, conforme a la referida previsin constitucional, la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica
centraliceycoordinetodolorelacionadoconlascomunicacionesqueemitalaAsambleaNacionalconelobjetode
desplegar la atribucin contenida en el artculo 187.3 Constitucional, desarrolladas en los artculos 222 al
224 eiusdem adems de la consideracin de las circunstancias polticas, econmicas y sociales en general que
imperasenenlaRepblicaparaelmomentoenelquesecoordinayejerceelreferidocontrol,talcomoocurreenla
actualidad, en la que principalmente el Ejecutivo Nacional, como en todo sistema presidencialista o
semipresidencialista de gobierno (cuya caracterstica elemental es que gran parte de las funciones cardinales del
Estado recaen sobre el jefe del referido poder), est atendiendo de forma especial la situacin de emergencia
econmica que existe en el pas (ver sentencia de esta Sala n 7 del 11 de febrero de 2016), circunstancia que
ameritatodalacolaboracinposibleentrelosdiversosrganosdelPoderPblico(verartculo136Constitucional),
para superar esa situacin excepcional que se ha venido manteniendo y que tiene visos regionales y mundiales
circunstanciaquetambinconvocaalPoderLegislativoNacional,elcualdebesopesarqueespecialmenteenestas
circunstancias,lainsistenciadepeticionesdirigidashaciaelPoderEjecutivoNacionale,inclusive,haciaelrestode
poderespblicos,pudieraobstaculizargravementeelfuncionamientodelEstado,endetrimentodelagarantacabal
delosderechosdelasciudadanasyciudadanos,ascomotambindelosderechosirrenunciablesdelaNacin(ver
artculo1Constitucional).
Aspues,lasconvocatoriasqueefecteelPoderLegislativoNacional,enejerciciodelaslaboresdecontrol
parlamentarioprevistasenlosartculos222y223,conelobjetodeceirsealajuridicidadyevitarentorpecerel
normalfuncionamientodelosPoderesPblicos,debenestarsustentadasentodocasoenelordenconstitucionaly
jurdico en general por lo que las mismas deben estar dirigidas justamente a los funcionarios y dems personas
sometidasaesecontrol,indicarlacalificacinybasejurdicaquelasustenta,elmotivoyalcanceprecisoyracional
delamisma(paragarantizarasuvezunprocesocontodaslasgarantasconstitucionales),yenfin,orientarsepor
los principios de utilidad, necesidad, razonabilidad, proporcionalidad y colaboracin entre poderes pblicos (sin
pretendersubrogarseeneldiseoeimplementacindelaspolticaspblicasinherentesalmbitocompetencialdel
PoderEjecutivoNacional),permitiendoalosfuncionariosquecomparecen,solicitarycontestar,deserposible,por
escrito,lasinquietudesqueformulelaAsambleaNacionalosuscomisiones,einclusive,tambinsiaslosolicitaren,
serodosenlaplenariadelaAsambleaNacional,enlaoportunidadqueelladisponga(partedelocualsereconoce,
por ejemplo, en el referido artculo 245 Constitucional), para que el control en cuestin sea expresin de las
mayorasyminorasalointernodeeserganodelPoderPblico,lascualeshanderepresentaratodasytodoslos
ciudadanos, y no nicamente a un solo sector todo ello para dar legitimidad y validez a tales actuaciones y,
adems,paracumplirconlodispuestoenelartculo224delaConstitucin,segnelcualelejerciciodelafacultad
deinvestigacindelaAsambleaNacionalnoafecta[y,porende,nohadeafectar]lasatribucionesdelosdems
poderes pblicos, pues obviamente la Constitucin no avala el abuso ni la desviacin de poder, sino que, por el
contrario,planteaunusoracionalyequilibradodelPoderPblico,compatibleconlaautonomadecadargano
delmismo,conladebidacomprensindelacardinalreservadeinformacionesquepudieranafectarlaestabilidady
laseguridaddelaRepblica,y,enfin,compatibleconlosfinesdelEstado().
Ahorabien,talcomoestaSalaloasentensentencian.3del11deenerode2017,constituyeunhechopblico,
notorioycomunicacionalqueel5deenerode2017,laAsambleaNacionalinicisuSegundoperiododesesionesenunacto
iniciadoeimpulsadoporlaJuntaDirectivasaliente,queladirigiduranteelao2016,yserealizenelsenodeesergano
legislativoendesacatofrentealPoderJudicial(vidsupra),laeleccinyjuramentacindesuJuntaDirectivaparaelperiodo
encurso,circunstanciaque,porende,implicaunviciodenulidadabsolutaqueafectalavalidezconstitucionaldeeseyde
losactossubsiguientes,ascomotambinlalegitimidadyeficaciajurdicadelajuramentacinydemsactosdelareferida
junta directiva incluyendo la presidencia de la Asamblea Nacional (sin mencionar las probables vulneraciones al
Reglamento Interior y de Debates de la propia Asamblea Nacional) (ver sentencia n. 2 del 11 de enero de 2017). Con
posterioridadaesemomento,lasactuacionesdelaAsambleaNacionalcontinanestandoviciadasdenulidad.
En tal sentido, se observa que la Asamblea Nacional reconoci nuevamente su situacin de desacato y de grave
violacinalordenconstitucional,derivada,enestaoportunidad,delareiteradaeilegtimaincorporacindelosciudadanos
Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana como Diputados de dicha Asamblea Nacional, al realizar una
nuevadesincorporacindelosmismos(estavezdeformaintempestivayviolandolaConstitucinart.187.20,elpropio
Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional y la sentencia 269/2016), adems de hacerlo en una sesin
deliberadamenteinvlidaporestardirigidaporunajuntadirectivaelectayjuramentadaendesacatoadiferenciadelajunta
directivaquedirigielactodedesincorporacinrealizadoel13deenerode2016,quenofueelectabajotalcircunstancia
ver sentencia de esta Sala n. 2/2017, con lo que nuevamente reconocen de forma voluntaria la nulidad de todas sus
actuacionesdesplegadasendesacato,esdecir,comohapodidoapreciarse,decasitodaslasdesplegadasdesdesuinstalacin
el5deenerode2016,salvo(enloquerespectaaestedesacato),delasrealizadasentreel13deenerode2016yel28de
julio de 2016 (ver sentencia n. 3/2016), gran parte de las cuales, a su vez, fueron rritas e, incluso, declaradas de forma
expresanulasporestaSala,porviolacindeliberadadelpropioReglamentoInteriorydeDebatesdelaAsambleaNacional,
por desacato a otras sentencias emanadas de este Mximo Tribunal y, en fin, por violacin al orden constitucional (ver
sentenciasdeestaSalanros.269y952/2016)situacininditaenelconstitucionalismopatrioque,adems,generagrave
desconcierto en el proceder natural de ese rgano del Estado, cuyos dirigentes estn llamados a desplegar su actividad
polticadentrodeloscaucesconstitucionalesynofueradeellos,enatencinaprocurarelmantenimientodelordenyla
estabilidaddelaRepblica.
Enrazndeello,estaSalaConstitucionalhavenidorealizandopronunciamientosenlassentenciasnos.1,2,3,4,6
y 7 de 2017, en las cuales se ha ratificado el carcter de nulos e inexistentes todos los actos emanados de la Asamblea
Nacional,mientraspermanezcaensituacindedesacatoalassentenciasdeestemximotribunal.

