INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL

Inide Plantel Tecate

Derecho Ecologico

Octavo Cuatrimestre

Facilitador

Ingeniero Rafael Barajas Cervantes

Caso prctico

Delito Ambiental

Presenta:

Ricardo Contreras Bonilla

Matricula 101736

Tecate, B.C. a septiembre 9 de 2016

Contenido
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...............................................................................3
DEMANDA ANTE PROCURADURIA FEDDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE.............4

2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La empresa IMMEX denominada Mala onda, S.A., ubicada en la ciudad de Tijuana,

B.C., dedicada a la produccin de artculos
electrnicos, dentro de sus procesos
productivos produce desechos txicos tales
como solventes, aceleradores de secado,
restos de soldadura, restos de metales tales
como mercurio.

Anteriormente, estos desechos se enviaban a

una IMMEX de reciclado a travs de un
pedimento virtual, pero con un cambio en la gerencia, decidieron verter en el rio de la
localidad estos desechos para minimizar costos.

Como resultado de esta accin, se produjo la contaminacin de la va fluvial y un grupo

de vecinos consultaron al despacho jurdico ORBAROCO, S.C. y presentaron una
denuncia ante la Profepa.

Cabe hacer mencin que

Tanto la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente como el

Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
obligan a los funcionarios de la PROFEPA, a formular denuncia o querella ante el
Ministerio Pblico Federal, por los hechos u omisiones que impliquen la probable
comisin de delitos contra el ambiente.

3
DEMANDA ANTE PROCURADURIA FEDDERAL DE
PROTECCION AL AMBIENTE

ASUNTO: DENUNCIA POPULAR.

ISAAC JONATHAN GARCA PEREDA

DELEGADO FEDERAL DE LA PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL

AMBIENTE EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

PRESENTE

JUAN PEREZ RODRIGUEZ, autorizando en forma conjunta o separada para todos los
efectos legales, en trminos de los artculos 189, 193 de la Ley General de Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 19 de la Ley Federal de Procedimientos
Administrativo a los C. Licenciados en Derecho CARLA VERONICA ORNELAS
VAZQUEZ, CECILIA PONCE BARBOSA, LUIS FERNANDO RODRIGUEZ VILLEGAS Y
RICARDO CONTRERAS BONILLA, PARA RECIBIR NOTIFICACIONES, PRESENTAR
ESCRITOS Y REVISAR EL EXPEDIENTE, sealando como domicilio para or y recibir
todo tipo de notificaciones el ubicado en AVENIDA JUAREZ # 13 ZONA CENTRO,
TECATE, BAJA CALIFORNIA, as como el correo electrnico
ORBAROCO@DESPACHO.COM.MX, con el debido respeto comparecemos a
exponer:

Por medio del presente escrito y con fundamento en los artculos 1, 4 y 8 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 189, 204 y dems relativos y
aplicables de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA) y 107 de la Ley General de Vida Silvestre, vengo a presentar formal

4
DENUNCIA POPULAR, en contra de quien resulte responsable, por los hechos, actos
y omisiones que han producido y continan produciendo desequilibrio ecolgico, daos
al ambiente y a los recursos naturales, adems de contravenir las disposiciones legales
y ordenamientos que regulan la proteccin al ambiente, la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico, que a continuacin se manifiestan en los siguientes:

HECHOS

DESDE HACE MAS DE DOS MESES, HE OBSERVADO QUE CAMIONES CON EL

LOGOTIPO DE LA EMPRESA MALA ONDA, S.A., ACUDEN POR LA NOCHE, DOS O
TRES VECES POR SEMANA Y AL PIE DEL VASO DE LA PRESA ABELARDO L.
RODRIGUEZ, UBICADA EN LA CIUDAD DE TIJUANA, VIERTEN LIQUIDOS QUE
DESPIDEN UN OLOR EXTRAO, NAUSEBUNDO, Y A TODOS LOS VECINOS DE LA
COLONIA PRESA RODRIGUEZ, DE ESTA CIUDAD DE TIJUANA NOS AFECTAN.

DERECHO

A. Incumplimiento del artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos y de la Ley General del Equilibrio y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA), pues no se encuentra garantizado el derecho de toda persona a un
medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, adems del dao al
ambiente, recursos naturales y desequilibrio ecolgico que acontece.

Los hechos denunciados configuran actos que han producido, producen y producirn
desequilibrio ecolgico, daos al ambiente y a los recursos naturales y contravienen las
disposiciones de la Constitucin General, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

5
Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y los tratados internacionales, en virtud de lo
siguiente:

El artculo 4 constitucional, consagra el derecho que tiene toda persona a un medio

ambiente sano para su desarrollo y bienestar, regulando la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico y la proteccin al medio ambiente en el territorio nacional,
derecho que se encuentra reconocido, adems, en el artculo 11 del Protocolo Adicional
a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador.

En este sentido, la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales es de tal
importancia, que significa el "inters social" de la sociedad mexicana e implica y
justifica, en cuanto resulten indisponibles, restricciones estrictamente necesarias y
conducentes a preservar y mantener ese inters, precisa y puntualmente, en las leyes
que establecen el orden pblico.

