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Inicio BOE 12/09/2015 Documento BOE-A-2015-9801
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Documento BOE-A-2015-9801
Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden crditos extraordinarios y
suplementos de crdito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo
pblico y de estmulo a la economa.
Publicado en: BOE nm. 219, de 12 de septiembre de 2015, pginas 80445 a 80467 (23 pgs.)
Seccin: I. Disposiciones generales
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2015-9801
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Anlisis
TEXTO
I

Los empleados pblicos han contribuido con un esfuerzo notable y directo a la recuperacin econmica y
al cumplimiento de los compromisos adquiridos por Espaa en materia de consolidacin fiscal.

Ante el escenario de grave crisis econmica y dificultades de acceso a la financiacin se adoptaron con
carcter urgente una serie de medidas relativas al empleo pblico con el objetivo de reducir el gasto
pblico, contenidas fundamentalmente en el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la correccin del dficit pblico y en el
Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de
fomento de la competitividad.

Tal y como se sealaba en la exposicin de motivos del citado Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio,
estas medidas tenan carcter temporal y estaba prevista su aplicacin slo mientras subsistieran las
circunstancias econmicas y financieras excepcionales.

En esta legislatura se ha trabajado intensamente por lograr los objetivos de consolidacin fiscal
aplicando una poltica fiscal y presupuestaria orientada a la reduccin del dficit pblico que generara
crecimiento econmico y empleo.

Esta poltica fiscal y presupuestaria rigurosa combinada con la aplicacin de las ambiciosas reformas
estructurales aprobadas en esta legislatura ha dado buenos resultados, prueba de ello es que se ha
avanzado en el cumplimiento de las reglas fiscales y se ha recuperado la senda del crecimiento
econmico, restableciendo as la confianza internacional en la economa espaola y aumentando la
recaudacin tributaria. Todo ello, est permitiendo de forma paulatina, con un impacto econmico acorde
a las posibilidades financieras, la compensacin de los esfuerzos realizados.

De esta manera, a finales de 2013 se procedi a la restitucin del cuarto da por asuntos particulares y
en 2014 a la devolucin del quinto da, con aplicacin en todas las Administraciones Pblicas.

En relacin a las retribuciones, la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del

Estado para el ao 2015 ha previsto la devolucin de una cuarta parte (24,04 %) de la paga
extraordinaria suprimida en diciembre de 2012, devolucin que se ha hecho efectiva a partir de enero de
2015.

Con el objetivo de fortalecer en la senda de un crecimiento econmico sostenible resulta necesario y

urgente aprobar este Real Decreto-ley, que contiene, en su Captulo I, un conjunto de medidas que
contribuyen directamente a estimular el crecimiento econmico as como ahondar en el incremento de la
eficiencia en el funcionamiento del empleo pblico, de forma compatible con el necesario cumplimiento
de las reglas fiscales.

Dichas medidas son, en particular, las siguientes:

Recuperacin de parte de la paga extraordinaria y adicional de los empleados pblicos correspondiente

al ao 2012.
 Modificacin del nmero de das de permiso por asuntos particulares restituyendo un sexto da, e
incremento de los das de permiso por asuntos particulares en funcin de la antigedad y los de
vacaciones reconocidos en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico incrementndolos igualmente en
funcin de la antigedad.

En relacin al rgimen de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional para
las funciones de tesorera, urge aprobar una reforma legislativa que permita atribuir el ejercicio de estas
funciones a la subescala de secretara-intervencin, en la lnea de profesionalizacin de estas funciones
introducida por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la
Administracin Local.

Con ello se avanza en la profesionalizacin y la eficacia de las funciones reservadas a funcionarios de

Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Dada la reciente constitucin de las Corporaciones Locales, queda acreditada la extraordinaria y urgente
necesidad, a fin de evitar la paralizacin de estas funciones en la mayora de los Ayuntamientos.

II

El Captulo II del presente Real Decreto-ley regula la concesin de diversos crditos extraordinarios y
suplementos de crdito para financiar la recuperacin parcial de la paga extraordinaria y adicional de los
empleados pblicos, as como para atender necesidades de los Ministerios de Defensa, Fomento y
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en los trminos que se exponen a continuacin:

1. Concesin de un suplemento de crdito en el Presupuesto de la Seccin 31 Gastos de diversos

ministerios por importe de 251.858.960,10 euros, para la financiacin de la recuperacin de parte de la
paga extraordinaria y adicional de los empleados pblicos correspondiente al ao 2012.

En el presente Real Decreto-ley se regula, como se ha indicado anteriormente, el abono de cantidades en

concepto de recuperacin de los importes efectivamente dejados de percibir como consecuencia de la
supresin de la paga extraordinaria y adicional correspondientes al mes de diciembre de 2012, segn lo
previsto en el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad. Con ello se pretende restituir el poder adquisitivo de
los empleados pblicos recuperando la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012.
Los indicadores macroeconmicos ponen de manifiesto que se ha iniciado la senda de la recuperacin y
el crecimiento econmico, lo que permite devolver los esfuerzos realizados en aras de la estabilidad
presupuestaria.

Para proceder al abono de las retribuciones citadas, se concede un suplemento de crdito en la Seccin
31 Gastos de diversos ministerios por importe de 251.858.960,10 euros que podr ser transferido a los
presupuestos de los distintos departamentos ministeriales y organismos pblicos en la medida que no
dispongan de margen de financiacin en su captulo 1 Gastos de personal.

2. Concesin de un crdito extraordinario en el presupuesto del Ministerio de Defensa por importe de

20.000.000 de euros, destinado a la adquisicin de vehculos.

El Ejercito de Tierra precisa completar con urgencia la disponibilidad de vehculos tcticos y logsticos
para renovar y reponer aquellos vehculos que han sufrido un deterioro prematuro, como consecuencia
del uso intensivo a que es sometido el material, as como para llevar a cabo la preparacin del personal
encuadrado en los sucesivos relevos, empleando medios similares a los desplegados en las operaciones
en el exterior, de modo que se facilite el conocimiento de los mismos y de los procedimientos de empleo
de cada uno de sus elementos. Se trata de disminuir los riesgos derivados del uso inadecuado o de
reacciones de respuesta no entrenadas.

La situacin es crtica con respecto a este tipo de material. La necesidad de apoyo logstico,
adiestramiento y preparacin de los contingentes que se despliegan para las Operaciones activas y las
que previsiblemente se inicien a corto plazo requieren que con urgencia se proceda a adquirir vehculos
en cantidad suficiente para mantener la capacidad de movilidad tctica.

3. Concesin de crditos extraordinarios y un suplemento de crdito en el Presupuesto del Ministerio de

Fomento, por importe total de 282.382.758,73 euros que atienden a las siguientes finalidades:

3.1 Crditos extraordinarios por importe total de 251.332.838,73 euros para atender al pago de
obligaciones de ejercicios anteriores.

Al cierre contable y presupuestario del ejercicio 2014 se ha puesto de manifiesto la existencia de gastos
que no contaban con cobertura presupuestaria o que la prevista result insuficiente si bien tales gastos
figuran contabilizados y ha quedado registrada su incidencia en el dficit, en trminos de Contabilidad
Nacional, a 31 de diciembre de dicho ejercicio.

Se trata de gastos correspondientes a actuaciones inversoras de la Direccin General de Carreteras

relativos a expropiaciones, intereses de demora, revisiones de precios y certificaciones y liquidaciones
finales por un total de 251.332.838,73 euros.
Estos gastos, que constituyen obligaciones exigibles de la Administracin, deben ser regularizados y
aplicados a presupuesto para proceder a su pago, lo que requiere disponer previamente del adecuado
crdito presupuestario, a cuya dotacin se atiende con los crditos que se aprueban por el presente Real
Decreto-ley.

La imputacin presupuestaria de estas obligaciones requiere norma con rango de ley, de conformidad
con lo establecido en el artculo 34.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Por otra parte, dado que las obligaciones que se trata de satisfacer han sido imputadas a dficit en el
ao 2014, los crditos extraordinarios que se conceden no reducen la capacidad de financiacin del
Estado en el ao 2015 por lo que, en aplicacin de los dispuesto en el artculo 59 de la Ley 47/2003, de
26 de noviembre, General Presupuestaria, no son susceptibles de financiacin con cargo al Fondo de
Contingencia de ejecucin presupuestaria. En consecuencia, el presente Real Decreto-ley contempla la
financiacin de los crditos extraordinarios con Deuda Pblica.

Proceder al pago de estas obligaciones que ineludiblemente debe satisfacer la Administracin y no

demorar su abono, para no causar perjuicios a los terceros afectados, as como poder satisfacerlas antes
de finalizar el ejercicio presupuestario corriente, constituyen las razones que justifican la concesin de
los crditos extraordinarios mediante Real Decreto-ley.

3.2 Suplemento de crdito por importe de 31.049.920 euros para atender los gastos derivados del
hundimiento del buque Oleg Naydenov.

Como consecuencia del hundimiento y extraccin del combustible del buque Oleg Naydenov, la
entidad pblica empresarial Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima (SASEMAR), entidad adscrita
a la Secretara General de Transporte del Ministerio de Fomento, bajo la superior direccin del Secretario
de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda y a travs de la Direccin General de la Marina
Mercante, ha realizado y debe acometer durante el ejercicio 2015 determinadas actuaciones de lucha
contra la contaminacin del medio marino, calificadas como servicio pblico de acuerdo con lo dispuesto
por el artculo 264 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el
nuevo Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

El acometimiento de las actuaciones indicadas por parte de SASEMAR supone unos mayores gastos por
importe de 31.049.920 euros en determinadas partidas de su Presupuesto de Explotacin para 2015, no
contemplados inicialmente, que se recogen en la cuenta Trabajos realizados por otras empresas,
incluida en el epgrafe Aprovisionamientos, para financiar los gastos extraordinarios derivados del
hundimiento y para la extraccin del combustible del buque Oleg Naydenov.

Este incremento de gasto se financia, en el Presupuesto de Explotacin, mediante un aumento en la

cuenta Subvenciones de explotacin incorporadas al resultado del ejercicio y mediante el incremento
de las transferencias corrientes a favor de SASEMAR, dentro del Presupuesto de la Direccin General de
Marina Mercante, por el mismo importe de 31.049.920 euros.

El artculo 67.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, seala que la

competencia para la modificacin de los Presupuestos de Explotacin y de Capital que afecten a las
aportaciones estatales recogidas en los Presupuestos Generales del Estado corresponde a la misma
autoridad que la tuviera atribuida respecto de los correspondientes crditos presupuestarios, por lo que
se procede a su inclusin en el presente Real Decreto-ley.

La necesidad de proceder a realizar las actuaciones precisas para la extraccin del combustible
remanente en el pecio constituyen las razones extraordinarias que justifican la tramitacin del
suplemento de crdito mediante Real Decreto-ley.

4. Concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crdito en el Presupuesto del Ministerio de

Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, por importe total de 76.329.922,47 euros que atienden a las
siguientes finalidades:

En primer lugar, se trata de regularizar y aplicar a presupuesto gastos que al cierre contable y
presupuestario del ao 2014 no contaban con cobertura presupuestaria o que la prevista result
insuficiente ocasionados por certificaciones, revisiones de precios, expropiaciones y otras incidencias
relativas a actuaciones inversoras de la Direccin General del Agua, por importe de 36.010.368,32 euros.

En segundo lugar, se dota de financiacin a las Confederaciones Hidrogrficas para que procedan,
igualmente, al pago de obligaciones de ejercicios anteriores relativas al IBI correspondiente a bienes de
titularidad estatal por importe de 40.319.554,15 euros.

Las operaciones anteriores, por importe de 76.329.922,47 euros, han sido contabilizadas y ha quedado
registrada su incidencia en el dficit del ao 2014, por lo que los crditos extraordinarios y los
suplementos de crdito que se conceden por este importe no reducen la capacidad de financiacin del
Estado en el presente ejercicio.

Todos los gastos anteriores, que constituyen obligaciones exigibles de la Administracin, deben ser
regularizados y aplicados al presupuesto para proceder a su pago lo que requiere disponer previamente
del correspondiente crdito presupuestario.
La imputacin presupuestaria de estas obligaciones requiere norma con rango de ley de conformidad con
lo establecido en el artculo 34.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Proceder al pago de obligaciones exigibles que ineludiblemente debe satisfacer la Administracin y la

necesidad de no demorar su abono para no causar perjuicios a los terceros afectados, constituyen las
razones que justifican la concesin de los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito mediante
Real Decreto-ley.

III

El Captulo III incluye, finalmente, medidas para mejorar la liquidez de los ayuntamientos que tienen
problemas financieros y para seguir reduciendo la morosidad del sector pblico.

En primer lugar, y como parte del compromiso con el impulso del crecimiento econmico, se pretende
dotar de liquidez a corto plazo a los ayuntamientos que se encuentran en una situacin de riesgo
financiero y que se incluan entre los que pudieron solicitar la adhesin al Fondo de Ordenacin,
constituido mediante el Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre. Se trata de resolver la situacin
financiera en cuanto al cumplimiento de las obligaciones de pago frente a las entidades de crdito, ya
que aquel Fondo puede atender vencimientos, pero no proporciona, a corto plazo, recursos financieros a
aquellas entidades. La medida se considera de urgente y extraordinaria necesidad porque permite a los
nuevos gobiernos locales de ayuntamientos con fuertes desequilibrios financieros disponer, de recursos
para atender obligaciones de pago de vencimiento y exigibilidad inmediatos, sin incurrir en impagos de
gastos cuyo pago es prioritario.

En segundo lugar, se pretende dar un paso ms en el proceso de erradicacin de la morosidad.

La morosidad es un problema econmico no slo para las propias Administraciones, que ven afectada su
sostenibilidad financiera por el sobrecoste que supone en el tiempo el pago de los intereses de demora;
sino que tambin afecta a las empresas. A los proveedores de las Administraciones, la morosidad pblica
les genera costes de transaccin y de financiacin con las consiguientes prdidas de eficiencia y
competitividad que ello conlleva para el conjunto de la economa.

Dada la relevancia econmica de este problema en esta legislatura se han puesto en marcha
importantes reformas coyunturales y estructurales que han permitido limpiar el stock de facturas
pendientes de pago en el sector pblico y sentar las bases para evitar que este problema no se repita en
el futuro.

No obstante, la Comisin Europea ha notificado al Reino de Espaa una carta de emplazamiento en la

que observa algunos datos que ponen de manifiesto el incumplimiento de algunos de los plazos de pago
fijados por la Directiva 2011/7/UE del Parlamento europeo y del Consejo de 16 de febrero de 2011, por la
que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. A estos efectos
reconoce los avances y reformas normativas acometidas para erradicar la morosidad en el sector pblico
pero aconseja avanzar igualmente en la reduccin de los plazos de pago en el sector privado.

Con el objetivo de profundizar en estas reformas estructurales de erradicacin de la morosidad y

coadyuvar al adecuado cumplimiento de los plazos de pago establecidos por la citada Directiva europea,
se modifica la Ley de contratos del sector pblico para incluir el periodo medio de pago a proveedores
del empresario como elemento acreditativo de su solvencia econmica y financiera cuando concurre a un
proceso de contratacin pblica.

Esta medida resulta necesaria y urgente al incentivar de forma inmediata el adecuado cumplimiento de
los plazos de pago previstos en la indicada Directiva europea, especialmente por parte del sector privado
tal y como aconseja la Comisin Europea en su carta de emplazamiento, y contribuye a afianzar el
crecimiento econmico.

IV

El Real Decreto-Ley incluye adems una disposicin adicional cuarta por la que se autoriza a la
Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a
pignorar los activos de la cuenta especial reservada para las operaciones del Programa Operativo de la
Iniciativa PYME 2014-2020 (EIF/SME Initiative SpainDedicated Window Account) en favor del Fondo
Europeo de Inversiones (FEI), mediante la celebracin del oportuno contrato de prenda.

La prenda se constituir en garanta del cumplimiento de las obligaciones del Reino de Espaa con el FEI
nacidas de conformidad con los Acuerdos suscritos entre el Reino de Espaa y el FEI relativos al
Programa Operativo de la Iniciativa PYME 2014-2020.

De acuerdo con el artculo 39.7 del Reglamento 1303/2013, las solicitudes de pago de un Estado
miembro a la Comisin se basan en los importes solicitados por el FEI que se consideren necesarios para
financiar los compromisos relativos a contratos de garanta u operaciones de titulizacin. Asimismo,
exige que los pagos de los Estados miembros al FEI se realicen sin dilacin y, en cualquier caso, antes de
que el FEI asuma los compromisos con las entidades financieras. Por tanto, la iniciativa no se puede
poner en marcha sin que el FEI disponga de los importes solicitados en la cuenta de la prenda.
Al tratarse de una actuacin nueva, el proceso de consultas y discusiones para adoptar un marco legal
adecuado respecto de los Acuerdos para poner en marcha la iniciativa se ha prolongado en exceso.
Teniendo en cuenta que la Comisin Europea ha procedido ya al reembolso de los importes solicitados, la
propia Comisin est reclamando que estas cantidades sean trasferidas al FEI de forma urgente, lo que
justifica la inclusin de la medida en el presente Real Decreto-ley.

Asimismo, el Real Decreto-Ley incluye una disposicin final mediante la que se modifica la Ley Orgnica
6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, a fin de abordar dos cuestiones fundamentales en el
sistema de acceso y provisin de puestos del Personal Docente e Investigador de las universidades
pblicas. Por un lado, se contempla el acceso al Cuerpo de Catedrticos de Universidad mediante
promocin interna, reservada a los profesores titulares que hayan obtenido la acreditacin nacional para
Catedrtico de Universidad. Y, en segundo lugar, se establece con carcter permanente la posibilidad de
provisin de puestos docentes vacantes en una universidad con profesores titulares y catedrticos de
otras universidades, que fue autorizada temporalmente por la Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el ao 2015.

Tras varios aos en las que las nuevas incorporaciones y promociones del profesorado universitario han
estado limitadas por la aplicacin de la tasa de reposicin, la poltica de las Universidades por retener el
talento y, por tanto, aplicar la tasa de reposicin en retener jvenes profesores ha tenido, por otro lado,
un efecto negativo sobre el cuerpo de catedrticos de universidad. La jubilacin de los Catedrticos de
Universidad no ha podido ser compensada con nuevos catedrticos al carecer las universidades de tasas
de reposicin para poderlo hacer. Esto ha provocado una evidente y acelerada descompensacin en las
plantillas de profesores funcionarios universitarios, que queda resuelta con la aplicacin de la promocin
interna. La promocin interna, abierta al cuerpo de Profesores Titular de Universidad, va a permitir
establecer en plantillas la distribucin adecuada entre Profesores Titulares de Universidad y Catedrticos
de Universidad, al tiempo que no modifica el nmero total de profesores funcionarios.

