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NEGOCIACIN
COLECTIVA GUA PRCTICA
Investigacin y Textos:
Mirtha Rodrguez Valenzuela
Periodista. Comunicadora Social con nfasis en
Comunicacin Organizacional. Master en
Globalizacin y Polticas Laborales de la
Escuela de Economa y Leyes de
Berln - Alemania
Impresin: Suministros y
Ediciones LCB Ltda.
El contenido de los Artculos del presente
Mdulo es responsabilidad
exclusiva de los autores
Secretara de Educacin
Programa de:
Negociacin Colectiva y Dialogo Social.
Convenio: DGB BILDUNGSWERK DE
ALEMANIA /CUT/CTC
Bogot, D.C. Colombia septiembre de 2012
MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
Presentacin
Tanto la Central Unitaria de Trabajadores CUT como la Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC, han
liderado a travs de su historia procesos de capacitacin que han permitido formar sindicalistas y dirigentes sindicales
capaces de contribuir a la bsqueda de mejores condiciones laborales, sociales y econmicas para la clase trabajadora,
y a la vez aportar a la construccin de una sociedad ms justa e incluyente.
Fieles a ese compromiso, en Convenio de Cooperacin con la DGB Bildungswerk de Alemania, la CTC y la CUT vienen
desarrollando el proyecto Negociacin Colectiva y Dilogo Social que tiene entre sus propsitos el de mejorar los nive-
les de formacin poltica y sindical de los trabajadores afiliados a estas centrales, a travs de cursos enfocados inicial-
mente a un grupo de lderes y lideresas sindicales en los que se brindan conocimientos terico prcticos, metodolgicos
y tcnicos que les permitan participar activa y eficientemente en espacios de dilogo social y de negociacin colectiva,
as como asesorar a los dems trabajadores y representarlos en los diferentes mbitos que la actividad sindical requiere.
Otro de los objetivos del proyecto es dar a los y las participantes una visin integral sobre negociacin colectiva y
dilogo social. Por tal razn, en el primer nivel se abordaron una serie de conceptos que le permitieron a los y las par-
ticipantes aproximarse a los temas de negociacin colectiva y dialogo social. Este segundo nivel busca profundizar en
aquellos aspectos que se mencionaron en la primera fase, y brindar herramientas prcticas para afrontar los problemas
e inquietudes que a diario se presentan en el ejercicio del derecho de asociacin y de negociacin colectiva.
Les damos la bienvenida a esta nueva experiencia de aprendizaje y les invitamos a participar activamente y a multiplicar
los conocimientos que adquieran, con la conviccin de que entre ms trabajadores tengan acceso a este tipo de edu-
cacin, tendremos organizaciones sindicales ms fortalecidas y protagnicas en los diferentes espacios de participacin
democrtica, en los cuales los sindicatos estn llamados a jugar un papel importante.
MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
Contenido
Introduccin 8
1.PROCESO DE NEGOCIACIN
CUANDO NO EXISTE UNA CONVENCIN
COLECTIVA PREVIA. 9
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 50
MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
Introduccin
8
MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
1.PROCESO DE NEGOCIACIN
CUANDO NO EXISTE UNA CONVENCIN
COLECTIVA PREVIA.
9
MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
1. Prima de vacaciones
2. Prima extralegal de navidad
3. Prima por antigedad
4. Auxilio de estudio para hijos de
trabajadores
5. Auxilio de estudio para trabajadores
6. Auxilio para anteojos
7. Auxilio por muerte del trabajador
8. Auxilio por muerte de familiar del
trabajador
9. Auxilio por matrimonio
10. Auxilio por nacimiento
11. Auxilio de transporte
12. Prima de maternidad
13. Condiciones econmicas especiales por
temprana cualquier posible inconveniente o dete-
traslado del trabajador y su familia
rioro en la salud del trabajador.
14. Recargos adicionales a los establecidos por ley
(por trabajo nocturno, trabajo extra o en domini 3. Suministro por parte de la Empresa de todos los
cal o festivo) implementos que se requieran para preservar la
15. Auxilio monetario por incapacidad salud de los trabajadores y trabajadoras.
16. Fondo rotatorio de vivienda 4. Adecuacin de las instalaciones y los lugares de
17. Bonificacin por firma de la convencin trabajo a fin de garantizar condiciones ptimas
18. Escalafones y ascensos para el desarrollo de la labor.
19. Pagos de salario por reemplazos temporales o
definitivos 5. Apoyo econmico y psicolgico en los eventos
20. Aumento de salarios de enfermedades profesionales.
21. Indemnizacin por terminacin unilateral del 6. Inspeccin y control en las plantas de produ
contrato sin justa causa. La convencin consagra ccin y sitios de trabajo. Control conjunto de la
aspiraciones que superan lo legal, de modo que Empresa y el Sindicato en los sitios de trabajo
en este punto se aspira tener una indemnizacin para garantizar que estn en condiciones
superior a la establecida ptimas para el desarrollo de las labores.
