PPG-SEA

Programa de Ps-graduao em Cincias da Engenharia Ambiental

RAFAEL ANTONIO TEIXEIRA DAS NEVES

O combate s enchentes no municpio de Santo Andr/SP: caracterizao

socioambiental do problema e subsdios dos afetados ao planejamento das aes
de Defesa Civil

Dissertao apresentada Escola de Engenharia de So

Carlos, como parte dos requisitos para obteno do
Ttulo de Mestre em Cincias da Engenharia Ambiental.

Prof Dr Norma Felicidade Lopes da Silva Valencio

Orientadora

So Carlos - SP
2008
 minha famlia, que com
respeito e amor me apoiou
irrestritamente, dignificando o ato
de aprender o belo e o consistente.
 AGRADECIMENTOS

Agradeo minha orientadora, Prof. Norma Felicidade Lopez da Silva Valencio que
incansavelmente me sustentou na parte intelectual e acadmica, mostrando-me os
caminhos de forma alegre para a concluso desta tarefa. minha dedicada professora
Cleusa M Augusto Da Silva, me ensinando a lngua portuguesa e inglesa para dar
suporte ao aprendizado. Aos amigos Prof. Dr. Michael Lindell e Carla S. Prater, por
possibilitar o uso de seus escritos em minha dissertao. Aos professores da ps
graduao: Prof. Dr. Carlos Celso do Amaral e Silva, Prof Dr Adelaide Cssia
Nardocci, da USP FSP; Prof. Dr Vanderli Custdio e Prof. Dr. Wagner Costa Ribeiro
da USP SP Geografia; Prof Dr Deise Aparecida do Nascimento Rebelatto da USP SC
Eng de Produo. Todos, antes do que mestres mostraram-se amigos, dirigindo meus
pensamentos para as novas idias e ideais acadmicos, aprendidos e adquiridos com
liberdade e felicidade. Aos amigos da secretaria, biblioteca e centro de informtica do
PPG-SEA, em especial ao Nelson E Tessarin e a Claudete Poianas que com tolerncia
e apreo garantiram a continuidade deste trabalho na sua forma legal e apropriada. Aos
Prof. Dr. Evaldo Luiz Gaeta Espinola e Prof. Dr. Marcelo Pereira de Souza que me
acolheram em sua escola, permitindo-me sentir como parte integrante do egrgio corpo
acadmico. Aos Prof. Dr. Tadeu F. Malheiros da EESC- USP, e Prof. Dr. Frederico
Mauad, pelos conselhos quando do exame do projeto que referenciou esta dissertao.
Aos Profs. Dr. Fernando e Ana Lefreve da FSP-USP, mais que mestres, pessoas de
brilho prprio pelo qual me orientei em meio ao nevoeiro do aprendizado para a
pesquisa, a anlise e a compreenso dos problemas sociais que foram levantados. Aos
amigos e colegas que comigo comungam o trabalho da DEFESA CIVIL de Santo Andr,
sempre dispostos ao auxlio e solidariedade populao afetada pelas situaes de
risco da cidade, e que concorreram para o levantamento dos dados colocados nesta
dissertao.
 RESUMO

NEVES, Rafael Antonio Teixeira das. O combate s enchentes no municpio de Santo

Andr/SP: caracterizao socioambiental do problema e subsdios dos afetados ao
planejamento das aes de Defesa Civil. Dissertao (Mestrado em Cincias da
Engenharia Ambiental). Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So
Paulo, So Carlos, 2008.

Trata-se de uma anlise scio-ambiental do fenmeno de enchentes, recorrente no

municpio de Santo Andr/SP, permitindo identificar, de um lado, um esforo contnuo
do poder pblico para combater esse fator de ameaa relacionado s chuvas. E, de
outro, a persistncia da vulnerabilidade espacial de populaes de baixa renda na
localidade, em especial, em reas marginais. A dissertao levanta problemas que
esto na rea do gerenciamento do desastre de enchentes, descreve os processos
sociais e urbanos, demonstra as vulnerabilidades e as aes tomadas para minimiz-
las, verificar quais so as perspectivas futuras para as vulnerabilidades e qual o
discurso coletivo das representaes sociais dos afetados para as questes do risco,
dos danos imateriais, o entendimento da poltica aplicada para as reas de enchente,
buscando a dimenso do desastre nas percepes dos atingidos pelas enchentes e
inundaes. . Apresenta-se, da, uma compreenso sociolgica baseada no Discurso
do Sujeito Coletivo (DSC) do relato padro dos afetados na convivncia com as
enchentes A pesquisa qualitativa, realizada atravs de entrevista, identifica um discurso
coletivo de sofrimento que, ao lado das perdas materiais, revelam a ausncia de
cidadania para levar adiante alternativas para a segurana do lugar frente s
enchentes. A dissertao visa destacar seu valor informativo para balizar as aes de
gerenciamento de risco atravs das aes integradas de preveno, preparao,
resposta e recuperao mais eficazes no futuro.

Palavras-chave: Desastres; Defesa Civil; Enchentes; Gerenciamento de Risco.

 ABSTRACT

ABSTRACT
NEVES, Rafael Antonio Teixeira das.The Fight against Floods in Santo Andr/SP: The
affected people`s subsidies to Civil Defence actions plan. Dissertao (Mestrado em
Cincias da Engenharia Ambiental). Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade
de So Paulo, So Carlos, 2008.

This dissertation is about a social-environmental analysis of the floods phenomenon in

Santo Andr City/SP,which,on one hand, allows us to identify a non-stop effort of the
public power to beat this threat related to rain and, on the other hand, the spatial
vulnerability persistence of the low-income population in the region ,especially, on river
banks. This dissertation brings up problems that are in the area of the flood disaster
management, describes the social and urban processes, shows the vulnerability factors
and the actions taken to minimize them. It verifies which the future prospects for the
vulnerability factors are and which the collective speech of the social representatives of
the affected people is, concerning the risk and immaterial damage issues. This
dissertation also verifies the understanding of the policy applied to the flood areas,
analysing the disaster dimension from the point of view of the ones affected by floods.
Thus we have a sociological comprehension based on Collective Subject Speech of
the standard-report of people affected by floods. The qualitative survey identifies a
collective speech of pain that, besides the material loss, reveals lack of citizenship to
carry on alternatives for the local safety against floods. This dissertation aims to highlight
its information value to delimit the risk management actions through more efficatious
integrated actions of prevention, preparation, response and recuperation in the future.

Key Words: Disasters; Civil Defence; Floods; Risk Management

 LISTA DE FIGURAS

1 Quantidade de desastres por cidade 23

2 Nmero total de desastres e distribuio espacial por cidade 24

3 Quantidade de afetados por cidade 25

4 Grfico dos municpios atingidos e vtimas 26

5 Crescimento da urbanizao no mundo 29

6 Foto da imagem de satlite do Estado de SP, destacando a mancha urbana da regio

metropolitana da cidade de SP 30

7 Localizao na regio metropolitana 31

8 Foto area formatada em mapa apresentando a parte urbana e a rea de proteo ao

manancial da represa Billings e da Serra do Mar 35

9 Foto da vista area do Pao Municipal da cidade de Santo Andr 36

10 Foto Rio Tamanduate 37

11 Foto Bairro Bom Pastor 43

12 Mapa com as estradas de ferro do estado de So Paulo 45

13 Foto da Estao de Santo Andr, 1930 ptio das manobras e incio da

instalao de indstrias ao seu largo 46

14 Grfico participao da indstria andreense no Estado de SP 47

15 Grfico participao dos servios andreenses no Estado de SP 47

16 Grfico da Distribuio da populao, segundo IPVS 2000 Estado de So Paulo e

municpio de Santo Andr 49

17 Fluxograma demonstrativo da poltica pblica adotada para a atuao da Defesa

Civil de Santo Andr 56

18 Grfico da quantificao dos chamados pela populao para verificao de eventos

de risco 58

19 Mapa de apresentao das reas inundveis da cidade de Santo Andr 59

20 Grfico de quantificao das chuvas ocorridas na cidade de SP nos veres de 2001

2008 60

21 Grfico da variao dos eventos mundiais por tipo de desastre 61

22 Grfico Concentraes atmosfricas 75

23 Comparao de mudanas da temperatura de superfcie 76

24 Mudana da precipitao futura 78

25 Evoluo mensal e anual da mdia diria da temperatura do ar (oC); As medidas do

Instituto de Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas no perodo

de 1936 a 2005 79

26 Evoluo mensal e anual da mdia diria da umidade relativa do ar (%). As medidas

foram realizadas pela Estao Metereolgica do Instituto de Astronomia, Geofsica e

Cincias Atmosfricas no perodo de 1936 a 2005 80

27 Evoluo mensal e anual da mdia diria da precipitao (mm). As medidas foram

realizadas pela Estao Metereolgica do Instituto de Astronomia, Geofsica e Cincias

Atmosfricas no perodo de 1936 a 2005 80

28 Grfico do ndice acumulado dos veres das chuvas ocorridas na cidade de So

Paulo nos veres de 2001 2007 81

29 Mapa do estudo da enchente 87

30 Grfico dos ndices pluviomtricos do municpio de Santo Andr das chuvas

ocorridas no perodo de vero 113

31 Grfico dos eventos de enchentes ocorrido durante os anos de 2001 a 2007 114

32 Foto da Vila Amrica vero 2005 116

33 Foto do Rio Tamanduate, Av. dos Estados Rotatria da Rhodia

vero de 2005 116

34 Mapa das manchas que representam as reas inundadas em conseqncia da

chuva do dia 24 de fevereiro de 2008 117

35 Ilustrao das Bacias de Santo Andr com os pontos de alagamentos acontecidos

no vero de 2006/2007 119

36 Planta do bairro Bom Pastor 119

37 Mapa de risco do Crrego dos Meninos 120

38 Foto da vista area do local da pesquisa ao lado do Crrego dos Meninos, lado de

Santo Andr 121

39 Foto da passarela entre Santo Andr e So Bernardo junto a um ncleo no

regularizado em rea pblica de Santo Andr 122

40 Foto da parte do tanque de conteno do Bom Pastor executado pela PMSA 123

41 Foto do tanque de conteno do DAEE, no Bairro Bom Pastor 123

42 Grfico da populao atingida por inundaes no Bairro Bom Pastor por

periodicidade da ocorrncia quando h pluviometria intensa 124

43 Grfico da relao da populao afetada por inundaes no Bairro Bom Pastor 125

44 Mapa das reas inundveis da margem do Crrego dos Meninos no Bairro Bom

Pastor 126

45 rea escolhida para a pesquisa realizada no Bairro 126

46 rea da pesquisa Bairro Bom Pastor 129

47 Grfico da distribuio dos pesquisados 130

48 Grfico do percentual de moradores estabelecidos por tempo de moradia no mesmo

local 131

49 Grfico da relao de propriedade dos imveis pesquisados 132

50 Grfico da distribuio da idade dos pesquisados 132

51 Grfico da distribuio de renda familiar dos pesquisados 134

52 Grfico da distribuio educacional dos entrevistados 135

53 Grfico da distribuio profissional dos pesquisados 136

54 Grfico da quantidade dos imveis pesquisados afetados pela enchente 137

55 Grfico de instrumentos estruturais para minizao das enchentes nos imveis

pesquisados 138

56 Grfico das aes de evacuao dos afetados 139

57 Grfico da quantificao do dano na percepo do afetado 140

58 Quadro da distribuio dos piscines na regio do Grande ABC 149

59 Quadro sinttico da relao de custo benefcio das obras de drenagem executadas

no municpio de Santo Andr de 1997 a 2006 pelo Semasa 159

60 Grfico relacionando ndice pluviomtrico acumulado de chuvas e o nmero de

eventos de enchentes ocorridas em cada ano 159

 LISTA DE TABELAS

1 Vtimas fatais de acordo com CEDC, 2005 26

2 Resultado da operao vero entre dez/2006 at mar/2007, CEDEC OPERAO

VERO 2007 27

3 Correspondem aos dez municpios com maior PIB 48

4 Dados a serem coletados quando de um desastre 70

 SUMRIO

1 INTRODUO 17

1.1 O risco existente 20

1.2 Impactos devido urbanizao 28

2 OBJETIVOS 32

2.1 Objetivo Central 32

2.2 Objetos especficos 32

2.3 Justificativa 32

2.4 A rea de estudo 34

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS 40

4 O PROCESSO DE URBANIZAO, AS ENCHENTES E A INSTITUCIONALIZAO

DA DEFESA CIVIL EM SANTO ANDR 44

5 AVALIAO DE DANOS COMO INSTRUMENTO DE POLTICA DE DEFESA

CIVIL 64
6 OS DESASTRES RELACIONADOS S CHUVAS: DOS FENMENOS
ATMOSFRICOS PERSPECTIVA DAS CINCIAS SOCIAIS 72

6.1 Eventos extremos relacionados s mudanas climticas 72

6.2 Anlise de risco: Dimenso scio-poltica das interaes do meio com os

fenmenos atmosfricos 82

6.3 Sociedade de risco: Dimenso sociolgica do problema 89

6.3.1 Conflitos socioambientais imbricados nos desastres: A dimenso

comunicativa 97

7 SISTEMA DE DEFESA CIVIL COMO GERENCIADOR INSTITUCIONAL DOS

RISCOS DO MUNICPIO 104

8 UM ESTUDO DE CASO DE ENCHENTES NO MUNICPIO DE SANTO ANDR: O

SOFRIMENTO SOCIAL SEGUNDO OS AFETADOS 112

8.1 Resultados da pesquisa de campo 130

8.2 Anlise integrada dos resultados da pesquisa documental e pesquisa de

campo 158

9 CONSIDERAES FINAIS 171

9.1 Consideraes analticas sobre a pesquisa 171

9.1 Consideraes analticas sobre a pesquisa 171

9.2 Recomendaes 173

9.3 Recomendaes Finais 173

REFERNCIAS 183

ANEXOS 188
 17

1 INTRODUO

No debate contemporneo, h vrias definies de desastre, que so

relativamente prximas.

Para Mattedi; Butzke (apud VALENCIO, 2003, p.223) desastre (...) um

acontecimento, ou uma srie de acontecimentos, que altera o modo de funcionamento

rotineiro de uma sociedade. Estes acontecimentos so provocados por uma grande

variedade de agentes ou criados pelo homem.

J a Secretaria de Estratgia Internacional para a Reduo de Desastres

das Naes Unidas EIRD (2004, p.3), define desastre.

Interrupcin seria del funcionamiento de una comunidad o

sociedad que causa prdidas humanas y/o importantes prdidas
materiales, econmicas o ambientales; que exceden la capacidad de la
comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situacin
utilizando suspropios recursos. Un desastre es funcin del proceso de
riesgo. Resulta de la combinacin de amenazas, condiciones de
vulnerabilidad e insuficiente capacidad o medidas para reducir las
consecuencias negativas y potenciales del riesgo.

Por fim, para Castro (1998), desastre o Resultado de eventos adversos,

naturais ou provocado pelo homem, sobre um ecossistema (vulnervel), causando danos

humanos, materiais e/ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais.

Os autores supra, compartilham, assim, da idia de que desastres so

eventos hostis, que trazem infortnio e infelicidade, normalmente sbitos, podendo ser

inesperados, capazes de produzir danos e prejuzos diversos, resultando em mortos e

feridos.

Pela definio, os desastres naturais so determinados a partir da relao

entre homem e natureza, sem a qual no h dano. Os desastres naturais resultam da

18

tentativa frustrada em dominar a natureza. Ou uma iluso de dominao que gera

formas inapropriadas de utilizao de recursos naturais ou ocupao territorial, dentre

outros. Tal iluso faz parte de uma cultura de segurana que subjaz cultura de risco

O nmero de ocorrncias de desastres naturais, nas ultimas dcadas, tem

aumentado, principalmente, pelo aumento da populao e conseqente ocupao de

espaos de forma intensa e desordenada provocada pela urbanizao e pela

industrializao, alm do empobrecimento que suscita a vulnerabilidade de expressivos

contingentes em pases de menor desenvolvimento.

Conforme estudo de Diniz; Diniz (2000):

A partir do final do sculo XIX e at aproximadamente 1970,

o municpio de So Paulo e a Regio Metropolitana de So Paulo
(RMSP) assumiram, de forma crescente, a posio de centro econmico
e industrial do pas, com forte processo de concentrao das atividades
industriais e econmicas nessa regio. Em 1970, entendido como pico
da concentrao, a RMSP participava com 44% do Valor da
Transformao Industrial (VTI) e 26% do Produto Interno Bruto (PIB)
nacionais (...) A partir de ento a RMSP passou a crescer menos que
outras regies e reas metropolitanas do pas, levando a uma perda de
posio relativa. Por volta de 2000, estima-se que as participaes no
Valor da Transformao industrial e no PIB tenham sido reduzidas para
26% e 23%, respectivamente A queda de participao na produo
industrial foi muito maior que no PIB, indicando mudanas no papel e
nas funes da RMSP como centro econmico nacional. Este fato est
relacionado com a reverso do processo de polarizao industrial, em
funo do aumento dos custos de produo e comercializao naquela
localidade, conjugado com a criao de economias externas e de
aglomerao em vrias outras regies e localidades alm dos incentivos
fiscais e tributrios em outras regies do pas, o que alterou o padro
locacional da indstria.

Por outro lado, as mudanas no cenrio mundial, a globalizao, a abertura

da economia brasileira, as mudanas tecnolgicas e organizacionais, as mudanas na

concepo e papel do Estado vem provocando alteraes na posio e papel da

RMSP e da cidade de So Paulo, tanto com relao economia nacional quanto em

 19

relao insero internacional do Brasil. Nesse sentido, So Paulo perdeu

importncia relativa como centro industrial, mas ampliou sua posio em termos da

concentrao dos servios modernos e de centro de comando do capital.

O histrico apresentado por Diniz, acima, nos direciona a causa dos

processos de loteamento indiscriminados, a especulao imobiliria. A populao

crescente, pois o mercado de trabalho exigia mo de obra, na poca sem preparo, uma

populao precisando morar e sem dinheiro buscando acomodao barata e em

qualquer espao. Tal situao gera a ocupao das vrzeas a princpio, pois eram

loteamentos permitidos. O risco instala-se.

Tal concentrao incitou a impermeabilizao do solo, o adensamento das

construes, a conservao de calor e a poluio do ar e loteamentos irregulares

favorecem, no meio urbano, inundaes e enchentes que provocam danos ambientais,

materiais e humanos. As inundaes e enchentes, ento, tm sido considerada como

um tipo de desastre, bastante recorrente, relacionado s chuvas. Nem sempre tal

fenmeno, contudo, pode assim ser considerado.

Tanto as inundaes como as enchentes so processos naturais de

escoamento das guas provenientes de intensas chuvas em uma determinada bacia.

As vrzeas, como so conhecidas s reas para extravasar dos rios em perodos de

cheias, tm suma importncia para o equilbrio da bacia hidrolgica, como tambm

benfica para a agricultura por propiciar o transporte de nutrientes que fertilizam o solo

e favorecer o processo de sedimentao. Tanto o fato da sedimentao das vrzeas

como da eroso das margens so processos naturais aproveitados pela sociedade para

sua ocupao. Entretanto, quando ocorre ocupao da vrzea como na forma de

moradias e demais estabelecimentos alm da infra-estrutura viria, fluxo de pessoas e

20

veculos as cheias naturais encontram obstculos inexistentes outrora, dando ensejo

a um processo de vulnerabilidade desses novos elementos da paisagem construda e

decorrente onerao, por danos, dos sujeitos cujos fixos e fluxos desconsideraram a

dinmica natural acima referida.

A associao das suscetibilidades das reas urbanas aos perigos naturais

da inundao agregada, ainda, modificao mais ampla do territrio - envolvendo, por

exemplo, a deposio inadequada de resduos slidos nos mananciais e sistemas de

drenagem - gera danos para contingentes humanos substanciais, retirando a cidade do

estado de normalidade isto , das rotinas aos quais os vrios agentes se

acomodaram - ao ponto desses danos serem considerados desastres.

1.1 O risco existente

Assim, se os perigos de inundao ou enchentes so provocados por foras

de natureza externa e ambiental, os desastres de inundao ou enchentes nas cidades

so causados por um processo endgeno da produo material de existncia de certa

sociedade num dado local e destacam-se, neste aspecto, os territrios que, no mbito

do uso privado, so atingidos (como moradias), e no mbito econmico (como

estabelecimentos comerciais) tambm o so, retirando as condies de exerccio, de

um lado, da dinmica familiar e, de outro, das condies de provimento dos que

necessitam ali realizar seu trabalho.

 21

Como o fenmeno das inundaes e enchentes est ligado a eventos

hidrometeorolgicos que so sazonais, desta forma so fatores de perigo,

temporalmente bem estabelecidos; tratar-se-ia, de frente aos mesmos, promover-se a

reduo da vulnerabilidade. Todavia, a histria recente de produo das cidades

latinoamericanas denota que esta vulnerabilidade persiste (EIRD, 2004). Est-se

defronte ocorrncia peridica dos mesmos tipos de danos materiais, ambientais e

humanos, que se tornam cada vez mais avolumados quando, ao invs de incitar uma

desterritorializao das inseres vulnerveis e uma reterritorializao embora seguras

numa atitude preventiva, na poca de estiagem, ocorre uma ausncia de efetividade da

participao pblica na busca de solues, novas ocupaes so deflagradas em reas

de risco e ampliam-se as tragdias. Ou seja, a sociedade tem sido pouco reflexiva no

que concerne convivncia com inundaes ou enchentes.

Ser reflexiva significa corrigir, de maneira planejada, com base nas lies

aprendidas, a orientao das prticas de produo social do lugar, o que implica na

existncia e efetividade de sistemas de gesto dos riscos urbanos, no qual as medidas

de preveno no sejam vistas como desperdcio de verbas. Na ausncia destes, o

desastre, ao invs de algo sbito, torna-se algo certo, previsvel, e no pode ser

relegado a uma circunstncia de fatalidade, posto que reporta a dimenses estruturais

de uma fazer urbano equivocado e persistente (VALENCIO et al, 2004).

De acordo com a Organizao Meteorolgica Mundial (OMM), rgo

pertencente a ONU, a temperatura da superfcie terrestre nos meses de janeiro e abril

do ano de 2007 foi a mais alta j registrada desde 1880, quando comeou a ser

analisada. Segundo o comunicado da OMM (OMM, 2007) a temperatura global de

janeiro foi 1,89C mais quente que a mdia e 1,37C no ms de abril. Os reflexos desta
22

mudana aparecem ao redor do mundo sob a forma de fenmenos extremos ou

incomuns. Neste ano, de 2007, foi registrado o ms de maio mais seco da Inglaterra

desde 1766 e o primeiro ciclone ocorrido no Mar Arbico1.

Os noticirios nacionais, reportando os acontecimentos na estao chuvosa

de 2007, nos mostram a situao crtica que se encontrou em Belo Horizonte, Sul de

Minas, Petrpolis, baixada fluminense no Rio de Janeiro, o Sul do Esprito Santo, alem

das cheias do Rio So Francisco e o Estado de So Paulo na regio central e na regio

metropolitana gerando expressivo nmero de afetados por enchente e deslizamento.

uma amostra do que ocorre todos os anos e denota a escala nacional do problema e

ausncia de medidas preventivas de carter estrutural e no estrutural.

Dos cinco mil desastres reconhecidos no Brasil, de 2003 a 2006, em

nmero e em localizao dos afetados a sua maior parte reincidente e esto no Sul e

Sudeste e est relacionado s chuvas (figuras 1 a 3). V-se que o pas apresenta

considervel vulnerabilidade aos eventos perigosos, o que requer uma reflexo acerca

das vrias estratgias que as municipalidades adotam no enfrentamento do fenmeno

objetivando alcanar a reduo do nmero de afetados. Conforme Castro (1998),

afetado qualquer pessoa que tenha sido atingida ou prejudicada por desastre

(deslocado, desabrigado, ferido, morto, etc.) e os nmeros demonstram que os

afetados esto ampliando-se.

1. SALA DA IMPRENSA. Disponvel em:<www.unicrio.org.br/saladaimprensatextos.php?texto=1608e.htm

>. Acesso em 21/08/2007 noticia veiculada pelo CENTRO DE INFORMAES DAS NAES UNIDAS
em 16/08/2007
 23

Figura 1. Quantidade de desastres por cidade (fonte: SECRETARIA

Nacional de Defesa Civil, 2006).
24

Figura 2 - Nmero total de desastres e distribuio espacial por cidade

(fonte: SECRETARIA Nacional de Defesa Civil, 2006).
 25

Figura 3. Quantidade de afetados por cidade (fonte: Secretaria

Nacional de Defesa Civil, 2006).

Os grficos a seguir demonstram os resultados dos vrios planos

preventivos colocados em operao nos perodos de vero, que corresponde estao

de chuvas, no Estado de So Paulo, pela CEDEC-SP (Coordenadoria de Defesa Civil

do Estado de So Paulo). V-se que as inundaes e enchentes so as causas de

perda de vida num perodo de pluviosidade normal como o do vero de 2006-2007

comparados com o vero anterior (2005 2006) quando o ndice pluviomtrico esteve

acima da mdia.
26

DESLIZAMENTO/DESABAMENTO ENCHENTES RAIO

2002/2003 2003/2004 2004/2005 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2002/2003 2003/2004 2004/2005

Grande So Paulo -
CONTREM
PPDC Serra do Mar
Vale do Ribeira - CONVAR
Vale do Paraba - CONVAP
Regio de Campinas -
CONCAMP
ABCD
Regio de Sorocaba -
CONSOR
Interior
8 0 4 0 1 1 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 1 0
3 0 0 0 1 0 0 0 0
0 0 0 0 0 2 2 1 1
1 0 0 8 0 4 3 0 0
3 2 10 0 0 0 0 1 0
1 5 0 0 0 0 0 0 0
0 1 0 0 15 5 4 1 0
16 8 14 9 17 12 9 4 1

Tabela 1. Vtimas fatais de acordo com CEDEC, 2005

150
140 123 129 139
130
133
120
110
100
90 80 72
80
85
70
60 46 51 54 54
50
45 46 42
38
47
40 34 41
30
38 29 25 43 29
37 14 27
35
20 19 28 16
10

95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05

Municpios atingidos
Feridos
bitos

Figura 4. Grfico Municpios atingidos e vtimas

(fonte : CEDEC-SP, 2005).
 27

Perodo 01/12/2006 at 31/03/2007

Municpios Desabrigados
Regio Feridos Falecidos
atingidos Pico Atual
So Paulo 1 3 0 6 28
Grande
16 * 1* 3* 11 * 0*
ABCDGUARULHOSOSASCO
Interior 43 7 5 259 149
Regio de Campinas 23 1 6 187 1
Regio de Sorocaba 9 0 0 102 58
Baixada Santista 5 0 2 18 0
Litoral Norte 2 2 0 0 0
Vale de Ribeira 5 0 0 40 12
Vale do Paraba 11 1 1 26 5
TOTAL 115 15 17 649 253

Tabela 2. Resultado da operao vero entre dez / 2006 at mar/ 2007, CEDEC
OPERAO VERO 2007
28

1.2 Impactos devido urbanizao

O crescimento urbano brasileiro, no qual o planejamento territorial tem

sido falho, produziu um aumento catico na freqncia das inundaes, na produo

de sedimentos e na deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea.

medida que a cidade se urbaniza, ocorre o aumento das vazes mximas (em at 7

vezes) devido impermeabilizao e canalizao de rios e crregos. A produo de

sedimentos tambm aumenta de forma significativa, associada aos resduos slidos

e qualidade da gua que chega a ter 80% da carga orgnica proveniente do esgoto

domstico. O caso paulista emblemtico.

O impacto e a degradao ambiental tendem a piorar na medida da

expanso urbana nas cidades mdias. A TV e a imprensa mostram parte do

problema: cenas de enchentes, escorregamentos, desabamentos associadas a

danos materiais e humanos. Na ilustrao abaixo (figura 5), v-se o crescimento da

populao nos centros urbanos. Tal gradiente de ampliao populacional no foi

antecipada pelo planejamento e adequao da infra-estrutura. Alm disso, houve

recorrente descaso institucional e permissividade na ocupao ilegal ou indevida das

reas com perigos conhecidos, como vrzeas e morros com inclinaes acima de

35%.
 29

Figura 5. Crescimento da urbanizao no mundo

(fonte: ONU)

A falta de vontade poltica e mobilizao de peritos sobretudo na rea da

engenharia e urbanismo para sensibilizar o poder pblico quanto a vulnerabilidade

das moradias de populao empobrecidas nas cidades promoveu uma situao na

qual o risco s tende a ampliar. Se os perigos estivessem estabilizados, ao invs de

ampliando o seu espectro e a gravidade, a ampliao dos agentes modificadores do

territrio seria j por si s preocupante, considerando-se que cerca de 87% da

populao brasileira se encontra nas cidades, o que se traduz processo complexo

para soluo habitacional visando uma ocupao menos suscetvel s enchentes.

Como tantos outros, o municpio de Santo Andr, no estado de So

Paulo, est inserido numa das regies mais dinmicas do pas e tambm tornou-se

susceptvel s enchentes num caso paradigmtico da situao supra e, por isto,

escolhido para objeto desse estudo.

30

Figura 6. Foto da imagem de satlite do Estado de So Paulo,

destacando a mancha urbana da regio metropolitana
da cidade de So Paulo (fonte: SATMDIA, 2005).
 31

Figura 7. Localizao na regio metropolitana

(fonte: DDC, 2007).
32

2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Central

Numa perspectiva qualitativa das Cincias Sociais e em vista do contexto

supra, este estudo tem por objetivo descrever e analisar os danos materiais e imateriais

provocados por enchentes, na perspectiva do afetado.

2.2 Objetivos especficos

a) Analisar as prticas sociais apresentadas pelo discurso do

sujeito coletivo aplicado no municpio de Santo Andr/SP.

b) Sugerir aperfeioamento dos instrumentos tcnicos de

avaliao e prticas de Defesa Civil

2.3 Justificativa

O entendimento da viso do dano e do desastre pela populao que

socorrida e que deve ser protegida, muda a constituio dos processos de precauo

utilizados.

A literatura sobre a sociologia de desastres relativamente recente no

mundo e particularmente no Brasil.

 33

Uma forma de contribuir se debruando sobre a interpretao, na forma

de um estudo de caso, de uma realidade social de uma localidade inserida numa regio

dinmica do pas, Santo Andr, prximo capital paulista. Exatamente por ser

dinmico, o municpio de Santo Andr referncia de formas de produo de riqueza

econmica que so confundidas com desenvolvimento e, por conseguinte torna-se

modelo para outros municpios equivocadamente pensarem na intensificao do uso de

sua base biofsica, tornando-se, tambm eles, suscetveis a desastres relacionados a

enchentes ou inundaes. Erros histricos podem estar sendo replicados em outras

regies, se repetindo uma forma de urbanizao equivocada, como a criao de vias

marginais e ocupao por moradias em reas de vrzeas, onde tambm carecem

polticas pblicas para atendimento eficaz aos afetados. Qualquer crrego, em qualquer

cidade, por exemplo, no interior do Par, tendo um riacho, pode supor adequada a

abertura de uma via expressa ao lado da qual brotam moradias subnormais. Pronto: o

cenrio propcio s enchentes, com afetados, est dado.

H que se notar que um municpio como Santo Andr, por ser dinmico, em

termos econmicos, parece ser bem sucedido em suas polticas pblicas, tornando-se

passvel de ser referncia de lgica de urbanizao para o restante do pas e, nesse

sentido, replicando os equvocos que ele tenha nesse processo de urbanizao, cujos

efeitos so os desastres. Logo, ao criticar-se o processo de avaliao de danos desde a

tica dos afetados moradores e comerciantes - sinalizando tanto pra a insuficincia que

persiste nas polticas pblicas quanto nos desafios da estrutura e dinmica do espao

urbano quer-se evidenciar os equvocos que ajudem a subsidiar no apenas a

mudana das prticas territoriais no municpio de Santo Andr/SP, mas de demais

territrios que tenham tais prticas como sua referncia de produo social do lugar.
34

Conforme dissemos, esse estudo pode subsidiar o melhoramento dos

instrumentos oficiais de avaliao de danos, e nesse sentido indicar para o gestor

pblico, novas formas de ao na investigao de danos e perdas na comunidade

dos afetados, como por exemplo, da qualidade do apoio psicossocial que precisa ser

dado a esse grupo social.

2.4 A rea de estudo

O municpio de Santo Andr situa-se no Estado de So Paulo, latitude

2339'50"S, longitude 4632'18"W, (figura 7), com populao estimada de 669.592

habitantes (IBGE -2004 projeo) em uma rea de 181 Km2 (Fundao SEAD, 2004).

A rea em APRM de 108 km2 que perfaz 62% da rea do municpio. Ali se encontra a

vila de Paranapiacaba, uma das reas de Patrimnio Histrico Nacional (Foto 9).
 35

Mananciais

Figura 8. Foto area formatada em Mapa apresentando a parte urbana

e a rea de proteo ao manancial da represa Billings e da
Serra do Mar (fonte: SEMASA, 2007)

Santo Andr conta com 188 mil domiclios, sendo que 27 mil esto contidos

em 139 assentamentos informais. Segundo CEPAGRI - Centro de Pesquisas

Meteorolgicas e Climticas Aplicadas Agricultura da UNICAMP, o municpio est em

rea de clima tropical, com vero quente, sem estao seca de inverno, do tipo Cfa

conforme a CLASSIFICAO CLIMTICA DE KOEPPEN onde a temperatura mdia do

ms mais frio est entre 18C e -3C mesotrmico.

36

Figura 9. Foto da vista area do pao municipal da cidade de Santo Andr

(fonte: DDC, 2005).

O municpio pertence bacia do rio Tamanduate, um dos maiores rios da

regio metropolitana, com nascente na cidade vizinha de Mau e que segue

entrecortando os vales junto com outros dois crregos dos vales adjacentes Oratrio e

Dos Meninos que desges nele na cidade de So Caetano do Sul (Figura 10).
 37

Figura 10. Foto do Rio Tamanduatei, regio

de Santo Andr (fonte: PMSA, 2005).

O Tamanduatei foi eixo do transporte e penetrao dos Portugueses no

sculo 16 pela sua proximidade com os caminhos que serviam como subida da Serra

do Mar para chegar ao Ptio do Colgio, centro entreposto comercial e de onde partiam

as caravanas para o centro do pas utilizando o Rio Tiet (SANTOS, 2002, p.13).

Santo Andr est inserida no contexto da Regio Metropolitana de So

Paulo (RMSP), que ocupa um Stio Natural com dois tipos principais de embasamento

geolgico: uma poro mais central, de origem sedimentar, e suas bordas, de origem

cristalina. Estas pores se comportam de maneira bastante distinta quando

apropriadas para fins urbanos. Enquanto a poro central da Bacia Sedimentar de So

38

Paulo tem declividades mais suaves e melhores condies de aproveitamento, as

bordas dessa bacia apresentam condicionantes ambientais desfavorveis ao

assentamento urbano, basicamente em funo de altas declividades e de instabilidade

geolgica. A Zona Urbana de Santo Andr apresenta na sua poro centro norte

embasamento geolgico constitudo principalmente por sedimentos tercirios

consolidados (areias, argilas e cascalhos da formao So Paulo) e por sedimentos

quaternrios inconsolidados nas vrzeas dos principais rios e crregos. Esta regio

apresenta declividades suaves e os principais problemas ambientais so as enchentes,

em face da pouca declividade natural dos terrenos, que leva os rios h um padro

meandrante, com vrzeas relativamente extensas, apropriadas a extravazo das guas

dos leitos nas pocas mais chuvosas. A poro sul da Zona Urbana, assim como a

maior parte da Zona de Expanso Urbana do Municpio, tem o embasamento geolgico

constitudo principalmente por rochas metamrficas do embasamento cristalino

brasileiro (micaxistos, metarenitos e filitos: rochas metamrficas de origem sedimentar;

migmatitos e gnaisses granticos: rochas metamrficas de origem gnea). Nesta regio,

h uma predominncia de grandes declividades e a ocorrncia de eventos geotcnicos

expressivos (escorregamentos, desmontes, eroso em sulcos que evoluem facilmente

para ravinamentos), que tornam o ambiente fsico desfavorvel ao assentamento

urbano (PSA, 1998).

Formando grandes vrzeas sedimentares em suas margens, sobre uma

plancie, o rio Tamanduate serpenteava, antes das retificaes, at o Rio Tite, que

desbrava o Estado.

As plancies de Santo Andr rapidamente foram ocupadas pela populao

para plantaes e, depois, com a passagem da ferrovia, torna-se o centro da regio

 39

com indstrias implantadas nas suas plancies e o comrcio na suas adjacncias.

Conhecida, inicialmente como So Bernardo e subdividida nas cidades da regio

conhecida por ABC, tornou-se o plo comercial, residencial e industrial na dcada dos

anos 1960 (SANTOS, 2002).

40

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Essa pesquisa se caracteriza como um estudo sociolgico de base

qualitativa.

Neste sentido sero adotados na investigao, trs procedimentos de

pesquisa, quais sejam:

1) Pesquisa bibliogrfica;

2) Pesquisa documental e;

3) Pesquisa de campo. Essa ltima compreendida por:

A. Coleta de relatos orais (entrevista); sistematizada e interpretada

atravs do Mtodo do Discurso do Sujeito Coletivo (DSC);

B. Foto-documentao.

Na pesquisa bibliogrfica, ser feita a reviso de literatura em sociologia

dos desastres, trazendo a sntese os principais autores da sociologia dos riscos,

desastres e reas afins, como os autores tm entendido as questes de vulnerabilidade

a que as populaes hoje, sobretudo no meio urbano, esto expostas.

Entre os autores esto: Lindell; Perry (2005), Lindell; Prater (2006), entre

outros, dos quais sero feita a sntese de livros e artigos cientficos recentes. Junto

base da literatura da sociologia contempornea no tema dos riscos, esto: Beck (1997),

Giddens (1991, 1997), Guivant (1998), Irwin (2001), entre outros.

Na pesquisa documental, ser feita uma sntese da histria recente das

enchentes em Santo Andr, no uso dos registros e documentos da Diretoria da Defesa

Civil do municpio de Santo Andr e rgos afins a fim de contextualizar a pesquisa de

 41

campo que se realizou posteriormente. Intentar-se- sistematizar e interpretar os

registros oficiais mostrando quantos casos de enchentes houve nos ltimos dez anos,

quantos afetados e tipo de afetao registrado pelo AVADAN (Documento de Avaliao

de Danos) ou documentos correlatos que rgos da Prefeitura Municipal tenham,

incluindo fotos.

A pesquisa de campo ser baseada em tcnicas de entrevistas em

profundidade e fotodocumentao de representantes dos dois grupos de afetados que

sero investigados, que so o grupo de moradores e o grupo de comerciantes. As

informaes sero interpretadas de acordo com a metodologia do discurso do sujeito

coletivo, DSC.

A metodologia do DSC DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO, a ser

aplicada, foi desenvolvida pelo Prof.s Dr.s Fernando Lefevre e Ana Maria Lefevre da

Faculdade de Sade Pblica da USP. descrita por Lefevre; Lefevre (2005, p.7) como:

Um conjunto harmnico de processos e procedimentos

destinados, a partir de depoimentos colhidos em pesquisas sociais de
opinio, a conformar, descritivamente, a opinio de uma dada
coletividade como produto qualiquantificativo, isto , como um painel de
depoimentos discursivos, ou seja, qualidades provenientes de
quantitativos de indivduos socialmente situados.

A representao social elaborada pela atividade simblica do indivduo

que, assim, apreende o seu ambiente. E, desta forma, s pode ser compreendida se

tambm for buscada a histria individual relacionada histria da sociedade a qual o

indivduo pertence.

A proposta sugerida da anlise em pesquisa social utilizar o depoimento e

o discurso de grupos, no nosso caso, na populao vulnervel e no preparada para

enchentes e inundaes, como comerciantes e moradores locais procurando

42

significados comuns para experincias similares, desde onde referncias do agir

coletivo pblico, de forma a orientar novas polticas preventivas.

A pesquisa de campo ocorrer a partir de entrevistas semi-estruturadas com

uma rea escolhida pela caracterstica da sua urbanizao e das intervenes j

executadas e da existncia de enchentes ainda depois da construo de contenes e

outras obras para a minimizao dos efeitos. A populao se far por sorteio,

obedecendo, contudo, sua localizao nas ruas escolhidas. Desse grupo, se far a

composio do Discurso do Sujeito Coletivo e da constituio de uma fala do conjunto.

As questes formuladas para a formao do discurso estaro relacionadas

com as emoes e sentimentos causados pelas enchentes, focando tambm os danos

e a percepo da poltica pblica aplicada rea atravs das obras executadas ou

mesmo das aes no estruturais de Defesa Civil.

A busca pela identidade do morador que l mora e sua motivao, tambm

faz parte do modelo. A percepo do seu mundo e dos danos causados por estar

morando ou tendo comrcio na rea de suma importncia para entender os motivos e

os danos no materiais que a enchente causa como o enfrentamento de cada

entrevistado d ao processo de desastre.

Na visita, quando o pesquisado expressa seu sentimento de perda fez da

frase um recurso para propor ao pesquisador uma observao crtica do contexto de

danificao: Olha aqui, olha o meu sof. Olha a foto do meu filho. Trata-se de avivar a

experincia de perda, ali a pesquisa incitada a enxergar o significado do discurso do

afetado para alem de meros dados que vo ser registrados no AVADAN. Isto , onde,

no documento oficial, conta uma moradia danificada, ali houve uma rotina de vida

familiar que entrou em colapso e de difcil recomposio.

 43

A base do espao geogrfico da pesquisa tem por foco os locais de

enchente recorrente, isto que seja representativo de uma situao crnica.

Figura 11. Foto Bairro Bom Pastor, rea escolhida para a pesquisa
(fonte: DDC, 2005).
44

4 O PROCESSO DE URBANIZAO, AS ENCHENTES E A

INSTITUCIONALIZAO DA DEFESA CIVIL EM SANTO ANDR

Embora a criao do municpio de Santo Andr seja relativamente recente,

datada de 1938, a formao e a ocupao de seu territrio comearam no incio do

processo de colonizao de So Paulo. As referncias histricas, entretanto, ressaltam

duas pocas distintas. A mais remota refere-se antiga vila de Santo Andr da Borda

do Campo que, apesar da breve existncia (1553-1560), teve papel fundamental na

histria do planalto. Instalada por Joo Ramalho, localizava-se entre So Paulo e as

matas da Serra do Mar, em uma regio cortada pelo caminho primitivo dos ndios e

meio estratgico para se chegar ao litoral. Os conflitos entre Joo Ramalho, os

fundadores de Piratininga e os padres jesutas causaram a extino da vila de Santo

Andr da Borda do Campo por Mem de S (Governador-Geral do Brasil). Seus

habitantes foram transferidos para os campos de Piratininga, junto ao Ptio do Colgio,

onde foi reerguido seu novo pelourinho. A antiga vila permaneceu, assim, em completo

abandono at que um grupo de itinerantes, chefiado por Antnio Pires Santiago,

construsse uma capela em honra de Nossa Senhora da Conceio da Boa Viagem,

criando um novo ncleo populacional que, depois, formaria a cidade de So Bernardo

do Campo.