La inclusin en el Real Decreto-ley de estas medidas dirigidas a estimular la promocin y la movilidad del
personal docente e investigador se justifica en la urgente necesidad de proceder a su implantacin en el
curso acadmico 2015/16, que est comenzado. Esta inclusin tambin da respuesta a la demanda del
sistema universitario espaol que permitir mejorar de forma inmediata la eficacia y eficiencia de las
universidades pblicas en la asignacin de los recursos humanos, activos esenciales para mejorar la
calidad de los servicios pblicos que prestan. Aunque la aplicacin de alguna de estas medidas se ha
autorizado con carcter temporal en 2015, la maximizacin de sus efectos positivos requiere su
consolidacin en la arquitectura universitaria, mediante su incorporacin en la Ley Orgnica 6/2001, de
21 de diciembre, de universidades.

Sin perjuicio de las razones particulares que se han ido sealando en cada caso, la necesidad de
impulsar el crecimiento econmico con la mayor celeridad posible para contribuir a la creacin de
empleo justifica la concurrencia, en el conjunto de medidas que constituye el contenido de la presente
disposicin, de las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la
Constitucin espaola para recurrir a la figura del Real Decreto-ley.

En su virtud, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, a

propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado en
lo relativo al Captulo II y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de
septiembre de 2015,

DISPONGO:

CAPTULO I
Medidas en materia de empleo pblico

Artculo 1. Recuperacin de la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012 del personal
del sector pblico.

Uno. Recuperacin de la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012 del personal del
sector pblico.

1. Las distintas Administraciones pblicas, as como sus entes dependientes y vinculados, abonarn
dentro del ejercicio 2015, y por una sola vez, una retribucin de carcter extraordinario cuyo importe
ser el equivalente a 48 das o al 26,23 por ciento de los importes dejados de percibir como
consecuencia de la supresin de la paga extraordinaria, as como de la paga adicional de complemento
especfico o pagas adicionales equivalentes, correspondientes al mes de diciembre de 2012, por
aplicacin del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad, con el alcance y lmites establecidos en el presente
artculo.

2. Las cantidades que podrn abonarse por este concepto, sobre el importe dejado de percibir por cada
empleado en aplicacin del artculo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, sern las equivalentes
a la parte proporcional correspondiente a 48 das de la paga extraordinaria, paga adicional de
complemento especfico y pagas adicionales del mes de diciembre. En aquellos casos en los que no
hubiera procedido el reconocimiento de la totalidad de la paga extraordinaria y adicional de diciembre de
2012, los 48 das se reducirn proporcionalmente al cmputo de das que hubiera correspondido.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, el cmputo de la parte de la paga extraordinaria y pagas
adicionales que corresponde a 48 das, o cifra inferior, se realizar, en el caso del personal funcionario o
estatutario, conforme a las normas de funcin pblica aplicables en cada Administracin, o, en el caso
del personal laboral, a las normas laborales y convencionales, vigentes en el momento en que se dejaron
de percibir dichas pagas.

Las cantidades que se reconozcan por este concepto al personal a que se refiere el apartado 5 del
artculo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, por no contemplarse en su rgimen retributivo la
percepcin de pagas extraordinarias o por percibir ms de dos al ao, sern las equivalentes a un 26,23
por ciento del importe dejado de percibir por aplicacin del mencionado precepto.

Las cantidades a abonar se minorarn en las cuantas que se hubieran satisfecho por estos mismos
conceptos y periodos de tiempo como consecuencia de sentencia judicial u otras actuaciones.

3. Cada Administracin pblica abonar, las cantidades previstas en este artculo dentro del ejercicio
2015, si as lo acuerda y si su situacin econmico financiera lo hiciera posible. De no permitirlo su
situacin econmico financiera en 2015, el abono podr hacerse en el primer ejercicio presupuestario en
que dicha situacin lo permita.

En el supuesto de que en aplicacin de este precepto fuera ms de una Administracin a la que le

correspondiera efectuar el abono de este tramo de paga extraordinaria, paga adicional de complemento
especfico y pagas adicionales del mes de diciembre de 2012, cada Administracin podr abonar, como
mximo, la parte proporcional de este tramo que le hubiera correspondido hacer efectiva en diciembre
de 2012.

4. Las cuantas satisfechas por aplicacin de lo establecido en este artculo minorarn el alcance de las
previsiones contenidas en el apartado 4 del artculo 2 del Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio.

Dos. Recuperacin de la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012 del personal del
sector pblico estatal.

1. El personal del sector pblico estatal definido en las letras a), d) y e) del apartado Uno del artculo 22
de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, as como el
personal de las sociedades, entidades y resto de organismos de los apartados f) y g) de dicho precepto
que pertenezcan al sector pblico estatal, percibir las cantidades previstas en el apartado Uno.2 de este
artculo.

2. La recuperacin de la paga extraordinaria y pagas adicionales a que se refiere el nmero anterior se

efectuar con arreglo a las siguientes reglas:

a) El personal incluido en los puntos 1 y 2 del artculo 3 del Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio
percibir la parte proporcional correspondiente a 48 das de la paga extraordinaria y pagas adicionales o
equivalentes del mes de diciembre de 2012 que fueron suprimidas. En aquellos casos en los que no
hubiera procedido el reconocimiento de la totalidad de la paga extraordinaria y pagas adicionales o
equivalentes del mes de diciembre de 2012 que fueron suprimidas, los 48 das se reducirn
proporcionalmente al cmputo de das que hubiera correspondido.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, para el clculo de las cantidades correspondientes a los 48
das, en relacin con el nmero de das totales que comprenden la paga extraordinaria y pagas
adicionales o equivalentes del mes de diciembre de 2012 que fueron suprimidas, se utilizarn las reglas
de cmputo aplicables a cada tipo de personal de acuerdo con su rgimen jurdico en vigor en el
momento en que se produjo la supresin.

Siempre que la normativa aplicable no disponga otra cosa, el nmero de das totales a que se hace
referencia en el prrafo anterior ser de 183.

b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 519 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, el personal incluido en los puntos 3, 3 bis, 3 ter y 4 del artculo 3 del Real Decreto-ley 20/2012,
de 13 de julio, percibir un 26,23 por ciento de los importes dejados de percibir por aplicacin de dichos
preceptos.

c) Lo previsto en la letra a) ser de aplicacin a los Secretarios de Estado, Subsecretarios, Directores

Generales y asimilados, as como a los Consejeros Permanentes y Secretario General del Consejo de
Estado, en los mismos trminos que al personal funcionario.

Al personal a que se refiere el artculo 24.Tres de la Ley 2/2012 de 29 de junio se le aplicar igualmente
lo previsto en la letra a). En caso de no haber tenido derecho a la percepcin de paga extraordinaria,
percibirn un 26,23 por ciento del importe dejado de percibir por aplicacin del artculo 4 del Real
Decreto-ley 20/2012.
d) Los Altos Cargos incluidos en los puntos 1 y 3 del artculo 4 del Real Decreto-ley 20/2012 percibirn un
26,23 por ciento del importe dejado de percibir por aplicacin del artculo 4 del Real Decreto-ley 20/2012.

e) Al personal que, sin haber variado la naturaleza jurdica de su relacin de servicios con la
Administracin del Estado, hubiera cambiado de destino dentro de la misma, las cantidades a que se
refiere el presente apartado le sern abonadas por el ministerio, organismo o entidad en la que se
encuentre prestando servicios en la fecha de entrada en vigor de la presente norma, previa peticin
dirigida al rgano de gestin de personal acompaada de certificacin de la habilitacin de origen de los
conceptos e importes efectivamente dejados de percibir como consecuencia de la supresin de la paga
extraordinaria, as como de la paga adicional de complemento especfico o pagas adicionales
equivalentes, correspondientes al mes de diciembre de 2012. En el supuesto de que dicha certificacin
ya hubiese sido presentada anteriormente, no ser necesario presentar nuevamente la misma.

Al personal que hubiera pasado a prestar servicios en una Administracin Pblica distinta, las cantidades
a que se refiere el presente apartado le sern abonadas por el ministerio, organismo o entidad al que
hubiera correspondido abonar la paga extraordinaria, previa peticin dirigida al rgano de gestin de
personal.

Al personal que no se encontrara en situacin de servicio activo o asimilada en la fecha de entrada en

vigor de esta norma o que hubiera perdido la condicin de empleado pblico, las cantidades a que se
refiere la presente disposicin le sern abonadas por el ministerio, organismo o entidad al que hubiera
correspondido abonar la paga extraordinaria, previa peticin dirigida al rgano de gestin de personal,
acompaada de certificacin de la habilitacin de origen de los importes efectivamente dejados de
percibir como consecuencia de la supresin de la paga extraordinaria as como de la paga adicional de
complemento especfico o pagas adicionales equivalentes correspondientes al mes de diciembre de
2012.

En caso de que el personal de que se trate hubiera fallecido a la entrada en vigor de la presente
disposicin, la peticin a que se refiere el prrafo anterior deber formularse por sus herederos conforme
a Derecho civil.

f) Lo previsto en los apartados anteriores ser de aplicacin, asimismo, al personal de las fundaciones del
sector pblico estatal, de los consorcios participados mayoritariamente por la Administracin General del
Estado o por los organismos o entidades dependientes de la misma, as como al del Banco de Espaa y al
personal directivo y resto de personal de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social y de sus entidades y centros mancomunados.

Tres. Se suspende y deja sin efecto la aplicacin del artculo 24 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, en lo que resulte estrictamente necesario para la
aplicacin de lo establecido en el presente artculo.

Cuatro. Los apartados Uno y Tres del presente artculo tienen carcter bsico y se dictan al amparo de los
artculos 149.1.18., 149.1.13. y 156.1 de la Constitucin.

Artculo 2. Modificacin de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

Se modifica la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en los siguientes
trminos:

Uno. Se modifica la letra k del artculo 48 que queda redactada como sigue:

Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos.

Los funcionarios pblicos tendrn los siguientes permisos:

k) Por asuntos particulares, seis das al ao.

Dos. Se aade una nueva disposicin adicional decimocuarta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimocuarta. Permiso por asuntos particulares por antigedad.

Las Administraciones Pblicas podrn establecer hasta dos das adicionales de permiso por asuntos
particulares al cumplir el sexto trienio, incrementndose, como mximo, en un da adicional por cada
trienio cumplido a partir del octavo.

Tres. Se aade una nueva disposicin adicional decimoquinta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimoquinta. Das adicionales de vacaciones por antigedad.

Cada Administracin Pblica podr establecer hasta un mximo de cuatro das adicionales de vacaciones
en funcin del tiempo de servicios prestados por los funcionarios pblicos.

Artculo 3. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local.
Se modifica el apartado 2 del artculo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, que queda redactado como
sigue:

2. La escala de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional se subdivide

en las siguientes subescalas:

a) Secretara, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.a) anterior.

b) Intervencin-tesorera, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.b).

c) Secretara-intervencin a la que corresponden las funciones contenidas en los apartados 1.a) y 1.b).

CAPTULO II
Crditos extraordinarios y Suplementos de Crdito

Artculo 4. Concesin de un suplemento de crdito en el Presupuesto de la Seccin 31 Gastos de

diversos Ministerios y autorizacin para efectuar transferencias de crdito.

1. Para atender al pago de las obligaciones a que se refiere el presente Real Decreto-ley
correspondientes al personal del sector pblico estatal definido en los apartados a), b), d) y e) del
artculo 1 de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2015, se
concede un suplemento de crdito en el presupuesto de la Seccin 31 Gastos de diversos Ministerios,
Servicio 02 Direccin General de Presupuestos. Gastos de los Departamentos Ministeriales, Programa
929M Imprevistos y funciones no clasificadas, Captulo 1 Gastos de personal, Artculo 12
Funcionarios, Concepto 121 Retribuciones complementarias, Subconcepto 121.07 Recuperacin de
la paga extraordinaria y adicional de los empleados pblicos correspondiente a diciembre de 2012, por
importe de 251.858.960,10 euros.

Asimismo, el suplemento de crdito podr financiar las obligaciones que se originen en el Instituto de
Gestin Sanitaria (INGESA) y en el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO).

2. Con cargo al suplemento de crdito que se concede en el apartado anterior, se realizarn las
correspondientes transferencias de crdito para dotar en las secciones del Presupuesto del Estado que
resulten procedentes, organismos pblicos afectados, INGESA e IMSERSO, los crditos necesarios para
proceder al abono de la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012, en la medida en
que no pueda ser cubierta con las dotaciones existentes en el captulo 1 Gastos de personal de los
respectivos presupuestos.

3. A las transferencias que se realicen en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo, no

les ser de aplicacin la limitacin establecida en el artculo 52.1.c) de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.

Artculo 5. Concesin de un crdito extraordinario en el presupuesto del Ministerio de Defensa.

Para la adquisicin de vehculos destinados al Ejercito de Tierra, se concede un crdito extraordinario en

el Presupuesto de la Seccin 14 Ministerio de Defensa, Servicio 12 Ejercito de Tierra, Programa 122A
Modernizacin de las Fuerzas Armadas, Capitulo 6 Inversiones Reales, Artculo 65 Inversiones
militares en infraestructura y otros bienes, Concepto 651 Adquisicin de Vehculos Militares, por
importe de 20.000.000 de euros.

Artculo 6. Concesin de crditos extraordinarios y de un suplemento de crdito en el Presupuesto del

Ministerio de Fomento y modificacin del presupuesto de explotacin de SASEMAR.

1. Para atender obligaciones de ejercicios anteriores, se conceden crditos extraordinarios en el

presupuesto de la Seccin 17 Ministerio de Fomento, por importe total de 251.332.838,73 euros,
segn el detalle que se recoge en el anexo I.

2. Para la financiacin de los gastos por la extraccin del combustible del buque Oleg Naydenov, se
concede un suplemento de crdito en el Presupuesto de la Seccin 17 Ministerio de Fomento, Servicio
32 Direccin General de Marina Mercante, Programa 497M Salvamento y lucha contra la
contaminacin en la mar, Capitulo 4 Transferencias Corrientes, Artculo 44 A sociedades, entidades
pblicas empresariales, fundaciones y resto de entes del Sector Publico, Concepto 443 A SASEMAR
para gastos derivados del hundimiento del Oleg Naydenov, por importe de 31.049.920 euros.

3. Se aprueba la modificacin del presupuesto de explotacin para 2015 de la entidad pblica

empresarial Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima (SASEMAR), que se acompaa como anexo II
y que incluye el suplemento de crdito por importe de 31.049.920 euros contenido en el presente Real
Decreto-ley, el crdito extraordinario por importe de 9.636.360 euros concedido mediante Real Decreto-
ley 6/2015, de 14 de mayo, por el que se modifica la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, se
conceden varios crditos extraordinarios y suplementos de crdito en el presupuesto del Estado y se
adoptan otras medidas de carcter tributario, y la transferencia de crdito por importe de 250.000 euros
aprobada por el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas para atender la contratacin de los
servicios de asistencia jurdica al Estado Espaol en el extranjero derivados de la catstrofe del buque
Prestige.
Artculo 7. Concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crdito en el presupuesto del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

1. Para atender obligaciones de ejercicios anteriores, se conceden crditos extraordinarios en el

presupuesto de la Seccin 23 Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, por importe
de 69.548.969,42 euros segn el detalle que se recoge en el anexo III.

2. Para atender obligaciones de ejercicios anteriores, se conceden suplementos de crdito en el

presupuesto de la Seccin 23 Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, por importe
de 6.780.953,05 euros segn el detalle que se recoge en el anexo III.

Artculo 8. Modificacin de los presupuestos de las Confederaciones Hidrogrficas.

Para atender al pago de tributos locales de bienes de titularidad estatal correspondientes a ejercicios
anteriores, se conceden suplementos de crdito en los presupuestos de las Confederaciones
Hidrogrficas por importe total de 13.450.451,54 euros en los trminos que se recogen en el anexo IV.

Estos suplementos de crdito se financiarn con los crditos extraordinarios que se conceden en el
presupuesto de la Direccin General del Agua y que figuran incluidos en el anexo III.

Los restantes crditos extraordinarios que se conceden en el anexo III con destino a las Confederaciones
Hidrogrficas se reflejarn en sus presupuestos de ingresos en los trminos que se recogen en el anexo
IV.

Artculo 9. Financiacin de los crditos extraordinarios.

Los crditos extraordinarios y suplementos de crdito que se conceden por este Real Decreto-ley, en el
presupuesto del Estado, se financiarn con Deuda Pblica.

Artculo 10. Aplicacin de los gastos al presupuesto.

Los gastos que se imputen presupuestariamente a los crditos extraordinarios y suplementos de crdito,
que para atender obligaciones de ejercicios anteriores se conceden mediante el presente Real Decreto-
ley, debern estar previamente contabilizados en la cuenta 413 Acreedores por operaciones pendientes
de aplicar al presupuesto como consecuencia de las actuaciones de control financiero permanente
previstas en el artculo 159.1 g) de la Ley General Presupuestaria o de las comunicaciones de los centros
gestores previstas en la normativa contable y presupuestaria. La Intervencin General de la
Administracin del Estado, a travs de la Intervencin Delegada en el Departamento Ministerial u
Organismo Pblico correspondiente, velar por el cumplimiento de este requisito.

CAPTULO III
Otras medidas

Artculo 11. Anticipos de financiacin a favor de determinados municipios.

1. Mediante resolucin de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, del Ministerio de

Hacienda y Administraciones Pblicas, se podrn conceder, a los Ayuntamientos, en los que concurra la
situacin definida en este artculo, anticipos de carcter extrapresupuestario por importe como mximo
equivalente al total de las entregas a cuenta de la participacin en tributos del Estado del ao 2015. Los
citados anticipos debern refinanciarse mediante operaciones de prstamo que se formalizarn en 2016
con cargo al compartimento del Fondo de Ordenacin, del Fondo de Financiacin a Entidades Locales,
regulado en el Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de
las comunidades autnomas y entidades locales y otras de carcter econmico.

2. Podrn solicitar la concesin de los anticipos antes citados:

a) Los ayuntamientos que se encuentren en el mbito subjetivo definido en el artculo 39.1.a) del Real
Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades
autnomas y entidades locales y otras de carcter econmico, y que estaban incluidos en la relacin
cuya publicacin fue aprobada por Resolucin de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y
Local, de 12 de febrero de 2015.

b) Los ayuntamientos a los que se concedieron anticipos de la participacin en tributos del Estado
regulados en el artculo 22 Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la
morosidad de las administraciones pblicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros.