7. Actividades deportivas y culturales
Ya antes habamos mencionado que la Convencin Co-
8. Transporte para los trabajadores
lectiva no slo consigna las aspiraciones de tipo econmi-
co, sino tambin aquellas que tienen que ver con la mejora 9. Subsidio de alimentacin o casinos para suminis
en la calidad de vida de los afiliados; es por eso que el plie- trar alimentos a los trabajadores
go debe contener un Bloque o Captulo referente al BIEN- 10. Licencia de maternidad adicional a la establecida
ESTAR SOCIAL de los trabajadores, en el que se pueden por ley con el pago del salario al 100%
incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
11. Hora de lactancia. Tiempo adicional diario al
1. Servicio Mdico. Obtencin de un Servicio establecido legalmente, para que las madres
Mdico Adicional que complemente y mejore el puedan dedicar ms tiempo para alimentar a sus
prestado por la entidad de salud a la que est bebs.
afiliado el trabajador. 12. Adecuacin de espacios para el cuidado de los
2. Prevencin de las enfermedades producidas por hijos, como guardera infantil, dentro de las insta
la actividad laboral. Prctica regular a cargo de la laciones de la Empresa o muy cerca de ellas para
Empresa de todos aquellos exmenes mdicos que las trabajadoras y trabajadores puedan dejar
que permitan monitorear el estado de salud del a sus hijos e hijas cuando por razones de produc
trabajador y contribuyan a detectar de forma cin sea necesario extender la jornada laboral.
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
13. Pago de incapacidades (La Empresa debe cubrir el El pliego tambin debe incluir:
porcentaje del salario que la Entidad Prestadora
de Servicios de Salud no reconoce, y pago de 1. Campo de aplicacin. A quines se les extender
los primeros das de incapacidad al 100%) el beneficio de la Convencin Colectiva? Por ejemplo se
puede incluir a los aprendices del Sena.
14. Seguros de vida
2. Vigencia. Durante cunto tiempo tendr validez la
15. Aprendices SENA. Con el nimo de vincular a los Convencin? A partir de cundo inicia y cundo termina?
jvenes en la Convencin Colectiva de Trabajo, se La sugerencia es no firmar Convenciones por perodos
recomienda incluir puntos como estos: mayores a dos aos.
a. De acuerdo con los cupos que le asigne el 3. Impresin de la convencin. Es conveniente que
SENA, la Empresa dar prelacin de patrocinio La Empresa asuma el costo de la edicin e impresin de un
a los trabajadores y a los hijos de los nmero suficiente de ejemplares para que el sindicato pue-
trabajadores que renan las condiciones da distribuirlo a sus afiliados y promocionar la Convencin
exigidas por dicha institucin.
en los diferentes escenarios en donde pueda hacerlo.
b. Extender la Convencin Colectiva a los
aprendices del SENA.
C
dustrial y disminucin del riesgo en los procesos
orresponde a la Asamblea General del sindicato la
propios de la actividad laboral.
aprobacin del pliego de peticiones y la eleccin de
Finalmente, hay un captulo que puede referirse espec- la Comisin Negociadora, tal como lo establece el Artcu-
ficamente a las RELACIONES LABORALES, el cual puede lo 376 del Cdigo Sustantivo del Trabajo: ATRIBUCIONES
incluir: EXCLUSIVAS DE LA ASAMBLEA. <Artculo modificado por
1. Definicin de la jornada de trabajo el artculo 16 de la Ley 11 de 1984> Son de atribucin
2. Permisos remunerados exclusiva de la asamblea general los siguientes actos: La
3. Estabilidad laboral modificacin de estatutos, la fusin con otros sindicatos;
4. Evaluacin de Oficios la afiliacin a federaciones o confederaciones y el retiro
5. Inclusin de los trabajadores tercerizados y cam de ellas; la sustitucin en propiedad de los directores que
bios favorables en el tipo de contratos. llegaren a faltar y la destitucin de cualquier director; la
6. Indemnizacin por terminacin unilateral del con expulsin de cualquier afiliado; la fijacin de cuotas ex-
trato sin justa causa traordinarias; la aprobacin del presupuesto general; la
7. Procedimiento disciplinario para sanciones determinacin de la cuanta de la caucin del tesorero;
8. Prescripcin de faltas la asignacin de los sueldos; la aprobacin de todo gasto
9. Traslados temporales y definitivos mayor de un equivalente a diez (10) veces el salario mni-
10. Reemplazos mo mensual ms alto; la adopcin de pliegos de peticiones
11. Ascensos que debern presentarse a los empleadores a ms tardar
12. Nivelacin de salarios dos (2) meses despus; la designacin de negociadores;
13. Comit obrero patronal o comisin de relaciones la eleccin de conciliadores y de rbitros; la votacin de la
laborales. huelga en los casos de la ley y la disolucin o liquidacin
del sindicato.
