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PER
DIRECCIN EJECUTIVA DE
EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION
SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL
PNP
CHIMBOTE
DIVISIN ACADMICA
MODULO DESARROLLADO
DE LA ASIGNATURA
LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA
PROGRAMA REGULAR
MODALIDAD PRESENCIAL
2015-I
SILABO
LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA
I. DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR : FORMACIN COMPLEMENTARIA
REA EDUCATIVA : DESARROLLO PROFESIONAL
AREA COGNITIVA : DESARROLLO PERSONAL
AO DE ESTUDIO : SEGUNDO AO
HORAS SEMESTRALES : 54 HORAS ACADMICAS
HORAS SEMANALES : 03 HORAS SEMANALES
CREDITOS : 03 CRDITOS
SEMESTRE ACADMICO : IV SEMESTRE ACADMICO
II. SUMILLA
La Asignatura corresponde al Currculo de Estudios de la Escuela de
Educacin Superior Tcnico Profesional Chimbote y es de carcter terico
prctico; teniendo como finalidad orientar a los alumnos respecto al desarrollo
integral de sus competencias personales y sociales, promoviendo de esta
manera el ejercicio del liderazgo con tica y transparencia en la prctica de la
funcin policial enunciada en la Ley de Rgimen Disciplinario de la PNP;
asimismo, a brindarles informacin respecto a los ilcitos penales relacionados
con los Delitos contra la Administracin Pblica contempladas en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal, causas y consecuencias de la corrupcin, los artculos
del Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley,
y la manera de integrar estos conocimientos al comportamiento individual de
cada efectivo PNP.
III. COMPETENCIA
3.1. CAPACIDADES
3.1.1. Identifica y desarrolla sus competencias personales y sociales, a fin de
ejercer el liderazgo tico en su labor policial.
3.2. ACTITUDES
Integridad (tica).
Liderazgo.
Transparencia.
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IV. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS
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II UNIDAD: CONDUCTA TICA Y TRANSPARENCIA POLICIAL
SEMANA CONTENIDOS
NOVENA CONCEPTUAL La conducta tica policial: La funcin policial y la tica. Campos
SEMANA de la actividad policial, los principios bsicos de la actuacin
policial. El secreto profesional y sus lmites, las interpretaciones
02 ENE 2017 de la lealtad, la tica policial. La mstica policial.
(03 horas)
PROCEDIMENTAL Taller: Estudio de casos
DCIMA CONCEPTUAL Cdigo de tica de la PNP y otras normas: Anlisis del Cdigo
SEMANA de tica Policial y el Cdigo de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.
09 ENE 2017 PROCEDIMENTAL Video: Cdigo de Conducta PNP
(03 horas)
DCIMO CONCEPTUAL Dilemas ticos: dilemas ticos frecuentes. (Harvard BR) El Bien
PRIMERA y el Mal.
SEMANA PROCEDIMENTAL Estudio de casos.
16 ENE 2017
Taller: El Polica de bien y el buen polica.
(03 horas)
DCIMA CONCEPTUAL El deber, diversos enfoques sobre el cumplimiento del deber
SEGUNDA como idea valorativa en la funcin policial. Los valores:
SEMANA integridad, deber, valor, lealtad y responsabilidad.
PROCEDIMENTAL Proyeccin y anlisis de la pelcula Hombres de
23 ENE 2017
honor.
(03 horas)
DCIMO
TERCERA
II EVALUACIN
30 ENE 2017 PARCIAL
(03 horas)
DCIMO CONCEPTUAL Entendiendo la corrupcin: causas y consecuencias, organismos
CUARTA de lucha contra la corrupcin en el Per y el mundo. Corrupcin
SEMANA policial: definicin de corrupcin policial. Identificar las clases y
los tipos de corrupcin policial. Transparencia policial. Definicin
de transparencia. Ley de Transparencia.
06 FEB 2017
(03 horas) PROCEDIMENTAL Taller: Estrategias para disminuir la corrupcin policial.
DCIMO CONCEPTUAL Responsabilidad administrativa disciplinaria: conocer el objeto,
QUINTA los bienes jurdicos protegidos y el perfil del polica sealado en la
SEMANA ley del Rgimen Disciplinario PNP (LRD), identificar las
infracciones leves, graves y muy graves contra la tica y sus
13 FEB 2017 correspondientes sanciones establecidas en la LRD-PNP.
(03 horas)
PROCEDIMENTAL Taller: Lectura Exijo una explicacin (Protica)
DCIMO CONCEPTUAL Responsabilidad penal en casos de corrupcin: definir que es
SEXTA corrupcin. Actuacin policial y su responsabilidad penal. Los
SEMANA ilcitos penales a los que son proclives los efectivos PNP por el
ejercicio de la funcin policial.
20 FEB 2017
(03 horas) PROCEDIMENTAL Taller: Lectura Exijo una explicacin (Protica).
Entrega de los Trabajos Aplicativos Grupales.
DCIMO CONCEPTUAL Proyecto de vida: definir que es un proyecto de vida. Misin,
STIMA visin. Metas a corto, mediano y largo plazo.
SEMANA
27 FEB 2017 PROCEDIMENTAL Taller: Elaborar el planteamiento estratgico personal.
(03 horas)
DCIMO
OCTAVA
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SEMANA EVALUACIN FINAL
UNIACA
06 MAR 17
(03 horas)
ACTITUDINAL: Reflexiona sobre las causas y consecuencias de la corrupcin, as como los ilcitos
penales relacionados con los Delitos contra la Administracin Pblica y la manera en que influye
en la prctica de la funcin policial e imagen institucional de la PNP.
6. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
7. EQUIPOS Y MATERIALES
A. EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
B. MATERIALES
Proveer separatas a los educandos, as como emplear videos para
reforzar las tcnicas de enseanza.
8. EVALUACIN
1. Talleres.
2. Exposiciones.
3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), siendo la
calificacin mnima aprobatoria de 13.
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4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su
forma y contenido.
Promedio General:
9. BIBLIOGRAFA BSICA:
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PRIMERA SEMANA
07 NOV 2016
A. INTRODUCCION
B. META
C. OBJETIVOS
D. REGLAS DE CONVIVENCIA
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Se utilizar el mtodo constructivista, basado en escuchar, leer, escribir, observar,
imitar, hacer y aceptar sugerencias; el aprendizaje se realizar de una manera ldica y
andraggica.
F. TALLER DE SOCIALIZACIN
Taller: Los participantes forman grupos de cinco (05) integrantes y se presentan con la
informacin que solicita el facilitador memorizando esta informacin. Esta actividad no
deber durar ms de (20) minutos.
a. Nombre completo.
Por qu su nombre? Quin nos puso el nombre? Por qu nos pusieron el
nombre que llevamos? Quiz porque el pap se llam as, por calendario, por
admiracin a algn personaje de la historia; aqu se puede llamar a nuestros
padres, hermanos, tos, etc.
b. Qu o quines lo hacen feliz?
Cules son los seres que aman y respetan por quienes daran la vida.
c. Cules son sus talentos?
d. Valores personales.
e. Expectativas para el Curso.
Concluido el tiempo, cada grupo sale al frente a presentarse, hasta que todos los
participantes hayan sido presentados.
G. TRANSICION
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PERSONALIDAD
La herencia proporciona una constitucin fsica y una dotacin gentica, mediante las
cuales se va a captar el mundo y responder ante l, disposicin afectiva de cada
sujeto. El ambiente proporciona elementos de interpretacin, pautas para dar
significado a los estmulos, hbitos que se van adquiriendo a lo largo de la vida, son
susceptibles de consideracin moral.
SISTEMA DE LA PERSONALIDAD
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SEGUNDA SEMANA
14 NOV 2016
COMPETENCIAS LABORALES
A. CONCEPTUALIZACIN
B. COMPONENTES DE LA COMPETENCIA
C. CLASES DE COMPETENCIA
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2. Competencias ciudadanas: Conjunto de conocimiento, habilidades y
actitudes que permiten que una persona se desenvuelva adecuadamente en
una sociedad y contribuya al bienestar comn y al desarrollo de su localidad o
regin. Ejemplos: Convivencia y paz; participacin y responsabilidad
democrtica; pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias entre
culturas.
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TERCERA SEMANA
21 NOV 2016
A. CONCEPTUALIZACIN DE AUTOESTIMA.
B. DIMENSIONES DE LA AUTOESTIMA.
1. Auto conocimiento.
Es conocer las partes que componen al "yo". Cules son sus manifestaciones,
necesidades y habilidades; los papeles que vive el individuo y a travs de los cuales
es; conocer por qu y cmo acta y siente.
2. Auto concepto.
Es una serie de creencias acerca de uno mismo, que se manifiestan en la conducta. Si
alguien se cree tonto, actuar como tonto; si se cree inteligente, actuar como tal.
3. Auto evaluacin
Auto evaluacin refleja la capacidad interna de evaluar las cosas como buenas si lo
son para la persona, si le satisfacen, son interesantes, enriquecedoras, le hacen sentir
bien y le permiten crecer y aprender; y considerarlas como malas, si no le satisfacen,
carecen de inters, le hacen dao y no le permiten crecer.
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4. Auto aceptacin.
Es admitir y reconocer todas las partes de s mismo como un hecho, como la forma de
ser y sentir, ya que slo a travs de la aceptacin se puede transformar lo que es
susceptible de ello. Sin auto aceptacin la autoestima es imposible. Nos quedamos
bloqueados en un hbito de conducta de auto rechazo, el crecimiento personal se ve
reprimido y no podemos ser felices.
5. Auto respeto
Auto respetarse es atender, hacer caso a las propias necesidades para satisfacerlas,
vivir segn nuestros propios valores, y expresar nuestros sentimientos y emociones,
sin hacernos dao ni culparnos. Buscar y valorar todo aquello que lo haga a uno
sentirse orgulloso de s mismo.
E. TIPOS DE AUTOESTIMA
1. Autoestima Alta
Una persona con alta autoestima se caracteriza por:
Amarse tal y como es.
Sentirse bien con su cuerpo.
Ser feliz con lo que es y lo que tiene.
Saberse capaz de lograr lo que se proponga.
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2. Autoestima Baja
persona con autoestima baja se caracteriza por:
No quererse tal y como es.
Sentirse mal con su cuerpo y con su personalidad.
Se encuentra insatisfecho y quizs decepcionado de s mismo.
No se siente capaz de lograr el xito y culpa a los dems de sus
debilidades.
F. MEJORANDO MI AUTOESTIMA
El pensar continuamente me veo bien y quiero estar mejor dar como efecto que tu
cuerpo refleje una salud fsica: te vers bien y mejor Te dars cuenta que ya ests
listo para hacer el bien y dar lo mejor de ti. Una mente sana en un cuerpo sano es
capaz de sostener la vida con orgullo, con empata y con la fortaleza de sacarle
provecho a cada momento (siempre encausado a una causa socialmente responsable
y positiva), es el poder para lograr muchas cosas a favor de nuestra sociedad y de
nuestro medio ambiente.
CONCLUSIONES
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accin: desplazar las amenazas e incorporar la proteccin. Esta es una clave
de la prevencin.
MI DECLARACION DE AUTOESTIMA
Yo soy : ___________________________________________
Soy dueo y responsable de mis fantasas, mis sueos, mis esperanzas, mis
temores, mis triunfos y mis xitos, as como de mis fracasos y errores.