3. Los ayuntamientos que, encontrndose en las situaciones descritas, soliciten los anticipos a los que se
refiere este artculo, debern presentar antes de 15 de octubre de 2015 acuerdo del Pleno de la
Corporacin para acogerse a dicha medida, en el que se fije su importe, y el compromiso de
formalizacin en 2016 de una operacin de prstamo con cargo al compartimento del Fondo de
Ordenacin, del Fondo de Financiacin a Entidades Locales, para refinanciar el anticipo que se conceda, y
de asuncin de toda la condicionalidad que, en relacin con dicho compartimento, se contiene en el Real
Decreto-ley 17/2014, incluyendo la aceptacin de las medidas que, en su caso, indique el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas en la valoracin que realice del plan de ajuste que presente la
entidad local en 2016. Una vez concedido el anticipo debern proceder a la apertura de una cuenta
bancaria de su titularidad y de uso restringido en la que se materializar el ingreso del anticipo. El
acuerdo al que se refiere este apartado podr adoptarse por la Junta de Gobierno Local en el caso de que
concurran las circunstancias recogidas en la disposicin adicional decimosexta de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.

4. Los anticipos que se concedan debern destinarse a la cancelacin de obligaciones pendientes de

pago con proveedores y contratistas, con el fin de reducir el perodo medio de pago a proveedores de
modo que no supere en ms de 30 das el plazo mximo establecido en la normativa de morosidad, a la
ejecucin de sentencias firmes y al pago de deudas pendientes con la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria y con la Tesorera General de la Seguridad Social. En todo caso, para la cancelacin de las
obligaciones pendientes de pago se tendrn en cuenta los criterios de prelacin que resulten de
aplicacin.

5. Los municipios que soliciten los anticipos debern presentar en el mes de abril de 2016 los planes de
ajuste a los que se refiere el apartado 3 de este artculo y sern valorados por la Secretara General de
Coordinacin Autonmica y Local en el mes de mayo de 2016. En este ltimo mes, las citadas entidades
adoptarn, en su caso, las medidas que aqulla indique, modificando en estos trminos los planes de
ajuste presentados.

En el mes de junio de 2016 se formalizarn las operaciones de prstamo con el Fondo de Financiacin a
Entidades Locales, compartimento Fondo de Ordenacin, para cancelar los anticipos concedidos y con
sujecin a las condiciones que acuerde la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. Las
citadas operaciones no estarn sujetas al rgimen de autorizacin establecido en el texto refundido de la
Ley reguladora de las Haciendas Locales y, en su caso, en las Leyes de Presupuestos Generales del
Estado.

6. En el caso de que las corporaciones locales no realicen en 2016 ninguna de las actuaciones
mencionadas en el apartado anterior, reintegrarn la totalidad del anticipo a partir de la entrega a
cuenta de la participacin en tributos del Estado de julio de dicho ao. El reintegro se aplicar por el 100
por ciento de las entregas sobre las que se aplique. En el caso de que concurra con las retenciones a
practicar en aplicacin de la disposicin adicional cuarta del texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, aqul tendr carcter
preferente frente a stas y no computarn para el clculo de los porcentajes que, en esta materia, regule
la respectiva Ley de Presupuestos Generales del Estado.

7. Los ayuntamientos incluidos en el mbito subjetivo definido en el apartado 2.a) de este artculo, que
se hayan adherido o se adhieran en 2015 al compartimento Fondo de Ordenacin, del Fondo de
Financiacin a Entidades Locales, adems de poder acogerse a los anticipos previstos en este artculo,
podrn solicitar, con carcter excepcional, antes de 15 de octubre de 2015 la formalizacin de prstamos
con cargo a aquel compartimento, para la cancelacin de la deuda pendiente con la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria y con la Tesorera General de la Seguridad Social, y que est siendo objeto de
compensacin mediante la aplicacin de retenciones de la participacin en tributos del Estado, todo ello
de conformidad con la condicionalidad establecida en el Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre.

Artculo 12. Modificacin del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Se modifica el apartado 1 del artculo 75 que queda con la siguiente redaccin:

1. La solvencia econmica y financiera del empresario deber acreditarse por uno o varios de los
medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:

a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el mbito al que se refiera el
contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar
en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.

b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por
riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin
a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido
reglamentariamente.

c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del ltimo ejercicio econmico para el
que est vencida la obligacin de aprobacin de cuentas anuales por importe igual o superior al exigido
en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato
o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.

Como medio adicional a los previstos en las letras anteriores de este apartado, el rgano de contratacin
podr exigir que el periodo medio de pago a proveedores del empresario, siempre que se trate de una
sociedad que no pueda presentar cuenta de prdidas y ganancias abreviada, no supere el lmite que a
estos efectos se establezca por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas teniendo en
cuenta la normativa sobre morosidad.
Disposicin adicional primera. Permisos y vacaciones de los funcionarios pblicos.

La limitacin que establece el apartado Tres del artculo 8 del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio,
de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, para los
convenios, pactos y acuerdos para el personal funcionario y laboral de las Administraciones Pblicas y
sus Organismos y Entidades, vinculados o dependientes de las mismas, debe entenderse referida a la
nueva redaccin dada por el presente Real Decreto-ley a los permisos y las vacaciones de los
funcionarios pblicos.

Disposicin adicional segunda. Aplicacin del permiso por asuntos particulares por antigedad a la
Administracin General del Estado.

El permiso a que hace referencia el artculo 2.Dos de este Real Decreto-ley ser de aplicacin en la
Administracin General del Estado, organismos y entidades vinculados o dependientes.

Disposicin adicional tercera. Vacaciones adicionales por antigedad en la Administracin General del
Estado.

En la Administracin General del Estado, organismos y entidades vinculados o dependientes, en el

supuesto de haber completado los aos de antigedad en la Administracin que se indican, se tendr
derecho al disfrute de los siguientes das de vacaciones anuales:

Quince aos de servicio: Veintitrs das hbiles.

Veinte aos de servicio: Veinticuatro das hbiles.

Veinticinco aos de servicio: Veinticinco das hbiles.

Treinta o ms aos de servicio: Veintisis das hbiles.

Disposicin adicional cuarta. Gestin del Programa Operativo Iniciativa PYME 2014-2020.

Se autoriza a la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Hacienda y

Administraciones Pblicas a pignorar los activos de la cuenta especial reservada para las operaciones del
Programa Operativo de la Iniciativa PYME 2014-2020 (EIF/SME Initiative Spain Dedicated Window
Account) en favor del Fondo Europeo de Inversiones (FEI), mediante la celebracin del oportuno contrato
de prenda.

Los activos pignorados de la cuenta estarn formados por:

Los depsitos constituidos por el Reino de Espaa con los importes transferidos por la Comisin
europea con cargo al Programa Operativo de la Iniciativa PYME 2014-2020.

Cualquier otro crdito presente o futuro que pueda tener el Reino de Espaa contra el Acreedor
pignoraticio como resultado de la gestin de activos de tesorera.

Cualquier crdito que pueda tener el Reino de Espaa contra el banco depositario en relacin con esta
cuenta.

La prenda se constituir en garanta del cumplimiento de las obligaciones del Reino de Espaa con el FEI
nacidas en virtud de, o de conformidad con los Acuerdos suscritos entre el Reino de Espaa y el FEI
relativos al Programa Operativo de la Iniciativa PYME 2014-2020.

Las aportaciones a la cuenta mencionada en el prrafo primero se instrumentarn mediante operaciones

de tesorera de carcter no presupuestario.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

El artculo 1 del presente Real Decreto-ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas que el
artculo 149.1, reglas 13. y 18. de la Constitucin atribuyen al Estado en materia de bases y
coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y bases del rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios, respectivamente.

Los artculos 2, 3 y 12 y la Disposicin final segunda, as como la Disposicin adicional primera del
presente Real Decreto-ley se dictan al amparo de las competencias exclusivas que el artculo 149.1.18.
de la Constitucin atribuye al Estado en materia de bases del rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios y sobre legislacin bsica sobre contratos,
respectivamente.

Los artculos 4 a 10 y la Disposicin adicional cuarta de este Real Decreto-ley se dictan al amparo de la
competencia exclusiva que el artculo 149.1.14. de la Constitucin atribuye al Estado en materia de
Hacienda General.
El artculo 11 de este Real Decreto-ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas que el artculo
149.1, reglas 14. y 18. de la Constitucin atribuyen al Estado en materia de Hacienda General y
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas, respectivamente.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, queda modificada en los siguientes

trminos:

Uno. El apartado 2 del artculo 62 queda redactado de la siguiente manera:

2. A los concursos podrn presentarse quienes hayan sido acreditados de acuerdo con lo regulado, para
cada caso, en los artculos 59 y 60, as como los funcionarios del Cuerpo de Profesores Titulares de
Universidad y del Cuerpo de Catedrticos de Universidad.

Asimismo, las Universidades podrn convocar plazas de promocin interna, que estn dotadas en el
estado de gastos de su presupuesto, para el acceso al Cuerpo de Catedrticos de Universidad. Estas
plazas, que no podrn superar el nmero mximo de plazas que sean objeto de oferta de empleo pblico
de turno libre, en ese mismo ao, para el acceso a los cuerpos docentes del artculo 56 de esta misma
ley, se convocarn para funcionarios de carrera del Cuerpo de Profesores Titulares de Universidad o a de
la Escala de Investigadores Cientficos de los Organismos Pblicos de Investigacin, que hayan prestado,
como mnimo, dos aos de servicios efectivos bajo dicha condicin. Los funcionarios que participen en
estos concursos tendrn que estar acreditados para el Cuerpo docente de Catedrticos de Universidad.

Dos. El artculo 63 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 63. Movilidad del profesorado.

Las Universidades podrn convocar concursos para la provisin de plazas docentes vacantes dotadas en
el estado de gastos de sus presupuestos, de conformidad con las siguientes reglas:

1. La convocatoria se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en el de la Comunidad Autnoma, y

deber contener, como mnimo, los siguientes aspectos:

a) La identificacin de cada una de las plazas vacantes convocadas, que debern figurar en la relacin
de puestos de trabajo de la Universidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 70 de esta misma Ley,
sealando, en todo caso, su denominacin, caractersticas, cuerpo al que corresponde la vacante y el
rea de conocimiento.

b) Los criterios de valoracin para la adjudicacin de las plazas vacantes que debern ser de carcter
curricular e incluir el historial docente e investigador del candidato y su proyecto en la correspondiente
materia o especialidad y la capacidad de exposicin oral.

2. Podrn participar en los concursos de provisin de vacantes quienes hayan desempeado al menos
dos aos el puesto de origen y sean:

a) Para puestos de Catedrticos: 1. Funcionarios de carrera del Cuerpo de Catedrticos de Universidad

de las distintas Universidades del territorio nacional. 2. Funcionarios de carrera de la Escala de
Profesores de Investigacin de Organismos Pblicos de Investigacin del rea de conocimiento al que
corresponda la vacante, que dispongan de acreditacin para Catedrticos de Universidad.

b) Para puestos de Profesor Titular: 1. Funcionarios de carrera del Cuerpo de Profesores Titulares de
Universidad de las distintas Universidades del territorio nacional. 2. Funcionarios de carrera de las
Escalas de Investigadores Cientficos de Organismos Pblicos de Investigacin y de Cientficos Titulares
de Organismos Pblicos de Investigacin, del rea de conocimiento a la que corresponda la vacante, que
dispongan de acreditacin para Profesores Titulares de Universidad.

3. Sern de aplicacin a los concursos de movilidad las normas previstas en los artculos 64, 65 y 66 de
esta ley.

Todos los requisitos de participacin as como los mritos alegados habrn de reunirse en la fecha de
finalizacin del plazo de presentacin de instancias, acreditndose en la forma que se establezca en las
respectivas convocatorias.

4. La plaza obtenida tras el concurso de provisin de puestos deber desempearse durante dos aos,
al menos, antes de poder participar en un nuevo concurso para obtener una plaza distinta en esa u otra
universidad.

5. Las plazas vacantes cubiertas en estos concursos, en tanto no suponen ingreso de nuevo personal, no
computarn a los efectos de la oferta de empleo pblico.

Tres. El artculo 64 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 64. Garantas de las pruebas.

1. En los concursos de acceso, tanto de turno libre como por promocin interna, quedarn garantizados,
en todo momento, la igualdad de oportunidades de los candidatos y el respeto a los principios de mrito
y capacidad.

2. En dichos concursos de acceso, las universidades harn pblica la composicin de las comisiones, as
como los criterios para la adjudicacin de las plazas. Una vez celebrados, harn pblicos los resultados
de la evaluacin de cada candidato, desglosada por cada uno de los aspectos evaluados.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.

Dado en Madrid, el 11 de septiembre de 2015.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY
ANEXO I

Aqu aparece una imagen en el original. Consulte el documento PDF oficial y autntico.

ANEXO II

Aqu aparece una imagen en el original. Consulte el documento PDF oficial y autntico.

ANEXO III

Aqu aparecen varias imgenes en el original. Consulte el documento PDF oficial y autntico.

ANEXO IV

Aqu aparecen varias imgenes en el original. Consulte el documento PDF oficial y autntico.

Anlisis

Rango: Real Decreto-ley

Fecha de disposicin: 11/09/2015
Fecha de publicacin: 12/09/2015
Entrada en vigor el 12 de septiembre de 2015.
Referencias anteriores

MODIFICA:
Art. 75.1 de la Ley del Contratos del Sector Pblico, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17887).
Art. 48.k y AADE las disposiciones adicionales 14 y 15 de la Ley 7/2007, de 12 de abril (Ref. BOE-A-
2007-7788).
Arts. 62.2, 63 y 64 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24515).
Art. 92 bis.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-5392).
DE CONFORMIDAD con Ley 47/2003, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-21614).
CITA Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2012-9364).
Materias

Ayuntamientos
Carreteras
Confederaciones Hidrogrficas
Contratacin administrativa
Crditos Extraordinarios y Suplementarios
Cuerpo de Catedrticos de Universidad
Empleados pblicos
Fuerzas Armadas
Funcionarios de la Administracin Local
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Ministerio de Defensa
Ministerio de Fomento
Oposiciones y concursos
Pagos
Poltica econmica
Presupuestos Generales del Estado
Profesorado
Retribuciones
Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima
Universidades
Vacaciones
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Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reduccin de carga

financiera y otras medidas de orden social.
Publicado en: BOE nm. 51, de 28 de febrero de 2015, pginas 19058 a 19101 (44 pgs.)
Seccin: I. Disposiciones generales
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2015-2109
PDF de la disposicin
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Anlisis Texto consolidado
TEXTO
EXPOSICIN DE MOTIVOS

La economa espaola lleva ya algunos meses dando signos esperanzadores de recuperacin y

consolidando un crecimiento econmico que, merced a las reformas estructurales llevadas a cabo en los
ltimos aos, est teniendo un efecto beneficioso en el empleo y en la percepcin general de la situacin
que tienen los ciudadanos, las empresas y las diferentes instituciones.

Pero ello no debe llevar a olvidar dos cosas: la primera es que la salida de la crisis es ante todo y sobre
todo un xito de la sociedad espaola en su conjunto, la cual ha dado una vez ms muestras de su
sobrada capacidad para sobreponerse a situaciones difciles. La segunda es que todava existen muchos
espaoles que siguen padeciendo los efectos de la recesin. Y es misin de los poderes pblicos no cejar
nunca en el empeo de ofrecer las mejores soluciones posibles a todos los ciudadanos, a travs de las
oportunas reformas encaminadas al bien comn, a la seguridad jurdica y, en definitiva, a la justicia.

En este mbito se enmarca de manera muy especial la llamada legislacin sobre segunda oportunidad.
Su objetivo no es otro que permitir lo que tan expresivamente describe su denominacin: el que una
persona fsica, a pesar de un fracaso econmico empresarial o personal, tenga la posibilidad de
encarrilar nuevamente su vida e incluso de arriesgarse a nuevas iniciativas, sin tener que arrastrar
indefinidamente una losa de deuda que nunca podr satisfacer.

La experiencia ha demostrado que cuando no existen mecanismos de segunda oportunidad se producen

desincentivos claros a acometer nuevas actividades e incluso a permanecer en el circuito regular de la
economa. Ello no favorece obviamente al propio deudor, pero tampoco a los acreedores ya sean
pblicos o privados. Al contrario, los mecanismos de segunda oportunidad son desincentivadores de la
economa sumergida y favorecedores de una cultura empresarial que siempre redundar en beneficio del
empleo.

A esta finalidad responde la primera parte de este real decreto-ley, por el cual se regulan diversos
mecanismos de mejora del Acuerdo Extrajudicial de Pagos introducido en nuestra legislacin concursal
por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, y se
introduce un mecanismo efectivo de segunda oportunidad para las personas fsicas destinado a modular
el rigor de la aplicacin del artculo 1911 del Cdigo civil. Conviene explicar brevemente cules son los
principios inspiradores de la regulacin introducida a este respecto.

El concepto de persona jurdica es una de las creaciones ms relevantes del Derecho. La ficcin
consistente en equiparar una organizacin de bienes y personas a la persona natural ha tenido
importantes y beneficiosos efectos en la realidad jurdica y econmica. Mediante dicha ficcin, las
personas jurdicas, al igual que las naturales, nacen, crecen y mueren. Adems, el principio de limitacin
de responsabilidad inherente a determinadas sociedades de capital hace que stas puedan liquidarse y
disolverse (o morir en sentido metafrico), extinguindose las deudas que resultaren impagadas tras la
liquidacin, y sin que sus promotores o socios tengan que hacer frente a las eventuales deudas
pendientes una vez liquidado todo el activo.

Puede afirmarse que el principio de limitacin de responsabilidad propio de las sociedades de capital est
en buena medida en el origen del desarrollo econmico de los tres ltimos siglos. En el fondo, este
principio de limitacin de la responsabilidad se configur como un incentivo a la actividad empresarial y
a la inversin. El legislador incentivaba la puesta en riesgo de determinados capitales garantizando que
dichos capitales seran la prdida mxima del inversor, sin posibilidad de contagio a su patrimonio
personal.