Ahora bien, ms all de la valoracin integral del referido acto, es evidente la duda legtima planteada por el
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Tareck El Aissami, respecto a que si, ante tales
circunstancias y a pesar de tal situacin de desacato, se debe presentar la memoria a que alude el artculo 244
Constitucional,enlasededelaAsambleaNacional,osi,porelcontrario,dadalaomisininconstitucionalporpartedel
rganoLegislativoNacionalfrentealPoderJudicialyalaConstitucin,debemosabstenernosdehacerloantelamisma,
sino,enesencia,presentarnuestramemoriarazonadaanualanteelTribunalSupremodeJusticia.
Alrespecto,antevariasdelasreferidassituacionesdedesacatoqueanpersistenenesencia,estaSalahasostenido
que:

laparticipacinointervencindirectaoindirectaenlasactuacionesdesplegadasporlamayora
parlamentariadela Asamblea Nacional, en contravencin al ordenamiento constitucionalyencontumaciaalas
decisionesemanadasporlosrganosjurisdiccionalesdelpas, generarlascorrespondientes responsabilidades y
sanciones constitucionales, penales, civiles, administrativas, disciplinarias, ticas, polticas y sociales en general
necesarias para salvaguardar la eficacia del Texto Fundamental que se ha dado democrticamente el pueblo
venezolano, a travs del proceso constituyente, para procurar su convivencia pacfica y promover su bienestar
(Sentencian.808del2deseptiembrede2016).