Como quiera que parezca y suene, diga y haga lo que sea, piense y sienta en un
momento dado, todo es parte de m ser. Esto es real y representa el lugar que
ocupo en este momento del tiempo.
Puedo or, ver, sentir, pensar, decir y hacer. Tengo los medios para sobrevivir,
para acercarme a los dems, para ser productiva, y para lograr darle sentido y
orden al mundo de personas y cosas que me rodean. Me pertenezco y as puedo
estructurarme.
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CUARTA SEMANA
28 NOV 2016
A. PROCESOS COGNITIVOS
1. PERCEPCIN.
Lmina 1:
Lmina 2:
2. INTELIGENCIA.
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mental para entender, recordar y emplear de un modo prctico y constructivo, los
conocimientos en situaciones nuevas.
3. MEMORIA.
Tipos de memoria.
Memoria sensorial: acta mientras una persona experimenta un evento con los
sentidos, es el registro sensorial que se transfiere al siguiente tipo de memoria.
Memoria a corto plazo: es el sistema donde el individuo maneja la informacin a
partir de la cual est interactuando con el ambiente.
Memoria a largo plazo: es un almacn al que se hace referencia cuando
comnmente hablamos de memoria en general. Es la estructura en la que se
almacenan recuerdos vividos, conocimiento acerca del mundo, imgenes,
conceptos, estrategias de actuacin, etc.
4. PENSAMIENTO.
5. LENGUAJE.
Practica.
B. PROCESOS AFECTIVOS
1. EMOCIN.
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Tenemos emociones, y despus sentimientos y estados de nimo porque
evolutivamente la emocin precede a los sentimientos y a los estados de nimo
Las emociones se forjan a partir de reacciones simples que favorecen la sobrevivencia
de los organismos y por ende permanecer como mecanismo evolutivo.
Existen 6 categoras bsicas de Indicar algunas experiencias sobre
emociones: estas emociones presentadas.
MIEDO: Anticipacin de una amenaza o
peligro que produce ansiedad,
incertidumbre, inseguridad.
SORPRESA: Sobresalto, asombro,
desconcierto. Es muy transitoria. Puede
dar una aproximacin cognitiva para
saber qu pasa.
AVERSIN: Disgusto, asco, solemos
alejarnos del objeto que nos produce
aversin.
IRA: Rabia, enojo, resentimiento, furia,
irritabilidad.
ALEGRA: Diversin, euforia,
gratificacin, contentos, da una
sensacin de bienestar, de seguridad.
TRISTEZA: Pena, soledad, pesimismo.
2. SENTIMIENTOS.
Los sentimientos son reacciones emocionales que se presentan ante un objeto, sujeto
o grupo social. Finalmente, las conductas son tendencias a comportarse segn
opiniones o sentimientos propios.
3. PASIONES.
Las pasiones son componentes naturales del psiquismo humano. El trmino pasiones
designa los afectos y los sentimientos. Por medio de sus emociones, el hombre intuye
lo bueno y lo malo, reciben calificacin moral en la medida en que dependen de la
razn y de la voluntad.
Pertenece a la perfeccin del bien moral o humano el que las pasiones estn
reguladas por la razn.
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Reflexin: Cules son las pasiones que te favorecen y cules son las que te
perjudican?
C. PROCESO CONATIVO-VOLITIVO
Las actitudes son las predisposiciones a responder de una determinada manera con
reacciones favorables o desfavorables hacia algo. Las integran las opiniones o
creencias, los sentimientos y las conductas, factores que a su vez se interrelacionan
entre s. Las opiniones son ideas que uno posee sobre uno mismo, o un tema y no
tienen por qu sustentarse en una informacin objetiva. Las actitudes orientan los
actos si las influencias externas sobre lo que se dice o hace tienen una mnima
incidencia. Las actitudes no son innatas, sino que se forman a lo largo de la vida.
1. PREJUICIO.
Tipos de prejuicio:
El prejuicio a la clase social y la raza, factores tales como el gnero, el origen tnico, la
nacionalidad la filiacin religiosa o la ideologa poltica" dan lugar a las formas de
discriminacin.
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2. MOTIVACIN.
El trmino motivacin, proviene del latn mover, La activacin forma parte esencial
del organismo, de igual manera que la direccionalidad del comportamiento hacia
determinadas metas e intereses. Es el estado de interno de un individuo que lo hace
comportarse de una forma que asegure el logro de algn objetivo. Es el impulso
fundamental que se origina a partir de las necesidades orgnicas y psicolgicas del
individuo. Todo comportamiento consciente es motivado, causado.
Las motivaciones por su naturaleza, pueden ser innatas (primarias o fisiolgicas), y las
aprendidas (secundarias o sociales) siempre estn dirigidas hacia algo, la conducta
motivada est dirigida o controlada.
Tipos de motivacin.
M. Intrnseca
La persona se mueve por las consecuencias que espera se produzcan en l.
M. Extrnseca
La persona se mueve por las consecuencias que espera alcanzar.
M. Trascendente
Se mueve por las consecuencias que espera que produzca su accin en otro u
otras personas.
La palabra virtud, del latn virtus, igual que su equivalente griego, aret, significa
cualidad excelente, disposicin habitual a obrar bien en sentido moral. Puesto que
se trata de una disposicin o capacidad adquirida, por el ejercicio y el aprendizaje, de
hacer lo que es moralmente bueno, la virtud es una cualidad de la voluntad que
supone un bien para uno mismo o para los dems.
Los valores defensivos. Hay valores y antivalores, estos ltimos aparecen a veces
camuflados como valores. Existen valores negativos, que simplemente justifican lo que
uno hace.
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La aprehensin de un valor, conlleva a comprender su carcter bueno o malo y hay
veces no se le conoce o identifica con el razonamiento, toda vez que es impulso.
El Escudo de Valores nos fortalece, nos ensea cuan ilimitados somos los seres
humanos que enfrentamos todas las peripecias que se nos presentan; es ms, cuando
hablamos de nuestras experiencias positivas, stas siempre van antecedidas de un
momento difcil o una toma de decisiones, ello simplemente nos est indicando que
todo en nuestra vida viene antecedido de un momento difcil y es ah cuando nos
demostramos que tan fuertes somos. Nos ensea a manejar un equilibrio porque
pensamos que vivimos para trabajar y no que el trabajo es parte de nuestra vida;
compartir ms con nuestros seres queridos, as cuando ellos se vayan, quedamos con
la tranquilidad de haberles brindado lo mejor de nosotros. Es all cuando entendemos
que ciertas cosas como los bienes materiales no son tan importantes, lo importante es
vivir en armona con todos los seres que nos estn acompaando en la vida, darnos
cuenta que nuestra razn de ser, nuestro motor es nuestra familia, entonces Cul es
el tiempo que les estamos dedicando a ella, a nuestros hijos, padres, hermanos?
a. Reflexionar si alguna vez en todo el tiempo que tenemos de vida nos hemos dado
el tiempo para pensar y meditar sobre nuestra misin en la vida; asimismo,
reflexionar sobre nuestra visin personal (lo que queremos ser) y cmo nos vemos
en el futuro.
b. Individualmente sealar es la experiencia que nos ha dado la mayor alegra en
nuestra vida, con la cual nos hemos sentido realizados plenamente. Podra ser el
nacimiento de un hijo o quiz otro evento importante que hayamos tenido.
c. Individualmente indicar la experiencia ms dolorosa que se ha tenido, por ejemplo:
esa vivencia me marc.
- Los participantes en grupo crean una frase o moraleja que los refleje o
identifique, como El Escudo de Valores, leyendo el ms representativo del
grupo. Ejemplo de frase: Slo merece vivir quien por un noble ideal est
dispuesto a morir. Y cul es su reflexin.
QUINTA SEMANA
05 DIC 2016
INTELIGENCIA EMOCIONAL
A. CONCEPTO
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Empata. Captacin de sentimientos, necesidades e intereses ajenos.
Habilidades sociales. La habilidad para percatarse, comprender y apreciar los
sentimientos de los dems.
a. Aceptar con respeto la personalidad del otro, comprendiendo que hay rasgos que no
ser posible transformar nunca, y que otros son resultado del modo en que el medio
ambiente ha ido modelando esta personalidad.
b. Saber que, con personas adultas, los cambios de conducta pueden lograrse cuando
el interesado comprende el beneficio que tiene para l el cambio de modelo de
comportamiento y se esfuerza este modelo mediante el correspondiente premio o
reconocimiento.
c. En todo caso, el cambio debe empezar por uno mismo. Aceptando que, sin duda,
una responsabilidad es la de ayudar a que los dems mejoren sus patrones de
conducta, es clave comprender que, antes que nada, uno debe iniciar el proceso hacia
l mismo:
- Conocindose (auto-diagnstico).
- Admitiendo puntos de mejor.
- Elaborando su propio plan de perfeccionamiento.
- Esforzndose en que dicho plan se lleve a cabo para lograr las metas propuestas.
HABILIDADES SOCIALES
A. HABLIDADES SOCIALES.
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Un comportamiento aprendido y adquirido a travs de pautas de aprendizaje social
dentro de un entorno interpersonal y a lo largo del desarrollo del individuo.
Respuestas efectivas y apropiadas que facilitan el desarrollo de relaciones y
generan reforzamiento social.
Una situacin o contexto.
Comportamientos verbales y no verbales, motrices, cognitivos y afectivos.
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SEXTA SEMANA
12 DIC 2016
COMUNICACIN EFICAZ
A. LA COMUNICACIN EFICAZ.
1. INTRODUCCION.
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1 TIPO: Habilidad de escuchar con atencin
Estar motivado para escuchar. Ahora que ya sabe que la persona con la
mayor informacin generalmente obtiene resultados superiores de la
negociacin, tiene un incentivo para ser un mejor escucha. Es prudente
establecer metas acerca de todos los diferentes tipos de informacin que
deseara recibir de su cliente. Entre ms aprenda, mejores resultados tendr.
El verdadero reto aparece cuando debe motivarse a s mismo para or a
alguien que no le agrada.
Si usted se ve en la necesidad de hablar, haga preguntas. El objetivo es
conseguir informacin ms especfica y depurada. Para lograrlo, tendr que
seguir interrogando a su contraparte. La secuencia de su interrogatorio deber
ir de lo general a lo especfico y, finalmente, obtendr los datos para tomar la
mejor decisin. La segunda razn para proseguir su sondeo es que le ayudar
a descubrir sus necesidades y los deseos de su cliente.
Est atento a los indicios no verbales. Aunque es bsico escuchar lo que se
est diciendo, resulta igualmente importante entender las actitudes y los
motivos detrs de las palabras. Recuerde, en general, un negociador no
expone su mensaje completo a travs de lo que dice. Mientras el mensaje
puede comunicar honestidad y conviccin, los gestos de su oponente, sus
expresiones faciales y el tono de su voz quizs transmitan duda.
Deje que su contraparte cuente primero su historia. Muchos negociadores
han aprendido el valor de este consejo despus de duras experiencias.
Escuche recuerde que quien maneja la informacin maneja el poder.
No interrumpa al emisor cuando est hablando. Primero, es descorts.
Segundo, podra estar cortando informacin valiosa que lo ayudar ms
adelante. Incluso si el emisor est diciendo algo incorrecto, permtale terminar.