Pero la limitacin de responsabilidad es una limitacin de responsabilidad de los socios, que no de la

sociedad, la cual habr de responder de sus deudas con todo su patrimonio presente y futuro. La
cuestin que se plantea entonces es el fundamento ltimo para el diferente rgimen de responsabilidad
que se produce cuando una persona natural decide acometer una actividad empresarial a travs de una
persona jurdica interpuesta y cuando esa misma persona natural contrae obligaciones de forma directa.
Si en el primer caso podr beneficiarse de una limitacin de responsabilidad, en el segundo quedar
sujeta al principio de responsabilidad patrimonial universal recogido en el artculo 1911 del Cdigo Civil.

Adems, muchas situaciones de insolvencia son debidas a factores que escapan del control del deudor
de buena fe, plantendose entonces el fundamento tico de que el ordenamiento jurdico no ofrezca
salidas razonables a este tipo de deudores que, por una alteracin totalmente sobrevenida e imprevista
de sus circunstancias, no pueden cumplir los compromisos contrados. No puede olvidarse con ello que
cualquier consideracin tica a este respecto debe cohonestarse siempre con la legtima proteccin que
el ordenamiento jurdico debe ofrecer a los derechos del acreedor, as como con una premisa que
aparece como difcilmente discutible: el deudor que cumple siempre debe ser de mejor condicin que el
que no lo hace.

Introducidas de este modo las premisas del problema a resolver acerca del alcance y eventual limitacin
del principio de responsabilidad patrimonial universal del artculo 1911 del Cdigo civil, no est de ms
acudir a los antecedentes histricos de dicho precepto, as como al contexto legislativo del mismo.

La inteligencia completa de este artculo haba de completarse con otros dos preceptos del mismo
Cdigo Civil ubicados sistemticamente en el mismo captulo. Nos referimos a los hoy derogados
artculos 1919 y 1920 del citado cuerpo legal que sealaban respectivamente lo siguiente: Si el deudor
cumpliere el convenio, quedarn extinguidas sus obligaciones en los trminos estipulados en el mismo;
pero, si dejare de cumplirlo en todo o en parte, renacer el derecho de los acreedores por las cantidades
que no hubiesen percibido de su crdito primitivo, y podr cualquiera de ellos pedir la declaracin o
continuacin del concurso y No mediando pacto expreso en contrario entre deudor y acreedores,
conservarn stos su derecho, terminado el concurso, para cobrar, de los bienes que el deudor pueda
ulteriormente adquirir, la parte de crdito no realizada.

Aparecan segn estos dos preceptos dos ideas principales: la exoneracin de pasivo ligada a un
convenio entre deudor y acreedores y a su cumplimiento, as como el principio de limitacin de la
exoneracin en caso de venir el deudor a mejor fortuna, pero tambin circunscrito al devenir del propio
convenio. Pero paradjicamente no pareca haber ninguna previsin relativa a la exoneracin del deudor
en el caso de que ste hubiese liquidado su patrimonio es decir en el caso de que, simple y llanamente,
lo hubiese perdido todo.

El artculo 1920 suscit bien pronto controversias doctrinales. Manresa, en sus comentarios al Cdigo
civil, sealaba lo siguiente: Esta disposicin criticada por algunos por dejar en lo incierto los derechos
del deudor derivados del convenio, resulta, sin embargo, en extremo justa, si se tienen en cuenta las
razones y los motivos, en virtud de los que se autoriza al deudor para celebrar convenios con los
acreedores dentro o fuera del juicio de concurso () en consideracin a las difciles circunstancias en que
se encuentra el que por carecer de bienes bastantes a cubrir su pasivo () no puede satisfacer
puntualmente todas sus obligaciones; () nada extrao tiene () que desapareciendo dicha razn por
haber cesado las dificultades () venga obligado el deudor a satisfacer la parte de crdito no realizada
por sus acreedores. Y continuaba el mismo autor sealando que con ello se haba conseguido disipar
las dudas que a los intrpretes de nuestro antiguo derecho sugera la inteligencia de la ley 3 del ttulo
15 de la Partida 5.

Pero lo cierto es que el artculo 1920 no estableca ninguna gradacin de la mejora de fortuna ni tampoco
ninguna limitacin del derecho de los acreedores a cobrar, de lo que el deudor pudiera ulteriormente
adquirir, la parte no satisfecha del crdito. Ello conllevaba una limitacin manifiesta de la capacidad del
deudor de mejorar de fortuna y tambin un escaso incentivo para intentar efectivamente dicha mejora.

Y es que la ley de las Partidas que, en opinin de Manresa haba quedado superada por el artculo 1920
del Cdigo civil, era en cierto modo ms favorable al deudor al sealar lo siguiente: El
desamparamiento que faze el debdor de sus bienes () ha tal fuerza que despus non puede ser el
debdor emplazado, nin es tenido de responder en juyzio a aquellos a quien deuiesse algo: fueras ende si
oviesse fecho tan gran ganancia, que podra pagar los debdos todos, o parte dellos, e que fincasse a el
de que podiesse vivir. As pues, la Ley de Partidas ya previ la liberacin del deudor tras un proceso de
liquidacin de sus bienes (que no necesariamente de convenio con los acreedores) y adems, en cierto
modo, estableci una modulacin de la mejor fortuna al no permitir que sta pudiera jugar en perjuicio
del deudor salvo cuando ste pudiese pagar todas sus deudas (o, en expresin ciertamente algo confusa,
parte de ellas) sin perjuicio de sus propias condiciones de vida, todo ello relacionado con tan gran
ganancia que en principio debiera considerarse atpica.

Se cumplen en el 2015 exactamente 750 aos desde que termin la redaccin de la gran obra legislativa
de Alfonso X el Sabio, que ha inspirado durante varios siglos los ordenamientos jurdicos
hispanoamericanos, pero sorprende ver cmo en esta materia haban llegado en algunos aspectos a
unos preceptos ms avanzados que la codificacin decimonnica.

La segunda oportunidad que recoge este real decreto-ley responde obviamente a una tcnica legislativa
ms moderna pero se inspira de unos principios ya presentes, como se acaba de demostrar, en nuestro
derecho histrico. Siempre debe constituir un motivo de confianza en las normas legales el que sus
principios inspiradores no obedezcan a una improvisacin, sino antes bien al resultado de muchos aos o
incluso siglos de reflexin sobre la materia. Es preciso que el legislador huya siempre de toda tentacin
demaggica que a la larga pueda volverse en contra de aquellos a quienes pretende beneficiar. Para que
la economa crezca es preciso que fluya el crdito y que el marco jurdico aplicable d confianza a los
deudores; pero sin minar la de los acreedores, pues en tal caso se producira precisamente el efecto
contrario al pretendido: el retraimiento del crdito o, al menos, su encarecimiento.

Por ello, el mecanismo de segunda oportunidad diseado por este real decreto-ley establece los
controles y garantas necesarios para evitar insolvencias estratgicas o facilitar daciones en pago
selectivas. Se trata de permitir que aqul que lo ha perdido todo por haber liquidado la totalidad de su
patrimonio en beneficio de sus acreedores, pueda verse liberado de la mayor parte de las deudas
pendientes tras la referida liquidacin. Y se trata igualmente de cuantificar la mejora de fortuna que,
eventualmente, permitir revocar dicho beneficio por las razones de justicia hacia los acreedores que tan
acertadamente expusieron autores como Manresa.

Con ello se alcanza el debido equilibrio y la necesaria justicia que debe inspirar cualquier norma jurdica.

Adems de la regulacin del mecanismo de segunda oportunidad y de la mejora de ciertos institutos pre
o paraconcursales, este real decreto-ley contiene otras disposiciones de las cuales se da detalle
sistemtico a continuacin.

II

Este real decreto-ley se estructura en once artculos, agrupados en dos ttulos, seis disposiciones
adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria nica y tres disposiciones finales.

El ttulo I, bajo la rbrica Medidas urgentes para la reduccin de la carga financiera, contiene tres
artculos de carcter modificativo a travs de los que se da nueva redaccin a determinados preceptos
de otras tantas normas legales: la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal; el Real Decreto-ley 6/2012, de 9
de marzo, de medidas urgentes de proteccin de deudores hipotecarios sin recursos, y la Ley 1/2013, de
14 de mayo, de medidas para reforzar la proteccin a los deudores hipotecarios, reestructuracin de
deuda y alquiler social.

El ttulo II, Otras medidas de orden social, se estructura en tres captulos.

El primero de ellos recoge en sus cuatro artculos una serie de medidas relativas al mbito tributario y de
las Administraciones Pblicas, a travs de la modificacin de aspectos concretos de las siguientes cuatro
normas legales: la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio; la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico;
el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y
de fomento de la competitividad, y la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades.

El captulo II contiene tres medidas relativas al fomento del empleo en el mbito de la Seguridad Social.
As, por un lado, se establece un nuevo incentivo para la creacin de empleo estable, consistente en la
fijacin de un mnimo exento en la cotizacin empresarial por contingencias comunes a la Seguridad
Social por la contratacin indefinida de trabajadores. En segundo lugar, se sita en 20 el nmero de
jornadas reales cotizadas exigidas a los trabajadores eventuales agrarios de determinadas provincias
para poder ser beneficiarios del subsidio por desempleo contemplado en el Real Decreto 5/1997, de 10
de enero, y en el artculo tercero de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la
reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la ocupabilidad, as como de la renta
agraria regulada por el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril. En tercer lugar, y por ltimo, se
establecen beneficios de Seguridad Social para aquellos supuestos en los que el profesional autnomo
deba atender obligaciones familiares que puedan influir en su actividad.

La parte dispositiva de la norma se cierra con el captulo III, Medidas relativas al mbito de la
Administracin de Justicia, de su ttulo II, en cuyo nico artculo se modifica la Ley 10/2012, de 20 de
noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la Administracin de Justicia y del
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, para adecuar el rgimen de tasas judiciales a la
concreta situacin de los sujetos obligados al pago de la misma.

Por lo que se refiere a la parte final de esta norma, las disposiciones adicionales primera a quinta
complementan las modificaciones introducidas por su ttulo I, al regular las funciones de mediacin
concursal, la remuneracin del mediador concursal, la no preceptividad de la representacin del deudor
en el concurso consecutivo, la aplicacin informtica destinada a actuar a modo de medidor de solvencia
o la forma en que se va a producir la adhesin al Cdigo de Buenas Prcticas para la reestructuracin
viable de las deudas con garanta hipotecaria sobre la vivienda habitual con las modificaciones que en
l se introducen. Todas estas previsiones regulan cuestiones que estn directamente relacionadas con las
contenidas en el ttulo I y que resultan necesarias para su inmediata efectividad. En la disposicin
adicional sexta se regula el impulso y coordinacin de la negociacin colectiva.

Respecto a las disposiciones transitorias, la primera de ellas establece el rgimen transitorio en materia
concursal mientras que en la segunda se prev el rgimen aplicable a la contratacin indefinida
formalizada con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley y en la tercera las solicitudes
del subsidio por desempleo o de la renta agraria presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de
este real decreto-ley.

La disposicin derogatoria nica contiene la clusula derogatoria referida a cuantas disposiciones de

igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley, mientras que las tres
disposiciones finales regulan respectivamente el ttulo competencial, las habilitaciones para el desarrollo,
ejecucin y aplicacin de la norma y su entrada en vigor.

III

Las iniciativas contenidas en el ttulo I de este real decreto-ley para permitir que las familias y empresas
reduzcan su carga financiera, suponen mejoras adicionales a las que ya se han adoptado durante esta
legislatura destinadas a quienes se encuentran en una situacin ms cercana a la insolvencia por sus
circunstancias econmicas y sociales de vulnerabilidad, sean PYMEs y autnomos, o personas naturales
en general.

Estas iniciativas se pueden resumir agrupndolas en tres bloques.

En primer lugar, se propone flexibilizar los acuerdos extrajudiciales de pagos, y prever un verdadero
mecanismo de segunda oportunidad.

En segundo trmino, se mejora tambin el Cdigo de Buenas Prcticas para la reestructuracin viable
de las deudas con garanta hipotecaria sobre la vivienda habitual, introducido por el Real Decreto-ley
6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de proteccin de deudores hipotecarios sin recursos, del
que ya se han beneficiado cerca de 14.000 familias.

Por ltimo, se ampla por un plazo adicional de dos aos la suspensin de los lanzamientos sobre
viviendas habituales de colectivos especialmente vulnerables contenido en la Ley 1/2013, de 14 de
mayo, de medidas para reforzar la proteccin a los deudores hipotecarios, reestructuracin de deuda y
alquiler social, as como el colectivo que puede beneficiarse de esta medida.

Por lo que se refiere a los acuerdos extrajudiciales de pago regulados en el ttulo X de la Ley 22/2003, de
9 de julio, Concursal, las modificaciones contenidas en este real decreto-ley tienen por finalidad
flexibilizar su contenido y efectos, asimilando su regulacin a la de los acuerdos de refinanciacin de la
disposicin adicional cuarta. Como elementos principales del nuevo rgimen estn la ampliacin de su
mbito de aplicacin a las personas naturales no empresarios, regulndose adems un procedimiento
simplificado para stas; la posibilidad de extender los efectos del acuerdo a los acreedores garantizados
disidentes, lo que supone un avance frente al rgimen de sometimiento voluntario vigente con
anterioridad; y la potenciacin de la figura del mediador concursal, introduciendo la posibilidad de que
acten como tal las Cmaras de Comercio, Industria, Navegacin y Servicios, si el deudor es empresario,
o los notarios, si se trata de personas naturales no empresarios.

Como novedad fundamental, se instaura un rgimen de exoneracin de deudas para los deudores
persona natural en el marco del procedimiento concursal. El sistema de exoneracin tiene dos pilares
fundamentales: que el deudor sea buena de fe y que se liquide previamente su patrimonio (o que se
declare la conclusin del concurso por insuficiencia de masa).

Cumplidas las anteriores condiciones, el deudor podr ver exoneradas de forma automtica sus deudas
pendientes cuando haya satisfecho en su integridad los crditos contra la masa, los crditos concursales
privilegiados y, si no ha intentado un acuerdo extrajudicial de pagos, el 25 por ciento de los crditos
concursales ordinarios.

Alternativamente, cuando no hayan podido satisfacer los anteriores crditos y siempre que acepte
someterse a un plan de pagos durante los 5 aos siguientes, el deudor podr quedar exonerado
provisionalmente de todos sus crditos, excepto los pblicos y por alimentos, contra la masa y aqullos
que gocen de privilegio general. Para la liberacin definitiva de deudas, el deudor deber satisfacer en
ese perodo las deudas no exoneradas o realizar un esfuerzo sustancial para ello.

Respecto al Cdigo de Buenas Prcticas para deudores hipotecarios, se ampla el mbito subjetivo,
incrementndose el lmite anual de renta de las familias beneficiarias, que se calcular con base en el
IPREM anual de 14 mensualidades, incluyendo como nuevo supuesto de especial vulnerabilidad que el
deudor sea mayor de 60 aos e introduciendo una nueva forma de clculo del lmite del precio de los
bienes inmuebles adquiridos. Adicionalmente, se introduce la inaplicacin definitiva de las clusulas
suelo de aquellos deudores situados en el nuevo umbral de exclusin que las tuvieran incluidas en sus
contratos.
Por ltimo, se ampla hasta 2017 el perodo de suspensin de lanzamientos sobre viviendas habituales de
colectivos especialmente vulnerables, y se posibilita, en trminos similares a los previstos para el Cdigo
de Buenas Prcticas, que ms personas puedan acogerse a la suspensin.

En la presente regulacin concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad exigidas

por el artculo 86 de la Constitucin Espaola para la aprobacin de los decretos-leyes. La justificacin de
las medidas del ttulo I, que se complementan con las previsiones contenidas en las disposiciones
adicionales primera a quinta y en la disposicin transitoria primera, se basa en la necesidad de aliviar la
precaria situacin financiera que soportan algunos deudores que, a pesar de su buena fe y su esfuerzo,
no alcanzan a satisfacer sus deudas pendientes an despus de la liquidacin de su patrimonio. Una
mayor demora de la puesta en marcha de las medidas contenidas en este ttulo y en las disposiciones
citadas no hara ms que agravar la situacin de estas personas. Asimismo, conviene que los efectos
econmicos beneficiosos de la reestructuracin de la deuda y de la segunda oportunidad -como el
mantenimiento de las pequeas y medianas empresas viables operativamente pero endeudadas, la
reduccin de los incentivos para operar en la economa informal y o el aumento de las oportunidades
para emprender nuevas actividades econmicas, por citar nicamente dos de ellos- se desplieguen tan
rpido como sea posible. Diversos estudios han puesto de manifiesto que la legislacin concursal ha
contribuido relativamente poco al desendeudamiento de los hogares espaoles. Tras el imprescindible
saneamiento de una parte del sistema financiero espaol, la introduccin de la segunda oportunidad, la
mejora del funcionamiento del acuerdo extrajudicial de pagos y la ampliacin del mbito de aplicacin
del Cdigo de Buenas Prcticas contribuirn a acelerar la cada de la ratio de endeudamiento de las
familias espaolas y las pequeas y medianas empresas. Por ltimo, en el presente contexto de
consolidacin del crecimiento econmico, la rpida adopcin de las medidas contenidas en el ttulo I y en
las concordantes disposiciones de la parte final de este real decreto-ley, que regulan determinados
aspectos directamente relacionados con los previstos en el articulado, debe contribuir tan pronto como
sea posible a que los beneficios de la recuperacin econmica alcancen a todos los segmentos de la
poblacin.

Estas medidas estructurales se completan con la ampliacin de otras coyunturales destinadas a

proteger, en particular, a deudores en situacin de especial vulnerabilidad. Aunque la mejora del
escenario econmico general es apreciable, en el momento actual sigue siendo necesario hacer frente a
la situacin de aquellas familias que continan sufriendo la adversidad econmica, lo que justifica que se
ample el mbito subjetivo del Cdigo de Buenas Prcticas y del plazo de suspensin de lanzamientos,
cuya finalizacin es inminente.

IV

El ttulo II de este real decreto-ley contiene diversas medidas de orden social.

As, en primer lugar, se acometen determinadas medidas en el mbito tributario destinadas a rebajar la
carga fiscal de determinados colectivos especialmente vulnerables. De esta manera, se modifica la Ley
35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin
parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el
Patrimonio con la finalidad de permitir a nuevos colectivos la aplicacin de las deducciones previstas en
el artculo 81 bis de esta Ley.

De esta forma, en primer lugar, se extiende el incentivo fiscal no solo a ascendientes que forman parte
de familias numerosas sino tambin a aquellos que forman una familia monoparental con dos
descendientes que, entre otros requisitos, dependen y conviven exclusivamente con aquel.

