UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL

DEPARTAMENTO DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

Formulacin de proyectos

Catedrtico: Ing. Guillermo Moya Turcios

Tema: DESARROLLO LOCAL

Presentado por:

Mrquez Caas, Danny Alfonso

Sosa Sagastizado, Claudio Oreste
Rivera Guzmn, Anibal Antonio
Daz Cruz, Edgar Alfonso

Ciclo I 2017

28 de Febrero de 2017
La entrevista consiste en una serie de 5 preguntas referentes al marco
del Desarrollo Local. Esto nos ayudara a conocer las diferentes
perspectivas sobre el tema en distintas ramas del profesionalismo.

Los temas que se abordan en dichas preguntas son el concepto de

desarrollo local, la diferencia entre crecimiento econmico y desarrollo,
las caractersticas del desarrollo sustentable, el rol del Estado en el
desarrollo y si la descentralizacin representa una ayuda al desarrollo
local.

A continuacin se presentan las diferentes interrogativas con sus

respectivas respuestas desde el punto de vista de cada uno de los
entrevistados.
Licda. Zulma Corina Fuentes Sorto.

Licenciada en Administracin de empresa.

Universidad de Oriente

Banco DAVIVIENDA.

Qu es el desarrollo?

El desarrollo local es un proceso de diversificacin y enriquecimiento de

las actividades econmicas y sociales en un territorio de escala local a
partir de la movilizacin y la coordinacin de sus recursos materiales e
inmateriales. Esta nocin seala a la vez una postura frente a la cuestin
del desarrollo, un mtodo para el desarrollo de los territorios locales, as
como un marco de anlisis de sus incumbencias.

Se trata entonces de extraer leyes macroeconmicas y de orientar su

destino segn decisiones tomadas localmente, teniendo por objetivo
movilizar las potencialidades y los recursos de grupos sociales y de
comunidades locales, con el fin de extraer un beneficio social y
econmico, en primer lugar para los grupos en cuestin. En este sentido,
el desarrollo local corresponde a una crtica del funcionamiento
econmico, al constatar que ni todas las colectividades humanas, ni
todos los territorios, podrn reunir las condiciones de una integracin a
un funcionamiento econmico nacional y, con mayor razn, mundial. De
este modo, la aproximacin en trminos de desarrollo local conduce a
considerar que el desarrollo no deriva solamente del valor econmico de
las actividades ni depende solamente de los sistemas organizados de
produccin y de las instituciones centralizadas, sino que tambin est
ligado a pequeas iniciativas localizadas, a la movilizacin de la
poblacin local en torno a proyectos que emplean recursos locales. Para
algunos, esta aproximacin se inscribe en una perspectiva humanista
que considera que el Hombre debe ser relocalizado en el centro del
funcionamiento econmico. De all que los defensores de esta
aproximacin consideren que el desarrollo no corresponde solamente a
la progresin exponencial de los bienes y servicios producidos, sino que
debe permitir tambin tomar en cuenta necesidades inmateriales,
sociales, culturales y psicolgicas de las personas consideradas en la
escala de su lugar de vida.
Desde un punto de vista operativo, el desarrollo local se apoya en
mtodos que movilizan generalmente tres elementos principales:

- la elaboracin de herramientas de produccin de informaciones y de

conocimientos con el fin de identificar los recursos del territorio.
(Ejemplo: diagnstico del territorio);

- el establecimiento de herramientas de concertacin, de movilizacin y

de cooperacin entre actores tendientes a valorizar los recursos en
cuestin y, si es necesario, a desarrollar recursos nuevos. (Ejemplos:
foros, grupos de trabajo, etc.);

- la elaboracin y la puesta en marcha de proyectos gracias a un sistema

ms o menos formal de gestin y de toma de decisiones.

Sin embargo, mientras que el desarrollo local depende de una postura

de naturaleza poltica de la cual se desprenden mtodos y acciones,
algunos trabajos cientficos en economa y en geografa permiten
justificar esta aproximacin desde un punto de vista terico.

En economa, el concepto de distrito industrial forjado por el economista

britnico MARSHALL a fines del siglo XIX puede ser considerado como
una base terica para el desarrollo local. En efecto, este concepto
califica la presencia, en el seno de un territorio de tamao pequeo, de
una gama de pequeas y medianas empresas organizadas alrededor de
una rama industrial, incluso de varias ramas, cuyo desarrollo depende
de las fuertes relaciones que ellas mantienen entre s y con las
comunidades locales. La intensidad de estas relaciones se explica
porque comparten una cultura comn de relaciones econmicas y
sociales considerada como un recurso propio del territorio. Con el fin de
ampliar el campo de anlisis a otros sectores econmicos, propusieron
ulteriormente la nocin de sistema productivo localizado (SPL).