No se distraiga. Cuando se encuentre negociando, trate de crear una
situacin en la cual pueda pensar claramente y evitar interrupciones. stas al
igual que las distracciones, tienden a obstruir el desarrollo tranquilo de las
negociaciones.
No confe en su memoria. Ponga todo por escrito. Si usted es capaz de
corregir a su contraparte o refrescar su memoria con datos y nmeros
compartidos con usted en una reunin anterior, ganar una increble
credibilidad y poder. Poner las cosas por escrito puede llevarle unos minutos
ms, pero los resultados sern valorados en su momento.
Escuche con un objetivo en su mente. Si usted tiene una meta mientras
escucha, puede buscar palabras e indicios no verbales que agreguen la
informacin que requiere.
Dele a su contraparte toda la atencin. Es muy importante mirarlo a los ojos
cuando est hablando. Esto denota que usted es profesional, agradable y
honesto. Adems le permite descubrir los sentimientos, intenciones y
personalidad de su cliente.
Contrataque al mensaje, no a la persona. Con esto lograr que su cliente
est dispuesto a negociar con usted nuevamente. No debe ofender su
dignidad.
No se disguste. Cuando usted se enoja su cliente ha ganado el control. Si
est molesto probablemente no se encuentra en la mejor disposicin para
tomar las decisiones ms acertadas. Las emociones de cualquier ndole
obstaculizan el proceso de escuchar.
Recuerde, es imposible escuchar y hablar al mismo tiempo. Es como tratar
de cantar y silbar al mismo tiempo.
A fin de practicar realmente este tipo de escucha, usted no debe hacer juicios
ni dar opiniones o tratar de dar soluciones. Slo sea consciente del contenido
emocional del emisor. Dos puntos claves que le sern tiles en su aprendizaje
de la habilidad para ser emptico.
B. COMPETENCIA COMUNICATIVA.
1. CONCEPTO
2. NIVELES DE LA LENGUA
1) Nivel Sper Estndar: Constituido por expresiones de corte literario. Posee voces
cultas y no es de uso diario.
Replana: Jerga del Hampa que degenera y corrompe a la lengua, rechazada por la
real academia.
C. LA ORATORIA
1. CONCEPTO DE ORATORIA
En cualquier actividad social, la forma en que nos comuniquemos ser el patrn por el
cual se nos juzgar, se nos aceptar o rechazar. Hablar con orden, con claridad, con
entusiasmo, con persuasin; es decir, con eficacia, no es un lujo sino una necesidad.
2. CLASES DE ORATORIA
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1) Poltica: La oratoria poltica exige conocimientos vastos y profundos sobre poltica
general y sobre ciencias administrativas. El orador poltico debe conocer a fondo la
historia, el modo de ser y sentir del pueblo a que se dirige la palabra. Puede dividirse
en dos gneros:
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en una u otra pierna ni rgida, pero tampoco movediza, agitada. Las manos
libres, fuera de los bolsillos, evitando cogrselas nerviosamente.
La voz: Debe de utilizar un tono de voz alto (esto no significa que debe gritar), y
claro.
Cualidades de la voz
Volumen: Tanto los primeros como los ltimos del aula deben escuchar,
demuestra seguridad o inseguridad.
Tono: Suave, duro, dulce, seco, autoritario, etc. La voz debe ser modulada en
trmino medio, entre el tono ronco y chilln.
Altura: Grado entre agudo y grave. El primero suele asociarse con un estado de
agitacin o alteracin, el segundo con climas de mesura y afecto.
Ritmo: La velocidad con la que nos expresamos.
Claridad: Es la vocalizacin o pronunciacin y velocidad que permite decir
correctamente las palabras.
Flexibilidad: Es la capacidad que tiene el expositor para variar el volumen, tono,
velocidad, entonacin, y pausas evitando as la monotona.
La mirada: La mirada en completamente importante en la exposicin. El
expositor no debe mirar al techo o al suelo, sino al oyente en forma tranquila,
natural, recorriendo todo el auditorio. Debe mirar a los ojos de las personas,
procurando no posarse demasiado en alguno de los oyentes en particular, lo
cual resultar incmodo a quien se siente observado reiteradamente. Adems,
un expositor que mira al oyente puede observar fcilmente actitudes,
disposiciones y evaluar el entendimiento e inters por su exposicin. Con la
mirada se ven las muestras de entusiasmo y desinters, aprobacin o
desaprobacin. El no mirar a los oyentes indica timidez y falta de confianza en
uno mismo.
D. EL DISCURSO
1. CONCEPTO
2. ESTRUCTURA
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hacer una breve definicin del tema y, si lo necesitamos, tambin habremos de
situar en la historia su aparicin, sus orgenes como ha ido evolucionando.
2) DESARROLLO: Esta parte del discurso ha de tener mayor duracin, ya que
presentan los distintos argumentos que sustentan la idea principal. Por ello
tambin es una de las partes ms conflictivas, ya que al ser ms extenso que
el resto, corremos el riesgo de perder la disponibilidad del espectador y su
consecuente inters.
3) CONCLUSIN: Resalta nuevamente la idea y se enumeran los argumentos
utilizados. Es el punto estratgico de un discurso, pues lo que se diga al final
de ste sern las ltimas palabras que se expresen y quedarn sonando en la
memoria del auditorio por un largo tiempo, ya sea de manera acertada o de
reflexin. Se debe emplear un lenguaje claro y directo con frases sencillas y
cortas, evitando los rodeos y la redundancia; como tambin se debe procurar
que el discurso resulte atractivo, novedoso, gil, bien fundamentado e
interesante, porque de lo contrario dificultaran la comprensin y terminaran
aburrindose.
3. CARACTERSTICAS
4. TIPOS DE DISCURSO
E. LA EXPOSICIN
1. CONCEPTO
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2. ESTRUCTURA
F. LA ARGUMENTACIN
1. CONCEPTO
Argumentar es dar razones para defender o atacar una idea, con el fin de convencer a
los dems. La capacidad para argumentar correctamente suele ir acompaada con la
capacidad de influir sobre las personas y existen dos posiciones: a favor y en contra.
La argumentacin debe sustentar lo que se afirma, por tal motivo exige razonamiento:
lo que se afirma debe ser probado a travs de la lgica y de los hechos.
2. ESTRUCTURA
RESUMEN
Conocer la semntica de las palabras para que las emitas con propiedad, evitando
la confusin y desorientacin del auditorio.
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Modular la lnea meldica de tu expresin para evitar la monotona que hace
tediosa, aburrida y poco interesante a tu exposicin.
Pronunciar claramente las palabras, dominar la diccin.
Hablar con velocidad adecuada, sin atropellarte ni crear largos silencios
innecesarios que slo entorpecern el logro de tus objetivos.
Dar el tono adecuado a las palabras, frases y oraciones que desees resaltar.
Que el contenido de tus expresiones correspondan fielmente a las ideas o
sentimientos que desees trasmitir a tu pblico.
Usar adecuadamente el recurso de la mmica.
STIMA SEMANA
19 DIC 2016
LIDERAZGO ETICO
A. INTRODUCCION:
B. CONCEPTO.
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El estudio del liderazgo no puede fundamentarse slo en la personalidad del lder, se
debe hacer tambin desde la perspectiva de los seguidores. El liderazgo no es innato;
para que surjan lderes debe crearse un ambiente con altos grados de autonoma.
1. LDER
a. Abnegacin: Cualidad que lleva a olvidar las propias necesidades en aras del
inters ajeno.
b. Autoridad: El poder lo da el cargo; la autoridad y las personas. La credibilidad
es la base de la autoridad. Sin credibilidad no hay liderazgo y la credibilidad la
dan los resultados de nuestros actos.
c. Compromiso: Siempre se ha dicho que en un plato de huevos fritos con bacn
(carne de cerdo ahumada) la gallina est implicada y el cerdo est
comprometido. Con esta analoga explica Mario Alonso (Conferencista y
Mdico especialista en ciruga general y del aparato digestivo de la universidad
de Harvard) la importancia del compromiso, ya que ste es el estandarte de la
fortaleza que ayuda a no desfallecer con la inevitable aparicin de imprevistos
incmodos.
d. Coraje: Cualidad necesaria para afrontar con confianza los acontecimientos y
admitir como propio un error atribuible a otro.
e. Integridad: Sinnimo de honestidad. OLIVER GRONWELL dijo Un puado
de hombres honestos vale ms que como capitanes de caballera, los hombres
honestos lo seguirn.
f. Motivacin: porque sin motivacin se consiguen resultados ramplones (toscos
groseros). Una persona motivada no se limita a cubrir el expediente. Pide ms.
No se para. La motivacin es esa fuente de energa incontenible que da
decibelios y voltaje al espritu en primer lugar y, al cuerpo, en segundo trmino.
Ejemplo: Un polica cualquiera, llega a su unidad y ya est pensando a que
hora termina el servicio, para irse a su trabajo particular, no cumple a
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cabalidad su trabajo y al da siguiente no completa su horario y se retira antes
de la hora.
g. Responsabilidad: El lder no atribuye su situacin, sea buena o mala, a las
circunstancias que lo rodean. No busca excusas infantiles. No pierde el tiempo
en lamentaciones intiles. Se pone manos a la obra. Pone las cosas al derecho
y del revs, boca arriba y boca abajo hasta encontrar la salida ms
recomendable para el destino de la organizacin. Se siente responsable de su
futuro y en ello pone su empeo.
h. Riesgo: Alguien dijo alguna vez que la valenta es hacer lo que se tiene que
hacer, aunque se haga con miedo. Todos tenemos temores. El lder tambin.
Los acepta como parte del juego pero no deja que le bloqueen en su avance.
Crecer es atreverse a plantarle cara a la incertidumbre y transitar por parajes
poco frecuentados.
i. La innovacin: Siempre procede de alguien que tuvo la osada de probar
cosas distintas. Es necesario promover una cultura del atrevimiento en las
organizaciones. Una cultura que genera miedo al error es desmoralizante y
propia de un perdedor, porque el que tiene madera de ganador sabe que el
fracaso es la puerta que conduce al xito. El triunfador cicatriza rpido las
heridas de la equivocacin, no escucha dardos malintencionados que
provienen de personas insatisfechas con sus vidas y que buscan saciar su falta
de coraje con un dedo acusador que seala los errores de los dems.
j. Desafo: La diferencia entre un problema y un desafo radica en la manera en
cmo percibimos la realidad. En ello juega un papel importante el lenguaje. Las
palabras tienen un gran poder para configurar la estructura cognitiva y
emocional que luego experimentamos. Nuestra mente puede agrandar o
empequeecer cualquier situacin dependiendo del significado, de la
interpretacin o de la valoracin que le damos.
k. Simpata: Es una manifestacin de preocupacin que se rebela en un inters
personal por los miembros del grupo, por sus problemas y sus necesidades.
l. Tacto: Habilidad de tratar a las personas sin ofenderlas. Se afirma que
frecuentemente que una pizca de tacto y buen criterio dirige la resistencia y
triunfa all donde la fuerza ciega resultara impotente.
m. Perseverancia: Es un predicador; primero es elegir algo, segundo aferrarse a
ello y tercero no soltarlo jams.
n. Porte: Modo individual de presentarse: postura, vestimenta, afabilidad, el
Polica es una autoridad responsable de hacer cumplir la ley, por lo tanto su
presencia representa el emblema de la ley y es un modelo de comportamiento
a seguir por la sociedad.