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
Para realizar estas funciones la Asamblea debe contar 1.3. INICIO DE LAS
con la presencia de la mayora de los afiliados (es decir la
mitad ms uno). El acta resultante de esta asamblea debe
CONVERSACIONES
tener bsicamente los siguientes puntos:
1. Llamado a lista y verificacin del qurum. Debe te-
nerse especial cuidado de contar con qurum deliberato-
rio y decisorio; es decir debe haber al menos la mitad ms
uno de los afiliados o delegados segn sea el caso. Para los
sindicatos de industria o por rama de actividad, el qurum
debe corresponder a los delegados de todas las organiza-
ciones afiliadas.
2. Lectura, discusin y aprobacin del pliego de peti-
ciones. Ya anteriormente mencionamos cules pueden ser
los puntos que se incluyan en el pliego. Sin embargo, es
importante sealar que siempre deben incluirse aspectos
referentes al gnero y la juventud. En el acta debe quedar
consignado que se hace la lectura artculo por artculo. Un
ejemplo de texto para este punto podra ser el siguiente:
El presidente de la Asamblea, compaero Pedro Prez dio
lectura al pliego de peticiones artculo por artculo hasta el
artculo 37, haciendo las aclaraciones y discusiones co-
rrespondientes en cada punto. Los ajustes y correcciones
pertinentes fueron incorporados de inmediato al pliego
E l sindicato tiene dos meses a partir de la aprobacin del
pliego para presentarlo a la Empresa. Esto se hace a tra-
vs de documento escrito en el que se relaciona tambin
por el Secretario, quien ley nuevamente los artculos que el nombre de los integrantes de la Comisin Negociadora
tuvieron alguna modificacin. Una vez finalizada la lectura, del Sindicato y de los asesores que acompaarn a la co-
discusin y aprobacin de todos y cada uno de los 37 art- misin negociadora del sindicato.
culos, se someti a aprobacin el pliego en su totalidad. La
asamblea aprob el pliego por mayora A partir del momento de la notificacin, el patrono o la
3. Nombramiento de la Comisin Negociadora. El Ar- representante, estn en la obligacin de recibir a los dele-
tculo 432 del C.S.T. sealaba anteriormente que deban gados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas
ser tres (3) los delegados del sindicato para que los re- siguientes para iniciar conversaciones. La iniciacin de las
presentara; sin embargo la Corte Constitucional mediante conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede
Sentencia C-385-00 del 5 de abril de 2000, Magistrado diferirse por ms de cinco (5) das hbiles a partir de la pre-
Ponente Dr. Antonio Becerra Carbonell, declar que es la sentacin del pliego (Artculo 433 del C.S.T. INICIACION
organizacin sindical la que define el nmero de delega- DE CONVERSACIONES). El patrono que se niegue a iniciar
dos. Es comn que las organizaciones designen para que las conversaciones de arreglo directo dentro del trmino
los representen, a tres delegados principales y tres delega- sealado ser sancionado por las autoridades del trabajo
dos suplentes, adems de los asesores que pueden tener (Artculo 21 de la Ley 11 de 1984). Hemos hecho un mo-
por parte de las organizaciones de segundo y tercer grado delo de solicitud de sancin a una empresa que se niega
a las que se encuentre afiliada. Es importante incluir muje- a dar inicio a las Conversaciones en la Etapa de Arreglo
res en la comisin, porque aportan su visin de gnero y Directo, que se puede ver en el Anexo No. 3.
facilitan las jornadas de negociacin.