Elloas,sibienensituacionesdenormalidadconstitucional,conformealartculo244Constitucional,losMinistros
o Ministras deberan presentar ante la Asamblea Nacional, y por analoga el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica,
dentrodelosprimerossesentadasdecadaao,unamemoriarazonadaysuficientesobrelagestindeldespachoenelao
inmediatamenteanterior,deconformidadconlaleynoesmenosciertoqueantelasituacindeilicitudeilegitimidadenla
queseencuentradefactolamximaexpresindelPoderLegislativoNacional,talactuacindepresentacindememoria
razonadanodebetenerlugarantelamisma.
Ahorabien,nielartculo244Constitucional,niningnotrodelTextoFundamental,prevnqudebehacerseantela
situacin de anormalidad constitucional generada por la mayora de diputados y diputadas que integran la Asamblea
Nacional y que han determinado su desacato al Poder Judicial, la violacin al orden constitucional y una nueva omisin
parlamentariaderivadadelincumplimientodeatribucionesydeberesconstitucionalesquelesoninherentesyquetienenque
cumplirparapermitirelfuncionamientoeficazdeeserganoyelengranajeconstitucionaldelPoderPblico,necesariopara
laconsecucinefectivadelosfinesdelEstadoylagarantadelosderechosdetodasytodoslosvenezolanos.
Antetalescircunstancias,espertinentesealarquelaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelasienta
lasbasesnoslodeunEstadoConstitucional,sinodeunademocraciaparticipativayprotagnica,entreotrospostulados
fundamentales,quediferencianlaRepblicanacientedelasprecedentes,signadasporelcontrario,porestadoslegislativos
dederecho,sustentadosenlaideadelademocraciarepresentativa.
Alrespecto,desdeelpropioPrembulodelTextoFundamentalsealudealfin supremoderefundar la Repblica
paraestablecerunasociedaddemocrtica,participativayprotagnica.
Entalsentido,ensentencian.1del5deenerode2016,estaSalaasentlosiguiente:
Ello forma parte de lo que se concibe en Venezuela como el verdadero ejercicio de una democracia
participativayprotagnica,enpalabrasdelaMagistradaNinoskaQueipoBriceo:
()deacuerdoconnuestraConstitucin,elserhumanoeselcentrodeatencindel
Estado y la democracia no es slo entendida como un principio poltico que favorece al mejor
sistema de gobierno hasta ahora conocido sino tambin constituye una forma de delegacin de
competenciasquecolocaenmanosdelciudadanounaparticipacinactivayunacorresponsabilidad
conelEstadoenlatomadedecisionesenlosasuntosdeintersnacional.
Se profundiza de esta manera la democracia en Venezuela, dejando atrs el
tradicional esquema de democracia representativa por la democracia participativa y protagnica,
establecindose con novedosos y efectivos mecanismos de participacin popular, a travs de los
cualeslosciudadanosylasciudadanasseconviertenenautnticosprotagonistasdelasactividades
estatalesyenlatomadedecisionesparalagestindelinterspblicoyelbiencomn.Seconcibela
gestin pblica como un proceso en el cual se establece una comunicacin permanente entre
gobernantesyciudadanosyciudadanas,entrelosrepresentantesysusrepresentadoslocualimplica
unamodificacinradicaldelasrelacioneshastaentoncesexistentesentreelEstadoylasociedad,en
laquesedevuelveaestaltimasulegtimoeinnegableprotagonismo(ICongresoInternacionalde
Derecho Penal La democracia participativa en el nuevo modelo de justicia municipal en
Venezuela.FundacinGacetaForense,EdicionesyPublicaciones,Caracas,Venezuela,2012,p.p.8
y9).
Asuvez,elartculo5ConstitucionalsostienequeLasoberanaresideintransferiblementeenelpueblo,quienla
ejercedirectamenteenlaformaprevistaenestaConstitucinyenlaley,eindirectamente,medianteelsufragio,porlos
rganosqueejercenelPoderPblico.
Porsuparte,elartculo6delaNormaSupremasealaqueElgobiernodelaRepblicaBolivarianadeVenezuelay
de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo,responsable,pluralistaydemandatosrevocables.
A su vez, el artculo 66 constitucional dispone que los electores y electoras tienen derecho a que sus
representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa
presentado.
As pues, el Texto Fundamental crea una Repblica en la que se proyecta que el Pueblo, titular de la soberana,
sustentoyrazndelserdelEstadoydelPoderPblico,participedeformadirectaenlosasuntospblicosy,porende,reciba
lascuentaspblicasdesusrepresentantes,antetodo,delmximorepresentantedelEstado:ElPresidentedelaRepblica
(rganoprincipaldeunsistemaesencialmentepresidencialistacomoelquecaracterizaelsistemaconstitucionalpatrio)as
como tambin del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica y de los Ministros y Ministras (rganos que tambin son
fundamentalesparaelejerciciodelPoderEjecutivoNacional,comoloadvierteelartculo225Constitucional:El Poder
EjecutivoseejerceporelPresidenteoPresidentadelaRepblica,elVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutiva,
losMinistrosoMinistrasydemsfuncionariosofuncionariasquedeterminenestaConstitucinylaley.)
Enellotambinreside,engranmedida,lafinalidad(telos)delanormaprevistaenelartculo244constitucional,
ademsdelcontrolpoltico:nicocontrolqueejercelaAsambleaNacionalsobreelgobiernoylaAdministracinPblica,
en los trminos desarrollados en las fuentes del derecho patrio y que, sobre la base de los principios de supremaca
constitucional y legalidad, slo acarrea las consecuencias previstas en la Carta Magna (ver sentencia n. 9/2016 de esta
Sala).
Sin embargo, respecto de tal control poltico, laAsamblea Nacional ha venido generando, en los ltimos meses,