A formao de Santo Andr atual, por sua vez, aconteceu no sculo XIX,

com a passagem da Estrada de Ferro So Paulo Railway, em 1861, e com a criao do

primeiro povoado da cidade, denominado Alto da Serra ou Vila de Paranapiacaba

(figura 12).
 45

Figura 12. Mapa com as estradas de ferro do estado de So Paulo

(fonte: PSA, 2007).

O centro histrico da hoje conhecida cidade de Santo Andr comeou a se

formar ao redor da estao ferroviria de So Bernardo, como era conhecida em 1867.

Nessa poca, toda a regio pertencia a So Bernardo do Campo. O grande impulso

veio graas inaugurao das diversas estaes locais, cujo papel era escoar a

produo de caf do interior para o litoral paulista. Apenas em 14 de dezembro de

1910, quando foi criado o distrito com sede no povoado da estao de So Bernardo,

retomou-se a denominao da cidade como Santo Andr, meno antiga vila

quinhentista.

O bairro da estao (foto 13), naquele momento, destacava-se como o

principal plo industrial do municpio de So Bernardo, atraindo fbricas de diversas

modalidades e um operariado proveniente do interior do Estado. A proximidade com a

estao, as terras planas do vale do Tamanduate e os estmulos fiscais contriburam

46

muito para o desenvolvimento de Santo Andr, que acabou se emancipando do

municpio de So Bernardo em 30 de novembro de 1938.

Figura 13. Foto da ESTAO DE SANTO ANDR, 1930 ptio de manobras

e inicio da instalao de indstrias ao seu lado (fonte: PSA, 2007).

Atualmente, a atividade econmica de Santo Andr est centrada na

indstria petroqumica e qumica, como tambm na moveleira e metalrgica de

autopeas tendo 1058 indstrias registradas (PSA, 2003) (mapa 1, no anexo 2), sendo

que o comrcio e os servios so o mais ativo da regio. Conta com uma frota

licenciada, na cidade, de 347.104 veculos (PSA, 2003). Como mostra os grficos

(figura 14 e 15) do SEADE 2004, abaixo que comparam a participao dos municpios

nos indicadores econmicos por setor que, no setor de servios e da indstria, a regio

e em especial o municpio de Santo Andr so expressivos participantes da riqueza

econmica do Estado de So Paulo.

 47

Figura 14. Grfico participao da indstria andreense no Estado de SP

(fonte: SEADE, 2004).

Figura 15. Grfico participao do servios andreenses no Estado de So Paulo

(Fonte: SEADE, 2004).
48

Em valores relativos ao ano de 2004 mostram que o PIB foi de R$ 9.629,90

milhes e o PIB per capita de R$ 14.460,98 (FUNDAO SEADE, 2004) sendo o maior

da regio metropolitana. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDHM) de 0,835,

segundo o PNUD (2000).

A tabela abaixo compara a participao do PIB em relao Participao

no Total, dos maiores municpios do Estado de So Paulo no ano de 2004. Nela,

verificamos que o municpio de Santo Andr um dos maiores produtores de riqueza

do Estado, acima de grandes municpios de caractersticas industriais, como Osasco e

Sorocaba.

PIB R$ milhes
Municpios Participao (%)
correntes
Total do Estado 546.606,82 100

So Paulo 160.637,53 29,39

Guarulhos 18.194,92 3,33

So Jos dos Campos 17.679,81 3,23

So Bernardo do Campo 16.906,08 3,09

Campinas 14.716,83 2,69

Barueri 11.346,63 2,08

Paulnea 10.010,04 1,83

Santo Andr 9.629,90 1,76

Osasco 9.496,52 1,74

Sorocaba 8.524,11 1,56

Tabela 3. Correspondem aos dez municpios com maior PIB

(Fonte: Fundao Seade IBGE, 2004).
 49

Mesmo sendo Santo Andr um dos grandes plo industriais e de servio, se

compararmos a vulnerabilidade social existente na cidade, esta apresenta baixo IPVS

(ndice Paulista de Vulnerabilidade Social), (grfico 16) comparado com o Estado,

entretanto se compararmos a renda individual e a localizao dessas famlias no

municpio pode-se demonstrar que esta parcela da sociedade, com nveis de pobreza

mais acentuado IPVS (Grupos do ndice Paulista de Vulnerabilidade Social) mais alta

ou muito alta, est inclusa nas reas de risco, tanto de enchentes como nas de

deslizamentos

Estado Santo Andr

Em %
60,0
49,0
50,0

40,0

30,0 26,4
23,3 22,2
20,2
17,6
20,0
11,9
9,8
10,0 6,9 6,2
4,3
2,2
0,0
1- Nenhuma 2- Muito Baixa 3- Baixa 4- Mdia 5- Alta 6- Muito Alta
Vulnerabilidade

Figura 16. Grfico da distribuio da populao, segundo IPVS 2000 - Estado

de So Paulo e Municpio de Santo Andr (fonte: Fundao Seade IBGE, 2004).

A conturbao urbana j visvel ao longo da segunda metade do sculo XX,

promovida pela industrializao, fruto da migrao intensa para os municpios

avizinhados da regio do ABC Paulista e com conseqente aumento na construo

civil, produziu um processo de desmatamento, arruamentos, construes de bairros

inteiros e do aumento incessante da pavimentao das vrzeas dos rios e crregos da

50

regio, que foram consideradas pela populao como parte legtima do mercado

imobilirio.

A populao de Santo Andr, em 1960, era de 245 mil habitantes e, em

2000, de 649 mil (IBGE, 2000), crescimento de 2,5 vezes e o menor da regio

metropolitana que apresentou crescimento de 4,6 vezes. Entretanto, tem-se mantido

em porcentagem igual ao do crescimento demogrfico nacional. Mais complexo para

os demais municpios da regio que atingiram um crescimento de 29 vezes a populao

atual se comparado com 1960. Tal crescimento regional traz para a regio um

acelerado aumento da frota e de passageiros. Em 1997, a frota do municpio era de 267

mil veculos passando para 347 mil em 2003 (PSA, 2003), entretanto o municpio no

teve um incremento igual em logradouros. Na rea econmica no se sentiu tal

incremento. O crescimento da economia, por exemplo, em nmero de empregados de

servios bancrio, cresceu em 1,3 vezes, o comrcio e o servio liberal perdeu 0,89 %

dos postos de emprego, caracterizando diminuio de renda e empregos, fazendo com

que a populao, visto no haver crescimento econmico com incluso social, ir morar

na periferia de risco.

A ocupao da cidade, sem uma poltica pblica de ordenamento territorial

com preocupao scio ambientais, aconteceu de maneira espontnea, induziu, dentre

outros, um sistema de escoamento de drenagem crtico, problema que percebido de

maneira aguda na atualidade. As obras de engenharia de outrora no se atinham

viso scia ambiental. A engenharia achava a soluo nas obras de grande vulto,

transformadoras das paisagens urbanas. Aliadas, ainda, aos fatores econmicos

exgenos atuantes nas cidades, como a necessidade de intensificao das atividades

industriais. Buscava-se solucionar a equao hdrica pelo aumento da vazo dos

 51

crregos e dos rios e postergaram-se os estudos urbanos ou mesmo no se importando

com o impacto futuro da ocupao das vrzeas e dos meandros restantes. Tal falta de

poltica pblica promoveu um ciclo inesgotvel de problemas urbanos sem soluo que

perdura at hoje, podendo agravar-se na medida em que as populaes persistem

ocupando as reas de risco que no tm estrutura geolgica para assimilar tal

urbanizao.

Os dados mostram que o municpio de Santo Andr comparvel aos

municpios da regio metropolitana, principalmente aos municpios de So Paulo e So

Bernardo tanto nos processos econmicos de formao industrial e comercial, no de

ocupao do solo, no de assentamento da populao pobre.

Essa similaridade de Santo Andr quanto ao padro paulista e particular

paulistano de desenvolvimento implica em semelhanas das vulnerabilidades

socioambientais, em particular na ocupao do solo nas reas de drenagem, at por

que pertencem a mesma bacia, a do Rio Tiet, no caso da Capital, e do Rio

Tamanduate, na regio do ABC. As semelhanas, ainda, se estabelecem na formao

geolgica e no perfil topogrfico, nas vulnerabilidades dos processos de

escorregamentos e aos processos sociais de incrementos populacionais que

promoveram ocupaes em reas de mananciais e em locais de inclinao da encosta

superior a 30%. Por pertencerem mesma bacia ou ao mesmo ambiente hidrogrfico,

apresentam semelhantes processo de precipitao e formao de chuva tendo, como

conseqncia, os ndices pluviomtricos medidos parecidos e as mesmas

conseqncias, como a extravaso do rio Tamanduate em toda extenso da sua

vrzea, desde Mau at a sua foz, no rio Tiet.

52

Os problemas de desastres relacionados s chuvas no territrio urbano de

Santo Andr, pelas semelhanas nas causas e nos resultados, podem ser comparadas

capital ou a regio metropolitana, embora, nas dimenses demogrficas ou

econmicas, tenha volume menor.

A opo por estudar-se as inundaes e enchentes em Santo Andr d-se

porque o processo de afetao comparvel como padro, aos dos demais municpios

da regio metropolitana de So Paulo. A escolha tambm se voltou por ser o primeiro

municpio da regio metropolitana a implantar polticas pblicas e programar obras

estruturais de controle de enchentes j no inicio da dcada de 1990, como piscines,

controle da vazo das galerias ao escoadouro da bacia por vlvulas retentoras, polticas

pblicas que seriam implantadas pelo Governo Estadual somente nos anos 2000.

Tambm, e, principalmente, por ser iniciadora na coleta de dados, no exame e na

anlise dos eventos perigosos (hazard) para a populao como uma poltica pblica

voltada s situaes de preveno e no mais como subsdio s aes de resposta

assistencial de Defesa Civil e afim. Santo Andr foi o primeiro municpio do Brasil a

fazer o estudo das vulnerabilidades, o diagnstico dos eventos desastrosos ou riscos

potenciais de cada rea e sua locao geogrfica na cidade e o publicou denominando

MAPA DE RISCO, no ano de 2001 (figura 1 e 2, anexo 3).

O mapa de risco referido trouxe ao municpio uma viso macro quanto s

ameaas existentes e as vulnerabilidades potenciais e reais. O primeiro mapa de risco

realizado d conta dos problemas existentes antes da implantao das polticas

prevencionistas, principalmente para a implantao de aes estruturais e no

estruturais de forma a subsidiar a elaborao do Plano Diretor de Drenagem e das

Polticas de Defesa Civil.

 53

O mapa 2 do anexo 2 mostra o levantamento das reas inundveis ou de

enchentes no municpio. Esse levantamento demonstrou que as reas mais suscetveis

eram as regies das vrzeas do Tamanduate nas vilas de Santa Terezinha e Utinga e

nas vrzeas do Crrego dos Meninos, local do nosso estudo, conhecido como Bom

Pastor, Palmares e Sacadura Cabral, envolvendo uma populao afetada diretamente

de duas mil famlias. No anexo 3, figuras 1 a 11 os Mapas de Risco feitos pelo DDC -

SEMASA nos anos de 2001 e 2006 mostram todos os Riscos Urbanos do municpio de

Santo Andr e indicam um conjunto de vulnerabilidades ou perigos preocupantes,

aonde os afetados podem chegar a milhes, caso haja desastres com produtos

qumicos ou mesmo doenas pela ao da poluio atmosfrica.

Apesar da formulao e implantao de programas como a formao de

NUDEC Ncleos de Defesa Civil, PROJETO ESCOLA, elaborados pelo Departamento

de Defesa Civil SEMASA (Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo

Andr), levando s comunidades e escolas municipais, estaduais e particulares nos

Bairros afetados ou de maior risco palestras para promover comportamentos mais

seguros, as vulnerabilidades que tendem a crescer em vista da intensificao dos fluxos

e fixos sobre o territrio de risco da cidade, na escalada de urbanizao desregrada.

Isto , as aes de preveno esto sendo feitas pelo poder pblico tem como foco

aes do indivduo e famlias enquanto o problema estrutural da pobreza, da ausncia

de equipamentos pblicos eficientes ainda mal equacionado.

Anualmente, na poca do vero, que corresponde estao chuvosa na

regio Sul e Sudeste do pas (meses de dezembro abril), a Prefeitura de Santo Andr,

atravs do Departamento de Defesa Civil - SEMASA implanta o Programa Operao

Chuvas de Vero que centraliza os esforos e os recursos para a coordenao dos

54

socorros quando dos eventos desastrosos, agilizando o atendimento e diminuindo as

vulnerabilidades das pessoas em situaes de risco. Todavia, cabe investigar, do ponto

de vista dos afetados, se os danos materiais e imateriais vividos tm sido efetivamente

mitigados devido implantao da poltica pblica supra.

A afetao relacionada a um desastre relacionado s inundaes e

enchentes no apenas material. Trata-se de um processo de desgaste emocional no

qual cada famlia e seus membros compreendem a circunstncia e vivenciam-na como

uma experincia de sofrimento, to mais desgastante quanto mais recorrentemente se

deparam com tal situao, fruto de uma relao socioambiental estruturalmente

deteriorada. Neste sentido, o estudo aqui produzido lana sua viso social do problema,

trazendo luz o ponto de vista do afetado, valorizando a vocalizao de seu sofrimento

como um lugar de experincia que deve balizar uma poltica de Defesa Civil consistente

no municpio.

O atendimento da Defesa Civil de Santo Andr tem como misso ser

solidria populao, enfrentando, em conjunto com os afetados, a passagem do

desastre at sua mnima normalizao. Para tanto, no basta recursos materiais ou

recursos para precauo. H de ter o conhecimento efetivo do sofrimento passado

pelos afetados, a fim de que esse registro gere lies apreendidas, para ente pblico e

a comunidade, gerando resilincia.

A gesto de risco implantada no municpio tem caractersticas prprias e

tem nfase na precauo ou no estado anterior a preveno, buscando a educao e

pr atividade do cidado sendo co-participante da gesto de risco tanto na fase

preventiva, como chamada, como na fase de socorro, que inclui o socorro s vtimas

e a assistncia aos afetados.

 55

Todo o processo realizado no s pelo Departamento de Defesa Civil,

mas como um conjunto do SEMASA, rgo ao qual a Defesa Civil est subordinada e

que tem como objetivo o Saneamento e Meio Ambiente.

A sociedade local , assim, receptora de uma cultura institucional de gesto

de risco, como a gesto ambiental no cuidado com o seu meio geogrfico. Como tal,

uma cultura nascida no meio perito e de forte inspirao militarizada, foi elaborada sem

levar em conta a narrativa dos afetados acerca de seu prprio sofrimento.

56

Avaliao dos
Riscos urbanos

Gerenciar o Preparao
desastre

Fase
Fase de
preventiva
socorro

Atuar no socorro e Precauo

na assistncia

Incentivar a Treinar a
capacitao pr ativa Populao Jovem

Mitigao

Figura 17. Fluxograma demonstrativo da poltica pblica adotada para a atuao da

Defesa Civil de Santo Andr (fonte: SEMASA DDC, 2007).

A organizao e implantao de uma estrutura administrativa e gerencial

para a Defesa Civil foi realizada atravs de autonomia administrativa, desligando-se do

gabinete do prefeito e adquirindo um funcionamento prprio.

A Defesa Civil, quando do inicio da suas atribuies legais, foi instituda

como Comisso Municipal de Defesa Civil, pelo decreto municipal de n 8932 de 27 de

dezembro de 1976, que regulamentou as aes de Defesa Civil no municpio, diante da

sua necessidade para que o governo estadual repassasse verbas emergenciais ao

municpio. Outro Decreto Municipal, o de n 10.272, de 10 de junho de 1981, autorizou

 57

a criao da Comisso Distrital de Defesa Civil CODDEC. Nesta mesma data, o

Decreto 10.273, autorizou a criao de Ncleos Comunitrios de Defesa Civil os

NUDEC. Apenas em 1984, 18 anos aps a criao da Comisso Municipal de Defesa

Civil, que, atravs do Decreto n 11.001, de 26 de outubro daquele ano, se aprovou o

Regimento Interno da Comisso Municipal de Defesa Civil. Em 1990 foi promulgada Lei

Municipal 6.729 que autorizou a Prefeitura constituir sete equipes com tcnicos e

operacionais para plantes de emergncia, disponibilizando-os para aes de socorro e

auxlio tcnico ao Corpo de Bombeiros. Em 1997, atravs da Lei n 7.469, criou-se a

Encarregatura de Defesa Civil, vinculada diretoria da Guarda Municipal. Ainda neste

ano ocorreu o licenciamento da linha direta 199, ligado ao CONTRAL - sistema

interligado de rdio comunicao e atendimento populao - instalado na Guarda

Municipal, ampliando de forma exponencial o nmero de pessoas atendidas. Em 1999,

criou-se uma equipe de atendimento 24 h. O sistema permanece em prontido

permanente, diminuindo o tempo resposta das ocorrncias graves.

A Diretoria de Defesa Civil foi incorporada ao SEMASA (Servio Municipal

de Saneamento Ambiental), autarquia da Prefeitura que lida com a gesto de gua,

esgoto, drenagem, resduo slido, meio ambiente e risco, em 2001 para somar com

outros departamentos que esto muito afeto s problemticas de riscos ambientais que

a cidade enfrenta. Dessa forma, as aes com os Departamentos (Drenagem, Gesto

Ambiental, Planejamento e Obras e Resduos Slidos) tornam-se mais eficazes e

dinmicas. Desenvolveram-se as NUDECs. A Distrital de Defesa Civil de

Paranapiacaba sai do papel, criando-se um ncleo para as aes de Defesa Civil na

Vila de Paranapiacaba. Na regio urbana (1 e 2 Sub-distritos) constituem-se noves

ncleos, hoje consolidados e atuantes.

58

Cursos e simulados foram ministrados, trabalhos em campo com as

comunidades e entidades governamentais trouxeram nova esperana com a

conseqente diminuio dos eventos adversos.

O processo de institucionalizao da Defesa Civil, cuja existncia foi

paulatinamente identificada pela sociedade civil, fez ampliar-se as solicitaes conforme

grfico abaixo.

Figura 18. Grfico da quantificao dos chamados pela populao

para verificao de eventos de risco (fonte: DDC, 2007).

Mesmo o municpio tendo feito investimentos na rea da drenagem,

conforme mostra o relatrio do anexo 5, principalmente nos locais de enchentes e

inundaes aonde h grande dano tanto material como os sociais. No conseguiu-se

eliminar o risco e o dano em virtude da ampliao sistemtica das reas urbanas e a

intensa impermeabilizao, tanto por conta do asfaltamento ao derredor como pelas

 59

construes na totalidade dos lotes na rea de vrzea. Agrava-se o processo pelo

volume e intensidade das chuvas, como pode ser verificado pelo grfico abaixo que traz

a variao pluviomtrica dos ltimos sete anos.

Percebe-se uma ampliao dos ndices de chuva acumuladas no perodo de

vero, em relao mdia climatolgica histrica para a regio metropolitana.

ocasionado por vrios fatores acumulativos tais como: a urbanizao intensa, a

impermeabilizao, a verticalizao, todos os fatores em estudado cientfico e que

produzem a alterao climtica das regies metropolitanas, como as denominadas

ilhas de calor. Nos mapa 19 e grfico 20 a seguir a situao que perdura desde o

incio dos anos 2000 para c, picos de chuvas e enchentes se intercalam com perodos

secos.

Figura 19. Mapa de apresentao das reas inundaveis da cidade de Santo Andr
(Fonte: DDC, 2008).
60

Figura 20. Grfico de quantificao das chuvas ocorridas na cidade de So

Paulo nos veres de 2001 2008 (fonte: DDC, 2008).

As informaes constantes no relatrio do IPCC aprovado formalmente na

10a sesso do Grupo de Trabalho I do IPCC, Paris, fevereiro de 2007, dos variantes

globais, referentes elevao substancial dos gases de efeito estufa, nveis de

temperatura e precipitao mdia e caracterizando as Mudanas Climticas, indicam

que desastres de maior envergadura relacionados s chuvas ocorrero j num futuro

prximo principalmente para as regies metropolitanas, aonde o processo climtico

tende ao agravamento.

No grfico abaixo, apresentado pela EIRD (Estratgia Internacional para la

Reduccin de Desastres), a varivel hidrometeorolgica a principal causa dos

desastres naturais e induzidos pela urbanizao no mundo, representando 75% dos

eventos mundiais. O crescimento das condies de intensificao dos eventos

pluviomtricos em toda a Terra traz aos pesquisadores uma angstia na busca de

interpretaes que subsidiem polticas pblicas que minimizem os desastres que esto
 61

e estaro ocorrendo proximamente. Nas Cincias Sociais, focaliza-se, dentre outros, as

informaes sobre os danos psicossociais e materiais sofridos pela populao afetada

que gerem lies aprendidas na interlocuo da sociedade com o Estado.

Figura 21. Grfico da variao dos eventos mundiais por

tipo de desastre (fonte: EIRD, 2007).

Os eventos extremos relacionados s Mudanas Climticas, sobretudo as

chuvas severas, devero impactar municpios da regio Sudeste do Brasil, como Santo

Andr, no qual as polticas pblicas, no sentido de mitigao dos danos, so apenas

delineadas, mas, ainda, claramente insuficientes, razo pela qual so relevantes os

estudos debruados sobre os desastres mais recentes, sinalizando recomendaes de

melhoria da poltica local de Defesa Civil.

Na medida em que os agravos relacionados aos desastres das enchentes

no Municpio de Santo Andr fazem parte de sua tessitura histrica e na medida em

que o contexto ambiental no futuro prximo, com os eventos extremos relacionados s

Mudanas Climticas, tende a tornar esses agravos mais severos, a severidade dos
62

desastres no que concerne aos danos gerados - precisa contar com instrumentos de

aferio capazes de dar conta de expressar o fenmeno com adequao.

A atual poltica da Secretaria Nacional da Defesa Civil imprime, em termos

discursivos, preveno seu justo valor, importando-se com os processos mitigadores

da afetao social. Entretanto, ainda sem condies de analisar, em termos

qualitativos, o ponto de vista dos afetados como uma referncia ao fazer perito na

poltica voltada para emergencial, podendo esse estudo projeto subsidiar teoricamente

as formas para sua implementao.

Por fim, as diversas representaes da afetao relacionadas s chuvas, na

tica de grupo afetados, abrem portas para o entendimento, em bases qualitativas, do

processo psicossocial pelo qual os indivduos desconstroem os seus papis sociais

ativos para reconstru-los como afetados, isto , vitimados pelos acontecimentos; ento,

a anlise dos danos sociais no uma anlise de uma coisa concreta, de um l fora

que foi objetivamente danificado ou destrudo, de um cenrio que entrou em

anormalidade. Trata-se de uma anlise de como o l fora, o cenrio desestruturado,

destri o entendimento do morador sobre o que ele e a inteligibilidade de suas

interaes com o mundo vivido. O cenrio secundrio, sendo que o que importa,

principalmente em termos sociolgicos, a atribuio de significados s perdas

havidas, incluindo o sentimento de impotncia sobre quem o morador e a qualidade

de suas interaes privadas e pblicas diante os danos.

As descries e as interpretaes que disso surgem podem abrir caminhos

para a reformulao de polticas pblicas, promovendo aes participativas ao processo

de reabilitao e reconstruo, na vivncia de enchentes, que possa ser mais

sustentvel e mais eficaz na promoo da cidadania.

 63

Os grupos sociais tm uma relao diferenciada com o territrio, em termos

espao-temporais. O territrio denominado casa, para o morador, um espao de

vivncia, extra-econmico, onde ele se reconhece em vrios papis (o marido, o pai, o

vizinho etc.). Para o comerciante, h uma relao econmica com o lugar chamado

estabelecimento comercial, com relaes com clientes, fornecedores, poder pblico

etc. Tudo que ele tem so mercadorias, e, portanto ele no tem, a principio, uma

relao afetiva com o lugar. Contudo, o sentido do trabalho dele pode ter um sentido

afetivo. A principio, a mercadoria instrumental, desde o balco at ao sabonete que

ele vende. Ele no tem apego quelas coisas, mas, ao mesmo tempo, h a questo do

ponto comercial, esse de carter simblico. O ponto no somente o conjunto das

pessoas que passam: perpassa a camaradagem com a clientela, a fidelidade um ritmo

com a localidade, que comea a gerar apego do comerciante com o territrio, e comea

a aparecer a dimenso sentimental naquilo que era somente uma atividade econmica.

Os dois grupos - moradores e comerciantes - que, a princpio, so dois

grupos distintos, dado a relao econmica e extra-econmica preponderante com o

territrio, no entanto, numa abordagem qualitativa de pesquisa, pode revelar aspectos

bastante parecidos no significado de suas perdas, embora mantidas suas

peculiaridades.

Portanto, um estudo de caso no municpio de Santo Andr focalizando tais

grupos pode contribuir com o debate, sobretudo o que se debrua sobre a escala do

municpio onde o cidado vive, sofre, e mais imediatamente pode participar de polticas

que modifiquem sua realidade.

64

5 AVALIAO DE DANOS COMO INSTRUMENTO DE POLTICA

DE DEFESA CIVIL

Atualmente, o instrumento tcnico que os rgos componentes do sistema

Nacional de Defesa Civil (SINDEC) utilizam-se para comunicar os desastres o

AVADAN - Formulrio de Avaliao de Danos (anexo 6). Quando da ocorrncia de um

desastre, o AVADAN preenchido e tramita do nvel municipal ao federal, de onde, no

Ministrio da Integrao Nacional, h a providncia de reconhecimento do estado de

calamidade pblica ou da situao de emergncia, circunstncia na qual aquisio

emergencial pode ser feitas sem necessidade de licitaes pblicas, alem de verbas

especficas para providencias na calamidade.

Embora a largo tempo de utilizao do instrumento supra, existente h mais

de uma dcada, os rgos do SINDEC clamam pelo melhoramento do AVADAN. Entre

outros aspectos, para que seu preenchimento permita levar s instncias superiores do

Sistema a complexidade necessria dos danos e requerimentos da municipalidade, por

conseguinte, para atender s exigncias mais amplas do desastre, tal como o mesmo

ocorre na vida real.

A compreenso das representaes sociais da populao afetada poder

dar subsdios para o melhoramento do instrumento de avaliao de danos referido.

A avaliao de danos, segundo Castro (1998), o mtodo de exame

sistemtico de um equipamento, sistema, instalao, comunidade ou rea geogrfica,

com o objetivo de definir e quantificar os danos humanos, materiais e ambientais e os

prejuzos econmicos e sociais provocados por um determinado desastre. Isso

 65

sistematizado, na Poltica Nacional de Defesa Civil, atravs do AVADAN, que o

processo hoje disponvel que se aproxima das quantificaes de perdas e prejuzos,

inclusive monetrios, para o dano do desastre.

As avaliaes pelo AVADAN so constitudas por variveis sociais e

econmicas relacionadas s vrias formas de ocupao de um territrio que constituir-

se- num municpio eventualmente atingido.

Quando de um desastre, no preenchimento do formulrio pela autoridade

local de Defesa Civil, a anlise dos nveis de comprometimento dos itens acima dir a

magnitude e intensidade do fenmeno. O avaliador chegar ao entendimento que o

municpio passa por um desastre com tal ou qual nvel de severidade qualificando,

assim, a situao como situao de emergncia, ou estado de calamidade pblica, em

torno do quais providncias administrativas sero tomadas. Esse documento permite

um laudo, e esse laudo permite providncias burocrticas para a reabilitao e

recuperao das reas atingidas. A anlise das informaes pode ser base para

reflexo e organizao comunitria em NUDEC (Ncleos de Defesa Civil), para obras

estruturais etc.

Quanto ao dano psicossocial, trata-se de algo que transcende a dimenso

meramente quantificvel e, no geral, est relacionado s dimenses simblicas das

perdas. Como um ser de cultura, tais dimenses so to ou mais significativas que as

perdas materiais per se, pois que importa ao Homem tanto possuir objetos no mundo,

ou transform-lo quanto, essencialmente, dar sentido ao mundo e, assim, sua prpria

existncia no contexto em que se insere. Significa dizer que, muitas vezes, quando um

territrio danificado, no apenas certos fixos e fluxos do territrio sofrem modificaes

e precariedade, mas tambm prejudicado a produo de sentidos do mundo e o

66

exerccio dos papis sociais ali estabelecidos, fundamentalmente as interaes nas

quais tais papis se concretizam (na forma do relacionamento da me com seu filho; do

empregador com seu empregado; do lojista e seu cliente; do mdico com seu paciente

etc.). Com as casas destrudas, mes no tm como dar provimento aos seus filhos

(SIENA; VALENCIO, 2006), empregados no tm como se apresentar no trabalho

(VALENCIO et al, 2004), e por a em diante. Cessam fluxos no territrio invivel e isso

compromete o prprio papel social daqueles que desse espao necessitam para se

realizar como ser social.

As pessoas se vem numa posio vulnervel, como a acima descrita,

podem estar sujeitas no apenas a um estado de sofrimento supervel com a

recomposio de perdas materiais, mas quilo que os tcnicos chamam de stress ps-

traumtico, que vai causando a perda do reconhecimento das capacidades e

habilidades e vai colocando os atingidos numa situao de sentir-se impotente por um

espectro temporal mais longo. Esse processo vai inviabilizando a interao e a

comunicao social, e gerando, inclusive, doenas psicossomticas, desenvolvendo

doenas fisicamente expressas em funo da tristeza profunda alm de tornar-se cada

vez mais conflituosa a comunicao estabelecida com agentes de defesa civil nos

processos, posteriores ao desastre, de reabilitao e reconstruo, no qual a

recomendao perita que os vnculos dos afetados com o lugar sejam descartados, o

que emocionalmente um processo doloroso (VALENCIO et al, 2007).

Os danos materiais provocados pelas conseqncias das chuvas de grande

intensidade e volume chegam a centenas de milhes de reais quando computados as

perdas indiretas como: perda no sistema de transporte, atrasos que prejudicam o

fechamento de negcios, interrupes da energia eltrica e do sistema de telefonia.

 67

Situaes individuais, como a perda da consulta mdica a inviabilidade de ida ao

trabalho, a impossibilidade de ir buscar os filhos nas escolas e tanto outro traz prejuzos

incalculveis e imensurveis.

Problemas de sade gerados pela vivencia do desastre, como o estresse do

ps-acidente, depresses, medos, constrangimentos e tantos outros embora possam

manifestar-se atravs de doenas tangveis ainda no so devidamente documentadas

no constando do escopo do atual instrumento de avaliao de danos, o AVADAN.

Pelo acima exposto, relevante o aperfeioamento do instrumento de

avaliao de danos em termos das dimenses qualitativas dos danos humanos, naquilo

que indica o sofrimento do afetado, expressando no apenas a ausncia de capacidade

de realizao dos papis sociais, como em uma interligao me e filho, o chefe da

casa e famlia, mas tambm expressando a perda de objetos materiais no que

principal que na sua correspondncia do sentido simblico, muitas vezes inestimvel,

como recordaes da histria famlia, lbuns de famlia, roupas de rituais sagrados

(matrimnio, batismo), artefatos de herana, dentre outros, sem recuperao (SIENA;

VALENCIO, 2006), que denotam o que ocorre no campo invisvel do ordenamento

social mais complexo e profundo na existncia do grupo do que as perdas visveis.

Portanto, se o que visvel e material guarda um contedo simblico, e, por

conseguinte invisvel, so esses invisveis contidos no objeto que causam diferentes

nveis de sofrimento humano ao qual preciso polticas pblicas para reparao.

Assim, preciso que esse sofrimento humano seja explicitado em trabalhos cientficos

voltados para o aperfeioamento de instrumentos de avaliao de danos para que haja,

no futuro, um melhoramento de tais instrumentos visando que o gestor pblico

operacionalize um atendimento indicado a esse tipo de perda.

68

Outro aspecto importante no que concerne necessidade de melhoria do

AVADAN que tal instrumento, atualmente, no aspecto dos danos humanos, contemple

quantitativamente, apenas, os afetados, nos subtipos: mortos, feridos, desabrigados e

desalojados. No entanto, supe-se que dimenses coletivas de danos, isto , sociais,

porquanto que dizem respeito no pessoa, ao indivduo, mas dizem respeito s

interaes de indivduos no ncleo familiar, numa comunidade, numa relao de

vizinhana, na relao com o trabalho, precisam ser expressas em formulrios mais

adequados quanto ao preenchimento de informaes de base qualitativa. Por exemplo,

a perda de um estabelecimento religioso, que desabe durante uma enxurrada, pode ser

considerada de mau agouro pra os fiis de uma localidade, envoltos em medos e

receios relacionados sua crena, alm da perda do seu espao de exerccio da f. A

assistncia religiosa precisa, a, ser provida com a ajuda do ente pblico a fim de que a

coeso social e sade psicossocial dos fieis sejam mantidas para dar conta de manter

sua f e esperana para dar sentido ao processo de reconstruo em meio

adversidade do ambiente circundante.

Os danos humanos so compatibilizados por nmeros de pequena

significncia econmica. Abaixo, colocamos a tabela do AVADAN que mensura o dano.

Como se nota, o processo de avaliao muito restrito a situao material, mesmo

quando se trata do dano humano. A quantidade de bens perdido, seu valor material,

no h postura que se consiga aps o desastre continuar a quantificao, falta a

qualificao das perdas e dos danos.

Um exemplo o desalojado. A perda de seus bens, provavelmente de

pequeno valor, pois na sua maioria, so economicamente pobres os afetados, tm

significados distintos para o que se chama de adulto (entre 15 anos e 64 anos) e

 69

crianas. Gestantes requerem cuidados que no comprometam a sade de seus bebs.

Muitos so enfermos crnicos, cuja manuteno ter que ser de forma sustentvel, no

tutelar, os feridos tero necessidade de um novo cuidado no qual a sua famlia no

estar preparada para tal.

A simplicidade de dados para uma coleta que deveria mensurar o dano

efetivo traz, na realidade, uma camuflagem para os que esto fazendo as aes para

assegurar recursos. Os enfermos precisam de remdios e cuidados, como mais graves

so as aes para os feridos. Em um desastre, h saturao dos postos de sade,

remdios, etc. Como avaliar a estratgia e a logstica de tais aes? Como a secretaria

de sade pode aplicar recursos na rea se ela no mesura os danos a sade aps o

desastre? onde esto estes enfermos e feridos, quais as conseqncias, para se dar a

resposta adequada?

A tabela abaixo apontada pelo AVADAM mostra os dados a serem

coletados quando de um desastre, verifica-se que o nfase se d em perdas matrias

diretas.
70

6 - Danos Humanos - 0 a 14
15 a 64 anos Acima de 65 anos Gestantes Total
Nmero de Pessoa anos

Desalojadas
Desabrigadas
Deslocadas
Desaparecidas
Levemente Feridas
Gravemente Feridas
Enfermas
Mortas
Afetadas

Tabela 4 - Dados a serem coletados quando de um desastre

 71

A tabela fornecida pelo AVADAN, procura caracterizar o evento pela

numerologia do desastre, tais dados, importantes, no representam a dor e os

sentimentos que so o conhecimento bsico para a soluo efetiva e o alcance rpido

da volta a normalidade, ou seja, da vida cotidiana depois da situao gerada pelo

desastre. (tabela 4)

Dados complementares, aps o evento, um acompanhamento das

necessidades sociais, alem das materiais e o seu mapeamento, com certeza gerar um

mapa de risco social adequado, que determine a soluo definitiva do risco.

72

6 OS DESASTRES RELACIONADOS S CHUVAS: DOS

FENMENOS ATMOSFRICOS PERSPECTIVA DAS CINCIAS
SOCIAIS

6.1 Eventos extremos relacionados s mudanas climticas

Ao longo da histria da humanidade, o Homem passou pelas mais

diferentes experincias e com elas aprendeu a lidar com adversidades as mais diversas

como: terremotos, vendavais, ciclones, furaces, secas, enchentes, guerras,

terrorismos etc, alm de uma gama de outras adversidades, o que tem tornado mais

complexo o viver em sociedade. Como se isto no bastasse, surge agora mais uma

preocupao que afeta toda a humanidade, configurada pelo que se convencionou

chamar de aquecimento global.

O efeito estufa faz com a temperatura mdia da Terra esteja nos

parmetros ideais para a manuteno da vida humana, como a conhecemos. Caso no

ocorresse, a temperatura mdia da Terra estaria em 6 oC negativos, o que tornaria

invivel a vida no planeta. Portanto, o efeito estufa dentro de uma faixa trmica

aceitvel, de vital importncia para a manuteno da vida no planeta.

O que preocupa o agravamento deste efeito e como conseqncia o

rompimento do equilbrio energtico do planeta, o que se convencionou chamar de

aquecimento global.

As mudanas climticas sempre foram objeto de preocupao da

comunidade cientfica internacional, tanto assim, que, em 1988, as Naes Unidas

criaram o Intergovernamental Panel on Climate Change (IPCC), que tem como objetivo
 73

primordial manter a populao mundial informada sobre as mudanas climticas do

planeta.

Vivemos em um planeta supostamente protegido por uma camada

atmosfrica de aproximadamente 50 km, constituda de gases tais como nitrognio,

oxignio, argnio, vapor de gua, dixido de carbono, hlio, metano, non etc., onde a

predominncia em termos percentuais nessa massa gasosa est representada pelo

nitrognio e pelo oxignio com 78,1% e 21%, respectivamente. Os demais gases que

somam 0,9% so conhecidos como gases raros. Entre os gases componentes deste

manto gasoso percentualmente equilibrado, conhecido como atmosfera terrestre, o

dixido de carbono (CO2) principalmente, funciona como uma capa protetora impedindo

que a quase totalidade do calor absorvido da irradiao solar atravesse a atmosfera em

direo ao espao exterior, enquanto que uma parte deste calor absorvida

principalmente pelo vapor de gua, metano e gs carbnico nas baixas camadas

atmosfricas de modo que a temperatura global mdia do planeta se mantenha na faixa

de 15 oC. Sem este efeito decorrente do equilbrio existente na massa gasosa que

compe a atmosfera ditada pelas leis da Natureza, a vida no planeta seria impossvel

em decorrncias de temperaturas elevadas durante o dia e altas temperaturas

negativas durante a noite. Poderemos compreender melhor a importncia do efeito

estufa ao atentar para as condies existentes na Lua, onde no existe uma atmosfera

e, por conseqncia a inexistncia de um efeito estufa. Por esta razo as temperaturas

l existentes variam de 100 oC durante o dia e 150 oC durante a noite.

O IPCC (2007) faz algumas previses a respeito das mudanas climticas

inclusive a que projeta um aumento mdio na temperatura mdia do Planeta entre 1,5 e
74

5,8 oC entre 1990 e 2100. Com isto, o nvel do mar deve subir de 0,1 a 0,9 metros

nesse perodo.

mais prudente atribuir o aquecimento global no apenas a causas

antropognicas, mas tambm a causas naturais. O ciclo solar que um fenmeno

natural que se repete a cada 11 anos, perodo que o Sol sai da mnima a mxima

atividade solar. A atividade solar est relacionada com as tempestades solares, que

tem lugar na Fotosfera, onde surgem as Manchas Solares e que foram observadas pela

primeira vez por Galileu Galillei em 1611. Estas tempestades afetam os equipamentos

eletrnicos dos satlites, causam distores no cinturo magntico da Terra com efeitos

imprevisveis sobre o clima, telecomunicaes, rede de distribuio eltrica, meio

ambiente, etc. Atualmente a Terra passa por um perodo de intensa atividade solar

correspondente aos 23 ciclo que iniciou por volta do ano 2000.

A cada ano 6 bilhes de toneladas de CO2 so lanadas na atmosfera do

planeta. No resta dvida de que a ao do homem na Natureza (causas

antropognicas) tem contribudo para aumentar a quantidade de dixido de carbono

(CO2 ) lanado atmosfera originando o efeito estufa adicional. Estudos estimam que,

em 1850 (inicio da Revoluo Industrial), a quantidade de CO2 na atmosfera era de 270

ppm. Hoje, esta quantidade de aproximadamente 360 ppm, um aumento de 33%

(IPCC, 2007).

Os modelos climticos simulados mostram que o aquecimento ocorrido de

1910 at 1945 pode ser explicado somente por foras internas naturais (variao da

radiao solar), mas o aquecimento ocorrido de 1976 a 2000 no consegue ser

explicada sem as emisses dos gases emitidos por indstrias, automveis e outros.
 75

Figura 22. Grfico concentraes atmosfricas

(Fonte: IPCC, 2007).

Mas no apenas o CO2 o responsvel pela alterao do clima no planeta,

muito embora seja ele o que exerce maior influncia. Entre outros podemos citar o

vapor de gua, aerosis, a reduo do fenmeno da fotossntese como conseqncia

do desmatamento e da queima de florestas que contribui para o aumento do CO2

lanado atmosfera, monxido de carbono, xido de enxofre responsvel pelas chuvas

cidas em determinadas reas do mundo, clofluocarbono e nitrognio decorrentes da

queima de combustveis fsseis nos parques industriais e nos veculos, cuja taxa vem
76

aumentando progressivamente a uma velocidade que supera a capacidade de auto-

depurao do planeta.

Figura 23 - Comparao de mudanas da temperatura de superfcie

(fonte: IPCC, 2007)

A cincia presumia que a Natureza era capaz, por si s, de absorver todos

os poluentes lanados atmosfera, no relacionava a poluio atmosfrica sade dos

seres humanos. Este pensamento, no entanto logo foi desfeito com o aparecimento das
 77

primeiras chuvas cidas surgidas na Europa. A acidificao da gua das chuvas

reduziu a vida animal nos lagos no Canad, na Sucia e na Noruega. Na Alemanha as

estimativas do conta de que mais de 78% das arvores da Floresta Negra esto

praticamente mortas. Os estudos indicam que alterao percentual dos constituintes da

atmosfera comeou a surgir com o emprego da lenha como combustvel seguido do

carvo mineral.

A descoberta do petrleo, depois de 1856 quando ocorreu a perfurao do

primeiro poo s margens do rio Oil Creek em Titusville nos Estados Unidos da

Amrica, inicio-se o processo de mudana da matriz energtica do carvo e lenha para

o leo de petrleo, tornando-se o responsvel pela produo de 90% da energia

consumida no mundo.