Las conversaciones de negociacin en la etapa de arre-
Es conveniente aprobar la asesora de las organizaciones glo directo tendrn una duracin de veinte (20) das ca-
de segundo y tercer grado a las que se encuentre afiliado lendario, que podrn ser prorrogados de comn acuerdo
el sindicato. entre las partes, hasta por veinte (20) das calendario, adi-
cionales.
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
Los Acuerdos a los que se llegue durante la etapa de 1.4. FIN DE LA ETAPA DE ARREG-
arreglo directo se harn constar en Actas que se suscribi-
rn a medida que avancen las conversaciones. Estas actas
LO DIRECTO.
tendrn carcter definitivo.
Lugar y fecha en el que se realiz la primera reu-
nin, la cual debe realizarse en las fechas seala
S i al finalizar la etapa de arreglo directo no se ha llegado
a un acuerdo total, las partes suscribirn un acta final
en la que se relacionarn los acuerdos y se detallaran las
das para tal efecto (Artculo 433 C.S.T.)
diferencias que subsistan. Copia de esta acta final se entre-
Nombre de los integrantes de la Comisin
gar al da siguiente al Ministerio de Trabajo (Artculo 436
Negociadora de la Empresa
C.S.T.)
Nombre de los integrantes de la Comisin Nego-
ciadora del Sindicato (Artculo 432 C.S.T.)
Si se ha llegado a un acuerdo en todos y cada uno de
Nombre de los asesores de la Empresa
los puntos del pliego, se suscribir la Convencin Colec-
Nombre de los asesores del Sindicato (Pargrafo
tiva, que deber ser escrita. Copia de la Convencin debe
2. Artculo 434 C.S.T.)
ser depositada en el Ministerio de Trabajo a travs de la
Fecha de inicio de la etapa de arreglo directo
Inspeccin de Trabajo a ms tardar dentro de los quince
Fecha de fin de la etapa de arreglo directo.
(15) das siguientes al de su firma (Artculo 469 C.S.T.). Si
(Artculo 434 C.S.T. Subrogado por el D.L.
no se cumplen estos requisitos la convencin colectiva no
50/90,Art. 60)
produce ningn efecto.
Cronograma de reuniones (fecha y hora de inicio
y de terminacin de cada reunin)
Posterior a la elaboracin y registro de la Convencin
Sitio acordado para realizar las reuniones
Colectiva, en ocasiones es necesario aclarar algunos as-
Aclarar los permisos remunerados que tendrn
pectos contenidos en la Convencin; esto se hace a travs
los miembros de la Comisin Negociadora del
de actas extra convencionales.
Sindicato para realizar su labor de negociadores.
Dejar por escrito que ambas partes estn investi
das de plenos poderes para celebrar y suscribir
Acuerdos (en nombre de las partes que represen En concepto del Ministerio de Trabajo las
tan) (Artculo 435 C.S.T.) actas celebradas por fuera de las convenciones
Dejar por escrito que los Acuerdos que se colectivas de trabajo, pueden aclarar aspectos de
produzcan en la etapa de arreglo directo se harn la misma, pero no deben contener adicin o modi-
constar en Actas que sern suscritas a medida ficacin a las convenciones.
que avancen las conversaciones y que tendrn
carcter definitivo (Artculo 435 C.S.T.)
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
1.5. DECISIN ENTRE HUELGA Transcribimos algunas de las declaraciones que al res-
pecto dieron importantes dirigentes sindicales, las cuales
TRIBUNAL. fueron recogidas por la Agencia de Informacin de la Es-
cuela Nacional Sindical:
Francisco Malts.
Responsable de
Asuntos Estatales de
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
sabemos que en varias entidades del Estado donde hay 1.6.1.DESCRIPCIN DEL DECRETO
conflictos laborales, en esta ltima semana los nomina-
dores han venido llamando a los sindicatos para dialogar,
1092 DE 2012
incluso a Fecode. En mi opinin, con este Decreto gana el
Ministerio de Hacienda, que tiene que ver con los recur-
sos; y pierde el Ministerio de Trabajo, que tiene que ver
con lo social desde el punto de vista laboral. A continuacin hacemos una rpida descripcin de los
principales elementos del Decreto.
a) Campo de aplicacin. El Decreto es de aplicacin
Jorge Pea. Presidente de Fenaser (Federacin sindical a los empleados pblicos de: las entidades pblicas del or-
estatal de la CTC). Es algo mejor que el 535, un avance, den nacional, departamental, distrital y municipal; los r-
pero es desafortunado que el gobierno no haya hecho el ganos de Control; la Organizacin Electoral; los rganos
esfuerzo de concertarlo ms. Se qued corto en varios as- Autnomos e Independientes, tales como las Corporacio-
pectos, hace excepciones en puntos que son claves, como nes Autnomas Regionales, el Banco de la Repblica, la
es lo relativo a la carrera administrativa y lo del cdigo disci- Comisin Nacional del Servicio Civil.
