REGLAMENTO DEL SISTEMA DE ANLISIS CRIMINAL

Y FOCOS INVESTIGATIVOS 1
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TTULO I

DEL OBJETO Y FUNCIN DEL SISTEMA

Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto establecer la organizacin y

funciones del Sistema de Anlisis Criminal y Focos Investigativos del Ministerio Pblico,
en adelante SACFI, creado en virtud de la ley N 20.861 que Fortalece el Ministerio
Pblico que incorpor el artculo 37 bis a la ley N 19.640, Orgnica Constitucional del
Ministerio Pblico.

Artculo 2.- Es funcin del SACFI robustecer la persecucin penal de delitos contra la
propiedad y aquellos de mayor connotacin social, calificados por el Fiscal Nacional, a
travs del diseo de estrategias para la produccin de informacin y anlisis de la misma, y
la incorporacin de estrategias de investigacin sobre los mercados o focos investigativos
posibles de identificar en relacin a tales delitos.

Es funcin del SACFI desarrollar un proceso continuo de generacin de

informacin sobre la realidad delictual para apoyar la definicin de la poltica de
persecucin del Ministerio Pblico y las estrategias que al efecto establezcan los
Fiscales Regionales.

Artculo 3.- A nivel nacional se establecer una Unidad Coordinadora del Sistema de
Anlisis Criminal y Focos Investigativos, en adelante Unidad Coordinadora SACFI, que
depender del Fiscal Nacional, a travs de la Divisin de Estudios, Evaluacin, Control y
Desarrollo de la Gestin. Estar conformada por un equipo de profesionales que
desarrollarn funciones de asesora, coordinacin y apoyo a los Sistemas Regionales de
1
Texto aprobado por Resolucin FN/MP N 1002 de fecha 30 de mayo de 2016.

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Anlisis Criminal y Focos Investigativos, as como de control, seguimiento y evaluacin del
funcionamiento general del Sistema de Anlisis Criminal y Focos Investigativos. Le
corresponder realizar anlisis criminales de los principales fenmenos criminales o
mercados delictuales a nivel nacional o interregional. Asimismo, le corresponder llevar
adelante la coordinacin interinstitucional para el intercambio de informacin y la
realizacin de otras actividades vinculadas al funcionamiento del Sistema. Finalmente,
deber asesorar al Fiscal Nacional en la determinacin de los criterios nacionales para la
calificacin de los delitos que comprende el Sistema y definir un mecanismo de evaluacin
del sistema en funcin de los objetivos establecidos por el Fiscal Nacional.

Artculo 4.- En cada Fiscala Regional se establecer, progresivamente, un Sistema de

Anlisis Criminal y Focos Investigativos Regional, en adelante Sistema Regional. El
Sistema Regional estar compuesto de: una Unidad de Anlisis Criminal conformada por
analistas criminales y una Unidad de Focos Investigativos, conformada por fiscales
adjuntos; ambas con personal de apoyo, que ser encabezada por el Fiscal Jefe de
Anlisis Criminal y Focos Investigativos. Este Sistema Regional, el Fiscal Jefe y sus
funcionarios, depender del Fiscal Regional respectivo, quien adems ejercer el control y
supervisin de su gestin administrativa.

Artculo 5.- Los sistemas informticos y fuentes de informacin del SACFI sern
administradas por la Unidad Coordinadora SACFI y se someten a las polticas de
seguridad de la informacin del Ministerio Pblico.

Artculo 6.- Los Sistemas Regionales tendrn sede en la respectiva Fiscala Regional,
sin perjuicio de lo dispuesto en el Ttulo IV del presente Reglamento.

Las Fiscalas Regionales debern otorgar todas las facilidades para el

funcionamiento del Sistema Regional, dando respuesta a los requerimientos que se les
presenten segn lo establecido en los Reglamentos pertinentes.

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 TTULO II

DE LA FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

Artculo 7.- Cada Fiscal Regional deber aprobar el Reporte de Diagnstico Delictivo
Regional realizado por la Unidad de Anlisis Criminal correspondiente bajo la direccin
del Fiscal Jefe de Focos Investigativos. Basndose en este Reporte de Diagnstico, el
Fiscal Regional deber dictar una Resolucin que priorice aquellos delitos calificados
por el Fiscal Nacional que sern objeto de anlisis del Sistema Regional. Esta
Resolucin de Priorizacin deber ser revisada anualmente, o en un perodo inferior
segn lo determine el Fiscal Regional respectivo. En el caso de las Fiscalas Regionales
Metropolitanas se tendr presente lo dispuesto en el artculo 11 del presente
Reglamento.