Para ello mencionamos la siguiente frase haciendo la indicacin de que debemos ser
conscientes primero de lo que nosotros como Unidad nica en el universo debemos
autoanalizarnos para descubrir que me hace falta cambiar o mejorar.
OCTAVA SEMANA
26 DIC 2016
NOVENA SEMANA
02 ENE 2017
37
1) Propsito: Tiene carcter progresivo y da sentido y definicin a la misin.
Debe estar guiada por valores, esperanzas y una visin que ayude a saber qu tipo
de conducta es la aceptable.
2) Pundonor: Es el orgullo que produce a cada persona sus propios logros. Se
debe creer en uno mismo y tener confianza en sus aptitudes. No debe confundirse
con el falso orgullo.
El falso orgullo es una forma negativa de pundonor, que se produce cuando las
personas poseen una imagen distorsionada de su propia importancia
Las personas humildes no se menosprecian, simplemente piensan menos en s
mismas.
A veces parece que los chicos buenos llegan de ltimo, pero lo que ocurre, es que
corren otra carrera. K. Blanchard.
3) Persistencia: Comprometernos a hacer lo que nos hemos propuesto y que
nuestros actos estn acordes con el propsito. Ser una persona correcta es
comportarse con tica en todo momento. El comportamiento correcto permite:
Autodireccin
Dominio de s mismo
Buena imagen-independencia
Autoestima
Seguridad-criticidad
Disciplina-sentido comn
38
el respeto de la dignidad humana y de la ley, y por medio de ellos el respeto de los
derechos humanos.
En efecto, la conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando
correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley le confiere, sin
discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas.
Ms an, este parmetro tico de actuacin, permite distinguir a los que hacen cumplir
la ley de los que la incumplen. Si los policas recurrieran a prcticas contrarias a la ley
o a la tica profesional, sobrepasando sus poderes y facultades legales, no se
distinguiran de los infractores. Las consecuencias sobre la seguridad y proteccin
pblicas, podran ser devastadoras.
2. SER POLICIA
a. Como funcin de Estado: instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener
el orden y la seguridad pblica, procurando el equilibrio entre los derechos y
libertades de las personas para garantizar el bien comn. La funcin policial es
eminentemente social; la razn de su existencia es proteger los derechos de
las personas, para que puedan ejercer con plenitud sus libertades sin pasar a
llevar las de los dems.
b. Como poder: facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en
relacin con los derechos de los dems. Es lo que se llama Poder de Polica.
c. Como organismo: es una institucin disciplinada, dependiente del Poder
Ejecutivo, que cuenta con las facultades conferidas por el Estado para hacer
cumplir la ley, con el fin de mantener el Orden Pblico y la Seguridad Pblica.
d. Como servicio: comprende el conjunto de actividades que desempea esta
organizacin para cumplir la funcin policial, contemplando dos grandes
campos de accin: la prevencin y la investigacin. La prevencin abarca los
aspectos de seguridad de las personas y de la propiedad pblica y privada,
junto con garantizar derechos y libertades. La investigacin opera cuando los
derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los
hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio
Pblico, segn corresponda.
e. Como persona: es el Polica, o servidor pblico investido de autoridad, el
encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.
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f. Como forma de vida: el Polica lleva una existencia ordenada y austera. Debe
observar una conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada.
Esta visin del trmino polica como una actividad del Estado, que puede
materializarse en diferentes reas de actuacin, nos lleva a los rganos de la
Administracin Pblica especialmente encargados de la actividad policial en uno o
varios campos de actuacin.
La actividad policial es un servicio controlado por los poderes pblicos, los policas
tienen como primer objetivo garantizar el mantenimiento del orden en la sociedad civil,
y estn autorizados por el Estado a utilizar la fuerza y/o poderes especiales para
alcanzar este objetivo.
4. OBJETIVOS DE LA POLICIA
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c. La polica no debe, en principio, ejercer funciones judiciales. Cualquier
delegacin de poderes judiciales a la polica debe estar limitada y prevista por
la ley. Debe ser siempre posible impugnar ante un rgano judicial cualquier
acto, decisin u omisin de la polica relativa a los derechos individuales.
d. Conviene garantizar una cooperacin funcional y apropiada entre la Polica y el
Ministerio Fiscal o de los magistrados instructores, debe recibir instrucciones
claras en cuanto a las prioridades que determinan la poltica en materia de
investigaciones criminales y al desarrollo de estas ltimas. La polica debe
tener informados a los magistrados instructores o al Ministerio Pblico de la
forma en la que se ejecutan sus instrucciones y, en particular, debe informar
regularmente de la evolucin de los asuntos penales.
e. La polica debe respetar el papel de los abogados de la defensa en el proceso
de justicia penal y, llegado el caso, contribuir a garantizar un derecho efectivo
al acceso a la asistencia jurdica, en particular en el caso de las personas
privadas de libertad.
Generalidades:
a. La Polica debe organizarse de tal forma que sus miembros disfruten del
respeto de la poblacin como profesionales encargados de hacer aplicar la ley
como prestatarios de servicios.
b. Los servicios de polica deben ejercer sus misiones en la sociedad civil, bajo la
responsabilidad de las autoridades del Gobierno.
c. Normalmente la polica y su personal uniformado deben ser fcilmente
reconocibles.
d. El servicio de polica debe beneficiarse de una independencia operativa
suficiente frente a otros rganos del Estado en el cumplimiento de las tareas
que le incumben y de las cuales debe ser plenamente responsable.
e. El personal de polica, en todos los niveles de la jerarqua, debe ser
personalmente responsable de sus actos, de sus omisiones o de las rdenes
dadas a sus subordinados.
f. La organizacin de la polica debe contar con una cadena de mando
claramente definida. Debe ser posible en todos los casos determinar el
responsable superior en ltima instancia de los actos u omisiones de un
miembro del personal de la polica.
g. La Polica debe estar organizada de manera que promueva buenas relaciones
con la poblacin y, llegado el caso, una efectiva cooperacin con otros
organismos, las comunidades locales, organizaciones no gubernamentales y
otros representantes de la poblacin, incluidos grupos minoritarios tnicos, los
servicios de polica deben estar dispuestos a proporcionar a los ciudadanos
informaciones objetivas sobre sus actividades, sin develar por ello
informaciones confidenciales. Deben elaborarse lneas directrices profesionales
que rijan las relaciones con los medios de comunicacin.
h. La organizacin de los servicios de polica deben incluir medios eficaces
propios para garantizar la integridad del personal de polica y su adecuado
comportamiento en el cumplimiento de su misin, en particular, el respeto de
las libertades y de los derechos fundamentales de la persona consagrados,
principalmente, en normas nacionales e internacionales de Derechos
Humanos.
i. Deben establecerse a todos los niveles de los servicios de polica medidas
eficaces para prevenir y luchar contra la corrupcin.
41
a. La polica en todas sus intervenciones debe respetar el derecho a la vida de
cualquier persona.
b. La polica no debe infligir, fomentar o tolerar ningn acto de tortura, ningn trato
o pena inhumana o degradante, cualquiera que sea la circunstancia.
c. La polica slo puede recurrir a la fuerza en caso de absoluta necesidad y
nicamente para conseguir un objetivo legtimo.
d. La polica debe verificar sistemticamente la legalidad de las operaciones que
se propone llevar a cabo.
e. El personal de polica debe ejecutar las rdenes regularmente dadas por sus
superiores, pero tienen el deber de abstenerse de ejecutar las que son
manifiestamente ilegales y de informar de este tema, sin temor a cualquier
sancin en semejante caso.
f. La polica debe llevar a cabo sus misiones de manera equitativa, inspirndose,
en particular, en principios de imparcialidad y no-discriminacin.
g. La polica slo debe atentar contra el derecho de cada uno al respeto de su
vida privada en caso de absoluta necesidad y nicamente para cumplir un
objetivo legtimo.
h. El recojo, almacenamiento y la utilizacin de datos personales por la polica
deben ser conformes a los principios internacionales que rigen la proteccin de
datos, y en particular, limitarse a lo que es necesario para la realizacin de
objetivos lcitos, legtimos y especficos.
i. En el cumplimiento de su misin, la polica debe tener siempre presente los
derechos fundamentales de cada uno, tales como la libertad de pensamiento,
conciencia, religin, expresin, reunin pacfica, circulacin y el derecho al
respeto de sus bienes.
j. El personal de polica debe actuar con integridad y respeto hacia la poblacin,
teniendo espacialmente en cuenta la situacin de los individuos que forman
parte de grupos particularmente vulnerables.
k. El personal de polica debe normalmente poder atestiguar, en intervenciones,
su cualidad de miembro de la polica y su identidad profesional.,
l. El personal de polica debe oponerse a cualquier forma de corrupcin en la
polica. Debe informar a sus superiores y a otros rganos competentes de
cualquier caso de corrupcin en la polica.
9. SITUACIONES ESPECFICAS
a. Investigaciones de Polica
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pertinentes. El contenido de los interrogatorios de polica debe consignarse
sistemticamente.
5) La polica debe tener conciencia de las necesidades especficas de los testigos
y observar ciertas reglas en cuanto a la proteccin y a la asistencia que pueden
serles garantizadas durante la investigacin, en particular cuando existe un
riesgo de intimidacin de los testigos.
6) La polica debe garantizar a las vctimas de la delincuencia el apoyo, la
asistencia y la informacin que necesitan, sin discriminacin.
7) La polica debe facilitar los servicios de interpretacin/traduccin necesarias
durante toda la investigacin policial.
43
profesional, es posible que, adems del profesional con el que directamente trate el
cliente, otros profesionales que colaboren con l se enteren de los secretos del cliente.
En el caso de abogados, a los otros abogados del estudio, a los practicantes en l, etc.
Existe una discusin sobre los alcances del secreto profesional. Algunos consideran
que este secreto, si ha de ser tal, es absoluto, es decir, en todos los casos, sin
excepcin alguna.
Posteriormente, otra visin del secreto profesional estima que el secreto absoluto es
irreal, utpico y contraproducente. Hay situaciones que considerar, ms all del inters
individual del cliente, y que, por lo tanto, es posible revelar el secreto profesional en
determinadas condiciones.
El profesional as como est obligado a guardar el secreto, tambin est obligado
moralmente a revelarlo en determinadas circunstancias, de las cuales se hace eco la
ley civil.
El secreto profesional puede ser revelado lcitamente, desde el punto de vista moral,
cuando existan condiciones que realmente lo justifiquen. Estas situaciones no anulan
el valor y la obligacin general de guardar el secreto profesional; simplemente, la
vigencia de este principio se suspende por motivaciones mayores que justifican la
revelacin del secreto.
Cualquier profesional que conozca como secreto una situacin que ponga en riesgo la
integridad, la salud, la tranquilidad colectiva, queda autorizado para indicar a las
autoridades competentes aquella informacin confiada que permita impedir, controlar
o, cuando menos, limitar los daos a la colectividad.
Cdigo Penal Ttulo IV: Delitos contra la Libertad.- Captulo V. Violacin del
Secreto Profesional.- Artculo 165.- El que, teniendo informacin por razn de su
estado, oficio, empleo, profesin o ministerio, de secretos cuya publicacin pueda
causar dao, los revela sin consentimiento del interesado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos y sesenta a ciento veinte das-multa.