En geografa, la nocin de medio innovador puede constituir una base

terica para el desarrollo local. Segn AYDALOT, existiran medios ms
o menos propicios para el desarrollo segn la naturaleza de las
relaciones que las empresas mantienen con su territorio de insercin. Un
medio innovador es aqul donde las empresas desarrollan redes de
intercambios y de cooperaciones y movilizan los recursos humanos y
materiales de su territorio. De este modo, la nocin de medio
innovador permite analizar los factores de desarrollo econmico de un
territorio.
Estas dos aproximaciones tienen en comn considerar el espacio no
como un simple pedazo de suelo, sino como un conjunto de relaciones
tcnicas, econmicas o sociales, ms o menos ricas en interacciones,
que dan lugar de un modo desigual a procesos de aprendizaje
colectivos. Por consiguiente, ellas se interesan en los territorios en su
dimensin geogrfica (localizacin, topografa, paisaje, clima,
densidades y reparticin de la poblacin, presencia y calidad de los
recursos del medio), cultural (comportamientos, saberes, costumbres
que modelan una sociedad y sobre los cuales se apoya un sentimiento
de pertenencia) y social (constitucin de una red de relaciones
territoriales, soporte de las iniciativas locales). El anlisis de esas
dimensiones permite proporcionar explicaciones en cuanto a las
diferencias de desarrollo de los territorios.

Es lo mismo el crecimiento econmico que el desarrollo?

Muchas personas entre ellos polticos, empresarios y concejos

municipales confunden el desarrollo con el crecimiento econmico. Es
decir, creen que basta que la economa local (municipal) o nacional sea
un poco ms grande cada ao para que el territorio entero progrese y se
desarrolle. No obstante, el crecimiento entendido como un simple
incremento de la produccin nacional de bienes y servicios no se traduce
necesariamente en bienestar para el conjunto de la poblacin.

El crecimiento puede darse slo en algunos territorios (economa

concentrada), favorecer solamente a unos pocos (mala distribucin del
ingreso) o los excedentes econmicos generados pueden ser enviados
fuera del territorio productor en su casi totalidad (economas de enclave,
como la extraccin minera o la maquila). En todos estos casos no hay
autntico desarrollo, entendido ste como un progreso material y
cultural equilibrado y homogneo, favorable para todos los habitantes
de un territorio o pas. Se abre entonces una fuerte discusin y se
avanza hacia conceptos ms integrales, como los de desarrollo
humano, desarrollo sustentable y desarrollo local endgeno.

Cules son las caractersticas del desarrollo humano sustentable?

Superando la vieja visin del simple crecimiento, se plantea que el

desarrollo debe ser humano. Es decir, debe ser realizado por las
personas y comunidades en su propio beneficio. Este es el punto de
vista del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y da
lugar a informes anuales sobre el desarrollo humano para todos los
pases del mundo desde 1990.

Ms adelante, surgen preocupaciones por la presin del crecimiento

econmico sobre los recursos limitados de cada territorio, ya que las
actividades de produccin suelen generar dao en el medio ambiente
natural, tales como contaminacin, agotamiento de los recursos
naturales no renovables, desaparicin de la fauna y la flora nativa y
cambios climticos.

Se plantea entonces que el desarrollo debe ser sustentable, es decir,

debe respetar el ambiente humano y natural, preservado este ltimo
para el uso y disfrute de las generaciones venideras. Desde entonces se
habla de desarrollo humano sustentable, para expresar que se debe
vincular el progreso en la satisfaccin de las necesidades de la gente
con el cuidado de los recursos naturales de los territorios.

Otros conceptos enriquecen la idea del desarrollo. No basta ampliar la

produccin o desarrollo econmico, es necesario el desarrollo social, es
decir que los frutos del crecimiento favorezcan a todos los sectores
sociales, hasta llegar a superar la pobreza. Tampoco es suficiente un
crecimiento de la economa, que incluso traiga bienestar para mucha
gente, es indispensable que esto se haga en democracia y que las
autoridades polticas sean electas y rindan cuentas a la ciudadana. El
desarrollo es tambin poltico: debe realizarse con la participacin de
todos los ciudadanos.

Cul es el rol del Estado en el desarrollo?

El Estado debe hacer aquello que las personas y comunidades no

pueden hacer por s mismas. Es decir, debe apoyar a las personas que
sufren situaciones de pobreza o estn excluidas de los beneficios de la
ciudadana y sus derechos. Es el denominado estado del bienestar que
apoya con bienes sociales como la educacin, salud, subsidios para
paliar la pobreza, acceso a los servicios bsicos o vivienda a aquellos
que sufren situaciones de desempleo, miseria, lejana o exclusin.

No obstante, las comunidades son anteriores a la existencia del Estado

nacional. Los gobiernos locales, en sus diversas expresiones, han surgido
antes que el Estado central, por tanto son los proveedores primeros y
ms cercanos de bienes pblicos para los ciudadanos que los necesitan
y constituyen el principal espacio institucional de participacin
democrtica.

