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249
Martes 5 de mayo de 2009 Ao 6 SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL DE EL PERUANO

Controversia de delimitacin
martima entre Per y Chile
O JESS ANTONIO RIVERA OR 3, 4, 5 y 6

2 Desarrollo sostenible y
reas de conservacin 7 Mi demanda,
mi denuncia 8 de
Antigua Revista
Jurisprudencia
regional Peruana
O HENRY CARHUATOCTO SANDOVAL O ARTURO ULISES COLINA GOYZUETA O FRANCISCO JOS DEL SOLAR
2 jurdica Suplemento de
anlisis legal < .BSUFT

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NBZP
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 >

Desarrollo sostenible y reas

de conservacin regional
ANLISIS miento nuestro derecho a un ambiente
HENRY sano y equilibrado, garantizando que
CARHUATOCTO no slo las generaciones presentes,
SANDOVAL
sino las futuras, se benecien de los
Abogado. maestra y doctorado en UNMSM. servicios ambientales que las mismas
profesor universitario
brindan. Y es que un rea de conser-
vacin regional (ACR) no slo bene-
cia a la regin, sino al pas e inclusive

E
l Tribunal Constitucional (TC)
ha establecido que el derecho
a un ambiente sano y equili-
brado implica: 1) el derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado,
y 2) el derecho a la preservacin de un
ambiente sano y equilibrado. (1)
Ello implica la facultad de las per-
sonas de poder disfrutar de un am-
biente en el que sus elementos se de-
sarrollan e interrelacionan de manera
natural y armnica. En suma, se debe
tutelar el ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona y de su dig-
nidad. El derecho a la preservacin
de un ambiente sano y equilibrado
implica obligaciones ineludibles para
los poderes pblicos de mantener los
bienes ambientales en las condiciones
adecuadas para su disfrute. (2)
ANLISIS
Siempre ser preferible evitar un
dao ambiental al amparo del prin-
cipio de prevencin y principio de
precaucin, a tener que indemnizar
perjuicios que pueden ser sumamente
costosos para la sociedad, ya que abu-
sar del principio contaminador-paga-
dor genera graves degradaciones a la
calidad de vida y el ambiente. (3)
Las reas naturales protegidas en
sus distintos niveles, sean naciona-
les, regionales o municipales, en ese
contexto resguardan con su estableci-
a todo el planeta, como se evidencia
en la captura de carbono realizada por
la selva amaznica.
En ese sentido, el aprovechamiento
directo de los recursos naturales reno-
vables en el ACR es posible siempre
que sea compatible con los objetivos
de creacin del rea, de acuerdo con
sus planes, zonicacin y objetos de
creacin, con la nalidad de no alte-
rar, signicativamente, los valores
por los cuales se estableci el rea de
conservacin. Ello implica tener en
cuenta la singularidad del ecosiste-
ma protegido, el valor social del ACR
para la poblacin local y la viabilidad
de actividades extractivas en armona
con la conservacin de este espacio
protegido.
El uso sostenible de los recursos
naturales comporta el aprovecha-
miento de la diversidad biolgica de
un modo y a un ritmo que no ocasione
la disminucin a largo plazo de dicha
diversidad, con lo cual se mantienen
las posibilidades de sta de satisfacer
las necesidades y las aspiraciones de
las generaciones actuales y futuras.
La proteccin del ambiente constituye
una preocupacin de las actuales so-
ciedades, por lo que es primordial con-
ciliar las actividades extractivas con la
necesaria conservacin de los recursos
ambientales que se interrelacionan
con el entorno humano. Se busca, con
ello, preterir formas de exploracin y
explotacin de recursos naturales irra-
zonables, que, en s mismas, puedan
ser destructivas y no sostenibles para
el desarrollo regional y el benecio de
las generaciones presentes y futuras
involucradas. Ello exige que el Estado
controle el uso racional de los recursos
naturales.
CONCLUSIN
Las ACR tienen la virtud de partir
de las necesidades de la poblacin local
por conservar sus fuentes de agua, sus
servicios ambientales, sus alimentos y
sustento diario. Los valores asociados
a la conservacin como el desarrollo
del turismo, educacin ambiental, re-
creacin, la cultura e historia son otras
de las ms frecuentes razones por las
cuales la poblacin local y regional se
organiza para promover la conserva-
cin de los recursos naturales.
El fundamento de las mismas es
la bsqueda de conectividad biolgi-
ca y el entender que la conservacin
implica tambin gente viviendo en
espacios protegidos y que se sirve de
la conservacin para aumentar su cali-
dad de vida no slo en el futuro sino en
el presente; esto es, la conservacin
en su verdadera y nica dimensin,
trayendo el progreso y desarrollo a la
poblacin local y regional que la propi-
cia y sostiene. X
[1] STC N 00018-2001-AI/TC, STC N
00964-2002-AA/TC, STC N 0048-2004-
PI/TC y STC N 01206-2005-AA.
[2] Cfr, Fundamento 4 de la STC N
03343-2007-PA/TC.