situaciones de desacato y vulneraciones al orden constitucional que han determinado su propia incapacidad para poderlo
ejercer y, en fin, su deliberada abstencin de desplegar vlidamente el resto de atribuciones constitucionales, al punto de
determinaromisionescomolasqueseevidencianenelpresentecaso,entrelasqueseencuentralaomisindepresenciarel
mensaje presidencial anual previsto en el artculo 237, as como tambin la de presenciar la presentacin al Pueblo
venezolanodelamemoriarazonadadelVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutivaydelosMinistrosyMinistras,
reconocidoenelartculo244eiusdemapesardeljuramentodadoporlosdiputadosydiputadasdecumpliryhacercumplir
laConstitucin(loqueimplicacanalizarsuspretensionespolticasdentrodelordenmselementalquepreviamenteseha
dadoelPueblo:LaConstitucin).
Como se sabe, el artculo 336.7 Constitucional dispone que: Son atribuciones de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia: () 7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal,
estadalonacionalcuandohayadejadodedictarlasnormasomedidasindispensablesparagarantizarelcumplimientode
estaConstitucin,olashayadictadoenformaincompleta,yestablecerelplazoy,desernecesario,loslineamientosdesu
correccin.
Entalsentido,estaSalaseencuentraeneldeberdegarantizarelpostuladodelademocraciasocial,participativay
protagnicaqueinspiraysustentaelordenconstitucional,ascomoelderechoquetienenloselectoresyelectorasaquesus
representantesrindancuentaspblicas,transparentesyperidicassobresugestin,deacuerdoconelprogramapresentado,
enestecaso,deacuerdoaloprevistoenlaNormaSuprema.
Portalrazn,anteloprevistoenel244delTextoFundamental,antelaomisinparlamentariainconstitucionalyante
la necesidad de restablecer la nueva situacin de anormalidad constitucional generada por la mayora de diputados que
integranlaAsambleaNacionalenlaactualidad,estaSaladispone:
1. Que en esta oportunidad el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ciudadano
Tareck El Aissami, y los Ministros y Ministras, deben presentar, ante este Tribunal Supremo de Justicia, sus memorias
razonadasysuficientessobrelagestindesusdespachos,enelaoinmediatamenteanterior,alasqueserefiereelartculo
244Constitucional,eldaviernestres(3)demarzodedosmildiecisiete(2017),engarantadelademocraciaparticipativa,
entreotrosvalores,principiosynormasconstitucionales.
2. Ordena la publicacin de la presente decisin en la Gaceta Judicial y a la Gaceta Oficial de la Repblica
BolivarianadeVenezuela.
Loanteriornosignificaqueseestanulando,haciendonugatoriooimpidiendoelejerciciodelascompetenciasy
atribucionesinherentesalaAsambleaNacional,sinoprecisamentegarantizandoquelasmismasseandesplegadasdentrodel
marcodelordenamientoconstitucional,cuyagarantacorrespondeaesteMximoTribunal,conformealoprevistoenlos
artculos266,335y336Constitucionales.
Enrazndetodoloanteriormenteexpuesto,estaSalaestimanecesarioreiterarenelpresentefallo,quemientrasla
Asamblea Nacional contine en desacato a las decisiones emanadas de este Alto Tribunal, todos sus actos resultan
manifiestamente inconstitucionales y, por ende, absolutamente nulos y carentes de toda vigencia y eficacia jurdica,
incluyendo las leyes que sean sancionadas (ver sentencia de esta Sala n 2/2017) sin menoscabo de la responsabilidad
individualdelosmiembrosrespectivosdelaAsambleaNacional,queseencuentraentalsituacin.Asseratifica.
Finalmente,seestimapertinentereiterarqueestaSalanosloeslamximayltimaintrpretedelaConstitucinde
laRepblicaBolivarianadeVenezuela,sinoque,endefinitiva,debegarantizarlasupremacayefectividaddelasnormasy
principios constitucionales, correspondindole fijar las interpretaciones sobre su contenido y alcance, por lo que una
legislacinqueseconcreteeneldesconocimientodelvrticenormativodelordenamientojurdicodelaRepblicadentro
delacualseencuentraelpronunciamientodeestaSalaenrelacinconlasdisposicionesconstitucionales,conllevacomo
consecuencialanulidaddetodaslasactuacionesquelacontrarenmsancuandoestaSalahareiteradopacficamenteque
no existen actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico que puedan desarrollarse al margen de la Constitucin (ver
artculos1,2,3,5,7,137,253,266,334,335y336Constitucionales).
Alrespecto,estaSala,ensentencian.1415del22denoviembrede2000,declarque:
laConstitucinessupremaentantoesproductodelaautodeterminacindeunpueblo,quesela
hadadoasmismosinintervencindeelementosexternosysinimposicionesinternas.As,laConstitucinvienea
ser,necesariamente,lanormafundamentalalacualseencuentranvinculadaslasmltiplesformasqueadquieren
lasrelacioneshumanasenunasociedadytiempodeterminados.
DeallquelaConstitucinostente,juntoconelordenamientojurdicoensutotalidad,uncarcter
normativo inmanente esto es, un deber ser axiolgico asumido por la comunidad como de obligatorio
cumplimiento, contra cuyas infracciones se activen los mecanismos correctivos que el propio ordenamiento ha
creado. Siendo, pues, que el Derecho se identifica precisamente por constituir un mecanismo especfico de
ordenacindelaexistenciasocialhumana(Cf.F.J.Ansuteguiyotros,ElConceptodeDerechoenCursode
Teora del Derecho, Marcial Pons, pg. 17), la Constitucin, tambin, sin que pueda ser de otro modo, impone
modelosdeconductaencaminadosacumplirpautasdecomportamientoenunasociedaddeterminada.(Resaltado
aadido).