El Estado central debe hacer principalmente aquello que las

comunidades locales y sus gobiernos locales autnomos no estn en
condiciones de hacer por s mismos, como la provisin de ciertos bienes
o servicios pblicos no gestionados localmente, funciones econmicas
como la generacin de moneda comn o la defensa del territorio, que
son algunas de estas tareas.

La descentralizacin ayuda al desarrollo local?

La descentralizacin estimula el desarrollo local. Este est a menudo

ahogado por la gran cantidad de normas, reglamentos y controles
centrales que limitan la accin de los actores locales y de sus
municipios. Incluso, la tendencia actual es a incrementar estos controles,
mediante el uso unilateral de las nuevas tecnologas de la informacin,
que ayudan a concentrar nacionalmente la informacin para ayudar en
la toma central de decisiones.

La descentralizacin no solo implica el traspaso de nuevas competencias

y recursos a los municipios, tambin necesita de mayor claridad en las
distribucin de los roles y tareas entre los diversos tipos de gobierno, de
modo que el funcionamiento de todo el sector pblico sea ms claro,
simple y transparente.

Un Estado descentralizado permitira a los municipios y actores locales

pblicos y privados ponerse de acuerdo y concertar con autonoma las
diversas acciones de desarrollo y prestacin de servicios que se pueden
llevar a cabo en los territorios.
Lic. Marvin Quintanilla Robles

Licenciada en Administracin de empresa.

Universidad de El Salvador

Independiente.

Qu es el desarrollo?

Es un proceso que desencadena factores, elementos, variables, hechos

que lo que buscan es potenciar la calidad de vida del ser humano. El
centro es el ser humano, es decir, su calidad de vida salud, educacin,
vivienda, vestuario, ocio y todos aquellos factores que tengan que ver
con el hecho que el ser humano tenga una buena calidad de vida, pero
no en el sentido de que viva ostentosamente, si no que vive en un
equilibrio con la naturaleza, es decir haciendo un esfuerzo por que el
entorno donde vive sea equilibrado. Una buena relacin con su propio
organismo, una buena relacin con su propio cuerpo, una buena relacin
con la naturaleza social de su entorno y una buena relacin con la
naturaleza ecolgica. Al final el desarrollo no es otra cosa que la
posibilidad que tiene el ser humano de poder crecer cualitativa y
cuantitativamente, esto implica un ingreso econmico, condiciones de
vida digna, acceso a salud, acceso a buenos medicamentos y entro
muchos otros beneficios.

Es lo mismo el crecimiento econmico que el desarrollo?

No, ya que el crecimiento econmico es ms estadstico, trata ms de

cuanto produce un pas en trminos macros. El desarrollo humano
consiste en como el crecimiento econmico se convierte en una mejor
calidad de vida para los seres humanos.

Cules son las caractersticas del desarrollo humano sustentable?

Consiste en el respeto a la naturaleza, en que los procesos de

produccin sean sostenidos y no daen el medio ambiente, en que los
seres humanos tengan atencin mdica, conserven una buena salud,
vivienda digna, vestuario y un ingreso justo, todo esto debe ser
sostenible en el tiempo, es decir, que exista una especie de circulo
virtuoso donde se potencien las habilidades y las posibilidades que
tienen los humanos. El centro de este proceso productivo, econmico en
equilibrio con el ambiente es el ser humano, no es la mercanca, no es el
dinero, no es el mercantilismo o lo que se conoce como el intercambio
de mercancas sin tomar en cuenta el ser humano.

Cul es el rol del Estado en el desarrollo?

Es determinante, puesto que el Estado tiene elementos, territorio, tiene

una estructura organizativa que constituyen los tres poderes del Estado,
el legislativo, el judicial y el ejecutivo. En esencia el Estado es el
principal responsable de garantizar el desarrollo de las poblaciones, o al
menos posibilitar las condiciones para que las personas puedan
interactuar en un modelo econmico o en un modelo de desarrollo
donde se privilegie el sector humano. Lo que ocurre es que tiende a
estar concebido ms a un nivel mercantil, este problema ha sido
generado tanto por partidos de izquierda y derecha, ha sido muy poco el
inters por un buen sistema. Lo ms cercano que se conoce como un
buen modelo que potencie el desarrollo humano han sido algunas de las
sociedades Europeas como las Suizas, Sociedades de los pases
escandinavos, Canad, en Amrica Latina es Costa Rica aun as con
algunas deficiencias. El Estado tiene una responsabilidad muy amplia
sobre el desarrollo, de hecho el articulo uno de la constitucin dice que
El principio y fin del Estado es el ser humano.

La descentralizacin ayuda al desarrollo local?

Si, la descentralizacin es un factor clave para el desarrollo local, ya que

les permite a las localidades poder tomar decisiones. Los lderes
municipales saben que problemas tienen y saben en qu sector y saben
que soluciones pueden plantear porque ellos son los que estn en el da
a da en su territorio.