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La Antigua Grecia
La Antigua Grecia floreci entre los aos 9 y 3 a.c. como una rica civilizacin
avanzada comercial y culturalmente. Los griegos protegan su civilizacin
avanzada a travs del uso de los polis, o ciudadanos que consistan en una
ciudad y sus tierras circundantes protegidas por una fortaleza central que
dominaba todo el campo. La sociedad estratificada que ellos tenan hizo que
las clases gobernantes tuvieran siempre miedo a una revolucin desde abajo.
Los espartanos por ejemplo tenan agentes secretos ubicados entre las clases
bajas y los subversivos. Fue durante el tiempo de las ciudades estado griegas
que se desarroll la primera fuerza de polica para proteger a las
comunidades locales, aunque los ciudadanos fuesen responsables de esta
funcin. Los gobernantes griegos no vean a la polica local como una
responsabilidad del estado y cuando un conflicto interno surga utilizaban al
ejrcito. Durante esta era el filosofo griego Platn introdujo un concepto
avanzado de justicia en el cual un ofensor no solo estaba forzado de pagar
una cierta retribucin sino tambin estaba forzado a un mtodo de reforma o
de rehabilitacin.
La Antigua Roma
La civilizacin de la antigua Roma tambin se desarroll tanto comercial
como culturalmente antes del nacimiento de Cristo. Roma estaba localizada
solo a 15 millas del mar y perfectamente poda desarrollar el comercio en el
Mediterrneo. Esta ciudad estaba sentada sobre siete colinas que miraban y
dominaban el ro Tiber lo cual le permita facilidades para la fortificacin y
defensa utilizaban un sistema de alarmas muy efectivo pero primitivo que
consista en poner gansos en lugares estratgicos para que su sensible
sentido del odo les hiciera graznar de manera violenta al sonido de un
ejrcito que se aproximaba. El rgimen de los romanos estaba muy bien
diseado para llevar a cabo los negocios principales del estado romano que
consistan en la herra. Una falange de 8.000 soldados constitua la unidad
bsica del ejrcito romano y sta estaba equipada con armaduras, escudos,
lanzas y espadas. Mas tarde se crearon legiones ms manejables de 3600
hombres armados y comenzaron a utilizar jabalinas con punta de hierro.
Estas legiones eran utilizadas tambin para mantener la ley y el orden. El
primer emperador de Roma Augustos (27 a.c. a 28 d.c.) cre la guardia
Pretoriana para asegurar la seguridad de su vida y de su propiedad. Estas
cortes urbanas de 500 a 600 hombres se dispersaban para mantener la paz
en la ciudad. Algunos consideran que despus del ao 6 d.c. est constituy
en la mas efectiva fuerza de polica que ha existido hasta el desarrollo
reciente del control del orden y la ley. El patrullaje coordinado de hoy en da
y la seguridad preventiva comenzaron con el subsiguiente no militar vigiles,
que eran vigilantes nocturnos que hacan la doble funcin de polica y
bombero (10).
Otro arreglo de tipo mutual fueron las bandas de guerra de los hermanos los
comitatus los cuales liderados por un comandante y con una lealtad
tremenda de parte de sus seguidores asaltaban juntos y peleaban para ganar
un botn (hoy el trmino possecomitatus denota a un cuerpo de ciudadanos
que las autoridades pueden llamar para pedirles asistencia en contra de los
criminales) para defender en contra de estas bandas de germanos brbaros
muchos terratenientes a travs de Europa construyeron sus propios ejrcitos
privados.
Muchas de las costumbres, lenguajes, leyes y mtodos de seguridad y polica
de los Estados Unidos provienen de su herencia inglesa. Por esta razn la
historia de la proteccin en Inglaterra va a ser examinada aqu.
Entre los siglos VII y X d.c. se increment el sistema de proteccin mediante
el sistema de franquicia y el concepto de decimato. El sistema de franquicia
se origin en Francia y luego se extendi por Inglaterra. Este enfatizaba la
responsabilidad comunal de ejercer la justicia y la proteccin. El decimato o
grupo de diez familias compartan las labores de mantenimiento de la paz y
proteccin de la comunidad.