Con esto, no slo se protege el derecho de las personas a un medio ambiente sano
para su desarrollo y bienestar, sino tambin el adecuado uso y explotacin de los
recursos naturales, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y el
desarrollo sustentable, por tanto, la proteccin del medio ambiente as como la
necesidad de proteger los recursos naturales y la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico son principios fundamentales y constituyen un derecho humano.

Se contravienen las disposiciones de la LGEEPA, pues sta seala que es de orden

pblico y de inters social, garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio
ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar, preservar, restaurar y mejorar el
ambiente y la biodiversidad, lo que en el presente caso no est sucediendo.

6
La Ley seala la importancia de la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo,
el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin
de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad, con la preservacin de los
ecosistemas.

Es evidente, en la regin no se estn llevando a cabo acciones de prevencin y el

control de la contaminacin del aire, agua y suelo, como lo marca la legislacin
ambiental, por el contrario, existe una clara flagrancia de afectacin a los ecosistemas
e incumplimiento de la legislacin.

B. Alta contaminacin ha ocasionado un dao al ambiente, contaminacin en la

atmsfera, agua y suelo, as como a los recursos naturales y un desequilibrio
ecolgico y dao grave a la salud.

El Captulo II del Ttulo Cuarto de la LGEEPA prev una serie de disposiciones que las
autoridades deben cumplir para prevenir y controlar la contaminacin en la atmsfera.
Al da de hoy, el cumplimiento de estos preceptos no ha ocurrido y por el contrario,
existen evidencias de la falta de verificacin, aplicacin de la ley y sancin de dichas
conductas, puesto que las emisiones realizadas a la atmsfera no cumplen con la
normatividad y no existe autoridad alguna que lo verifique.

Ahora bien, para conocer cules son las fuentes fijas emisoras de contaminantes a la
atmsfera, la LGEEPA en su artculo 111 seala que la SEMARNAT debe integrar y
mantener actualizado el INVENTARIO DE LAS FUENTES EMISORAS de jurisdiccin

7
federal y coordinarse con los gobiernos para formular y aplicar programas para la
reduccin de emisiones de contaminantes a la atmsfera, requerir a los responsables
de las fuentes fijas el cumplimiento de los lmites mximos permisibles de emisin y
definir los niveles mximos permisibles de emisin por fuentes, reas, zonas y
regiones, de tal manera que no se rebase la capacidad de asimilacin de las cuencas
atmosfricas y se cumplan las normas oficiales mexicanas de calidad del aire.

El inventario se encuentra actualizado hasta el ao de 1998, para la zona Tijuana -

Rosarito por lo que no tenemos informacin veraz y actual para conocer el estado de
las emisiones a la atmsfera y cmo es el cumplimiento de la ley y, por lo tanto, no es
posible que se puedan formular y menos aplicar programas para su reduccin, sobre
todo de los olores extraos y nauseabundos, humos verdosos.

Se transgrede el artculo 113 de la LGEEPA, pues de conformidad con el mismo, no se

debern emitir contaminantes a la atmsfera que ocasionen o puedan ocasionar
desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente.

De acuerdo con el Captulo III del Ttulo Cuarto de la LGEEPA, se debe prevenir y
controlar la contaminacin del agua y de los ecosistemas acuticos, pues es
fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y, para proteger los
ecosistemas del pas, siendo, de acuerdo al artculo 117 una responsabilidad
compartida del Estado y de la sociedad, prevenir la contaminacin de ros, cuencas,
depsitos y corrientes de agua, aguas del subsuelo, etc. Por otra parte, el
aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir
contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para
reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para
mantener el equilibrio de los ecosistemas.

8
Resulta imperativo la prevencin y control de la contaminacin del agua para proteger
los ecosistemas, su disponibilidad y utilizacin en otras actividades lo que en el caso
que nos ocupa no sucede, puesto que el color del agua es inusual, tornndose rojizo y
despide un olor extrao, incluso aparecen peces muertos.

Ahora bien, el artculo 118 de la LGEEPA, establece los criterios de prevencin y

control de la contaminacin del agua, que deben ser considerados para la clasificacin
de cuerpos receptores de descarga de aguas, de acuerdo a su capacidad de
asimilacin o dilucin y la carga contaminante que stos puedan recibir, el ro y sus
afluentes, se encuentran sobrecargados, ya que no tienen capacidad de asimilacin o
dilucin, por lo que no deben seguir recibiendo descargas contaminadas sin el
tratamiento previo y eficiente.

No se est realizando un tratamiento previo eficiente y eficaz de las aguas que se

desechan, con lo que se incumple con lo dispuesto en el numeral 121 de la LGEEPA
que seala que NO SE PUEDE DESCARGAR O INFILTRAR EN UN CUERPO O
CORRIENTE DE AGUA O EN EL SUELO O SUBSUELO, AGUAS QUE CONTENGAN
CONTAMINANTES, sin previo tratamiento y el permiso o autorizacin de la autoridad
competente, de donde se deduce que la contaminacin de los cauces de los ros, es
resultado de la falta de cumplimiento de la ley por parte de las empresas involucradas y
de la nula o ineficiente vigilancia ambiental de las autoridades competentes (locales y
federales) en lo relativo al tratamiento y descarga de aguas residuales.

