NOMBRE Yoryelis Campos CEDULA 21.276.

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SECCIN 2 FECHA 28/01/2016

TITULO
El sistema de acuerdo de importacin gasfera entre Colombia y Venezuela
desde la perspectiva histrica

OBJETIVO
Presentar posturas existentes acerca de los acuerdos de importacin
gasfera entre Colombia y Venezuela.

ANTECEDENTES
Las relaciones de Venezuela y Colombia en materia energtica hasta
el ao 2005 se venan intensificando, a pesar de las diferencias ideolgicas
entre sus mandatarios. Sin embargo, debido a las intenciones del gobierno
colombiano de firmar un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos,
los acuerdos pendientes por concretar, fueron paralizados por Venezuela,
quien a su vez, promovi una campaa de protesta y denuncia internacional
en contra de la firma de esos acuerdos.
Esas relaciones se han venido complicando, de hecho se agrav
cuando Venezuela decidi denunciar el Acuerdo de Cartagena, que se
materializ con su retiro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) a
inicios del 2006. Esos eventos polticos inmediatamente repercuten y crean
un clima de incertidumbre sobre el suministro de combustible (gasolina)
venezolano a las zonas fronterizas colombovenezolanas, las cuales sn muy
dinmica en materia comercial y donde el tema del contrabando es
fundamental en la agenda de ambos pases.
A pesar de esos hechos, las relaciones comerciales en materia
energtica se venan materializando, sobre todo en el sector gasfero, por
medio del inicio de la construccin del Gasoducto Transcaribeo en julio de
2006, en la cual se previ una inversin venezolana por el orden de los 170
millones de dlares.
Actualmente, las relaciones diplomticas y comerciales entre ambos
pases se encuentran en su peor momento, con la aprobacin de la
instalacin de una serie de bases militares estadounidense en territorio
colombiano, lo cual conllev a que Venezuela retirara su embajador y su
equipo, y congelara todos los acuerdos comerciales suscritos hasta la fecha.

SITUACION ACTUAL
El pasado 11 de junio, PDVSA inform a travs de un comunicado que
a partir de julio de este ao Venezuela dejar de importar gas desde
Colombia. Dicha decisin estaba planteada originalmente para el ao 2011,
pero debido a retrasos en los proyectos venezolanos se opt por renovar el
contrato de suministro varias veces para as cubrir el dficit energtico en
nuestra regin occidental.
Si bien PDVSA argumenta en su comunicado que el fin del contrato se
debe a la irregularidad del suministro por la contraparte colombiana (lo que
es cierto)[1], no pareciera ser el nico motivo. En julio de 2015 entra en
operacin uno de los proyectos gasferos ms grandes de nuestro pas:
Cardn IV, el cual no slo cubrir las importaciones desde Colombia sino que
adems permitir a PDVSA exportar gas de vuelta al vecino pas en el corto
plazo.
Un contrato de suministro de gas a dos tiempos. En mayo de 2007,
PDVSA firm un contrato de suministro con la compaa estatal de petrleo
colombiana Ecopetrol y su socia norteamericana Chevron para intercambiar
gas metano a travs del Gasoducto Antonio Ricaurte. La primera fase de 225
km. de largo de este inmenso gasoducto fue financiada por PDVSA y conecta
el Campo Ballena de Colombia con las plantas termoelctricas Termozulia y
Urdaneta en Maracaibo.
 La particularidad de este contrato de suministro fue su estructura a
dos tiempos: Colombia empezara exportando gas a Venezuela por 4 aos
para luego ocurrir una reversin de flujo en el 2011 cuando, Venezuela
pasara entonces a exportar gas de vuelta a Colombia. Con este acuerdo,
ambas naciones se beneficiaban: por un lado, Colombia colocaba su
excedente de produccin y se preparaba para cubrir su dficit de gas,
proyectado para 2017[2]. Por otro, Venezuela no slo cubra parte de su
dficit[3], sino que adems aseguraba mercado para parte del gas de los
nuevos proyectos de PDVSA que se pensaba ya habran entrado en
operacin para el 2011.
Es as como el Proyecto Rafael Urdaneta en el estado Falcn, uno de
los 3 grandes proyectos de gas no asociado[4] costa afuera de Venezuela
junto con el Proyecto Mariscal Sucre del estado Sucre y el Proyecto
Plataforma Deltana del estado Delta Amacuro), tom mayor relevancia.
Gracias a su cercana con Maracaibo, se perfilaba como el indicado para ser
conectado con el Gasoducto Antonio Ricaurte y as suplir de gas a
Colombia.
El Proyecto Rafael Urdaneta est conformado por 29 bloques, 18
ubicados en el Golfo de Venezuela y 11 al Noreste del Estado Falcn. Uno de
ellos result particularmente promisorio a partir de 2009, al descubrirse que
contaba con ms reservas de gas que la totalidad de otros pases como es el
caso de Colombia o Bolivia.
En octubre de 2009, la empresa espaola Repsol anunci el
descubrimiento gasfero ms grande de su historia: Perla1X, el primer pozo
exploratorio del Campo Perla ubicado en el Bloque Cardn IV, haba revelado
que el yacimiento poda albergar reservas recuperables de gas de entre 6 y 8
billones de pies cbicos. La cifra posteriormente fue ajustada a alrededor de
alrededor de 16 billones de pies cbicos, haciendo de ste no slo el
descubrimiento ms grande en la historia de una compaa con 22 aos en
el mercado y presencia en ms de 40 pases, sino tambin en la historia de
toda latinoamrica.