Ensimilarlneadecriterio,endecisinn.33del25deenerode2001,estaSalaasentlosiguiente:

lo que conocemos hoy por Derecho Constitucional, ha sido el producto de un proceso de
encuadramientojurdicodedosvertientesqueconfluyenuna,elpoderylaautoridad,otra,lalibertadindividualy
la bsqueda de lo que es bueno para la sociedad. La Constitucin es, sin duda, el principal y mximo arbitrio
polticojurdico de ese proceso, del cual emerge como el eje del ordenamiento jurdico todo. El principio de
supremacadelaConstitucinenunreflejodeesecarcter.
La Constitucin es suprema, entre otras cosas, porque en ella se encuentran reconocidos y
positivizadoslosvaloresbsicosdelaexistenciaindividualydelaconvivenciasocial,altiempoqueinstrumentalos
mecanismosdemocrticosypluralistasdelegitimacindelPoder,talescomolosrelativosaladesignacindelas
autoridadesyalosmandatosrespectoalcmoyalparaquseejerceautoridad.Persigueconelloelrespetoala
determinacinlibreyresponsabledelosindividuos,latoleranciaantelodiversoolodistintoylapromocindel
desarrollo armonioso de los pueblos.El principio de supremaca de la Constitucin, responde a estos valores de
cuyarealizacindependelacalidaddevidayelbiencomn.(Resaltadoaadido).