En 1066 William duque de Normanda (actualmente en Francia) cruz el
canal de la Mancha y derrot a los Anglosajones en Hastings. De inmediato
se desarroll un sistema de polica altamente represiva bajo ley marcial
puesto que el estado se apropi la responsabilidad de mantener la paz y la
proteccin. La autoridad de la comunidad y el sistema de decimato se
debilitaron. William dividi a Inglaterra en 55 distritos o Shires. Un batalln
extrado de las fuerzas militares fu asignado a cada distrito (hoy se usa la
palabra "sheriff" derivado de la palabra shire-reeve) a William se le adjudica
el cambiar las leyes para convertir al crimen en una ofensa contra el estado
ms all que contra el individuo y fue el que instrument la separacin entre
las funciones de la polica y las judiciales. Un juez viajante se ocupaba de los
casos de aquellas personas que eran arrestadas por los sheriffs.
La Inglaterra Moderna
Durante los siguientes 500 aos hubo repetidos intentos de incrementar la
proteccin y la justicia en Inglaterra. Cada rey tena que enfrentar mayores
problemas de crimen y siempre tramaban por soluciones por parte de la
ciudadana. Como Inglaterra coloniz a muchas partes del mundo y como los
motivos comerciales trajeron a mucha gente a las ciudades los problemas
urbanos y los altos ndices de criminalidad persistieron. Los mercaderes
insatisfechos con la proteccin que les ofreca el gobierno comenzaron a
arrendar fuerzas privadas de seguridad para proteger sus negocios.
El Crecimiento de la Polica
A mediados de 1800 se produjo un cambio tanto en el establecimiento de la
ley como en la seguridad privada en Amrica con respecto a cmo era en
Inglaterra. Muchas ciudades principales (por ejemplo Nueva York,
Philadelphia y San Francisco) organizaron fuerzas de polica muy parecidas a
El crecimiento de los sindicatos al final del siglo XIX dio como resultado un
aumento en el negocio de las firmas de seguridad que actuaban como rompe
huelgas para las grandes corporaciones. No obstante esta aventura cost
muchsimo. Durante una sangrienta confrontacin entre los hombres de
Pinkerton y los trabajadores de la planta de acero de Carnegie en
Homestead; Pensilvania hubo ocho muertes tres de ellas hombres de
seguridad y cinco trabajadores. Las fuerzas de seguridad de Pinkerton se
rindieron. La planta entonces fue ocupada por tropas federales. Despus la
compaa Ford Motors y otros negocios tambin estuvieron involucrados en
confrontaciones sangrientas y se cre una imagen negativa a los ojos del
pblico a travs de la cobertura que hicieron los peridicos desprestigiando
muchos negocios y firmas de seguridad.
La Tercera Oleada
En las dcadas que siguieron a la segunda guerra mundial la seguridad
privada se expandi mucho ms. Durante los aos 50 la guerra de Corea y la
inacabable "guerra fra" crearon una tensin mundial y una competencia
entre las distintas democracias y los regmenes comunistas. El departamento
de defensa en 1952 fortaleci los requerimientos de seguridad de defensa de
las industrias para proteger la informacin y materiales clasificados cuando
los soviticos pusieron en rbita el primer satlite de la tierra (Putnik en
1957) y llegaron por primera vez a la luna con un cohete teledirigido (1959)
los americanos se quedaron atnitos. La carrera tecnolgica se convirti en
algo ms intenso y la proteccin de la informacin se convirti en algo ms
importante. Los turbulentos aos 1960 crearon un masivo movimiento
poltico y social de rebelin en los Estados Unidos y las fuerzas de polica
pblicas se vieron sobrecargadas con las respuestas que se dieron a la
impopular guerra de Vietnam; las protestas acerca de las negaciones de los
derechos civiles a las minoras, el asesinato del presidente John F. Kennedy,
del senador Robert Kennedy, y del reverendo Matin Luther King Jr. y el
aumento del crimen y los problemas de drogas hicieron que la seguridad
privada floreciera.