plinario, que no se pueden discutir. Eso hace que el decre-
to quede bastante limitado. Lo otro que se haba discutido Lmite. No se aplica a: empleados de alto nivel que ejer-
bastante era lo del arbitraje, que tambin se queda corto zan funciones de direccin, conduccin institucional, cuyo
porque en ltimas es el nominador quien toma la ltima ejercicio implica la adopcin de polticas o directrices, tales
decisin. Quienes estamos en el mundo sindical no ne- como ministro, viceministro, director y subdirector de De-
cesitamos hacer mucho esfuerzo para entender que este partamento Administrativo, secretario general, secretario y
Decreto es un pao de agua tibia para abonar el terreno en subsecretario de despacho, gerente, presidente o direc-
la conferencia de la OIT e influir en el paro del 30 de mayo. tor, subgerente, vicepresidente o subdirector. Tampoco se
As que debemos seguir reclamando que la negociacin en aplica al personal uniformado de las Fuerzas Militares y de
el sector estatal sea un derecho pleno de los trabajadores. la Polica Nacional.
Competencias de direccin, administracin y fis propuestas por el mediador, este presentar recomenda-
calizacin del Estado ciones por escrito a la entidad pblica.
Procedimientos administrativos Cierre de la negociacin. Concluida la etapa de negocia-
La Carrera Administrativa cin, las partes levantarn un acta final que contendr los
El Rgimen Disciplinario acuerdos, desacuerdos y los argumentos expuestos por
El Rgimen Prestacional cada una de las partes durante la negociacin.
d) Condiciones para la negociacin Actos Administrativos. Con base en el acta final suscrita
por las partes, la entidad empleadora expedir los actos ad-
La Organizacin Sindical que agrupe empleados ministrativos a que haya lugar, o dar la respuesta motivada
pblicos deber estar inscrita y vigente en el regis de su negativa a las peticiones, en un trmino no superior
tro sindical del Ministerio del Trabajo. a 15 das hbiles contados a partir de la firma del acta final.
Las solicitudes debern ser adoptadas por la
Asamblea General de la correspondiente organiza Registro. Copia de las actas a que se refiere el numeral
cin sindical. anterior, sern remitidas al Ministerio del Trabajo, quien
La entidad pblica empleadora tendr en cuenta deber realizar el correspondiente registro.
la obtencin de la disponibilidad presupuestal en
los eventos en que se genere gasto en asuntos
susceptibles de negociacin. 1.6.2.PLIEGO DE
Los pliegos de solicitudes debern presentarse en
el primer trimestre de cada ao calendario.
PETICIONES EN EL
El nmero de representantes ser igual para cada SECTOR PBLICO.
una de las partes.
La entidad empleadora slo podr negociar en
asuntos de su competencia.
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
1.6.3.ACUERDO FIRMADO Y
RELEVANCIA HISTRICA
R esultado de las
conversaciones de
negociacin del pliego
Llevar adelante
un programa de capa-
citacin para los fun-
nacional estatal unifi- cionarios provisionales
cado presentado por para darles herramien-
las Centrales Sindica- tas que les permitan
les y las Federaciones competir en igualdad
Estatales el 7 de febre- de condiciones en los
ro de 2013, se lleg a concursos por em-
un acuerdo el 14 de pleos de carrera. Este
Mayo de 2013 el cual programa ser liderado
tendr vigencia hasta por la ESAP, el SENA y
el 31 de diciembre de las cajas de compensa-
2014. Este es el pri- cin familiar.
mer acuerdo que se Mejoras relacio-
logra en el marco del nadas con el bienestar
Decreto 1092 de 2012. social de los empleados pblicos y sus familias, como au-
xilios educativos, de salud, etc.
El incremento salarial pactado para el ao
Institucionalizacin del 27 de junio como el Da
2013 fue el IPC ms un 1 punto, para un total de
del servidor pblico, en conmemoracin del 27 de junio
3,44%. Para el ao 2014 el incremento ser del IPC
de 1978, fecha en la que se suscribi el Convenio 151
ms el ndice de productividad, que es fijado de ma-
de la OIT sobre la proteccin del derecho de sindicacin
nera tripartita. En caso de que este ndice sea inferior
y los procedimientos para determinar las condiciones de
al 1%, se mantendr ese porcentaje por encima del
empleo en la administracin pblica.