Na atualidade, h um consenso de que o aumento do efeito estufa s no

maior porque uma grande parte do CO2 dissolvida nos oceanos e extrada pela

vegetao. Sem esses mecanismos reguladores, h muito que o ser humano j teria,

sozinho, desequilibrado totalmente o clima da Terra.

Para este estudo, o importante que com o efeito estufa, as mudanas

meteorolgicas tornam-se mais abruptas: geleiras a derreter, mais secas, tempestades

cada vez mais fortes, enchentes recordes e da as conseqncias aos seres vivos,

como a elevao do nvel martimo, fome, doenas etc.

78

Figura 24. Mudana da precipitao futura

(Fonte: IPCC, 2007).

As perspectivas quanto a enchentes no so boas, a maioria dos cientistas

que estudam tal fenmeno deixa clara a necessidade de haver um acompanhamento

das gestes de risco para cada local. As cidades que pertencem s regies

metropolitanas ainda tm o agravante causado pela bolha de calor natural de centros

urbanos, causando mudanas no micro clima e amplificado as tempestades como cita o

estudo feito pelo Departamento de Cincias Atmosfricas do Instituto Geofsica e

Cincias Atmosfricas da USP. Tal estudo revela que houve aumento da temperatura
 79

do ar em 2,1C, aumento da precipitao em 395mm, aumento do vento zonal(E) em

0,5 m/s, decrscimo do vento meridional(S) em 1,0 m/s e decrscimo da umidade

relativa do ar em7% no perodo estudado de 70 anos. Os estudos mostram que as

mudanas sejam devidas do microclima que resultou da diminuio das reas verdes,

da expanso vertical e da horizontal da rea urbana, o aumento da poluio do ar e das

mudanas globais, mesmos estas sendo menos significativas que o esperado

(SANTOS, 2006).

Figura 25. Evoluo mensal e anual da mdia diria da temperatura do ar (oC);

As medidas foram realizadas pela Estao Meteorolgica do Instituto
de Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas no perodo
de 1936 a 2005 (fonte: IAG, 2006)
80

Figura 26. Evoluo mensal e anual da mdia diria da umidade relativa do ar (%).
As medidas foram realizadas pela Estao Meteorolgica do Instituto de
Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas no perodo de 1936 a 2005
(fonte: IAG, 2006).

Figura 27. Evoluo mensal e anual da mdia diria da precipitao (mm). As medidas foram realizadas
pela Estao Meteorolgica do Instituto de Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas no
perodo de 1936 a 2005 (fonte: IAG, 2006).
 81

Na regio do grande ABC, parte da metrpole de so Paulo-SP, tem-se

percebido tais efeitos como a alterao do calendrio das chuvas. Como tcnico em

Defesa Civil, observamos empiricamente que o inicio e o trmino das estaes

climticas est defasado em relao ao que ocorria anos atrs, fazendo com que o

Plano Preventivo de Chuvas de Vero realizado em Santo Andr seja ampliado para a

quinzena final do ms de abril, quando persiste a ocorrncia de chuvas intensas com

pluviometria elevada e perodos secos superiores h dez dias, assemelhando-se ao

inverno.

Levantamentos feitos pela Defesa Civil de Santo Andr ao longo da

aplicao dos planos preventivos tanto de enchentes como para seca tm constatado

modificaes no comportamento do microclima. Um dos aspectos a ampliao

pluviomtrica mostrada no grfico abaixo.

comparativo anual dos indices pluviomtricos acumulados do vero

1200 1103
1038 1055
1000 993
915

800 850 811

600 691 686

400

200

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
acumulado por vero mdia

Figura 28. Grfico do ndice acumulado dos veres das chuvas ocorridas na cidade
de So Paulo nos veres de 2001 2007 (fonte: DDC, 2008).

A srie 1 representa a soma dos meses de dezembro a maio do ano

seguintes das mdia climtica e a srie 2 a somatria dos ndices mensais de

82

novembro a maio do ano seguinte representando as estaes das chuvas do sul

sudeste do Brasil.

Outra ocorrncia que se percebe a umidade relativa gerando situaes de

seca, quando acontecem queimadas, problemas respiratrios pela ampliao dos

poluentes residuais na atmosfera projetando-se como uma constante j ltimo vero.

As pesquisas ainda no mostram, em definitivo, os acontecimentos

descritos como um novo padro, entretanto, cabe j, ao poder pblico, buscar os dados

para seu entendimento e formular as concluses para criar polticas pblicas que

contenham aes estruturais e no estruturais de forma a minimizar as vulnerabilidades

que se apresentam hoje.

6.2 Anlise de risco: Dimenso scio-poltica das interaes do

meio com os fenmenos atmosfricos

Medidas de planejamento das cidades so fundamentais para a

minimizao dos problemas acima descritos. Poucas so as cidades que assim o

fazem, constituindo Plano Diretor de Drenagem Urbana para as medidas estruturais

e Planos Preventivos para atendimento a populaes que sofrem enchentes como

alternativas no estruturais.

As aes pblicas atuais esto indevidamente voltadas para medidas

estruturais pontuais e para solues de interesse poltico como as canalizaes dos

crregos e aberturas de vias para o trfego. No entanto, esse tipo de obra somente

transfere a enchente para jusante. O prejuzo pblico dobrado, j que alm de no

 83

resolver o problema, os recursos so gastos de forma equivocada. Esta situao

ainda mais grave quando se soma o aumento de produo de sedimentos (que

reduz a capacidade dos condutos e canais) e a qualidade da gua pluvial (associada

aos resduos slidos).

Esta situao decorrente, na maioria dos casos, da falta de considerao

dos aspectos hidrolgicos quando se formulam os Planos Diretores de

Desenvolvimento Urbano, quando so estabelecidos, por exemplo, ndices de

ocupao do solo incompatveis com a capacidade macro drenagem urbana.

Dado a crescente porcentagem de desastres no mundo oriundo dos perigos

naturais, tecnolgicos e, recentemente, os ataques terroristas usando agentes

tecnolgicos, a sociedade deve decidir quais os riscos so aceitveis. Alm do mais,

dada a quantidade de tempo e recursos que podem ser devotados gesto de risco,

decises devem ser feitas sobre quais riscos priorizar.

Quando indivduo, organizaes ou polticos chegam a um consenso que

um dado risco inaceitvel, recursos podem ser deslocados para a reduo do risco a

um nvel julgado mais aceitvel. Tais recursos podem ser usados para tentar eliminar a

fonte de perigo.

As atividades antrpicas vm provocando alteraes e impactos no

ambiente h muito tempo, existindo uma crescente necessidade de se apresentar

solues e estratgias que minimizem e revertam os efeitos da degradao ambiental e

do esgotamento dos recursos naturais que se observam cada vez com mais freqncia.

O problema das inundaes em reas urbanas existe em muitas cidades

brasileiras e suas causas so to variadas como assoreamento do leito dos rios,

impermeabilizao das reas de infiltrao na bacia de drenagem ou fatores climticos.

84

As vrias sociedades, por sua vez, procuram combater os efeitos de uma cheia nos

rios, construindo represas, diques, desviando o curso natural dos rios, etc. Mesmo com

todo esse esforo, as inundaes continuam acontecendo, causando prejuzos de

vrios tipos.

H de se compreender dois aspectos das inundaes ribeirinhas:

1. Inundaes de reas ribeirinhas: os rios geralmente

possuem dois leitos, o leito menor onde a gua escoa na maioria do

tempo e os leitos maiores, que inundado em mdia a cada dois anos. O

impacto devido inundao ocorre quando a populao ocupa o leito

maior do rio, ficando sujeita a inundao;

2. Inundaes devido urbanizao: as enchentes

aumentam a sua freqncia e magnitude devido ocupao do solo com

superfcies impermeveis e rede de condutos de escoamentos. O

desenvolvimento urbano pode tambm produzir obstrues ao

escoamento como aterros e pontes, drenagens inadequadas e obstrues

ao escoamento junto a condutos e assoreamentos. Estas enchentes

ocorrem, principalmente, pelo processo natural no qual o rio ocupa o seu

leito maior, de acordo com os eventos chuvosos extremos, em mdia com

tempo de retorno superior a dois anos.

Este tipo de enchente, normalmente decorrncia de processo natural do

ciclo hidrolgico, causando impactos sobre a populao principalmente

A causa principal ocupao inadequada do espao urbano que so

processos que advm, em geral, da falta de um Plano Diretor Urbano, a

 85

desregulamentao e restries aos loteamentos em reas de risco de inundao e

outros.

Uma observao importante a de que, quando h uma seqncia de anos

sem enchentes, os proprietrios de reas inundveis sentem que h razo suficiente

para se lotear tais reas inadequadas. A mesma causa acontece nas reas de invaso

ribeirinhas que pertencem ao poder pblico pela populao de baixa renda.

Mais grave se torna as ocupaes de reas de mdio risco, que so

atingidas com freqncia menor, mas que quando o so, sofrem prejuzos significativos.

O que hoje um risco mdio, com a continuidade do processo meteorolgico poder vir

a tornar-se um risco alto.

Os principais impactos das enchentes sobre a populao so:

1. Prejuzos de perdas materiais e humanas

2. Interrupo da atividade econmica das reas inundadas

3. Contaminao por doenas de veiculao hdrica como

leptospirose, clera, entre outros

4. Contaminao da gua pela inundao de depsitos de

material txico, estaes de tratamentos entre outros.

O processo de precauo nos municpios no incentiva a preveno dos

problemas atravs de medidas no estruturais e estruturais, j que, medida que

ocorre a inundao o municpio, declara calamidade pblica e recebe recursos a fundo

perdidos e no necessita realizar concorrncia pblica e disponibilidade de recursos

sem restries para gastar. Como a maioria das solues sustentveis passa por

medidas no-estruturais que envolvem restries a populao, dificilmente o governo

sem a viso poltica pblica da precauo, buscar este tipo de soluo, pois a
86

populao espera por obra de soluo definitiva. As medidas preventivas e de

capacitao ao risco so secundrias para a populao, interessando-se somente pelas

medidas assistncias ps desastre.

Para a implementao de medidas no estruturais, haver sempre a

interferncia nos interesses de proprietrios e moradores dessas reas de risco, muitas

vezes complexos politicamente a nvel local.

A soluo uma efetiva comunicao de risco, tanto para os governantes

como a populao, no somente a das reas de risco, mas como formao de

cidadania.

Atravs da coleta de dados sistemticos no municpio de Santo Andr,

constatamos, nos ltimos anos, um pequeno mas constante aumento dos ndices

pluviomtricos na estao chuvosa (vero na regio sul / sudeste). Tal aumento tem

sido verificado pela Defesa Civil do municpio. A Defesa Civil tem procurado estabelecer

polticas pblicas para transformar-se como gerador e coletor de dados e de

informaes de forma a possibilitar a melhoraria nos processos de anlise e do

gerenciamento de risco da cidade.

Houve a introduo, no Plagesan (Plano de Gesto Ambiental de Santo

Andr), de indicadores no s de poluentes, mas de valores pluviomtricos,

fluviomtricos e sua relao com as enchentes, atravs do mapa de risco enchentes

no municpio. A necessidade de coletar e estabelecer um sistema de mapas da cidade,

geoprocessado, acoplados s tabelas de eventos ocorridos e de forma facilitada para

pesquisas on line, so medidas de alterao da poltica pblica de imediatismo para

aes de longo prazo.

 87

Um exemplo da situao pode ser dado no mapa apresentado abaixo do

municpio no ano de 2008, no dia 21 de fevereiro quando ocorreu um intenso evento

chuvoso que chegaram a 120mm, no perodo do final da tarde at seu trmino por volta

das 21h, culminando numa inundao compatvel a acontecida no vero de 2001, uma

das maiores enchentes registradas na cidade.

Figura 29. Mapa do estudo da enchente

Os riscos so avaliados atravs das perspectivas tcnicas capazes de

antecipar possveis danos sade ou ao ecossistema. Avaliar os eventos naturais

causadores desses danos uma das formas de produzir cenrios predefinidos do que

possa vir ocorrer. Mas variveis caras modelagem da rea de hidrologia podem no

contar todos os aspectos relevantes para que o cenrio seja compreendido impedindo

danos materiais e imateriais aos que esto circunscritos s reas de risco.

88

Nos casos das enchentes, a parcela da populao afetada e atingida

diretamente pela inundao perde tudo, seja porque a informao tcnica no chega

aos mesmos a tempo de conciliar com medidas de preparao; seja porque as

condies scio-econmicas so impeditivas a que tais medidas sejam tomadas pelas

famlias seja, ainda, porque o apoio em medidas de preparao direta das famlias por

agentes da Defesa Civil em convergncia com demais rgos e competncias, falha.

Para os atingidos, aos olhos de terceiros, mesmo que o tudo parea irrelevante

materialmente, no o . A sade psicossocial fica abalada e esse um fator relevante

como propenso a futuras doenas e, portanto significativo para que a avaliao dos

danos havidos seja resignificada pelos agentes do Estado. Entretanto, para os

concidados que no so atingidos diretamente, o testemunho do sofrimento alheio, no

geral, um acontecimento desprezvel, uma tragdia dentre outras numa circunstncia

socioambiental de naturalizao das desgraas. Como ouvimos muitas vezes: Eles

nada tem a perder o que tanto se queixam de perda?.

Os termos risco e perigo so expresses derivadas, em geral, de atos

polticos de escolha, expressando valores e pontos de vista os mais diversos possveis.

No entanto, as pessoas e os grupos sociais que realizam esses atos parecem tomar

decises sem a posse adequada de informaes suficientes a respeito das

conseqncias potenciais de determinadas aes. Tal fato gera conflitos de diversas

ordens, cuja soluo passa pela escolha de alternativas adequadas, o que nem sempre

possvel.
 89

6.3 Sociedade de risco: Dimenso sociolgica do problema

O estudo das ameaas e desastres como uma necessidade frente ao

aumento das ocorrncia desses fenmenos. Os autores colocam que, por um lado, h a

crescente vulnerabilidade dos pases em desenvolvimento em termos de perdas de

vidas, prejuzos materiais e os seus efeitos cumulativos indiretos sobre

desenvolvimento das regies afetadas. Por outro lado, refletem tambm o progresso

adquirido no conhecimento cientfico e tecnolgico desenvolvido para a confrontao do

problema. O aumento da freqncia e intensidade das calamidades naturais coloca no

centro do debate das cincias sociais as relaes sociedade/natureza e a questo da

sustentabilidade do desenvolvimento. Como todos os problemas ambientais, tambm

as calamidades naturais se estabelecem nos pontos de interseo entre

sociedade/natureza. O aumento da intensidade dos impactos provocados por

calamidades naturais constitui apenas o ponto mais evidente de uma longa cadeia de

interaes recprocas estabelecidas entre sociedade-natureza: as atividades scio-

econmicas transformam o ambiente natural o qual, alterado, acaba constrangendo o

prprio desenvolvimento scio-econmico (MATTEDI; BUTZKE, 2001).

Para Lindell; Perry (2004) o risco tem a haver com comunicao o qual tem

relao intrnseca com a cultura que heterognea e no razovel esperar que todos

os indivduos que compartilham uma cultura interpretaro ou se comportaro

precisamente da mesma forma. Outro aspecto importante desta concepo de cultura

que normalmente se recorre a um sistema de conhecimento compartilhado por um

nmero grande de pessoas, quer dizer, visto cultura comumente como coincidindo
90

(entretanto no exclusivamente) com limites polticos entre pases e, assim,

freqentemente associado com nacionalidades. Assim, o pressuposto de um sistema

compartilhado em nvel nacional pode gerar constrangimento de compreenso aos

grupos que no participam, dentro da nao, daquele sistema de cdigos, pra nele

assentar comportamentos mais seguros.

Giddens (1991) explica que, nas culturas tradicionais, o passado honrado

e os smbolos valorizados porque contm e perpetuam a experincia de geraes. A

tradio um modo de integrar a monitorao da ao com a organizao tempo

espacial da comunidade. A tradio no s resiste mudana como pertence a um

contexto no qual h, separados, poucos marcadores temporais e espaciais em cujos

termos a mudana pode ter alguma forma significativa.

A reflexividade da vida social moderna consiste no fato de que as prticas

sociais so constantemente examinadas e reformadas luz da informao renovada

sobre estas prprias prticas, alterando assim seu carter (GIDDENS, 1991, p.44).

Entretanto a mudana um processo doloroso, como acentua Giddens

(1991, p.44):

Em todas as culturas, as prticas sociais so rotineiramente

alteradas luz das descobertas sucessivas que passam a inform-las.
Mas somente na era da modernidade a reviso da conveno
radicalizada para se aplicar (em princpio) a todos os aspectos da vida
humana, inclusive a interveno tecnolgica no mundo material. Diz-se
com freqncia que a modernidade marcada por um apetite pelo novo,
mas talvez isto no seja completamente preciso. O que caracterstico
da modernidade no uma adoo nova para si s, mas a suposio da
reflexividade indiscriminada que, claro, inclui a reflexo sobre a
natureza da prpria reflexo.

A prpria reflexo como meio de crescimento em sociedade, tambm se

encontra quando o assunto risco (hazard). A mudana cultural necessria para o

desenvolvimento da sociedade em questo de segurana muito rduo, pela

 91

quantidade de desinformao existente tanto no campo dos leigos como dos

especialistas ou peritos.

Um especialista qualquer indivduo que pode utilizar com sucesso

habilidades especficas ou tipos de conhecimento que o leigo no possui. Especialista

e leigo tm de ser entendidos como termos contextualmente relativos. H muitos tipos

de especializaes, e o que conta em qualquer situao em que o especialista e o leigo

se confrontam um desequilbrio nas habilidades ou na informao que para um

determinado campo de ao torna algum uma autoridade em relao ao outro

(GIDDENS, 1991).

Na verdade, as regras burocrticas formais tendem a negar essa prpria

abertura inovao, que o selo de garantia da especializao; elas transformam

habilidades em deveres (GIDDENS, 1991, pg 106).

A comunidade v os especialistas como verdades absolutas e acreditam

que estes esto fazendo o que certo. Com certeza, estaro fazendo o melhor que sua

capacidade, individual ou coletiva, considera como melhor. Mas, a histria das

enchentes no condiz com esta percepo da comunidade, e este fato primordial para

que a discusso entre comunidade e especialistas ou peritos se faa de forma a

constituir um legado de tenses no viver da cidade. Se o especialista no tem

confronto, este assume a razo das questes. H, portanto no s os prprios peritos

que se confrontam tecnicamente entre si nas suas vrias especialidades, mas o

cidado que cada vez mais exige que a resposta tcnica seja compatvel com um

ambiente de direitos.

Por outro lado, a sociedade v os benefcios alardeados pelo processo

poltico omitindo riscos, evidenciando apenas e to somente aqueles cuja sanao gera
92

capital eleitoral aos que agem. A imponderabilidade sentida nas situaes de risco so

muito extensas e os medos buscam na forma do governante o amparo que, o geral, no

tem capacidade de se mostrar sensvel aos temores.

Os conflitos da distribuio em relao aos bens sociais (renda, empregos,

seguro social, moradia inserida em local farto em equipamentos pblicos etc) so

encobertos pelos conflitos de distribuio dos malefcios. Ulrich Beck afirma que

podem ser decodificados como conflitos de responsabilidade distributiva. Eles irrompem

sobre o modo como os riscos que acompanham a produo dos bens (mega tecnologia

nuclear e qumica, pesquisa gentica, a ameaa ao ambiente, super militarizao e

misria crescente fora da sociedade industrial ocidental) podem ser distribudos,

evitados, controlados e legitimados (BECK, 1997).

Os malefcios distribudos ficam escondidos nas aes de grande impacto

visual, quando a populao s v os benefcios imediatos de uma situao pontual.

Porm, quando o problema a urbanizao, no h benefcio imediato que possa

superar um planejamento estratgico de longo prazo e coerente com a situao de

minimizao da degradao ambiental. Entretanto, tais situaes contrapem com as

necessidades imediatas.

Perigos, emergncias e desastres afligiram a sociedade humana por muito

tempo, a ponto de deflagrar, nas ltimas dcadas, a profisso de gestor de riscos bem

como a pesquisa acadmica no tema dos desastres. Assim, so muito conhecidas de

ns palavras que se referem s conseqncias negativas de eventos ambientais:

acidentes, emergncias, crise, desastre, catstrofe, tragdia e calamidade, para citar

algumas. Ao longo dos anos, muitos desses termos foram embutidos no vocabulrio,

freqentemente introduzido atravs da mdia de massa ou uso literrio. Como tais

 93

eventos tem se tornado o foco de estudos acadmicos e do gerenciamento de risco

profissional, tem-se tornado necessrio padronizar significados tcnicos para que

comuniquem no sistema perito com um entendimento comum. Apesar disso, continuam

em amplo debate tais noes.

A fim de uma introduo para a gesto de risco, importante distinguir o

significado mais corrente de, pelo menos, trs termos: perigo, desastre e emergncias.

O importante ter em mente a necessidade de estabelecer uma correspondncia

biunvoca entre termo e conceito.

Os riscos se dividem em objetivos e subjetivos. Os riscos objetivos so

aqueles estimados a partir de clculos estatsticos e metodologias quantitativas,

enquanto que os riscos subjetivos so aqueles avaliados com base em julgamentos

intuitivos (NARDOCCI, 2002). Os riscos advm dos processos tecnolgicos e naturais,

que possibilite ocorrncias indesejveis e causadoras de danos para a sade, para

sistemas econmicos e para o meio ambiente. Quando o evento torna-se certeza, no

se pode mais falar em risco. As estimativas de risco modificam-se medida que o

conhecimento a respeito do assunto aperfeioado.

O termo perigo consideramos como sendo a prpria ameaa em si, ainda

no mensurvel e no totalmente evidente.

Hazard (perigo) j o termo cujo conceito est ligado ao nosso termo risco

ou probabilidade de a operao dos processos produzirem conseqncias negativas

para o homem.

Todos os conceitos de risco ou hazard tm um elemento comum: a

distino entre realidade e possibilidade.

O risco nunca zero (BURTON; KATES; WHITE, 1993; CUTTER, 2001).

94

O risco humano causado por estes perigos varia com o nvel de intromisso

humana e o conhecimento e tecnologia associado ao perigo (LINDELL; PERRY, 2004).

Riscos so inerentes possibilidade. Eles representam o potencial para a ocorrncia de

eventos ambientais extremos.

Para conquistar sobrevivncia em longo prazo, seres humanos precisam

ajustar-se ou acomodar-se aos processos naturais ou provocados de alguma forma.

A definio clssica do ajuste do risco se foca sobre a modificao do

comportamento do humano no qual se incluem at mesmo o modelo de assentamentos

ou a modificao das caractersticas ambientais para possibilitar as pessoas de morar

num dado lugar com maior segurana (LINDELL; PERRY, 2004).

Em um cenrio de risco, visando principalmente a sade humana, seus

efeitos sero uma caracterstica da exposio e podero ser evitados ou mitigados se

os eventos ou aes causais puderem ser evitados ou modificados.

O termo emergncia comumente usado de duas maneiras levemente

diferentes, mas intimamente relacionadas. O primeiro uso do termo se refere a um

evento que envolve conseqncias menores para a comunidade, algumas baixas e

limitada quantidade de danos propriedade. Nesse sentido, emergncias so eventos

freqentemente experenciados, relativamente bem entendidos pelo sistema de Defesa

Civil local e podem ser gerenciados com sucesso com recursos locais, algumas vezes,

com recursos de uma nica agncia governamental local. So ocorrncias comuns em

que vemos uma gesto de resposta uniforme: batidas de carros, rupturas de dutos de

gs natural, incndios residenciais, traumas, crises cardacas. Elas so gerenciadas por

organizaes geralmente governamentais, mas, s vezes, particulares com pessoal

especialmente treinado e equipado. Comumente, associam-se aes emergenciais com

 95

bombeiros, polcia, organizaes de servios mdicos de emergncia. Esses eventos

so rotineiros no sentido em que so bem entendidos e, assim, contam com protocolos

e equipamentos de resposta gerais. Contudo, importante entender que cada situao

de emergncia pode apresentar elementos nicos, os peritos alertam que no h coisa

to rotineira quanto um incndio em casa. Acresa que cada novo incndio ser como

todos os anteriores; porm, tm grande probabilidade de produzir mortes e ferimentos

nos bombeiros (LINDELL; PERRY, 2004). E nas pessoas j adstritas no local.

O segundo uso do termo emergncia se refere mais iminncia de um

evento do que s suas graves conseqncias. Assim, uma emergncia essa associada

a uma probabilidade mais alta do que a normal de um evento extremo acontecer.

A urgncia da situao requer ateno e, at certo ponto, ao para

minimizar os impactos do evento extremo. Diferente do uso anterior termo emergncia,

o evento no devem provavelmente ser menor e mtodos de respostas rotineiras

provavelmente no devem ser efetivos se o evento realmente acontecer.

O termo desastre reservado para um real evento que produza mortes e

destruio a um nvel superior ao da capacidade da comunidade enfrentar. O desastre

envolve a combinao muito especfica de eventos severos e tempo e probabilidade.

Diferente do tempo incerto do impacto associado ao perigo (se ou no o impacto

exceda os recursos da comunidade), um desastre reflete a realidade de um evento cuja

conseqncia exceda os recursos da comunidade. Diferente das emergncias

iminentes, as conseqncias ocorrem e, diferentes das emergncias de rotina, tm

menor impacto. Os desastres envolvem conseqncias graves para a comunidade.

Fizeram a primeira tentativa de uma definio formal do termo desastre.

Presentemente, desastre comumente definido como um evento no rotineiro em

96

tempo e espao produzindo danos financeiros propriedade e ou ao ambiente, cuja

remediao requer o uso de recursos externos comunidade diretamente afetada.

Essa definio captura as duas caractersticas de desastre: eles esto fora dos eventos

comuns, cujas conseqncias so suficientemente substanciais para requerer que

recursos fora da comunidade sejam disponibilizados para responder e propiciar a

recuperao do impacto (LINDELL; PERRY, 2004).

H muitas diferentes definies de desastre presentes na literatura

acadmica e profissional, mas a maiorias delas incluem as dimenses listadas nesta

definio. Alm disso, algumas outras definies no campo da cultura de uma

sociedade afetada que especificam os mecanismos que do origem ao evento, como:

atos de Deus, injustias sociais, atos da natureza, aspectos da organizao social etc.

Certamente, as explicaes que sero lanadas afetaro as atitudes que as vtimas

expressaro sobre si mesmos assim como os recursos culturais dos que assistem ao

fenmeno podero lanar mo de outras explicaes, compatvel ou no com aquela

que a comunidade afetada adotou para si.

A profisso de gerenciador de risco tem foco na suposio de que desastres

so causados pela superposio de sistemas de uso humano com processos

tecnolgicos e naturais e a tarefa a de gerenciar as conseqncias, levando em conta

todas as dinmicas tecnolgicas, polticas e, principalmente, a questo social.

 97

6.3.1 Conflitos socioambientais imbricados nos desastres: A

dimenso comunicativa

Em termos gerais, pode-se afirmar que os conflitos configuram

tecnicamente situaes de crise, enquanto fenmenos polticos, voluntrios e

controlados, circunscritos a um perodo temporal. Como outras realidades humanas, o

conflito dialtico (j que se pode ganhar ou perder) e dilemtico (pode-se ganhar se

estando sujeito a riscos, ou, ento ceder perante o opositor, com as conseqncias que

decorrem dessa deciso). O ambiente de crise envolve, portanto e, sobretudo

imprevisibilidade, sujeito a trs condies: medo, tenso e urgncia Academicamente,

um conflito originado por divergncias quanto a interesses. Comea por resultar daqui

o que se designa de conflito brando, abaixo do patamar de crise. Para que ocorra o que

se designa por crise necessrio um catalisador geral, indicador do nvel de tolerncia

mximo perante determinada situao de conflito entre dois opositores. O catalisador

especfico determina o incio das (re) aes hostis, funcionando como desafio ao

adversrio e podendo algumas vezes ter carter acidental ou forjado (MESTRE, 2003).

Os conflitos ambientais, como outros tipos de conflitos, devero ser

entendidos como processos dinmicos com diferentes nveis de intensidade, numa

gama que vai da guerra at ao estado de paz duradoura, conforme os nveis de

cooperao envolvidos. Aps um desafio adversrio, no tem necessariamente que

ocorrer confrontaes violentas, podendo ser resolvida as crises atravs de

compromissos, portanto sem guerras nem capitulaes (MESTRE, 2003).

Os conflitos socioambientais se manifestam atravs de aspectos polticos,

econmicos, tnicos, religiosos, disputas territoriais, resultantes de interesses nacionais

98

diversos, ou, quaisquer outros. Contudo, so induzidos pela degradao de fatores

ambientais (no nvel da sua qualidade e quantidade), ou, pelo acesso diferencial a

recursos ambientais, traduzindo problemas de dependncia assimtrica: um recurso de

que determinado ator carece degradado por um ou vrios outros atores ou porque

estes so independentes desse recurso, ou, porque, sendo utilizado por todos, se reduz

a capacidade de suporte do sistema, o qual se degrada.

As formas pelas quais se manifestam os conflitos socioambientais agrupam

fatores do mesmo gnero (sociais, polticos etc.), considerados fatores de contexto. Os

fatores de contexto influenciam no desenvolvimento do conflito (escalada e potencial de

incidncia) (MESTRE, 2003).

Lietzman; Vest (1999) descrevem, determinando a disposio para

empreender aes visando mitigar ou repor situaes de menor stress dos fatores

ambientais em jogo:

Padres de percepo: o modo como os atores entendem

que a situao de stress lesa os seus interesses, prioridades e bem
estar fsico; Vulnerabilidade econmica e dependncia dos recursos: o
grau de dependncia de um grupo ou de um Estado relativamente a
determinado(s) recurso(s) os torna susceptveis, na mesma proporo,
de sofrer os impactos decorrentes de alteraes geradas sobre esses
recursos; Capacidade institucional, socioeconmica e tecnolgica: a
resposta, designadamente para promover atos cooperativos perante
uma situao de degradao de determinado(s) recurso(s) funo
destes fatores; Fatores culturais e etno-polticos: se estes fatores forem
causa de diferenas de posio, tendero a agravar o posicionamento
perante um conflito, tanto mais se houver marcada assimetria das
faces no acesso aos recursos em jogo; Potencial de violncia e
estruturas de segurana interna: os suportes legais e os instrumentos de
reposio de ordem pblica devero funcionar e, funcionar para todos os
que esto envolvidos no conflito, sob o risco do problema passar a estar
instrumentalizado por parte dos atores que participam do conflito;
Estabilidade poltica: os fatores sociais esto fortemente relacionados
com os de natureza poltica; se as estruturas polticas no forem
capazes de controlar as tenses significa que os propsitos para os
quais existem esto a falhar e a sua prpria existncia corre riscos;
Participao: qualquer processo visando explorao de recursos
naturais que pretenda implementar sem o mais amplo consenso corre
 99

riscos de ser contestado; Interao: em geral decorrem efeitos positivos

sobre os fatores ambientais a considerao de acordos internacionais
(que importaria ratificar) e uma posio neutra que pode servir de
mediao para situaes onde h conflitos de interesse (esta uma
realidade vlida para diversos domnios, servindo tambm ao domnio
dos conflitos ambientais); Mecanismos de resoluo de conflitos: o
reconhecimento como legtimos de instrumentos teis resoluo de
impasses negociais essencial para que tenha lugar a negociao, o
compromisso e a mediao.

Da a dizer que as relaes entre o stress ambiental e os problemas de

segurana provem de mltiplas causas, sendo impossvel prever a magnitude a que

podem chegar os conflitos resultantes da degradao ambiental, ou, pela partilha de

fatores ambientais. Desta forma a segurana global deve ser estudada e gerenciada

por processos e polticas integradas.

Um dos fatores de maior stress est na comunicao com o grupo em risco.

A dificuldade de se encontrar soluo para os problemas ligados falta de

comunicao est exatamente na falta de uma educao norteada pela cultura do

dilogo, pelo ato de refletir em grupo e pensar com esprito de compartilhamento,

respeitando as diversidades culturais e as ideolgicas de cada pessoa ou grupo, para

consolidar um ambiente de convivncia das diferenas; alis, esse o princpio bsico

da democracia.

A falta da formao numa educao voltada ao dilogo e compartilhamento

e a solidariedade - e que se pode traduzir como respeito ao prximo - um dos

principais problemas pela falta de feedback, certamente o maior complicador para o

sucesso da comunicao e o estabelecimento de relaes duradouras.

A moderna sociedade voltada para a informao. Somos literalmente

bombardeados por notcias dos mais variados teores e objetivos, criando um enorme

congestionamento de idias e pensamentos, de grande espectro cultural, tico e moral,

100

que nos faz menos seguro na nossa formao e prticas sociais. Esse bombardeio

carece de debate e discusses sobre os temas abordados, tais como os relativos ao

risco aceitvel e os riscos a que a sociedade deve irmanar-se para eliminar, reduzir ou

mitigar, o que mais um elemento para que os diversos entendimentos e ausncia de

uma compreenso comum deflagrem um ambiente de conflito.

A tecnologia coloca nossa disposio informaes sobre praticamente

tudo o que imaginarmos. Por meio de INTERNET, e-mails e blogs, podemos conversar

virtualmente com pessoas do mundo todo. Porm, nenhuma tecnologia, por mais

arrojada que seja, substitui a riqueza do contato humano, a conversa e a passagem

emocional que s o fator presencial pode advir.

Antes de ser instrumental, a comunicao essencialmente humana e

extremamente humanizadora. De nada servem veculos e canais oficiais de

comunicao interna, tais como Intranet, jornal dos funcionrios, boletim e mural de

notcias, se no houver efetivamente a disposio das lideranas para o dilogo e um

ambiente favorvel conversao e troca de idias.

Em sua essncia, a comunicao s assim chamada quando o agente

retorna mensagem, caso contrrio um comunicado, pura transmisso de dados.

como se fosse o impulso eletrnico ou mecnico de uma mquina para outra. A

comunicao formal e burocrtica sem feedback, e, portanto falha e incompleta.

As empresas, principalmente a mdia preocupa-se mais com a eficcia dos

mecanismos de transmisso da mensagem do que propriamente com o seu contedo,

pois o processo econmico mais importante do que a real utilidade da mensagem que

o de sempre ser capaz de promover a reflexo necessria para gerar mobilizao. O

retorno almejado de toda comunicao a influenciao do outro agente, sua

 101

motivao para que supere desafios e alcance as metas estipuladas, sejam na

dimenso pessoal, seja na profissional.

H limites para a atuao da gerncia de risco, no importando a eficincia

que ela se desenvolva, pelo fato de que a comunicao dos perigos, a classificao dos

riscos depende profundamente da cultura do dilogo entre peritos e afetados diante do

risco na forma de compreender os problemas e disso derivar solues. A mediao dos

interesses da comunidade e do poder poltico, definitivo para a minimizao dos

danos, visto que enchentes em vrzeas so crnicas e de difcil e dispendiosa soluo

estrutural.

Normalmente, as hostilidades e o ceticismo dos representantes das

comunidades recorrentemente afetadas so agravantes e limitantes para a

comunicao de risco e uma boa soluo no estrutural para eventos adversos. H o

rudo comunicacional entre os vrios participantes do processo de desastre porque as

partes sociais desempenham distintos papis e conjuntos especficos de

comportamento, ditando regras de conivncia ou outras imposies ao meio de que

participam, tanto gerado por fatores intencionais como fortuitos. O entrechoque das

influncias, dependendo da natureza, podem ocasionar situaes conflitantes, muitas

vezes intransponveis. Neste caso, importante o conhecimento da composio e do

funcionamento de um sistema social til para a elaborao de previses sobre como

os membros interdependentes desse sistema se comportaro em uma determinada

situao comunicacional.

De um modo geral, as escolas deixam de educar as pessoas para as

comunicaes plenas, que engloba as dimenses do falar, ouvir e dar feedback. Na

realidade, tem faltado at mesmo educar a pensar. Recebemos apenas instrues

102

tcnicas, com que, em geral, somos treinados a no pensar, e, portanto, induzidos a

simplesmente memorizar e arquivar informaes. Privilegia-se o escutar mecnico e

no o ouvir orgnico. No fomos incentivados a refletir sobre a relao de causa e

efeito dos fatos que acontecem em nosso bairro, cidade, pas, quanto mais, em nosso

planeta. A falta de feedback torna as comunicaes deficientes e geradoras de conflito

e improdutividade, como no fomos ensinados, seja por uma equivocada sensao de

poder, pela falta de hbito, negligncia, desvalorizao do outro ou por simples falta de

educao, no h por parte da comunidade de risco o comprometimento com o retorno

da comunicao efetuada pelas agncias ou poderes polticos ou sociais. Da, as crises

crnicas de relacionamento, disputas de poder e falta de integrao.

Para a Defesa Civil de Santo Andr uma maneira de transpor a falta de

comunicao com a sociedade em risco so as atividades educacionais dentro das

escolas estabelecendo parmetros comunicativos e de feedback adequados para que a

comunidade se aproxime dos conceitos de risco diminuindo o rudo comunicacional. O

objetivo geral oferecer conhecimento atravs de conceitos terico e prtico sobre os

temas relacionados Defesa Civil, reduo de desastres atravs das aes de

preveno de acidentes e a importncia de novas atitudes para a melhoria da qualidade

de vida. O programa pretende promover a reflexo, ao e transformao dos

professores, alunos, dos profissionais e comunidades afetadas. Dentre os assuntos

voltados para a melhoria da comunicao e risco o programa, atravs de objetivos

especficos, busca desenvolver o conhecimento dos diversos tipos de riscos e de como

evit-los, sem se arriscar. Aprender as normas de preveno de acidentes para a

realizao das tarefas dirias; de forma a prevenir desastres atravs de pequenas

mudanas de hbitos e atitudes; melhorando as condies de vida da populao

 103

afetada. Distinguir os riscos; conhecer e identificar as situaes de risco do municpio,

conhecer os procedimentos de prestao de socorro em ocorrncias de desastres

tornando-os tcnicos em emergncias. Estimular os professores e alunos a serem

agentes multiplicadores pela atitude tomada para evitar desastres, ser pr-ativo ao

medo ou ao pnico, incentivar a educao preventiva do meio ambiente protegendo o

habitat de forma harmnica, mas no contemplativa.

O programa utiliza a escola como veiculo de desenvolvimento humano,

transmitindo, mas tambm debatendo conhecimento nas questes dos riscos

ambientais urbanos com os professores e a direo de forma a criarem sua prpria

didtica facilitando a compreenso por parte dos alunos e enriquecendo os contedos.

104

7 SISTEMA DE DEFESA CIVIL COMO GERENCIADOR

INSTITUCIONAL DOS RISCOS DO MUNICPIO

O acidente propriamente dito uma conjuno de vrios incidentes que

interligados provocam o desastre. Podemos pensar como num jogo com peas de

domin que, quando alinhados de modo aonde uma pea bate na outra e acionadas por

uma fora externa, desencadeiam o tombamento at da ltima pea.

O processo de segurana e controle do perigo complexo, mas pode-se

prever as etapas dos perigos existentes para cada classe de risco.

As aes de Defesa Civil, com a funo bsica de proteger a vida,

desenvolvem-se nas seguintes fases:

Preventiva: para preparar as populaes, operada em situao de

normalidade, sugerindo-se medidas e obras pblicas para os pontos crticos,

elaborando planos operacionais especficos. Os Ncleos de Defesa Civil NUDEC

uma arena importante de comunicao dialgica entre comunidade e Defesa Civil.

Historicamente, a educao oferecida s comunidades no tem carter preventivo. A

Defesa Civil, visando prevenir situaes adversas, oferece s populaes treinamento

permanente para o atendimento das aes de socorro e assistncia. A criao e

consolidao dos Ncleos de Defesa Civil NUDECs, foi o caminho adotado para se

atingir este objetivo de uma maneira mais participativa. Voluntrios da comunidade

atuam como agentes multiplicadores junto populao, em prol da melhoria de vida da

comunidade frente aos fatores de risco. Foi estimulada a idia de pr-atividade da

sociedade civil nos NUDECs para que junto s medidas de Estado, a populao

tambm desenvolva mudanas de hbitos frente aos perigos e capacidade de anlise

 105

de risco. Inicialmente, a instalao do NUDEC era prioritariamente em reas de risco de

desastres e tinha por objetivo organizar e preparar a comunidade local a dar a pronta

resposta aos desastres. Hoje, o objetivo principal do NUDEC a preveno de

acidentes, e para atingirmos esse objetivo de forma plena, a partir de 2005, est-se

ampliando o envolvimento de toda a populao do municpio de Santo Andr. Atravs

da diviso do municpio em 19 regies, conta-se, hoje, com representantes em 14

destas regies, com 52 multiplicadores atuantes no repasse a comunidade sobre

preveno de acidentes, que participam dos treinamentos e orientaes em defesa civil.

Atividades do NUDEC so as seguintes: incentivar a educao preventiva; organizar e

executar campanhas; cadastrar os recursos e os meios de apoio existentes na

comunidade; coordenar e fiscalizar o material estocado e sua distribuio; promover

oficinas e cursos para a capacitao da equipe; manter contato permanente com o

Departamento de Defesa Civil; colaborar com o Departamento de Defesa Civil na

execuo das aes de Defesa Civil, dentre outras.

O Alarme Solidrio faz parte do plano Operativo de Chuvas de Vero do

municpio de Santo Andr e tem um carter preventivo na poca de maior incidncia de

chuvas que vai de novembro a maro. O NUDEC tem uma interface com esse

programa no qual um dos recursos de interao entre a comunidade, atravs de seus

voluntrios, e a Defesa Civil, em casos de emergncia por onde so repassadas

informaes sobre possveis adversidades e o retorno da situao em cada regio. A

Defesa Civil recebe diariamente boletim meteorolgico da Coordenadoria Estadual de

Defesa Civil (CEDEC). Em caso de alerta, monitora pelo radar e conta com os dados

dos 5 pluvimetros distribudos pela cidade. Com base nessas informaes, em caso de

alerta iminente, faz uso do Alarme Solidrio para que os voluntrios sejam informados e
106

possam minimizar os efeitos de um possvel desastre. Da mesma forma que os

voluntrios recebem alerta sobre a previso climtica na regio, repassam tambm a

Defesa Civil as informaes de como est a situao real em suas comunidades,

auxiliando no planejamento das aes de auxlio populao.

As aes complementares de Defesa Civil, no caso efetivo de desastre, so

as seguintes:

Socorro: conduzindo as vtimas aos hospitais;

Assistencial: encaminhando os flagelados os locais e abrigos seguros e

atendendo-os com medicamentos, agasalhos, alimentos e conforto moral;

Recuperativa: possibilita o retorno normalidade e, se possvel, executando

obras que, alm de recuperar a rea atingida pelo desastre tenham carter preventivo

quanto a outros eventos adversos que possam assolar a comunidade, fechando-se,

dessa maneira, o crculo em que se inserem as fases de atuao de Defesa Civil.