Las protestas, el crimen, el terrorismo, las limitadas fuerzas y recursos de la
fuerza pblica fueron elementos que marcaron los aos 70's y 80's. Para
entonces las naciones ms avanzadas del mundo haban desarrollado lo que
Alvin Toffler describi como la tercera oleada (14) y Jonh Naisbitt megatrens
(15) llam las sociedades de la "tercera oleada" sociedades basadas en la
informacin y la tecnologa. "Primera oleada" sociedades que tenan a la
agricultura como fundamento, estas dominaron el mundo durante cientos de
aos desarrollando la energa fundamental de humanos y animales. Los
ofensores robaban castillos, oro y otros valores. La "segunda oleada"
sucedi en la revolucin industrial cuando la produccin fue movida por
fuentes de energa irrecuperables tales como el carbn y el petrleo. Los
criminales se enfocaban en el dinero y en el florecer de las condiciones
econmicas. Con la gradual extincin de los recursos mundiales el mundo se
est convirtiendo cada vez ms dependiente de la tecnologa y la informacin
y los criminales de la "tercera oleada" explotan la tecnologa para cometer
sus crmenes los cuales estn limitados solamente por las innovaciones
tecnolgicas y la imaginacin de los ofensores. Hoy un ladrn puede robar
sin entrar a una propiedad solo utilizando una computadora y un mdem
desde el confort de su propia casa.
Cules son las prdidas que sufren las instituciones y las organizaciones en
trminos de vida, dinero y daos a la propiedad para comenzar es muy difcil
reunir datos exactos y algunos tipos de actividades que provocan prdidas
son casi imposibles de medir. Las prdidas atribuidas a errores humanos son
increbles si uno considera solamente la produccin de manufacturas los
hospitales y la justicia criminal
La seguridad en la Industria
La seguridad en la industria es un negocio de muchos miles de millones de
dlares. Cada dcada parece traer una incrementada necesidad de los
servicios de seguridad. El crimen en las calles, el terrorismo, el crimen de la
tercera oleada y otros ms, traen consigo una tremenda demanda de
proteccin a las personas y a medios.
La Necesidad de Entrenamiento
Numerosos informes de investigacin y otras publicaciones han sealado la
necesidad de entrenar ms al personal de la seguridad en la industria. El
entrenamiento de los oficiales de seguridad debe realizarse por ley y con
prioridad a su asignacin. Las speras realidades de los contratos del negocio
de la seguridad hacen que este objetivo resulte bien difcil de alcanzar. Los
bajos salarios y el enorme cambio de oficiales conduce a que los ejecutivos
de la seguridad consideren demasiado costoso el entrenamiento y muy difcil
de justificar. Con la confiabilidad convertida en un periodo constante y con
los seguros casi incosteables muchas firmas de seguridad estn simplemente
jugando al no preparar adecuadamente a sus oficiales para el trabajo. Tanto
los informes de la fuerza de choque como el Hallcrest enfatizan la necesidad
de mejorar el reclutamiento, la seleccin, el pago y el entrenamiento dentro
de la seguridad industrial.
Regulaciones de la Industria
El campo de la seguridad tiene sus charlatanes que han embadurnado a la
industria y como sucede con muchos servicios ofrecidos al pblico la
intervencin gubernamental ha tomado la forma de licenciar y registrarlos.
Las agencias estatales estudian las solicitudes de aquellos interesados en el
trabajo de seguridad (por ejemplo chequean su calificacin y sus
antecedentes criminales). Tanto el informe de la fuerza de choque como el
Hallcrest recomendaron una regulacin de la seguridad industrial en todos
los estados. La mayora de los estados tienen tal legislacin pero esta es
variada. Aunque las regulaciones del gobierno no garantizan que todos los
practicantes de la seguridad se desenvuelvan de una manera satisfactoria, al
menos evitan que gente que tenga antecedentes criminales entren a la
profesin.
tica
Un cdigo de tica es una solucin parcial para fortalecer el profesionalismo
de los practicantes de la seguridad. Este cdigo ayudara a lidiar el
comportamiento estableciendo estndares de conducta tica. Tener un
cdigo tiene sentido, debido a que los consumidores podran tomar
decisiones de contratacin basados en la experiencia pasada o en la
experiencia de otros. El informe de la fuerza de choque ofreci un cdigo de
tica comprensivo que podra servir como modelo. Otra forma de promover
los estndares de tica profesional es la aceptacin de la certificacin de los
estndares dados por la asociacin profesional de la industria.