El Fiscal Jefe de Focos, ser el responsable de la creacin de un Foco

Investigativo, ya sea de oficio, a solicitud del Fiscal Regional o Fiscal Nacional.

El Fiscal Regional deber aprobar y comunicar la creacin del Foco a la Unidad

Coordinadora SACFI, para su posterior asignacin por el Fiscal Jefe de Focos a un
Fiscal Adjunto de Focos, quien estar a cargo de su investigacin y persecucin penal.

TITULO III

DE LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD

COORDINADORA DE ANLISIS CRIMINAL Y
FOCOS INVESTIGATIVOS

Artculo 8.- Son funciones de la Unidad Coordinadora del Sistema de Anlisis Criminal y
Focos Investigativos, la asesora, coordinacin y apoyo a los Sistemas Regionales, as
como el control, seguimiento y evaluacin del funcionamiento general del Sistema de

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Anlisis Criminal y Focos Investigativos; le corresponder tambin llevar adelante la
coordinacin interinstitucional con organismos auxiliares y policas, y finalmente
asesorar al Fiscal Nacional en todas las materias que ste requiera, lo que se traduce
en las siguientes tareas:
1. Colaborar con el Fiscal Nacional en la definicin de polticas institucionales de
persecucin penal de los delitos de su competencia.
2. Proponer al Fiscal Nacional los ajustes a la legislacin nacional que hagan
posible la mejora continua del desempeo del Sistema de Anlisis Criminal y
Focos Investigativos.
3. Proponer al Fiscal Nacional la elaboracin y adecuacin de las instrucciones
generales y criterios de actuacin que se estimen necesarias para el correcto
cumplimiento de las tareas propias del Sistema de Anlisis Criminal y Focos
Investigativos.
4. Coordinar la implementacin y definir el mecanismo de control, seguimiento y
evaluacin del Sistema de Anlisis Criminal y Focos Investigativos en funcin de
los objetivos establecidos por el Fiscal Nacional.
5. Generar informes sobre los principales fenmenos criminales, patrones de
criminalidad, tendencias y variaciones significativas de los delitos contra la
propiedad y, en general, de aquellos de mayor connotacin social a nivel
nacional o interregional.
6. Llevar un registro de los Diagnsticos Delictivos Regionales, Resoluciones de
Priorizacin, Planes y Reportes de Anlisis, Planes de Persecucin Penal de
Focos Investigativos, as como cualquier otro documento de inters.
7. Sistematizar y generar estndares tcnicos, buenas prcticas y metodologas de
anlisis criminal.
8. Retroalimentar a los Sistemas Regionales con informacin til para la toma de
decisiones.
9. Formular orientaciones y disear procedimientos estndares de gestin eficiente
de la informacin que permitan uniformar el trabajo de los Sistemas Regionales.

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10. Dirigir, conjuntamente con la Divisin de Recursos Humanos, la capacitacin de
los funcionarios, profesionales y fiscales del Sistema de Anlisis Criminal y Focos
Investigativos.
11. Colaborar con los fiscales de focos en la investigacin y judicializacin de las
causas que dirijan, asesorndolos directamente o bien gestionando su
asesoramiento con las Unidades Especializadas de la Fiscala Nacional.
12. Establecer protocolos de trabajo conjunto, coordinacin, colaboracin y traspaso
de informacin con las Unidades Especializadas de la Fiscala Nacional.
13. Proporcionar los fallos de inters a la Unidad de Recursos Procesales y
Jurisprudencia, para el ingreso en la base de datos, especificando la doctrina que
en ellos se establece.
14. Llevar adelante la coordinacin interinstitucional para el intercambio de
informacin y para la realizacin de otras actividades vinculadas al
funcionamiento del Sistema de Anlisis Criminal y Focos Investigativos, con
instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil.
15. Tener a su cargo la coordinacin nacional con organismos auxiliares y aquellos
que provean de informacin a nivel nacional, como asimismo la coordinacin
nacional con los equipos de anlisis con que cuentan Carabineros de Chile y la
Polica de Investigaciones.
16. Participar u organizar congresos, seminarios y reuniones sobre Anlisis Criminal
Investigativo.
17. Prestar asesora tcnica y cumplir un rol de apoyo en la bsqueda de
herramientas tcnicas y tecnolgicas para el desempeo de la funcin de los
sistemas regionales.
18. Ejercer cualquier otra funcin que sea asignada por el Fiscal Nacional.