Utilizando-se de determinados critrios para catalogar os riscos, os eventos

causados e suas conseqncias, o sistema de anlise desenvolvida pelo Departamento

de Defesa dos Estados Unidos APP - Avaliao Preliminar de Perigos (hazard), que

determina categorias de severidade ao evento e descrita inicialmente para problemas

de segurana militar. As enchentes, caso de nosso estudo, por procedimentos tcnicos

de levantamento exclusivamente material e econmico de valorao do dano que os

critrios do AVADAN lanam mo pode ser considerada, em sua maioria, como

Marginal ou de danos irrelevantes ao meio biogeofsico e socioeconmico do entorno.

Entretanto, ao considerar as perdas morais e emocionais, alm das perdas

econmicas e materiais, colocando na equao de risco as possibilidades de doenas

endmicas advindas exclusivamente dos aspectos de vivenciamento de perdas e

 107

danos, a categorizao de severidade passar a Crtica ou at passvel de gerar danos

duradouros. No caso de mortes associadas teramos a severidade denominada

Catstrofe.

O gerenciamento de risco deve ter uma srie de processos de avaliao

das conseqncias dos eventos potencialmente capazes de causar impactos na sade

pblica e no meio ambiente. As conseqncias so, na realidade, danos, mensurveis

ou no, que esto presentes em cada cenrio sob estudo, no caso enchentes. Tais

conseqncias podem ser de curto, mdio e longo prazo. A exposio de comunidades

a um risco poder acarretar danos tanto imediatos como a mdio e longo prazo,

dependendo de outros fatores, associados ao tipo de exposio.

Por esta metodologia podemos conceituar os riscos associados em trs

nveis: negligenciveis, gerenciveis e no tolerveis.

Para o nosso caso, o risco de enchente em reas de vrzeas no pode ser

avaliado como risco de nvel negligencivel, aonde as probabilidades e magnitudes so

de pequena monta. Porque as perdas econmicas e sociais imediatas e mdio prazo

trazem os histricos de recorrncia, mostrando presses tais que a probabilidade de

haver perda da sade fsica e emocional em magnitudes amplificadas so maiores a

cada evento.

Ento, deveriam ser gerenciveis, pois a probabilidade e magnitude so

controlveis, atravs de obras estruturais de conteno das guas, de

acompanhamento de afetados feridos ou adoecidos na estrutura de sade local, etc.

Assim, se h continuidade do fenmeno de afetao sem que o poder pblico faa o

devido acompanhamento com a mudana, para melhor da realidade socioambiental do

processo, pode-se dizer que houve negligncia do Estado de forma a tornar cada
108

ocorrncia um evento no tolervel mais imediatamente pelos que so freqentemente

afetados.

Mesmo na aplicao do Plano Chuvas de Vero do municpio de Santo

Andr, que faz preveno ao longo do ano, acompanhamento no vero, assistncia aos

afetados como resposta e atuando cada vez mais preventivamente, investe no alerta

de chuva intensas para as populaes em risco, os dados indicam que as reas e suas

comunidades se degradam chuva aps chuva, constrangendo-se a cada evento tal

como se tivesse havido negligncia, o que, contudo, no foi o caso. As causas da

degradao insanvel dessas reas est em desconsiderar-se os elementos estruturais

da vulnerabilidade da populao atingida persistentemente. As medidas de

enfrentamento da situao social dos afetados no so apenas de grande monta em

termos econmicos, caso o Estado quisesse consider-las. So incompreensveis na

forma como hoje o risco avaliado bem como os danos decorrentes das enchentes.

Carece, o Estado, de incorporar dimenses da vida social, sobretudo expressas em

termos qualitativos, para associar-se aos levantamentos e parmetros tcnicos

estabelecidos e reconhecidos atualmente. Contemple-se no s a perda monetria,

muito pequena em valor corrente, mas as individuais, as familiares, a da vida

comunitria e relaes de vizinhana e os custos futuros com doenas, desvalorizao

da rea etc.

Como gerenciador dos riscos das cidades, estados e nao, a Defesa Civil,

deve se preparar para tal, estabelecendo um sistema nacional de avaliao de risco

que considerem novas dimenses dos riscos de cada evento de chuvas, tanto material

como os psicossociais causados pelas perdas simblicas e objetivas, valorando a

 109

situao pelo custo futuro que a situao representar quele cidado, quela

comunidade e ao Estado.

S pode ser compreendida essa sociedade de risco se tambm for buscada

a histria individual e relacionar histria da comunidade a qual este indivduo

pertence.

Da, a proposio do estudo que indiquem quais so as dimenses

qualitativas, materiais e imateriais, causados pelos danos relacionados a um tipo de

desastre como as enchentes, freqente no pas podem causar ao cidado inserido

nessa circunstncia. Com tais informaes as aes de formular, programar, implantar

e monitorar a qualidade de vida da populao, principalmente as das reas de risco

ou recorrentemente afetada possam se concretizar.

Tal conjunto de dados e tcnicas para a melhoria da qualidade de vida pela

minimizao dos riscos antrpicos que produzidos pelas novas tecnologias ou pela

sociedade de risco, tem hoje incitado em uma nova especializao, denominada gesto

e gerenciamento de riscos.

Com a densidade e o tamanho da populao crescente e padres de uso da

terra e assentamento em mudana, um maior nmero de pessoas est exposta a

perigos naturais e conseqentemente a perdas econmicas e humanas que se

acumulam. Muito dessas exposies ao perigo uma escolha. s vezes, as pessoas

escolhem lugares perigosos, s vezes materiais de construo perigosos. Algumas

exposies resultam de escolhas foradas. Terra barata ou baixo aluguel em reas

inundveis freqentemente atraem os pobres. E o empobrecimento resultante da

ausncia de eficcia de polticas pblicas e/ou um modelo de desenvolvimento

excludente. Como Mileti (1999) escreve em Disasters by Design, o crescente

110

populacional, nossos padres de assentamento, a densidade como nos aglomeramos e

nossas escolhas de locao para casas, trabalho e recreao nos colocam muito mais

em risco. E, quando os desastres ocorrem, trazem grandes prejuzos.

A gesto de risco tem origem no processo de identificao de riscos

inaceitveis, avaliando vulnerabilidades e projetando estratgias para sua reduo para

nveis mais aceitveis.

Em termos gerais, a gesto de risco a disciplina e profisso de se aplicar

cincia, tecnologia, planejamento, gerenciamento para lidar com eventos extremos que

podem ferir ou matar grande nmero de pessoas, a ocasionar extenso dano a

propriedade e desarticular a vida da comunidade. Assim, os gestores de risco,

identificam, antecipam e respondem aos riscos de eventos catastrficos a fim de reduzir

a nveis mais aceitveis a probabilidade de sua ocorrncia ou a magnitude e a durao

de seus impactos sociais.

Muitos meios tm-se feito para aprimorar a gesto de risco: estudos das

vulnerabilidades, clculos dos riscos, projeo das ameaas e muito mais. Na rea da

sociologia do desastre, muito ainda tem-se a fazer. Para cada local, cada ameaa, cada

vulnerabilidade, cada afetado, ter um tipo de desastre.

No estudo de caso, cujo resultado se apresentar a seguir, as seguintes

questes para anlise estaro buscando consonncia com a busca dos dados

necessrios para a gesto de riscos em reas afetadas por enchentes, causadas pela

ocupao das reas inundveis de vrzeas de rios:

I.Os danos materiais e imateriais vividos pelos afetados em reas

de enchente tm sido efetivamente mitigados devido

implantao da poltica pblica apropriada?

 111

II.Como identificar e compreender a representaes sociais do

desastre desde o ponto de vista dos atingidos pelas enchentes e

inundaes?
112

8 UM ESTUDO DE CASO DE ENCHENTES NO MUNICPIO DE

SANTO ANDR: O SOFRIMENTO SOCIAL SEGUNDO OS AFETADOS

O estudo a seguir apresentado busca entender as representaes sociais

dos afetados pelas enchentes e inundaes que moram na rea inundvel

recorrentemente, rea esta situada no Bairro Bom Pastor, no municpio de Santo Andr,

estado de So Paulo. Reconhecer as relaes desses afetados com a enchente e seu

local de moradia ou trabalho, atravs de suas representaes coletivas pode subsidiar

um novo olhar para a adoo de novas polticas pblicas de defesa civil aplicvel a

cidade.

Os grficos e tabelas contidas no anexo 7 demonstram as variaes das

enchentes em Santo Andr a partir de 2001. No perodo em que as chuvas foram

menores, como nos anos de 2002 a 2004, as solicitaes foram menores. Mas, na

medida em que as chuvas tornam-se mais intensas, nos perodos seguintes, as

ocorrncias de enchentes atendidas ampliaram, embora minorado a magnitude do dano

nas reas nas quais obras estruturais e no estruturais foram implantadas.

Conforme o grfico a seguir, a partir de 2005, as chuvas ampliaram-se,

ultrapassando a mdia histrica nos ltimos anos, nos quais as reas de risco, mesmo

com as obras estruturais, sofreram severos danos.

 113

historico
400
2001
350 359
347 2002
315
300 2003
275
250 242 249 2004

200 204
203 2005
184
2006
150 136 143
2007
100
2008
50 41
0
dez jan fev mar abr

Figura 30. Grfico dos ndices pluviomtricos do municpio de Santo Andr das
chuvas ocorridas no perodo de vero.

Os levantamentos feito pela Defesa Civil de Santo Andr nos atendimentos

a enchentes mostraram quais as bacias mais comprometidas e vulnerveis a enchentes

promovidas pelo extravasamento dos principais crregos que cortam a cidade. O

grfico a seguir, procura mostrar essas reas por vulnerabilidade a enchente.

114

eventos de enchentes na cidade de santo andre por bacia

Meninos 73
Guarar 130
Carapetuba e Cemitrio 2
Oratrio 65
b a c ia s

Apia 14
Taica 3
Tamanduate 83
Cassaqera 20
Itrapo 39
Billings 15

0 20 40 60 80 100 120 140

n de eventos por bacia

Figura 31. Grfico dos eventos de enchentes ocorrido durante os anos de 2001 a 2007
(fonte: SEMASA- DDC, 2007).

Sintetizando as informaes supra, podemos dizer que as bacias mais

afetadas so:

o Bacia do Crrego dos Meninos, onde est contida a Vila Sacadura

Cabral; Jardim Bom Pastor; Vila Palmares;

o Bacia do Crrego Guarar, onde esto contidos Vila Pires; Vila Vitria;

Jardim Irene; Vila Alzira; Jaatuba.

o Bacia do Rio Tamanduate que coleta todas as demais bacias

hidrogrficas da cidade.

o Bacia do Crrego Oratrio aonde esto contido as Vila S; Parque Novo

Oratrio.

A evoluo das reas inundadas pode ser verificada a partir de 2001 e

apresentada no mapa 2 do anexo 2. Comparando com o mapa de reas inundadas de

 115

2006, apresentadas no mapa 3 do anexo 2, se percebe que no houve alterao

significativa no nmero de pontos inundveis para menor, principalmente para eventos

de grande pluviosidade. Entretanto as reas de inundao (manchas) diminuram,

mostrando que as obras estruturais executadas, como apresentado nos relatrios do

anexo 5, obtiveram xito dentro do perodo de retorno calculado. Essa melhoria de

escoamento ou de reteno tambm tem relao as obras estruturais realizadas pelo

Estado que apresentamos nos mapas seguintes mostramos os locais de retenes.

Por anos seguidos, o municpio de Santo Andr sofreu com enchentes nas

vrzeas dos rios Tamanduate, Ribeiro dos Meninos e Crrego Oratrio. As

inundaes causadas pelas enchentes dos rios, somente nos acontecimentos do vero

de 2005, geraram um nmero de afetados da ordem de cinco mil pessoas, trazendo

danos de fixos nas cifras aproximadas de R$ 1 milho de reais (DDC, 2005)2 (grficos 1

a 3 no anexo 4). Nos dias que se seguiram com chuvas constantes, os picos de chuva

e os ndices de pluviosidade foram de tal forma que imobilizaram os corredores

principais de transporte da cidade, e regio do Grande ABC, que cruzam os principais

desaguadouros da cidade e regio e pertencem a Bacia do Rio Tamanduate. Foram

estas paralisaes dos fluxos, por horas, nos principais corredores da regio que fazem

o escoamento industrial da regio do ABC e que margeiam esses crregos e rios, tanto

para o transporte de carga como de passageiros, o principal componente dos prejuzos

econmicos contabilizados para a populao das cidades da regio metropolitana na

ordem de milhes de reais, (foto 32 e 33 a seguir). No nvel das rotinas familiares, as

enchentes so capazes de desestruturar os meios e modos de vida dos afetados, alm

de gerar outros tipos de danos, de natureza imaterial.

2 SEDEC- AVADAN apresentado por Santo Andr-SP do desastre acontecido no vero de 2005.
116

Figura 32. Foto da Vila Amrica vero de 2005 (fonte: DDC,2005).

Figura 33. Foto do Rio Tamanduate, Avenida dos Estados.

Rotatria da Rhodia vero de 2005 (fonte: DDC, 2005).
 117

No dia 24 de fevereiro 2008, houve a ocorrncia de chuva de grande

intensidade, com ndice pluviomtrico de 120mm/h, em um perodo de seis horas, a

cidade sofreu dano de grande intensidade, chegando a ter mais de 150 veculos

atingidos nas vias perifricas aos crregos que passam pela cidade. O mapa abaixo

apresenta as reas inundadas que, se comparadas com as reas inundveis de 2001,

mostram que as obras estruturais para tempo de retorno de chuva de 10 a 20 anos no

diminui o dano cidade ou aos afetados.

Figura 34. Mapa das manchas que representam as reas inundadas em

conseqncia da chuva do dia 24 de fevereiro de 2008
(fonte: DDC, 2008).
118

As reas mapeadas pelo Mapa de Risco de Enchentes e Inundaes de

Santo Andr nos do uma idia do problema que se agrava, ano a ano, mesmo com

investimentos superior de R$ 20 milhes de reais no sistema de drenagem da cidade

nos ltimos cinco anos (SEMASA, 2007), com a construo de piscines e outras

obras de drenagem como tambm a manuteno do sistema de drenagem da cidade

(tabela 5 anexo 5).

O bairro conhecido como Bom Pastor foi a opo de escolha para a

pesquisa quali-quantitativa cujos resultados sero mostrados a seguir. Isso porque, na

situao geogrfica do municpio, um dos bairros mais antigos da cidade e aquele

que vive o problema das enchentes como algo recorrente no perodo das chuvas.

A sua localizao est ao longo do eixo do Crrego dos Meninos, entre So

Bernardo do Campo e Santo Andr, o que facilitou a construo de casas e indstrias

que se servia como ligao de So Bernardo ferrovia no municpio de Santo Andr.

 119

Figura 35. Ilustrao das Bacias de Santo Andr com os pontos

de alagamentos acontecidos no vero de 2006/2007
(fonte: DDC, 2007).

Figura 36. Planta do bairro Bom Pastor (fonte: DDC, 2007).

120

Figura 37. Mapa de risco do crrego dos meninos (fonte: DDC, 2008).
 121

A regio, na rea da vrzea do rio, h anos considerada rea no

edificante para desapropriao e parte dela o municpio j adquiriu. Entretanto, pela

propriedade ser pblica e a dificuldade de fiscalizao, associada falta de poltica

adequada no principio da industrializao regional e no seu apogeu, grande parte da

rea foi invadida por populao carente que ocupa as margens do rio ou terrenos

baixos com pode ser constatado na figura 38, abaixo.

Figura 38. Foto da vista area do local da pesquisa ao lado do Crrego dos
Meninos, lado de Santo Andr (fonte: DDC, 2006).

Os moradores que l vivem seja em lotes regularizados ou no, trazem a

histria do bairro e seus problemas, de forma a mostrar nitidamente a formatao

urbana no planejada e muito dos descasos que associam as reas perifricas com os

problemas de enchente. Como muitos outros locais prximos aos rios e de construo

urbana semelhante, tanto no municpio de Santo Andr como nos demais da regio
122

metropolitana de So Paulo ou no interior paulista ou de outros estados, podemos

correlacionar processos semelhantes de crescimento urbano e problemas provocados

basicamente pela inadequada ocupao.

Figura 39. Foto da passarela entre Santo Andr e So Bernardo junto a um

ncleo no regularizado em rea pblica de Santo Andr.

A rea do Bom Pastor foi um dos primeiros loteamentos da cidade. Nas

margens do crrego, tem-se, ento, uma relao sistemtica com os processos de

enchente. Tanto assim que, nos anos 90, foi escolhido junto com outra rea de igual

perfil para ser executado pela Prefeitura Municipal um sistema para conteno das

guas do crrego afluentes conhecido, hoje, por piscines e ter o seu sistema de

drenagem requalificado com tanques de reteno e comportas de abertura automtica

nas sadas para o Crrego dos Meninos.

 123

Figura 40. Foto da parte do tanque de conteno do Bom

Pastor, executado pela PMSA (fonte: DDC, 2006).

Nos anos 2000, o Governo Estadual construiu um dos primeiros tanques de

conteno de guas pluviais, modelo que coletam as guas do rio principal para um

tanque inferior cota do rio e incorporam bombas para expulso das guas contidas.

Este piscino se mantm funcionando na regio em estudo dando contribuio na

minimizao dos processos de enchente das reas a montante.

Figura 41. Foto do tanque de conteno do DAEE, no Bairro Bom

Pastor (fonte: DDC, 2006).
124

No entanto, como veremos nos relatos dos moradores, essa ao pblica

no tem sido suficiente para lidar com o problema das enchentes.

Mais trs piscines se seguiram a este, no municpio de So Bernardo, mais

dois no municpio de Mau e um no municpio de Santo Andr, todos contemplando as

bacias do rio Tamanduate.

Os morados do bairro Bom Pastor, na sua maioria, moram a mais de vinte

anos no local e muitos participam da liderana comunitria da cidade. No local

escolhido est a maioria do comrcio local, um dos grupos focalizados na pesquisa de

campo.

Uma pesquisa feita na rea em 2001 pela Defesa Civil de Santo Andr nos

traz dados, como os mostrados abaixo no grfico da figura 42 o qual verificamos a

periodicidade da enchentes por ocasio do vero (perodo de maior pluviosidade na

regio sudeste). O grfico mostra que essa periodicidade alta e gera afetao

considervel.

Figura 42. Grfico da populao atingida por inundaes no bairro Bom

Pastor por periodicidade da ocorrncia quando h pluviometria
intensa (fonte: DDC, 2001).
 125

Tal populao afetada e atingida representa quase um tero do bairro, parte

dos moradores so os mais antigos e de menor poder aquisitivo, pois os que tinham

condies financeiras mais favorecidos dali saram, deslocando-se para reas mais

altas, mesmo que no mesmo Bairro, visando, nisso, no perder as relaes de

vizinhana estabelecidas.

Figura 43. Grfico da relao da populao afetada por inundaes no bairro

Bom Pastor. (fonte: DDC, 2001).

Para entender os processos de riscos sociais compartilhados quando das

enchentes, realizamos entrevistas com a populao afetada (figura 43) refletindo acerca

da sua viso de vulnerabilidade persistente e o qu esta vulnerabilidade modifica sua

condio social e/ou deflagra medos, ansiedades, adoecimento, dentre outros.

126

Figura 44. Mapa das reas inundveis da margem do crrego dos meninos no Bairro
Bom Pastor. (fonte: DDC, 2007).

Figura 45. rea escolhida para a pesquisa realizada no

Bairro Bom Pastor (fonte: DDC, 2007).
 127

A resilincia ao processo de perdas e danos prolongado faz com que os

indivduos e as famlias tenham sentimentos alterados em face ao viver urbano. Os

receios da variao climtica, quando as nuvens se fecham, suscitam ansiedades que

produzem lembranas dos acontecimentos j ocorridos e das batalhas j passadas. A

qualidade de vida de seu dia a dia deteriora-se com as expectativas de um novo

desastre.

A pesquisa busca compreender, ainda, quais as expectativas com as

polticas pblicas e as aes estruturais e no estruturais que a municipalidade adota

no combate as enchentes.

Finalmente, uma questo relevante desse estudo foi compreender a

motivao das pessoas de permanecerem no lugar ou de l se retirarem procurando

outra alternativa de moradia.

Segue abaixo as questes formuladas para a pesquisa:

a) Voc j foi vtima de enchentes, no mesmo? Explique para mim

como , para voc, ser vitima de enchente?

Tenciona-se, nesta questo, saber como o morador vivencia a situao de

enchentes em termos das representaes das perdas, as reaes, as

emoes e sentimentos frente ao desastre.

b) As pessoas costumam reagir s enchentes de diferentes modos, no ?

Como a sua reao?

Aqui se pede ao entrevistado para descrever suas reaes ou aes

quando percebe que ir haver enchente na sua casa e durante a inundao

da rea da moradia.
128

c) Uma enchente causa sempre prejuzo para as pessoas, no ? Voc

consegue, de algum jeito compensar estes prejuzos?

A inteno que o entrevistado descreva os prejuzos e o processo de

como os superou, no s os de carter material, mas os emocionais. Como

o morador compensa, por seu prprio esforo, as perdas havidas. E se as

medidas adotadas caracterizam resilincia.

d) O que voc espera que o Estado, ou o governo, ou a prefeitura faam

frente s enchentes?

Intenta-se que o entrevistado reporte o que ele espera da ao pblica,

obra estrutural ou no estrutural adequada para enfrentar as enchentes e

minimizar, com isso, sua vulnerabilidade.

e) Muita gente continua morando num lugar onde acontecem enchentes

porque no tem para onde ir, no mesmo? No seu caso foi isso, ou tem

mais algum motivo para continuar morando aqui?

Tenta-se relacionar a opo de territorialidade do entrevistado com sua

condio scio-econmica e aspectos de sociabilidade.

f) Voc teria vontade de participar de alguma ao de preveno de

enchentes, ou no? Fale um pouco sobre isso.

Quer-se, por fim, verificar o interesse do entrevistado em se engajar em

aes preventivas e na articulao poltica em prol da resoluo do

problema.

Os formulrios preparados para a pesquisa quali-quantitativa encontram-se

no anexo 8, como tambm as autorizaes de publicao das entrevistas.

 129

Quanto qualificao inicial do entrevistado perguntamos, alm do nome, a

idade, o sexo, a composio familiar, a nacionalidade, o grau de instruo, a profisso,

a renda familiar, a relao de posse ou titularidade da moradia: (se prpria ou no, se

moradia regularizada ou pertence favela); se a moradia sofre enchente e qual a

altura que alcanada no interior da residncia e a freqncia; se h necessidade de sair

da casa quando h enchentes; qual a causa principal das enchentes; qual o tempo que

demora para esvaziar; se a moradia tem proteo estrutural contra enchentes; quais as

perdas materiais sofridas e a freqncia. A pesquisa no buscou conhecer os valores,

em termos monetrios, das perdas materiais sofrida pelas famlias uma vez que a

dimenso qualitativa do problema socioambiental foi foco do estudo.

A ilustrao a seguir mostra, nas reas em vermelho que as moradias e os

estabelecimentos comerciais que passaram pela entrevista.

Figura 46. rea da pesquisa - Bairro Bom Pastor (fonte: DDC, 2007).
130

8.1 Resultados da pesquisa de campo

8.1.1 Anlise dos dados quantitativos dos entrevistados

A anlise quantitativa nos mostra tanto a posio scio-econmica das

famlias como a sua permanncia na rea estudada. A finalidade compreender e

avaliar as respostas qualitativas obtidas pela pesquisa e apresentados em seqncia.

As entrevistas foram gravadas e transcritas (anexo 8). Destas, foram

tabuladas tanto para compor a pesquisa quantitativa, apresentada abaixo, como a

qualitativa.

A pesquisa foi feita com 47 entrevistados entre moradias e

estabelecimentos comerciais, como mostra a distribuio no grfico abaixo. A coleta

das informaes de campo deu-se no perodo de 20 a 30 de setembro de 2007.

Figura 47. Grfico da distribuio dos pesquisados.

 131

A principal rua do bairro, a Av. Bom Pastor, apresenta uso misto e a parte

escolhida para a pesquisa a que sofre com as inundaes de maior intensidade e

mais vezes.

Apresentam, em sua grande parte, comrcio local e moradores antigos,

muitos com mais de 20 anos de insero no lugar como mostra o grfico a seguir.

Figura 48. Grfico do percentual de moradores estabelecidos por tempo de

moradia no mesmo local.

A fixao do entrevistado (figura 49) deve-se, em grande parte,

propriedade do imvel. Isso gera vnculos. De outro lado, h a questo do valor de

mercado do imvel nesta rea, em comparao com valor, no mesmo bairro, de imveis

em reas no inundveis.
132

Figura 49. Grfico da relao de propriedade dos imveis pesquisados.

Os grficos a seguir mostram que a idade mdia do pesquisado, chefe de

famlia ou responsvel pelo estabelecimento era de 51 anos. Ao acrescentarmos as

entrevistas realizadas com outros membros de famlia respondentes, este resultado

altera para 48 anos.

Figura 50. Grfico da distribuio da idade dos pesquisados.

 133

Na sua maioria, os proprietrios so os entrevistados mais velhos, com

poucas excees, ou so os filhos dos antigos moradores, que l esto com os pais ou

parentes ou por herana. O que justifica a continuidade do Bairro e no o seu completo

abandono, apesar do problema recorrente das enchentes. Entretanto, nas reas aonde

as enchentes so mais dramticas, as moradias esto em pssimo estado de

conservao e normalmente alugadas populao de baixa renda (entre um e dois

salrios mnimos) que buscam aluguel barato, mas principalmente porque no h

necessidade de fiador ou outra forma de seguro locatcio.

A grade encontrada de renda nos possibilita concluir a dificuldade de

mudana de imvel por aqueles que tm sua propriedade, primeiro pela dificuldade de

venda do imvel na rea de enchente e pela diferena de valor a colocar para a

eventual mudana do entrevistado para um novo imvel em outro bairro ou no mesmo.

O grfico abaixo demonstra que quase metade (47%) dos respondentes tem

renda familiar at trs salrios mnimos, demonstrando a fragilidade econmica para

adotar comportamental resiliente diante das enchentes.

134

Figura 51. Grfico da distribuio de renda familiar dos pesquisados.

Percebemos, tambm, pelos dados, que a populao mais nova, estudou

mais, o que no tem relao direta com a sua renda ou a familiar, entretanto so

tambm moradores antigo ou de famlias j moradoras na rea.

 135

Figura 52. Grfico da distribuio educacional dos entrevistados.

Quanto profisso, os aposentados e as donas de casas, muitas vivas,

so moradores antigos e tm muita resistncia a sair, at porque a sua renda baixa, e

muitos tm a casa como nica propriedade e famlias que moram consigo ou cujos

membros saram do bairro, mas sem condies econmicas de levar o entrevistado

junto. Estas pessoas se mostraram as mais sofridas, mas, simultaneamente, as mais

conformadas com os aspectos de risco ao qual esto envolvidas (grfico 53).

136

Figura 53. Grfico da distribuio profissional dos pesquisados.

Na sua maioria, os moradores no tm possibilidade econmica de se

deslocar para outros bairros, permanecendo neste local, que conhece e aprendeu a

conviver com os riscos existentes dos eventos de chuvas intensa, embora ao custo de

um sofrimento persistente.

Verificamos, a seguir, a percepo da populao atingida quanto ao evento

enchente.

Primeiramente, dos 47 entrevistados, 31% afirmam que h inundao

dentro da sua casa ou comrcio, embora toda a rea amostrada do bairro Bom Pastor

sujeite os lotes a isso (grfico 54).

 137

Figura 54. Grfico da quantidade dos imveis pesquisadas afetados pela enchente.

Isso se deve ao fato que muitos dos moradores e proprietrios procuraram,

ao longo do tempo, minimizar a ao das enchentes sofridas colocando comportas ou

alteando suas casas. Assim, a idia de estar sujeito ao risco parece ter minimizado para

tais entrevistados crendo na permanncia de efetividade de suas medidas (grfico 55).

138

Figura 55. Grfico de instrumentos estruturais para minizao das enchentes

nos imoveis pesquisados.

Nas moradias de aluguel normalmente no so encontradas equipamentos

de conteno das enchentes e os cruzamentos de dados indicam que nas moradias

alugadas h as famlias de menor renda. Portanto, com menor condio de prover por

seus prprios meios medidas estruturais de reduo de sua vulnerabilidade no local. Na

grande maioria dos comerciantes, mesmo no proprietrios dos imveis, fizeram o

alteamento do local, protegendo seus investimentos.

A populao atingida tem outra preocupao, que importa em sua

segurana e da famlia: a de se evadir do local quando h enchente. Indagamos

quantos saem de sua casa e onde buscam abrigo (casa de parentes, amigos etc). O

grfico mostra a ao das famlias atingidas.

 139

Figura 56. Grfico das aes de evacuao dos afetados

Os resultados demonstram que os comerciantes e os moradores que no

abandonam a casa quando da enchente so os que fizeram obras de alteamento na

sua casa ou comrcio. Para estes, basta ir monitorando, atravs da observao direta,

a elevao das guas ao derredor. Aos que vem as guas invadindo a rea construda

de seus imveis, h, portanto, uma intensa mobilizao de pessoas em busca de

procedimentos para salvar bem e salvar suas prprias vidas, envolvendo um desgaste

emocional maior.

A perda material sempre est presente, mesmo nos casos em que as casas

sofreram reformas e se prepararam para enfrentar as enchentes. Na seqncia,

apresentamos relatos de como significativa tal perda e sua constncia (grfico 57).
140

Figura 57. Grfico da quantificao do dano na percepo do afetado.

Os moradores que altearam suas casas tm menor perda material, isso no

significa estabelecer um convvio amigvel com a enchente. Muitos desses moradores

relataram estar doentes, ter doenas sistmicas ou ter parentes que moram consigo

que as tenham. Pelos relatos, muitas so voltadas ao stress causado pela impotncia

frente ao processo de enchente.

H perdas contnuas dos bens dentro da moradia ou do comrcio, levando

os pesquisados a permitir uma situao de abandono desses objetos. Muitos, por no

conseguirem repor o bem, convivem, ento, com mveis e utenslios quebrados ou

deteriorados ao pesquisador um estado de desnimo, vergonha, impotncia e outros

devido incapacidade de recomposio material de sua vida econmica e ou extra

econmica.
 141

Os efetivamente atingidos esto sempre preocupados com seus familiares e

com as perdas, muitos relatos assim o demonstram, de perdas de familiares pela

enchente ou de doenas causas pelas enchentes. Este grupo que no executou

instrumentos estruturais para diminuir as vulnerabilidades o mesmo grupo dos de

baixa renda, o que faz concluir que o grupo de baixa renda o grupo mais vulnervel

s enchentes locais e o mais afetado.

8.1.2 Anlise dos dados Qualitativos

A seguir, apresentamos a anlise das entrevistas realizadas. Como descrita

na metodologia, o processo do discurso coletivo permite a aglutinao de

representaes semelhantes em torno de questes comuns. Aps o tratamento

adequado, construmos a resposta mais representativa do subgrupo de afetados

focalizado nesta pesquisa.

8.1.2.1 Pergunta 1: Voc foi vitima de enchente, no ? Explica

como para voc ser vitima de enchente?

a) O olhar dos moradores:

Humilhado, s quem sabe quem passa. a vai entrando gua e a gente

no tem por onde, um desespero, que entra por um lado, entra por outro e a gente

no sabe como fazer. Voc v suas coisa indo tudo no meio, roupa, documentos;
142

desesperador. tudo desespero que d na hora, muito terrvel, a gente fica com

trauma. Quando vem a enchente a gente no sabe se ela vai subir muito ou vai ser

baixa, c v perdendo todas as 'coisa'. Quando comea a chover, fica com medo

porque sempre a gua invade a casa, n? a gente fica pensado se essa chuva que vai

vir ser forte. Medo que c sai...se chega em casa e tem... t cheia de gua. Ns

'vivemo' numa situao precria. que voc no tem a quem recorrer nada

b) O olhar do comerciante:

Ai, muito difcil, ... Como eu tenho comrcio aqui, ainda pra mim fcil.

O difcil quem... Os moradores que moram mesmo, que tm suas casas e que perdem

mveis. Que a gente v no outro dia as pessoas colocando mveis pra fora - geladeira,

fogo. Isso o que me comove mais. Como comrcio, eu no sinto tanto a perda

como os outros, mas isso deixa a gente bastante triste.

O padro reportou dano material, dano psicossocial, sentimento de

imponderabilidade e de impotncia perante a um fato concreto. Os moradores no

buscam mais as solues, esto extenuados. A escuta ou testemunho de suas

narrativas e prticas de desfazimento de seus bens torna o outro triste, angustiados,

mostrando que a incapacidade para soluo do problema marca da existncia daquela

populao.
 143

8.1.2.2 Pergunta 2: As pessoas costumam reagir s enchentes de

modos diferentes, no ? Como a sua reao?

a) O olhar dos moradores

Ah, eu fico de olho, n? C fica nervoso... Olha, quando a enchente t

subindo, a gente fica com medo, d um... d medo Pedir socorro pra algum pra vir me

ajudar. (No qu?) Ajudar a levantar mveis, ajudar a puxar a gua. Minha presso vai

alta porque eu j me lembro o caso passado, de 1991, t entendendo? Ento eu j

tenha medo daquela gua que os meus 'filho' 'vai' tirar, sabe? Mesmo com bota, mesmo

com 'coisa', mas eu j tenha medo deles 'pegar' a mesma doena. A gua subiu em

cima da pia. No tinha lugar. Em cima da mesa. Pra todo lugar subiu, no tinha jeito.

No teve jeito no, entrou no meu dentro do guarda roupa. O lbum das minhas netas,

parece que tinha uns 3 ou 2 lbum no sei, com tudo as foto dela, foi tudo, estragou

tudo. Aquela correria porque voc tem que imediatamente tirar o que mais o que voc

no quer perder, n ! . C quer ajudar as pessoas, mas como aqui enche duma forma

que fica perigoso, no d tambm pra sair. Ento tem que esperar bombeiro, outras

pessoas que j to 'preparada' pra... pra resgatar esses... a... pra ajudar essas

pessoas.Eu j sou acostumada. Procuro salvar alguma coisa dentro de casa, no

deixar nada molhar e esperar a enchente passar pra voltar pra casa. A eu fico com

medo de pegar alguma doena naquela gua suja porque a gente obrigado a pisar na

gua; a gente tem que salvar o cachorro que t no quintal se afogando, a eu entro

naquela gua que chega acima do joelho, quase na metade da coxa no meu quintal. A

gente batalha tanto pra conseguir as coisas e, num piscar de olhos, a gente j perde

tudo.... o que voc conseguiu a trabalhando, voc v indo embora , j de medo

144

mesmo, n? Quando c vem morar aqui, c tem que tomar cuidado e ter todo um

preparo de coisas, pra poder morar aqui. Ento ficar num lugar mais alto e 'vamo' ficar

vivo, o resto deixa. A, quando ela pra assim, estaciona e comea a baixar, a j vai

dando aquele alvio. [risos] A vai dando aquele alvio. Deixa pra l, deixa correr. A

gente no tem muito o que fazer, ... mais rezar pra parar de chover. Peo a Deus pra

acabar aquilo tudo bem.

b) O olhar do comerciante:

Ah, Sem dvida ajudar ao mximo. Depois que passa tudo, ... sempre a

gente faz, ... unio entre os 'comerciante' pra ajudar a ter roupas, cobertores, colcho,

alimento. ali no Natan, ele que ajuda as pessoas que no tm mais condies de t

dentro da residncia pra limpar e recuperar tudo novamente.

O medo, das perdas materiais e familiares, das doenas, o processo da

enchente que todo ano acontece, traz desesperana e o cansao acaba trazendo

doenas sistmicas.

A incapacidade de ajudar ao prximo, vizinhos estando na impossibilidade

de se ajudar mutuamente, gera um sentimento de impotncia, imaginando quando o

problema vai acabar. Os comerciantes como os moradores das partes altas recorrem

aos lderes naturais, aqueles que saem a frente nestes momento, na tentativa de aliviar

o processo de desespero frente s inmeras providncias a tomar para minimizar o

dano.

As doenas advindas deste processo, tanto dos que ajudam em desejo,

quanto aos que sofrem. Na experincia do pesquisador como agente de Defesa Civil,

percebemos que a solidariedade efetiva, o colocar a mo na massa, que distingue,

 145

em alguma medida, o doente do trabalhador solidrio. Estes passam pelo evento livres

de dores e felizes pela postura tomada.

8.1.2.3 Pergunta 3: Uma enchente causa sempre prejuzo para as

pessoas, no ? Voc consegue, de algum jeito, compensar estes
prejuzos?

Nunca compensado, ... s que a gente vai pro futuro e o passado fica

pra trs. Ento no tem recompensa, no recompensa. No tenho! muito difcil

compensar. Igual: a gente morava aqui na rua de trs e 'perdemo' tudo,

praticamente[?].De forma nenhuma... de forma nenhuma. Tem prejuzos assim que so

'incalculvel', entendeu? No s materiais, mas eu acho que em toda situao... Eu

mesma nunca tinha visto uma enchente mesmo. A gente ouvia falar, mas quando voc

est dentro da situao outra histria, ... so cenas que voc olha, e que voc nunca

vai esquecer de ver realmente gente perdendo as coisas, de ver criana, sabe?

Correndo no meio da gua, com sacola nas 'costa', sabe? Tentando salvar alguma

coisa que pode. complicado, quando d mesmo de verdade. A gua deu no meio

da... da cintura, no teve como recuperar nada. s vezes nem consegue repor todos,

n? C vai indo aos pouquinhos, n? Demora porque eu tive que comprar tudo novo...

Perdi 'despesa', perdi tudo. Compensar...Como? Pagando! .. trabalhando, n?

Trabalhando, s nos resta o qu? Fazer o qu? Trabalhar, trabalhar... ? E a gente

fazendo aquilo que pode, se der pra comprar uma pea hoje compra, se der pra

comprar daqui a um ano compra, se eu num morro, n? Porque a gente tem que pedir a

Deus, n? Eu sei que da prefeitura eu no ganhei mais nada no. Eu ganhei muito sim,

uns anos atrs eu ganhei muito, eu ia l e pegava mantimento. Eu fico ansiosa quando
146

comea a chover, no posso sair de casa. Voc sabe que no vai... no vai acontecer

nada, eles no vo fazer nada que s mais uma enchente. ... Ento mais,

materialmente mesmo. ... Olha, sinceramente, o que eu tenho mais desgosto de no

ter... Desde aquele tempo, que so muitos 'ano', n? Nunca ter, assim: -'Vamo' fazer

uma coisa, um benefcio pra 'poder' esses 'morador' no 'passar' esse sofrimento. Mas

s que a gente que a gente vai caminhando pra frente

Os entrevistados se sentem abandonados, pelo Estado, na esperana de

que haja providncias eficazes para reduo dos danos havidos. Muito deles

expressavam sua tristeza pelo fato de ser um muncipe, de pagar impostos no ter

retorno a segurana aos seus bens patrimoniais, sua vida, sua sade, em poca de

cheias. Os que conheciam os esforos para a minimizao das enchentes locais, no

admitiam que tal circunstncias tambm so de sua responsabilidade. Os cidados de

maior escolaridade compreendem o processo de melhor maneira e tentam diminuir o

impacto dos eventos construindo sistemas de proteo das enchentes.

Todos apresentavam queixas de uma ou outra ordem, relacionadas s

ansiedades, medos e angstias relacionadas s enchentes.

8.1.2.4 Pergunta 4: O que voc espera que o Estado, ou o

governo, ou a prefeitura faam frente s enchentes?

Ah, 'toma' as 'providncia' 'necessria' a pra no dar mais enchente aqui,

que ningum merece passar por isso, no[?].Vamo' fazer uma coisa, um benefcio pra

'poder' esses 'morador' no 'passar' esse sofrimento. A gente paga tanto imposto aqui e

tudo, e no compensa nada. Eles 'devia' de dar um jeito pra arrumar esse rio, n? Em
 147

primeiro lugar, canalizao no rio. Que arrumasse esse crrego... esse esgoto a .

Fazer uma praa, um jardim pra ns, os idosos, as 'criana'. Se no fosse canalizar,

mas que fizesse uma coisa pra que no houvesse mais isso, esse transtorno pra todo

mundo, n? E alm do pessoal no ter condio, ainda perde o que tem, compra, perde

o que tem; a quer comprar de novo, ningum ajuda, ningum nada. Eu acho que eles

to fazendo o certo, que fazer os piscines, mas acho que eles tm que manter

limpos os piscines todo o ano. Sei l, eles deveriam olhar um pouco mais, entendeu?

Bom, s vezes eu acho que eles precisam um pouco da ajuda do... da populao.

Agora o... o Governo, o prefeito mesmo no pode fazer tanta coisa tambm se no

houver ajuda da gente, n? Se no tiver conscincia da populao, no ?

Conscincia, exatamente. Com a conscientizao do... do pessoal. E o povo tambm

tem que se conscientizar que no tem mais terra pra absorver a chuva, ento cada um

tem que fazer tua parte, tanto do Estado, da Prefeitura e do Governo, quanto do

pessoal, os moradores tambm, porque aqui , passa o pessoal, para aqui e joga lixo

ali. A gente recolhe o lixo tal, 3 vezes por semana tem lixeiro. A gente deixa o lixo aqui

e...no. O pessoal passa e para joga as coisa e, entendeu? Mesmo no dia da enchente

que t o crrego cheio, essa ltima grandona que que teve que eu te falei, a pessoa

com um sof dentro de casa e ele jogou o sof no rio...escuta, espera! Ns aqui tudo o

pessoal tudo teve que esperar no outro dia pra limpar a casa pra tira as coisa pra saber

o que que tinha estragado e o que no tinha pra joga fora. Ns no fomo joga na rua. A

entupiu mais ainda o crrego ainda porque o sof ficou bem na boca ali e a gua no

ia embora.. Ento a gente tem que se virar, n? E... e dentro dessa agonia, muito

triste, voc sabe que no vai... no vai acontecer nada, eles no vo fazer nada que

s mais uma enchente. Volto a repetir, n, meu? Mas, Aqui so 24 anos que a gente
148

mora aqui, n? O riozinho sempre o mesmo, n, meu. At ento, ningum vem

prevenir de nada ... esse negcio de faltar gua no outro dia um absurdo. N? Depois

que subiram essa avenida a horrvel, acabou tudo! Acabou o bairro depois que subiu

isso, viu? E outra coisa, tiraram os bueiros. Eu acho que no 'devia' nunca ter tirado,

nunca, nunca. E s 'vez' a enchente no chega aqui, mas por causa do impacto do

caminho pesado, nibus, a joga gua e a gente fica preocupado.