[3] Cfr, Fundamento 5 de la STC N.
03343-2007-PA/TC

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Controversia de
delimitacin martima
entre Per y Chile
ANLISIS
JESS ANTONIO
RIVERA
OR
Jurista. Decano de la Facultad de Derecho de
la UIGV. Ex decano del Colegio de Abogados
del Callao. Egresado del Centro de Altos
Estudios Militares (CAEM)
L
acontroversiadedelimitacinmarti-
ma entre Per y Chile es un diferendo
diplomticosobrelasoberanadeuna
zona martima de 37,900 Km en el ocano
Pacco. La postura peruana es que la deli-
mitacin martima entre ambos pases es-
tara an sin determinar. Chile, en cambio,
sostiene que no hay temas limtrofes pen-
dientesconnuestropas,yargumentaque
existirantratadosinternacionalesvigentes
sobre el rea en controversia.
El diferendo se reere al rea mar-
tima comprendida entre el paralelo que
cruza el punto donde termina la frontera
terrestre entre ambos pases segn Chi-
le el Hito N 1 y segn el Per el Pun-
to Concordia, y la lnea bisectriz a las
perpendiculares a las costas chilenas y
peruanas, formada por la superposicin
de las lneas de base de ambos pases.
Esto, forma un trapecio de 67,139.4
Km, de los cuales unos 38.000 Km
son considerados como soberanos
por Chile y, respecto de los mismos, el
Per pide una divisin equitativa. En
forma secundaria se incluye el estatus
de un tringulo martimo a la izquier-
da del trapecio antes mencionado de
28,471.86 Km, que Chile considera
alta mar y el Per como parte de su
dominio martimo, por la proyeccin
de sus lneas de base.
> Suplemento de
TRATADOS DE ANCN
Y DE LIMA
Ni el Tratado de Ancn de 1883 ni
el Tratado de Lima de 1929 se reeren
explcitamente a las fronteras martimas
entre Chile y el Per. El Tratado de Lima
de 1929 seala en su Artculo Segundo
lo siguiente: La lnea divisoria entre
dichas partes y, en consecuencia, la
frontera entre los territorios del Per y
de Chile, partir de un punto de la costa
que se denominar "Concordia", distante
diez kilmetros al norte del puente del
Ro Lluta, para seguir hacia el oriente
paralela a la va de la seccin chilena del
anlisis legal
Ferrocarril de Arica a La Paz y distante
diez kilmetros de ella
Adems, en el mismo tratado se
acord en el Artculo Tercero que la l-
nea fronteriza a que se reere el inciso
primero del artculo segundo, ser ja-
da y sealada en el territorio con hitos,
por una comisin mixta compuesta de
un miembro designado por cada uno
de los Gobiernos. Si se produjera algn
desacuerdo en la comisin, ser resuelto
con el voto dirimente de un tercer miem-
bro designado por el presidente de los
Estados Unidos de Amrica, cuyo fallo
ser inapelable.
jurdica 3
DECLARACIONES
UNILATERALES DE 1947
El 23-06-1947, durante el gobierno
del presidente de Chile, Gabriel Gonz-
lez Videla, este Estado proclam como
pertenecientes a su soberana nacional
los mares adyacentes a las costas del
territorio chileno y el zcalo continental
adyacente a las costas continentales e
insulares, cualquiera que fuere su pro-
fundidad, dentro de la zona formada
por la costa y una paralela matemtica
proyectada en el mar a doscientas mi-
llas marinas de distancias de las costas
continentales chilenas.
De igual manera, el 1-08-1947, el
gobierno del presidente del Per, Jos
Luis Bustamante y Rivero, mediante el
D. Supremo N 781, declar la sobera-
na y jurisdiccin del Per sobre el mar
adyacente a las costas del territorio na-
cional, cualquiera que sea su profundi-
dad y sobre la plataforma submarina o
zcalo continental o insular adyacente a
las costas continentales e insulares del
territorio peruano y declarando, desde
luego, que ejercer dicho control y pro-
teccin sobre el mar adyacente a las
costas del territorio peruano.
ACUERDO DE LA ZONA
MARTIMA DE 200 MILLAS
El 18 de agosto siguiente, se sus-
cribi entre Chile, Ecuador y Per, la
Declaracin de Zona Martima en
Santiago de Chile, que establece el reco-
nocimiento de las 200 millas nuticas de
cada pas, cuya denicin corresponde
a un minuto de arco sobre el paralelo de
la lnea del Ecuador.
Estefueungrantriunfodelostrespases
parareconocersurespectivasoberanaen
4-5 jurdica
el ocano Pacco y evitar que las grandes
otaspesquerastransnacionalesinvadieran
nuestrosespaciosmartimosydepredaran
nuestra fauna marina.
CONVENIOS DE 1952 Y 1954
En la zona fronteriza entre las zo-
nas econmicas exclusivas de los tres
pases se suscitaron diversos conictos
debido al constante paso de pescadores
artesanales. Para evitar este tipo de pro-
blemas, Chile, Ecuador y Per rmaron
el Convenio sobre Zona Especial Fron-
teriza Martima en la ciudad de Lima,
el 4-12-1954.