Al mismo tiempo, se permitir la aplicacin de las nuevas deducciones reguladas en dicho artculo a los
contribuyentes que perciban prestaciones del sistema pblico de proteccin de desempleo o pensiones
de los regmenes pblicos de previsin social o asimilados y tengan un ascendiente o descendiente con
discapacidad a su cargo o formen parte de una familia numerosa o de la familia monoparental sealada
anteriormente, y no slo a los trabajadores por cuenta propia o ajena.

Adicionalmente, se declaran exentas las rentas que se pudieran poner de manifiesto como consecuencia
de quitas y daciones en pago de deudas, establecidas en un convenio aprobado judicialmente conforme
al procedimiento establecido en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en un acuerdo de refinanciacin
judicialmente homologado a que se refiere el artculo 71 bis y la disposicin adicional cuarta de dicha ley,
o en un acuerdo extrajudicial de pagos a que se refiere el ttulo X de la misma ley, siempre que las
deudas no deriven del ejercicio de actividades econmicas, ya que, en este caso, su rgimen est
previsto en la disposicin final segunda del Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se
adoptan medidas urgentes en materia de refinanciacin y reestructuracin de deuda empresarial.

Por ltimo, debe indicarse que en las modificaciones que se introducen en el mbito del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad
exigidas por el artculo 86 de la Constitucin como presupuesto habilitante para la aprobacin de un real
decreto-ley, dada la particularidad del colectivo beneficiario y la necesidad de su proteccin por parte de
los poderes pblicos, y el hecho de que se permita la solicitud anticipada de las deducciones a partir de
la aprobacin de esta norma, de manera que se puedan percibir por aquel las ayudas aprobadas en el
menor tiempo posible.
Por otra parte, con el objeto de aliviar del cumplimiento de obligaciones formales a las entidades
parcialmente exentas, mediante el artculo 7 de este real decreto-ley se establece la exclusin de la
obligacin de presentar declaracin en el Impuesto sobre Sociedades a aquellas entidades, cuyos
ingresos totales del perodo impositivo no superen 50.000 euros anuales, siempre que el importe total de
los ingresos correspondientes a rentas no exentas no supere 2.000 euros anuales y que todas sus rentas
no exentas estn sometidas a retencin, siempre que no estn sujetas a la Ley 49/2002, de 23 de
diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al
mecenazgo, ni se trate de partidos polticos.

Esta modificacin debe entrar en vigor para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero
de 2015, lo que justifica la urgencia de la aprobacin de la misma, teniendo en cuenta, adicionalmente,
que debiera evitarse su aplicacin en los pagos fraccionados correspondientes a dichos perodos
impositivos.

En segundo lugar, en el mbito de las Administraciones Pblicas, el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de

julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad,
introdujo una serie de medidas en nuestro ordenamiento con la finalidad de homogeneizar los
instrumentos existentes en materia de negociacin colectiva, representacin y participacin del personal
al servicio de las Administraciones Pblicas. Entre otras modificaciones, dicho real decreto-ley efectu
una nueva ordenacin de las unidades electorales en el mbito de la Administracin General del Estado
establecindose as un marco adecuado en el que poder hacer efectivo el procedimiento de eleccin de
los representantes de los empleados pblicos ante los rganos de negociacin y participacin. Estos
instrumentos de negociacin y participacin configuran un abanico de garantas para la representacin
del empleado pblico, de conformidad con lo previsto por nuestro ordenamiento constitucional, y que
pretende afianzar la efectiva defensa de sus derechos e intereses en el mbito de las Administraciones
Pblicas.

La Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado para materias comunes a
personal funcionario, estatutario y laboral y la Mesa General de Negociacin del personal funcionario de
la Administracin General del Estado, en su sesin conjunta celebrada el 31 de julio de 2014, acordaron
proponer al Gobierno tres iniciativas de reforma normativa para la mejora de los mecanismos de
participacin y negociacin colectiva en el mbito de la Administracin General del Estado. La finalidad
de dicha propuesta consiste en la introduccin de una serie de adaptaciones y mejoras tcnicas en las
medidas de reforma implantadas sobre esta materia por el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.
Precisamente la prxima celebracin de elecciones sindicales en la Administracin General del Estado
justifica la necesidad de adoptar dichas modificaciones de los instrumentos de participacin y
negociacin existentes, con carcter previo al inicio del proceso electoral. Estas propuestas se formulan a
la vista de las necesidades detectadas en el marco de dicho proceso y con objeto de mejorar tanto el
marco jurdico aplicable como el sistema de garantas que deben presidirlo.

Se trata, en definitiva, de acometer las adaptaciones legales que permitan aclarar y completar la
configuracin en las unidades electorales, y que resulta preciso efectuar mediante modificacin de una
norma con rango de ley. Para su adopcin, tras el oportuno perodo de negociacin, la propuesta ha
contado con el voto favorable de la mayora de organizaciones sindicales presentes en dichas Mesas y,
particularmente, de las organizaciones ms representativas: CCOO, UGT y CSIF.

En primer lugar, se mejora la articulacin contenida en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico
del Empleado Pblico, en materia de rganos de representacin del personal estatutario del mbito
sanitario, del personal docente no universitario, as como aclarar el correspondiente al personal al
servicio de la Administracin de Justicia; se trata de colectivos de personal especfico que precisan de
esta modificacin para garantizar su adecuada representacin.

En segundo lugar, se introduce una mejora tcnica en la redaccin actual del artculo 35 del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico que, al regular la composicin y constitucin de las Mesas de Negociacin,
en su versin hasta ahora vigente se refiere nicamente a materias que afectan al personal funcionario,
cuando resulta necesario que dicha regulacin se haga extensible tambin a las materias comunes al
personal funcionario, estatutario y laboral. Con ello, se pretende dar apoyo legal a lo que hasta ahora es
una prctica comn en la negociacin colectiva: efectuar una negociacin global y de conjunto para las
distintas tipologas de personal que concurren en la Administracin.

Y, en tercer lugar, se introduce una nueva disposicin adicional en el Estatuto Bsico del Empleado
Pblico en materia de Mesas de Negociacin correspondientes a mbitos especficos de negociacin,
distintos en puridad a los previstos en su artculo 34.4. En este sentido, es en dicho mbito donde se
lleva a cabo la negociacin sobre las condiciones de trabajo y, si bien afecta a determinados colectivos
de empleados pblicos que pueden estar adscritos a distintas Administraciones Pblicas, en realidad esta
negociacin recae sobre la competencia de la Administracin General del Estado. Con la introduccin de
esta disposicin adicional, se pretende suplir un importante vaco legal referido a estas Mesas, adems
de completar la insuficiencia del rgimen normativo hasta ahora vigente.

Esta distinta dependencia funcional y orgnica de los empleados pblicos, determina que para conformar
la representacin de las organizaciones sindicales en cada una de las Mesas deban tenerse en cuenta
sus respectivos mbitos de negociacin en su conjunto y no el de una Administracin Pblica
determinada como sera el caso de las Mesas Sectoriales reguladas en el artculo 34.4 del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico. Asimismo, con la incorporacin de la nueva disposicin adicional se da
cumplimiento efectivo al Acuerdo suscrito entre la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas y
las organizaciones sindicales de 25 de octubre de 2012, mediante el que ambas partes se comprometen
a avanzar en la estructuracin de la negociacin colectiva.

Se trata, en definitiva, de dotarse de un marco legal especfico y apropiado que permita articular
adecuadamente su actividad negociadora en los distintos mbitos en los que se articula el sistema de
negociacin, representacin y participacin en la Administracin General del Estado y en la
Administracin de Justicia.

Esta iniciativa legislativa ha sido impulsada, adems, por las propias Mesas Generales de Negociacin de
la Administracin General del Estado a las que se refieren los artculos 36.3 y 34.1 de la Ley 7/2007, de
12 de abril del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, que con el acuerdo alcanzado entre la
Administracin y las organizaciones con mayor representatividad presentes en las mismas, solicitaron su
aprobacin.

Por cuanto se trata de una modificacin propuesta por las citadas Mesas Generales de Negociacin, esta
propuesta normativa cumple con lo dispuesto en el artculo 37.1 del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico, habiendo sido objeto de negociacin y acuerdo en el seno de las mismas.

En cuanto a las razones de extraordinaria y urgente necesidad que aconsejan su inclusin en este real
decreto-ley debe significarse que estas modificaciones se deben aprobar con carcter previo al inicio del
proceso de elecciones sindicales que se llevarn a cabo en el presente ao en el mbito de la
Administracin General del Estado. Resulta evidente, por tanto, que la tramitacin ordinaria de una
norma con rango de ley que permita dar aplicacin a este conjunto de medidas dilatara durante un
tiempo considerable la entrada en vigor de la reforma, dando lugar a distorsiones en el desarrollo de la
propia negociacin colectiva e impidiendo su efectiva aplicacin al proceso electoral previsto para 2015.

En efecto, la prxima celebracin de elecciones sindicales en la Administracin General del Estado

justifica la necesidad de adoptar estas modificaciones tcnicas en los instrumentos de participacin y
negociacin existentes, con carcter previo al inicio del proceso electoral. Estas propuestas se formulan a
la vista de las necesidades detectadas en el marco de dicho proceso, y con objeto de mejorar tanto el
marco jurdico aplicable como el sistema de garantas que deben presidirlo. El proceso para la
celebracin de elecciones sindicales en la Administracin General del Estado se ha iniciado ya con la
presentacin por las organizaciones sindicales mayoritarias del Acuerdo de promocin generalizada de
elecciones sindicales, de 29 de octubre de 2014. Est previsto que el inicio del proceso electoral se
produzca el 30 de abril de 2015, celebrndose las elecciones, con carcter general, el prximo 18 de
junio. Ello justifica la urgente necesidad de adoptar estas modificaciones tcnicas en la normativa de
aplicacin en materia de participacin y negociacin existentes, con carcter previo a la finalizacin del
periodo para realizar los preavisos, que concluye un mes antes del inicio del proceso electoral referido.

La naturaleza de las modificaciones propuestas requieren para su adopcin de una norma con rango de
ley, por cuanto se trata de modificaciones introducidas tanto en el Real Decreto-ley 20/2012 como en la
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Por todo ello, el instrumento
adecuado para llevarlo a cabo sera mediante un real decreto-ley al concurrir las circunstancias de
extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la Constitucin. A la vista de la
consolidada Jurisprudencia del Tribunal Constitucional emitida sobre este instrumento normativo, se
considera que encaja en los supuestos habilitantes y en las causas y finalidades previstas en el Real
Decreto-ley, y de forma especfica por la necesidad de que las modificaciones propuestas puedan
resultar efectivas en el proceso electoral previsto para el ao prximo en la Administracin General del
Estado.

Por su parte, en el mbito de las polticas pblicas de empleo y Seguridad Social, la reduccin de las
cotizaciones empresariales por contingencias comunes a la Seguridad Social por contratacin indefinida,
aprobada por el Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del
empleo y la contratacin indefinida, y que se articula mediante el establecimiento de una tarifa plana de
cotizacin, ha constituido una medida eficaz para contribuir a la creacin de empleo estable.

As, segn los datos de la Encuesta de Poblacin Activa del cuarto trimestre de 2014, el empleo ha
crecido en 433.900 personas en los 12 ltimos meses, con un variacin anual del 2,5% y el empleo
asalariado indefinido se ha incrementado en 212.800 personas, un 2,0 %.

Con el objetivo de consolidar esta evolucin positiva de la contratacin indefinida y potenciar su impacto
para los colectivos con mayores dificultades para la insercin laboral estable, y en cumplimiento de la
resolucin aprobada por el Congreso de los Diputados con motivo del Debate sobre el Estado de la
Nacin del 25 de febrero de 2015, mediante el artculo 8 se establece un nuevo incentivo para la
creacin de empleo estable, consistente en la fijacin de un mnimo exento en la cotizacin empresarial
por contingencias comunes a la Seguridad Social por la contratacin indefinida de trabajadores.

El establecimiento de un mnimo exento supone la creacin de un incentivo de carcter progresivo que

reduce en mayor medida las cotizaciones sociales por la contratacin estable de trabajadores con
menores retribuciones. Con esta medida se pretende favorecer a aquellos colectivos con ms dificultades
de insercin estable en el mercado laboral, tales como desempleados de larga duracin, trabajadores
con escasa formacin y jvenes sin experiencia laboral. Estos colectivos se ven ms afectados por el
desempleo y la temporalidad.
Al amparo de esta nueva regulacin, de la que se podrn beneficiar todas las empresas que contraten de
forma indefinida y creen empleo neto, los primeros 500 euros de la base mensual correspondiente a
contingencias comunes quedarn exentos de cotizacin empresarial cuando el contrato se celebre a
tiempo completo. Cuando el contrato se celebre a tiempo parcial, dicha cuanta se reducir en proporcin
al porcentaje en que disminuya la jornada de trabajo, que no podr ser inferior al 50 por 100 de la
jornada de un trabajador a tiempo completo.

Este beneficio en la cotizacin consistir en una bonificacin, a cargo del Servicio Pblico de Empleo
Estatal, en caso de que el contrato indefinido se formalice con jvenes inscritos en el Sistema Nacional
de Garanta Juvenil, y en una reduccin, a cargo del sistema de la Seguridad Social, en los dems
supuestos.

Al igual que la tarifa plana de cotizacin, la bonificacin o reduccin se aplicar durante un perodo de 24
meses. En el caso de empresas con menos de diez trabajadores la medida se prolongar durante 12
meses ms, quedando exentos durante este ltimo perodo de la aplicacin del tipo de cotizacin los
primeros 250 euros de la base de cotizacin o la cuanta que proporcionalmente corresponda en los
supuestos de contratacin a tiempo parcial.

Respecto a los requisitos para disfrutar del nuevo beneficio en la cotizacin, a los supuestos en que no
procede su aplicacin, a las incompatibilidades y el reintegro de cantidades por aplicacin indebida del
mismo, son muy similares a los establecidos para la tarifa plana de cotizacin en el Real Decreto-ley
3/2014, de 28 de febrero, en aras de la continuidad y simplicidad del sistema.

La aplicacin de la bonificacin o reduccin a que se refiere este artculo no afectar a la determinacin

de la cuanta de las prestaciones econmicas a que puedan causar derecho los trabajadores afectados,
que se calcular aplicando el importe ntegro de la base de cotizacin que les corresponda.

Para el supuesto de contratacin indefinida de beneficiarios del Sistema Nacional de Garanta Juvenil, se
permite la compatibilizacin de los incentivos previstos en el artculo 107 de la Ley 18/2014, de 15 de
octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y
tambin se declara compatible con la ayuda econmica de acompaamiento que perciban los
beneficiarios del Programa de Activacin para el Empleo, en caso de formalizarse el contrato con ellos.

El nuevo beneficio en la cotizacin por contratacin indefinida coexistir hasta el 31 de marzo de 2015
con el regulado en el Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, previndose en la disposicin transitoria
segunda del real decreto-ley que los beneficios a la cotizacin a la Seguridad Social que se vinieran
disfrutando por los contratos indefinidos celebrados con anterioridad a la fecha de su entrada en vigor,
se regirn por la normativa vigente en el momento de su celebracin.

En la presente regulacin concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad exigidas

por el artculo 86 de la Constitucin Espaola para la aprobacin de los decretos-leyes, al seguir
constituyendo una prioridad la contratacin indefinida de trabajadores y la necesidad de fomentar la
estabilidad en el mercado laboral, lo que unido a la prxima finalizacin, el 31 de marzo de 2015, del
plazo para beneficiarse de la tarifa plana de cotizacin del Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero,
justifican la adopcin de esta nueva medida a la mayor urgencia posible.

Por otro lado, en cuanto a la medida prevista en el artculo 9, consistente en una bonificacin a
trabajadores autnomos por conciliacin de la vida profesional y familiar vinculada a la contratacin, la
previsin de la disposicin final segunda de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo
Autnomo, que establece la convergencia progresiva de los derechos de los trabajadores autnomos en
relacin con los establecidos para los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Rgimen General de
la Seguridad Social, hace necesaria la adopcin de sucesivas medidas para el cumplimiento de dicho
objetivo.

As, en la lnea marcada para la equiparacin de los derechos de los trabajadores por cuenta propia
frente a los trabajadores por cuenta ajena, y para garantizar la proteccin en la conciliacin de la vida
familiar y profesional de los trabajadores por cuenta propia, se incluye una medida de apoyo a los
mismos basada en beneficios de Seguridad Social para aquellos supuestos en los que el profesional deba
atender obligaciones familiares que puedan influir en su actividad.

Dicha medida consiste en una bonificacin en la cuota del trabajador por cuenta propia a la Seguridad
Social, en una cuanta vinculada a la base de cotizacin media de los ltimos doce meses del trabajador
autnomo, garantizando as la proporcionalidad de la medida.

Adems, el disfrute de esta bonificacin queda sujeta a la contratacin de un trabajador por cuenta
ajena, con lo que se cumple un doble objetivo. Por un lado, se adoptan medidas que contribuyan a la
viabilidad del proyecto profesional del trabajador autnomo, permitindole hacer frente a sus
obligaciones familiares, manteniendo su actividad profesional. Por otro lado, al estar vinculada la medida
a la contratacin de un trabajador por cuenta ajena, se pretende contribuir a la dinamizacin del
mercado de trabajo.

En la presente regulacin concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad exigidas

por el artculo 86 de la Constitucin Espaola para la aprobacin de los decretos-leyes, al seguir
constituyendo una prioridad la equiparacin de los derechos de los trabajadores por cuenta propia frente
a los trabajadores por cuenta ajena, especialmente en lo concerniente a la necesaria proteccin de la
conciliacin de la vida familiar y profesional.

Dos de las piezas claves de la poltica de la Unin Europea son el principio de igualdad entre hombres y
mujeres y el fomento del emprendimiento.

Ambos principios convergen en la Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de
julio de 2010, sobre la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen
una actividad autnoma.

Adems, la Comisin Europea present al 9 de enero de 2013 el Plan de Accin de Emprendimiento

2020, Plan por el que la Comisin invitaba a los Estados miembros a que apliquen polticas que permitan
que las mujeres consigan un equilibrio adecuado entre el trabajo y la vida cotidiana.

La citada Directiva 2010/41/UE estableca que a ms tardar el 5 de agosto de 2015 los estados miembros
debern transmitir a la Comisin Europea toda la informacin disponible sobre la aplicacin de la misma.

Dado que en el mbito de la conciliacin entre la vida familiar y profesional, era patente la necesidad de
regulacin especfica para el colectivo de los trabajadores y trabajadoras autnomas, y dada la cercana
de la citada fecha de agosto de 2015, se constata la urgente necesidad de poner en marcha la medida
que se propone.