12. LA MSTICA POLICIAL
a. Dominio Conceptual
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3) Se fundamenta en la conciencia moral y profesional, con base espiritual, con
amor a sus compaeros y familia. (Forma parte la familia policial).
DCIMA SEMANA
09 ENE 2017
2. DECLARACIN DE PRINCIPIOS
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El Objeto es el respeto a la vida y a la libertad de las personas.
Obligacin de respetar y proteger a las personas sin discriminacin.
Los servicios policiales tienen igual importancia.
El Polica en toda circunstancia se encuentra de servicio.
3. CONDUCTA TICA
La Personalidad tica tiene sus bases slidas en las cualidades y virtudes morales
que fundamentan sus normas de conducta; son un criterio estable y firme de
moralidad.
a. EL PROFESIONALISMO
c. EL LIDERAZGO
d. PRESTIGIO
e. VOLUNTAD
Es importante hacer las cosas, no buscar razones para decir que no se pueden
hacer. La vida no se nos da hecha, hay que buscar oportunidades para conseguir
el xito. El esfuerzo es el agente de la virtud cuando nos dediquemos a algo
hagmoslo con voluntad. La perseverancia es el talento de los triunfadores.
6. VIRTUDES INDIVIDUALES
a. LA ABNEGACION
b. DISCIPLINA
c. PRUDENCIA
Es el arte de saber discernir y juzgar ser oportuno en cada una de nuestros actos,
las oportunidades las aprovechan solo los que estn preparados.
d. SUPERACION
Tenemos que tener un plan de vida para sentirnos triunfadores, saber hacia dnde
nos dirigimos, no debemos ser extraviados. La superacin es la gran vocacin del
ser humano para trascender un hombre, que no hace obra en el mundo es un
ladrn de su tiempo.
Evitemos estar pasivos, rompamos la inercia, la superacin es atacar la
mediocridad pensando como un triunfador. La gente mediocre espera siempre que
le ocurra un milagro para que las cosas cambien. Los lderes de excelencia son
los que programan su vida.
e. EL TRABAJO
Debe ser una virtud, entrega, esencia, alegra, realizacin espiritual, aquel que
realiza su trabajo con desgano, con clera vive infeliz. El trabajo fortalece la
voluntad. Debemos buscar la excelencia en nuestro trabajo. La excelencia no es
un acto sino un hbito, el secreto de no trabajar es disfrutar lo que hacemos, sentir
que nos realizamos. Nuestras metas nicamente se podrn cumplir si hacemos del
trabajo un privilegio.
7. VIRTUDES SOCIALES
a. LA LEALTAD
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No es el acatamiento sumiso a las rdenes o que en silencio se las reciban, pues
esto nicamente es subordinacin, o la colusin con el compaero o jefe en actos
ilegales; lealtad es la cooperacin y la colaboracin que se debe dar en forma
amplia y sincera, muchas veces a costa de nuestro descanso o comodidad, estos
son los sacrificios.
b. CORTESIA
El polica ser prudente sin debilidad, firme sin violencia y corts sin bajeza. La
cortesa presupone una actitud de deseo de agradar y servir. Para ser corts se
necesita tener una actitud mental positiva, una actitud de rostro que refleje
amabilidad. Las relaciones humanas hoy en da juegan un papel importante para
el desarrollo profesional de una persona.
c. EL MEDIO DE TRABAJO
La ciudadana no slo quiere y espera que hagamos bien nuestro trabajo, que
seamos eficientes y eficaces. Espera que seamos buenas personas y buenos
policas, que tengamos la autoridad tica y el liderazgo necesario para representar
el orden y la seguridad.
A. INTRODUCCION
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en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y la justicia penal. Cabe
sealar que, como reconocen los autores, esas normas carecen de valor prctico a
menos que su contenido y significado, mediante la educacin y la capacitacin y
vigilancia, pasen a ser parte del credo de todo funcionario encargado de hacer cumplir
la ley.
B. CONTENIDO
b. Educacin
Entendiendo que nos referimos desde la etapa de formacin, continuando con la
capacitacin, especializacin e investigacin, debiendo tener un entrenamiento
permanente.
c. Recursos
En el cual se considera el equipo policial bsico (arma corta, grilletes, vara de
goma), equipo especial para el control de multitudes e inclusive los vehculos; no
podemos dejar de mencionar el recurso econmico tanto para las operaciones
como en lo que respecta a las remuneraciones.
d. tica
Sin embargo, tenemos que considerar a la tica como la base sobre la cual todo
efectivo policial desarrolla su accionar, aplicando en forma correcta todos los
conocimientos, experiencia y equipo que tenga. De nada servir darle la mejor
educacin y todos los recursos existentes y de ltima tecnologa cuando stos no
sean empleados en forma tica.
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesin.
Artculo 2
49
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos
humanos de todas las personas.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando
sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus
tareas.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el
cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo
contrario.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar
ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni
invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o
cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.
50
inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas bsicas de
conducta.
El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente son aspectos
importantes de la labor policial. A pesar de que el trato policial a los detenidos se
encuentra regulado, tanto con arreglo al derecho internacional como a las leyes de
nuestro pas, aisladamente se cometen arbitrariedades y abusos, muchas veces por
desconocimiento, omisin y en otros casos intencionalmente.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de
la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas
para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
La proteccin de la salud:
Es un asunto destinado slo a los mdicos?
Definitivamente No!, se reitera el papel que como representante del Estado, debe
desarrollar el polica en el cumplimiento de su funcin. Existe entre los efectivos
policiales, la idea que el brindar la atencin a las personas que hayan cometido algn
ilcito y se encuentren con alguna lesin, es sinnimo de debilidad o prdida de
autoridad; por el contrario, dicha accin lo engrandece como profesional y como ser
humano.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de
corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los
combatirn.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente
Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de estas
normas y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer
que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn
51
de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
A. DILEMAS TICOS
Identificamos como dilema tico el conflicto que se plantea entre valores o principios
de actuacin. Los principios constituyen compromisos del funcionario encargado de
hacer cumplir la ley en el desarrollo de su actividad profesional. Los dilemas ticos se
producen cuando entran en conflicto diversos principios de actuacin.
52
1. TOMA DE DECISIONES TICAS: UN MODELO PRCTICO - PERSONAL DE LA
POLICA.
Los conflictos ticos surgen cuando las acciones de una persona o un grupo de
personas interfieren con los intereses de otra persona, grupo de personas o la
comunidad en su conjunto. Muchas veces se confunden las relaciones afectivas,
confusin entre la lealtad o camaradera e interpretaciones sobre la discrecionalidad,
entre otros.
1) La persona es lo primero.
2) Yo estoy en esa situacin por mi profesin.
3) Mi profesin es accin.
4) No toda intervencin o todas las partes de la misma se corresponden a mi
profesin.
5) Slo un buen conocimiento del contexto y de la situacin me permite tomar
decisiones acertadas.
6) Las decisiones son hiptesis de intervencin, que deben ser revisadas a la
luz de su evolucin
7) Las intervenciones deben ser preparadas y apoyadas durante su desarrollo.
8) Las consecuencias de la intervencin producen su propia evaluacin tanto
durante como despus de la misma.
9) Equivocarse es inevitable. Cambiar es imprescindible. Aprender es la vida
misma.
10) Slo el riesgo nos aboca a acertar.
2. CATEGORAS DE LOS DILEMAS
Para los efectos de los ejercicios en clase, los dilemas sern presentados en cuatro
categoras generales: discrecin, estricta legalidad, la honestidad y la lealtad. De
stos, los dilemas ms frecuentes son los relacionados con la discrecin y la lealtad.
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decidir dejar a la mujer libre y no registrar el caso. Ella no tiene dinero, le ofrece al
polica entregarle la droga, y promete ya no dedicarse a esta actividad.
Dilema:
(a) Dejar ir a la mujer por un acto de humanidad; si ella va presa no tendr como
mantener al hijo, (b) Proceder de acuerdo a ley y denunciarla por TID.
En este dilema, no hay ninguna ley o poltica que pueda aplicarse, pero el polica est
perplejo en cuanto a cmo resolver la situacin. Estos escenarios casi siempre
involucran conflictos familiares en los que existe un problema real, pero los policas
tienen problemas para decidir sobre el curso apropiado o tico de la accin.
Aqu, el dilema del polica surge de un deseo sincero de hacer lo correcto, mientras
que se est seguro exactamente del curso de accin a seguir. Este tipo de dilemas
pueden ser exacerbados por el hecho de que las fuentes de referencia de la
comunidad a menudo no estn disponibles o por la sobrecarga de trabajo policial.
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Es una actitud honesta la del polica que no tom parte de la reparticin del dinero?
Debi denunciar el hecho o sera insensible ante la situacin de su compaero.
Dilema El silencio
Un SO3 con apenas un ao de antigedad, ola a alcohol en el aliento de su
compaero cuando entr en el patrullero al inicio del turno. El Sub Oficial Brigadier
admiti que bebi un par vasos de vino en la cena, pero insisti en que l poda
manejar el patrullero con seguridad. Para evitar una confrontacin, el polica menos
antiguo no protest. Poco despus, el patrullero conducido por el polica superior
colision con otro vehculo. El conductor del otro vehculo muri tres semanas despus
como consecuencia de las graves lesiones sufridas en el accidente. Un polica de
trnsito que intervino se percat que el chofer del patrullero ola alcohol, pero por una
solidaridad con su colega no inform de este hecho ni tampoco solicito una prueba de
alcoholemia al polica participante del accidente. En una demanda posterior de los
familiares de la vctima alegaron que el polica era el causante del accidente ya que
haba conducido bajo la influencia del alcohol. Durante la investigacin de Inspectora,
el SO3 PNP se enfrent a un dilema tico de alto riesgo pudiendo decir la verdad o
mentir para proteger al Brigadier. Debido a que el SO3 no tom medidas cuando se
encontr con su dilema tico en primer lugar, luch con un dilema an mayor. Si el
polica calla, se gana la confianza y la aceptacin inmediata de los policas del
compaero. Si dice la verdad, corre el riesgo de la alienacin y la posibilidad de la
accin administrativa.
Dilema: La Complicidad
La tripulacin de un patrullero encuentra un moderno vehculo robado y lo pone a
disposicin de la comisara. El operador efecta el parte y las actas de entrega del
vehculo considerando que faltaba la llanta de repuesto, equipo de msica y
herramientas. Posteriormente el chofer del patrullero, quien tambin haba revisado el
vehculo recuperado, se percata que la radio de msica del vehculo se encontraba
funcionando en el automvil de su compaero y decide quedarse callado.
Posteriormente un miembro de la comisaria que haba sostenido un altercado con el
polica operador encontr el vehculo que tena un moderno equipo de msica en su
automvil y decide comunicar al propietario del vehculo recuperado que este polica
tena en su poder el equipo. Por lo que de inmediato se inicia una investigacin y el
chofer polica deber responder por encubrimiento.
Dilema: La propina
Un patrullero de servicio en la carretera auxilia a una seora que se le haba reventado
la llanta, de inmediato y muy atentamente cambian el neumtico, por lo que la dama
est muy agradecida y les indica a los policas que les gustara invitarlos a almorzar
pero que el tiempo transcurrido la ha demorado por lo que les ofrece cien soles para
que ellos puedan almorzar y se retira.