El Gobierno peruano expres que tal
zona est delimitada en el mar por una
lnea paralela a la costa peruana y a una
distancia constante de sta, de 200 mi-
llas nuticas (punto 1) y que, de confor-
midad con el inciso IV de la Declaracin
de Santiago, dicha lnea no podr sobre-
pasar a la del paralelo correspondiente al
punto en que llega al mar la frontera del
Per" (punto 2). Per argument que la
referencia al paralelo se hizo en relacin
a la frontera con Ecuador, no a la frontera
con Chile, dado que el inciso IV se aplica
al caso de islas cercanas a una frontera.
El Per ratic los acuerdos de 1952
y 1954 (la Declaracin de Santiago, el
Convenio sobre Zona Especial Fronteri-
za Martima y otros acuerdos y conve-
nios relacionados) mediante la R. Leg.
N 12305, del 6-05-1955, indicando que
el Congreso del Per haba resuelto
aprobar los Acuerdos suscritos en la
Primera y Segunda Conferencia sobre
Explotacin y Conservacin de las Ri-
quezas Martimas del Pacco Sur, que nadas1821'08"LatitudSury7022'39"Lon-
la misma resolucin menciona (como la
Declaracin de Santiago), y los Conve-
nios rmados en la Segunda Conferen-
cia sobre Explotacin y Conservacin
de las Riquezas Martimas del Pacco
Sur (como el Convenio sobre Zona Es-
pecial Fronteriza Martima).
Empero, asimismo, qued claramente
establecidoqueestosconveniosdeexplota-
cin pesquera no eran ni lo son ahora de
carcterlimtrofe.Sinembargo,laposicin
pacistaperuanahallevadoaChilequerer
tenerdominioysoberana,indebidamente,
sobre esas reas de simple explotacin.
HITOS FRONTERIZOS
La Comisin Mixta de Lmites Per-
Chile de 1930 tena por objeto trazar la
Suplemento de
anlisis legal
lnea divisoria y colocar los hitos res-
pectivos, segn se puede ver en las ins-
trucciones que le alcanz el 28-04-1930
el ministro de Relaciones Exteriores
de Chile, Manuel Barros C., a Enrique
Brieba, delegado de Chile en dicha co-
misin.
En dicho documento, Manuel Barros
dice: Hito Concordia.- Punto inicial, en la
costadelalneafronteriza.Paradeterminar
dicho punto se medirn diez kilmetros
desde el primer puente del ferrocarril de
Arica a La Paz, sobre el ro Lluta, en direc-
cin hacia el norte, en la pampa de Escri-
tos, y se trazar hacia el poniente, un arco
de diez kilmetros de radio, cuyo centro
estar en el indicado puente y que vaya a
interceptar la orilla del mar, de modo que,
cualquierpuntodelarcodistediezkilme-
tros del referido puente (...). Este punto de
interseccin del arco trazado con la orilla
del mar, ser el inicial de la lnea divisora
entre Per y Chile. Se colocar un hito en
cualquier punto del arco, lo ms prximo
al mar, donde quede a cubierto de ser des-
truido por las aguas del ocano.
En consecuencia, el punto inicial de la
lnea divisoria se calcul, entonces, segn
lasanterioresinstruccionesyenconsonan-
cia con lo dispuesto en el Tratado de 1929.
Elcumplimientofsicodetalesinstrucciones
consta en el "Acta Final de la Comisin de
Lmites entre Per y Chile" del 5-08-1930:
"Lalneadefronterademarcadorapartedel
ocano Pacco en un punto en la orilla del
mar situado a diez kilmetros hacia el no-
roeste del primer puente sobre el ro Lluta
delavafrreadeAricaalaPaz...".Estepunto,
escomprobable,correspondealascoorde-
Ni el Tratado de Ancn
gitud Oeste, aunque dichas coordenadas
noaparecenenningnacta,tratadoonota
ocial.
Esteeselllamado"PuntoConcordia",se-
gnelPer.Elhito(esdecir,lasealfsicaque a las fronteras martimas
marcaoreerelalneadivisoria),quesemen-
cionapodacolocarseencualquierpuntodel
arco. Entonces, se ubic a 180 metros de la
orilladelocanoPaccoenlascoordenadas
sealadas.
CONVENCIN DE DERECHO
DEL MAR
Durante la III Conferencia sobre el
Derecho del Mar (1982), organizada por
las Naciones Unidas, se aprob la Con-
vencin de Derecho del Mar, en cuyo
texto se establece:
Jess Antonio Rivera Or.
de 1883 ni el Tratado
de Lima de 1929, se
reeren explcitamente
sean equidistantes de los puntos ms
entre Chile y el Per.
Mar territorial: hasta un lmite de
12 millas marinas medidas a partir de
las lneas de base.
Zona contigua: hasta un lmite de
24 millas marinas medidas a partir de
las lneas de base.