Sobre los orgenes de la jurisdiccin constitucional, como garanta definitoria de las normas, principios y valores
supremosadoptadossoberanamenteporelPuebloyvertidosenlaConstitucin,estaSala,enlareferidasentencian.1415
del22denoviembrede2000,recordlosiguiente:
La jurisdiccin constitucional, en trminos generales, y en particular en aquellas democracias
cuyos sistemas de garanta constitucional hayan acusado la influencia del modelo norteamericano actual, es
tributaria, en primer trmino, de una tradicin jurisprudencial que comienza con el fallo dictado por el Justicia
MayorEdwardCokeenelcasodelDr.Bonham,aode1610(Inglaterra),delqueseextraeelsiguienteprrafo:
Aparece en nuestros libros que en muchos casos, el common law (entindase por ste la norma
fundamental) controla las leyes del parlamento y a veces decide que son enteramente nulas porque
cuandounaleyaprobadaporelparlamentoescontrariaacomnderechoyrazn,orepugnante,ode
imposible ejecucin, el common law debe dominar sobre ella y pronunciar la nulidad de tal
ley.(Reports,parteVIII,118a.,citadopor:G.Sabine:HistoriadelaTeoraPoltica,FondodeCultura
Econmica,pg.351).
ApesardequelaposturadelJuezCoke,enrazndelapropiadinmicaquetomelenfrentamiento
entreelReyyelParlamentoingleses,nofueendefinitivalaquemarceldevenirhistricopolticobritnico,no
puedeafirmarselomismorespectoalascoloniasbritnicasasentadasenAmrica,enlascualesscaldemanera
profundalaideadeConstitucincomonormasuprema,ascomolaideologalockeanadelosderechosindividuales,
segnlacuallosderechosydeberesmoralessonintrnsecosytienenprioridadsobreelderecho,detalmodoquela
autoridadpblicaestobligadaahacervigenteporlaleyaquelloqueesjustonaturalymoralmente.Enefecto,
Lockeinterpretabaelderechonaturalcomounapretensinaunosderechosinnatoseinviolablesinherentesacada
individuo(Cf.G.Sabine:ob.Cit.Pg.404).
BajoestaspremisasfuequeseprodujolasentenciarecadaenelcasoMarburyv.Madison,5U.S.(1
Granch),137(1803),delaCorteSupremadeEstadosUnidosdeAmrica,dictadaporeljuezJohnMarshall,sobre
lacualfuesentadaladoctrinadelavinculacinnormativaconstitucional,incluso,respectoalasleyesdictadaspor
elPoderFederaldeaquelpas.Dedichasentenciaextraemoslaslneassiguientes:
Es una proposicin demasiado simple para que pueda discutirse que o bien la Constitucin controla
cualquieractolegislativoquelacontradiga,obienellegislativopodralterarlaConstitucinporunaLey
ordinaria.Entreesaalternativanohaytrminomedio.OlaConstitucinesunderechosuperiorosupremo,
inmodificable por los medios ordinarios, o est al mismo nivel que los actos legislativos y, como cualquier
otra Ley, es modificable cuando al Legislativo le plazca hacerlo. Si el primer trmino de la alternativa es
verdadero,entoncesunactolegislativocontrarioalaConstitucinnoesDerechosifueseverdadelsegundo
trmino, entonces las Constituciones escritas seran intentos absurdos, por parte del pueblo, de limitar un
poder que por su propia naturaleza sera ilimitable. Ciertamente, todos los que han establecido
ConstitucionesescritascontemplanastascomoformandoelDerechosupremoyfundamentaldelanacin,
y,consecuentemente,lateoradelosrespectivosgobiernosdebeserqueunaLeydellegislativoordinarioque
contradiga a la Constitucin es nula (citada por E. Garca de Enterra, La Constitucin como Norma y el
TribunalConstitucional,Civitas,pg.177).
Otro hito a destacar en esta evolucin, fue la creacin de los Tribunales Constitucionales
estrictamente tales, iniciada con la Constitucin de Weimar de 1919, as como con la Constitucin austriaca de
1920,perfeccionadaen1929,cuyaconcepcinsedebealclebrejuristaHansKelsen.Caractersticodeestemodelo
eslavinculacindellegisladoralaConstitucin,msanqueladelostribunalesopoderespblicos,porloquese
llegaafirmarquelalabordelTribunalConstitucionalseallegabamsaladeunlegisladornegativoquealade
un juzgador en su sentido tradicional. Las leyes, entonces, eran examinadas por ese legislador negativo, quien
decida en abstracto sobre la correspondencia de aqullas con el texto constitucional y de haber contradiccin o
incompatibilidad, emita una decisin constitutiva de inconstitucionalidad con efectos slo haca el futuro (Cf. H.
Kelsen,Escritossobrelademocraciayelsocialismo,Debate,1988,Pg.109yss.).
AcaecidalaSegundaGuerraMundial,sehacepatentelaconvenienciadedargarantasalaeficacia
deundocumentoquenoesslounahojadepapelsegnlafamosafrasedeLassalle.Alcontrario,luegodelatan
duraexperienciadedeslegitimidadymuerte,esahojadepapelsignificabalaltimaymsresistentedefensacontra
lascorrientesantidemocrticas.Correspondias,alosTribunalesConstitucionales,latrascendentaltareapoltica
de salvaguardar los principios y valores constitucionales, defender la Supremaca Constitucional e interpretar y
aplicar la Constitucin como su referencia normativa nica y natural. De all la importancia, por ejemplo, del
ConsejoConstitucionalFrancsydelosTribunalesConstitucionalesItaliano,Austraco,EspaolyFederalAlemn
contemporneos.

TalcomoloindicestaSalaenlaaludidasentencian.1415del22denoviembrede2000:
De all que las funciones que desempee esta Sala, en particular la referida a la interpretacin de la
Constitucin en respuesta a una accin especfica, deba contrastarse con el contenido del ordenamiento jurdico
constitucional a la luz de tres principios bsicos a saber: primero, el de competencia, que acta como un
instrumentoordenadordelejerciciodelpoderunavezquesteeslegitimadosegundo,eldeseparacindepoderes,
dejando a salvo la necesaria coordinacin entre los mismos, as como el ejercicio de ciertas funciones que no
sindoles esenciales les cumple realizar naturalmente, con base al cual funciona un mecanismo de balance en la
divisindelpoderydemutuoscontrolesocontrapesosentrelosrganosqueloejercenytercero:elprincipiode
ejerciciodelpoderbajolaley,elementoesencialdelEstadodeDerechoydelsistemademocrtico,conformealcual
sonexecradaslaautocraciaylaarbitrariedad.Dichosprincipios,entantofundamentalesalEstadodeDerecho,
exigen la distribucin de funciones entre diversos rganos y la actuacin de stos con referencia a normas
prefijadas, ya sea como un modo de interdiccin de la arbitrariedad o como mecanismos de eficiencia en el
cumplimientodeloscometidosdelEstado(Resaltadoaadido).