Repsol y la empresa italiana Eni conformaron entonces una Empresa

Mixta para desarrollar el bloque con igualdad de participacin (50% cada
uno), cosa que permite la legislacin venezolana para proyectos de gas no
asociado. Sin embargo, la primera fase de produccin del proyecto nunca
estuvo cerca de entrar en operacin en 2011 por lo que, carente de opciones
y necesitando gas para generacin elctrica, petroqumica y produccin
petrolera, PDVSA se vio obligada a renovar el contrato de suministro con
Colombia varias veces.
Este retraso en los proyectos venezolanos result excesivamente
costoso al prolongar por ms de 3 aos la importacin de un gas que,
adems de tener un mayor costo por unidad que el gas venezolano, se pag
a precios internacionales. Se estima que PDVSA tuvo que pagar ms de
1.100 millones de dlares a Ecopetrol y Chevron entre 2012 y 2014 por este
suministro, en promedio ms de 1 milln de dlares diarios tanto en 2012
como en 2013.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Segn el contrato vigente, PDVSA debera empezar a exportar gas a

Colombia en Enero de 2016. Est estipulado que se hagan envos iniciales
de 39 mmpcd que luego deben irse incrementando hasta llegar a 150 mmpcd
cuatro aos despus de iniciada la exportacin. Incluso, en teora podran
celebrarse contratos de suministro adicionales por montos mayores ya que el
Gasoducto Antonio Ricaurte tiene capacidad para transportar hasta 500
mmpcd.
 Por tratarse de un contrato take-or-pay (toma o paga), una vez
iniciados los envos PDVSA estar obligada a enviar gas a Colombia o en
caso contrario incurrira en penalidades. Por este motivo, la decisin de
empezar a exportar gas depender de que PDVSA tenga la certeza que
podr cumplir ininterrumpidamente con los envos iniciales y los incrementos
posteriores o que est dispuesta a arriesgarse a pagar las penalidades. Un
tema fundamental aqu ser la finalizacin de la conexin entre Perla y el
sistema de gasoductos existente en Venezuela, para completar el traslado
hasta el Gasoducto Antonio Ricaurte.
Contrario a lo que la mayora de la prensa incluyendo la oficial
indica, PDVSA an no es parte de la Empresa Mixta que explotar el Bloque
Cardn IV. Segn la licencia otorgada a Eni y a Repsol, de descubrirse gas
en el bloque PDVSA tendra la opcin de adquirir hasta el 35% de las
acciones del proyecto. Sin embargo, hasta la fecha tal derecho no ha sido
ejercido por una PDVSA con grandes problemas de flujo de caja. Queda
entonces abierta la posibilidad de acuerdos de financiamiento con Eni,
Repsol o incluso terceros, as como la adquisicin de acciones en Cardn IV
pero por porcentajes menores al 35% del total.
Si bien el pago de lo producido en Perla no es informacin pblica, se
sabe que ya hay una frmula de precios establecida para calcular los pagos
mensuales que se harn de manera mixta, una parte en divisas y otra en
bolvares. Mucho potencial, pero seguimos importando gas. Venezuela es el
octavo pas del mundo con mayores reservas de gas natural y posee ms del
70% de las reservas de toda la regin latinoamericana. Slo en gas no
asociado5 contamos con ms reservas que Argentina, Bolivia y Brasil juntos,
lo que representa un inmenso potencial si se toma en cuenta que la
legislacin vigente presenta menos restricciones al permitir una participacin
privada de hasta 100% para la explotacin de este tipo de gas.
Sin embargo, los planes de desarrollo en este aspecto an no han
podido ser materializados. Es slo ahora, luego de reiterados anuncios en
aos previos y costosas erogaciones en importacin, cuando efectivamente
se considera la posibilidad de exportar parte de nuestra produccin gasfera.
Lograr capturar el valor de estos recursos requiere una mirada atenta a las
polticas que se desarrollan en el sector: el rol de la participacin privada, la
fijacin de precios, la productividad de la industria, la disponibilidad de
recurso humano especializado y la conduccin de los proyectos, son temas
de vital relevancia. De no prestas atencin a estos elementos, nuestra oferta
energtica an tendr que ser complementada por fuentes externas, con un
alto costo para el pas.