Igualmente, se infringe el numeral 122 de la LGEEPA que seala que TODAS LAS
AGUAS provenientes de USOS PBLICOS URBANOS y las de USOS INDUSTRIALES
o agropecuarios que se descarguen, se infiltren y se derramen, deben reunir las
condiciones para prevenir la contaminacin de los cuerpos receptores para que no
interfieran en los procesos de depuracin de las aguas, no se causen trastornos o

9
alteraciones en el correcto aprovechamiento, o en el funcionamiento adecuado de los
sistemas, y en la capacidad hidrulica en las cuencas, cauces, y dems depsitos, lo
que de acuerdo a los hechos es claro que se ha incumplido en su totalidad, pues como
ya se mencion, el proceso de depuracin se encuentra rebasado, existen trastornos y
alteraciones, hay poca flora y nula fauna y hay un problema grave de salud pblica
derivado de los contaminantes que se encuentran en el agua.

Se contraviene lo dispuesto en el artculo 124, pues es claro en sealar que cuando las
fuentes de abastecimiento de agua se encuentren afectadas, se deber negar el
permiso o autorizacin correspondiente, o revocar y, en su caso, se ordenar la
suspensin del suministro, situacin que contrario a lo establecido por la norma, no ha
ocurrido, lo que est repercutiendo gravemente en la capacidad de la cuenca,
ocasionando daos graves, desequilibrio ecolgico y problemas en la salud de la
poblacin.

Finalmente, de conformidad con el artculo 88 de la LGEEPA que seala que para el

aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuticos se deben
considerar una serie de criterios para la proteccin y equilibrio de los elementos
naturales que intervienen en el ciclo hidrolgico, para que no se afecte el equilibrio
ecolgico y mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales,
considerando la proteccin de suelos y reas boscosas y selvticas y el mantenimiento
de caudales bsicos de las corrientes de agua, y la capacidad de recarga de los
acuferos, la SEMARNAT debe realizar las acciones necesarias para evitar y, en su
caso, controlar los procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro proceso de
contaminacin en las aguas nacionales (artculo 93 de la LGEEPA), obligacin que la
autoridad ambiental federal ha incumplido, por lo que se pide su pronta intervencin.

10
En virtud de lo antes expuesto, en trminos del artculo 204 de la LGEEPA, se requiere
que se formule un DICTAMEN TCNICO, pues en virtud de las infracciones referidas,
los daos y perjuicios ocasionados en la cuenca, al ecosistema y a la salud humana, la
situacin es grave y existe un peligro inminente de que el dao y deterioro grave, por lo
que es necesario que lo antes posible se comiencen a realizar las acciones tendientes
a la restauracin de la zona, para que se recupere la capacidad de asimilacin y de
dilucin del ro y se busque sanear la cuenca para beneficio de los habitantes, la
agricultura y ganadera y del ecosistema.

PRUEBAS

La inspeccin Ocular, consistente en el recorrido que esta dependencia realice a la

zona donde se encuentra la contaminacin sealada.

La presuncional en su doble aspecto legal y humano, en todo lo que beneficie a

esclarecer el dicho del denunciante.

Por lo antes expuesto y fundado:

a esta H. DELEGACION FEDERAL DE LA PROCURADURA FEDERAL DE

PROTECCIN AL AMBIENTE EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, solicito se
sirva:

PRIMERO. Se me tenga por presentada, interponiendo denuncia popular en contra de

quien resulte responsable, por los hechos, actos y omisiones que han producido

11
desequilibrio ecolgico, daos al ambiente y a los recursos naturales, adems de por
haber contravenido las disposiciones legales y dems ordenamientos que se describen
en el cuerpo del presente escrito.

SEGUNDO. Efectuar las visitas de inspeccin necesarias a efecto de constatar el

impacto ambiental y el desequilibrio ecolgico grave de rio Tijuana, ubicado al borde el
vaso de la presa Abelardo L. Rodriguez, colonia Presa L. Rodriguez, de la ciudad de
Tijuana, B.C., y formular el dictamen tcnico correspondiente.

TERCERO. Que derivado de las ilegalidades e irregularidades que se encuentren, se

sirva imponer las medidas de seguridad y las sanciones administrativas
correspondientes contempladas en la LGEEPA.

CUARTO. Que de estar en presencia de la comisin de algn delito ambiental, se d

vista al Ministerio Pblico para que proceda en consecuencia.

QUINTO. Que se respete la Coadyuvancia reconocida en la LGEEPA, y se nos permita

participar activamente en la resolucin del presente asunto.

PROTESTO LO NECESARIO

Tijuana, Baja California a 9 de septiembre de 2016

JUAN PEREZ RODRIGUEZ

12