Zona econmica exclusiva: hasta
un lmite de 200 millas marinas medidas
a partir de las lneas de base.
Sin embargo, respecto a situaciones ARGUMENTOS DE LA Paz". En dicho punto, en la orilla del mar,
en las que las costas de los Estados son POSTURA PERUANA
adyacentes, la convencin seala la po- 1. La posicin peruana es que Chile
sibilidad de delimitar el mar territorial y Per nunca han rmado un tratado
mediante "una lnea media cuyos puntos especco de lmites martimos. Los
instrumentos rmados en 1952 y 1954 dos en 1968 y 1969, en relacin con el
prximos de las lneas de base a partir corresponderan a acuerdos de una Hito N 1, habran tenido por nalidad
de las cuales se mida la anchura del mar Conferencia sobre Explotacin y Con-
territorial de cada uno de esos Estados. servacin de las Riquezas Martimas
No obstante esta disposicin, ella del Pacco Sur, con el n de resguar- comisin que tuviese el encargo de es-
no ser aplicable cuando, por la exis- dar los recursos marinos de otas ex-
tencia de derechos histricos o por otras tranjeras.
circunstancias especiales sea necesario 2. El Acta Final de la Comisin Mixta
delimitar el mar territorial de ambos Es- de Lmites del 21-07-1930 indica que la
tados en otra forma". Chile, si bien fue lnea de frontera demarcada parte del
uno de los pases invitados a la rma de ocano Pacco en un punto de la orilla estara situada en las inmediaciones
este convenio, slo ratic este tratado del mar situado a 10 kilmetros hacia
en 1997, mientras el Per y Ecuador no el noroeste del primer puente sobre el
lo han rmado a la fecha de 2005. ro Lluta de la va frrea de Arica a La
denominado Concordia, terminara la
frontera terrestre y no as el llamado Hito
N 1, que est 182.3 metros de aqul.
3. Los trabajos tcnicos realiza-
colocar seales visibles para los pes-
cadores artesanales, no siendo una
tablecer o modicar lmites, por cuanto
se indic en una de sus instrucciones
recibidas el 26-04-1968 Instalar dos
marcas de enlacin con sealizacin
diurna y nocturna. La marca anterior
del Hito N 1, en territorio peruano, lo
que estara corroborado en al acta del
22-08-1969, en donde se da cuenta de
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la nalizacin de los trabajos, indicn- suscritos en la Primera y Segunda Con-
dose que Determinado el paralelo, se ferencia sobre Explotacin y Conserva-
materializaron los dos puntos donde se cin de las Riquezas Martimas, como
erigirn las torres anterior y posterior indica la introduccin de la resolucin,
de enlacin: torre anterior a 6 metros y no en una conferencia sobre lmites
al oeste del Hito N 1, en territorio pe- martimos. La Convencin de Viena
ruano.... sobre el Derecho de los Tratados se-
4. La declaracin del presidente Jos ala que Un tratado deber interpre-
Luis Bustamante y Rivero de 1947 esta- tarse de buena fe conforme al sentido
blece la reserva del derecho de modicar corriente que haya de atribuirse a los
la demarcacin de las zonas de control y trminos del tratado en el contexto de
proteccin de las riquezas nacionales en stos y teniendo en cuenta su objeto
los mares continentales e insulares que y n. La Comisin de Derecho Inter-
quedan bajo el control del Gobierno del nacional de las Naciones Unidas ha
Per, de acuerdo con las circunstancias recalcado este criterio sealando que:
sobrevinientes por razn de los nuevos "Cuando un Tratado da pie a dos inter-
descubrimientos, estudios e intereses pretaciones, una de las cuales permite
nacionales que fueren advertidos en el que sus disposiciones surtan efectos
futuro adecuados y la otra no, la buena fe y
5. La Declaracin de Zona Martima el objeto y nalidad del Tratado requie-
de 1952, rmada por delegados de Chi- ren que se adopte la primera interpre-
le, Ecuador y Per, dene como zona tacin.
martima de un pas las 200 millas me- 9. El Gobierno peruano, en la Resolu-
didas desde la costa. En caso de que cin N 23, del 12-01-1955, invoca el inci-
se encuentren islas, la zona martima so IV de la Declaracin de Santiago. Este
queda limitada por el paralelo, pero no inciso seala que el paralelo es el lmite
dene que sucede cuando las 200 millas entre los pases, inicia con la frase: En
se superponen. el caso del territorio insular [...]. Entre
6. Para el Per, el acuerdo de 1954, Chile y Per no existiran islas, lo que
rmado por delegados de Chile, Ecua- s ocurre entre Ecuador y el Per, pues
dor y Per, denominado Convenio sobre desde 1964 la antigua isla del Alacrn
Zona Especial Fronteriza Martima, sera est unida a tierra rme y, actualmente,
slo un convenio para facilitar la pesca es una pennsula (la Pennsula del Ala-
artesanal y no un tratado de lmites. La crn). El convenio sobre Zona Especial
mencin a lmites martimos sera en re- Fronteriza Martima fue raticado por
ferencia a esa zona especial de pesca, y Chile en 1967.