IPC para el siguiente ao.
Compromiso de presentar ante el Congreso de la
Repblica Proyectos de Ley para incorporar a la legislacin
nacional los Convenios de la Organizacin Internacional
En el acuerdo tambin quedaron plasmados compromi- del Trabajo OIT, nmeros 135 (sobre garantas para los
sos referentes a: representantes de los trabajadores), 149 (sobre condicio-
nes de trabajo y de vida del personal de enfermera) y 183
Fortalecimiento de la carrera administrativa y parti- (sobre proteccin a la maternidad).
cipacin de los sindicatos en este tema.
Reglamentacin de la Ley 909, para garantizar que
Expedicin de una circular para que se realicen la Comisin del Servicio Civil socialice con las federacio-
estudios tcnicos de ampliacin de las plantas, a fin de eli- nes sindicales cualquier modificacin o cambio de los ins-
minar las plantas paralelas y para que se incorporen por trumentos de evaluacin del desempeo, para recibir sus
nmina los funcionarios con actividades permanentes. La recomendaciones.
circular debe establecer tambin que slo excepcional-
mente se contratar por prestacin de servicios. De esta
manera se les dar cumplimiento a las Sentencias C-614
de 2009 y C-171 de 2012 de la Corte Constitucional.
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
catos pueden Presentar a los respectivos jefes de la ad- 2.1. PRESENTACIN DEL PLIEGO
ministracin memoriales respetuosos que contengan so-
licitudes que interesen a todos sus afiliados en general,
DE PETICIONES.
o reclamaciones relativas al tratamiento de que haya sido
objeto cualquiera de stos en particular, o sugestiones en-
caminadas a mejorar la organizacin administrativa o los
mtodos de trabajo U na vez realizada la denuncia por parte de los traba-
jadores, debe presentarse el pliego de peticiones, que
como dijimos anteriormente da inicio al conflicto colectivo
En las dcadas del 60 y 70 era una prctica generaliza- que se extender hasta la firma de la convencin colectiva
da de los empleadores presentar contrapliegos con pe- de trabajo o la expedicin del respectivo laudo arbitral.
ticiones alternativas a las presentadas por el sindicato o a
las consignadas en las convenciones colectivas vigentes.
En muchas oportunidades las Cortes reconocieron a los CUNTO APRENDIMOS?
empleadores ese derecho y afirmaban que en la mesa era
obligatorio discutir tanto el pliego como el contrapliego,
el cual deba tambin ser tenido en consideracin en el lau-
do arbitral. Frente al masivo rechazo de tales prcticas por
el movimiento sindical, las Cortes han variado la jurispru-
dencia y reconocen que el empleador tiene derecho de
presentar la denuncia de la convencin, pero en la mesa
de negociaciones slo es obligatorio discutir aquellos pun-
tos que hayan denunciado los trabajadores, los que pidan
en el pliego y los puntos que coincidan en la denuncia de
los trabajadores y del empleador. (OSPINA, EDGAR)
Actualmente todava algunos empleadores presentan
contra-pliegos durante el proceso de negociacin. Esta
prctica es contraria a los intereses de los trabajadores y Por qu es importante la Negociacin Colectiva?
lesiona seriamente el Derecho de Negociacin Colectiva. Qu es el Conflicto Colectivo de Trabajo?
Obviamente en la mesa de negociacin se presentarn Qu es la denuncia de la Convencin Colectiva
propuestas por parte de la empresa para superar el conflic- de Trabajo?
Qu es el Pliego de Peticiones?
to, pero no son aceptables los contra-pliegos que dilatan
Quin puede presentar pliego de peticiones?
la etapa de negociacin y generan tensiones y enfrenta- Quines negocian el Pliego?
mientos. Cundo el sindicato elige su comisin
negociadora?
La denuncia de la Convencin puede ser: Puede la compaa presentar los llamados
Total. En este caso el denunciante manifiesta su contra pliegos?
decisin de discutir todos los artculos que se han acorda- Puede la Empresa negarse a negociar el pliego de
do en anteriores convenciones y que hasta la fecha rigen peticiones?
Cules son las etapas del Conflicto Colectivo de
los contratos de trabajo. (Ver Modelo de Denuncia Total en
Trabajo?