Problemas de Gerencia
Los problemas de gerencia en seguridad y los programas de prevencin de
prdidas existen y deben ser corregidos uno de estos problemas tiene que
ver con la decisin de expulsar o procesar a los empleados deshonestos.
Muchos gerentes en prevencin de prdidas son ardientes defensores de
procesar estrictamente a estos individuos para evitar crmenes futuros.
Otras organizaciones mantienen una poltica ms suave un gerente de
personalidad puede considerar que la expulsin y proceso de un empleado es
una prdida de inversin en cuanto a entrenamiento y experiencia. Un
gerente de relaciones pblicas podra estar inclinado a pensar que de esta
actitud podra salir una publicidad adversa. Cualquiera que sea la poltica
que se promulgue la gerencia debe considerar un enfoque sistmico de bajo
costo con consideraciones ticas y la severidad de la situacin. Otro
problema y deficiencia que puede ser visto en la gerencia es el de los niveles
jerrquicos de las organizaciones e instituciones que negocian con la
seguridad y la prevencin de prdidas. Muchos departamentos de seguridad
y prevencin de prdidas tienen un nivel tan bajo dentro de las
organizaciones que sus esfuerzos son frenados considerablemente. Los
beneficios de tales servicios no se tienen en cuenta hasta que un evento
traumtico les da un mayor estatus e inicia una mayor utilizacin del
programa de prevencin de prdidas.
Este captulo enfoca las cinco herramientas que ayudan a fortalecer los
fundamentos de un programa de proteccin: anlisis de riesgos,
planificacin, evaluacin, investigacin y estndares.
Anlisis de riesgos
El trmino "anlisis de riesgos" puede ser usado de manera intercambiable
con "aproximacin al riesgo" y "evaluacin del riesgo". Este captulo utiliza
el trmino de anlisis de riesgo y lo define como un instrumento para estimar
la expectativas de prdidas que proviene de una amenaza especfica
utilizando el siguiente proceso en tres etapas: 1. Estudio de la prevencin de
prdidas; 2. estudio de las vulnerabilidad; 3. Determinar la probabilidad,
frecuencia y costo.
Identificar Vulnerabilidades
Una vez que se ha completado el estudio las vulnerabilidades (debilidades)
del lugar tienen que ser aisladas. Por ejemplo la mercanca que est
almacenada muy alto en una tienda de ventas permite una "cobertura" que
ayuda a los que se llevan estas mercancas. El pobre control y contabilidad
puede beneficiar a los empleados ladrones. Estas vulnerabilidades pueden
ser minimizadas a travs de medidas de prevencin de prdidas: una
planificacin mejorada de la tienda y mejor contabilidad. Otro ejemplo se
puede ver en una planta petroqumica donde no se siguen las medidas de
seguridad establecidas. Las consecuencias de una atmsfera tan relajada
podran producir serias explosiones o incendios. Estas vulnerabilidades
pueden ser minimizadas por medio de estrategias de prevencin de prdidas
tales como un seguimiento estricto de las polticas y procedimientos de las
inspecciones.
Planificacin
La planificacin da como resultado un diseo que se utiliza para lograr varios
objetivos. Es mucho mejor conocer donde uno va y a dnde quiere llegar
que adherirse a la filosofa de "cruzaremos el puente cuando lleguemos a l"
lo cual est considerado como un tipo de vista contrario a todo tipo de
esfuerzo de prevencin de prdidas. Una seria consecuencia de esta filosofa
es que se desarrolla una atmsfera de pnico cuando se producen serias
prdidas y las decisiones emocionales se hacen cuando se necesita con
urgencia servicios y sistemas de prevencin de prdidas. Esto despierta en la
organizacin un grupo de vendedores inescrupulosos que se aprovechan de
esa atmsfera de pnico.
Investigacin
Para ayudar a la planeacin y a la investigacin se puede usar el mtodo
cientfico. En esto se incluyen cuatro pasos: planteamiento del problema,
hiptesis, evaluacin y conclusin. Como ejemplo nos servira el problema
de los robos de los empleados. La hiptesis es una afirmacin donde se le da
una posible solucin al problema (es decir la estrategia de prevencin de
Firmas privadas
Las firmas de consulta privada muy a menudo tienen personal calificado.