no a fronteras martimas que hasta ese 10. La misma Resolucin N 23, del
momento no se encontraran denidas 12-01-1955, seala que La indicada
por tratado alguno. zona est limitada en el mar por una l-
7. El acuerdo de 1954 expresamen- nea paralela a la costa peruana y a una
te dice que "Todo lo establecido en el distancia constante de sta, de 200 mi-
presente Convenio se entender ser llas nuticas". Si se considerara el para-
parte integrante, complementaria y que lelo geogrco como lmite, en Caman
no deroga las resoluciones y acuerdos solo llegara a 100 millas, 80 en Mollen-
adoptados en [1952]". Sin embargo, si do, 40 en Ilo, 20 en Sama y 0 millas en
estableciese un paralelo como frontera Tacna (punto Concordia).
martima entre Chile y Per, le estara 11. La Convencin de Derecho del
recortando las 200 millas a la costa sur Mar indica que, generalmente, en caso
del Per, y, por consiguiente, ira contra de diferencias entre dos Estados sobre
el acuerdo de 1952, el que expresamen- su lmite martimo, primara el estableci-
te rearma la soberana sobre el mar miento de un lnea media cuyos puntos
que baa las costas de los respectivos sean equidistantes de los puntos ms
pases "hasta una distancia mnima de prximos de las lneas de base, por so-
200 millas marinas desde las referidas bre lneas geogrcas, como paralelos o
costas". meridianos.
8. La R. Leg. N 12305, de 1955, in- 12. La Constitucin Poltica del Per
dica que el Congreso del Per haba de 1993 establece su soberana mar-
aprobado los Acuerdos y Convenios tima en 200 millas marinas desde las
6 jurdica Suplemento de
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lneas de base y se ha mantenido du-

rante los ltimos aos, explicando el
problema de la delimitacin martima
en organismos internacionales, como
en la OEA y en la ONU.
13. No existe ningn hito que se
llame ocialmente Orilla del Mar. Lo
que existe es el Hito N 1, que en el
acta rmada por los delegados de am-
bos pases, en 1930, seala como su
situacin orilla del mar.
14. Hasta 1998, el Instituto Hidro-
grco de la Armada de Chile habra
considerado el inicio del lmite terrestre
en el punto Concordia y no en el Hito N
1. Los acuerdos de 1930 determinaron
que este hito se coloque lo ms prxi-
mo al mar donde quede a cubierto de
ser destruido por las aguas del ocano,
indicndose que la lnea de frontera
entre Per y Chile se extender desde
este hito hacia el mar a 10 km del puen-
te Lluta.
15. El Per no reconoce los trata-
dos de 1952 y 1954 como tratados de
lmites martimos ni con Ecuador ni
con Chile. La ley que ja las lneas de 27- 01-1980), ello no impide la aplica- que sugera crear un rea de soberana 9. La ley de demarcacin territorial
bases de dominio martimo aprobada cin de sus normas, en cuanto stas se compartida entre Bolivia, Chile y Per, de la provincia de Tacna de 2001 iden-
por el Congreso peruano en 2005 no limitan a reconocer derecho internacio- al norte de la ciudad de Arica y al sur tica el Hito N 01 (Ocano Pacco)
maniesta diferencias con el Ecuador, nal consuetudinario. de la lnea de la Concordia; la sugeren- como inicio de la frontera Chile-Per.
ya que ambos pases han establecido 2. Si bien los acuerdos de 1952 y cia inclua, adems, la cesin a Bolivia
las mismas lneas de base como lmi- 1954 se suscribieron en el marco de del mar territorial que quedara frente a CONTROVERSIA
tes. En la frontera sur con Chile se man- conferencias sobre Explotacin y Con- dicha zona compartida. Ante estas diferencias, como primer
tiene una discrepancia respecto a estas servacin de las Riquezas Martimas, 5. El Per no puede acogerse a la paso, el Per solicit a Chile iniciar las
lneas de base. en Derecho existe un principio general Convencin de Derecho del Mar, de negociaciones para rmar un tratado
16. Segn el comunicado del 4-11- que seala que las cosas son lo que la cual todava no forma parte, pues, de lmites martimos, ante lo cual Chi-
2004, los cancilleres de Per y Chile son, de acuerdo a su naturaleza, y no sta reconoce solo hasta 12 millas de le respondi que los acuerdos de 1952
maniestan que el tema de las diferen- lo que quiera una de las partes. Por mar territorial y no 200 millas marinas, y 1954 constituyen tratados de lmites
cias en la delimitacin martima es de tanto, seran tratados de lmites mar- como arma la ley peruana de 2005, de martimos entre ambos pases.