Mesmo aplicando sistematicamente verbas municipais na drenagem do

municpio, o que se nota que as obras executadas mesmo com o rigor de uma

engenharia preocupada com os desdobramentos sociais das enchentes, ainda no

contemplam a necessidade da populao em rea de risco, ficando defasada pela

priorizao dos recursos na infra-estrutura viria e outras demandas pblicas de

planejamento. Ocupando vrzeas e outras reas que s levaram a maximizar o efeito

das enchentes j existentes nos idos do sculo XX, tais obras vieram em detrimento

das questes de drenagem, tanto quanto a da ocupao ordenada do local por

moradias e comrcio. O campo da engenharia aprende com seus acertos e erros e no

se trata de uma cincia j pronta; , como todas, experimental. Nestes ltimos anos,

tem-se tentado minimizar as enchentes com obras de grande impacto poltico, mas de

baixa eficincia, pois faltam reas para a sua completa execuo, como os piscines.

Na regio metropolitana, para a bacia do Tamanduate, foram projetados 32 unidades a

princpio, mas foram executados apenas 7 que esto em uso e muitos com dificuldades

de utilizao por falta de manuteno, como mostra o quadro da figura 58.

 149

PISCINES DO DAEE
atualizao 01/2006
CIDADE CORREGO LOCAL ARMAZENAGEM inicio de
RIO mil de m atividade

Ribeiro dos Meninos Fundao Santo Andr 120 setembro de 1999

SA Corrego Oratrio Jardim Nevada 160 em construo
Vila Homero Thon 100 projeto

Sacarantan Campo Canarinho 95 julho de 1999

Praa dos Bombeiros 34 julho de 1999
Av Castelo Branco 114 julho de 1999
Chrysler 190 junho de 2002
Crrego dos Meninos Bairro Demarchi 170 maio de 2003
SBC Ribeiro dos Couros Piraporinha 140 maio de 2003
Ribeiro Mercedes Paulicia ou Mercedes 380 agosto de 2004
Ribeiro dos Couros Ford Taboo 100 em construo
Ribeiro dos Couros km 13 Via Anchieta 485 em construo
Crrego Pindorama Jordanpolis 35 projeto
Pao Municipal projeto

Ribeiro dos Couros Av. Casagrande 85 setembro de 1999

DIADEMA
Ribeiro Capela 120 maio de 2002

Crrego do Taboo Pao Municipal 136 julho de 1999

Corrego Corumb Jardim Zaira 105 junho de 2002
MAU Rio Tamanduate Petrobrs 800 agosto de 2002
Crrego Oratrio Sonia Maria 100 julho de 2004
Vila Amrica 100 projeto

Ribeiro dos Meninos 235 outubro de 2005

SCS

piscines previstos 376,7 milhes de m

piscines construidos 152,8 milhes de m
em obras 10,4 milhes de m
em projeto 50,5 milhes de m
capacidade atual de armazenamento antienchente 42%
com 21 piscines prontos 57%

Figura 58. Quadro da distribuio dos piscines na regio do grande ABC (fonte: DAEE, 2006).
150

8.1.2.5 Pergunta 5: Muita gente continua morando num lugar onde

acontecem enchentes porque no tem para onde ir, no mesmo? No
seu caso foi isso, ou tem mais algum motivo para continuar morando
aqui?

Neste caso, o contedo da resposta entre os moradores no foi comum. A

titularidade em relao ao imvel afetou a opinio e a relao dos entrevistados com o

bairro. Portanto, subdividimos as respostas e colocamos o percentual dos entrevistados

correspondente a cada uma.

a No caso de morador proprietrio do imovel: (23% dos

entrevistados)

Faz 30 'ano' que eu moro aqui, eu gosto daqui. S que na... Assim, na

poca da enchente a gente fica, assim, a gente no sai de casa, n? Quando o tempo

t assim bom, a a gente aproveita porque quando... Essa poca de enchente no d

nem pra sair, no por... No, eu gosto daqui . Eu vim morar aqui eu tinha 15 anos e

fiquei. A minha casa era bem mais baixa que essa, n? Antigamente enchia quase 1m

de gua, agora e depois de... O meu... Era do meu pai essa casa, n? E meu marido

comprou dele e conforme foi... A gente foi reformando, foi levantando mais e mais e

mais. Mas ainda no deu tudo porque ainda entra gua aqui, ainda entra gua. Mas

como eu no tenho, ento c vai... c vai lidando. Um ano voc levanta a calada, a

mu... a mureta, noutro ano c coloca a comporta e a gente vai vivendo. Fazer o qu?

A, quando eu pus a casa pra vender, mas eu dizia nas 'imobiliria' que dissesse que

dava enchente porque eu no queria depois reclamao pra cima de mim. E quando
 151

ela... Quando aconteceu, que quando eu dizia, ele dizia: pena que o povo no t

comprando porque na enchente. Ento ns no tnhamos mais como sair. A ento eu

resolvi ficar com a minha casa mesmo na enchente. A ento foi 'onde' ns 'alteamo'

1,50 m, depois 'alteamo' mais 20 cm - 1,70 m - e no teve jeito. E ainda entra gua na

minha casa, quando d enchente alta, d... entra na minha casa. E j fica tudo [palavra

inaudvel]. E realmente agora, n? o valor dessa casa no pega muito dinheiro. Ento

no d pra 'mim' nem comprar um apartamento com o que sobrar pra mim. Meu caso

exatamente esse: no tenho pra onde ir, essa minha casa e eu no posso sair daqui.

No posso pagar aluguel, no posso... Pra vender tambm no d, pra comprar outra

tambm no d, ento continuo aqui. Eu moro aqui porque a casa minha e eu sou

obrigada a morar nessa casa, entendeu? Porque, se no fosse minha, eu j teria

morado de aluguel e j teria mudado daqui . Mudar a gente no pode mudar do local,

se pudssemos mudar, estaramos num... numa montanha, mas como aqui vrzea,

ns no 'tem' como.

b No caso dos proprietrios dos imveis em que as

enchentes no entram em sua casa (11,5% dos entrevistados)

Eu moro aqui h tempos e eu gosto demais. (O nico problema so as

enchentes mesmo?) . Eu no tenho nada contra, o... o bairro muito bom pra morar.

Eu gosto das pessoas, o bairro bom. Lamentavelmente tem essas mazelas a, n? O

nico 'pobrema' que tem aqui enchente, mas graas a Deus no sempre, s

quando vem a chuva mesmo. A gente sempre precisa se organizar, n? Porque a

152

enchente pra mim no me atinge, atinge o pessoal mais que tem as casas baixas, n?

Pra mim, nunca... Nunca tive probrema, s que no d pra 'mim' ir pra dentro de casa,

n? 'Ma' tudo bem, at a, um dia c entra.

c No caso de moradores em residncias alugadas (22,8% dos

entrevistados)

Aqui mais barato e o bairro bom ...eu no tenho condies de pagar

at o aluguel mais caro a... porque tem muita casa pra alugar. Ento... Aqui eu pago o

aluguel de R$ 400,00, pra 'mim' sair daqui e pagar um aluguel de mais de R$ 600,00 a

R$ 700,00 'pau' j no t dando. A a gente fica agentando a situao..... se voc vai

alugar uma casa tipo essa daqui,( fora da rea de enchente) tudo pela imobiliria.

Ento complica mais ainda a situao da gente, no ? O povo no aluga casa assim,

pra pessoa que tem bastante 'fio'. Eu vim consciente, eu at j falei antes, eu vim

consciente do que eu estava fazendo, ento, foi uma opo. Eu sabendo que era

perigoso, que eu poderia estar passando por uma srie de problemas. Mas foi uma

opo, at por um aluguel mais em conta, t? E... Mas eu vejo pessoas assim, que

realmente no tm outra alternativa.

 153

d Comrcio (2,7% dos entrevistados)

... no que eu no tenha pra onde mudar, a questo que eu j tenho

comrcio no bairro h muito tempo e, pra mim, fica invivel mudar pra outro lugar. E

como s comrcio, o que eu t te falando, talvez no me afete tanto eu pensar de

ter que mudar. Mas se eu tivesse morando na rua, que nem os outros vizinhos, com

certeza j tinha mudado. Eu no ia esperar, no... E mesmo o meu ganha-po, meu

trabalho aqui, eu no posso desfazer, simplesmente sair, fechar as 'porta' do meu

comrcio e sair..

e Resposta mais comum (40% dos entrevistados)

Porque a gente no tem outra 'obio' pra subir mais pra cima. O lugar

muito bom. Mas, assim, a gente no tem condies, n? ...Se c no tem condies de

morar em outro bairro mais longe da enchente.... No que eu no gosto do bairro, eu

no gosto das 'enchente', n? Quando enche difcil, n? Muito difcil... Eu moro aqui,

porque essa casa minha, ento eu t aqui at hoje. Eu gosto do lugar, gosto bastante

dos vizinho ... Acontece o seguinte: se a gente for vende a casa aqui, a gente no vai

encontrar outra pelo mesmo valor. Aqui desvalorizou muito com esse negcio da

enchente. Que nem meu terreno 9X33, so 297m, pelo IPTU da mais de 100000 reais

o valor venal (?) da casa. Se eu pegar 60, 55, 60.000 muito. E outra, pra quem eu for

vender, a pessoa, a caixa econmica no...financia rea de risco. Ento ou a gente

154

recebe a vista, e depois tem outra, a gente muda daqui, vai compra casa por 50,

60.000 aonde? .... o lugar onde a gente trabalha, o lugar onde a gente arruma

emprego muito mais fcil. Se a gente vai pra uma outra rea onde no d enchente e a

gente no arruma emprego, no... no tem servio...

Notamos que as condies de permanncia no local se justificam, para este

grupo, pelo aspecto econmico, os sentimentos de ligao ao bairro esto colocados

em segundo plano. Na sua maioria, as pessoas se deslocariam para as proximidades

aonde no seriam afetados pelas enchentes.

O valor imobilirio muito a menor, indicado pelo relato, uma constante nas

reas de inundao. As reas de crescimento demogrfico acentuado nas periferias

no se comportam assim, tendo uma ampliao dos valores de compra e venda na

medida em que os governos implantam estruturas pblicas na regio, como escolas,

postos de sade, e outros. Nas reas inundveis, ocorre o inverso, as estruturas

pblicas que tambm sofrem com as inundaes acabam sendo deslocadas para

outras reas por segurana. O bairro perde ento investimento e se desvaloriza. A

situao relatada traduz consistentemente a situao imobiliria das reas que alagam

por enchentes sazonais.

8.1.2.6 Pergunta 6: Voc teria vontade de participar de alguma ao

de preveno de enchentes, ou no? Fale um pouco sobre isso.
A pesquisa localizou dois grupos bem distintos: os favorveis idia de

ajudar o prximo, ser solidrio e participativo no processo de mudana nas interaes

socioambientais e outro que v a participao como uma forma de ser instrumental do

uso poltico. Percebemos que a participao entendida como algo que no trar

resultados devidos e, neste caso prevalece uma viso voltada para os seus prprios
 155

problemas. A maioria nesse grupo coloca como impedimento a falta de disponibilidade

de tempo, recursos, mesmo os que dizem querer participar.

a. Grupo desfavorvel: (71,5%)

, eu no tenho condies, n? De ajudar porque eu t... Eu preciso de

ajuda, eu no tenho condies de ajudar ... No, acho que no. Acho que no, a gente

j foi em muitas 'reunio' aqui no CA....Sabe? Que no resolveu nada, sabe?.... s

balela, no adianta. Junta um... juntar um grupo de pessoas pra discutir. Ou seja, se

no... se no investir, se o estado e a prefeitura no 'investir', no resolve nunca. Isso

aqui t perdurando, h mais de 50 anos que tem isso. ....pela minha descrena, n,

cara? Por eu ver muita gente prometendo, prometendo, prometendo e nunca feito

nada. ....Na hora da enchente, . A so.! .Nessa hora eles viriam, a que me deixa com

mais raiva, porque a eles aparecem. A na hora mesmo do... na hora que voc mais

'precisa'... c precisa deles, eles somem e a voc no consegue achar ningum. Mas

na hora de aparecer, aparecer 'p' televiso, aparecer pro rdio, todos eles aparecem.

E na hora de... e na hora de fazer alguma coisa, eles somem...... Ah, eu acho que...

No sei, eu no tenho nem tempo pra isso. No tenho nem tempo pra isso porque eu

no sei o que fazer e... Sei l, no...

b. Grupo favorvel: (28,5%)

Ah, com certeza, se... Pra ajudar eu teria vontade, sim....Eu gostaria

assim, de... se tivesse, assim, uma ONG, alguma coisa, de participar, sim. Pra prevenir

a sade, n? O pessoal tomar cuidado, n? Fechar[?] crrego, lavar. Isso sim, n?

Uma... uma preveno aps, n? Na verdade, seria uma coisa aps a enchente, n?

Ter um cuidado. Aqui tem muita criana, n? Ento isso sim, ... ensinar as 'me',

ajudar as mes assim: -Olha... N? -Coloca cloro na gua, n? Lava o quintal com
156

cloro, no sei o qu. Sabe? -Porque bom .... No sei como, eu teria que ter uma

orientao de algum, n? Algum me ajudaria.....Eu acho que c poderia passar pros

outros o que est acontecendo. E pelo menos saberia o que t trazendo a enchente,

alm do lixo que provoca uma enchente, entendeu? Que eu sei que a maior causa o

lixo. s vezes a gente poderia orientar as outras pessoas, porque tem muitas pessoas

que no... no to nem a, n? E a gente poderia orientar, n? -, no joga lixo, 'vamo'

colaborar porque voc foi prejudicado.

Os relatos supra caracterizam uma populao sofrida que acaba se

tornando refm das aes dos sucessivos governos e aguardando sua soluo

definitiva aos problemas das enchentes, o que ainda no ocorreu. Mostra tambm a

gravidade de duas situaes:

A primeira a da falta do planejamento no processo urbano, o descaso ao

meio ambiente que gera os riscos fsicos conhecidos e os riscos a sade nas formas de

doenas transmissveis pelas guas insalubres e ftidas.

Bom, s vezes eu acho que eles precisam um pouco da ajuda do... da

populao. Volto a repetir, n, meu? Mas, sei l, eles deveriam olhar um pouco mais,

entendeu? Aqui so 24 anos que a gente mora aqui, n? O[?] riozinho[?] sempre o

mesmo, n, meu? A, sem contar a cavalaria que eles colocam aqui pra pastagem.

Ainda bem que ajuda um pouco, n? Que os 'cavalo' j vo pro gramado ali, n?

Agora o... o Governo, o prefeito mesmo no pode fazer tanta coisa tambm

se no houver ajuda da gente, n? Se no tiver [palavra inaudvel]... (Conscincia da

populao, no ?) Conscincia, exatamente. Com a conscientizao do... do pessoal.

A c tem que ver porque tem que estudar e ver o que pode fazer pra

melhorar, n? Eu no sei, n? No sou engenheira, eu no sei. Eu s sei que entra

 157

gua, n? (Entendi.) O nico 'poblema' ser rio sujo, n? Esse rio aqui... O rio dos

meninos tambm, que sempre t sujo, n? A...

A segunda o processo de risco social da populao, um quadro grave e

de propores incalculvel na sua extenso, os quadros de doenas fsicas e

emocionais se entrelaam produzindo considerveis custos na rea da sade e laboral.

hn... eu... eu acho assim, : que nem, quando a enchente entrou em casa,

que a gua veio... subiu muito, eu mesmo... vai fazer o qu? C tem que, ... co... ...

socorrer, que um barraco que levou a gua [trecho inaudvel] lugar, s que a gente

'perdemo' tudo. S que eu [trecho inaudvel] sou mando, ento se eu vou [trecho

inaudvel] essa turma a pra ver os 'colcho', tal e 'vamo'... 'vamo' reagindo. Porque eu

acho uma coisa que fizeram de errado pra ns porque dava enchente antigamente e

dava enchente assim, : dava e escoava logo. Agora '' 5h, 6h pra, assim, pra gua

esco... ... pra gua esco... escoar porque em vez da gua descer, ela sobe por causa

daquela comporta que tem ali. o cotovelo, p! A gua desce e vai pra c. No tinha

comporta, como tinha comporta a gua ia embora.'Era'... 'era'... 'era' 10 'minuto' e a

gua escoava, e agora no! Outro dia eu fiquei sozinho, tudo o mundo l pra cima, eu

fiquei sozinho em casa porque minha me [trecho inaudvel] ???ada, j faleceu j. Eu

fiquei das 8h [20h] da noite at 4h da manh tirando gua dentro de casa, que a gua

no descia, e antigamente descia, no tinha o fa[?]... ... Tambm um pou... tambm

atrs da turma tambm, que 'jogam' muita 'porcariada' tambm e eu acho errado isso

a. Sabe? Eu falo pra turma e a turma... mas no adianta. Tem um... Eu moro de frente

a um terreno baldio que tem ali, eu falei pra fazer uma placa da prefeitura - mas eu

mesmo posso fazer - pra 'mim'... eu pregar aquela placa l pra turma no 'jogar' mais

porque eu j levei[?] muito[?] pra colocar a [trecho inaudvel] e tirar. Eu mando! Eu

158

moro aqui em frente, fiquei duas 'hora' tirando, [trecho inaudvel] embora, mas s que a

turma pega... vai jogando, vai jogando, vai jogando e vai jogando, aquilo ali... Agora,

devia fazer... fazer o [trecho inaudvel].

Eu fico nervosa, muito nervosa, e a minha presso super alta. A eu j

vou l, tomo o meu remedinho de presso pra me acalmar. Eu no abro as portas

porque, se a gente abre as 'porta', entra sujeira, entra rato, saco[?]. E eu fico assim,

muito triste, muito triste. A eu fico com medo de pegar alguma doena naquela gua

suja porque a gente obrigado a pisar na gua; a gente tem que salvar o cachorro que

t no quintal se afogando, a eu entro naquela gua que chega acima do joelho, quase

na metade da coxa no meu quintal, que ele mais baixo que a minha casa, n? Vou

salvar o cachorro e vou pegar o gato que t l tambm. Ento a gente tem que se virar,

n? E... e dentro dessa agonia, muito triste. [trecho inaudvel]. [risos].Eu moro aqui

porque a casa minha e eu sou obrigada a morar nessa casa, entendeu? Porque, se

no fosse minha, eu j teria morado de aluguel e j teria mudado daqui.

8.2 Anlise integrada dos resultados da pesquisa documental e

pesquisa de campo

A anlise comparada do Mapa de Risco de Enchentes e Inundaes do

municpio de Santo Andr relativo aos anos de 2001 a 2006 permite afirmar que o

problema das enchentes se agrava, ano a ano, mesmo com investimentos superior de

R$ 20 milhes de reais no sistema de drenagem da cidade nos ltimos cinco anos

(SEMASA, 2007). (Quadros 59).

 159

Obras realizadas

Valor gasto
R$ 27 808 405,07
em obras

Populao
1.021.200,00
beneficiada

Figura 59. Quadro sinttico da relao de custo benefcio

das obras de drenagem executas no municpio
de Santo Andr de 1997 a 2006 pelo SEMASA
(fonte: DDC, 2007).

Figura 60. Grfico relacionando ndice pluviomtrico acumulado de chuvas no

vero e o nmero de eventos de enchentes ocorridos em cada ano.
160

O bairro do Bom Pastor prximo ao Crrego dos Meninos. Constituiu-se

um assentamento urbano inicial, conhecido como Av. Bom Pastor, cujos moradores

fixaram-se, na sua maioria, h mais de vinte anos e participam da liderana

comunitria, sendo este o recorte scio-espacial desse estudo. H muitos anos,

contudo, o local passou a ser considerado rea no edificante. Parte da referida rea, a

municipalidade adquiriu de terceiros a fim de implementar projetos futuros

ambientalmente apropriados. Entretanto, a propriedade pblica do terreno, a dificuldade

de fiscalizao de ocupaes irregulares e a falta de poltica de interveno efetiva no

espao para compor novas funes da paisagem suscitaram que uma populao

carente promovesse e persistisse na sua insero na localidade.

O territrio denominado casa, para o morador, um espao de vivncia da

intimidade. onde a famlia reconfirma cotidianamente os seus laos atravs dos vrios

papis exercidos por seus membros, como o de marido, esposa, pai, me, filho, av

etc. Cada um dos quais, implica correspondentes prticas; a dona de casa, por

exemplo, ciosa com aspectos de organizao dos bens, aquisio alimentos e

preparao de refeies, cuidados com o vesturio e sade da famlia, dentre outros

(SIENA; VALENCIO, 2006). A casa onde, tambm, cada um reencontra-se consigo

mesmo, na sua privacidade, se permite os cuidados pessoais - de descanso, de

higienizao fsica e psicolgica, de lazer, de devaneio, de preparao para as

interaes com o mundo pblico - e a referncia territorial onde escora sua

sociabilidade nas relaes de vizinhana, prestando-se a diversas formas de

solidariedade comunitria. Quando a casa edificada em terreno suscetvel a

enchentes e seus moradores apresentam todo o tipo de vulnerabilidade - social,

econmica, fsica, emocional - tanto a vida privada quanto a vida pblica da famlia
 161

ficam comprometidas, esteando, portanto, a deteriorao da identidade da comunidade

afetada, da famlia, no seu conjunto, como de cada um dos seus membros, em

particular.

No que concerne o vivenciamento recorrente da situao de enchentes, o

processo de dano emocional dos afetados torna-se crnico. Medos de perdas,

angstias e ansiedades somam-se quando chegada estao das chuvas e as

mesmas precipitam. A isso, se acresce a averso de contato com as guas

deterioradas que penetra no domiclio, a necessidade de um sem nmero de

providncias urgentes dentro do domiclio, numa mobilizao prpria para tentar

reduzir, na impossibilidade de evitar, os danos materiais. Os bens em risco no so

apenas de valor econmico, mas sentimental, ligados trajetria do indivduo e da

famlia. H, ainda, os conflitos entre as providncias urgentes a tomar no domiclio e as

obrigaes formais no emprego; as necessidades urgentes em casa e obrigaes

morais de auxlio vizinhana; a busca pela integridade e assepsia do lar e o risco

inevitvel de contrair doenas de veiculao hdrica. H a perda de entes queridos e o

testemunho das mortes que as guas trazem, com a leptospirose. Tudo isso amplia o

contexto de stress e incrementa os danos psicossociais dos afetados por enchentes.

Tais aspectos so retratados nos relatos abaixo:

O que eu atuo aqui ajudar os colega, ajudar o outro... ajudar a

suspender os mveis, n? Inclusive, aqui j morreu um colega com esse... esse

negcio de doena de rato...Ele tinha um corte, entrou da gua a, depois de uns cinco

dias ele morreu, faleceu.

Chovia e tinha que sair correndo, e era...tempestade... sempre triste.

Morreu trs menina aqui no fundo, aqui, . Tinha um cortiinho no fundo assim, sabe?
162

Ento as pessoas dormiam e tinha o corredorzinho. O meu cunhado que faleceu, ele

salvou dois ainda, que ele trabalhava nesse negcio de salva-vida.

Ah, triste (..) muito triste. Voc perde...voc perde tudo e, alm de tudo,

perder um filho, como eu perdi, por causa da enchente. Que ele tava com sade, tava

trabalhando, tava at pintando uma casa de um colega e, quando ele veio, cortou o p.

Quando ele cortou o p, aquele sangue que descia, eu ainda falei: Vai deitar.... Ele

disse: Como eu posso, me, com tanta gua e tanta enchente e tanto prejuzo?

Passou trs dia, mais ou menos, ele foi no mdico, n? Mas o mdico, no sabendo

que foi aqui no posto -... no sabendo das enchente que tinha acontecido, passou

receita pra ele, passou remdio, passou tudo. Mas era a doena do rato... a doena do

rato. Ento com dez dia ele faleceu e isso foi a minha tristeza que at hoje eu no

posso ver nem enchente que me d um trauma..

O que eu mais sinto na minha vida era quando minhas criana

pequenininha, n? Tudo pequeno, roupa deles, tudo, dentro das gaveta, documento

que perdia porque, muitas vezes, meu esposo trabalhando fora e eu dentro de casa,

sozinha, eu no dava conta. Meus filho era pequeno, filho de 3 ano, filho de 7 ano,

de 8 ano no d. Eu colocava meus filho na janela e o nibus passava e perguntava...

Quando tava a gua baixa perguntava se eu queria retirar, e muitas vezes eu retirava

meus filho pequenininho pra casa da vizinha, l em cima...

Quando comea a chover muito eu j fico desesperada! Ai, muito triste,

muito triste... uma coisa humilhante.

... horrvel, se sentir morrendo no mar. Pedir socorro pra algum pra vir

me ajudar. Ajudar a levantar mveis, ajudar a puxar a gua.

 163

A minha fotografia l do nosso casamento t tudo amassado, to tudo

apagando.

Molhou todo o meu enxoval.

Quando enche, a gua sobe muito rpido, s vezes no d nem pra poder

levantar um sof, nada... se a gente abre as porta, entra sujeira, entra rato... A eu fico

com medo de pegar alguma doena naquela gua suja porque a gente obrigado a

pisar na gua.

muito difcil, n? A gente sozinha dentro de casa pra ver aquela gua

subindo, subindo, sem ter onde ir, n? Porque ns no sai de dentro de casa. A gente

fica ali com aquela enchente at o pescoo. Se for pra morrer a gente morre.

quando t chovendo a gente j tem aquela sensao que vai dar enchente

e comea... Como eu tenho diabete, a diabete sobe, da minha me a presso sobe e a

gente j comea a erguer as coisa.

Eu sinto ... Sensao horrvel (...) de comida que tava no armrio que no

deu tempo da gente pegar que tava... ela [ a enchente) veio muito rpido.

porque tem umas pessoas a que so do norte e no tem ningum,

ningum mesmo. As vezes tem l um conhecido em So Paulo uma coisa assim, ento

a gente aqui se une nessa hora a

Quando d enchente, enche a casa do meu pai, ento eu, como filho,

tenho que priorizar[?] ele...

Ah, eu procuro ir pr as coisa pra cima que a gente consegue, n? O que

d pra pr assim, no alto, n?

Se voc t trabalhando e comea a chover forte, c j vem embora. Voc

j imagina que vai dar enchente, sabe?... Acaba ficando nervosa porque c ta l longe
164

trabalhando, a comea a chover forte. C larga o servio e vem embora. Todo mundo

que mora aqui, no s eu, todas as pessoas que moram por aqui.

Deu enchente na sua casa, c pode... perigoso, ento, c perder a...

familiares e mveis, esses negcio n? Como a gua do rio suja, tem intoxicao...

Sempre assim...Meu pai, minha av, tudo ...levantar os mveis... e depois, esperar a

gua baixar pra recomear de novo.

... raiva... um sentimento ruim, n, cara? Voc v o que conseguiu a

trabalhando, voc v indo embora. um sentimento ruim, no um sentimento bom.

Eu fiquei das 8h [20h] da noite at 4h da manh tirando gua dentro de

casa, que a gua no descia.

Ser solidrio, ajudar o prximo. Porque sempre tem isso numa enchente...

uma mulher que no pode se locomover, voc ir l ajudar ela, ... amar o prximo cara,

fazer... fazer o bem.

No que tange reposio das perdas havidas, o esforo pessoal sempre

penoso e, por vezes, francamente insuficiente:

Demora [repor as perdas materiais havidas]. Demora porque eu tive que

comprar tudo novo, entendeu? Ainda t pagando ainda.

Agora, o colcho tomo aquela umidade, o colcho agora t estragando, t

rasgando, n? E a gente fazendo aquilo que pode, se der pra comprar uma pea hoje

compra, se der pra comprar daqui a um ano compra...

Ah, demora. Demora pra repor [os mveis].

... o que a gente fala a respeito de carro. Quem mora no Bom Pastor,

assim, uma das maiores preocupaes carro, porque o carro... voc tem que salvar.
 165

E aqui tambm tem uma coisa: quando... tem umas pessoas que t vendo

na enchente, que a v seu carro na garagem, n? Um d alarde pro outro... Ento uma

hora todo mundo tirando os carros, seno...

Como que eu reajo? Esperando passar tudo e eu reponho tudo que eu

perco... Com a perda emocional muito mau, qualquer temporal que d, qualquer

chuva que d... De chuva eu me apavoro, fico tremendo. horrvel, horrvel mesmo.

eu comprei mveis usados, aluguei uma casa velha pra no ter, assim,

muitos problemas mesmo... Porque tudo que eu perder velho e eu aterrei a casa,

mesmo sendo alugada, e deixei a minha sala sem aterrar. Porque a, se a gua invadir,

ela vai invadir naquele espao e o tempo que eu tenho pra poder correr pra cuidar de

outras coisas, entendeu? Eu tenho 30, 40 centmetros num espao de, assim, 5 metros

quadrados, entendeu ? Ento d tempo dela entrar ali e a gente poder correr pra poder

fazer outras coisas.

Em relao s expectativas da ao pblica frente situao do desastre, o

afetado entende no terem existido ou sido consistentes as intervenes de carter

preventivo por parte do poder pblico em razo no apenas da continuidade das

enchentes, mas por achar que o escopo do seu problema est unicamente ligado

construo de obras de grande porte.

... trabalhando...trabalhando, s nos resta o qu? Fazer o qu? Trabalhar,

trabalhar...

No tem ajuda nenhuma de ningum.

Nunca tive recuperao... olha, sinceramente, o que eu tenho mais

desgosto de no ter... Nunca ter, assim: Vamo fazer uma coisa, um benefcio pra

poder esses morador no passar esse sofrimento.

166

Bom, eu acho que eles to fazendo o certo, que fazer os piscines, mas

acho que eles tm que manter limpos os piscines todo o ano, c me entendeu?

Deveria canalizar o rio, catar a sujeita. Tem muito lixo.

[Sentimento] de revolta porque, um dia aps a enchente, falta gua. E a?

No tem gua! No tem gua. A pra voc lavar as coisa, lavar a calada, lavar a rua?

No vem ningum! Meu irmo que vem, sabendo de porta em porta, sabe?

Perguntando quem precisa de colcho, de roupa, assim. pobre que ajuda pobre,

essa a verdade, entendeu? Porque no outro dia, quando a prefeitura vem aparecer, j

de tarde, a vem perguntar se algum precisa de alguma coisa. At ento, ningum

vem prevenir de nada. Agora, esse negcio de faltar gua no outro dia um absurdo.

No... no... no tem lgica (...) faltar gua no outro dia, sem gua... no

tem gua. Quando eles [a prefeitura] vm lavar aqui a rua, todo mundo j lavou, vm

lavar depois de trs, quatro dia, assim. Quando querem, n?

Eles devia de dar um jeito pra arrumar esse rio...

Que arrumasse esse crrego... esse esgoto a.

Limpar mais o rio de 15 em 15 dias, limpar.

Em primeiro lugar, canalizao no rio, n? Segundo lugar, limparas bocas

de lobo.

Canalize aquele rio ali. Melhora, melhora um pouco, porque deixa aberto e

toca lixo l dentro. Se t fechado, ningum vai jogar lixo dentro, no tem como, n?

Quando sobe aquele lixo, sobe aquele cheiro, sof, tudo dentro do... Ali a gua vai pra

gente mesmo, n? No tem pra onde.

... limpar esse rio.

 167

alargar mais o rio... Eles fizeram um Piscino...Mas no resolveu nada, eu

acho porque sempre deu enchente aqui. Se voc est fora de casa, c no entra, se

voc est dentro, voc no sai. Porque horrvel as enchentes, fica muito feio.

canalizar aquele rio dali e fazer um negcio pra gua no vim pra c.

Eles fizeram aquela comporta no final da Avenida, l... aquele... a

comporta... O que que t servindo aquela comporta l? T servindo hoje em dia pra se

jogar lixo, aquele piscino... era pra gua escorrer e cair l. O que, que acontece?

Agora, eles to jogando lixo, t tudo cheio de entulho. Ento, a gua no tem pra onde

a gua escorrer, ela no tem uma sada. Ento isso que acontece: ela chega l, ela

bate e volta... Ah cara, ... que os governantes a n, cara? No s do nosso pas,

como nosso municpio, n, cara? Que eles olhassem um pouquinho mais pra c, cara,

pra periferia.

Ento olhar um pouquinho mais pra gente, cara, aqui ... o sofrimento

bastante, cara. No ... P, s quem... s quem participou de uma enchente mesmo

que sabe o que . O que perder.

Mas todas as vezes que d enchente o piscino no t puxando a... no

tem ningum l pra mexer com ele. Que isso?!

As tenses existentes dizem respeito ao fato de os tcnicos, por um lado,

acharem que seu esforo incompreendido pelas lideranas comunitrias, as quais

no transmitiriam adequadamente, aos seus representados, o conjunto de aes

realizadas, resultando em algum nvel de controle da drenagem; de outro, refere-se ao

fato de que a persistncia do dano o dado de realidade com o qual o afetado tem que

lidar indicando que o esforo pblico no alcana os nveis de segurana esperados

referente integridade da vida, dos meios materiais e da rotina da comunidade.

168

A persistncia da insero na localidade, apesar das enchentes, tem

vinculao com a titularidade do imvel, com os laos dos afetados com as demais

pessoas do lugar, alm de vinculaes de trabalho. A propriedade, adquirida s duras

penas e, devido s enchentes, com baixo valor de revenda, no possibilita ao morador

condies econmicas para sair do bairro, quando esse o seu desejo. O mesmo

ocorre com os locatrios, que no solicitam documentao e fiador, numa ausncia de

exigncias formais que favorece a insero de famlias empobrecidas. Nas moradias

locadas, os aspectos construtivos pr-existentes e ps-desastres so os mais precrios,

ficando o lugar sem a manuteno devida para melhor o morador enfrentar o fator de

ameaa. Dentre a populao afetada, o inquilino que convive com os efeitos adversos

das chuvas por um perodo prolongado caracteriza-se como o mais vulnervel.

Porque a casa minha, n? Ento eu moro aqui, n? Por isso que eu moro

aqui, porque essa casa minha, ento eu t aqui at hoje. Eu gosto do lugar, gosto

bastante dos vizinhos.

Eu moro aqui porque a casa minha e eu sou obrigada a morar nessa

casa, entendeu? Porque, se no fosse minha, eu j teria morado de aluguel e j teria

mudado daqui.(...) d tristeza, de ver a minha geladeira que t na gua, meu fogo.

Ento inclusive agora eu... Eu moro sozinha... eu tinha meu marido. Agora

ele faleceu, fazem cinco meses que ele faleceu. E eu t aqui, agora fico pensando

na enchente que vem em janeiro, fevereiro, maro. At maro a gente fica ansiosa. Eu

fico ansiosa quando comea a chover, no posso sair de casa. s vezes meu filho fala:

Me, vem pra c passar uns dias. Eu no posso ir por causa da enchente, n? No

tenho condies, terrvel.

 169

Se a gente for vende a casa aqui, a gente no vai encontrar outra pelo

mesmo valor. Aqui desvalorizou muito com esse negcio da enchente.

... eu no tenho condies de pagar aluguel mais caro a... porque tem

muita casa pra alugar. Ento... Aqui eu pago o aluguel de R$ 400,00, pra mim sair

daqui e pagar um aluguel de mais de R$ 600,00 a R$ 700,00 pau j no t dando. A a

gente fica agentando a situao.

Se a gente vai pra uma outra rea onde no d enchente e a gente no

arruma emprego, no... no tem servio... E a gente trabalha por aqui, ento tem que

morar por aqui...

que eu gosto, n? Meus amigos sempre to aqui, meus pais sempre

moraram aqui; tambm tem minha av, n? Que minha av t... ela um pouco doente,

a minha me quer ficar aqui perto dela, n?

Meu motivo aqui que eu gosto do local, as pessoas so timas, no tem

nenhuma tipo de poblema, nem de assalto, nada. O nico problema que tem aqui

enchente, mas graas a Deus no sempre, s quando vem a chuva mesmo.

Porque aqui o nico lugar que eu tenho. Eu sou dependente da minha

me, ela a proprietria da casa; aluguel eu no tenho condies de pagar.

Eu gosto. ... Tudo perto: Santo Andr, So Bernardo, So Caetano,

tudo perto. muito bom aqui. Fora a enchente, aqui um bairro muito bom.

Eu j morro em terreno da Prefeitura e vou pra onde? Tenho nove filhos!

Com um monte de filho pra onde que eu vou?

Porque eu no tenho condies de sair daqui.

Acostumei aqui, eu gosto daqui, se no fosse esse problema da gua... Eu,

que t aqui desde 1971, eu acostumei, gosto do lugar, mas tem esse problema das
170

enchente que atrapalha a gente, n? E mesmo o meu ganha-po, meu trabalho aqui,

eu no posso desfazer, simplesmente sair, fechar as porta do meu comrcio e sair.

No posso...

Meu caso exatamente esse: no tenho pra onde ir, essa minha casa e

eu no posso sair daqui. No posso pagar aluguel, no posso... Pra vender tambm

no d, pra comprar outra tambm no d, ento continuo aqui.

Por fim, no referente ao interesse em se engajar em aes preventivas, o

grupo em geral tem motivao para faz-lo, precisando que os canais de interlocuo

ampliem-se efetivamente.

fazer uma reunio, n? Com todo mundo pra chegar na Prefeitura e

conversar, n? Pra arrumar o rio.

Ah, com certeza, se... Pra ajudar eu teria vontade, sim.

Agora o... o Governo, o prefeito mesmo no pode fazer tanta coisa tambm

se no houver ajuda da gente, n.

O mnimo que eu posso fazer ficar tentando l o tempo todo... Quer dizer,

conscientizar o pessoal, que jovem...Tipo, no jogar entulho, lixo....

A gente tem que se unir pra todo mundo, n? Todo mundo pra poder dar

fora, n? Pra poder a gente fazer alguma coisa porque tem a gente, mas tem gente

piores ainda...Que perde tudo de tudo...

 171

9 CONSIDERAES FINAIS

9.1 Consideraes analticas sobre a pesquisa.

Nas cidades, as chuvas encontram-se associadas a desastres como

inundaes, deslizamentos, contaminao de corpos dgua, descargas eltricas,

vendavais e outros. Tais desastres envolvem contingente humano amplo e crescente,

em especial no meio urbano, fazendo vtimas fatais, alm de interromper ou

comprometer as rotinas importantes do funcionamento da cidade como fluxos

pblicos, fixos residenciais e comerciais, abastecimento eltrico, hdrico e alimentar,

entre outros, os quais impem paulatinamente os limites do projeto da modernidade

tardia, produzido nas cidades por um meio artificializado substituindo aceleradamente a

paisagem natural (VALENCIO ET AL, 2006).

Conforme os relatos apresentados, o sentimento de abandono e de

impotncia frente s ameaas e vulnerabilidades faz com que desastre seja uma

vivncia permanente na vida do grupo analisado. Sua fragilizao no conseqncia

apenas da ineficcia das polticas pblica da sade ou do socorro, mas do conjunto de

polticas pblicas insuficientes e inter-relacionadas que envolvem a educao, a sade,

a habitao, a gesto ambiental e a gesto de riscos. Isto , da interlocuo

estruturalmente deteriorada com o Estado, manifesto da interao dos pobres com as

diversas fraes da burocracia pblica.

172

Os peritos supem que a abordagem ambiental focalizada no contexto

hidrolgico suficiente e sua excelncia profissional dispensa que o sujeito beneficirio

do resultado de sua tcnica se manifeste diretamente.

(...) Por sistemas peritos quero me referir a sistemas de excelncia tcnica

ou competncia profissional que organizam grandes reas dos ambientes material e

social em que vivemos hoje. (...) Um sistema perito desencaixa da mesma forma que

uma ficha simblica, fornecendo garantias de expectativas atravs de tempo-espao

distanciados (Giddens,1991:36).

Porm, este estudo de caso, como outros, mostra as diferenas nas

representaes dos peritos planejadores urbanos - e leigos, quanto s solues que

minimizem os processos desastrosos relacionados s enchentes. Obras estruturais

como, por exemplo, os piscines, so a prtica corrente da percia. Mas, para os

moradores do bairro estudado, aquela obra de nada resolve, demonstrando uma falta

de dilogo para a materializao de uma soluo comum entre a concepo da tcnica

e a experincia vivida no lugar. Reina assim, um ambiente relacional em que o grupo

afetado pelas enchentes no cr na percia e , da, a ausncia de confiana na mesma.

A confiana pressupe conscincia das circunstncias de risco e na

suficincia da abordagem dos peritos, o que no ocorre com a crena. (...) Ela (...) um

tipo especfico de crena em vez de algo diferente dela. (Giddens,1991:38)

A pesquisa de campo demonstra, no discurso coletivo dos afetados, uma

divergncia em relao noo de eficcia da prtica tcnica e baixa reflexividade do

Estado para alter-la. Enquanto as obras e a formao de NUDEC- Ncleos de Defesa

Civil - apresentada pela percia em Defesa Civil como uma direo institucional para a

reflexividade um passo para enfrentar as enchentes e estabelecer ponto de contato

 173

com o grupo afetado os relatos dos moradores indicam que esse dilogo no est

acontecendo ou sendo percebido como tal, de sorte que o projeto de felicidade e

segurana coletivo, prprios da modernidade ( cf. GIDDENS, 1991) continua falho na

experincia do municpio de Santo Andr/SP. A insegurana continua posta no

cotidiano dessas famlias em poca de chuvas e o uso da histria para fazer histria

(cf. GIDDENS,1991) no est sendo aplicvel nas relaes sociais e institucionais para

que o direito de morar dos sujeitos empobrecidos, e de proteger bens de valor material

e simblico, esteja sendo garantido. A desconfiana social acerca do conhecimento

perito, ao discurso de neutralizao ou minimizao dos perigos e reflexividade da

ao do Estado, estaria presente dado a incapacidade dessas percias em proceder

necessria reavaliao de seu conhecimento bem como em fomentar novas solues e

incremento das aes preventivas, mitigadoras e reparativas dos desastres.

O discurso coletivo mostra que a populao atingida reconhece os fatos

geradores do desastre mas no dispe de meios materiais prprios para reduzir sua

vulnerabilidade. Desta forma cabe ao gerenciamento de risco, no apenas interpretar

os processos tcnicos como os scio-polticos que criam as incertezas diante dessas

ameaas ao territrio.

O desastre havido no o fenmeno causado pelas chuvas. o fenmeno

revelado por elas. O desastre havido a forma atual de produo das cidades (cf.

VALENCIO ET AL, 2003).

Quanto mais previsvel a ameaa e, no entanto, despreparada estruturar-se

em vista de uma trajetria de ausncia de cidadania - e assim permanecer a

comunidade, mais vulnervel se apresentar e, portanto, maior o risco de agravamento

da intensidade dos danos que lhe possa acometer o que favorece o desdobramento da
174

reflexo acerca de qual a tica e as prticas sociopolticas que, em termos de

gerenciamento de risco, esto sendo adotadas presentemente em prol da proteo de

tais grupos (VALENCIO ET AL, 2006).