Esta fuente puede ser la ms cara debido a que estas firmas negocian para
obtener ganancias se debe hacer un escrutinio y una consideracin muy seria
a la hora de consultar estos servicios.
Compaas de seguros
Estas estn activas en lo que respecta a los riesgos a la hora de inspeccin y
las estrategias de recomendacin (es decir riesgos de gerencia) para reducir
las posibles prdidas. Tambin participan en varios proyectos de
investigacin de diversos grados que tienen que ver con el crimen, los
incendios y la seguridad.
Estndares
Los estndares de seguridad promueven la uniformidad de la proteccin
tantos los que construyen los productos de seguridad como los negocios de
la misma industria deben seguir los estndares de seguridad para asegurar
un nivel de proteccin a las personas y a los medios.
Los que construyen estos productos han estado produciendo los mismos de
acuerdo con ciertos estndares durante muchos aos. Durante los aos 1920
por ejemplo, los laboratorios Underwriters (UR) una organizacin de
evaluacin independiente, trabaj con empresas aseguradoras para
establecer un sistema de escala para los productos de alarmas y las
instalaciones. Este sistema ayuda a los agentes de seguros a establecer
premios para sus clientes. Una compaa de alarmas puede tambin mostrar
a sus clientes que su servicio tiene estndares mayores que el de un
competidor. La UR tiene varios listados y solicita a las compaas
productoras de alarmas que le den publicidad a estos listados existen
requerimientos a las compaas para poderse incluir en estos listados y
tienen especificaciones ya sea en alarmas para residencias, para incendios,
para controles de acceso, etc.
Seguridad Propia
La respuesta a tres preguntas esenciales revelan cual es la calidad de un
programa de proteccin propio es decir de la casa: el programa est apoyado
por la gerencia superior? El programa tiene un presupuesto adecuado? El
programa tiene la autoridad adecuada para cumplir sus responsabilidades?.
Cualquier gerente de prevencin de prdidas estara feliz de saber que la
respuesta a estas preguntas es siempre afirmativa aunque esto no es as en la
mayor parte de los casos. Cuales quiera que sea el apoyo y los recursos
disponibles los programas de seguridad propios estn caracterizados por
Relaciones Internas
Muy a menudo los textos de seguridad y prevencin de prdidas y en la
prctica se le da mucha atencin a las relaciones pblicas mientras se ignoran
las relaciones internas, un programa de prevencin de prdidas debe
enfocarse en las relaciones internas; muchos expertos han sealado que la
mayor amenaza a un negocio o a una organizacin es desde adentro y se
debe reclutar a travs de la propia organizacin a los empleados para que
ellos ayuden a los esfuerzos de prevencin de prdidas.
El Apoyo de la Gerencia
El apoyo gerencial es indispensable para un programa de prevencin de
prdidas efectivo y el apoyo de la gerencia solo se puede lograr a travs de
buenas relaciones humanas. El dialogo frecuente entre los practicantes de la
prevencin de prdidas y la gerencia debe ser una prioridad. Un mtodo de
lograr el inters de la gerencia es enfatizar la prevencin de prdidas como
una inversin para aumentar las ganancias. Un buen conocimiento de los
principios y prcticas del negocio pueden ayudar al practicante el cual debe
hablar el "lenguaje de la gerencia del negocio" para tener una comunicacin
efectiva. Si el practicante de prevencin de prdidas no habla el "lenguaje
Las reuniones con otros gerentes pueden variar dependiendo del tipo de
organizacin. Por ejemplo una reunin entre el gerente de personal y el
gerente de prevencin de prdidas ayuda a resolver problemas de reas. Un
conflicto tpico de este tipo de reuniones son las decisiones disciplinarias.
Para facilitar la atencin entre los dos gerentes debe haber un superior o un
grupo de superiores que est involucrado en las decisiones disciplinarias.
Si no es posible hacer un boletn entonces, pueda ser que una seccin del
peridico de la compaa est disponible. Otro mtodo de diseminar
informacin y de mejorar las relaciones internas es el uso de murales y
letreros.
Programas de participacin
La esencia de los programas de participacin es motivar a los empleados que
no estn directamente asociados con el departamento de prevencin de
prdidas a participar en objetivos de prevencin de prdidas. Cmo se
puede lograr esto.