Hablar de las propinas de la misma forma utilizada para discutir la honestidad puede
ser ilustrativo, a partir de una taza de caf proporcionada gratuitamente, poco a poco
los policas se sienten tentados a aumentar el valor y el tamao de la gratuidad hasta
llegar a ofertar sus servicios (los policas al momento de intervenir podran incluso
hablar de la siguiente manera a un ciudadano: esto le costara.).
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Dilema: No hay denunciante 2
Un efectivo policial integrante de una patrulla de la DIRANDRO en un Operativo
Antidrogas la zona de VRAE encuentra un paquete envuelto en una bolsa de plstico
negra precintado de tamao muy similar al de una radio de comunicaciones: En ese
momento por lo apremiante de la situacin comunica al Jefe de la Patrulla que ha
encontrado una radio de comunicaciones, pero luego de salir de la zona de
operaciones ya ms calmado rompe la bolsa en presencia del Jefe Operativo para ver
exactamente que contena el paquete y dndose con la sorpresa que se trataba de
cien mil dlares. Uno de los integrantes decide indicarle al Jefe Operativo que no
haba detenidos, que nadie haba visto lo que ellos haban encontrado el dinero y le
propone que el dinero sea repartido en partes iguales entre todos los integrantes de la
patrulla. El Jefe Operativo se niega rotundamente, ante la negativa del Jefe quien
seala se debe poner a disposicin el dinero hacen una ltima contra oferta para que
el Jefe se quede con la mitad del dinero y el resto sea dividido.
Dilema
a. Repartir el dinero ya que no haba dueo del mismo ante el riesgo o trabajo de
los policas en la zona.
b. Poner a disposicin en el banco de la Nacin.
Luego del debate y participacin final, hacerles conocer a los participantes que ste es
un caso real: El Jefe Operativo con la participacin decidida de un grupo de
integrantes de la patrulla decidieron proceder de acuerdo a ley y entregar el dinero
completo con una respectiva acta. Das despus la DEA escuch en una interferencia
de radio que un narcotraficante comunicaba que una patrulla policial haba tomado el
dinero para el pago de una remesa de droga; hecho que fue comunicado a la
DIRANDRO, haga saber lo que le hubiese pasado a los integrantes de la patrulla luego
de informarse las autoridades de este hecho.
Dilema: Recompensa
La tripulacin de un patrullero encuentra un vehculo abandonado en un parque, el
chofer que tiene informacin que el vehculo haba sido robado y decide buscar al
dueo sin avisar a su Unidad conforme al procedimiento. El Operador un joven Sub
Oficial de 2da PNP, le indica que ese no es el procedimiento; sin embargo el chofer
insiste, hacindole conocer que l tiene experiencia y que cuando ocurren estos casos
lo mejor es avisar a los dueos para evitar trmites de entrega del vehculo que
fastidian al propietario adems que les pagara una recompensa, a lo que accede el
joven polica porque considera que no haba nada de malo, adems que se facilitaran
las cosas al propietario.
Dilema:
(a) Es normal que los ciudadanos como agradecimiento les den una recompensa a
los policas adems eso motiva a que otros policas recuperen vehculos. (b) El Sub
Oficial operador debi dar cuenta de inmediato para que se adopte el procedimiento
de ley.
Luego del anlisis del dilema es importante hacerles conocer a los participantes que
adems del aspecto tico por pedir recompensas por su labor policial se est
interfiriendo con la labor investigativa por cuando se estn evadiendo los
procedimientos para identificar a los autores del robo al no realizarse las pericias
correspondientes y no efectuarse el procedimiento de ley.
Dilema: Soborno
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Un Equipo de investigacin de homicidios acude al llamado de una comisaria por
tenerse conocimiento que se habra cometido un homicidio (parricidio) una joven mujer
habra asesinado a su propia madre sin embargo, la joven luce apesadumbrada e
indica que han sido objeto de un asalto y robo y que el asesino habra fugado.
Posteriormente el equipo de investigacin determina que el homicidio fue perpetrado
por la hija quien al momento de ser interrogada se declara culpable, pero al haber sido
beneficiada con la herencia de la madre ofrece una fuerte cantidad de dinero al Oficial
Jefe del Equipo de Investigaciones quien convoca los dems integrantes para
informarles sobre la propuesta. Uno de ellos indica que no est de acuerdo pero que la
decisin la debe tomar la mayora, el resto del equipo est de acuerdo y formulan el
atestado policial con informacin falsa, por lo que el Juez dispone la libertad de la
joven.
Dilema:
(a) El integrante del equipo debi denunciar al Oficial ante sus superiores o no le
iban a hacer caso por el contrario lo tildara de sopln.
(b) El nico responsable es el Oficial los subalternos se limitan a cumplir las rdenes.
Luego del debate hacer conocer a los participantes que la prensa posteriormente a
libertad de la joven asesina, luego de una investigacin periodstica, emiti un informe
detallado sobre los hechos y que la joven se declar culpable, siendo revocado el
mandato de libertad por el Juez Cmo termin la participacin del equipo de
investigacin?
23 ENE 2017
A. EL DEBER
57
Es la exigencia de realizar una accin.
Exigencia que nuestra conciencia siente imperiosamente. (Kant).
Es una obligacin u orden de realizar el VALOR
Es la necesidad u obligacin moral de hacer el BIEN y evitar el MAL.
El Profesional Polica tiene el deber de realizar el valor del bien y del servicio y
no dejarse guiar nicamente por el afn de obtener bienes econmicos.
La profesin del Polica es una actividad especializada que exige preparacin tcnico-
cientfico y que proporciona una remuneracin econmica a quien la realiza.
Adems del deber, el Polica profesional tiene otras responsabilidades como una
preparacin adecuada, su constante perfeccionamiento y aporte a cuanto
pueda representar un adelanto a la rama profesional que cultiva. Su ejercicio
tiene una gran importancia para la sociedad, pues en el seno de sta se desempea
y cumple su misin.
Cuando no existe una autentica tica Profesional, el hombre que la ejerce puede
convertirse en un verdadero peligro social.
58
El Polica tiene responsabilidades porque tiene que asumir obligaciones de orden
Moral y Legal.
No olvidemos que tambin es responsable, tanto el que ordena como el que ejecuta el
acto, debiendo aceptar las consecuencias que se presenten de las mismas.
TALLER: Una vez dictada la leccin, formar grupos de trabajo para que analicen en
base lo explicado en clase, que actos se vienen sucintado en el ejercicio de la funcin
policial que contravienen el deber, el valor, la libertad y responsabilidad en la funcin
policial.
59
A. ENTENDIENDO LA CORRUPCIN
1. CORRUPCIN
Entendemos por corrupcin el uso del poder confiado para obtener beneficios privados
indebidos (PROETICA).
2. TIPOS DE CORRUPCIN
a) Segn incidencia:
Sistema o endmica: La corrupcin es parte integral de los sistemas poltico,
econmico e institucional de una sociedad.
Espordica: Los actos de corrupcin se manifiestan sin un patrn, ms all del
aprovechamiento de oportunidades ocasionales en el tejido institucional.
60
Se muestra a continuacin una parte de su anlisis de indicadores de conducta
externa, con ciertas variaciones; Obviamente, la definicin de la frecuencia no tiene
base estadstica; es ms bien un conjunto de hiptesis de trabajo que podran medirse
de manera directa o indirecta, si es que fuera el propsito. La validez del esquema de
Heidenheimer consiste en evidenciar los comportamientos tpicos no legtimos
susceptibles de ser considerados como corruptos, y de esa forma, proporcionarnos
un marco de comprehensin.
5. CAUSAS DE LA CORRUPCIN
Baja autoestima.
Personalidad impulsiva.
tica y valores (crisis).
Difcil situacin socio cultural.
Desintegracin ncleo familiar.
61
Falta de liderazgo y trabajo en equipo.
Hbitos- adicciones.
Poco presupuesto familiar y falta de cultura del ahorro.
Delincuencia.
Institucional gestin humana.
Control y legalidad ciudadana.
Libre albedro yo decido
6. COSTOS DE LA CORRUPCIN
a. Costo poltico
b. Costo econmico
Se pierde parte de la riqueza nacional, tanto pblica como privada. Con respecto a
esta ltima, ya hemos visto que la corrupcin afecta el desarrollo del libre mercado y
distorsiona la competencia; mientras que, en el caso de la privada, hemos visto, a
travs de varios casos, que los fondos del Estado son desviados para satisfacer
intereses privados.
c. Costo Social
Pero el efecto ms grave, es que la corrupcin atenta contra una de las condiciones
necesarias de la vida en sociedad: la confianza recproca entre los ciudadanos y en la
colectividad, debido a lo imprevisible del comportamiento entre unos y otros. Este
sentimiento de desconfianza en las instituciones y entre los propios conciudadanos
quiebra las bases del contrato social llevndonos a un clima de anomia y
desestructuracin social, "es cierto que los gobernantes no encarnan el Estado en su
conjunto y es asimismo cierto que casos concretos de criminalidad gubernativa no
convierten al Estado en una organizacin criminal; pero es incuestionablemente cierto
que los gobernantes son rganos del Estado, y sobre todo que representan la imagen
visible del mismo.
La conclusin es evidente: la criminalidad gubernativa tiende a difuminar la ecuacin
entre Estado y legalidad, y por consiguiente, tiende a deslegitimar el Estado ante los
ciudadanos".
d. Costo ambiental
Los funcionarios que han hecho de la prctica de la corrupcin una forma de vida
nunca podrn satisfacer sus expectativas econmicas.
B. CORRUPCIN POLICIAL
1. CONCEPTO.
El trmino corrupcin policial se ha utilizado para describir actividades diversas como
el soborno, la violencia y la brutalidad, la fabricacin y destruccin de pruebas, el
racismo y el favoritismo o nepotismo.
Un desempeo desviado, poco tico o de manifestacin delictiva es la caracterstica
sugerida que define la corrupcin policial (Roebuck y Barrer, 1974). En un sentido ms
acotado, se distingue entre la aceptacin de un soborno y la actividad criminal, como
el robo en horario de trabajo (este ltimo, una accin poco tica pero no corrupta).
James Q. Wilson anota que la corrupcin es un aprovechamiento de la autoridad o
del cargo que se desempea.
Tal vez la definicin ms incluyente de corrupcin sea la proporcionada por Kleining
(1996): Los policas actan corruptamente cuando, en ejercicio o dejando de
ejercer su autoridad, lo hacen priorizando obtener ventaja privada o para la
Unidad. Para este autor la motivacin es la clave para entender la corrupcin. Se
trata, en el fondo, de un problema tico antes que legal o administrativo.
El acto corrupto implica el uso y el abuso de la autoridad de la organizacin. La
corrupcin puede ser interna y/o externa, involucrar a dos (o ms) agentes de polica y
finalmente, surgir de la motivacin de obtener la mayor ventaja privada o para la
institucin.
Factores constantes:
a. La discrecin
b. La baja visibilidad de la gestin
c. La baja visibilidad pblica
d. El tratarse de un grupo oculto entre pares
e. El gerenciamiento secreto
f. El estado o condicin de los problemas
g. La asociacin con delincuentes o contacto con la tentacin
Factores variables:
h. Estructuras comunitarias
i. Caractersticas organizacionales
j. Oportunidades legales para la corrupcin
k. Control de corrupcin
l. Organizacin social de la corrupcin
m. Cinismo moral
63
3. CLASES DE CORRUPCIN POLICIAL
Ser sta ltima la que concite nuestro inters, puesto que, por una parte, se
presenta nicamente en funcionarios policiales, ya no en funcionarios de servicios
pblicos en general; por otra, es sta la que genera mayor impacto en la ciudadana,
disminuyendo la confianza en la institucin policial y aumentando la percepcin de
inseguridad que trae aparejada.