O discurso coletivo apresentado verificou que o desastre para os afetados

uma representao construda por anos, ou dcadas, consecutivas de abandono e, s

vulnerabilidades aparentes, corresponde a reincidncias dos processos de dor moral,

intangvel, imensurvel.

Conforme VALENCIO ET AL (2006), a vulnerabilidade relacionada s

chuvas tem imbricaes diretas com as especificidades materiais do ordenamento

territorial em que se associam as variveis da pobreza e da ocupao irregular em

reas ambientalmente suscetveis e, no interior da estrutura social, tem imbricaes

com as especificidades de subgrupos na lida rotineira com os desafios de proteo da

sua integridade social, fsica, mental e emocional no lugar. Segundo os autores, as

perdas sucessivas de seu parco patrimnio a cada enchente poderiam tender a gerar

uma desfiliao progressiva de cada um dos seus membros, favorecendo, segundo

predisposies e trajetrias de cada um, uma perda gradativa da sua autonomia.

H, ainda, uma subservincia da cidade aos gestores polticos e

administrativos. Os mais fortes (lideres comunitrios) se alinham ao governo e passam

a ser veculos, em descrdito junto populao, das aes de governo. Do mesmo

modo descaracterizam a Defesa Civil como meros socorristas ou como interlocutores

das atividades peritas.

Com razo, como mostram Freitas e Gomez (1997), em considerar que a

supervalorizao da interveno tecnicista como resposta aos riscos favoreceu a

concepo a-histrica e elitista do problema, no qual, por um lado, o clculo

 175

probabilstico preponderou para garantir a certos grupos de peritos sua presena junto

s instncias de poder e, de outro, a forma de exerccio do poder no prescindiu dos

mesmos, fazendo a sociedade crer que suas demandas estariam plenamente

equacionadas no uso de suas competncias. Assim, para os autores, to grave quanto

a ausncia de politizao dos debates, envolvendo tanto a aceitabilidade de certos

riscos como seus resultados, a predominncia de prescrio tecnicista de

recomendaes aos grupos vulnerveis para que mantenham uma ao racional

diante do perigo a fim de garantir a ordem pblica.

Lefvre & Lefvre (2006) indica, como aspecto do problema, no nvel macro

social, a negatividade primria circular na qual h uma expectativa de soluo

tecnocrtica que contenha uma ameaa, mas que no a solucione definitivamente,

gerando o culto a ameaas e desencantamento com as instituies que se apresentem

passveis de cont-las. Neste contexto que VALENCIO ET AL. (2005) consideram que

a percia de defesa civil age, tendo a interpretao vlida dos acontecimentos, mas,

conforme se viu nos relatos, no capaz de apresentar uma resposta condizente,

ficando aos afetados merc de sua prpria rede local de sociabilidade para auto

amparar-se quando as guas pluviais sobrem e invadem suas moradias.

Para haver reflexividade primordial descaracterizar as idias peritas e

considerar o grupo afetado pelas chuvas recorrentemente como portador de um

conhecimento emprico sobre a situao e que pode, deste lugar, debater outras

concepes de preveno, preparao, resposta e recuperao.

176

9.2 Recomendaes

Os resultados mostram que os moradores vem com descrdito as aes

municipais de combate s enchentes no municpio de Santo Andr e, nesse aspecto,

sugere-se que medidas estruturais e no estruturais que os vrios rgos venham

tomar sejam debatidas preliminarmente com os afetados.

No comrcio, todas as construes foram alteadas, ficando altas em relao

rua e com menor possibilidade de enchente, diminuindo substancialmente os

prejuzos materiais, mesmo assim, o lucro cessante continua, por que durante a

enchente os compradores no comparecem ou esto sem recursos para fazer

aquisies rotineiras. Um seguro especfico de lucro cessante para estas ocasies seria

um modo justo de compensar e permitir a continuidade do comrcio e o florescimento

de outros apoiados na segurana de no haver prejuzos em virtude das enchentes.

Nas visitas a rea, ficou constatada que, aps muitos anos de enchentes

sucessivas, o comrcio que no tomou precauo enchente, alteando o local ou

colocando comportas, etc. no sobreviveu, fechando seu estabelecimento. As moradias

de aluguel so as que no tm melhorias: a degradao ntida na construo,

estando algumas ao ponto de colocarem os seus moradores em risco de desabamento

das lajes, paredes e outras partes estruturais. Os donos dessas casas abandonaram os

deveres de melhoramento de aspectos de segurana pelo simples fato de no

conseguirem compradores e sendo a nica possibilidade de uso o seu aluguel a

pessoas de baixa renda. Uma medida de reduo do risco seria o fornecimento de

crdito para o alteamento das moradias de aluguel com clausula de no elevao do

 177

valor dos aluguis a famlias de baixa renda, juntamente com a intensificao da

limpeza pblica urbana para facilitar escoamento superficial.

Os moradores antigos vem-se prisioneiros do local, pois no h poltica

pblica de emprstimos, recompensa, recompra do imvel ou isenes que possibilite

irem para outros bairros mais seguros. Como um castigo, pela escolha do passado,

estabelece uma relao de angstia e medo com o lugar.

Na medida em que sua renda se amplia, os moradores locais reformam,

reconstroem a moradia para ter controle em relao enchente. Sua poupana acaba

sendo utilizada para se manter em um local aonde o valor imobilirio tende a diminuir

com os anos e as enchentes crescendo, formando um crculo vicioso onde o problema

no definitivamente solucionado. Discutir com essa populao de proprietrios e com

os inquilinos uma alternativa habitacional em rea prxima seria uma forma de

recompor a rea verde da vrzea para sua funo de drenagem.

O melhor meio para se evitar grandes transtornos por ocasio de uma

enchente regulamentar o uso do solo, limitando a ocupao de reas inundveis a

usos que no impeam o armazenamento natural da gua pelo solo e que sofram

pequenos danos em caso de inundao. Esse zoneamento pode ser utilizado para

promover usos produtivos e menos sujeitos a danos, permitindo a manuteno de

reas de uso social, como reas livres no centro das cidades, reflorestamento, e

certos tipos de uso recreacional. A obedincia s legislaes ambientais para APP

rea de proteo permanente, que rege o distanciamento das ocupaes em relao

ao rio premente. O incentivo de realocao queles que j l ocupam antes da

legislao ou a aplicao da legislao de forma coerente para futuras ocupaes

podero trazer equilbrio s reas inundveis. O Plano diretor do municpio de Santo

178

Andr, j introduziu zoneamento para este fim, facilitando para que as reas

inundveis no sejam ocupadas e que se tenha utilizao adequada.

Ao conhecer os meios que a populao estudada tem para compreender e

se precaver dos eventos sem que o dano moral e psicossocial seja intenso, sugerimos:

I. Aliar a viso tcnica e a viso social do problema socioambiental

relcionado afetao humana pelas enchentes, isto , verificar o

conjunto de necessidades daquela populao e discutir solues

tcnicas capazes de satisfazer ambos os lados. A comunicao de risco

deve ser dialgica, isto , permitir a discusso e debate de vrios

pontos de vista em busca de solues. A capacidade ampliada de

comunicao far com os projetos para a regio sejam mais bem aceito

e compreendido por ambos os lados. H momento em que so vtimas,

mas tambm atores, como nos NUDECs, em que devem ver

conjuntamente com o poder pblico as formas de reduzir os danos. Os

afetados no devem se sentir ss ou abandonados.

II. Na razo prtica das aes de defesa civil, a municipalidade deve

ampliar a capacidade e a agilidade de lidar com o evento enchente de

forma matricial. O gerenciamento de eventos depende da capacidade

de articulao dos rgos envolvidos e de um srio planejamento

estrutural das aes a serem tomadas, enquanto os organismos

municipais no se congraarem numa viso coletiva do evento e no na

particular do sua tarefa, os eventos tero impacto maior do que o real

para a populao. Pequenas atitudes, como fechar o trnsito nas reas

inundadas, desviar os veculos para outras regies de forma a no

 179

paralisar a estrutura de transporte do municpio, fazendo rotas

alternativas, mesmo que lentas, para que haja o fluxo, auxilia tanto aos

usurios, como os organismos de emergncia que se deslocam para os

locais de acidente. A limpeza das ruas e o auxlio a limpeza das casas

com agilidade e determinismo formatado em programas gerenciveis e

matriciais com os rgos municipais e outros, facilita a sociedade

afetada a voltar sua rotina de forma mais rpida. Quanto s perdas

havidas, programas de apoio como a iseno do IPTU e outras taxas, o

auxilio e o alteamento das redes e das ruas em locais de grande

importncia para o transporte e a passagem das pessoas traro

conforto na convivncia ainda necessria com as enchentes.

III. Quanto ao AVADAN, a nossa posio de que a mesma viso social

que h de ter os tcnicos para interpretar as necessidades do coletivo

afetado, deva ser tomada pelos dados que se faz como espelho da

tragdia. Neste sentido, estabelecer indicadores capaz de qualificar a

urgncia e a emergncia das necessidades daquela populao de

forma comparvel para se estabelecer padres e programas de auxilio.

Mesmo tratando-se de situaes repetitivas as posturas a serem

tratadas so adversas na viso dos dados sintticos e naquele das

disposies sociais ao quais os afetados se colocam. Tal processo

difcil, mas sugerimos a ampliao da coleta dos dados em relao a

populao afeta em suas posturas sociais, tais como este exerccio, o

conhecimento dos distantes ao evento diverso daquele que

180

acompanha o risco. Passar a percepo das necessidades para a

melhor soluo o desafio.

 181

9.3 Recomendaes Finais

Por estar inserido na espacialidade mais dinmica do pas, integrando a

Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), o municpio de Santo Andr revela uma

realidade sociambiental suscetvel a desastres relacionados s chuvas, em especial,

enchentes ou inundaes, constituindo um contingente de afetados que

recorrentemente vivencia situaes de danos materiais e imateriais. Erros histricos no

processo de urbanizao do referido municpio, como a criao de vias marginais e

ocupao por moradias em reas de vrzeas, em especial moradias subnormais,

podem estar sendo repetidos em outras localidades, as quais tambm caream de

polticas pblicas para atendimento eficaz aos afetados.

Ao tomar em conta a tica dos afetados para apontar as insuficincias,

ineficcias ou ausncias de polticas de reduo de desastres, sinaliza-se para a

possibilidade de mudana qualitativa das prticas decisrias rumo a uma autntica

governana ambiental. Nesse aspecto, o discurso do sujeito coletivo dos afetado pelas

enchentes no municpio de Santo Andr, objeto deste estudo, deveria passar a ser uma

das referncias para que a Defesa Civil do municpio, em conjunto com os demais

rgos do executivo municipal, cooperassem em busca de novas formas de atuao

junto com as comunidades vulnerveis visando uma produo social de lugar mais

sustentvel.

Embora tenha se tratado de um estudo de caso, cujas peculiaridades

elencadas no permite, metodologicamente, generalizaes, relevante dizer que, em

contextos similares, a modificao da viso tcnica para a viso social do problema

182

pode ser um passo adiante, promovendo-se uma comunicao de risco no qual os

moradores no so apenas tidos como vtimas potenciais, mas colaboradores na

reduo da sua vulnerabilidade, num ambiente negocial que seja possvel a valorizao

concomitante do conhecimento emprico e tcnico.

Enfim, as interpretaes dos desastres na tica de grupos afetados abrem

portas para que o gestor pblico tenha o entendimento, sobretudo em bases

qualitativas, do processo psicossocial pelo qual as famlias vivenciam, no desastre, a

desconstruo de suas rotinas e de seus papis sociais ativos para reconstru-los em

bases sempre mais precrias. Isto , a cada experincia de enchente, o sofrimento

emocional do afetado, o seu empobrecimento devido perda de bens de difcil

reposio, o sentimento de impotncia associado degradao de si mesmo, como um

tipo de dano moral, repercute nas suas interaes privadas e pblicas de maneira

deletria. E o grupo afetado, por seu turno, possa compreender, nas aes tcnicas,

uma preocupao pblica com a resoluo daquela situao adversa.

Vai da, que tal entendimento pode abrir caminhos para a reformulao de

polticas pblicas, promovendo, mais do que intervenes estruturais e no-estruturais

na localidade em risco, a promoo de uma cidadania participativa na qual os danos

materiais e psicossociais relacionados s enchentes tornem-se um passado

significativo; porm, superado.

 183

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Carlos. Revista Teoria e Pesquisa, v. 44-45, p. 67-115, 2004.

VALENCIO, N. F. L. S. et al. Diante dos escombros: perdas materiais e imateriais da

moradia atingida por desastre a partir do olhar da mulher. Paper apresentado no
Encontro Internacional de Psicologia dos Desastres. Buenos Aires, 2007, 13 p.

VALENCIO, N.F.L.S. et AL (2006). Implicaes ticas e sociopolticas das prticas de

defesa civil diante das chuvas: reflexes sobre grupos vulnerveis e cidadania
participativa. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, Fundao Seade, v. 20, n. 1,
p. 96-108, jan./mar. 2006. Disponvel em: <http://www.seade.gov.br>;
<http://www.scielo.br>
 187

VALENCIO, N.F.L.S. et AL (2005). VALENCIO, N.F.L.S. (SIENA, M.; MARCHEZINI, V.;

CRISTOFANI,G. Chuvas no Brasil: representaes e prticas sociais.Poltica e
Sociedade, v. 4. Florianpolis: 2005. p. 163-183.

VALENCIO, N.F.L.S. et al.(2004) .A produo social do desastre: dimenses tcnicas e

poltico-institucionais da vulnerabilidade das cidades brasileiras frente s chuvas. Teoria
e Pesquisa, v. 44-45. So Carlos: 2004. p. 67-115.

Wikipedia. A enciclopdia livre. Disponvel em: <http://pt..org/wiki/Santo_Andr

%C3%A9_(S%C3%A3o_Paulo)>. Acesso em 01 abr. 2007.
188

ANEXO 1

GERAL

Figura 1
MAPA DOS PISCINES E TELEMETRIA DO DAEE NAS BACIAS HIDROGRFICAS
NA REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO
 189

ANEXO 2

MAPAS CIDADE DE SANTO ANDR

Mapa 1
LOCALIZAO DAS INDUSTRIAS DA CIDADE DE SANTO ANDR 2006

FONTE: PMSA,2006
190

Mapa 2
LEVANTAMENTO REAS INUNDVEIS DA CIDADE DE SANTO ANDR 2000
 191

Mapa 3
LEVANTAMENTO DAS REAS INUNDVEIS NA CIDADE DE SANTO ANDR 2006
192

Mapa 4
LEVANTAMENTO ASSENTAMENTOS IRREGULARES DA CIDADE DE SANTO
ANDR
 193

Mapa 5
LEVANTAMENTO PLANI-ALTIMTRICO DA CIDADE DE SANTO ANDR
194

ANEXO 3

MAPA DE RISCO DA CIDADE DE SANTO ANDR

Figura 1
MAPA DE RISCO 2001
 195

Figura 2
Mapa de risco 2001
196

Figura 3
CAPA MAPA DE RISCO 2006
 197

Figura 4
MAPAS DE RISCO 2005/2006 DUTOS E INDUSTRIAS PETROQUMICA

ELABORAO DDC SEMASA, 2005

198

Figura 5
MAPAS DE RISCO 2005/2006 ELETRICIDADE

ELABORAO DDC SEMASA, 2005

 199

Figura 6
MAPAS DE RISCO 2005 -2006 - PRINCIPAIS RIOS

ELABORAO DDC SEMASA, 2005

200

Figura 7
MAPAS DE RISCO 2005/2006 REAS VERDES

ELABORAO DDC SEMASA, 2005

 201

Figura 8
MAPAS DE RISCO 2005/2006 RISCOS GEOLGICOS

ELABORAO DDC SEMASA, 2005

202

Figura 9
MAPAS DE RISCO 2005/2006 EMERGNCIA

ELABORAO DDC SEMASA, 2005

 203

Figura 10
MAPAS DE RISCO 2005/2006 TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS -
ROTAS

ELABORAO DDC SEMASA, 2005

204

Figura 11
MAPAS DE RISCO 2005/2006 ENCHENTES
 205

ANEXO 4

POCV 2004 /2005

LEVANTAMENTO ESTATSTICO

10000
8000
6000
4000
2000
0
pessoas afetas pelo deslizamentos
evento enchentes

Grfico 1
PESSOAS AFETADAS POR DESASTRE POR TIPO DE EVENTO
206

16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0 desabrigados
pessoas desalojados
afetados*

Grfico 2
PESSOAS AFETADAS POR DESASTRE POR PERDA DE MORADIA
 207

1000

800

600
desalojadas
desabrigadas 400

200

0
criana adulto idoso gestante

Grfico 3
PESSOAS AFETADAS POR DESASTRE POR IDADE

Fonte :DDC-SEMASA 2005

208

ANEXO 5

PRINCIPAIS OBRAS DE DRENAGENS EXECUTADAS NA CIDADE DE SANTO

ANDR DE 1997 A 2006

POPULAO VALOR
OBRA FOTO DAS OBRAS
BENEFICIADA INVESTIDO (R$)

CONTENO DAS
MARGENS DO RIO 1.000.000 8.572.184,39
TAMANDUATE

SISTEMA DE DRENAGEM
DAS BACIAS DOS
5.500 10.319.876,39
CRREGOS CARAPETUBA
E CEMITRIO

CANALIZAO DO
CRREGO DA AV 7.000 1.416.620,56
INDUSTRIAL

SISTEMA DE DRENAGEM E
TANQUE DE CONTENO 4.000 5.531.344,29
DA VILA AMRICA

SISTEMA DE MICRO
DRENAGEM NA VILA 8.700 7.500.000,00
PIRES

TOTAL........................................................................... 33.340.025,63

Tabela 1
Obras de conteno das grandes enchentes executadas pelo SEMASA
 209

ANEXO 6

AVADAN

AVALIAO DE DANOS

1 - Tipificao 2- Data de Ocorrncia

Cdigo Denominao Dia Ms Ano Horrio

3- Localizao
UF Municpio

4 rea Afetada
Tipo de Ocupao No existe/ Urbana Rural Urbana e
No afetada Rural

Residencial
Comercial
Industrial
Agrcola
Pecuria
Extrativismo Vegetal
Reserva Florestal ou APA

Minerao

Turismo e outras

Descrio da rea Afetada

5 - Causas do Desastre - Descrio do Evento e suas Caractersticas

SECRETARIA DE DEFESA CIVIL - SEDEC Telefones - (061) 223 - 4717

Esplanada dos Ministrios - Bloco "E" - 6 Andar (061) 414 5802
Braslia/DF (061) 414 5806
70067-901 Telefax - (061) 226 7588

Figura 1
Modelo do AVADAN

Fonte SEDEC 2006

210

6 - Danos Humanos 0 a 14 15 a 64 Acima de Gestantes Total

Nmero de Pessoas anos anos 65 anos

Desalojadas
Desabrigadas

Deslocadas

Desaparecidas

Levemente Feridas

Gravemente Feridas

Enfermas

Mortas

Afetadas

7 - Danos Materiais Danificadas Destrudas Total

Edificaes
Quantidade Mil R$ Quantidade Mil R$ Mil R$
Residenciais Populares

Residenciais - Outras

Pblicas de Sade

Pblicas de Ensino

Infra-Estrutura Pblica

Obras de Arte

Estradas (Km)

Pavimentao de Vias
Urbanas (Mil m2)
Outras

Comunitrias

Particulares de Sade

Particulares de Ensino

Rurais

Industriais

Comerciais
 211

ANEXO 7
DADOS ESTATSTICOS ENCHENTES
ANO
BACIA BAIRRO
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*
Recreio da Borda do 0 1 0 0 0 2 2
Jardim Clube de Campo 0 1 0 1 0 1 0
Parque Rio Grande 0 0 0 1 0 1 0
Billings
Parque Amrica 0 0 0 0 0 1 0
Jardim Eugnio de Lima 0 1 0 1 0 2 0
Cidade So Jorge 8 4 5 4 2 10 3
Itrapo Centreville 1 0 0 0 0 2 0
Parque Gerassi 1 1 0 0 0 0 1
Vila Homero Thon 6 0 2 0 0 4 1
Cassaqera
Parque Guaraciaba 0 0 0 0 1 0 0
Vila Metalrgica 6 1 1 2 2 2 5
Parque Joo Ramalho 4 3 1 1 0 2 2
Jaatuba 5 4 2 1 3 3 0
Bangu 3 1 1 1 2 1 1
Tamanduate Santa Terezinha 3 1 1 3 2 3 0
Utinga 2 1 1 2 1 1 0
Campestre 0 1 0 0 0 1 0
Jardim Cambu 0 0 0 0 0 1 0
Jardim Cristiane 0 0 0 0 0 1 1
Taica
Vila Alzira 2 0 1 1 1 5 2
Vila Helena 0 0 0 0 0 1 0
Apia Jardim Progresso 0 0 0 0 1 0 0
Jardim Ana Maria 2 2 1 0 0 1 1
Parque Novo Oratrio 4 2 1 4 2 1 1
Jardim Utinga 0 0 0 1 0 0 0
Vila Lucinda 2 0 0 2 0 0 0
Oratrio Jardim Santo Alberto 0 1 2 1 0 0 0
Vila S 9 3 4 6 6 5 0
Parque Erasmo Assuno 0 0 0 1 0 0 0
Centro 7 1 0 1 1 3 0
Vila Bastos 0 0 0 0 0 1 0
Jardim 0 2 0 0 1 3 0
Carapetuba e
Jardim Bela Vista 0 0 0 0 0 0 1
Cemitrio
Casa Branca 8 0 0 1 0 0 0
Vila Scarpelli 0 0 0 0 0 1 0
Araatuba I Jardim Stella 0 0 0 0 0 0 1
(Meninos) Stio dos Vianas 0 0 0 0 1 5 0
Jardim Santo Andr 3 0 1 0 1 2 0
Vila Joo Ramalho 0 0 0 0 1 1 0
Jardim Irene 0 0 3 4 8 18 3
Jardim Santa Cristina 0 0 0 0 0 1 0
Silveira 0 0 0 0 0 1 0
Guarar
Vila Pires 5 4 4 4 1 3 2
Vila Vitria 3 1 1 0 1 3 0
Vila Luzita 2 0 6 8 6 10 1
Vila Amrica 3 0 2 3 2 1 1
Vila Palmares 8 2 3 2 3 9 5
Jardim Bom Pastor 2 1 0 0 2 4 1
Vila Sacadura Cabral 7 1 1 1 2 7 0
Vila Prncipe de Gales 0 0 0 0 1 3 0
Meninos
Vila Floresta 0 1 0 0 2 3 0
Vila Valparaso 0 1 0 0 1 0 0
TOTAL 106 42 44 57 57 130 35
* At
31/10/2007 FONTES:
Relatrios Ps-Chuva 2001-2006
Ordens de Servio 2001-2007 - Relatrios de Vistoria em Ocorrncia 2004-2007

Tabela 1 - ENCHENTES SANTO ANDR POR BAIRRO - 2001 A 2007

 212

Grfico 2
N DE EVENTOS DE ENCHENTES DA CIDADE DE
SANTO ANDR
Meninos Vila Valparaso
Meninos Vila Floresta
Meninos Vila Prncipe de Gales
140 Meninos Vila Sacadura Cabral
Meninos Jardim Bom Pastor
Meninos Vila Palmares
Guarar Vila Amrica
Guarar Vila Luzita
120 Guarar Vila Vitria
Guarar Vila Pires
Guarar Silveira
Guarar Jardim Santa Cristina
Guarar Jardim Irene
100 Guarar Vila Joo Ramalho
Guarar Jardim Santo Andr
Guarar Stio dos Vianas
Araatuba I (Meninos) Jardim Stella
Araatuba I (Meninos) Vila Scarpelli
Carapetuba e Cemitrio Casa Branca
80 Carapetuba e Cemitrio Jardim Bela Vista
n Carapetuba e Cemitrio Jardim
Carapetuba e Cemitrio Vila Bastos
eventos Carapetuba e Cemitrio Centro
Oratrio Parque Erasmo Assuno
60 Oratrio Vila S
Oratrio Jardim Santo Alberto
Oratrio Vila Lucinda
Oratrio Jardim Utinga
Oratrio Parque Novo Oratrio
40 Oratrio Jardim Ana Maria
Apia Jardim Progresso
Apia Vila Helena

NMERO DE EVENTOS DE ENCHENTES NA CIDADE

Apia Vila Alzira
Taica Jardim Cristiane
20 Taica Jardim Cambu
Tamanduate Campestre
Tamanduate Utinga
Tamanduate Santa Terezinha
Tamanduate Bangu
0 Tamanduate Jaatuba
Tamanduate Parque Joo Ramalho
Tamanduate Vila Metalrgica
Cassaqera Parque Guaraciaba
Cassaqera Vila Homero Thon
Cassaqera Parque Gerassi

2001
2002
2003
2004
2005
2006

Cassaqera Centreville
2007*

Itrapo Cidade So Jorge

Billings Jardim Eugnio de Lima
Billings Parque Amrica
ANO Billings Parque Rio Grande
Billings Jardim Clube de Campo
Billings Recreio da Borda do Campo
 213

ANEXO 8

TRANSCRIO DA GRAVAO DA PESQUISA ORAL

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

As pessoas abaixo assinadas e identificadas declaram, por meio deste

termo, concorda em ser entrevistado (a) na pesquisa de campo referente ao projeto
para tese de mestrado intitulado: Representao Social dos Desastres Relacionados
s Chuvas no Municpio de Santo Andr na Universidade So Paulo So Carlos.
Fui informado (a), ainda, de que a pesquisa orientada pela Prof Dr
Norma Valencio e executada pelo mestrando Rafael A. T Neves a quem poderei
contatar a qualquer momento que julgar necessrio atravs do telefone n 44339717 ou
e-mail rafaelneves@semasa.sp.gov.br.
Afirmo que aceitei participar por minha prpria vontade, sem receber
qualquer incentivo financeiro e com a finalidade exclusiva de colaborar para o sucesso
da pesquisa. Fui informado (a) dos objetivos estritamente acadmicos do estudo, que,
em linhas gerais buscar o discurso da representao social da populao atingida
pelas enchentes.
Minha colaborao se far de forma annima, por meio de entrevista semi-
estruturada a ser gravada a partir da assinatura desta autorizao. O acesso e a
anlise dos dados coletados se faro apenas pelo (a) pesquisador (a) e/ou seu(s)
orientador (es) / coordenador (es).
Estou ciente de que, caso eu tenha dvida ou me sinta prejudicado (a),
poderei contatar o (a) pesquisador (a) responsvel ou seus orientadores, O (a)
pesquisador (a) principal da pesquisa me ofertou uma cpia assinada deste Termo de
Consentimento Livre e Esclarecido, conforme recomendaes da Comisso Nacional
de tica em Pesquisa (CONEP).
Fui ainda informado (a) de que posso me retirar dessa pesquisa a qualquer
momento, sem prejuzo ou sofrer quaisquer sanes ou constrangimentos

Santo Andr, 29 de setembro de 2007

Eng Rafael Antonio Teixeira das Neves

214

Nome Documento Assinatura

 215

QUESTIONRIO QUANTITATIVO
DATA: 29 / 09 / 2007 BAIRRO: Jd Bom Pastor
Chefe da famlia
Filho (a)
NOME:

Outros:___________
ENDEREO:
DATA DE NASC.: / / CIDADE ONDE NASCEU:
GRAU DE INSTRUO
1 4 srie 1 grau
Analfabeto
(bsico)
1 grau completo
PROFISSO: 6 / 7 srie 1 grau (fundamental)
(fundamental)
2 grau completo
2 grau incompleto (mdio)
(mdio)
Superior incompleto Superior completo
RENDA FAMILIAR (salrios mnimos):
RESIDNCIA: Prpria Alugada TEMPO DE MORADIA NO
COMRCIO: Prprio Alugado LOCAL:_______
REA REGULARIZADA? NO - Tem cadastro Habitao?: SIM NO
SIM - CF : _______ - ______ - _____
ALTURA DA
ONDE
GUA
----------------------
Na minha rua no inunda
H ENCHENTE ? : ----------
Enche somente a rua
Enche at o quintal
Enche dentro de casa

SE J PASSOU POR SITUAO DE ENCHENTE NO LOCAL

Quantas enchentes acontecem aqui por ano? Qual poca:
Data ltima enchente:
Na sua opinio qual a causa da enchente?
Quanto tempo que a gua demora a baixar?
Tem algum recurso na sua casa para evitar enchente? vlvula de
no sim qual? comporta
reteno
alteamento
bomba
da casa
Quando enche sua famlia precisa Se a resposta for sim, onde se abriga?
sair de casa? sim no casa de parentes casa de amigos outros
Vem muito lixo junto com a enchente?
Quais as perdas da famlia nos dias de enchente? (danos materiais)
sempre :_____________________________________________________
s vezes:____________________________________________________
raramente:___________________________________________________
216

COMPOSIO FAMILIAR
NOME IDADE SEXO PARENTESCO DEFICIENTE GESTANTE

1.

2.

3.

4.

5.

6.
 217

QUESTIONRIO QUALITATIVO

ROTEIRO:
2 PEDIR PARA ASSINAR O TERMO DE CONSENTIMENTO
3 INICIAR A GRAVAO COM AS PERGUNTAS: Nome
Idade
Ocupao

4 QUESTIONRIO

EXPLICAR AO ENTREVISTADO QUE ELE DEVER RESPONDER AS QUESTES DE FORMA A MOSTRAR SUA
VISO SOBRE A SITUAO DO DESASTRE: A IDIA DESCOBRIR O QUE ACONTECE QUANDO H
ENCHENTE NO BAIRRO

1. Voc j foi vtima de enchentes, no mesmo? Explique para mim como , para voc, ser
vitima de enchente? (QUAIS EMOES, SENTIMENTOS FRENTE AO DESASTRE)

2. As pessoas costumam reagir s enchentes de diferentes modos, no ? Como a sua

reao? (PEDIR PARA DESCREVER SUAS REAES OU AES QUANDO PERCEBE QUE
IR HAVER ENCHENTE NA SUA CASA E EM DURANTE)

3. Uma enchente causa sempre prejuzo para as pessoas, no ? Voc consegue, de algum
jeito compensar estes prejuzos (QUAIS FORAM OS PREJUZOS E COMO OS SUPEROU,
NO S OS MATERIAIS MAS OS EMOCIONAIS)

4. O que voc espera que o Estado, ou o governo, ou a prefeitura faam frente s enchentes?
(OBRA ESTRUTURAL OU DESENVOLVER AES PESSOAIS ADEQUADAS PARA
ENFRENTAR AS ENCHENTES)

5. Muita gente continua morando num lugar onde acontecem enchentes porque no tem para
onde ir, no mesmo? No seu caso foi isso, ou tem mais algum motivo para continuar
morando aqui? (TENTAR RELACIONAR O SEU CONVVIO ECONMICO OU EMOCIONAL
COM O LUGAR)

Voc teria vontade de participar de alguma ao de preveno de enchentes, ou no? Fale um

pouco sobre isso. (COMO VOC PODERIA AJUDAR A COMUNIDADE E O QUE ESPERARIA EM
TROCA?)
218

Respostas - Pergunta 1

Sei l, n, meu? Humilhado, [trecho inaudvel]. Eles criticam muito o Governo e tal, mas s que
parte da populao tambm culpada, n? Porque eles jogam lixo, esses 'negcio' todo, n? A
gente procura evitar ao mximo, mas l de cima no evitam, ento complica a situao ainda
1
mais, n? Ns 'vivemo' numa situao precria, isso a j devia ser lei para [trecho inaudvel],
no tem como. Mas independente disso a, a populao tambm colabora um pouco com a...
com essas 'coisa', n?

2 muito ruim, doloroso. ... muito triste.

constrangedor, chato. Infelizmente no d pra gente t saindo daqui, n? Pra morar em

3
outro lugar, n? Porque as condies no so daquelas melhores, mas muito ruim

Nossa, um... Assim, na poca que entrava mesmo dentro de casa muito terrvel, a gente
4
fica com trauma. Cada vez que chovia, n? A gente ficava desesperado.

5 Ah, horrvel, n? Como qualquer uma pessoa que j enfrentou enchente, horrvel.

Ai, eu me sinto do jeito que... quase louca ali dentro, cheia d'gua ali, n? Eu sinto ...
6
Sensao horrvel.

Ah sim, j muitas vezes.Muitas vezes.

7 Ah, eu fico apavorada, n? [risos] De repente t entrando uma gua dentro de casa, n?
horrvel, n? Muito horrvel.

J.
O que acontece? (Isso.) Entra nas 'casa', os mveis que tem j era porque todos se 'perde'.
8 Alguns que d pra salvar, assim, salva, mas tem uns que no d.
Ah, na hora fica uma aflio, n? Pelo amor de Deus, porque os mveis 'vai' tudo embora. A
tem que comprar tudo de novo.

Ai, Jesus
Nossa, muito triste, muito deprimente mesmo porque um sofrimento. Alm de voc t com
aquela sujeira, entrar sujeira, estragar suas coisas, ficar dentro daquela gua suja, gua de
9 rato, de barata, de tudo quanto bicho, vem sujeira que vem da rua, tudo, de esgoto e voc
no ter... no poder fugir, no poder sair, no poder tirar porque pra tudo, n? Pra tudo, a
gua no desce, demora trs... duas, trs horas dentro daquela gua mui... triste, triste. S
quem sabe quem passa.
 219

A, terrvel, terrvel. a pior coisa que tem porque c no pode ficar dentro de casa, a gua
imunda, n? Tem medo at de pr os 'p' na gua e c perde as 'coisa' porque c tem que
10
sair de casa, no tem jeito. terrvel, a casa estraga, estraga os mveis, estraga tudo. Estraga
tudo.

Muitas vezes. Faz 45 'ano'

Ai, muito triste, muito triste. Eu fico muito ???ada, n? D at um pouco de depresso. Eu fico
depressiva quando, hn... Eu vejo a minha casa desse jeito, lotada de gua. horrvel isso,
nossa Me, voc no faz idia de como pode ser. A a gente comea a levantar tudo, sof,
horrvel, muito horrvel. E depois, pra... pra limpar tambm, muito triste, fica aquele barro
11 grosso, a gente pode cair, escorregar, um perigo. muito humilhante, uma coisa
humilhante. A gente tem uma casa pra morar e... e... [palavra inaudvel] e morar assim...
assim... sempre a... apreensiva, esperando. Quando comea a chover, a gente fica na janela
olhado de madrugada. Voc olha assim e no tem sossego porque comea aquela chuvarada e
a gente fica pensando na enchente porque ela vem rpido, n? Quando enche, a gua sobe
muito rpido, s vezes no d nem pra poder levantar um sof, nada. muito triste isso.

(J.)
12 Ah, muito horrvel, n, cara? C t dentro da sua casa e, de repente, a gua, do nada, t
dentro de casa. No tem como explicar isso, muito pssimo, ruim demais.

Vrias vezes, n? muito difcil, n? A gente sozinha dentro de casa pra ver aquela gua
subindo, subindo, sem ter onde ir, n? Porque nois no sai de dentro de casa. A gente fica ali
com aquela enchente at o pescoo. Se for pra morrer a gente morre, porque quem que vai
acudir? Todo mundo t nas suas casas cuidando das suas, n? Ento no tem como...s o
meu cunhado que me ajuda. Quando ele tava me ajudando tava tirando as coisas, olha o tanto
pro c ver a situao tambor cheio de gs rolando por a casa por enchente a fora. No, no
teve jeito essa foi a pior. teve pior. Eu tinha uma beliche e em cima, na parte de cima a gente
jogava as coisas, n? Mas ela no agentava mais tanto tomar enchente tambm. Voc
precisava ver minha cama de ferro, vai l ver como t. T assim, ...balanando de tanto peso
13
que t emponhada em cima, porque no tinha as casas em cima e no tinha onde por mais... e
olha um sufoco mesmo, no tem jeito. a enchente. Essa que eu passei que vai fazer 3 anos
nunca vi daquela. Olha agora mesmo essa semana eu vi passando no Rio Grande do Sul,
Santa Catarina mas corta o corao, n? Eu que j levei...no fcil no, no brincadeira
no. A Rose chegou a chorar quando viu aquilo, foi nois trs. No brincadeira. enchente,
gua, acho que com gua e fogo no se brinca. porque triste. Agora eu agradeo tanto a
Deus que pelo menos a minha casa ficou alta. Graas a Deus, viu? Porque olha, eu tava
cansada de remendar. Fazendo escada na frente a gua passava do mesmo jeito. Rachadura.
Tudo tem jeito no.
220

Como ser vtima? Ah, em primeiro lugar desesperador, n? Voc cai em prantos, n? Voc
v suas coisas tudo indo embora, voc luta, luta pra ter as coisas, n? Quando voc...primeiro
voc fica em desespero pra tentar erguer tudo pra tentar salvar alguma coisa. A depois voc v
14
que nem a ltima que a gente teve que de repente voc v as coisas tudo sua indo
embora...aquela...com a gua, n? Voc v suas coisa indo tudo no meio, roupa, documentos;
desesperador. tudo desespero que d na hora

Terrvel (rs). Ai, a gente j fica na expectativa dependendo do tempo, entendeu, a gente j fica
15 de olho no cu. Se a a gente v, se vai, como que, a gente fica pensado se essa chuva que vai
vir ser forte, se no , se vai da enchente, se no vai, a gente j fica na

Bom, 'teve' trs 'enchente' que 'foi' b... 'foi' 'braba' pra mim. Peguei umas quatro delas, mas teve
trs que 'foi' 'braba'. A pior que eu peguei foi em [19]67, que a gua subiu muito. At meu
cunhado salvou acho que umas trs pessoas que 'morava' no corredorzinho do fundo. E todas
as vezes 'demorou' um pouquinho, mas as pessoas sofrem demais. Agora amenizou um
pouquinho, mas j... j vi, j, bastante ali.
Aquela de [19]67? (.) Essa foi du... essa foi grande porque eu no[?] tava trabalhando, n? Eu
[trecho inaudvel] esse tempo a, a sa correndo e no dava nem pra passar, a gua indo j em
16 cima. 'Tava' eu e minha me s em casa porque meu irmo trabalhava noite, ns 'tava'
na[?]... (No peito?) No... E aquela gua fria! (Chegou gua no peito?) Tava eu e minha me s
e o meu irmo tava... Ns 'morava' em trs: s tinha eu, minha me e meu irmo. Porque a
gente [palavra inaudvel] o... Era um barraco, sabe? Ah, 'tudo' 'uns' barraco [palavra inaudvel]
aqui, ento a gua subiu muito. A meu irmo tava no dia trabalhando e minha me ficou
apavorada. A eu fui...
Tem uma mulher que perdeu... perdeu tudo ali. Ento a, s[?] de[?] perder... Mas foi triste
aquilo ali. Eu perdi muita coisa tambm, s que... enfim, 'recuperamo'.

Ah, horrvel porque, assim, a gente chega do servio e no d pra entrar em casa. Se t
dentro de casa no d pra sair, n?
17 Ah, horrvel.
Ai, horrvel porque d desespero, c v enchente... subir a gua a. E se chega dentro de
casa o que que eu fao?

Ah, vrias! Vrias!

18 Bom, ruim a experincia. ruim essa experincia.
No. Eu... eu no quero falar dessas coisas. Se eu j falar de coisa ruim, isso j... [risos]

Fui.
Ah um sofrimento, porque a gente j v as pessoas tudo 'desesperada' perdendo as 'coisa',
uns correndo tentando ajudar, mas a gente no pode fazer nada. A gua... Cada vez gua vai
19
se alastrando mais e a gente no consegue fazer nada. No tem o que fazer. E o pessoal ainda
passa com nibus, caminho, faz por tudo pra derrubar at os 'muro'. terrvel, acho muito
triste porque eu no perco nada, mas o pessoal ali de baixo perde muita coisa.
 221

Sim.Ah, difcil, n, meu? C... c consegue as 'coisa' batalhando, trabalhando, de repente

vem uma chuva e leva tudo que voc conseguiu com... com bastante trabalho. meio
complicado.Raiva, que voc v s em poca de eleio gente prometendo, prometendo e
20 prometendo, a quando voc v poca de enchente, voc v esses candidatos a a gover... a...
a senador e vereador. Eles aparecem justamente para ajudar nas... nessas horas de enchente,
n? Depois eles somem, da prometem o mundo e o fundo, a eles somem. A, por isso que me
deixa com raiva.

J
21 horrvel, se sentir afogando no mar. horrvel!
eu acho que falei tudo: horrvel, se sentir morrendo no mar

J muito triste. Eu, graas a Deus, eu no perdi nada, n? Porque a gente tava aqui, mas de
22 ver as pessoas 'sair' correndo, 'perder' os mveis, 'perder' tudo dentro da casa, roupa, depois
no ter mais como recorrer a isso muito difcil. A gente tem muitas tristezas aqui, 'muita'

O que eu... o que eu sinto... A vtima da enchente ... ... que voc no tem a quem recorrer
nada, voc se sente... Na hora de pagar imposto c paga imposto, c paga gua, paga luz,
paga aluguel, qualquer coisa; e c tem o prejuzo e ningum vem ver, nada, voc perde tudo.
23
Ou seja, no tem ningum par re... pra resolver nada pra voc nessa hora, no tem a quem
recorrer, n? ... Esse que o problema, voc se sente, ... A sensao de [palavra
inaudvel] preso mesmo.

Ah, ... ...triste, n? C v as 'coisa' tudo dentro d'gua, n? C v os 'menino' nadando

dentro d'gua, v coc, rato entrando, ... dentro de casa, n? triste.
24 E v as 'criana' tambm, n? No s as 'minha', mas a... alm das minha, as dos meus
'vizinho', n? 'Fica' tudo andando dentro d'gua, gua suja, os 'rato' andando tudo, ... muito
triste.

J, j
Ah, a gente fica com medo, assim, quando comea a... Quando vem a enchente a gente no
25 sabe se ela vai subir muito ou vai ser baixa. Ento a gente tem que ficar a... apreensiva, n? E
a gente tem que ficar... Tira os carros da garagem, n? No deixar entrar gua, e a gente tem
as... tem a comporta, tem tudo. E a gente fica... fica ali at abaixar a enchente.
222

J
Horrvel, horrvel, [risos] assim no... Situao lamentvel. Minha casa no... no d enchente,
n? Mas esse ano de janeiro j chegou bem prximo mesmo j da sala, dos 'quarto', a gua...
26 Na verdade o nosso bairro aqui um bairro esquecido pela prefeitura. A prefeitura se preocupa
com outros 'bairro', em plantar rvore, no sei o que; e deixa a os 'rio' 'tudo' 'cheio' de
pernilongo, mosquito da dengue. Eu sei que vocs no tm nada a ver com isso, mas a minha
revolta essa, sabe? Desse bairro.