naturaleza jurdica y bilateral, no uni- timos, si en su contenido versa sobre Lneas de Base del Dominio Martimo, y En este sentido, Per seal que
lateral ni multilateral, por lo que solo stos. El acuerdo de 1954 se denomina su Constitucin Poltica. hara uso de los medios de solucin
involucra a Chile y a Per, no a Ecuador Convenio sobre Zona Especial Fronteri- 6. Ecuador ha manifestado que no pacca previstos en el Derecho Inter-
ni a Colombia. za Martima. existen problemas de lmites pendien- nacional, como los procedimientos de
17. La ley sobre la demarcacin de 3. El Acta Final de la Comisin tes con el Per, y que tales lmites se conciliacin, reiterando su invitacin
Tacna de 2001 no poda modicar lo se- Mixta de Lmites del 21-07-1930 y el encuentran sustentados en los acuer- a utilizar los mecanismos bilaterales,
alado en el Tratado de 1929, por lo que Acta de los Plenipotenciarios, del 5- dos de 1952 y 1954 y el Acta de Brasilia como la Comisin Mixta Permanente
fue corregida por otra ley en 2008. 08-1930, indica que el Hito N 1 tie- de 1988, siendo la lnea del paralelo la de Lmites. La respuesta de Chile fue
ne coordenadas Latitud 1821'03 Sur, frontera martima entre ambos. la misma, dilatando el tiempo sin llegar
ARGUMENTOS Longitud 7022'56 Oeste y se denomi- 7. Ecuador y Colombia denieron a una conciliacin bilateral. Ante tal
DE LA POSTURA CHILENA na "Orilla del Mar". sus lmites martimos con los instru- situacin, dentro del espritu de la her-
1. Los acuerdos de 1952 y 1954 4. Tras el acuerdo de Charaa de mentos que rmaron en 1952 y 1954. mandad continental, de la buena vecin-
estn vigentes en ambos pases y, de 1975, el Gobierno peruano fue consul- Chile y el Per rmaron los mismos ins- dad y de la integracin y paz regional,
acuerdo con la Convencin de Viena tado por Chile sobre la posibilidad de trumentos. lo nico que quedaba era el camino ju-
sobre el Derecho de los Tratados, se- ceder a Bolivia un territorio soberano 8. La ONU registr la Declaracin risdiccional internacional.
gn la posicin chilena, tienen la na- al norte de Arica, en conformidad al sobre Zona Martima y el Convenio so- Por todo ello, el Per present el
turaleza de un tratado internacional. Si Protocolo complementario del Tratado bre Zona Especial Fronteriza Martima asunto ante la Corte Internacional de
bien dicha convencin no tiene efectos de Lima de 1929. En aquella oportuni- en la lista de Acuerdos de delimitacin Justicia de La Haya, para un pacco y
retroactivos (y slo entr en vigencia el dad, Per respondi con una propuesta martima y otros materiales. mejor resolver. X
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 > Suplemento de
Mi demanda, mi denuncia
APORTE
ARTURO ULISES
COLINA
GOYZUETA
Abogado.
A
lgunos alcances referentes a
la forma de iniciar un proceso
tanto en materia civil como
penal.
Cuando un ciudadano tiene la imperiosa
necesidad de acudir a nuestros rganos
de justicia, llmese Poder Judicial (PJ)
o Ministerio Pblico (MP), para iniciar
un proceso, debe cumplir con los requi-
sitos exigidos por la ley. El interesado
iniciar, entonces, lo que podra llegar
a ser un corto o largo recorrido, con la
elaboracin de un documento que ha
de contener debida y claramente una
exposicin de los motivos por los cuales
lo presenta. Este documento se denomi-
nar, conforme a la materia, de dos ma-
neras: 1. En lo civil: demanda; y 2. En lo
penal: denuncia. Veamos.
VA CIVIL
Para plantear una demanda, esta se
debe redactar siguiendo estrictamente
lo previsto en los artculos 424 y 425 del
Cdigo Procesal Civil (CPC), y contener
la designacin del juez ante el cual se
interpone la misma, nombre, identidad,
domicilio procesal y direccin domici-
liaria del demandante, nombre y direc-
cin del representante o apoderado del
demandante, nombre y direccin domi-
ciliaria del demandado. Luego, viene el
petitorio en el que se expone claramen-
te lo que se solicita, entre otros puntos.
El demandante puede ser cualquier
persona capaz, en plenitud de sus fa-
cultades mentales, pudiendo accionar
igualmente un representante, es de-
cir, un apoderado; la demanda puede
presentarla tanto una persona natural
como jurdica, de acuerdo con la pre-
tensin existente. El Estado, conforme
a sus atribuciones, puede iniciar una
demanda a travs de sus procuradores.
Existe un requisito indispensable, pre-
vio a la presentacin de una demanda:
es el agotamiento de la va de la conci-
liacin extrajudicial. Se deber anexar
a la demanda el acta de conciliacin, el
documento que dio lugar a un trmite
de conciliacin extrajudicial.
Empero, debemos tomar en cuenta
que se puede interponer demanda, no
solo en la va civil, sino tambin en pro-
cesos ante juzgados de Familia, y tam-
bin de Trabajo (Laboral). Estas deman-
das contendrn los mismos requisitos
exigidos en el CPC.