Asimismo, la corrupcin operativa reduce la eficiencia policial, pues
disminuye el inters del funcionario policial por cumplir con la misin
institucional (Uruea, 2001).
Para aproximarnos a una definicin de la corrupcin operativa, la literatura plantea un
primer elemento que debe ser considerado como central: todo acto de corrupcin
policaca constituye un acto de abuso de autoridad ya que quien lo comete toma
ventaja de su posicin y del poder que le otorga.
Este elemento nos permite distinguir entre actos meramente ilegales, cometidos por
un polica; y aquellos que, adems de constituir delitos, son corruptos, por ejemplo si
oficiales de polica roban bienes de la escena de un crimen a la que han sido
llamados a investigar, son corruptos o si roban en una tienda o casas, que sin estar
protegidos por su autoridad como policas, son meros ladrones.
En segundo lugar, no todo acto de corrupcin es necesariamente un acto ilegal. As,
que un polica acepte un caf u otro bien o servicio por el que normalmente se debe
pagar (gratuidad), no se constituye en un hecho ilcito, pero bien podra ser
considerado como un acto de corrupcin si es que esta gratuidad genera algn
compromiso con quien lo provee.
4. TIPOS DE CORRUPCIN
64
actos aislados de corrupcin que son aprovechados por el polica para obtener algn
beneficio.
As como en otros temas relacionados con la seguridad pblica, una poltica avocada a
combatir la corrupcin policial debe necesariamente incorporar medidas de prevencin
y sancin de manera simultnea. Los expertos tienden a descartar que la corrupcin
sea normalmente un fenmeno aislado, que pueda ser atribuido a una manzana
podrida. Ms bien se trata de que el barril donde se encuentra la manzana ha sido
contaminado. Para enfrentar la corrupcin al interior de las fuerzas policiales es
necesario determinar si existen debilidades institucionales, en cuyo caso debern
implementarse polticas anti-corrupcin sobre la institucin en su conjunto (el barril), y
no slo sobre individuos particulares (la manzana).
En general, es posible tipificar las polticas anticorrupcin en funcin del objeto al que
se dirigen. As, y en base tanto a la revisin de la literatura especializada y a la
sistematizacin de casos, encontramos que estas polticas pueden agruparse en dos
grandes categoras:
66
Admisin
La incorporacin de nuevos oficiales a las fuerzas policiales requiere de procesos de
seleccin rigurosos que permitan el ingreso del profesional con el perfil adecuado. A
estos procesos deben ser incorporados criterios que minimicen el ingreso de
individuos con caractersticas de riesgo. Estos criterios debieran considerar:
desestimar candidatos con problemas de personalidad y/o disciplinarios; elevar las
exigencias de formacin previa, dando preferencia a aquellos candidatos con
formacin elemental finalizada y, mejor an, con estudios avanzados; considerar una
edad mnima que garantice la capacidad de ejercer un trabajo de adultos; y,
finalmente, la revisin exhaustiva de la hoja de vida, relaciones sociales y familiares
del candidato.
Formacin tica
Dado que la corrupcin constituye ms un problema tico que meramente legal, es
fundamental contar con formacin de valores y tica profesional desde la
incorporacin de los futuros policas y durante el ejercicio de la profesin. Esto es
reforzando la imagen del polica como un profesional que aplica la ley, dando primaca
al respeto por s mismo, y entre los colegas policas, lo que debiera llevar al desarrollo
de un espritu de cuerpo positivo. En un primer momento, la formacin tica debe
estar presente durante el proceso de instruccin de las fuerzas policiales, a travs de
la reflexin sobre prcticas indebidas y dilemas ticos, y el estudio de cdigos de tica
institucionales y cmo stos deben ser aplicados a la realidad de acuerdo con las
circunstancias especficas en que se encuentren. Durante el ejercicio profesional, es
recomendable fortalecer los contenidos entregados durante la instruccin para todos
los funcionarios policiales, independientemente de su rango o funcin.
Responsabilidad.
Particularmente relevante resulta la necesidad de hacer responsables a los
funcionarios de rangos medios y superiores, frente a los actos corruptos de sus
subalternos. Se ha visto que en buena medida, la existencia de corrupcin pasa por la
falta de supervisin, e incluso la complacencia y complicidad, de los oficiales de
rangos superiores.
Control interno
Control externo:
B. TRANSPARENCIA POLICIAL
1. TRANSPARENCIA POLICIAL.
El ejercicio policial en democracia, as como las polticas de seguridad ciudadana
fundamentadas en el trabajo con la comunidad, imponen a las instituciones policiales
desafos impostergables. Si el mundo se abre y globaliza, entonces el deber ser
policial y la cultura policial tienen que integrarse al nuevo contexto socio-cultural y
poltico. En efecto, tal como la cultura moderna se encuentra viviendo un periodo de
cambio y transicin hacia las nuevas configuraciones de la realidad social, la cultura
policial a nivel global tambin se encuentra en una etapa de profundas
transformaciones.
Desde esta perspectiva, la deontologa policial moderna debe integrarse a la cultura
policial contempornea, promoviendo y exigiendo el desarrollo de una gestin eficaz,
transparente, respetuosa de los derechos y la dignidad de las personas y sometida al
escrutinio pblico.
As las cosas, la sociedad espera de sus policas excelencia profesional, compromiso
con su misin y doctrina, y la aplicacin permanente de slidos principios y valores
que promuevan el desarrollo humano.
Bajo esta premisa, se debe procurar por una tica aplicada, en la cual se traduzcan de
manera prctica y concreta los valores de la tica profesional, agrupndolos en
normas que regulen y expliciten los deberes que han de observar los profesionales en
el ejercicio de sus funciones. Estas normas han de ser un medio para procurar por el
perfeccionamiento moral del personal policial, mejorando el desempeo de su funcin
social mediante la disciplina interna y el autocontrol.
68
Con este propsito, la filosofa institucional que define el actuar de la Polica Nacional,
se deriva del compromiso orientado a mejorar las condiciones de seguridad del pas,
sustentada en el actuar tico de quienes la conforman. Desde su creacin, la Polica
Nacional del Per ha incorporado a su doctrina principios y valores filosficos que
orientan su sentido y razn de ser institucional.
La Institucin ha diseado el Sistema tico Policial (Cdigo de tica de la PNP y
Cdigo Para Funcionarios Encargados de Hacer cumplir la Ley), el cual contiene el
consenso, compromiso y responsabilidades frente a los principios y valores
institucionales, los cuales buscan llegar a la esfera de la conciencia moral personal de
cada uno de los servidores pblicos policiales.
Sin embargo, no basta con haber consolidado un consenso en principios y valores,
sino vivenciarlos y articularlos tanto en la vida individual como social. De nada sirve
haber consensuado los principios de vida, dignidad, excelencia, equidad y coherencia,
y los valores de respeto, solidaridad, seguridad, honestidad, transparencia, honor
policial, valor policial, justicia, tolerancia, lealtad, responsabilidad, vocacin del
servicio, compromiso y disciplina, si no existe la voluntad expresa de cada uno de los
servidores de polica de hacerlos parte de su vida individual, familiar, institucional y
social.
2. LA TRANSPARENCIA COMO VALOR POLICIAL.
Para los funcionarios de la Institucin, la transparencia ayuda a mejorar el desempeo
organizacional y constituye toda una oportunidad de exponer pblicamente su trabajo
con confianza y orgullo. Los hace sentir convencidos que contribuyen a mejorar la
credibilidad y legitimidad de su labor.
La necesidad bsica para todas las instituciones, es sustentarse en integrantes
responsables y comprometidos con sus funciones e imponer normas altas de conducta
para lograr de forma consistente prevalecer en el entorno en el cual se desempean,
lo cual se constituye en uno de los aspectos ms importantes de la profesin policial.
Con esta conviccin, la Polica asume la transparencia como algo ms que una
necesidad impuesta por el exterior; la define como un valor que forma parte de su
cultura organizacional. Por tal razn, las prcticas indebidas y la denuncia oportuna de
acciones corruptas, se fundamentan en el imperativo moral y legal de los miembros de
la Institucin de velar por el correcto ejercicio de la misin institucional, promoviendo el
auto control y asegurando de este modo la necesaria legitimidad y calidad de la
prestacin del servicio.
Los funcionarios de polica deben contar con cualidades morales que lo impulsen a
cumplir sus deberes en plenitud y a asumir su responsabilidad individual por los actos,
decisiones y omisiones que ejecuten en el desempeo de su labor. Una tica de
responsabilidad, se constituye en la fuente de orientacin para consolidar en la
organizacin una cultura de la responsabilidad.
La aplicacin de la tica de la responsabilidad en cada acto del servicio, contribuye a
que la misin institucional avance en confianza y credibilidad ciudadana y, por lo
mismo, se fortalezca la legitimidad social que requiere toda funcin policial.
Es as que cada funcionario de la Polica debe cumplir sus deberes no slo como un
requerimiento legal y reglamentario, sino tambin en virtud a un imperativo moral,
sustentado en la fuerza de los valores que profesa.
El personal de la Institucin en su vida profesional y personal debe actuar con suma
honradez, rechazando y evitando todo acto que atente contra las leyes, reglamentos y
valores establecidos. Debe comprender que el bien comn y el inters institucional
prevalecen siempre sobre las aspiraciones particulares, desechando la utilizacin de
su cargo y autoridad para obtener beneficios personales o de terceros.
69
La honestidad es un principio clave para la organizacin policial, por cuanto sus
integrantes cotidianamente deben enfrentarse no slo con riesgos fsicos sino tambin
con amenazas a su integridad moral y profesional.
Por esto, la Polica Nacional promueve y exige en todos sus miembros el ejercicio
permanente de la honestidad; es decir, la rectitud de comportamiento y la coherencia
entre lo que se piensa, se dice y se hace. Igualmente, la denuncia oportuna de
acciones corruptas, lo cual se fundamenta en el imperativo moral y legal de los
miembros de la organizacin de velar por la correcta prestacin del servicio.
La Institucin es consciente que la corrupcin impide fortalecer el sistema democrtico
y establecer lazos de confianza; de ah, que es necesario acrecentar la confianza de la
ciudadana en la gestin policial, la cual est estrechamente ligada a la actitud, el
comportamiento y ejemplo de los policiales. En este sentido, se puede afirmar que la
transgresin a la integridad policial no slo compromete la imagen institucional, sino
tambin fomenta el sentimiento de miedo e inseguridad entre los ciudadanos; para-
djicamente, lo que la Institucin en el da a da busca contrarrestar.
La Cero Tolerancia a la Corrupcin, la Cultura de la Legalidad y Transparencia
Institucional, compendiadas en el Sistema tico Policial, se erigen como los principios
y valores que imprimen en los procesos internos y resultados operacionales, el sello
de garanta de una polica totalmente confiable, bajo la Poltica de Integridad Policial
y Seguridad Operacional.