Ah, horrvel, muito difcil. Muita sujeita que vem, muita coisa, n? Ento triste, c v
27
perdendo todas as 'coisa', n?

Ah, triste, filha, muito triste. Voc perde... voc perde tudo e, alm de tudo, perder um filho,
como eu perdi, por causa da enchente. Que ele tava com sade, tava trabalhando, tava at
pintando uma casa de um colega e, quando ele veio, cortou o p. Quando ele cortou o p,
aquele sangue que descia, eu ainda falei: -Vai deitar, Odsonilde[?]. / Ele disse: -Como eu
28 posso, me, com tanta gua e tanta enchente e tanto prejuzo? Passou trs 'dia', mais ou
menos, ele foi no mdico, n? Mas o mdico, no sabendo - que foi aqui no posto -... no
sabendo das 'enchente' que 'tinha' acontecido, passou receita pra ele, passou remdio, passou
tudo. Mas era a doena do rato... a doena do rato. Ento com dez 'dia' ele faleceu e isso foi a
minha tristeza que at hoje eu no posso ver nem enchente que me d um trauma.

Ai, olha, quando t chovendo a gente j tem aquela sensao que vai dar enchente e comea...
Como eu tenho diabete, a diabete sobe, da minha me a presso sobe e a gente j comea a
erguer as 'coisa'. Ou tendo ou no enchente, a gente j vai erguendo, j comea [palavra
inaudvel] e 'vamo' erguendo. A... a vai entrando e a gente no tem por onde, um desespero,
29
que entra por um lado, entra por outro e a gente no sabe como fazer. A durante aquela
enchente toda, n? Aquela aflio que a gente fica, n? E... e depois a limpeza toda pra fazer,
aquela doena toda da poeira. Ento, ... 'des' que chove at a ltima vassourada que a gente
d [trecho inaudvel - galo canta ao fundo] com aflio mesmo.

Ah, muito ruim, n? Muito ruim porque a gente... Como a gente trabalha fora s [trecho
inaudvel] como no... Quando comea a chover, fica com medo porque sempre a gua invade a
30
casa, n? Teve uma ltima chuva que deu aqui, invadiu uns... uns 3 'palmo' de gua na minha
casa e acabou com tudo - me levou sof, me levou um bocado de coisa.

Ai, muito difcil, ... Como eu tenho comrcio aqui, ainda pra mim fcil. O difcil quem... Os
moradores que moram mesmo, que tm suas casas e que perdem mveis. Que a gente v no
31 outro dia as pessoas colocando mveis pra fora - geladeira, fogo. Isso o que me comove
mais. Como comrcio, eu no sinto tanto a perda como os outros, mas isso deixa a gente
bastante triste.
 223

Ah, ruim, n? Por causa que se sente estranho, n? Deu enchente na sua casa, c pode...
32 perigoso, ento, c perder a... familiares e mveis, esses 'negcio' n? Como a gua do rio
suja, tem intoxicao. A ento ruim, n? Pra quem mora em lugar que d enchente.

J
medo. Medo que c sai... c sai pra 'trabaia', quando voc trabalha, se chega em casa e
tem... t cheia de gua, voc chega com medo.
Ei... Aqui o seguinte, quando c tem enchente aqui, c fica... Sempre quando vem uma, vem
33
outra na seqncia, n? Entendeu? Que vem reviso[?] na[?] seqncia. A que ela [palavra
inaudvel] vem a outra. Ainda bem que... Quando vai... se espalha aqui... D enchente aqui a
prefeitura vem aqui passa dois, trs 'dia' pra 'vim' tomar as 'providncia', principalmente aqui
nessa[?] a[?].

Com certeza
Muito triste! No s pra mim, mas principalmente pras pessoas que eu vejo. Porque eu, quando
eu vim pra c, eu vim consciente do que estava fazendo. Mas eu vejo que tem muitas pessoas
que, quando vm morar no Bom Pastor, no tm a conscincia do tamanho do problema que
34
pode enfrentar. aquilo que eu falei, eu comprei mveis usados, aluguei uma casa velha pra
no ter, assim, muitos problemas mesmo. 'Mais' muito triste mesmo, voc v... Que nem eu j
vi mulheres 'grvida', aqui, saindo assim, de bote. Ento, uma situao assim complicada
mesmo. bem difcil.

J, j fui
Ah, de enchente muito ruim, sabe? A gente... A gua vem a na rua. [...] A gua vem da rua e
a gente fica preocupado de... de ver entrar dentro de... dentro do comrcio e, de repente, ela
35
acaba entrando. E s vezes perde alguma coisa e a gente... o comrcio no... Tem[?] que[?]
botar[?] tudo no alto, n? C pega uma coisinha, baixa, e a gente acaba perdendo alguma
coisa.
224

Respostas - Pergunta 2

Ah, fico desesperado pra ajudar meus pais, n? A levantar os 'negcio'. Sempre assim, n?
1
Meu pai, minha av, tudo ... Tem que ajudar a tirar os 'negcio'.

Ah, eu procuro salvar alguma coisa dentro de casa, no deixar nada molhar e esperar a
2
enchente passar pra [palavra inaudvel] pra casa.

... Eu procuro, n? Acalmar, amenizar o pessoal, n? Tirar ao mximo o... [trecho inaudvel
- carro passa ao fundo] de tirar a[?] [palavra inaudvel], levantar os mveis, esses 'negcio'
3 todo e... E depois, esperar a gua baixar pra recomear de novo. Ah, eu procuro salvar
alguma coisa dentro de casa, no deixar nada molhar e esperar a enchente passar pra
[palavra inaudvel] pra casa

Ah, eu j sou acostumada. Ento, na hora j sei o que que tem que fazer: levantar as
4
'coisa', colocar a comporta. Ento eu j sou mais tranqila porque eu j sou acostumada.

Ah, eu fico de olho, n? Pra ver se vai entrar pra erguer as 'coisa'. Isso , se a gente t em
5
casa, n?

6 Ah, c fica apavorada, n? Sem saber o que fazer.

7 S pensando nos meus filhos, n? Que... que fique l.

Ah, eu procuro ir pr as coisa pra cima que a gente consegue, n? O que d pra pr assim,
8
no alto, n?

9 Tanta salvar o que d porque no tem coisas que no d pra salvar: roupas, televiso

Ai, eu fico muito... A princpio, a gente v aquela gua vindo, vindo, vindo, a gente fica
muito... Primeira coisa, c fica super nervosa, n? C no tem como fugir de casa e nem o[?]
10
que voc vai deixar. C fica nervo... nervosa, e correr. Aquela correria porque voc tem que
imediatamente tirar o que mais o que voc no quer perder, n

Eu levanto o que eu posso levantar e vou embora. Essa a minha reao porque no tem o
11
que fazer.

Olha eu vou te falar at que eu tinha calma, ficava calma, n? Tudo...porque aquelas que
vinha eu tinha comportazinha eu colocava, as vezes nem chegava ali , no subia, mas
aquela de 3 anos a gente no agentou, no, no deu pra agentar no. Foi muita gua,
muita gua mesmo, demais. Nossa parecia o mar. Sabe? gua em todo lado. Lixaria e...olha
ela vem l do Bom Pastor e ela vem vindo de l dessa travessa...j vem de l porque enche
12
tudo l e transborda ela vem pra c...ela vem vindo, vem vindo e ali vai entrando, no tem
lugar pra ela entrar vai. Essa senhora aqui, essa dona Teresa aqui, nem tinha visto a neta
dela tirou ela pela janela da enchente e no tinha jeito porque na casa dela tambm vai, n?
Eu acho que nesse pedao, nessa predv (?)...aqui (?) entra em todo lado. Eu no sei qual
a casa que no vai enchente ali. Acho que s l pra cima que no, n? Daqui pra baixo...

Voc diz assim pessoal? Primeiro lugar voc fica naquele desespero de salvar o que voc
pode e c chora. Tem dia...at meu marido quando me ligou l quando tava aqui no comeo
13
at ele, ele me ligou chorando, chorando de ver aquilo...quem que pode com a gua? No
? Quem que pode com a gua? Ningum...
 225

A, quando eu percebo que o crrego aqui encheu, que ele j t no meio, na metade, ento a
gente j sabe que se, se continuar chuva, a eu j sei que j vai da enchente, ento o que
que a gente faz, o que eu fao: como tem as duas sada de gua aqui, a eu fecho as duas
14
sada de gua no jardim, fecho ali tambm que tem esse, essa muretinha que tem aqui na
porta da sala, n, no terrrao aqui, e no fundo do quintal tambm, se c quiser vir tambm
entra l pra ver.

Eu j vi muita coisa ruim a que a turma faz tambm, e eu acho errado

Eu tive uma reao que a turma pega... joga muita 'porcariada' na rua e eu acho que no
pode, acho que tem que recolher, no vo... No verdade que tem que recolher isso da?
15
E tem muitas coisas tambm que... que eu vi as 'pessoa' pegando esses 'negcio' de sof,
em vez de... Tudo vem da... da gua, pra mim fica pior ainda. As 'pessoa' 'joga' muitas
'coisa'... muitas 'coisa' 'suja'.

Ai, 'desesperador'
16 Ah, eu fico preocupada como que tem que ser? Eu vou sair de casa? No d pra sair, a
difcil.

Ah, [trecho inaudvel] a gente... , sempre[?] arruma[?], levantar as 'coisa', n?

17 Ah, 'craro', a preocupao entrar gua, n? [risos] C fica com medo tambm.
A gente sente medo, n? Vendo 'aquele' gua correndo, a d medo mesmo.

Hum, hum.Ah, a minha reao assim, eu fico chocada. Fico chocada porque, assim, a
gente batalha tanto pra conseguir as coisas e, num piscar de olhos, a gente j perde tudo. E
18
depois, quem vai pr as coisas pra gente de novo? Vai trabalhar tudo de novo pra voc
conseguir tudo de novo, e nem sempre d.

Foi o que eu te disse h pouco, n, meu? ... raiva, n, meu? um sentimento... um

19 sentimento ruim, n, cara? Voc v o que voc... o que voc conseguiu a trabalhando, voc
v indo embora. um sentimento ruim, no um sentimento bom.

Pedir socorro pra algum pra vir me ajudar. (No qu?) Ajudar a levantar mveis, ajudar a
puxar a gua. Agora faz muito tempo que acabou isso, n? Depois que subiram essa
20
avenida a horrvel, acabou tudo! Acabou o bairro depois que subiu isso, viu? E outra
coisa, tiraram os bueiros. Eu acho que no 'devia' nunca ter tirado, nunca, nunca.

Sem dvida
Ah, ajudar ao mximo. Depois que passa tudo, ... sempre a gente faz, ... unio entre os
21 'comerciante' pra ajudar a ter roupas, cobertores, colcho, alimento. ali no Natan, ele que
ajuda as pessoas que no tm mais condies de t dentro da residncia pra limpar e
recuperar tudo novamente.

A minha reao desligar os 'frzer', tirar tudo, levar... botar pra cima do balco, ... levantar
22 mesa e a... essa... o mnimo que se pode fazer, n? E aguardar, n? Esperar, n? O pior,
n?

Ento, isso a: eu fico aguardando, n? Porque tambm passa caminhes a, caminhes

23 'pesado'. E s 'vez' a enchente no chega aqui, mas por causa do impacto do caminho
pesado, nibus, a joga gua e a gente fica preocupado, muito preocupado.
226

verdade.
... "Reagia", tem que... Vinha essa... Ficava muito preocupada a erguer[?] as 'coisa', v se
d pra salvar alguma coisa, v onde[?] 'dorme' as 'criana' pra no machucar. E tem, ...
mui... ... muita preocupao, n? ... C fica muito agitado porque um nervoso total
24 na... na hora da enchente, no tem como c no ficar nervosa. S. [risos]
... "Reagia", tem que... Vinha essa... Ficava muito preocupada a erguer[?] as 'coisa', v se
d pra salvar alguma coisa, v onde[?] 'dorme' as 'criana' pra no machucar. E tem, ...
mui... ... muita preocupao, n? ... C fica muito agitado porque um nervoso total
na... na hora da enchente, no tem como c no ficar nervosa. S. [risos]

Minha reao, primeiro, fechar a rua ali pra o carro no passar e...
O que eu atuo aqui ajudar os 'colega', ajudar o outro... ajudar o outro no... a... o... a
suspender... a suspender os 'mvi', n? O outro ajuda o outro a fechar a rua. E tem muitos
25
'banana' que 'recrama' que quer que... quando vai... vem enchente, 'aproveita' pra... pra
roubar alguma coisa, n? Vai l... A turma sai pra 'v'... limpar, arrumar as 'coisa', a turma
'roba', chega l e 'roba'. Bom, pelo menos aqui assim.

Com certeza
A minha, sinceramente, ficar esperando a gua subir, n? ... Mas eu vejo que tem gente,
assim, que a hora que a gua t comeando a pingar, j sai correndo, j levanta mveis, j
de medo mesmo, n? De... de perder porque j foram vitimas de muitas enchentes. Ento
hoje qualquer pingo, eu vejo que tem pessoas que '' apavoradas, que j levantam a casa
inteira.
26 Quando c vem morar aqui, c tem que tomar cuidado e ter todo um preparo de coisas, pra
poder morar aqui. Eu espero, eu no tenho muito medo por causa disso. Porque tudo que eu
perder velho e eu aterrei a casa, mesmo sendo alugada, e deixei a minha sala sem aterrar.
Porque a, se a gua invadir, ela vai invadir naquele espao e o tempo que eu tenho pra
poder correr pra cuidar de outras coisas, entendeu? Eu tenho 30, 40 centmetros num
espao de, assim, 5 metros quadrados, entendeu? Ento d tempo dela entrar ali e a gente
poder correr pra poder fazer outras coisas.

Olha, quando a enchente t subindo, a gente fica com medo, d um... d medo. A, quando
27 ela pra assim, estaciona e comea a baixar, a j vai dando aquele alvio. [risos] A vai
dando aquele alvio.

De revolta porque um dia aps a enchente falta gua. E a? No tem gua! No tem gua. A
pra voc lavar as 'coisa', lavar a calada, lavar a rua? No vem ningum! Meu irmo que
vem, sabendo de porta em porta, sabe? Perguntando quem precisa de colcho, de roupa,
assim. pobre que ajuda pobre, essa a verdade, entendeu? Porque no outro dia, quando
a... Quando a prefeitura vem aparecer, j de tarde, a vem perguntar se algum precisa de
28
alguma coisa. At ento, ningum vem prevenir de nada. Agora, esse negcio de faltar gua
no outro dia um absurdo. N? No... no... no tem lgica! Pode at ser que o meu
raciocnio seja bem fraco pra isso, mas faltar gua no outro dia, sem gua no... No tem...
no tem gua. Quando eles vm lavar aqui a rua, todo mundo j lavou, vm lavar depois de
trs, quatro 'dia', assim. Quando querem, n?

29
Nossa, eu fico... Eu peo... S rezo, n? Peo a Deus pra acabar aquilo tudo bem.

A minha reao triste. Eu, quando eu vejo que a enchente j t chegando, at minha
presso - que eu sofro de presso alta - comea a... a altear. Minha presso vai alta porque
30 eu j me lembro o caso passado, de [19]91, t entendendo? Ento eu j tenha medo
daquela gua que os meus 'filho' 'vai' tirar, sabe? Mesmo com bota, mesmo com 'coisa', mas
eu j tenha medo deles 'pegar' a mesma doena.
 227

Ai, eu tento socorrer o mximo que eu posso das 'coisa' e depois eu vejo j o que foi
perdido, no tem jeito. Ento eu, ... Um... um vazio de nada poder fazer e s socorrer a vida
31
mesmo, ... a gente t vivo. Ento ficar num lugar mais alto e 'vamo' ficar vivo, o resto
deixa.

Eu... eu no tenho nem o que o... o que reagir, entendeu? A gente no tem nem a quem
32 'recramar'. s 'vez' vai 'recramar' prefeitura e eles no resolvem nada, ento a gente deixa
tudo barato mesmo. Deixa pra l, deixa correr.

... Eu posso dizer que choca mesma, ... fica at mesmo sem reao. C quer ajudar as
pessoas, mas como aqui enche duma forma que fica perigoso, no d tambm pra sair.
33 Ento tem que esperar bombeiro, outras pessoas que j to 'preparada' pra... pra resgatar
esses... a... pra ajudar essas pessoas. A gente no tem muito o que fazer, ... mais rezar
pra parar de chover. [risos]

(Exatamente.)
Eu fico nervosa, muito nervosa, e a minha presso super alta. A eu j vou l, tomo o meu
remedinho de presso pra me acalmar. Eu no abro as portas porque, se a gente abre as
'porta', entra sujeira, entra rato, saco[?]. E eu fico assim, muito triste, muito triste. A eu fico
com medo de pegar alguma doena naquela gua suja porque a gente obrigado a pisar na
gua; a gente tem que salvar o cachorro que t no quintal se afogando, a eu entro naquela
34
gua que chega acima do joelho, quase na metade da coxa no meu quintal, que ele mais
baixo que a minha casa, n? Vou salvar o cachorro e vou pegar o gato que t l tambm.
Ento a gente tem que se virar, n? E... e dentro dessa agonia, muito triste. [trecho
inaudvel]. [risos]
Eu moro aqui porque a casa minha e eu sou obrigada a morar nessa casa, entendeu?
Porque, se no fosse minha, eu j teria morado de aluguel e j teria mudado daqui.
228

Respostas - Pergunta 3

(, nas[?] enchente[?].)
1
Aqui, quando d enchente? (.) Isso aqui enche tudo, vem aqui de gua.

muito difcil compensar. Igual: a gente morava aqui na rua de trs e 'perdemo' tudo,
2
praticamente[?]. A gua deu no meio da... da cintura, no teve como recuperar nada.

muito tempo, bastante tempo. s vezes nem consegue repor todos, n? C vai indo aos
pouquinhos, n?
(At pelo valor. O senhor falou que perdeu carro j.)
3 Isso, j. Perdi um Chevetinho velho, mas era meu, n? Independente da... da... o ano, n? Do
carro, mas era meu; esse a eu no recuperei mais. E sem contar, n? Mveis, n? Utenslios,
at mesmo alimentos, n? Que, quando perdi, no havia tempo necessrio pra... (Para retirar
as coisas.) Exatamente.

Demora. Demora porque eu tive que comprar tudo novo, entendeu? Ainda t pagando ainda.
(Na ltima enchente a senhora perdeu muito?)
4
No. A primeira eu perdi tudo.
Perdi 'despesa', perdi tudo. Perdi tudo, tudo, tudo, tudo.

Tenho. (Perde muita coisa?) Perde

5 Com certeza, demora demais porque vo... Voc perde... Voc leva pra... o tempo que c
comprar pra voc comprar depois de novo...

J. Quando entrava, perdia mveis, alimento, tudo

6
Ah, demora. Demora pra repor. (Dependendo do valor das coisas que perdeu.)

No, no. 1
7
J entrou, j, mas... (Mas a senhora no chegou a perder nada?) No, no perdi nada.

Ah, eu tive, mas no foi muito. Eu tive pouco, assim, de comida que tava no armrio que no
deu tempo da gente pegar que tava... ela veio muito rpido. A ltima que deu muito forte, n?
8
Mas teve pouca coisa e os colchozinho l at que eu peguei l. [risos]
s alimentao, ... E tambm foi o colcho que eu peguei l, [trecho inaudvel].

Olha, teve um ano que teve. Tinha... No lembro o ano, mas teve. Entrou gua, muita gua,
perdi mveis tambm. Mas deste ano, foi no tempo do prefeito Daniel, foi naquela ocasio.
Entrou gua [trecho inaudvel - carro passando ao fundo].
Naquela ocasio eu no compensei nada, no recebi nada de volta. [risos] Nada.
9
(Mas quanto tempo a senhora demora para conseguir comprar de novo?) Ah no.( Para repor
as coisas?)
Bom, a j no lembro tambm, [trecho inaudvel] porque j faz muito tempo, n?. Eu no
lembro.

Materiais, ... tem que comprar tudo de novo porque, s vezes, quando molha um guarda-
10 roupa no tem como ficar intacto porque vai... vai desgastando o guarda-roupa. Em baixo,
principalmente. A vai caindo a porta, tudo, e tem que comprar tudo de novo, n? prejuzo.

Hum, hum
No tenho!
11
Como? Pagando!
Tra... trabalhando, n? Trabalhando, s nos resta o qu? Fazer o qu? Trabalhar, trabalhar...
 229

12 No, de maneira nenhuma.

.Emocionais.No, eu acho que no. Eu mesma com... eu me controlo, [trecho inaudvel] que
d tristeza, de ver a minha geladeira que t na gua, meu fogo. Quer dizer, no d pra gente
[palavra inaudvel], uma coisa pesada, n? Ento inclusive agora eu... Eu moro sozinha,
[trecho inaudvel] e tinha meu marido. Agora ele faleceu, 'fazem' cinco meses que ele faleceu.
13
E eu t aqui, agora fico pensando na enchente que vem em janeiro, fevereiro, maro. At
maro a gente fica ansiosa. Eu fico ansiosa quando comea a chover, no posso sair de casa.
s vezes meu filho fala: -Me, vem pra c passar uns dias. Eu no posso ir por causa da
enchente, n? No tenho condies, terrvel.

Olha, no. No, porque agora foi que a minha filha tirou...Olha, se v vai fazer 3 anos e agora
que ela conseguiu tirar esse guarda comida. Veio semana trasada esse guarda comida a. O
guarda roupa meu filho tirou vou lhe mostrar l depois pro c ver. l aqui ele nem quando l
aqui Porque o que eu tinha estragou, estragou mantimento. Eu tinha no sei quantos litros de
leite e aquilo rodou tudo na gua, foi embora porque no tinha lugar de por. A gua subiu em
cima da pia. No tinha lugar. Em cima da mesa. Pra todo lugar subiu, no tinha jeito. No teve
jeito no, entrou no meu dentro do guarda roupa. T te falando que o lbum das minhas netas,
parece que tinha uns 3 ou 2 lbum no sei, com tudo as foto dela, foi tudo, estragou tudo.
Porque quando vem enchente assim at eu tiro, mas a gente no pensa que vai subir assim,
14
eu no pensava, n? Da quando eu fui ver...se eu no consigo tirar a roupa do meu filho ele
no tinha uma pea pra vestir...jogando em cima da cama, jogando em cima da cama. Agora o
colcho tomo aquela humidade, o colcho agora ta estragando, ta rasgando, n? E a gente
fazendo aquilo que pode, se der pra comprar uma pea hoje compra, se der pra comprar
daqui a um ano compra, se eu num morro, n? Porque a gente tem que pedir a Deus, n? Eu
sei que da prefeitura eu no ganhei mais nada no. Eu ganhei muito sim, uns anos atrs eu
ganhei muito, eu ia l e pegava mantimento, mas dinheiro no Nunca deram dinheiro. Depois
de uns anos tambm no deram mais. Num deram. De primeiro vinha dar vacina, agora no
d vacina mais. No d mais nada.

Umas coisas sim, outras no, n? Umas coisas sim que nem a gente teve que nem o sof que
eu tenho hoje foi um amigo da gente que ia trocar dele e deu o dele pra gente. O hack que t
na sala foi o pessoal da firma do meu marido que pegou e mandou esse hack pra gente. A pia
15
eles fizeram vaquinha e compraram pra gente. Foi assim, pessoas ajudando que a gente
pde...que a gente comprou...vai comprando devagar...fazendo devagar que c t vendo aqui.
Devagar a gente ta arrumando

Tem, mas o ltimo prejuzo que a gente teve, eu at falei com o outro rapaz, eu tenho, a gente
tem, o bairro tem um processo na prefeitura, at tem um... a cpia aqui comigo, ento acho
que foi...eu nem lembro, acho que foi ah uns 8, 9 anos atrs que aconteceu, que ns fizemos
16 esse processo. Mas geralmente, essa foi a ltima que deu assim, que a gente, que perdemo
muita coisa, perdi mantimento, estragou mveis n, ento essa foi a ltima mas a outras ,
vem, a gente consegue...vem enche aqui tudo mas no entra dentro de casa, depois a gente
limpa o quintal e tudo bem, vamo, que vamo esperar a prxima (rs)
230

No. Eu... eu... (Prejuzos materiais e no materiais.) . O sim e o no, n? hn... eu... eu
acho assim, : que nem, quando a enchente entrou em casa, que a gua veio... subiu muito,
eu mesmo... vai fazer o qu? C tem que, ... co... ... socorrer, que um barraco que levou a
gua [trecho inaudvel] lugar, s que a gente 'perdemo' tudo. S que eu [trecho inaudvel] sou
mando, ento se eu vou [trecho inaudvel] essa turma a pra ver os 'colcho', tal e 'vamo'...
'vamo' reagindo. Porque eu acho uma coisa que fizeram de errado pra ns porque dava
enchente antigamente e dava enchente assim, : dava e escoava logo. Agora '' 5h, 6h pra,
assim, pra gua esco... ... pra gua esco... escoar porque em vez da gua descer, ela sobe
por causa daquela comporta que tem ali. o cotovelo, p! A gua desce e vai pra c. No
tinha comporta, como tinha comporta a gua ia embora.
'Era'... 'era'... 'era' 10 'minuto' e a gua escoava, e agora no! Outro dia eu fiquei sozinho, tudo
17
o mundo l pra cima, eu fiquei sozinho em casa porque minha me [trecho inaudvel] ???ada,
j faleceu j. Eu fiquei das 8h [20h] da noite at 4h da manh tirando gua dentro de casa,
que a gua no descia, e antigamente descia, no tinha o fa[?]... ... Tambm um pou...
tambm atrs da turma tambm, que 'jogam' muita 'porcariada' tambm e eu acho errado isso
a. Sabe? Eu falo pra turma e a turma... mas no adianta.
Tem um... Eu moro de frente a um terreno baldio que tem ali, eu falei pra fazer uma placa da
prefeitura - mas eu mesmo posso fazer - pra 'mim'... eu pregar aquela placa l pra turma no
'jogar' mais porque eu j levei[?] muito[?] pra colocar a [trecho inaudvel] e tirar. Eu mando! Eu
moro aqui em frente, fiquei duas 'hora' tirando, [trecho inaudvel] embora, mas s que a turma
pega... vai jogando, vai jogando, vai jogando e vai jogando, aquilo ali... Agora, devia fazer...
fazer o [trecho inaudvel].

verdade.
18 No. De que jeito?
Ah, emocional. Voc no pode... Tem que trabalhar, no tem como, n?

Como[?]Bom, os materiais 'foi' muito... 'perdeu', mas recuperei. Tem coisa que t a ainda
porque ele no comprou outro mais. Ento t a.A minha fotografia l do nosso casamento t
19 tudo amassado, [risos] to tudo apagando. Mas t a guardada.... ah, claro que sim, a gente
fica triste, n? Sempre.(As lembranas tambm trazem muita tristeza para a senhora?)'Traz',
'traz', sempre.

Ah, eu acho que no.

Que nem o meu sentimento agora, meu sentimento t bem, assim, bem frgil, t? Porque eu
tive um problema de cncer, vou passar por uma nova cirurgia, ento eu t assim, bem... bem
isolada do povo, entendeu? Eu no me consigo mais, assim, do jeito que eu era antes, ter
uma von... uma vida assim, igual eu te... eu tinha antes, entendeu?
Ento eu procuro nem saber do problema do povo, porque eu acho que eu no consigo ajudar
mais ningum, entendeu? Eu no consigo, eu no tenho fora. Que nem eu 'sube' de uma
professora que ela t com cncer, que ela j teve um problema de cncer, e agora ela t com
20
cncer; e eu no consigo ir l conversar com ela. Ento tem muitas coisas que eu j no t
mais apta a fazer, no tenho fora pra dar pra uma pessoa.
Eu acho que foi uma perda, ... assim, da minha me. Quando eu perdi minha me,
entendeu? Eu acho assim, que minha me me dava, assim, o maior apoio e agora eu t
vivendo sozinha, entendeu? Porque pai pra mim assim: no a mesma coisa, entendeu?
Minha me no, eu perguntava as coisas e tinha dilogo com ela, conversava. Agora ele no,
ele no tem aquele dilogo, s pensa em beber, entendeu?
Tem uma coisa que j de famlia, n? No desde a 'perca' da enchente, entendeu?
 231

Sempre.
Eu acho que no.
Materialmente?
Ah, emocionalmente eu acho que nenhum, n, cara? Porque veja bem, eu tenho 40 anos, eu
convivo com enchente desde os... quando eu... quando eu come... quando eu comecei
21 entender o que alguma coisa eu convivo com isso. Ento eu acho que emocionalmente
no... apenas mais uma enchente, voc sabe que no vai... no vai... no vai acontecer
nada, eles no vo fazer nada que s mais uma enchente. E materialmente voc perde, ...
mveis, ... colcho, mveis em geral porque nem sempre voc t na sua casa quando a
enchente chega. Ela chega de repente, ela no avisa quando vai chover, quando... quando vai
d enchente, no. Ento mais, materialmente mesmo.

. Consigo porque eu sempre fao, eu consigo ver... ver tudo que eu perdi.
No, a tudo... Perda material passa, mas a perda, nossa, no subconsciente pra sempre.
Como que eu reajo? Esperando passar tudo e eu reponho tudo que eu perco, n? (No, no.
Com a perda emocional.) Com a perda emocional muito mau, qualquer temporal que d,
qualquer chuva que d... De chuva eu me apavoro, fico tremendo. horrvel, horrvel
22 mesmo.
Tenho, tenho muito medo, tenho pavor!
(sobre a espera da chuva) Presso alta, fico tremendo, fico nervosa.
Eu gostaria que alguns polticos, principalmente daqui de Santo Andr, no lembrasse do
povo s na hora de pedir voto, que lembrasse na hora de socorrer, quando precisa. (De
socorrer?) lgico.

Com certeza
Ah! Pra gente, a gente tem um sentimento, acho que s pessoas que passam.... passam
mesmo, elas... s elas que sabem[?] os sentimentos delas.
23 muito triste, uma tristeza muito grande. Se eu pudesse, acho que limparia a gua todinha
porque isso aqui vira um rio. Imagina um rio, as pessoas andando no meio dele, ou nadando
at. Porque aqui enche, a d o qu? At aqui, mais ou menos, no degrau. Mais pra l pior,
l chega a cobrir as casas. triste demais.

Muito prejuzo! frzer queimado, mercadoria que c perde, lixos que 'fica' boiando por a.
Depois ... depois leva um ms pra voc fazer uma faxina, pra c limpar. isso a, o prejuzo
24
total.(sobre as perdas materiais) Ah, com muito esforo, com muito trabalho, n? Sozinho,
n? Eu no tenho a quem recorrer, n? o que falei pra voc.

J tive! Pequenos prejuzos, mas j tive. No tive muito, mas j tive.

( SOBRE A COMPENSAO DAS PERDAS) A depende, a gente vive de comrcio, n? E...
25
e um ms d mais, outro ms d menos. Ento a gente no tem uma previso de quanto
tempo demora pra recuperar o prejuzo.

. Hum, hum
Como pessoa? J teve poca que deu enchente aqui e eu tinha acabado de fazer compra,
n? Pros 'menino' l em casa... [?] que[?] eu tinha recebido e tinha que fazer compra, e a
26
chegou a perder tudo. A geladeira virou, caiu dentro d'gua, e chegou a perder tudo. No foi
aqui nesta casa, foi na outra, n? E a, como pessoa, a gente fica... Sei l... 'Uai', fazer o qu?
A gente tem que morar por aqui mesmo.
232

, isso a ... [Palavra inaudvel] precisa 'trabai', n? Eu encon... Eu confirmei[?] aqui, uma
vez que ia pegar uma enchente, caiu [trecho inaudvel] gua entre[?] as 'perna', caiu... ficou
careca 'a' minhas 'perna', ficou sem plo nenhum. (Do senhor?) . A, com o tempo eu
27 comprei pomada, e a fui passando nas 'perna' pra, ... re... retornar 'o'... o normal.
. Inclusive, aqui j morreu um colega com esse... esse negcio de doena de rato, n? Ele
tinha um corte, entrou da gua a, depois de uns cinco dias ele morreu, faleceu. um... um
dos mais risco que mora ali, : ali tem uns 50 mil[?] mais risco.

Bastante
De forma nenhuma... de forma nenhuma. Tem prejuzos assim que so 'incalculvel',
entendeu? No s materiais, mas eu acho que em toda situa... Eu mesma nunca tinha visto
28 uma enchente mesmo. A gente ouvia falar, mas quando voc est dentro da situao outra
histria, ... so cenas que voc olha, e que voc nunca vai esquecer de ver realmente gente
perdendo as coisas, de ver criana, sabe? Correndo no meio da gua, com sacola nas 'costa',
sabe? Tentando salvar alguma coisa que pode. complicado, quando d mesmo de verdade.

Ah, causa! Causa bastante.

Olha, e... a gente como... A gente proprietrio, a gente protege a casa. Ento, graas a
29
Deus, eu nunca... Praticamente eu nunca perdi nada, sabe assim? De falar de[?] perder
aqui[?], sabe? Agora, se eu no estou em casa, ih! Se ela vier, ela... perde tudo

No. No, que minha me trabalha em casa, quem que vai 'vim' almoar? Se d enchente
meio-dia... Tudo bem, a gente no manda no tempo. Se d enchente na hora do almoo, ela
perde aquilo que ela fez. E a? No s ela, como o pessoal do comrcio. Porque se deu
30 enchente aqui, quem t dentro no sai pra fora, quem t fora no entra. E a? No tem, no
tem o que compen... um prejuzo violento, quem tem casa, comrcio nessa rua sofre. No
adianta comporta, no adianta nada. O negcio... eles tm que mexer... Sabe? coisa de...
de piscino, de... de encanamentos e no sei o que, que...

No. No tem como, n? De eu recompensar porque no tenho recurso pra recompensar

31
todas as 'coisa' que eu 'perdo'.

Prejuzo, .No. No comeo a Prefeitura de Santo Andr - isso h muito tempo, n? A

Prefeitura de Santo Andr uma... uma... teve... Man... mandou ns 'receber'... Veio aqui uma
pessoa e recuperou a... o prejuzo da... da mquina, do fogo, n? Mas depois, de um tempo
pra c, no tinha mais recuperao, no. Prejuzo era prejuzo.O que eu mais sinto na minha
vida era quando minhas 'criana' 'pequenininha', n? 'Tudo' 'pequeno', roupa deles, tudo,
dentro das 'gaveta', documento que perdia porque, muitas vezes, meu esposo trabalhando
fora e eu dentro de casa, sozinha, eu no dava conta. Meus 'filho' era pequeno, filho de 3
32
'ano', filho de 7 'ano', de 8 'ano' no d. Eu colocava meus 'filho' na janela e o 'nibo' passava
e perguntava... Quando tava a gua baixa perguntava se eu queria retirar, e muitas vezes eu
retirava meus 'filho' 'pequenininho' pra casa da vizinha, l em cima, no Pueril[?], entendeu?
Isso... Nunca tive recupe... nunca tive recuperao, assim... a... Olha, sinceramente, o que eu
tenho mais desgosto de no ter... Desde aquele tempo, que so muitos 'ano', n? C sabe.
Nunca ter, assim: -'Vamo' fazer uma coisa, um benefcio pra 'poder' esses 'morador' no
'passar' esse sofrimento.

Nunca compensado, ... s que a gente vai pro futuro e o passado fica pra trs. Ento no
tem recompensa, no recompensa. No tem como voc... T. Comprar um outro m... um
outro guarda-roupa voc compra um outro guarda-roupa com o tempo, mas no... no tem
33
como voc... Sabe? Compensar a 'perca', no tem, no tem por onde. Mas s que a gente que
a gente vai caminhando pra frente. Mudar a gente no pode mudar do local, se pudssemos
mudar, estaramos num... numa montanha, mas como aqui vrzea, ns no 'tem' como.
 233

As 'vez' que eu perdi sof, alimentao, essas 'coisa', eu compro de novo e ponho no lugar,
34
no tem outro[?].

No, no d pra compensar. perdido, tem que colocar como perdido, ... Mesmo depois,
35
limpeza, tudo perdido, no repe mais, ningum para isso pra gente.
234

Respostas - Pergunta 4

Eles 'devia' de dar um jeito pra arrumar esse rio, n? O rio que [trecho inaudvel] parece[?]
1 que j sabe que vai d enchente porque, seno, sempre vai dar enchente, n? Quando
chover forte.

Ah, 'toma' as 'providncia' 'necessria' a pra no dar mais enchente aqui, que ningum
2 merece passar por isso, no[?]. A gente paga tanto imposto aqui e tudo, e no compensa
nada.

Bom, s vezes eu acho que eles precisam um pouco da ajuda do... da populao. Volto a
repetir, n, meu? Mas, sei l, eles deveriam olhar um pouco mais, entendeu? Aqui so 24
anos que a gente mora aqui, n? O[?] riozinho[?] sempre o mesmo, n, meu? A, sem
contar a cavalaria que eles colocam aqui pra pastagem. Ainda bem que ajuda um pouco,
3
n? Que os 'cavalo' j vo pro gramado ali, n?
Agora o... o Governo, o prefeito mesmo no pode fazer tanta coisa tambm se no houver
ajuda da gente, n? Se no tiver [palavra inaudvel]... (Conscincia da populao, no ?)
Conscincia, exatamente. Com a conscientizao do... do pessoal.

Que arrumasse esse cor... esse esgoto a.

4
Canalizar ele, n?

Melhoria pra aqui

Melhoria. Limpar mais o rio de 15 em 15 dias, limpar. Mas sempre t a gente... Rato o que
5
mais tem aqui vem pra[?] dentro de casa, devido 'os' 'mato'. Olha onde[?] t? Teve uma vez
que deixou um corpo a dentro de tanto tempo que eles 'demora' pra limpar.

Em primeiro lugar, canalizao no rio, n? Segundo lugar, limpar o... as bocas de lobo, n?
6
Melhora... Melhorava

Canalize aquele rio ali

(A senhora acha que canalizando aquele rio, melhoraria?)
Eu acho que melhora. Melhora, melhora um pouco, porque deixa aberto e toca lixo l dentro.
7
Se t fechado, ningum vai jogar lixo dentro, no tem como, n? Quando sobe aquele lixo,
sobe aquele cheiro, sof, tudo dentro do... Ali a gua vai pra gente mesmo, n? No tem pra
onde.

gostaria que eles fizessem para acabar com essas enchentes?

A c tem que ver porque tem que estudar e ver o que pode fazer pra melhorar, n? Eu no
8 sei, n? No sou engenheira, eu no sei. Eu s sei que entra gua, n? (Entendi.) O nico
'poblema' ser rio sujo, n? Esse rio aqui... O rio dos meninos tambm, que sempre t sujo,
n? A...

O que eles 'faa'? Ah, espero que eles 'faa' melhor. [risos] Sei l, ... limpar esse rio aqui
9 porque esse rio aqui no tem espao pra... ... Eu acho que no tem espao, por isso que h
enchente, por isso que causa enchente. No sei.
 235

No tem[?] ajuda nenhuma de ningum. E, pelo menos, no, porque eles 'imagina'... Mas
escuta, mas no... Eu, se no tivesse esse problema eu no... no tinha... no ia perder
nada, no ia ter esse trabalho, essa... essa angstia, essa tristeza, esse momento triste que
a gente passa, n? Todo mundo, n? T louco!
Lgico que eu gostaria muito que... Por exemplo, ns aqui temos um... Eu no sei se voc
[trecho inaudvel] que ele, no trabalho dele que... Como que fala? Apresenta convnio. No
10 programa que ele iria fazer ele propunha pra ns que ele, se se elegesse, ele iria procurar
acho que canalizar esse negcio aqui... essa gua, fazer uma praa, um jardim pra ns,
sabe? Os 'idosa'... os idosos, as 'criana'. Ele propunha aqui pra ns, pra ns seria
maravilhoso [que] cuidasse disso aqui. Se no fosse canalizar, mas que fizesse uma coisa
pra que no houvesse mais isso, esse transtorno pra todo mundo, n? E alm do pessoal
no ter condio, ainda perde o que tem, compra, perde o que tem; a quer comprar de
novo, ningum ajuda, ningum nada.

, pra no ter enchentes eu no sei... eu no sei o que fazer, mas acho que uma
11
canalizao no rio ou... sei l. Ai, menos lixo, no sei.

Eu no sei o que que eles podem fazer, alargar mais o rio... Eles fizeram um Piscino l no
fim[?]... na... [palavra inaudvel] Paraba[?], que tem aqui no bairro. Mas no resolveu nada,
12
eu acho porque sempre deu enchente aqui. Se voc est fora de casa, c no entra, se voc
est dentro, voc no sai. Porque horrvel as enchentes, fica muito feio.

13 Ah... Ah, eu nem sei, viu? Melhorias [palavra inaudvel].

Eles no vo fazer nada, n?. Eu espero de Deus. S de Deus me ajudar, porque da

prefeitura no de hoje que eles v que nis tem enchente, n? Esse monte de gente que
tudo leva enchente, porque no s ns daqui, n? Porque todo lado por a leva enchente.
No resolve fazer nada. Esse rio a uma hora vai canalizar outra no vai, outra hora vai ser
pior e fica assim e tome lixo, tome lixo n, desse jeito e no podia pelo menos n...agora to
limpando a pra trs agora no tira tirar aqueles mato. Depois cresce pernilongo aqui. Mais
14 nada. E no adianta com a gua, no pra gua, n? A gua ela sobe mesmo, se for muita
como foi aquela de janeiro ela sobe, agora se uma enchente baixinha ela vai embora, n?
Mas esse rio vira um mar. Nunca viu enchente aqui, n? Chega a v c assusta, viu? No
brincadeira no. Bom foi a ltima que ns levamos, foi essa a, essa grandona que eu te falei
que a gente ficou de meio-dia at 2, 3, 4 horas da madrugada, que a gente deita que parece
que tomou uma paulada que c no consegue nem dormir, tirando gua de balde e vem
gua e voc tira, vem gua e no tem fim. Ah no...demais...assim no d no.