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 TTULO IV

DEL SISTEMA REGIONAL DE ANLISIS CRIMINAL

Y FOCOS INVESTIGATIVOS

Artculo 9.- El Sistema Regional de Anlisis Criminal y Focos Investigativos Regional tendr
su asiento en la Fiscala Regional. Sin perjuicio que el Fiscal Jefe de Focos Investigativos
pueda, transitoriamente, trasladarse a cualquier punto de la regin o del pas para el
cumplimiento de los fines propios del Sistema Regional. De la misma manera podrn
desplazarse los fiscales y funcionarios del Sistema Regional, con la aprobacin del Fiscal
Jefe de Focos Investigativos.

El Fiscal Regional podr determinar un lugar de funcionamiento distinto para el

Sistema Regional o algn miembro de ste, mediante resolucin fundada, basndose en
criterios de eficacia y eficiencia del anlisis criminal o de la persecucin penal,
propendiendo al mejor control y gestin administrativa. Para todos los efectos
reglamentarios, ese lugar de funcionamiento constituir el lugar de desempeo de sus
funciones, mientras dure su destinacin.

El Fiscal Regional respectivo deber velar por la coordinacin y unidad de accin del
Sistema Regional.

Artculo 10.- Los Sistemas de Anlisis Criminal y Focos Investigativos de la distintas

regiones deben propender a un actuar coordinado, debiendo existir debida cooperacin
e intercambio activo de informacin entre ellos, para evitar la duplicacin y dispersin
de funciones, determinar el mbito de competencia, y, en general, implementar y
realizar una mejora continua de la estructura que optimice la comunicacin, la
coordinacin y el logro de los objetivos comunes.

Particular importancia tendrn estos principios en el actuar de los diferentes

Sistemas de Anlisis Criminal y Focos Investigativos de la Regin Metropolitana cuya

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unidad de accin es clave para su funcionamiento.

Para cumplir estos fines se efectuarn reuniones peridicas de los Fiscales Jefes
de Focos Investigativos de las distintas regiones del pas, o por zonas, las que sern
convocadas por el Jefe de la Unidad Coordinadora SACFI, y que podrn contar con la
asistencia de los Fiscales Regionales, de la Directora Ejecutiva Nacional, de los
Directores Ejecutivos Regionales y de la Gerente de la Divisin de Estudios,
Evaluacin, Control y Desarrollo de la Gestin, segn las temticas a abordar.

Artculo 11.- Un Comit tcnico compuesto por los Fiscales Jefes de Focos
Investigativos y Directores Ejecutivos de las Fiscalas Regionales Metropolitanas,
adems de las autoridades, fiscales y funcionarios que se estimen pertinentes, ser
convocado por el Jefe de la Unidad Coordinadora SACFI, con la finalidad de elaborar el
Diagnstico Regional Metropolitano, la Resolucin de Priorizacin Metropolitana y el
Plan de Persecucin Penal Metropolitano. Este Comit tcnico deber reflejar en los
sealados documentos las distintas realidades de las comunas y zonas de la Regin
Metropolitana, as como los fenmenos de criminalidad compartidos entre stas. La
Unidad Coordinadora SACFI prestar asesora tcnica para la elaboracin de estos
documentos.
TTULO V

DEL FISCAL JEFE DEL SISTEMA REGIONAL

Artculo 12.- Cada Sistema Regional de Anlisis Criminal y Focos Investigativos, estar
a cargo de un Fiscal Jefe de Anlisis Criminal y Focos Investigativos, que depender
directamente del Fiscal Regional respectivo, quien adems ejercer el control y supervisin
de su gestin administrativa.