MATERIA PENAL
La situacin vara considerable-
mente. El denunciante inicia el pro-
ceso presentando formalmente su
denuncia ante el MP, de acuerdo con
lo previsto en los artculos 326 y 328
del Cdigo de Procedimientos Penales
de 1940 CdePP- (1), debe contener la
identidad del denunciante, el motivo
por el cual presenta la denuncia, una
anlisis legal
explicacin detallada y precisa de los
hechos, y, de ser posible, la identidad
del denunciado, es decir, la individua-
lizacin del presunto responsable.
En los casos en que una persona
presente una querella en contra de
otra, deber hacerlo directamente
ante el juzgado penal correspondien-
te. Cuando se ha cometido un delito
que afecte la integridad fsica y emo-
cional de alguna persona, ya sea esta
o algn interesado, puede presentarse
ante la Fiscala Penal de Turno y plan-
tear una denuncia verbal. El scal de
turno proceder entonces a tomarle
una declaracin por escrito, denomi-
nada justamente denuncia verbal. En
esta deber identicarse plenamente
al denunciado, indicando los datos del
mismo y exponer las razones por las
cuales lo est denunciando.
DIFERENCIAS
Es preciso hacer notar las diferen-
cias existentes entre una y otra va. En
jurdica 7
lo civil, la demanda, tal como se expresa
lneas arriba, debe ceirse a requisitos
concretos para su debida admisin. En
la va penal, la denuncia escrita debe
exponer los motivos de su presentacin,
sin ajustarse a determinados patrones
de redaccin. En cambio, en lo civil,
de no cumplirse adecuadamente con
esto, el juez la declarar inadmisible.
En la va penal todo trmite es gratuito,
mientras que en lo civil s cuesta. Quien
inicia una demanda civil deber pagar
tasas judiciales; debe pagar, asimismo,
un arancel. Las noticaciones sern re-
mitidas a las partes que intervienen en
el proceso.
Ahora bien, en los casos de demanda
de pensin alimenticia se le otorga faci-
lidades en los trmites a la litigante con
la nalidad de que no le generen gas-
tos: puede presentar su demanda sin
rma de letrado, llenando un formulario
del Ministerio de Justicia; aunque, en
la prctica, ocurre que a la larga tendr
que sealar un domicilio procesal; por lo
tanto, tendr que contratar los servicios
de un abogado.
Es importante para quienes nos
encontramos inmersos en el universo
jurdico tener un pleno conocimiento
de la manera de iniciar formalmente
un proceso. En concreto, se puede de-
cir que el ordenamiento legal va de la
mano con una correcta aplicacin de
las leyes y las disposiciones vigentes;
aquello depender en la medida de
una buena preparacin de los aboga-
dos dispuestos a trabajar en defensa
de los intereses ciudadanos, siempre y
cuando se acte correctamente. Es in-
dispensable leer constantemente los
cdigos jurdicos en general, as como
la literatura versada en la doctrina del
derecho. En suma, debemos tener pre-
sente la antigua mxima del insigne
maestro Couture: Lee siempre, por-
que el abogado que deja de leer ser
cada da menos abogado. X
[1] Vigente solo en Lima y en los distritos
judiciales donde an no est vigente el nuevo
Cdigo Procesal Penal (CPP-2004).
8 jurdica Suplemento de
anlisis legal < .BSUFT

EF
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 >

Revista de Jurisprudencia
Peruana (1943-1976)
MEMORIA
FRANCISCO JOS
DEL SOLAR
Abogado por la PUCP y la U. Central de
Venezuela (UCV). Postgrados en Derecho,
Historia y Ciencias de la Comunicacin.
Profesor de Historia del Derecho en la UIGV.
NO SOLO JURISPRUDENCIA
La segunda etapa de esta impor-
tante publicacin fue superior tanto en
calidad como en cantidad de informa-
cin jurdica. Por ejemplo, adems de la
jurisprudencia que es vital para el buen
ejercicio de la defensa y para la correcta
imparticin de justicia con un alto grado
de "predictibilidad", la revista ampli sus
secciones con doctrina, comentarios, in-
Penales de 1940. Es ms, Mac Lean orien-
t para que el reciente fundado instituto
se asociara al Instituto Internacional de
Derecho Procesal, lanzado y promovido
por el egregio jurista y poltico espaol
Niceto Alcal Zamora y Castillo (1877-
1949), profesor de Derecho Procesal en la
Universidad de Valencia (Espaa).
Empero, hay algo ms. En efecto, Me-
rino Reyna quera promover el dilogo, el

L
a Revista de Jurisprudencia Pe-
ruana es una antigua publicacin
jurdica que tuvo circulacin du-
rante 33 aos (1943-1976). En efecto,
fue fundada por el destacado abogado
Jos Merino Reyna, quien, a la sazn,
desempeaba el cargo de secretario ge-
neral de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica. El proyecto era publicarla
mensualmente. El nmero 1, Ao I, apa-
reci en octubre de 1943. Dos aos des-
pus de este loable e inmenso esfuerzo
editorial, el director fundador de la pu-
blicacin anunci una Nueva Etapa,
despus de una obligada interrupcin:
en dos aos slo haban aparecido 13
nmeros. De ah la idea de su reactiva-
miento.