Anexo No. 6)
Qu es la etapa de Arreglo Directo y cunto
Parcial. El denunciante manifiesta su inters de tiempo dura?
discutir slo algunos de los artculos que se han acorda- Qu pasa si no se llega a un acuerdo total?
do previamente y que rigen los contratos de trabajo. En el Qu proteccin tienen los trabajadores durante el
caso de denuncias parciales es muy importante enumerar conflicto laboral?
los artculos que se denuncian. Se entiende que los artcu- Qu elementos generales debe contener el pliego
de peticiones?
los que no se denuncian sern prorrogados. (Ver Modelo
Pueden los trabajadores del estado presentar
de Denuncia Parcial en Anexo No. 7) pliegos?
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
3. TCNICAS AVANZADAS
DE NEGOCIACIN
COLECTIVA.
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
M
negociadora del sindicato.
erece una reflexin especial lo que se denomina
Banda de Negociacin, que es la distancia entre
Este ltimo punto es muy importante ya que para lograr
el punto ms favorable de negociacin y la posicin ms
eficacia en la negociacin se requiere de un trabajo en
desfavorable a la que no estn dispuestos a llegar los ne-
equipo coordinado para lo cual se requiere:
gociadores.
Una divisin bsica de las tareas que se deban
realizar. Cada equipo negociador establece cul es el mximo
El manejo de diversos roles en la mesa de nego- (techo) que quiere obtener en la negociacin y el mnimo
ciacin en los que algunos negociadores estarn (piso) que est dispuesto a aceptar, el que tambin se de-
en actitud conciliadora y abierta y otros asumirn nomina lmite de ruptura. Este lmite marca el punto en el
una posicin ms dura y agresiva. Estos cual los negociadores no llegaran a un acuerdo y se veran
roles sern definidos de acuerdo con las carac- forzados a pararse de la mesa de negociacin.
tersticas y habilidades de los negociadores
del sindicato.
Diferentes puntos de vista sobre la negociacin,
lo cual depende en gran parte del trabajo que Si hacemos un grfico con las bandas de nego-
cada uno desempee en la empresa y de su ciacin de ambas partes y los enfrentamos, encon-
experiencia personal. tramos un rea comn llamada zona de acuerdo que
Sesiones de anlisis y evaluacin de cada sesin. est definida por el lmite de ruptura de cada una de las
partes. Veamos este ejemplo con uno de los posibles
Toma de decisiones conjunta.
puntos de un pliego de peticiones:
Apoyo en situaciones complejas y de tensin.
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MDULO - NEGOCIACIN COLECTIVA. 2013 - Gua Prctica
Para construir la banda de negociacin, se deben tener razn es importante que el lugar en donde se va a realizar la
en cuenta tres conceptos: negociacin tenga salones o espacios donde tanto la comis-
a) Punto ms favorable o punto de arranque. Es la in del sindicato como la de la empresa se puedan reunir
idea que tiene cada parte del valor ptimo o de la preten- para deliberar.
sin mxima que pretende alcanzar. Lo ms seguro es que Hay que escuchar las propuestas y argumentos de
en ambas partes esta pretensin sea exagerada y consti- la otra parte sin interrumpir su exposicin. Si alguno de los
tuya una base de negociacin. elementos de la exposicin no qued suficientemente claro,
hay que preguntar para aclarar las dudas. Para asegurarse de
b) Objetivo. Esta es la pretensin real que se quiere que la propuesta ha sido entendida, es conveniente resumir
conseguir en la negociacin y est por debajo del punto de la posicin de la otra parte antes de responder.
arranque. Si la jornada ha sido estresante o los negociadores
c) Punto de ruptura. Es el lmite de la negociacin. Por se sienten agotados, es conveniente tomar unos minutos
debajo de este punto, los negociadores consideran que no para descansar antes de seguir y ceder a alguna peticin por
puede haber acuerdo. cansancio.
El objetivo permitir fijar los lmites de arranque y de rup-
tura. Como estrategia para que exista un buen margen de
negociacin, es aconsejable dejar una distancia prudente
entre el objetivo y el punto de arranque. Tambin es muy
importante determinar cul es el punto de ruptura real, y
considerar que en ocasiones es menos perjudicial para la
organizacin no llegar a ningn acuerdo antes de llegar a
un acuerdo por debajo del punto de ruptura.