Artculo 13.- El Fiscal Jefe de Anlisis Criminal y Focos Investigativos ser un Fiscal
Adjunto de la regin, designado por el Fiscal Regional respectivo, y se mantendr en
dicho rol mientras cuente con su confianza, rigindose en sus funciones por lo

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establecido en el Reglamento de Funciones de los Fiscales Jefes y Administradores de
Fiscalas del Ministerio Pblico y cualquier otro aplicable.

El Fiscal Jefe ser subrogado por el fiscal que designe el Fiscal Regional respectivo.
ste subrogar y asumir las funciones del Fiscal Jefe del Sistema Regional cuando el
titular se encuentre impedido de ejercer el cargo por cualquier causa, sin perjuicio de las
funciones permanentes que le pueda encomendar el Fiscal Regional.

Artculo 14.- El Fiscal Jefe de Anlisis Criminal y Focos Investigativos ejercer el control
jerrquico y es el responsable del funcionamiento de su respectivo Sistema Regional y de
la actuacin de los fiscales y funcionarios de su dependencia, conforme lo dispone la
reglamentacin vigente.

Dicho control se extender tanto a la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los

fines y objetivos establecidos, como a la legalidad y oportunidad de las actuaciones.

Artculo 15.- Son funciones del Fiscal Jefe de Anlisis Criminal y Focos Investigativos:
1. Dirigir y coordinar las unidades que conforman el Sistema Regional (Unidad de
Anlisis Criminal y Unidad de Focos Investigativos).
2. Ejercer el control y gestin del sistema a nivel regional, reportando al Fiscal
Regional y al nivel central cuando se le solicite.
3. Coordinar la relacin que el Sistema Regional tenga con las dems instancias del
Ministerio Pblico, en particular, con el Fiscal Regional, las Fiscalas Locales, los
otros Sistemas Regionales, las Unidades Especializadas de la Fiscala Nacional y la
Unidad Coordinadora SACFI.
4. Coordinar las relaciones del Sistema con otras instituciones, entre ellas, las Policas,
otros organismos pblicos, privados y organizaciones de la sociedad civil.
5. Proporcionar todos los antecedentes que le sean requeridos por la Unidad
Coordinadora SACFI, en concordancia a lo dispuesto en el artculo 9 nmeros 6 y 7
del presente Reglamento.

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 6. Proponer al Fiscal Regional la priorizacin de delitos y la creacin de focos
delictuales.
7. Proponer, en concordancia con la Unidad Coordinadora SACFI, las modificaciones
internas necesarias para el ptimo funcionamiento del Sistema.
8. Definir actividades especficas de fiscales y funcionarios del Sistema Regional.

TTULO VI

DE LA UNIDAD DE ANLISIS CRIMINAL

Artculo 16.- La Unidad de Anlisis estar conformada por profesionales, llamados

analistas criminales, y por los funcionarios de apoyo que se determine, todos quienes
sern nombrados y se regirn en sus funciones por lo establecido en el Reglamento de
Personal para los Funcionarios del Ministerio Pblico y cualquier otro aplicable.

Los funcionarios de apoyo realizarn las labores de apoyo al control, gestin y

administracin del Sistema Regional, as como cualquier otra propia del cargo que sea
encomendada por el Fiscal Jefe de Anlisis Criminal y Focos Investigativos, o en quien
delegue dicha funcin.

Artculo 17.- La Unidad de Anlisis estar abocada al diseo de estrategias para la

recoleccin de datos, produccin de informacin y anlisis de la misma, y la incorporacin
de estrategias de anlisis sobre los mercados o focos investigativos posibles de identificar
en relacin a los delitos priorizados por el respectivo Fiscal Regional.

Adems podr levantar alertas a las respectivas Fiscalas Locales, por medio del
Fiscal Jefe de Focos, respecto de aquellos sujetos que hayan sido objeto de control de
detencin y que pudieran estar relacionados con los delitos priorizados objeto de anlisis
del Sistema Regional, y que formen parte de estructuras de criminalidad reconocibles.

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Sus funciones estarn abocadas a:

a) Recolectar datos de diversas fuentes, para generar informacin mediante el

anlisis estratgico de los datos agregados provenientes de delitos contra la
propiedad y, en general, de aquellos de mayor connotacin social, ya sea que su
investigacin se encuentre vigente o terminada.

b) Efectuar reportes, dirigidos al Fiscal Jefe de Focos, de la informacin analizada

sobre criminalidad regional, identificacin de patrones comunes en ciertos tipos
de delitos, reconocimiento de imputados y cualquier otro que se requiera en
relacin con un tipo de criminalidad.

c) Formular orientaciones y disear procedimientos estndares de gestin eficiente

de la informacin que permitan el logro de los resultados propuestos por el
Ministerio Pblico.