Tal interpretacin y aplicacin es una de las funciones principales de la jurisdiccin constitucional, respecto de la
cualestaSala,ensentencian.33del25deenerode2001,seallosiguiente:
La moderacin y racionalizacin del poder que, como se vio, tiene su expresin jurdica ltima en la
Constitucin,hanecesitadodelfuncionamientodeciertosorganismosque,obiensirvendefrenoalaautoridad
misma al actuar como sus censores, o garantizan la armona interorgnica y el respeto a los derechos
fundamentales.Elsurgimientodelainstitucinparlamentariatienequeverconelprimerordendeideasreferido.
Elsegundoorden,valedecir,losrganosatravsdeloscualesesgarantizadalaseparacindepoderes,elrespetoa
losderechosfundamentalesylasaspiracionesindividualesocolectivasexpresadasenlaConstitucin,eselasunto
quenoscompete.
SealudedeestemodoalatcnicaderivadadelprincipiodesupremacadelaConstitucin,enfuncindela
cualseatribuyeaciertosrganosespecializadoslatareadevelarporelrespetoalaticapblicaque,comoun
conjunto de objetivos o de fines axiolgicos, debe reconocer y preservar el poder poltico a travs del Derecho.
Dichosrganostienen,desdeunapticajurdica,laltimapalabrasobreelcontenidoyalcancedelosprincipiosy
normascontenidosenlaConstitucin.
Enconsecuencia,yaseaquedichasinstanciasjudicialestenganunaexistenciaorgnicadentrodelPoder
JudicialofueradesteoqueselesdenomineTribunales,Cortes,ConsejosoSalasConstitucionales,lociertoes
quesonfuentedederechojudicialdesdequecomplementanjurisprudencialmenteelordenamientoconnormasde
carctergeneral.Ostentan,adems,unpoderdearbitraje,distintosegnalgunosautores,Troperporejemplo,alos
clsicos poderes legislativo, ejecutivo y judicial, rasgo de notoria presencia, segn el mismo autor, en el Consejo
Constitucionalfrancs.Pero,entodocaso,loqueloscaracterizaeselejerciciodeldenominadoPoderdeGaranta
Constitucional,atravsdelcualcontrolanenfinltimodelajusticiaexpresadoenlaley,entantoencuantorealiza
elcontenidoaxiolgicodelaConstitucin,ygarantizanelrespetoalosderechosfundamentales(PecesBarba,G.y
otros,DerechoyFuerzaenCursodeTeoradelDerecho,MarcialPons,Madrid,pg.117).
La jurisdiccin constitucional, a travs de sus decisiones, fundadas en argumentos y razonamientos, no
obstantedictadascomoexpresindelavoluntaddelaConstitucin,persigueconcretar,porunlado,losobjetivos
ticos y polticos de dicha norma, modulndolos con criterios de oportunidad o utilidad en sintona con la
realidadylasnuevassituacionesyporotro,interpretarenabstractolaConstitucinparaaclararpreceptoscuya
inteleccinoaplicacinsuscitendudaopresentencomplejidad.
Porotraparte,adichajurisdiccinlecumpleencaminarlasmanifestacionesdevoluntadodejuiciodelos
mximosoperadoresjurdicosdentrodelosparmetrosquedichanormaestablece.Desuinfluencianoescapa,tal
comosedesprendedelodicho,ningunodelospoderespblicos,incluidoelpropiopoderjudicial.Talvinculacines
universal.()
1.LoexpresadojustificaampliamentequelaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,haya
creadounrganoinditodentrodeltambinrecienteTribunalSupremodeJusticia,elcualhasidoconcebidocomo
una instancia jurisdiccional con una marcada especializacin de tutela, tendente a asegurar la integridad,
supremacayefectividaddelaConstitucinsterganoeslaSalaConstitucional.
Esta especializacin se concreta en el ejercicio de la tutela constitucional en su mxima intensidad. No
precisamente al modo en que la ejerca la Sala Plena de la entonces Corte Suprema de Justicia, la cual estaba
restringidaensusfuncionesdegarantaconstitucionalcomosideunlegisladornegativosetratase,esdecir,laSala
Plena actuaba como un complemento del Poder Legislativo (nico ente propiamente sujeto a la Constitucin) en
tantoseencargabaderevocarlosactosderangoyfuerzadeleyquestedictabacontraviniendolaConstitucin.
Siendo que sta no era concebida como un cuerpo jurdico normativo directamente aplicable a los distintos
operadores jurdicos, se entenda que las interpretaciones de la Constitucin que hiciera la Sala Plena no tenan
carcter vinculante, y su influencia estaba asociada al efecto abrogatorio de los fallos de nulidad de actos con
rangoofuerzadeley.Muyporelcontrario,aestaSalaConstitucionallecorrespondenosloanularactosdeesa
naturaleza, sino que tiene asignada tanto la interpretacin del texto constitucional, con el fin de salvar sus
dificultades o contradicciones, como hacer valer el principio jurdicopoltico segn el cual los derechos
fundamentalesprecedenylimitanaxiolgicamentelasmanifestacionesdelpoder.Paraelloselehapuestoalfrente
del aparato jurisdiccional respecto a su aplicacin, al punto de vincular sus decisiones a las dems Salas del
TribunalSupremodeJusticia,nosloengraciaasupotestadanulatoria,sinocomoderivacindelafuncinantes
apuntada.()
Porello,laactividadqueejerzalaSalaConstitucional,mercedalosdiversosmediosprocesalesdequedisponenlos
interesados,noslodebeatenderalanaturalezadelosactosimpugnados,alosentesinvolucradosoalasustancia
delasuntodiscutido,sinotambin,demanerapreferente,aladeterminacindesiloplanteadoafecta,enpalabras
de Garca de Enterra, la ...esencia misma de la Constitucin, a la cuidadosa distribucin de poder (o a las)
correlativas competencias por ella operada..., esto es: su implicacin constitucional (ver aplicacin de esta
doctrinaenlasentencian7de10200).