En efecto, en el N 14, Ao III, corres-
pondiente a marzo de 1945, Merino Rey-
na asume a plenitud la responsabilidad
de la segunda etapa y con un nuevo es-
quema de material informativo jurdico,
escribe un saludo al abogado, al seor,
al caballero Manuel Cisneros Snchez
(Lima 1904-1971) y no al ministro de
Justicia y Trabajo, que fue nombrado en
noviembre de 1944, por el presidente
de la Repblica, Manuel Prado y Ugarte-
che, cuando la revista se encontraba de
vacaciones forzadas o haba suspendi-
do temporalmente su aparicin.
Posteriormente, Merino Reyna fue
vocal supremo titular de la Corte Su-
prema de Justicia de la Repblica, pre-
sidente del Poder Judicial y de la Corte
Suprema, y ministro de Justicia y Culto
(1960-61).
formes y artculos de los ms prestigia-
dos abogados y juristas.
En este contexto, por un lado, en el
N 15, Ao III, correspondiente a abril
de 1945, el scal de la Corte Superior de
Justicia de Junn, Percy Mac Lean Este-
ns, publica un sugestivo artculo intitu-
lado "Interpretacin Fsica y Biolgica de
la Criminalidad en el Indio de Huancayo"
(pp. 78-79. Asimismo, en el N 16, Ao III,
mayo 1945, el amauta y destacado aboga-
do Estuardo Nez Hague (Lima, n. 1908)
presenta su trabajo Hacia la Codicacin
de la Legislacin Social (pp. 131-134).
Por otro lado, de igual manera, se pu-
blica el proyecto de creacin del Instituto
Peruano de Derecho Procesal, a cargo del
doctor Mac Lean Estens, quien lo gest
en Junn y ser su primer presidente. No
obstante ello, pens en grande y proyec-
t esta institucin nacida en 1945. Ella
tuvo como presidente honorario al vocal
supremo e ilustre penalista, Carlos Zava-
la Loaiza (Lima 1882-1957), autor del an-
teproyecto de Cdigo de Procedimientos
Jos Merino Reyna. Ricardo La Hoz Tirado.
intercambio de opiniones e ideas sobre
los ms importantes temas jurdicos de
actualidad y tambin del pasado que tu-
vieran proyeccin histrica sobre el pre-
sente y futuro del derecho nacional. Con
este criterio, hizo que la revista convoca-
ra al primer Conversatorio de la Revista
de Jurisprudencia Peruana, para el da
14-06-1945. Los temas seran editados y
publicados en los prximos nmeros. decano del CAL en dos perodos 1952-
EL SUBDIRECTOR
El xito iba en aumento y el esfuerzo
de Merino tambin tena que incremen- cargo de gerente, Jorge Eugenio Castae-
tarse para dar un producto de calidad
para los abogados. Tanto es as, que vio
necesario contar con el apoyo del joven
abogado civilista y reconocido maestro
universitario Julio Ayasta Gonzlez (n.
1913), quien asumi el cargo de subdi-
rector. De inmediato se notaron algunos
cambios positivos en la publicacin,
como la organizacin de la publicacin de
la jurisprudencia, separndola por espe-
cialidades: civil, penal y administrativo.
Aos despus,
de un esfuerzo per-
sonal pas a ser un
negocio rentable,
conformndose, en-
tonces, la empresa
Editora de la Revis-
ta de Jurispruden-
cia S.A. El directorio
lo presidi por va-
rios aos el jurista
Flix Navarro Irvine
(Lima 1906-1974),
Portada de Revista
Jurisprudencia Peruana.
1953. Lo integraban, adems, el egregio
abogado laboralista Ricardo La Hoz Tirado
(Lima, n. 1912), quien tambin ejerca el
da Peralta (San Pedro de Lloc, La Libertad
1905-Lima 1985) y Carlos Carrillo Smith,
quien fue ministro de Gobierno y Polica
del presidente Prado (1956-1962) y des-
pus senador de la Repblica, entre otros.
NUEVO DIRECTOR
En 1970 aparece como director de
esta publicacin La Hoz Tirado ms
tarde vocal supremo de la Corte Supre-
ma de Justicia de la Repblica, dando
cumplimiento al D. Ley N 18075, de
30-12-69, que oblig a todas las empre-
sas peridisticas indicar y registrar en
la misma publicacin, en la primera p-
gina, el nombre y apellidos del director,
quien asumir la responsabilidad de lo
publicado junto con los autores de los
artculos y notas publicadas. Esto se
concreta en el N 312, ao XXIX, de la
revista, correspondiente a enero de 1970.
Sigui publicndose por seis aos ms.
Esto es, el ltimo nmero correspondi al
ao 1976. X