El uso de la banda de negociacin permite:
Alcanzar acuerdos benficos, pues se establece
un margen amplio de negociacin. Los negociadores deben tener claro que sus opin-
Identificar el punto en el que no se llegar a iones son las del sindicato, por lo que es necesario tener
acuerdos. mucha claridad en cada intervencin. Las posiciones de
Preparar la estrategia de cesiones. los negociadores del sindicato deben ser coherentes y sl-
Analizar las pretensiones y el lmite de ruptura de idas entre s.
la contraparte. A veces es necesario ser reiterativo en algn aspec-
to para destacar la importancia del mismo. En ocasiones es
necesario variar la forma de presentar los argumentos.
3.2. DURANTE Cuando alguno de los negociadores del sindicato
LAS SESIONES. se quede corto en el discurso, los otros deben apoyarlo.
Hay que disponer de toda la informacin que
pueda apoyar la posicin del sindicato y utilizarla cuan-
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L a OIT ha sealado en su cartilla Formacin Bipartita sobre Negociacin, los siguientes obstculos para una nego-
ciacin eficaz.
No escuchar, no or Competicin
Subjetivismos Mala administracin de los tiempos
Cambiar el tema Valores divergentes
Prejuicios Motivaciones ulteriores
Expectativas irreales Pesimismo
Altas demandas, bajas ofertas Imprecisiones
Escasas concesiones Desequilibrios de poder
Toma de posicin Falta de informacin
Acuerdos inviables Ausencia de lderes con experiencia
Prdida de confianza Imposibilidad de ser objetivos
Inflexibilidad Estereotipos
Desconfianzas Agendas polticas
Dilogo confrontado Falta de retroalimentacin feedback
Manipulacin Antecedentes conflictivos
Emociones Falta de formacin
Soluciones complejas Promesas incumplidas
Amenazas Impaciencia
Ignorancia Escasas habilidades en la solucin de problemas
Negociadores con escasa capacidad de negociacin Agresin
Interrupciones Habilidades de negociacin tradicional
Resistencia a los cambios Preparacin escasa
Insensibilidad Falta de conocimientos
No exploracin de necesidades e intereses Falta de experiencia
Falta de creatividad Historia de conflictos no resueltos
Mentalidad de ganar-perder Prematura aparicin de las medidas de fuerza
Toma de decisiones fuera de la mesa Presin del tiempo
Historia de condiciones adversas Cambios en la composicin del equipo negociador
Lenguaje idioma Mandatos inflexibles
Hablar a la vez
3.4. FACTORES
ATENUANTES.
L
a OIT reconoce algunos factores que contribuyen a
moderar el conflicto:
Implicacin en las necesidades e intereses de la
Capacidad para comunicar
Tolerancia
Negociacin
otra parte (empata) Diagnstico precoz del conflicto
Compromiso con los principios de la buena fe en la Aceptacin de la diversidad
resolucin del conflicto Estabilidad poltico-social
Aceptacin de la legitimidad mutua
Acuerdo sobre los mecanismos de resolucin
Intercambio de informacin
Capacidad para escuchar
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3.5. ESTRATEGIAS DE
NEGOCIACIN.
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trabajo le cueste a la otra parte conseguir las el que uno de los negociadores se comporta de
cesiones, ms valor les dar. forma dura e intransigente, mientras que otro se
Cuando sea necesario hacer una concesin impor comporta como conciliador.
tante, se debe recalcar su valor y anunciar que Engao deliberado: Suministrar informacin no
no se har en otras de igual importancia. del todo verdica. Tiene por objeto confundir a la
Reducir las concesiones a medida que nos otra parte para que ceda a nuestras pretensiones.
acercamos al objetivo. Receso: Aplazar la negociacin para ganar tiempo
Recordar que mientras que no quede o bajar el tono o el estrs. Tiene por objeto
consignado en el acta de acuerdos, siempre se analizar la situacin de la negociacin y dejar sin
puede retroceder en una cesin si no se obtiene base a la otra parte.
la contrapartida esperada. Tmelo o djelo: Asumir una posicin dura y
Ser persistentes cuando decidamos no ceder en sin cesiones para presionar el acuerdo.
alguna pretensin.
En el Anexo No. 8 hay un paralelo entre las principales
4. Acuerdo. Es el momento culminante de la negoci- caractersticas de la Negociacin de Intereses vs.
acin, y requiere un cuidado especial, ya que pueden sur- Negociacin Posicional.
gir tensiones que se hayan ido acumulando a lo largo del
proceso. El acuerdo se consigna en el pliego de peticiones
que contendr todos los acuerdos parciales a los que se ha
llegado en el transcurso de la etapa de arreglo directo. CUNTO APRENDIMOS?
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