Por ltimo, la importancia de los daos ocasionados por la sequa en la campaa de la aceituna de 2014
en las comunidades autnomas de Andaluca y Extremadura dificulta gravemente, por su incidencia en la
prdida de jornadas de trabajo, la consecucin del nmero mnimo de jornadas reales cotizadas precisas
para acceder al subsidio por desempleo contemplado en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, por el
que se regula el subsidio por desempleo en favor de los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen
Especial Agrario de la Seguridad Social y en el artculo tercero de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de
medidas urgentes para la reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la ocupabilidad,
as como a la renta agraria regulada por el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril, por el que se regula la
renta agraria para los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad
Social residentes en las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura.

Dada la incidencia en la reduccin de produccin, considerando que el olivar es el principal sector de

actividad agrcola en estas regiones y teniendo en cuenta los estudios de movilidad de trabajadores que
se desplazan a trabajar a provincias limtrofes, se hace preciso arbitrar los mecanismos necesarios para
facilitar con carcter urgente, excepcional y transitorio el cumplimiento de los requisitos exigidos a los
trabajadores eventuales agrarios de las provincias donde se ha producido un descenso de produccin,
siguiendo los precedentes de ocasiones anteriores, en los que ante circunstancias similares se aprob,
mediante los Real Decretos-leyes 10/2005, de 20 de junio; 2/2010, de 19 de marzo, y 1/2013, de 25 de
enero, la reduccin del nmero mnimo de jornadas realizadas para acceder a las prestaciones
sealadas.

A tal finalidad responde la medida contemplada en el artculo 10, mediante la que se sita en 20 el
nmero de jornadas reales cotizadas exigidas a los trabajadores eventuales agrarios de las provincias
afectadas para poder ser beneficiarios del subsidio por desempleo o de la renta agraria antes indicados.

Esta medida ser de aplicacin a los trabajadores que hubieran presentado las solicitud correspondiente
entre el 1 de septiembre de 2014 y la entrada en vigor de este real decreto-ley.

Finalmente, por lo que se refiere al artculo 11 de este real decreto-ley, debe indicarse que, transcurrido
un plazo razonable desde la adopcin del Real Decreto-ley 3/2013, de 22 de febrero, en materia de tasas
por el ejercicio de la potestad jurisdiccional, se ha podido constatar que resulta inaplazable atender a la
situacin econmica desfavorable de un importante nmero de ciudadanos que, no siendo beneficiarios
del derecho de asistencia jurdica gratuita, debe ser objeto de atencin en cuanto al impacto que sobre
ellos est teniendo el sistema de tasas por el ejercicio de la potestad jurisdiccional.

En este sentido, la conexin entre la situacin de necesidad expuesta y las medidas que se adoptan en
este real decreto-ley es clara, pues las modificaciones que se introducen conllevan un efecto favorable
inmediato dado que la entrada en vigor de esta norma supondr la exencin del pago de la tasa por
parte de las personas fsicas.

Por otra parte, la utilizacin del real decreto-ley para proceder a la reforma de la Ley 10/2012, de 20 de
noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la Administracin de Justicia y del
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses respeta la doctrina constitucional en cuanto al
presupuesto habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad, como necesidad relativa a un objetivo
gubernamental que requiere de una accin normativa en un plazo ms breve que el requerido por el
procedimiento legislativo ordinario o por el de urgencia. En este sentido, la necesidad de acudir a una
disposicin legal excepcional no slo resulta justificada por las razones antes expuestas, sino que
tambin puede vincularse, y as se ha hecho en ocasiones, a medidas incentivadoras de la economa o
de estimulacin de los mercados, que permitan llevar a cabo objetivos gubernamentales de poltica
econmica general.
La utilizacin del real decreto-ley responde, por tanto, a la urgencia detectada, otorgando inmediatez a la
consecucin de un doble objetivo: poner fin a una situacin que haba generado un enorme rechazo
social y, al tiempo, eliminar un elemento de retraimiento en el acceso a los Tribunales en un contexto de
previsible aumento de movimientos econmicos entre los distintos operadores jurdicos.

En efecto, resulta previsible que muchos sean los asuntos cuya judicializacin decida posponerse a un
momento posterior a la aprobacin de la norma con rango legal, de tramitarse esta por el procedimiento
ordinario o de urgencia, producindose en ese momento una entrada masiva de causas en los Juzgados y
Tribunales. En este sentido, la utilizacin de un vehculo normativo ms gil temporalmente como es el
real decreto-ley permitir minimizar este efecto colateral que en la actividad de los rganos judiciales
puede producir la reforma.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin, a propuesta de los

Ministros de Economa y Competitividad, de Justicia, de Empleo y Seguridad Social y de Hacienda y
Administraciones Pblicas, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de
febrero de 2015,

DISPONGO:

TTULO I
Medidas urgentes para la reduccin de la carga financiera

Artculo 1. Modificacin de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

La Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, se modifica en los siguientes trminos:

Primero. Modificaciones en materia de segunda oportunidad.

Uno. Se modifica la redaccin del apartado 2 del artculo 178, en los siguientes trminos:

2. Fuera de los supuestos previstos en el artculo siguiente, en los casos de conclusin del concurso por
liquidacin o insuficiencia de masa activa, el deudor persona natural quedar responsable del pago de
los crditos restantes. Los acreedores podrn iniciar ejecuciones singulares, en tanto no se acuerde la
reapertura del concurso o no se declare nuevo concurso. Para tales ejecuciones, la inclusin de su crdito
en la lista definitiva de acreedores se equipara a una sentencia de condena firme.

Dos. Se aade un nuevo artculo 178 bis, con la siguiente redaccin:

Artculo 178 bis. Beneficio de la exoneracin del pasivo insatisfecho.

1. El deudor persona natural podr obtener el beneficio de la exoneracin del pasivo insatisfecho en los
trminos establecidos en este artculo, una vez concluido el concurso por liquidacin o por insuficiencia
de la masa activa.

2. El deudor deber presentar su solicitud de exoneracin del pasivo insatisfecho ante el Juez del
concurso dentro del plazo de audiencia que se le haya conferido de conformidad con lo establecido en el
artculo 152.3.

3. Solo se admitir la solicitud de exoneracin de pasivo insatisfecho a los deudores de buena fe. Se
entender que concurre buena fe en el deudor siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

1. Que el concurso no haya sido declarado culpable.

2. Que el deudor no haya sido ni condenado en sentencia firme por delitos contra el patrimonio, contra
el orden socioeconmico, falsedad documental, contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social o contra
los derechos de los trabajadores en los 10 aos anteriores a la declaracin de concurso. Si existiera un
proceso penal pendiente, el juez del concurso deber suspender su decisin respecto a la exoneracin
del pasivo hasta que exista sentencia penal firme.

3. Que, reuniendo los requisitos establecidos en el artculo 231, haya celebrado o, al menos, intentado
celebrar un acuerdo extrajudicial de pagos.

4. Que haya satisfecho en su integridad los crditos contra la masa, y los crditos concursales
privilegiados y, si no hubiera intentado un acuerdo extrajudicial de pagos previo, al menos, el 25 por
ciento del importe de los crditos concursales ordinarios.

5. Que, alternativamente al nmero anterior:

i) Acepte someterse al plan de pagos previsto en el apartado 6.

ii) No haya incumplido las obligaciones de colaboracin establecidas en el artculo 42.

iii) No haya obtenido este beneficio dentro de los diez ltimos aos.
iv) No haya rechazado dentro de los cuatro aos anteriores a la declaracin de concurso una oferta de
empleo adecuada a su capacidad.

v) Acepte de forma expresa, en la solicitud de exoneracin de pasivo insatisfecho, que la obtencin de

este beneficio se har constar en la seccin especial del Registro Pblico Concursal con posibilidad de
acceso pblico, por un plazo de cinco aos.

4. De la solicitud del deudor se dar traslado por el Secretario Judicial a la Administracin concursal y a
los acreedores personados por un plazo de cinco das para que aleguen cuanto estimen oportuno en
relacin a la concesin del beneficio.

Si la Administracin concursal y los acreedores personados muestran su conformidad a la peticin del

deudor o no se oponen a la misma, el Juez del concurso conceder, con carcter provisional, el beneficio
de la exoneracin del pasivo insatisfecho en la resolucin declarando la conclusin del concurso por fin
de la fase de liquidacin.

La oposicin solo podr fundarse en la inobservancia de alguno o algunos de los requisitos del apartado
3 y se le dar el trmite del incidente concursal. No podr dictarse auto de conclusin del concurso hasta
que gane firmeza la resolucin que recaiga en el incidente reconociendo o denegando el beneficio.

5. El beneficio de la exoneracin del pasivo insatisfecho concedido a los deudores previstos en el nmero
5. del apartado 3 se extender a la parte insatisfecha de los siguientes crditos:

1. Los crditos ordinarios y subordinados pendientes a la fecha de conclusin del concurso, aunque no
hubieran sido comunicados, y exceptuando los crditos de derecho pblico y por alimentos.

2. Respecto a los crditos enumerados en el artculo 90.1, la parte de los mismos que no haya podido
satisfacerse con la ejecucin de la garanta quedar exonerada salvo que quedara incluida, segn su
naturaleza, en alguna categora distinta a crdito ordinario o subordinado.

Los acreedores cuyos crditos se extinguen no podrn iniciar ningn tipo de accin dirigida frente al
deudor para el cobro de los mismos.

Quedan a salvo los derechos de los acreedores frente a los obligados solidariamente con el concursado y
frente a sus fiadores o avalistas, quienes no podrn invocar el beneficio de exoneracin del pasivo
insatisfecho obtenido por el concursado.

Si el concursado estuviera casado en rgimen de gananciales u otro de comunidad y no se hubiera

procedido a la liquidacin del rgimen econmico conyugal, el beneficio de la exoneracin del pasivo
insatisfecho se extender al cnyuge del concursado, aunque no hubiera sido declarado su propio
concurso, respecto de las deudas anteriores a la declaracin de concurso de las que debiera responder el
patrimonio comn.

6. Las deudas que no queden exoneradas conforme a lo dispuesto en el apartado anterior, debern ser
satisfechas por el concursado dentro de los cinco aos siguientes a la conclusin del concurso, salvo que
tuvieran un vencimiento posterior. Durante los cinco aos siguientes a la conclusin del concurso las
deudas pendientes no podrn devengar inters.

A tal efecto, el deudor deber presentar una propuesta de plan de pagos que, odas las partes por plazo
de 10 das, ser aprobado por el juez en los trminos en que hubiera sido presentado o con las
modificaciones que estime oportunas.

Respecto a los crditos de derecho pblico, la tramitacin de las solicitudes de aplazamiento o

fraccionamiento se regir por lo dispuesto en su normativa especfica.

7. Cualquier acreedor concursal estar legitimado para solicitar del juez del concurso la revocacin del
beneficio de exoneracin del pasivo insatisfecho cuando el deudor, durante los cinco aos siguientes a su
concesin:

a) Incurriese en alguna de las circunstancias que conforme a lo establecido en el apartado 3 hubiera

impedido la concesin del beneficio de la exoneracin del pasivo insatisfecho.

b) En su caso, incumpliese la obligacin de pago de las deudas no exoneradas conforme a lo dispuesto

en el plan de pagos.

c) Mejorase sustancialmente la situacin econmica del deudor de manera que pudiera pagar todas las
deudas pendientes sin detrimento de sus obligaciones de alimentos, o

d) Se constatase la existencia de ingresos, bienes o derechos ocultados.

La solicitud se tramitar conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Civil para el juicio verbal.
En caso de que el Juez acuerde la revocacin del beneficio, los acreedores recuperan la plenitud de sus
acciones frente al deudor para hacer efectivos los crditos no satisfechos a la conclusin del concurso.
8. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin que se haya revocado el beneficio, el Juez del
concurso, a peticin del deudor concursado, dictar auto reconociendo con carcter definitivo la
exoneracin del pasivo insatisfecho en el concurso.

Tambin podr, atendiendo a las circunstancias del caso y previa audiencia de los acreedores, declarar la
exoneracin definitiva del pasivo insatisfecho del deudor que no hubiese cumplido en su integridad el
plan de pagos pero hubiese destinado a su cumplimiento, al menos, la mitad de los ingresos percibidos
durante dicho plazo que no tuviesen la consideracin de inembargables.

A los efectos de este artculo, se entiende por ingresos inembargable los previstos en el artculo 1 del
Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del
gasto pblico y cancelacin de deudas con empresas y autnomos contradas por las entidades locales,
de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa.

Contra dicha resolucin, que se publicar en el Registro Pblico Concursal, no cabr recurso alguno.

Tres. Se modifican los apartados 3 y 4 del artculo 176 bis, que quedan redactados en los siguientes
trminos:

3. Una vez distribuida la masa activa, la administracin concursal presentar al juez del concurso un
informe justificativo que afirmar y razonar inexcusablemente que el concurso no ser calificado como
culpable y que no existen acciones viables de reintegracin de la masa activa ni de responsabilidad de
terceros pendientes de ser ejercitadas o bien que lo que se pudiera obtener de las correspondientes
acciones no sera suficiente para el pago de los crditos contra la masa. No impedir la declaracin de
insuficiencia de masa activa que el deudor mantenga la propiedad de bienes legalmente inembargables
o desprovistos de valor de mercado o cuyo coste de realizacin sera manifiestamente desproporcionado
respecto de su previsible valor venal.

El informe se pondr de manifiesto en la oficina judicial por quince das a todas las partes personadas.

La conclusin por insuficiencia de masa se acordar por auto. Si en el plazo de audiencia concedido a las
partes se formulase oposicin a la conclusin del concurso, se le dar la tramitacin del incidente
concursal. Durante este plazo, el deudor persona natural podr solicitar la exoneracin del pasivo
insatisfecho. La tramitacin de dicha solicitud, los requisitos para beneficiarse de la exoneracin y sus
efectos se regirn por lo dispuesto en el artculo 178 bis.

4. Tambin podr acordarse la conclusin por insuficiencia de masa en el mismo auto de declaracin de
concurso cuando el juez aprecie de manera evidente que el patrimonio del concursado no ser
presumiblemente suficiente para la satisfaccin de los previsibles crditos contra la masa del
procedimiento ni es previsible el ejercicio de accin de reintegracin, de impugnacin o de
responsabilidad de terceros.

Si el concursado fuera persona natural, el juez designar un administrador concursal que deber liquidar
los bienes existentes y pagar los crditos contra la masa siguiendo el orden del apartado 2. Una vez
concluida la liquidacin, el deudor podr solicitar la exoneracin del pasivo insatisfecho ante el Juez del
concurso. La tramitacin de la solicitud, los requisitos para beneficiarse de la exoneracin y sus efectos
se regirn por lo dispuesto en el artculo 178 bis.

Contra este auto podr interponerse recurso de apelacin.

Segundo. Modificaciones en materia de acuerdo extrajudicial de pagos.

Uno. Se modifica el artculo 231, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 231. Presupuestos.

1. El deudor persona natural que se encuentre en situacin de insolvencia con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 2 de esta Ley, o que prevea que no podr cumplir regularmente con sus obligaciones, podr
iniciar un procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos con sus acreedores, siempre
que la estimacin inicial del pasivo no supere los cinco millones de euros. En el caso de deudor persona
natural empresario, deber aportarse el correspondiente balance.

A los efectos de este ttulo se considerarn empresarios personas naturales no solamente aquellos que
tuvieran tal condicin de acuerdo con la legislacin mercantil, sino aquellos que ejerzan actividades
profesionales o tengan aquella consideracin a los efectos de la legislacin de la Seguridad Social, as
como los trabajadores autnomos.

2. Tambin podrn instar el mismo acuerdo cualesquiera personas jurdicas, sean o no sociedades de
capital, que cumplan las siguientes condiciones:

a) Se encuentren en estado de insolvencia.

b) En caso de ser declaradas en concurso, dicho concurso no hubiere de revestir especial complejidad en
los trminos previstos en el artculo 190 de esta Ley.
c) Que dispongan de activos suficientes para satisfacer los gastos propios del acuerdo.

3. No podrn formular solicitud para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos:

1. Quienes hayan sido condenados en sentencia firme por delito contra el patrimonio, contra el orden
socioeconmico, de falsedad documental, contra la Hacienda Pblica, la Seguridad Social o contra los
derechos de los trabajadores en los 10 aos anteriores a la declaracin de concurso.

2. Las personas que, dentro de los cinco ltimos aos, hubieran alcanzado un acuerdo extrajudicial de
pagos con los acreedores, hubieran obtenido la homologacin judicial de un acuerdo de refinanciacin o
hubieran sido declaradas en concurso de acreedores.

El cmputo de dicho plazo comenzar a contar, respectivamente, desde la publicacin en el Registro

Pblico Concursal de la aceptacin del acuerdo extrajudicial de pagos, de la resolucin judicial que
homologue el acuerdo de refinanciacin o del auto que declare la conclusin del concurso.

4. No podrn acceder al acuerdo extrajudicial de pagos quienes se encuentren negociando con sus
acreedores un acuerdo de refinanciacin o cuya solicitud de concurso hubiera sido admitida a trmite.

5. Los crditos con garanta real se vern afectados por el acuerdo extrajudicial conforme a lo dispuesto
por los artculos 238 y 238 bis.

Los crditos de derecho pblico no podrn en ningn caso verse afectados por el acuerdo extrajudicial,
aunque gocen de garanta real.

No podrn acudir al procedimiento previsto en este Ttulo las entidades aseguradoras y reaseguradoras.

Dos. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 232, que quedan redactados en los siguientes
trminos:

2. La solicitud se har mediante formulario normalizado suscrito por el deudor e incluir un inventario
con el efectivo y los activos lquidos de que dispone, los bienes y derechos de que sea titular y los
ingresos regulares previstos. Se acompaar tambin de una lista de acreedores, especificando su
identidad, domicilio y direccin electrnica, con expresin de la cuanta y vencimiento de los respectivos
crditos, en la que se incluirn una relacin de los contratos vigentes y una relacin de gastos mensuales
previstos. Lo dispuesto en el artculo 164.2.2. ser de aplicacin, en caso de concurso consecutivo, a la
solicitud de acuerdo extrajudicial de pagos.

El contenido de los formularios normalizados de solicitud, de inventario y de lista de acreedores, se

determinar mediante orden del Ministerio de Justicia.

Esta lista de acreedores tambin comprender a los titulares de prstamos o crditos con garanta real o
de derecho pblico sin perjuicio de que puedan no verse afectados por el acuerdo. Para la valoracin de
los prstamos o crditos con garanta real se estar a lo dispuesto en el artculo 94.5.