70
A. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA
El xito de la Polica Nacional del Per ser siempre la sumatoria del esfuerzo
individual que desplieguen quienes pertenecemos a ella, y que de ninguna manera es
fruto de la casualidad, ni de la rutina, sino de los fundamentos que necesitamos
afirmar como la DISCIPLINA, que es el eje que moviliza, orienta y estructura la
conducta de las personas que integran la institucin. A travs de la observancia de
este valor sustantivo los polica nacionales damos fiel cumplimiento a las rdenes y
disposiciones que emiten quienes esta premunidos de autoridad suficiente. En una
Institucin policial, la disciplina es un factor determinante. El Rgimen Disciplinario de
la PNP establece las bases de su aplicacin en nuestra Institucin, entregando una
serie de elementos gravitantes en el campo de nuestra doctrina. Es as que resulta de
gran inters conocer lo que se entiende por falta: Toda accin u omisin en que
incurra el personal y que, sin alcanzar a constituir delito, lo aparte del cumplimiento de
sus obligaciones profesionales o morales
B. DECRETO LEGISLATIVO NO. 1150. RGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP.
Art. 2. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas y procedimientos
administrativos disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las
infracciones cometidas por el personal de la Polica Nacional del Per. Asimismo,
establece los bienes jurdicos protegidos, las normas de disciplina y servicio, los
rganos disciplinarios y el procedimiento sancionador. Constituye un rgimen especial
para mantener la disciplina policial.
Art. 3. Contenido
Contiene los principios, rectores, los bienes jurdicos protegidos, las normas de
disciplina y servicio, la tipificacin de las infracciones, las sanciones disciplinarias, la
estructura de los rganos del sistema disciplinario policial y el procedimiento
sancionador, constituyndose en un rgimen especial para cautelar y mantener la
disciplina en la Polica Nacional del Per.
Art. 4. Alcance
Comprende al personal de la Polica Nacional del Per, en situacin de actividad y
Disponibilidad, con exclusin del personal civil. Tambin se aplicar al personal de la
Polica Nacional del Per en situacin de retiro, siempre que las presuntas infracciones
se hayan cometido mientras se encontraba en situacin de actividad o disponibilidad.
1) Amonestacin
La amonestacin es la sancin escrita y la impone el superior al infractor por la
comisin de infracciones Leves, siempre que no sea reincidente en la comisin de la
misma infraccin. Tiene carcter preventivo.
2) Sancin Simple
La sancin simple es la sancin escrita por infraccin Leve que impone el superior u
rgano disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a diez (10) das. Cada da de
sancin implica la disminucin de ocho dcimas (0.8) de punto de la Nota Anual de
Disciplina.
3) Sancin de Rigor
La sancin de rigor es la sancin escrita por infraccin Grave que impone el rgano
disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a quince (15) das. Cada da de
sancin implica la disminucin de un punto y seis dcimas (1.6) de la Nota Anual de
Disciplina.
72
Cdigo Inacciones Sancin
L 59 Promover o solicitar la difusin de hechos De 6 a 10 das de
policiales con fines de protagonismo personal sancin simple.
1. PECULADO
Art.387.-El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma,
para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le
estn confiados por razn de su cargo, ser penado de 2 a 8 aos. Agravante si tiene
fines asistenciales o a programas de apoyo social.
Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de
caudales o efectos ser penado a no mayor dos aos de pena privativa de libertad,
siendo circunstancia agravante si tiene fines asistenciales o a programas de apoyo
social.
MODALIDADES DE PECULADO
Art. 387. PECULADO POR APROPIACIN
75
EJEMPLO: El Jefe de la ONPE se apropia de los fondos que se le ha confiado para la
ejecucin del proceso electoral, disponiendo de dichos fondos para comprar una casa
lujosa, un vehculo o asistir a un club social, discoteca o vdeo pub.
ART. 387. PECULADO CULPOSO
EJEMPLO. El Funcionario Pblico que se encuentre a cargo de la custodia del
material de construccin, para la edificacin de un colegio estatal, deja abandonado
dicho material, propiciando que personas ajenas a la construccin se lleve dicho
material para otros fines.
ART.388 PECULADO POR USO
El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio, usa o permite que
otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a
la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados
cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica.
No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al
servicio personal por razn del cargo.
EJEMPLO: El Jefe de la DEPRPAT, que utiliza el vehiculo afectado por el Estado para
fines personales.
El Jefe de uno de los Destacamentos de la DIPROCAR dispone que uno de sus cinco
(05) patrulleros asignados a la unidad, se dirija al campo llevando de paseo a sus
familiares durante un fin de semana. (No existe en este tipo el principio de
insignificancia).
ART. 389. PECULADO POR MALVERSACION
El funcionario o servidor pblico que da dinero o bienes a quien administra una
aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el
servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de
desarrollo o asistenciales, y son destinados a una aplicacin definitiva diferente,
afectando el servicio o la funcin encomendada, la pena privativa de libertad ser no
menor de tres aos ni mayor de ocho aos."
EJEMPLO. El Funcionario Policial que utiliza el combustible asignado para el patrullaje
motorizado en su jurisdiccin, cambindolo en efectivo para la compra de neumticos
para los patrulleros.
76
El sujeto Activo es el Ciudadano que es cualquier persona quien ofrece, da o promete
una ventaja a un funcionario y el Sujeto Pasivo es el funcionario quien es el que
solicita, acepta, recibe una ventaja.
Art.393. COHECHO PASIVO PROPIO
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones,
o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas. (5-8).
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin
de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas (6-8).
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del
cargo o empleo, a la entrega o promesa de donativo o ventaja (8-10).
Art. 394. COHECHO PASIVO IMPROPIO El funcionario o servidor pblico que acepte
o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar
un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia
del ya realizado (4-6).
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado (5-8).
Art.397. COHECHO ACTIVO ESPECFICO
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio a
un magistrado, fiscal, perito, arbitro, miembro del tribunal administrativo o anlogo, con
el objeto de influir en la decisin de un asunto sometido a su conocimiento o
competencia (5-8).
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio
para que el funcionario o servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin (3-5).
Art- 396.- CORRUPCION PASIVA DE AUXILIARES JURISDICCIONALES
Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial, relator, especialista,
auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
Art. 397. COHECHO ACTIVO GENERICO
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor
pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice o u omita actos en
violacin de sus obligaciones (4-6).
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio
para que el funcionario o servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin (3-5).
3. COLUSION
Art.384.- El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la
que intervenga por razn de su cargo o comisin especial defrauda al estado o entidad
u organismo del estado, segn ley, concertndose con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o suministros ser reprimido con pena privativa de
libertad (3-15).
DCIMO STIMA SEMANA
77
20 FEB 2017
PROYECTO DE VIDA
A. INTRODUCCION
B. PROYECTO DE VIDA
Aptitud para identificar, analizar y evaluar las capacidades propias. Aptitud para
identificar, analizar y evaluar los factores del contexto en el que se desenvuelve
cada persona.
Habilidad para expresar el pensamiento creativo en la construccin del proyecto de
vida: El proyecto de vida es tan personal como la propia persona.
Elevado nivel de motivacin y compromiso para emprender su realizacin.
Elevados valores ticos e integridad personal.
78
Pregunta Reflexin
Quin? El planteamiento estratgico es responsabilidad de la propia
persona, pero implica a otras que le son muy importantes.
Qu? El planteamiento estratgico es una filosofa de trabajo, parte de
la cultura individual y social, un arte, un hbito.
Por qu? Es una inversin de futuro que se asegura desde el presente.
Cmo? Existen diferentes tcnicas pero la ms efectiva y conocida es la
tcnica FODA (Fortalezas, oportunidades, riesgos y
oportunidades).
Cundo? Cualquier momento es oportuno para emprender la planeacin
del proyecto de vida, porque este se enriquece con el transcurso
del tiempo y la madurez de la persona.
Dnde? Desarrollarlo en cualquier circunstancia de la vida, hasta en los
momentos ms dramticos y angustiosos.
Cunto? El costo del proyecto de vida es psicolgico pero algunas
personas no estn dispuestas a asumirlo.
NOTA: Requiere de pensamiento racional, tenaz, creativo y sobre todo de actuacin
comprometida e integridad personal.
a. Visin.- Una visin es una distancia entre lo que hoy se tiene y lo que se quiere
lograr en un tramo de tiempo relevante. La visin es un recorrido que hacemos entre
el futuro y el presente.
La visin personal es la declaracin del futuro, las preguntas que nos ayudarn son:
Quin quiero ser?, Dnde quiero estar?, Qu debo pensar de m?
Debo soar, pensar cmo me gustara ser en el futuro, a 10, 15 o 20 aos. Para
ayudarme a construir mi VISION PERSONAL, en este punto puede hacerlo con
creatividad, innove e invente su proyeccin personal.
79
D. ANLISIS DE MATRIZ FODA
Nota para el docente Que cada uno de los participantes elabore su modelo de
compromiso y lo comente en clase.
El planeamiento de vida necesita de un genuino y decido compromiso de la propia
persona para que pueda tener la posibilidad de una feliz culminacin. Sin el
compromiso de la persona ser poco menos que imposible que sta pueda pasar mas
all del ejercicio acadmico. Adems del reconocimiento de la importancia del
Planeamiento de Vida, manifiesto o implcito, o de la tcnica que decida utilizarse, es
imprescindible que exista un autntico y profundo compromiso de la persona con la
exigente tarea que representa el planeamiento de vida. El compromiso es, pues,
requisito sine qua non que no puede ni debe olvidarse por ningn motivo.
PLANEAR HACER
VERIFICAR ACTUAR
COMPROMISO CUAND
DIMENSIONES SEGUIMIENT NUEVOS
S OY
O COMPROMISOS
ESTRATEGIAS COMO
ESPIRITUAL
SALUD INTEGRAL
RELACIONES
AFECTIVAS
ACADMICA
(desarrollo
intelectual)
LABORAL
80
EJERCICIO PARA DESARROLLAR EL FODA PERSONAL
QU ATRIBUTOS POSEO?
Encierro en un crculo las palabras que se relacionan con mi personalidad, como me
veo y me siento, mi carcter, mi intelecto, mis valores y perspectiva de vida. No debo
ser nada subjetivo, no mi expectativa, sino describirme en mi realidad lo ms objetivo
que yo sea.
Acepto las situaciones Considerado Entusiasta
Busco los logros Cooperativo Imaginativo
Activo Creativo Independiente
Afectuoso Confiable Inteligente
Ambicioso Decidido Intuitivo
Me expreso con claridad Disciplinado Bien informado
Asertivo Distintivo Lgico
Atractivo Dinmico Simptico
Carismtico Emptico Optimista
Encantador Alentador Objetivo
Jovial Emprendedor Organizado
Acepto compromisos Divertido Ordenado
Misericordioso Paciente Original
Seguro Entusiasta Extrovertido
Agradable Expresivo Preciso
Meticuloso Justo Productivo
Modesto Amistoso Profesional
Vigoroso Tierno Veloz
Calido Genuino Racional
Persuasivo Agraciado Receptivo
Sereno Servicial Tranquilizante
Emprendedor Ocurrente Alegre
Me tengo confianza Sensible Serio
Estable Sociable Sincero
Estimulante Espontaneo Hbil
Divertido Capacidad de respuesta Me conozco a m mismo
81
EXAMEN FINAL
82