TTULO VII

DE LA UNIDAD DE FOCOS INVESTIGATIVOS

Artculo 18.- La Unidad de Focos Investigativos, estar compuesta por fiscales adjuntos,
llamados fiscales de focos, quienes sern nombrados y se regirn en sus funciones por
lo establecido en el Reglamento de Personal para los fiscales del Ministerio Pblico y
cualquier otro aplicable. Adems estar compuesto por los funcionarios de apoyo que se
determine, todos quienes sern nombrados y se regirn en sus funciones por lo
establecido en el Reglamento de Personal para los Funcionarios del Ministerio Pblico y
cualquier otro aplicable.

Los funcionarios de apoyo realizarn las labores de apoyo al control, gestin y

administracin del Sistema Regional, as como cualquier otra propia del cargo que sea
encomendada por el Fiscal Jefe de Anlisis Criminal y Focos Investigativos, o en quien
delegue dicha funcin.

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Artculo 19.- Los fiscales de focos ejercern la accin penal, adoptarn medidas de
proteccin a vctimas y testigos, y dirigirn la investigacin en aquellos delitos que
hayan sido objeto de estudio de las unidades de anlisis criminal del Sistema, conforme
a los respectivos planes de persecucin penal.

Artculo 20.- Ser obligacin de los fiscales de focos mantener informado al Fiscal Jefe
de Anlisis Criminal y Focos Investigativos de los delitos que se investiguen y del
desarrollo de sus investigaciones.

Artculo 21.- La distribucin de la carga de trabajo entre los distintos fiscales de foco,
ser realizada por el Fiscal Jefe de Focos, de conformidad a las instrucciones que al
respecto imparta el Fiscal Regional. En todo caso, la distribucin del trabajo deber
hacerse siempre sobre la base de criterios objetivos, tales como la carga de trabajo, la
especializacin y la experiencia, as como criterios de agrupacin de investigacin de
fenmenos delictivos particulares.

Para la subrogacin y suplencia de fiscales de focos se aplicarn las reglas

generales, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Fiscal Nacional, teniendo
presente la complejidad que puedan tener las investigaciones a cargo del fiscal que se
encuentre impedido de desempear el cargo.

TTULO VIII

DE LA RELACIN CON LAS FISCALAS

LOCALES

Artculo 22.- Las unidades de focos investigativos del Sistema Regional dependern de
cada Fiscala Regional, debiendo coordinarse operativamente con las fiscalas locales
de la respectiva regin, conforme a las reglas que defina la autoridad regional.

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Artculo 23.- Para el desempeo de las funciones de la Unidad de Anlisis Criminal y
de la Unidad de Focos Investigativos regionales, la Fiscala Local, deber otorgar todas
las facilidades para el funcionamiento del Sistema Regional, dando respuesta a los
requerimientos que se presenten respecto al suministro u obtencin de los medios
materiales y humanos necesarios para el adecuado funcionamiento administrativo y
optimizacin de sus recursos, segn lo establecido en Reglamento de Funciones de los
Fiscales Jefe y Administradores de Fiscalas del Ministerio Pblico.

TTULO IX

DE LA RELACIN CON LAS POLICAS Y LA

COMUNIDAD

Artculo 24.- Los fiscales adjuntos de focos, segn lo programado por el Fiscal Jefe, se
debern mantener en permanente contacto con las Policas, la comunidad, sociedad
civil y grupos organizados, a travs de reuniones o mesas de trabajo, de las cuales se
deber llevar registro, los que sern puestos a disposicin del Fiscal Jefe de Focos
respectivo, en particular de los acuerdos alcanzados y de su cumplimiento.

Artculo 25.- La relacin con las Policas se enmarcar en un modelo operativo

nacional, desarrollado por la Unidad Coordinadora en conjunto con los Sistemas
Regionales. En cualquier caso, la investigacin de los focos se realizar a travs de
planes de anlisis o planes de persecucin penal concretos, sujetos a objetivos y
resultados previamente determinados.

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