Si el deudor fuere persona casada, salvo que se encuentre en rgimen de separacin de bienes, indicar
la identidad del cnyuge, con expresin del rgimen econmico del matrimonio, y si estuviera
legalmente obligado a la llevanza de contabilidad, acompaar asimismo las cuentas anuales
correspondientes a los tres ltimos ejercicios.

Cuando los cnyuges sean propietarios de la vivienda familiar y pueda verse afectada por el acuerdo
extrajudicial de pagos, la solicitud de acuerdo extrajudicial debe realizarse necesariamente por ambos
cnyuges, o por uno con el consentimiento del otro.

3. En caso de que los deudores sean empresarios o entidades inscribibles, se solicitar la designacin del
mediador al Registrador Mercantil correspondiente al domicilio del deudor mediante instancia que podr
ser cursada telemticamente, el cual proceder a la apertura de la hoja correspondiente, en caso de no
figurar inscrito. En los dems casos, se solicitar la designacin al notario del domicilio del deudor.

En el caso de personas jurdicas o de persona natural empresario, la solicitud tambin podr dirigirse a
las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin cuando hayan asumido funciones
de mediacin de conformidad con su normativa especfica y a la Cmara Oficial de Comercio, Industria,
Servicios y Navegacin de Espaa.

El receptor de la solicitud comprobar el cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 231, los
datos y la documentacin aportados por el deudor. Si estimara que la solicitud o la documentacin
adjunta adolecen de algn defecto o que esta es insuficiente para acreditar el cumplimiento de los
requisitos legales para iniciar un acuerdo extrajudicial de pagos, sealar al solicitante un nico plazo de
subsanacin, que no podr exceder de cinco das. La solicitud se inadmitir cuando el deudor no
justifique el cumplimiento de los requisitos legalmente exigidos para solicitar la iniciacin del acuerdo
extrajudicial, pudiendo presentarse una nueva solicitud cuando concurriesen o pudiera acreditarse la
concurrencia de dichos requisitos.
Tres. Se modifican los apartados 1, 2 y 3 del artculo 233, que quedan redactados en los siguientes
trminos:

1. El nombramiento de mediador concursal habr de recaer en la persona natural o jurdica a la que de

forma secuencial corresponda de entre las que figuren en la lista oficial que se publicar en el portal
correspondiente del ''Boletn Oficial del Estado'', la cual ser suministrada por el Registro de Mediadores
e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia. El mediador concursal deber reunir la condicin
de mediador de acuerdo con la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles,
y, para actuar como administrador concursal, las condiciones previstas en el artculo 27.

Reglamentariamente se determinarn las reglas para el clculo de la retribucin del mediador concursal,
que deber fijarse en su acta de nombramiento. En todo caso, la retribucin a percibir depender del tipo
de deudor, de su pasivo y activo y del xito alcanzado en la mediacin. En todo lo no previsto en esta
Ley en cuanto al mediador concursal, se estar a lo dispuesto en materia de nombramiento de expertos
independientes.

2. Al aceptar el nombramiento, el mediador concursal deber facilitar al registrador mercantil o notario,

si hubiera sido nombrado por stos, una direccin electrnica que cumpla con las condiciones
establecidas en el artculo 29.6 de esta Ley, en la que los acreedores podrn realizar cualquier
comunicacin o notificacin.

3. El registrador o el notario proceder al nombramiento de mediador concursal. Cuando la solicitud se

haya dirigido a una Cmara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin o a la Cmara Oficial
de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin de Espaa, la propia cmara asumir las funciones de
mediacin conforme a lo dispuesto la Ley 4/2014, de 1 de abril, Bsica de las Cmaras Oficiales de
Comercio, Industria, Servicios y Navegacin, y designar una comisin encargada de mediacin, en cuyo
seno deber figurar, al menos, un mediador concursal. Una vez que el mediador concursal acepte el
cargo, el registrador mercantil, el notario o la Cmara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y
Navegacin dar cuenta del hecho por certificacin o copia remitidas a los registros pblicos de bienes
competentes para su constancia por anotacin preventiva en la correspondiente hoja registral, as como
al Registro Civil y a los dems registros pblicos que corresponda, comunicar de oficio la apertura de
negociaciones al juez competente para la declaracin de concurso y ordenar su publicacin en el
''Registro Pblico Concursal''.

Cuatro. Se elimina el apartado 4 y se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 234, que quedan
redactados en los siguientes trminos:

1. En los diez das siguientes a la aceptacin del cargo, el mediador concursal comprobar los datos y la
documentacin aportados por el deudor, pudiendo requerirle su complemento o subsanacin o instarle a
corregir los errores que pueda haber.

En ese mismo plazo, comprobar la existencia y la cuanta de los crditos y convocar al deudor y a los
acreedores que figuren en la lista presentada por el deudor o de cuya existencia tenga conocimiento por
cualquier otro medio a una reunin que se celebrar dentro de los dos meses siguientes a la aceptacin,
en la localidad donde el deudor tenga su domicilio. Se excluir en todo caso de la convocatoria a los
acreedores de derecho pblico.

2. La convocatoria de la reunin entre el deudor y los acreedores se realizar por conducto notarial o por
cualquier medio de comunicacin, individual y escrita, que asegure la recepcin.

Si constara la direccin electrnica de los acreedores por haberla aportado el deudor o facilitado aqullos
al mediador concursal en los trminos que se indican en el apartado c) del artculo 235.2, la
comunicacin deber realizarse a la citada direccin electrnica.

Cinco. Se modifica el artculo 235, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 235. Efectos de la iniciacin del expediente.

1. Una vez solicitada la apertura del expediente, el deudor podr continuar con su actividad laboral,
empresarial o profesional. Desde la presentacin de la solicitud, el deudor se abstendr de realizar
cualquier acto de administracin y disposicin que exceda los actos u operaciones propias del giro o
trfico de su actividad.

2. Desde la comunicacin de la apertura de las negociaciones al juzgado competente para la declaracin

del concurso, los acreedores que pudieran verse afectados por el posible acuerdo extrajudicial de pagos:

a) no podrn iniciar ni continuar ejecucin judicial o extrajudicial alguna sobre el patrimonio del deudor
mientras se negocia el acuerdo extrajudicial hasta un plazo mximo de tres meses. Se exceptan los
acreedores de crditos con garanta real, que no recaiga sobre bienes o derechos que resulten
necesarios para la continuidad de la actividad profesional o empresarial del deudor ni sobre su vivienda
habitual. Cuando la garanta recaiga sobre los bienes citados en el inciso anterior, los acreedores podrn
ejercitar la accin real que les corresponda frente a los bienes y derechos sobre los que recaiga su
garanta sin perjuicio de que, una vez iniciado el procedimiento, quede paralizado mientras no hayan
transcurrido los plazos previstos en este apartado.
Practicada la correspondiente anotacin de la apertura del procedimiento en los registros pblicos de
bienes, no podrn anotarse respecto de los bienes del deudor instante embargos o secuestros
posteriores a la presentacin de la solicitud del nombramiento de mediador concursal, salvo los que
pudieran corresponder en el curso de procedimientos seguidos por los acreedores de derecho pblico.

b) debern abstenerse de realizar acto alguno dirigido a mejorar la situacin en que se encuentren
respecto del deudor comn.

c) podrn facilitar al mediador concursal una direccin electrnica para que ste les practique cuantas
comunicaciones sean necesarias o convenientes, produciendo plenos efectos las que se remitan a la
direccin facilitada.

3. Durante el plazo de negociacin del acuerdo extrajudicial de pagos y respecto a los crditos que
pudieran verse afectados por el mismo, se suspender el devengo de intereses de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 59.

4. El acreedor que disponga de garanta personal para la satisfaccin del crdito podr ejercitarla
siempre que el crdito contra el deudor hubiera vencido. En la ejecucin de la garanta, los garantes no
podrn invocar la solicitud del deudor en perjuicio del ejecutante.

5. El deudor que se encontrase negociando un acuerdo extrajudicial no podr ser declarado en concurso,
en tanto no transcurra el plazo previsto en el artculo 5 bis.5.

Seis. Se modifica el artculo 236, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 236. Propuesta de acuerdo extrajudicial de pagos.

1. Tan pronto como sea posible, y en cualquier caso con una antelacin mnima de veinte das naturales
a la fecha prevista para la celebracin de la reunin, el mediador concursal remitir a los acreedores, con
el consentimiento del deudor, una propuesta de acuerdo extrajudicial de pagos sobre los crditos
pendientes de pago a la fecha de la solicitud. La propuesta podr contener cualquiera de las siguientes
medidas:

a) Esperas por un plazo no superior a diez aos.

b) Quitas.

c) Cesin de bienes o derechos a los acreedores en pago o para pago de totalidad o parte de sus
crditos.

d) La conversin de deuda en acciones o participaciones de la sociedad deudora. En este caso se estar

a lo dispuesto en el apartado 3.ii) 3. de la disposicin adicional cuarta.

e) La conversin de deuda en prstamos participativos por un plazo no superior a diez aos, en

obligaciones convertibles o prstamos subordinados, en prstamos con intereses capitalizables o en
cualquier otro instrumento financiero de rango, vencimiento o caractersticas distintas de la deuda
original.

Solo podr incluirse la cesin en pago de bienes o derechos a los acreedores siempre que los bienes o
derechos cedidos no resulten necesarios para la continuacin de la actividad profesional o empresarial y
que su valor razonable, calculado conforme a lo dispuesto en el artculo 94.2, sea igual o inferior al
crdito que se extingue. Si fuese superior, la diferencia se deber integrar en el patrimonio del deudor. Si
se tratase de bienes afectos a garanta, ser de aplicacin lo dispuesto por el artculo 155.4.

En ningn caso la propuesta podr consistir en la liquidacin global del patrimonio del deudor para
satisfaccin de sus deudas ni podr alterar el orden de prelacin de crditos legalmente establecido,
salvo que los acreedores postergados consientan expresamente.

2. La propuesta incluir un plan de pagos con detalle de los recursos previstos para su cumplimiento y de
un plan de viabilidad y contendr una propuesta de cumplimiento regular de las nuevas obligaciones,
incluyendo, en su caso, la fijacin de una cantidad en concepto de alimentos para el deudor y su familia,
y de un plan de continuacin de la actividad profesional o empresarial que desarrollara. Tambin se
incluir copia del acuerdo o solicitud de aplazamiento de los crditos de derecho pblico o, al menos, de
las fechas de pago de los mismos, si no van a satisfacerse en sus plazos de vencimiento.

3. Dentro de los diez das naturales posteriores al envo de la propuesta de acuerdo por el mediador
concursal a los acreedores, stos podrn presentar propuestas alternativas o propuestas de modificacin.
Transcurrido el plazo citado, el mediador concursal remitir a los acreedores el plan de pagos y viabilidad
final aceptado por el deudor.

4. El mediador concursal deber solicitar de inmediato la declaracin de concurso de acreedores si, antes
de transcurrido el plazo mencionado en el apartado 3 de este artculo, decidieran no continuar con las
negociaciones los acreedores que representasen al menos la mayora del pasivo que pueda verse
afectada por el acuerdo y el deudor se encontrase en situacin de insolvencia actual o inminente.

Siete. Se modifica el artculo 238, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 238. El acuerdo extrajudicial de pagos

1. Para que el acuerdo extrajudicial de pagos se considere aceptado, sern necesarias las siguientes
mayoras, calculadas sobre la totalidad del pasivo que pueda resultar afectado por el acuerdo:

a) Si hubiera votado a favor del mismo el 60 por ciento del pasivo que pudiera verse afectado por el
acuerdo extrajudicial de pagos, los acreedores cuyos crditos no gocen de garanta real o por la parte de
los crditos que exceda del valor de la garanta real, quedarn sometidos a las esperas, ya sean de
principal, de intereses o de cualquier otra cantidad adeudada, con un plazo no superior a cinco aos, a
quitas no superiores al 25 por ciento del importe de los crditos, o a la conversin de deuda en
prstamos participativos durante el mismo plazo.

b) Si hubiera votado a favor del mismo el 75 por ciento del pasivo que pudiera verse afectado por el
acuerdo extrajudicial de pagos, los acreedores cuyos crditos no gocen de garanta real o por la parte de
los crditos que exceda del valor de la garanta real, quedarn sometidos a las esperas con un plazo de
cinco aos o ms, pero en ningn caso superior a diez, a quitas superiores al 25 por ciento del importe
de los crditos, y a las dems medidas previstas en el artculo 236.

2. Si la propuesta fuera aceptada por los acreedores, el acuerdo se elevar inmediatamente a escritura
pblica, que cerrar el expediente que el notario hubiera abierto. Para los abiertos por el registrador
mercantil o la Cmara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin, se presentar ante el
Registro Mercantil copia de la escritura para que el registrador pueda cerrar el expediente. Por el notario,
el registrador o la Cmara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin se comunicar el cierre
del expediente al juzgado que hubiera de tramitar el concurso. Igualmente se dar cuenta del hecho por
certificacin o copia remitidas a los registros pblicos de bienes competentes para la cancelacin de las
anotaciones practicadas. Asimismo, publicar la existencia del acuerdo en el Registro Pblico Concursal
por medio de un anuncio que contendr los datos que identifiquen al deudor, incluyendo su Nmero de
Identificacin Fiscal, el registrador o notario competente o la Cmara Oficial de Comercio, Industria,
Servicios y Navegacin, el nmero de expediente de nombramiento del mediador, el nombre del
mediador concursal, incluyendo su Nmero de Identificacin Fiscal, y la indicacin de que el expediente
est a disposicin de los acreedores interesados en el Registro Mercantil, Notara o Cmara Oficial de
Comercio, Industria, Servicios y Navegacin correspondiente para la publicidad de su contenido.

3. Si la propuesta no fuera aceptada, y el deudor continuara incurso en insolvencia, el mediador

concursal solicitar inmediatamente del juez competente la declaracin de concurso, que el juez
acordar tambin de forma inmediata. En su caso, instar tambin del juez la conclusin del concurso
por insuficiencia de masa activa en los trminos previstos en el artculo 176 bis de esta Ley.

4. Los acuerdos extrajudiciales de pagos adoptados por las mayoras y con los requisitos descritos en
este Ttulo no podrn ser objeto de rescisin concursal en un eventual concurso de acreedores
posterior.

Ocho. Se introduce un artculo 238 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 238 bis. Extensin subjetiva.

1. El contenido del acuerdo extrajudicial vincular al deudor y a los acreedores descritos en el apartado 1
del artculo precedente.

2. Los acreedores con garanta real, por la parte de su crdito que no exceda del valor de la garanta,
nicamente quedarn vinculados por el acuerdo si hubiesen votado a favor del mismo.

3. No obstante, los acreedores con garanta real que no hayan aceptado el acuerdo, por la parte de sus
crditos que no excedan del valor de la garanta, quedarn vinculados a las medidas previstas en las
letras a) y b) del apartado 1 del artculo anterior, siempre que las mismas hayan sido acordadas, con el
alcance que se convenga, por las siguientes mayoras, calculadas en funcin de la proporcin del valor
de las garantas aceptantes sobre el valor total de las garantas otorgadas:

a) Del 65 por ciento, cuando se trate de las medidas previstas en el apartado 1 a) del artculo anterior.

b) Del 80 por ciento, cuando se trate de las medidas previstas en el apartado 1 b) del artculo anterior.

Nueve. Se modifican los apartados 2 y 4 del artculo 239, que quedan redactados en los siguientes
trminos:

2. La impugnacin no suspender la ejecucin del acuerdo y solo podr fundarse en la falta de

concurrencia de las mayoras exigidas para la adopcin del acuerdo teniendo en cuenta, en su caso, a los
acreedores que, debiendo concurrir, no hubieran sido convocados, en la superacin de los lmites
establecidos por el artculo 236.1 o en la desproporcin de las medidas acordadas.
4. La sentencia de anulacin del acuerdo se publicar en el Registro Pblico Concursal.

Diez. Se modifica el artculo 240, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 240. Efectos del acuerdo sobre los acreedores.

1. Ningn acreedor afectado por el acuerdo podr iniciar o continuar ejecuciones contra el deudor por
deudas anteriores a la comunicacin de la apertura del expediente. El deudor podr solicitar la
cancelacin de los correspondientes embargos del juez que los hubiera ordenado.

2. Por virtud del acuerdo extrajudicial, los crditos quedarn aplazados, remitidos o extinguidos conforme
a lo pactado.

3. Los acreedores que no hubieran aceptado o que hubiesen mostrado su disconformidad con el acuerdo
extrajudicial de pagos y resultasen afectados por el mismo, mantendrn sus derechos frente a los
obligados solidariamente con el deudor y frente a sus fiadores o avalistas, quienes no podrn invocar la
aprobacin del acuerdo extrajudicial en perjuicio de aquellos.

4. Respecto de los acreedores que hayan suscrito el acuerdo extrajudicial, el mantenimiento de sus
derechos frente a los dems obligados, fiadores o avalistas, depender de lo que se hubiera acordado en
la respectiva relacin jurdica.

Once. Se modifica el apartado 2 del artculo 241, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. Si el acuerdo extrajudicial de pagos fuera ntegramente cumplido, el mediador concursal lo har

constar en acta notarial que se publicar en el Registro Pblico Concursal.

Doce. Se modifica el artculo 242, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 242. Especialidades del concurso consecutivo.

1. Tendr la consideracin de concurso consecutivo el que se declare a solicitud del mediador concursal,
del deudor o de los acreedores por la imposibilidad de alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos o por
su incumplimiento.

Igualmente tendr la consideracin de concurso consecutivo el que sea consecuencia de la anulacin del
acuerdo extrajudicial alcanzado.

2. El concurso consecutivo se regir por lo dispuesto para el procedimiento abreviado con las siguientes
especialidades:

1. Si la solicitud de concurso la formulare el deudor o el mediador concursal, deber acompaarse de

una propuesta anticipada de convenio o un plan de liquidacin que se regirn, respectivamente, por lo
dispuesto en los captulos I y II del Ttulo V.

A la solicitud formulada por el mediador concursal se acompaarn, adems, los siguientes documentos:

a) El informe a que se refiere el artculo 75, al que se dar la publicidad prevista en el artculo 95, una
vez transcurrido el plazo de comunicacin de crditos y previa incorporacin de las correcciones que
fueran necesarias.

b) En caso de concurso de persona natural, deber, asimismo, pronunciarse sobre la concurrencia de los
requisitos establecidos legalmente para el beneficio de la exoneracin del pasivo insatisfecho en los
trminos previstos en el artculo 178 bis o, en caso de que proceda, sobre la apertura de la seccin de
calificacin.