Relaciones Externas
En esta discusin sobre las organizaciones y grupo externos que deben ser
reclutados para ayudar en los objetivos de prevencin de prdidas se hace
nfasis en las organizaciones policiales y las agencias de servicios pblicos, la
comunidad los medio de comunicacin y los colegas de prevencin de
prdidas externos.
La aplicacin de la Ley
Sin la asistencia de las agencias de aplicacin de la ley, los cargos criminales
iniciados por el sector privado no son posibles, la polica pblica y los fiscales
son los principales componentes de la aplicacin de la ley. La polica
frecuentemente est guiada por el fiscal quien a su vez se refiere al "oficial
jefe de aplicacin de la ley". Este abogado fiscal es muy cuidadoso a la hora
de iniciar un caso criminal. Los sentimientos de la comunidad y de los grupos
poderosos siempre tienen algn tipo de influencia en las decisiones del fiscal.
Siempre se abren varias alternativas para un fiscal. Si hay suficiente
evidencia el fiscal puede presentar cargos en contra de un individuo. Los
cargos frecuentemente son reducidos despus que el defendido acord
declararse culpable de una ofensa menor. Esto se llama negociacin de la
declaracin. Esto evita un juicio costoso y el fiscal obtiene una culpabilidad.
Esto ilustra una de las razones porque las relaciones externas con las
agencias de aplicacin de la ley son vitales para los programas de prevencin
de prdidas. La dependencia mutua y la cooperacin promueven las
capacidades de lucha contra el crimen. Compartir informacin es un factor
importante para mejorar esta relacin de trabajo. Las agencias de aplicacin
de la ley a menudo ofrecen informacin que ayuda al sector privado. La
informacin de inteligencia pertinente a la presencia en el rea de los
criminales profesionales, emisores de cheques falsos, estafadores y
carteristas asiste al sector privado para prevenir prdidas.
emergencia y los escuadrones de rescate que son una ayuda muy til al
programa de prevencin de prdidas. Un anlisis de estos servicios es de
importancia especial cuando se planifica una nueva instalacin, los factores
relevantes a las respuestas de emergencia en tiempo y eficiencia ayudan a la
planificacin de los programas de prevencin de prdidas tanto en su
extensin como en su corto.
Muy poco se logra con hacer crticas a las agencias de servicio pblico por sus
deficiencias. Esta accin solo resulta en actitudes negativas y relaciones
tensas. Ms an en el futuro la severidad de las prdidas pueden muy bien
depender de la accin que tome una de estas agencias de servicio pblico.
Hay diversas estrategias para crear buenas relaciones con las agencias de
servicios pblicos:
La Comunidad
Cuando se planea una nueva industria en una cierta localidad, las relaciones
externas se hacen especialmente importantes. Las buenas relaciones son
especialmente necesarias cuando la industria probablemente altere el medio
o cause algn tipo de problema de contaminacin. Por tanto hay la
necesidad de informar a los residentes de los planes de seguridad, la
seguridad es una obligacin moral adems de una necesidad para asegurar la
sobrevivencia del negocio y un nmero limitado de prdidas. Tal y como
muestran los medios de comunicacin una y otra vez existe resistencia de la
comunidad a ciertas industrias. En consecuencia una industria con una
historia adversa con respecto a su impacto en el medio ambiente, debe
cultivar unas relaciones que le asegure a los residentes que existe seguridad
hasta el punto de crear problemas mnimos y con una extremadamente baja
probabilidad de accidentes. Un gerente de prevencin de prdidas
trabajando solo representando a la industria encontrara este trabajo
extremadamente difcil. Los ingenieros, cientficos, la gerencia superior y
otro personal que ayude son necesarios para proveer a los residentes de una
comunidad, a los polticos y a los grupos de resistencia toda una informacin
y sus respuestas. Otra consideracin tiene que ver con asegurar a la
comunidad que la industria propuesta no va a drenar los recursos de los
servicios pblicos y crear problemas adicionales a la comunidad. Una
planificacin cuidadosa debe asegurar que la industria no crear problemas
criminales que pueden provocar un incremento en los gastos de la polica
local. Esta misma consideracin se debe aplicar a los servicios de emergencia
mdica, de incendios y otros.