Olha, eu esperava pelo menos a ateno deles, de vir ver que nem...na enchente a gente perdeu muita
roupa, n? Mantimentos que a gente tinha...eu acho assim, n...eu acho assim n, ningum...por
exemplo eu da minha parte eu no tenho famlia daqui, n? Da minha parte. No tenho famlia
aqui,que eles poderiam ver pessoal, pessoal que perder tudo ver se a gente comeu, que ficou o dia
inteiro tirando gua, tirando sujeira. Ver se a gente comeu, ver se a gente tem gua pra tomar aqui,
n? Porque do jeito que foi. O que eu vi na poca, por exemplo, que tinha o pessoal acho que da
prefeitura com colches, aqueles colchonetes, n, que quem conseguia, conseguia, quem no...ento
15 eu acho, acho que deveriam ver em primeiro lugar isso da, se tinham como se alimentar naquele dia
pra continuar com fora a noite limpando tudo, se no tivesse amigos que vem de fora, as pessoas
assim que quando lembra tal...que vem as vezes trazer uma pizza, um vem trazer caf quente. Ento
eu acho que seriam eles, que eles deveriam ta passando e vendo se to sendo alimentado esse
pessoal, porque tem umas pessoas a que so do norte e no tem ningum, ningum mesmo. As
vezes tem l um conhecido em So Paulo uma coisa assim, ento a gente aqui se une nessa hora a,
mas eu acho que eles deveriam principalmente isso da, ver se to com alguma roupa pra vestir na
hora, porque voc v ali muita gente molhada e sua roupa t toda molhada, porque no deu pra salvar
236

Bom, eu acho que eles to fazendo o certo, que fazer os piscines, mas acho que eles tm
que manter limpos os piscines todo o ano, c me entendeu? E o povo tambm tem que se
conscientizar que no tem mais terra pra absorver a chuva, ento cada um tem que fazer tua
parte. [ um trabalho de conscientizao] Tanto tambm do Estado, da Prefeitura e do
Governo, quanto do pessoal, os moradores tambm, porque aqui , passa o pessoal, para
aqui e joga lixo ali. A gente recolhe o lixo tal, 3 vezes por semana tem lixeiro. A gente deixa o
16 lixo aqui e...no. O pessoal passa e para joga as coisa e, entendeu? Mesmo no dia da
enchente que t o crrego cheio, essa ltima grandona que que teve que eu te falei, a
pessoa com um sof dentro de casa e ele jogou o sof no rio...escuta, espera! Ns aqui tudo
o pessoal tudo teve que esperar no outro dia pra limpar a casa pra tira as coisa pra saber o
que que tinha estragado e o que no tinha pra joga fora. Ns no fomo joga na rua. A
entupiu mais ainda o crrego ainda porque o sof ficou bem na boca ali e a gua no ia
embora..

Eu... eu... eu acho u... uma coisa que eles 'podia' fazer pra melho... ... minha opinio,
[trecho inaudvel - muito barulho ao fundo] minha opinio. E... eu acho que ... uma coisa ...
canalizar aquele rio dali e fazer um negcio pra gua no 'vim' pra c, mas a gua... a
daqui... da... [som de buzinas ao fundo] A gua da... a gua do, ... [trecho inaudvel] no
vem pra c, Po, ela vem de So Bernardo pra c.
Aqui... aqui atrs uma rua de terra, nunca deu enchente ali! Nunca deu enchente naquela
17 rua... naquela rua, e a rua de trs, a rua do rio. (Ela mais alta do que aqui.) Exatamente, a
gua... a gua comea... de cima ela vem baixinha, n? Desde l de cima j, [trecho
inaudvel] gua. A vem e vem puxando de baixo [trecho inaudvel].
E aqui tambm tem uma coisa: quando... quando... s 'vez' tem umas pessoas que 't' vendo
[palavra inaudvel] na enchente, que a v seu carro na garagem, n? Um d alarde pro
outro: -, [trecho inaudvel]! Ento uma hora todo mundo tirando os carros, seno... O pior
que c v muito carro aqui nessa rua, aqui.

Ah, espero que melhore, pelo menos desentupa os 'bueiro' porque 'deve' ter bueiros
'entupido' por causa da enchente. Acho que isso.
18
No sei. Essa rua muito baixa, comea a chover e enche... rapidinho enche essa rua a.
[...]

Arrumar mais as situaes a, n?

(sobre as obras estruturais) muito difcil, n? muito difcil, mas... mas acho que d,
[trecho inaudvel] o rio.
19 O que... o que estragou mais que levantou a rua. Antigamente a rua era mais baixa, ento
a gua entrava menos. Depois que levantou a rua, a vem com tudo.
Porque a casa era bem baixinha, a gente levantava um pouco, mas sempre ficava tudo,
mas... a vai entrando.

Ah, eu acredito que d pra eles melhorar, sei l, a... Arrumar um jeito pra no dar enchente
20 pro pessoal no sofrer tanto desse jeito, entendeu? Porque tem muito lixo, apesar, que a
populao que colabora pra isso, n? Ento fica meio difcil, teria que tomar multa, sei l.
 237

Olha, pra... pra te ser sincero, eu no acredito que eles vo fazer... eles vo... vo fazer
nada, cara. Porque, ... a gente s v a prometendo, desde criana que eu vejo que eles
vo, ... ... vo canalizar o rio, vo canalizar o rio, vo canalizar o rio; j tenho 40 anos. E
s se for o Rio de Janeiro que eles vo canalizar, porque este rio aqui eu acho que sem
chance.
Eles fizeram aquela comporta no final da Avenida, l... aquele... a comporta... O que que t
servindo aquela comporta l? T servindo hoje em dia pra se jogar lixo, aquele piscino,
era... era... O piscino era pra gua escorrer e cair l. O que, que acontece? Agora, eles
21 to... eles to jogando lixo, t tudo cheio de entulho. Ento, a gua no tem pra onde a gua
escorrer, ela... ela no... ela no tem uma sada. Ento isso que acontece: ela chega l,
ela bate e volta.
(O que deu de diferena nesse piscino da poca que fizeram para agora?)
A gua, ela... ela demora mais a vazar. Antigamente at ela... ela enchia da mesma forma,
s que a gua vazava mais rpido. (Da mesma altura?) a mesma altura, s que a gua
vazava mais rpido. Agora... (No tinha menos?) No, eu acho... (No tinha mais?) Ah,
depende n, cara? Depende da ... depende da chuva, o... Que foi o que voc me falou. Na
... a... Hoje em dia ela demora mais pra... pra eva... pra escoar a gua.

Eu gostaria que alguns polticos, principalmente daqui de Santo Andr, no lembrasse do

povo s na hora de pedir voto, que lembrasse na hora de socorrer, quando precisa. (De
socorrer?) lgico.
22
Eu no. Eu sei que, quando chove, tem que abrir pra ele recolher a gua, n? Mas todas as
vezes que d enchente o piscino no t puxando a... no tem ningum l pra mexer com
ele. Que isso?!

Deveria canalizar o rio, catar a sujeita. Tem muito lixo.

E no s a prefeitura, n? A populao inteira, ela 'mesmo' j... Comea por ela, que
23 porca, que lixo c coloca no dia que a pessoa... que o lixeiro vem pegar o lixo. s vezes eles
colocam antes, a vem a chuva e [trecho inaudvel] gua, no esgoto, lana[?] pro rio, e acaba
tampando as canalizaes, a fica tudo parado. Por isso que sempre o rio sobe tambm.

, o que eu gostaria que fizesse foi o que eu falei aqui: fazer o trabalho... O mesmo que foi
feito em So Bernardo: canalizar o rio, esse rio aqui, canalizar esse rio. Canalizar isso aqui...
esse aqui do lado, fazer a... a limpeza constante.
24
O problema da comporta que ele falou l: no tem ningum pra... pra... pra fiscalizar, pra
orientar, pra abrir, pra... pra olhar. No tem ningum [trecho inaudvel]. isso, o que eu
esperava isso a, n?

Olha, primeiro lugar eles tm que... eles tm que canalizar o rio que tem a atrs (Dos
Meninos?) No sei o nome desse rio. (Divisa com So Bernardo aqui.) No, ... Esse divisa
com So Bernardo aqui, n? que ns 'tamo' no meio de dois rios. Esse, divisa com So
Bernardo, esse aqui na frente. Agora aqui atrs tem um que cria muito mato, sabe? Lixo
25
pra todo lado. (Ns fomos l agora, a gente estava fazendo entrevista l agora.) mato,
pernilongo. Ah, eu no sei, acho que at cobra tem a, entendeu? E muito lixo tambm,
ento a gente... a... eu acho que em primeiro lugar tem que... que 'incanaliza'... 'incanalizar'
esse rio a.

Hum... Eu continuo morando aqui porque o lugar onde a gente trabalha, o lugar onde a
gente arruma emprego muito mais fcil. Se a gente vai pra uma outra rea onde no d
26
enchente e a gente no arruma emprego, no... no tem servio... E a gente trabalha por
aqui, ento tem que morar por aqui.
238

O 'indeal' mesmo pra eles 'fazer' aqui, pra ele... Ns[?] 'tamo'[?] [?] acostumado, eu[?]
fao[?] isso, [trecho inaudvel], na linha do trem, n? Fazer um paredo, tirar aquele paredo
de... de terra ali Ela (OBRAS ESTRUTURAIS)no... no vai resolver to... totalmente, mas
27
vai... vai e... evitar alguma coisa, certo? Evitar alguma coisa, porque a turma evita de jogar
sujeira no... no rio, e por isso mesmo que fica ali, cheio... cheio de suje... sujeira. rato,
tudo quanto [trecho inaudvel].

Eu acho que tinha que melhorar a limpeza, n? Das 'rua' e canalizar o rio. Eu acho que se
28
canalizasse o rio ajudaria bastante

E agora, hein? [risos] Ah, eu no sei porque a gente j foi em vrias reunies no CA[?] sobre
essas enchentes. Olha, muita gente 'recramou' muito desse... do pisci... dum piscino que
tem aqui, n? E quando ele enche, a a gente fica 3, 4 'hora' na gua, da... ilhado. Tem que
29
dizer ilhado, n? E sendo que o Rio dos 'Menino' aqui t cheio e l j t vazio. Ah, sei l,
acho que eu no... no... t[?] vendo[?] benefcio nenhum com esses 'negcio' que eles
fizeram. A gente s 'recrama', 'recrama', 'recrama' e ningum faz nada. [risos]

Que 'resolva', n? No fizeram o piscino? No fizeram o piscino? O piscino t resolvendo

alguma coisa? No. O piscino t l em baixo, l perto da Prncipe de Gales. Tudo bem, o
problema aqui, o problema no l. L um outro... um outro setor que cuida.
Tem que ter um piscino aqui. Aqui tem que ter um piscino porque a bacia, na verdade,
30 aqui porque vem gua de todos os lugares. Ento a bacia aqui, ento tem que ter um
piscino aqui no nosso bairro, no l do outro lado, l perto do... do Canil, 'aonde' tem um.
Tem um piscino l perto do Canil. Resolve? No resolve! L a gua baixa l, agora t l,
cheio de mato, tudo abandonado. T assim. E quando d enchente fica tudo fechado, bvio,
n? As comportas esto sempre 'fechada'. Ento...

Nem sei 'expricar'. [risos] (O que voc acha que eles deveriam fazer?) [...] Nem sei
responder [risos] o que que deveriam...
31 Teria alguma coisa que voc acha que eles poderiam fazer? Alguma obra, alguma...
. Fazer mais, ... Limpar mais 'essas' 'rio', n? Os 'crrego' pra ver se no d tanta
enchente.

justamente o que, ... Eu no sei explicar, assim, o que eles 'devia' fazer, mas eles 'devia'
tomar providncia, c entendeu? Porque justamente que, quando eu fui entregar minha
casa... Quando eu fui entregar minha casa porque s tinha pago trs meses de... de... Como
? De aluguel. De aluguel no, de... (Prestao?) De prestao, s que eu pagava. Ento
um engenheiro l me falou: -Dona Erutilde[?], no faa isso que voc vai se arrepender
porque vai melhorar. No vai ter mais enchente. Naquelas 'altura' tinha sido um palmo que
32
tinha entrado na minha casa, mas nunca tinha havido enchente, ento eu fiquei admirada
daquilo. Ele me falou que ia, sim, canalizar o rio, ento... E nada disso aconteceu. Isso eu
digo com... co... com conscincia que[?] o que eu t dizendo. Deus ajude que ele... Se ele t
vivo eu no sei porque foi j h 50 'ano' atrs tambm, n? Mas ele... isso a ele me
prometeu que ia ter melhoramento. Pelo contrrio. A nos outros 'ano' era 1... 0,5 m, 1,5 m,
chegou a passar... Teve enchente que passou pela janela! Pela janela.

Ah, pra mim ... um trabalho a longo prazo com relao rede de esgoto. Porque, assim,
tem que refazer a rede toda, a rede toda. Porque eu... eu estou falando como moradora, mas
eu, como trabalhadora, que tenho que cruzar uma enchente? Entendeu? Ento tem que ser
33
na cidade inteira, no municpio, no estado todo. Uma rede... uma rede de esgoto, uma coisa
que d vazo pro rio, n? Porque no tem como tanta gua caber no bueiro, caber no
esgoto. No tem como. E o prprio rio tambm.
 239

Ah, seria bom que eles tomassem as providncias, ajudassem a gente, n? Pra parar com
isso, mas a... a... Como a gente se queixa, se queixa e eles no resolvem nada, ento a
gente no tem mais nem a quem apelar. No tem a quem apelar.
34
Eu acho que... que essas 'comporta' que tem aqui atrs... Quando enche aqui, eles 'fecha' a
comporta, ento a gua represa e mo... enche as 'casa' 'todinha'. Quando a... Se deixasse
ela aberta, a gua ia embora e eles no fazem isso

acabar com elas definitivamente, n? Porque at agora foi feito piscino, foi feito... falaram
um monte de coisa, at... Faz 15, 20, sei l, 30 anos que t a mesma coisa. Melhorou um
35 pouco, mas no solucionou.
Na verdade tinha que solucionar o 'pobrema', no minimizar, minimizar no ajuda nada.
Continua... o 'pobrema' t a, do mesmo... do mesmo jeito.
240

Respostas - Pergunta 5

Ah, o lugar
que eu gosto, n? Meus amigos sempre to aqui, meus pais sempre moraram aqui;
1
tambm tem minha av, n? Que minha av t... ela um pouco doente, a minha me quer
ficar aqui perto dela, n?

Ah, uma questo de... de... questo financeira tambm, que se voc [trecho inaudvel] a, o
2
aluguel mais caro, entendeu? E aqui mais barato e o bairro bom, com tudo isso.

Porque aqui o nico lugar que eu tenho. Eu sou dependente da minha me, ela a
proprietria da casa; aluguel eu no tenho condies de pagar.
3
Aluguel eu no tenho condies de pagar, certo? Com o salrio que eu ganho, ento eu
tenho que morar aqui porque da minha me e aqui que eu vou ficar.

4 Porque a gente no tem outra 'obio' pra subir mais pra cima

Aqui um bairro muito bom, tudo perto

5 Eu gosto. ... Tudo perto: Santo Andr, So Bernardo, So Caetano, tudo perto. muito
bom aqui. Fora a enchente, aqui um bairro muito bom

6 O lugar muito bom. Mas, assim, a gente no tem condies, n? De ir pra outro lugar.

Por falta de opo, n? Se c no tem condies de morar em outro bairro mais longe da
enchente.
7
Ah, no tenho nada contra o bairro.
Pra morar .

Eu j morro em terreno da Prefeitura e vou pra onde? Tenho nove filhos! Com um monte de
filho pra onde que eu vou? E j... j t no terreno da Prefeitura? Pra onde que eu vou? E
tambm eu preciso fazer um muro ali na minha casa, que eu moro bem de frente ao rio. Mas
no tive condies a. um muro at grandinho, n? Que, quando eles vieram cavar[?] o rio,
8 eles 'devia' ter feito aquele muro pra mim, s[?] pela[?] Prefeitura. Mas t aberto l, se c
passar l, logo vai olhar - tem a cestinha s e a gua entra com mais facilidade, n? Sem o
muro, n? E ali o muro tem que ser bem reforado mesmo pra no... a gua no derrubar
ele.
E pra onde que a gente vai? [risos]

Porque eu no tenho condies de sair daqui. Se eu tivesse, no 'taria' mais, no

(A senhora no gosta de morar aqui?)
9 No, por causa das 'enchente', n? No que eu no gosto do bairro, eu no gosto das
'enchente', n?
Quando enche difcil, n? Muito difcil

Ah, no meu caso pouco tempo que eu moro aqui, mas dependendo, se for muita enchente,
10
vou ter que mudar.
 241

Ah... Eu no tenho condies porque eu j... eu j [trecho inaudvel], no tenho condio

porque eu... eu j tenho tantas [trecho inaudvel]. P, no tenho porque no tem condio
de... A gente ganha, sobra um pouquinho e voc guarda pra necessidades, n? Tem as
enfermidades. C tem que ter sempre uma reservinha sua, mas no que voc tenha
condio, ...
Por falar nisso, eu tenho uma casinha em Guarulhos, n? Perto 'da' 'minhas' familiares;
11
casinha simples, trs comodozinhos, mas eu no... eu... ... Eu preciso... ... Acostumei
aqui, eu gosto daqui, se no fosse esse problema da gua... Eu, que t aqui desde [19]71,
eu acostumei, gosto do lugar, mas tem esse problema das 'enchente' que atrapalha a gente,
n? E mesmo o meu ganha-po, meu trabalho aqui, eu no posso desfazer, simplesmente
sair, fechanar as 'porta' do meu comrcio e sair. No posso, tudo tem um momento, tem a
hora de chegar.

No. Meu caso exatamente esse: no tenho pra onde ir, essa minha casa e eu no
12 posso sair daqui. No posso pagar aluguel, no posso... Pra vender tambm no d, pra
comprar outra tambm no d, ento continuo aqui.

No tm para onde ir. verdade. o meu caso aquiPorque a casa minha, n? Ento eu
moro aqui, n? Por isso que eu moro aqui, porque essa casa minha, ento eu t aqui at
hoje. Eu gosto do lugar, gosto bastante dos vizinhos e aqui [trecho inaudvel], mas a
[palavra inaudvel] que no acostuma nunca. [risos]H 45. Eu vim morar aqui eu tinha 15
anos e fiquei. A minha casa era bem mais baixa que essa, n? Antigamente enchia quase
1m de gua, agora e depois de... O meu... Era do meu pai essa casa, n? E meu marido
13 comprou dele e conforme foi... A gente foi reformando, foi levantando mais e mais e mais.
Mas ainda no deu tudo porque ainda entra gua aqui, ainda entra gua. Olha, [palavra
inaudvel]. O meu marido me deixou um... um salrio... uma penso, um salrio mnimo.
Ento eu t vivendo com esse salrio mnimo, n? No tem como eu mudar daqui porque
agora a casa metade dos filhos, n? E realmente agora, n? [trecho inaudvel] o valor
dessa casa no pega muito dinheiro. Ento no d pra 'mim' nem comprar um apartamento
com o que sobrar pra mim. econmica

Agora eu tenho motivo para morar aqui, porque aqui meu mesmo e agora melhorou pra
mim, porque bem mais alta tudo bem, n? E eu no podia comprar no tinha dinheiro, pra
comprar, n? Ento...pra arrumar essa tambm no tinha condio de arrumar, n? Agora
14 foi que Deus me ajudou, n? Que a gente deu um jeito e ergueu a um pouco mais, porque
no dava. Meu filho falou que a gente se acaba na enchente...que tudo velho nois num
somo novo mais...e nois se acaba na enchente e eu no posso fazer nada. Ento n, no
tem como. isso a.

No, no tem mesmo. No tenho condio de sair, pagar um aluguel. No tenho condies,
no tenho pra onde ir, ento a gente tem que continuar aqui. Como que eu vou sair eu,
15
meu marido, 3 filhos, pra onde que a gente vai? Vou entrar num aluguel de 600, 700 reais,
pra depois no pagar o aluguel, no adianta

Acontece o seguinte: se a gente for vende a casa aqui, a gente no vai encontrar outra pelo
mesmo valor. Aqui desvalorizou muito com esse negcio da enchente. Que nem meu terreno
9X33, so 297m, pelo IPTU da mais de 100000 reais o valor venal (?) da casa. Se eu
pegar 60, 55, 60.000 muito. E outra, pra quem eu for vender, a pessoa, a caixa econmica
16
no...financia rea de risco. Ento ou a gente recebe a vista, e depois tem outra, a gente
muda daqui, vai compra casa por 50, 60.000 aonde? C entendeu? Ento a gente continua
porque a gente j acostumou tambm com o bairro aqui, j vai fazer agora dia 3 de outubro
vai fazer 52 anos que eu moro aqui
242

Ah, eu no tenho pra onde ir. Mas eu t satisfeito ali, graas a Deus, porque agora eu
arranjei meu sobrado, ento a... a gua vai s na... s na... na garagem ali, sabe? Ento no
vai l pra dentro. Agora, j veio, j aconteceu de ir, e alto pra chuchu, s que foi chochinho
17
: 2 'palmo' d'gua e chegou no... pertinho da estante ali, do sof, a gua limpa, no foi gua
suja, no. Tava lim... tava indo bem. E no era assim, no. Antes era mais ???ado. Que a
turma ergue, n? As 'casa', n?

verdade.
No. A gente paga aluguel aqui, mas a gente at pretende sair daqui, alugar em outro lugar
18 que no enche, n? Mas at agora a gente no achou uma casa.
No, financeiro, se voc vai alugar uma casa tipo essa daqui, tudo pela imobiliria. Ento
complica mais ainda a situao da gente, no ?

Foi. Eu tenho parente em outro lugar, n?

19 porque aqui... Se eu sair e pagar aluguel no d, n?
Eu gosto daqui.

No, no o meu caso

Ah, eu gosto daqui. Eu gosto, assim, eu tenho muitas... muitas amizades do meu tempo de
solteira, entendeu? Ento eu gosto.
(que motivo sairia de l) A um assalto muito grande, uma... uma coisa muito psicolgica,
20
assim, que me... me vem[?], assim atacar.
No seria a enchente. Porque a enchente pra mim no me atinge, atinge o pessoal mais que
tem as casas baixas, n? Pra mim, nunca... Nunca tive problema, s que no d pra 'mim' ir
pra dentro de casa, n? 'Ma' tudo bem, at a, um dia c entra.

Correto.Ah, motivos tem financeiramente, n, cara? No... no tenho condies de t

morando num... num lugar mais afastado. 'Aonde' eu moro mesmo no d enchente, eu
mudei daqui... daqui da casa... da casa do meu pai - casei, mudei. Mas, o que acontece?
Quando d enchente, enche a casa do meu pai, ento eu, como filho, tenho que priorizar[?]
ele. Ento quer dizer, eu moro... eu t fora da enchente, mas t dentro ao mesmo tempo.
21
Ento, pra mim dando enchente ou no enchendo vai me atingir de qualquer jeito. Ah, cara
eu no... Onde... onde eu fui... Onde eu nasci, eu me criei, onde eu conheo todas as
pessoas.( se deixasse o bairro?) Ah, no aconteceria nada, n, cara? No aconteceria nada,
o que eu te disse: hoje em dia eu no tenho condies 'financeira' pra t saindo do
bairro.Seno eu sairia, com certeza.

No, no isso
No, condies eu tenho de sair a qualquer momento, eu no tenho 'compania' pra sair. ''
eu minha filha, eu e minha filha 'sair' pra onde? Sair mudando por a, procura... Sei l
22 Aqui bom, apesar de no conhecer ningum. T praticamente isolada, no conheo
ningum. Conheo de bom dia, boa tarde e at logo, mas de amizade no tenho vnculo com
ningum.
( da situao financeira) No, no
No, eu t agentando enquanto... enquanto der[?].

Com certeza
No. Meu motivo aqui que eu gosto do local, as pessoas so timas, no tem nenhuma
23 tipo de 'pobrema', nem de assalto, nada. O nico 'pobrema' que tem aqui enchente, mas
graas a Deus no sempre, s quando vem a chuva mesmo. A gente sempre precisa se
organizar, n?
 243

(tempo que mora no bairro) Trinta anos.

24 Eu gosto do bairro, eu gosto do bairro. Eu gosto das pessoas, o bairro bom.
Lamentavelmente tem essas mazelas a, n? Que...

Assim, eu gosto de morar aqui, eu gosto. Eu moro aqui h tempos e eu gosto demais.
25 (O nico problema so as enchentes mesmo?) . Eu no tenho nada contra, o... o bairro
muito bom pra morar.

Hum... Eu continuo morando aqui porque o lugar onde a gente trabalha, o lugar onde a
gente arruma emprego muito mais fcil. Se a gente vai pra uma outra rea onde no d
26
enchente e a gente no arruma emprego, no... no tem servio... E a gente trabalha por
aqui, ento tem que morar por aqui.

Muita gente
. Porque no tem outro lu... lugar pra ir embora, n?
27 Foi.
Eu gosto do bairro porque o bairro sossegado... sossegado, c t entendendo?
sossegado...

Ah, no meu caso foi uma opo minha. Eu vim consciente, eu at j falei antes, eu vim
consciente do que eu estava fazendo, ento, foi uma opo. Eu sabendo que era perigoso,
28 que eu poderia estar passando por uma srie de problemas. Mas foi uma opo, at por um
aluguel mais em conta, t? E... Mas eu vejo pessoas assim, que realmente no tm outra
alternativa. isso e isso mesmo.

Ah, no. Eu... Ah, eu no sei. Como a gente proprietrio, a gente cuida da casa, n?
Agora... No, eu gosto daqui, no porque... Sabe? Faz 30 'ano' que eu moro aqui, eu gosto
29 daqui. S que na... Assim, na poca da enchente a gente fica, assim, a gente no sai de
casa, n? Quando o tempo t assim bom, a a gente aproveita porque quando... Essa poca
de enchente no d nem pra sair, no por... No, eu gosto daqui

, eu moro aqui porque eu gosto do bairro, t? Gosto daqui, ... Toda a vida eu morei aqui.
Se eu tivesse condies 'financeira', lgico que eu moraria noutro lugar. Mas como eu no
30
tenho, ento c vai... c vai lidando. Um ano voc levanta a calada, a mu... a mureta, noutro
ano c coloca a comporta e a gente vai vivendo. Fazer o qu?

Ah, o meu caso esse mesmo, que no tenho outro lugar pra 'mim' morar, n? difcil, eu
31 vou... pra 'mim' arrumar, ainda com bastante 'fio'. O povo no aluga casa assim, pra pessoa
que tem bastante 'fio'. Da t... t aqui mesmo por isso porque, seno, j tinha sado.

No, o meu caso foi isso: pus minha casa pra vender, sabe? Co... Quando deu logo...
quando deu logo as 'primeira' 'enchente' eu pus a casa pra vender, mas no...
[dirige-se a uma terceira pessoa] V a, 'pera'. Ai.
A, quando eu pus a casa pra vender, mas eu dizia nas 'imobiliria' que dissesse que dava
enchente porque eu no queria depois reclamao pra cima de mim. E quando ela... Quando
32 aconteceu, que quando eu dizia, ele dizia: -Dona Erutilde[?], pena que o povo no t
comprando porque na enchente. Ento ns no tnhamos mais como sair.
A ento eu resolvi ficar com a minha casa mesmo na enchente. A ento foi 'onde' ns
'alteamo' 1,50 m, depois 'alteamo' mais 20 cm - 1,70 m - e no teve jeito. E ainda entra gua
na minha casa, quando d enchente alta, d... entra na minha casa. E j fica tudo [palavra
inaudvel].

33 No, exatamente isso, ... por no ter como sair daqui, questo financeira. Questo
244

financeira.

... tem pra onde ir, s 'vez' que eu no tenho condies de pagar at[?] o[?] aluguel mais
caro a... porque tem muita casa pra alugar. Ento... Aqui eu pago o aluguel de R$ 400,00,
34
pra 'mim' sair daqui e pagar um aluguel de mais de R$ 600,00 a R$ 700,00 'pau' j no t
dando. A a gente fica agentando a situao

... no que eu no tenha pra onde mudar, a questo que eu j tenho comrcio no bairro
h muito tempo e, pra mim, fica invivel mudar pra outro lugar. E como s comrcio, o
35 que eu t te falando, talvez no me afete tanto eu pensar de ter que mudar. Mas se eu
tivesse morando na rua, que nem os outros vizinhos, com certeza j tinha mudado. Eu no ia
esperar, no.
 245

Respostas - Pergunta 6

Acho que sim, n? Se for pra melhorar, eu a... ajudaria, sim. Participaria.
1 fazer uma reunio, n? Com todo mundo pra chegar na Prefeitura e conversar, n? Pra
arrumar o rio. (Cobrar da Prefeitura as aes?) .

2 Ai... [...] Ah, o melhor, n, cara? Fazer alguma coisa que 'vinhesse' o melhor pra gente aqui.

No sei. O mnimo que eu posso fazer ficar tentando l o tempo todo... Quer dizer,
conscientizar o pessoal, que jovem, n? Tipo[?] de entulho, [trecho inaudvel] lixo, esses
3
'negcio', tudo venha colaborar para que... A situao fica mais precria ainda. J
precrio normalmente, n? Mas com a colaborao do pessoal [trecho inaudvel]...

Ns j 'fizemo' abaixo-assinado
4
hn? 'Entregou',(NA PREFEITURA) s que no adiantou nada.

Ah, contribuir com alguma coisa, se tiver que fazer alguma coisa, pr a mo na massa.
5
Alguma coisa que tiver de ajuda.

Diminuir? Ai, agora eu nem sei. ... Eu acho que o povo, n? Que tinha que ser mais
6
cuidadoso tambm, n? Bota o lixo e... Eu acho que o prefeito tambm devia de cuidar.

7 Eu no gostaria de participar de nada, fico bem longe. [risos]

No. A gente tem que dar... Se unir, n? Pra dar fora pra poder melhorar as 'coisa', n?
A gente tem que ter um... n? A gente tem que se unir pra todo mundo, n? Todo mundo
pra poder dar fora, n? Pra poder a gente fazer alguma coisa porque tem a gente, mas
tem gente 'piores' ainda, n? Que perde tudo de tudo, tem aqui do lado de c...
Do lado de c da avenida ali d um [palavra inaudvel], c[?] chega e[?] chora quando vai l
8 outro dia, sabe? Porque a gente passa a noite todinha s [trecho inaudvel] e lama que
entra, n? E fora os 'rato' que vm. Quem tira as 'criana'? C vai deixar na gua ali, com
rato ali dentro? (Entendi.) Ento, e fora... Tem gente pior e pior. Voc passa ali e v onde
eu moro, do outro lado de l. Eu moro pertinho do rio, mas aqui desse lado de c sou mais
nesse[?] rio[?], muito mais. A gente precisa da[?] [palavra inaudvel], mas no pode, n?
muito 'poblema', n?

Bom, eu no participo, mas meu marido participa bastante, n? (A senhora falou que ele vai
9
muito para a Prefeitura.) Ah, ele , ele participa de tudo. Ele participa, sim.

O que eu gostaria de fazer? Como assim? Se bem que eu no posso consertar, n? Por
'causa' que eu no sei nem por onde comear.
Como eu poderia ajudar?
10
Ajudar a tirar alguma coisa de dentro de casa. Acho que s isso, n? Porque o que mais se
perde ... '' as coisa que tem dentro de casa porque criana, tudo, vai tudo pra casa de
algum parente, a... s vezes mora algum por perto, por aqui e[?] [palavra inaudvel].

Gostar, eu gostaria, mas i... Eu no tenho condio porque no me sobra tempo nenhum,
porque eu trabalho 18h por dias, das 7h s 10h [22h], 11h [23h] no comrcio. E depois,
quando fecha, ainda eu vou adiantar as coisas todo dia. Na re... na realidade eu vou dormir
11 ... 1h, 1h30 da manh e levanto s 6h30, 15 pras 7h. Ento eu trabalho 18h, e uma
pessoa de 62 anos. Sou obrigada porque eu no tenho condi... No tenho [palavra
inaudvel] e quem... ... 'aonde' buscar. Eu sou obrigada a ficar aqui, at que... Eu quero
sair daqui, t pedindo... t at pedindo a Deus que prepare algum pra comprar isso aqui
pra 'mim' poder sair fora porque a minha idade j no consegue mais esse... ... Dezoito
246

horas no trabalho, entendeu?

Ah, eu acho que... No sei, eu no tenho nem tempo pra isso. No tenho nem tempo pra
12
isso porque eu no sei o que fazer e... Sei l, no...

O que eu pudesse fazer? Ai, o que eu puder fazer eu fao, eu gostaria de ajudar. No sei
como, eu teria que ter uma orientao de algum, n? Algum me ajudaria.No tem como.
O meu marido, ele foi presidente da Sociedade Amigos do Bairro, aqui da Mirici[?] h
muitos anos atrs, n? Ento ele resol... ele queria resolver muitos problemas de enchente,
trabalhou muito nessa Sociedade Amigos do Bairro, inclusive fechou, n? [trecho inaudvel],
fechou. E eu acho bom ir l... ir l... [trecho inaudvel] j tava a vereadora, [trecho inaudvel]
13 era assim. Eu ajudava ele naquela... na Sociedade Amigos do Bairro, ele era... Ele foi
presidente 10 anos, trabalhava muito aqui para a comunidade, sabe? Inclusive, as pessoas
falavam que a gente ganhava dinheiro sobre isso, sempre [palavra inaudvel]. Mas no era
nada disso, ele fazia porque ele gostava mesmo de ajudar o bairro, de ajudar as pessoas,
n? Eu no sei, ajudaria de qualquer forma porque eu tenho tempo disponvel, n? [Trecho
inaudvel - celular toca ao fundo] eu deixaria de ajud-las pra ajudar o bairro, ajudaria no
que fosse necessrio, n? [trecho inaudvel].

1. Como assim? Participar como? No, porque eu no tenho aquela leitura, n? Olha eu
no tenho mais idade. No...no tenho leitura pra n...Se eu tivesse o quarto ano, se eu
14
estudasse, n? Tivesse um estudo, a eu at ia ver como que era e ia em frente, mas
velha, fazer o que?

1. Como assim? Como um ao assim no bairro? seria interessante sim. Seria

interessante. Agora... aquele negcio, n? Negcio de tempo, de voc ta podendo
disponibilizar...que nem o nico que eu tenho...eu cheguei agora a pouco... no sbado,
15 no domingo...No imagina... no sbado. Porque eu saio bastante com ela pra fisioterapias
dela. Da trabalho, o negcio isso, mas se tivesse alguma coisa pra visse a gente arruma,
a gente arruma tempo sim pra se um luta pra realmente acontecer alguma coisa a bom
pra gente, n?

Eu, assim, de eu participar de t num grupo participando, nesse sentido que voc fala?
No, eu no tenho condies, no posso porque eu tenho meu pai doente, no posso nem
16 sair de casa. No tenho condies mesmo. Nem pra palestra, de jeito nenhum. Alguma
coisa, quando vier algum pra da uma opinio, uma idia, tudo bem. Pra participar no
tenho condies mesmo

Ah, eu iria, sem problema, [trecho inaudvel].

Ai, eu queria que todo o mundo, ... de... de... devia [palavra inaudvel], sabe? Sem...
Conscientizao
Sem... sem pegar aquele... aquele tal de ficar nervoso, no tem nada. Se tiver um dia e no
tiver espao, no tem 'pobrema'.
ruim isso a, vamos supor, ... Naquele dia que falei, que tava... que eu tava em So
17
Paulo a gen... a gente ficou com medo! Chovia e tinha que sair correndo, e era... [trecho
inaudvel] a, tempestade[?], sempre triste. 'Morreu' trs 'menina' aqui no fundo, aqui, .
Tinha um cortiinho no fundo assim, sabe? Ento as pessoas dormiam e tinha o
corredorzinho. O meu cunhado que faleceu, ele salvou dois ainda, que ele trabalhava nesse
negcio de... de sal.. salva-vida [trecho inaudvel], salvou duas 'criana' ainda. Que a... foi
ruim!

18 No.

19 Pode ser. Hum. que no d tempo, n? De fazer isso ( ser voluntria)

 247

Ah, eu gostaria porque da eu acho que c poderia passar pros outros o que est
acontecendo. E pelo menos saberia o que t trazendo a enchente, alm do lixo que provoca
20 uma enchente, entendeu? Que eu sei que a maior causa o lixo. s vezes a gente poderia
orientar as outras pessoas, porque tem muitas pessoas que no... no to nem a, n? E a
gente poderia orientar, n? -, no joga lixo, 'vamo' colaborar porque voc foi prejudicado.

No.No, eu no gostaria de participar. Por... pela minha descrena, n, cara? Por eu ver
muita gente prometendo, prometendo, prometendo e nunca feito nada.Fica meio difcil
deixar de... deixar de ajudar a comunidade, n, cara? A gente tem vontade de ajudar a
comunidade, n, cara? Mas ao mesmo tempo a gente v que tem e pessoas que s se
prevalecem desse momento, desse momento. Ento que a gente fica meio descrente, cara,
de... tipo assim... que a gente no pode citar nomes, n, cara? Mas esses candidatos a
21
a vereadores do bairro - tem um monte aqui no bairro, s aparecem nessas horas. Na hora
da enchente, . A so..Nessa hora eles viriam, a que me deixa com mais raiva, porque a
eles aparecem. A na hora mesmo do... na hora que voc mais 'precima'... c precisa deles,
eles somem e a voc no consegue achar ningum. Mas na hora de aparecer, aparecer
'p' televiso, aparecer pro rdio, todos eles aparecem. E na hora de... e na hora de fazer
alguma coisa, eles somem.

22 Mas nem sei como... por onde comear.

, em partes, assim, que a gente v a Defesa Civil, depois que vem a enchente, s vezes
no mesmo dia eles passam analisando caso por caso, 'v' se perdeu colcho, roupa,
cobertores. Eles sempre ajudaram, mas tem a parte do comerciante tambm aqui.
23 Comerciante tambm... A gente faz a unio, a gente se ajunta e acaba sempre ajudando
uma famlia, a outra. igual eu te falei: o Natan. O Natan dava muitas coisas pra
populao, tinha tudo; tudo que voc imaginar o Natan j foi[?]. Conhece ele, no? Acho
que deve t ciente sobre isso tambm. Eu no sei se eu fui a nica a falar sobre isso.

o que eu j falei, n? Sem isso no adianta, tu... s balela, no adianta. Junta um...
juntar um grupo de pessoas pra discutir. Ou seja, se no... se no investir, se o estado e a
24
prefeitura no 'investir', no resolve nunca. Isso aqui t perdurando, h mais de 50 anos
que tem isso. Mas vai.

, mas justamente o que a gente t falando, n? ... eu acabei de falar: precisa 'incalizar'
o rio e fazer uma avenida no rio, que tem o Rio dos 'Menino', n? E uma avenida do lado de
c mais... mais alta. (Igual fizeram em So Bernardo?) Pra proteger e a gua de... e a gua
25 esparramar pro lado de c, n? Porque ma... Essa rua aqui j mais baixa que ele l.
Ento, conforme solta[?] gua, ela enche aqui. (Entendi.) E segura aqui[?]. Se eles
trabalham numa avenida alta a na beira do rio, a a gua acho que no... no escapa pra
c.

Como que eu poderia ajudar? (.) Eu no tenho condies de ajudar

(Na ao de preveno ) Sim, eu gostaria
26
A, eu... Assim, com negcio de enchente, s quem entende mesmo [palavra inaudvel]
tratar a preveno que vai saber fazer, n?

No que eu no... no[?] conseguiria[?] tempo pra fazer isso. [Trecho inaudvel].

Ah, ajudar, ... Quando d enchente aqui no Bom Pastor ter u... uma pessoa pra ajudar a
27 fechar a rua, isso uma...ajuda...ajuda, j. Se o caminho passa aqui ele bate nas... e...
entra gua nas... na frente das 'casa' e arrebenta as 'casa', n? Que, alis tem casa que
bem antiga, n? Com qualquer ???inha a [trecho inaudvel], que a parede bate a... bate e
arrebenta a cair... cair o reboco, cai tudo. Principalmente menos aqui assim, ento o que
podia fazer isso a. Fechar a rua pro... pro [palavra inaudvel] enchente, pr um bombeiro
248

ali, outro bombeiro na frente e evitar o carro passar, porque aqui lugar de... No d pra
carro passar com[?] enchente.

Ah... Eu acho que muito difcil, n? Porque tudo que voc faz... No sei se resolve muito,
porque eu vejo moradores aqui assim to velhos mesmo, to antigo, lutando por essa causa
e que nunca chegaram a lugar nenhum. Antes, se j tivessem chegado no teria esse
28
problema at hoje aqui no Bom Pastor. Porque, desde que eu me entendo por gente, tem
esse problema aqui no Bom Pastor, e dizem... Dizem no, n? O meu irmo at morou aqui
uma poca, que quando subiram a rua ficou pior a situao, n? De algumas casas.

Como assim, ao?

(Alguma atividade que fosse prevenir enchente.) No, acho que no. Acho que no, a gente
29 j foi em muitas 'reunio' aqui no CA[?], eu achei que no... Sabe? Que no resolveu nada,
sabe? Que a enchente, quando vem, quem que vai segurar, n? Ah, eu... que a minha
casa ainda pouquinho alta da rua, n? Porque aquelas que so mais 'baixa', n?

No. No, no mi... [risos] No minha... Essas 'coisa' j no... Porque, assim, muita
gente que mora aqui, ainda mora em casa alugada, n? Ento c sabe? As pessoas
alugam, no to nem a, n? Quem que j t morando dentro que se vira a, em fazer
comporta, em... em fazer as 'coisa', n? Mas e... eu... eu gostaria assim, de... se tivesse,
assim, uma ONG, alguma coisa, de participar, sim. Pra prevenir a sade, n? O pessoal
30 tomar cuidado, n? Fechar[?] crrego, lavar. Isso sim, n? Uma... uma preveno aps, n?
Na verdade, seria uma coisa aps a enchente, n? Ter um cuidado. Aqui tem muita criana,
n? Ento isso sim, ... ensinar as 'me', ajudar as mes assim: -Olha... N? -Coloca cloro
na gua, n? Lava o quintal com cloro, no sei o qu. Sabe? -Porque bom. Isso sim, mas,
caso contrrio... assim, isso seria se existisse uma ONG, n? Que uma... Seria minha
nica... Minha nica ajuda seria essa.

Ainda no pensei no assunto, sobre isso, n? O que eu mais gostaria de sair da... assim,
desse lugar, n? 'Int' pelas 'criana' e tudo, n? difcil viver num lugar desse. Isso aqui
31
chove e a gente no pode dormir, que j... a pessoa j t preocupada por causa da
enchente, n? Ento difcil, ruim mesmo.

Ah, eu... eu... eu gostaria que tivesse um... N? Um meio de prevenir. Eu no se... eu, ...
Eu nem posso te dizer. Eu tendo que olhar, assim, h tantos 'ano' que ns 'sofre' disso que
32 eu no sei mais nem como eu posso explicar como que eu queria que fizesse, t
entendendo? Porque, ... Agora entra na rea, as 'comporta' to 'feita', mas o que eu te falo
o... o que eu te... o que eu falo que no tem...

Mas o que seria a preveno de enchente? Porque a gua voc no contm! A gua da
33
natureza. O que prevenir?

, eu no tenho condies, n? De ajudar porque eu t... Eu preciso de ajuda, eu no

34
tenho condies de ajudar.

35 Ah, com certeza, se... Pra ajudar eu teria vontade, sim