Queda, en los trminos resuelto el presente asunto sometido a conocimiento de este Mximo Tribunal de la
Repblica.As,finalmente,sedecide.

VI
DECISIN
Porlasrazonesprecedentementeexpuestas,estaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,administrando
justiciaennombredelaRepblicaporautoridaddelaLey:
1.SedeclaraCOMPETENTEparaconocerlapresentedemandadeinterpretacinconstitucional.
2.ADMITElademandaincoada,laresuelvedemeroderechoydeclaralaurgenciadelpresenteasunto.
3.RESUELVE,deconformidadconlasconsideracionesvertidasenlapartemotivadeestefallo,lainterpretacin
solicitada.
4. DECLARA LA OMISIN INCONSTITUCIONAL DEL PODER LEGISLATIVO NACIONAL y, en
consecuencia,estaSala:
4.1. Decide que en esta oportunidad el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, ciudadano Tareck El Aissami, y los Ministros y Ministras, deben presentar, ante este
TribunalSupremodeJusticia,susmemoriasrazonadasysuficientessobrelagestindesusdespachos,
enelaoinmediatamenteanterior,alasqueserefiereelartculo244Constitucional,eldaviernestres
(3) de marzo de dos mil diecisiete (2017), en garanta de la democracia participativa, entre otros valores,
principiosynormasconstitucionales.

4.2. Ordena notificar de la presente decisin al Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela,ciudadanoTareckElAissamiyalosMinistrosyMinistras.

4.3.OrdenalapublicacindelapresentedecisinenlaGacetaJudicialyalaGacetaOficialdelaRepblica
BolivarianadeVenezuela.

Sentenciaqueinterpretaelartculo244delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela
y declara la omisin inconstitucional de la Asamblea Nacional por lo que en esta oportunidad el
VicepresidenteEjecutivodelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,ciudadanoTareckElAissami,y
los Ministros y Ministras del gabinete ejecutivo presentarn sus memorias razonadas y suficientes
sobrelagestindesus despachos, en el ao inmediatamente anterior, ante elTribunalSupremode
Justicia.

Publquese,regstreseynotifquese.RemtasecopiacertificadadelapresentesentenciaalVicepresidenteEjecutivo
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ciudadano Tareck El Aissami y a los Ministros y Ministras. Cmplase lo
ordenado.
Dada,firmadayselladaenelSalndeSesionesdelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremo
de Justicia, en Caracas, a los 24 das del mes de febrero de dos mil diecisiete (2017). Aos 206 de la
Independenciay158delaFederacin.
LaPresidenta,


GLADYSMARAGUTIRREZALVARADO
Ponente
/

/

ElVicepresidente,

ARCADIODELGADOROSALES

LosMagistrados,

CARMENZULETADEMERCHN

JUANJOSMENDOZAJOVER

CALIXTOORTEGAROS

/
/

LUISFERNANDODAMIANIBUSTILLOS

LOURDESBENICIASUREZANDERSON

LaSecretaria(T),


DIXIESJ.VELZQUEZR.
GMGA.
Exp.170239

Historico - Tsj.gob - Ve Decisiones Scon Febrero 196425-90-24217-2017!17!0239

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Historico - Tsj.gob - Ve Decisiones Scon Febrero 196425-90-24217-2017!17!0239

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

25/2/2017 historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/febrero/19642590242172017170239.

Algunas de las situaciones de desacato, de omisiones parlamentarias inconstitucionales y de anormalidad

Das könnte Ihnen auch gefallen