Si el cargo de administrador concursal recayera en persona distinta del mediador concursal o la solicitud
de concurso se hubiera presentado por el deudor o por un acreedor, el informe del artculo 75 deber
presentarse en los diez das siguientes al transcurso del plazo de comunicacin de crditos.

Si el concurso se hubiera iniciado a solicitud de los acreedores, el deudor podr presentar una propuesta
anticipada de convenio o un plan de liquidacin dentro de los quince das siguientes a la declaracin de
concurso.

2. Salvo justa causa, el juez designar administrador del concurso al mediador concursal en el auto de
declaracin de concurso, quien no podr percibir por este concepto ms retribucin que la que le hubiera
sido fijada en el expediente de mediacin extrajudicial. En el concurso consecutivo dejar de regir el
principio de confidencialidad para el mediador concursal que contine con las funciones de administrador
concursal.

El nombramiento de administrador, sea o no designado el mediador concursal, se efectuar por el juez

en el auto de declaracin de concurso.
3. Tendrn tambin la consideracin de crditos contra la masa los gastos del expediente extrajudicial y
los dems crditos que, conforme al artculo 84, tengan tal consideracin y se hubiesen generado
durante la tramitacin del expediente extrajudicial, que no hubieran sido satisfechos.

4. El plazo de dos aos para la determinacin de los actos rescindibles se contar desde la fecha de la
solicitud del deudor al registrador mercantil, notario o Cmaras Oficiales de Comercio, Industria,
Servicios y Navegacin.

5. No necesitarn solicitar reconocimiento los titulares de crditos que hubieran firmado el acuerdo
extrajudicial.

6. Los acreedores podrn impugnar en el plazo establecido en el artculo 96 el informe de la

administracin concursal tramitndose la impugnacin con arreglo a lo establecido en el artculo 191.4.

7. Si se hubiere admitido a trmite la propuesta anticipada de convenio, se seguir la tramitacin

prevista en el artculo 191 bis.

8. Si el deudor o el mediador hubieran solicitado la liquidacin, y en los casos de inadmisin a trmite,

falta de presentacin, falta de aprobacin o incumplimiento de la propuesta anticipada de convenio, se
abrir necesaria y simultneamente la fase de liquidacin que se regir por lo dispuesto en el Ttulo V. Si
no lo hubiera hecho el deudor, el administrador concursal presentar un plan de liquidacin en el plazo
improrrogable de diez das desde la apertura de la fase de liquidacin.

El concursado y los acreedores, dentro del plazo de alegaciones al plan de liquidacin, podrn formular
tambin observaciones sobre la concurrencia de los requisitos exigidos para acordar el beneficio de la
exoneracin del pasivo insatisfecho del concursado persona natural. Los acreedores tambin podrn
solicitar, mediante escrito razonado, la apertura de la seccin de calificacin.

9. En el caso de deudor persona natural, si el concurso se calificara como fortuito, el juez en el auto de
conclusin de concurso declarar la exoneracin del pasivo insatisfecho en la liquidacin, siempre que se
cumplan los requisitos y con los efectos del artculo 178 bis.

Trece. Se aade un artculo 242 bis, con la siguiente redaccin:

Artculo 242 bis. Especialidades del acuerdo extrajudicial de pagos de personas naturales no
empresarios.

1. El acuerdo extrajudicial de pagos de personas naturales no empresarios se regir por lo dispuesto en

este ttulo con las siguientes especialidades:

1. La solicitud deber presentarse ante el notario del domicilio del deudor

2. El notario, una vez constatada la suficiencia de la documentacin aportada y la procedencia de la

negociacin del acuerdo extrajudicial de pagos deber, de oficio, comunicar la apertura de las
negociaciones al juzgado competente para la declaracin del concurso.

3. El notario impulsar las negociaciones entre el deudor y sus acreedores, salvo que designase, si lo
estimase conveniente pudiendo designar, en su caso, un mediador concursal. El nombramiento del
mediador concursal deber realizarse en los cinco das siguientes a la recepcin por el notario de la
solicitud del deudor, debiendo el mediador aceptar el cargo en un plazo de cinco das.

4. Las actuaciones notariales o registrales descritas en el artculo 233 no devengarn retribucin

arancelaria alguna.

5. El plazo para la comprobacin de la existencia y cuanta de los crditos y realizar la convocatoria de

la reunin entre deudor y acreedores ser de quince das desde la notificacin al notario de la solicitud o
de diez das desde la aceptacin del cargo por el mediador, si se hubiese designado mediador. La reunin
deber celebrarse en un plazo de treinta das desde su convocatoria.

6. La propuesta de acuerdo se remitir con una antelacin mnima de quince das naturales a la fecha
prevista para la celebracin de la reunin, pudiendo los acreedores remitir propuestas alternativas o de
modificacin dentro de los diez das naturales posteriores a la recepcin de aqul.

7. La propuesta de acuerdo nicamente podr contener las medidas previstas en las letras a), b) y c) del
artculo 236.1.

8. El plazo de suspensin de las ejecuciones previsto en el artculo 235 ser de dos meses desde la
comunicacin de la apertura de las negociaciones al juzgado salvo que, con anterioridad, se adoptase o
rechazase el acuerdo extrajudicial de pagos o tuviese lugar la declaracin de concurso.

9. Si al trmino del plazo de dos meses el notario o, en su caso, el mediador, considera que no es
posible alcanzar un acuerdo, instar el concurso del deudor en los diez das siguientes, remitiendo al juez
un informe razonado con sus conclusiones.
10. El concurso consecutivo se abrir directamente en la fase de liquidacin.

2. Reglamentariamente se determinar rgimen de responsabilidad de los notarios que intervengan en

los acuerdos extrajudiciales de pagos de las personas naturales no empresarios. Su retribucin ser la
prevista para los mediadores concursales.

Tercero. Otras modificaciones.

Uno. Se modifica el apartado 5. del artculo 92, que queda redactado en los siguientes trminos:

5. Los crditos de que fuera titular alguna de las personas especialmente relacionadas con el deudor a
las que se refiere el artculo siguiente, excepto los comprendidos en el artculo 91.1. cuando el deudor
sea persona natural y los crditos diferentes de los prstamos o actos con anloga finalidad de los que
sean titulares los socios a los que se refiere el artculo 93.2.1. y 3. que renan las condiciones de
participacin en el capital que all se indican.

Se exceptan de esta regla los crditos por alimentos nacidos y vencidos antes de la declaracin de
concurso que tendrn la consideracin de crdito ordinario.

Dos. Se modifica el apartado 2. del artculo 93.2, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. Los administradores, de derecho o de hecho, los liquidadores del concursado persona jurdica y los
apoderados con poderes generales de la empresa, as como quienes lo hubieren sido dentro de los dos
aos anteriores a la declaracin de concurso.

Los acreedores que hayan capitalizado directa o indirectamente todo o parte de sus crditos en
cumplimiento de un acuerdo de refinanciacin adoptado de conformidad con el artculo 71 bis o la
disposicin adicional cuarta, de un acuerdo extrajudicial de pagos o de un convenio concursal, y aunque
hayan asumido cargos en la administracin del deudor por razn de la capitalizacin, no tendrn la
consideracin de personas especialmente relacionadas con el concursado a los efectos de la calificacin
de los crditos que ostenten contra el deudor como consecuencia de la refinanciacin que le hubiesen
otorgado en virtud de dicho acuerdo o convenio. Tampoco tendrn la consideracin de administradores
de hecho los acreedores que hayan suscrito un acuerdo de refinanciacin, convenio concursal o acuerdo
extrajudicial de pagos por las obligaciones que asuma el deudor en relacin con el plan de viabilidad
salvo que se probase la existencia de alguna circunstancia que pudiera justificar esta condicin.

Tres. Se modifica el apartado 5 del artculo 94, que queda redactado en los siguientes trminos:

5. A los efectos del artculo 90.3, se expresar el valor de las garantas constituidas en aseguramiento
de los crditos que gocen de privilegio especial. Para su determinacin se deducirn, de los nueve
dcimos del valor razonable del bien o derecho sobre el que est constituida la garanta, las deudas
pendientes que gocen de garanta preferente sobre el mismo bien, sin que en ningn caso el valor de la
garanta pueda ser inferior a cero, ni superior al valor del crdito privilegiado ni al valor de la
responsabilidad mxima hipotecaria o pignoraticia que se hubiese pactado.

A estos exclusivos efectos se entiende por valor razonable:

a) En caso de valores mobiliarios que coticen en un mercado secundario oficial o en otro mercado
regulado o de instrumentos del mercado monetario, el precio medio ponderado al que hubieran sido
negociados en uno o varios mercados regulados en el ltimo trimestre anterior a la fecha de declaracin
de concurso, de conformidad con la certificacin emitida por la sociedad rectora del mercado secundario
oficial o del mercado regulado de que se trate.

b) En caso de bienes inmuebles, el resultante de informe emitido por una sociedad de tasacin
homologada e inscrita en el Registro Especial del Banco de Espaa.

c) En caso de bienes o derechos distintos de los sealados en las letras anteriores, el resultante de
informe emitido por experto independiente de conformidad con los principios y las normas de valoracin
generalmente reconocidos para esos bienes.

Los informes previstos en las letras b) y c) no sern necesarios cuando dicho valor hubiera sido
determinado, para bienes inmuebles por una sociedad de tasacin homologada e inscrita en el Registro
Especial del Banco de Espaa dentro de los doce meses anteriores a la fecha de declaracin de concurso
o, para bienes distintos de los inmuebles, por experto independiente, dentro de los seis meses anteriores
a la fecha de declaracin del concurso. Tampoco sern necesarios cuando se trate de efectivo, cuentas
corrientes, dinero electrnico o imposiciones a plazo fijo.

Los bienes o derechos sobre los que estuviesen constituidas las garantas, que estuvieran denominados
en moneda distinta al euro, se convertirn al euro aplicando el tipo de cambio de la fecha de la
valoracin, entendido como el tipo de cambio medio de contado.

Si concurrieran nuevas circunstancias que pudieran modificar significativamente el valor razonable de los
bienes, deber aportarse un nuevo informe de sociedad de tasacin homologada e inscrita en el Registro
Especial del Banco de Espaa o de experto independiente, segn proceda.
El informe previsto en la letra b), cuando se refiera a viviendas terminadas, podr sustituirse por una
valoracin actualizada siempre que, entre la fecha de la ltima valoracin disponible y la fecha de la
valoracin actualizada, no hayan transcurrido ms de seis aos. La valoracin actualizada se obtendr
como resultado de aplicar al ltimo valor de tasacin disponible realizado por una sociedad de tasacin
homologada e inscrita en el Registro Especial del Banco de Espaa, la variacin acumulada observada en
el valor razonable de los inmuebles situados en la misma zona y con similares caractersticas desde la
emisin de la ltima tasacin a la fecha de valoracin.

En el supuesto de no disponerse de informacin sobre la variacin en el valor razonable proporcionado

por una sociedad de tasacin o si no se considerase representativa, podr actualizarse el ltimo valor
disponible con la variacin acumulada del precio de la vivienda establecido por el Instituto Nacional de
Estadstica para la Comunidad Autnoma en la que se site el inmueble, diferenciando entre si es
vivienda nueva o de segunda mano, y siempre que entre la fecha de la ltima valoracin disponible y la
fecha de la valoracin actualizada no hayan transcurrido ms de tres aos.

El coste de los informes o valoraciones ser liquidado con cargo a la masa y deducido de la retribucin
de la administracin concursal salvo que el acreedor afectado solicitase un informe de valoracin
contradictorio, que deber emitirse a su costa. Tambin se emitir a su costa el informe cuando se
invoque por el acreedor afectado la concurrencia de circunstancias que hagan necesaria una nueva
valoracin.

En el caso de que la garanta a favor de un mismo acreedor recaiga sobre varios bienes, se sumar la
resultante de aplicar sobre cada uno de los bienes la regla prevista en el primer prrafo de este
apartado, sin que el valor conjunto de las garantas pueda tampoco exceder del valor del crdito del
acreedor correspondiente.

En caso de garanta constituida en proindiviso a favor de dos o ms acreedores, el valor de la garanta

correspondiente a cada acreedor ser el resultante de aplicar al valor total del privilegio especial la
proporcin que en el mismo corresponda a cada uno de ellos, segn las normas y acuerdos que rijan el
proindiviso.

Artculo 2. Modificacin del Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de proteccin
de deudores hipotecarios sin recursos.

Se modifica en los siguientes trminos el Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes
de proteccin de deudores hipotecarios sin recursos:

Uno. El artculo 3.1 queda redactado del siguiente modo:

1. Se considerarn situados en el umbral de exclusin aquellos deudores de un crdito o prstamo

garantizado con hipoteca sobre su vivienda habitual, cuando concurran en ellos todas las circunstancias
siguientes:

a) Que el conjunto de los ingresos de los miembros de la unidad familiar no supere el lmite de tres veces
el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples anual de catorce pagas. A estos efectos se entender
por unidad familiar la compuesta por el deudor, su cnyuge no separado legalmente o pareja de hecho
inscrita y los hijos, con independencia de su edad, que residan en la vivienda, incluyendo los vinculados
por una relacin de tutela, guarda o acogimiento familiar.

El lmite previsto en el prrafo anterior ser de cuatro veces el Indicador Pblico de Renta de Efectos
Mltiples anual de catorce pagas en caso de que alguno de los miembros de la unidad familiar tenga
declarada discapacidad superior al 33 por ciento, situacin de dependencia o enfermedad que le
incapacite acreditadamente de forma permanente para realizar una actividad laboral, o de cinco veces
dicho indicador, en el caso de que un deudor hipotecario sea persona con parlisis cerebral, con
enfermedad mental, o con discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad reconocido igual o
superior al 33 por ciento, o persona con discapacidad fsica o sensorial, con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 65 por ciento, as como en los casos de enfermedad grave que incapacite
acreditadamente, a la persona o a su cuidador, para realizar una actividad laboral.

b) Que, en los cuatro aos anteriores al momento de la solicitud, la unidad familiar haya sufrido una
alteracin significativa de sus circunstancias econmicas, en trminos de esfuerzo de acceso a la
vivienda, o hayan sobrevenido en dicho perodo circunstancias familiares de especial vulnerabilidad.

A estos efectos se entender que se ha producido una alteracin significativa de las circunstancias
econmicas cuando el esfuerzo que represente la carga hipotecaria sobre la renta familiar se haya
multiplicado por al menos 1,5; salvo que la entidad acredite que la carga hipotecaria en el momento de
la concesin del prstamo era igual o superior a la carga hipotecaria en el momento de la solicitud de la
aplicacin del Cdigo de Buenas Prcticas.

Asimismo, se entiende que se encuentran en una circunstancia familiar de especial vulnerabilidad:

1. La familia numerosa, de conformidad con la legislacin vigente.

2. La unidad familiar monoparental con dos hijos a cargo.

3. La unidad familiar de la que forme parte un menor de tres aos.

4. La unidad familiar en la que alguno de sus miembros tenga declarada discapacidad superior al 33 por
ciento, situacin de dependencia o enfermedad que le incapacite de forma permanente, de forma
acreditada, para realizar una actividad laboral.

5. El deudor mayor de 60 aos, aunque no rena los requisitos para ser considerado unidad familiar
segn lo previsto en la letra a) de este nmero.

c) Que la cuota hipotecaria resulte superior al 50 por cien de los ingresos netos que perciba el conjunto
de los miembros de la unidad familiar. Dicho porcentaje ser del 40 por cien cuando alguno de dichos
miembros sea una persona en la que concurren las circunstancias previstas en el segundo prrafo del
apartado a).

A efectos de las letras a) y b) anteriores, se considerar que presentan una discapacidad en grado igual
o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensin de
incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases
pasivas que tengan reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad permanente para el
servicio o inutilidad.

Dos. Los apartados 2 y 3 del artculo 5 quedan redactados del siguiente modo:

2. La aplicacin del Cdigo de Buenas Prcticas se extender a las hipotecas constituidas en garanta
de prstamos o crditos, cuando el precio de adquisicin del bien inmueble hipotecado no exceda en un
20% del que resultara de multiplicar la extensin del inmueble, por el precio medio por metro cuadrado
para vivienda libre que arroje el ndice de Precios de la Vivienda elaborado por el Ministerio de Fomento
para el ao de adquisicin del bien inmueble y la provincia en que est radicada dicho bien, con un lmite
absoluto de 300.000 euros. Los inmuebles adquiridos antes del ao 1995 tomarn como precio medio de
referencia el relativo al ao 1995.

No obstante, solo podrn acogerse a las medidas previstas en el apartado 3 del Cdigo las hipotecas
constituidas en garanta de prstamos o crditos concedidos, cuando el precio de adquisicin del bien
inmueble hipotecado no exceda del que resultara de multiplicar la extensin del inmueble, por el precio
medio por metro cuadrado para vivienda libre que arroje el ndice de Precios de la Vivienda elaborado
por el Ministerio de Fomento para el ao de adquisicin del bien inmueble y la provincia en que est
radicada dicho bien, con un lmite absoluto de 250.000 euros. Los inmuebles adquiridos antes del ao
1995 tomarn como precio medio de referencia el relativo al ao 1995.

3. Las entidades comunicarn su adhesin a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera.

Tres. Se introduce un nuevo apartado iv en la letra b) del punto 1 del anexo, con la siguiente redaccin:

iv. En todo caso, se inaplicarn con carcter indefinido las clusulas limitativas de la bajada del tipo de
inters previstas en los contratos de prstamo hipotecario.

Artculo 3. Modificacin de la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la proteccin a los
deudores hipotecarios, reestructuracin de deuda y alquiler social.

Los apartados 1, 2 y 3 del artculo 1 de la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la
proteccin a los deudores hipotecarios, reestructuracin de deuda y alquiler social, quedan redactados
como sigue:

1. Hasta transcurridos cuatro aos desde la entrada en vigor de esta Ley, no proceder el lanzamiento
cuando en un proceso judicial o extrajudicial de ejecucin hipotecaria se hubiera adjudicado al acreedor,
o a persona que acte por su cuenta, la vivienda habitual de personas que se encuentren en los
supuestos de especial vulnerabilidad y en las circunstancias econmicas previstas en este artculo.

2. Los supuestos de especial vulnerabilidad a los que se refiere el apartado anterior son:

a) Familia numerosa, de conformidad con la legislacin vigente.

b) Unidad familiar monoparental con dos hijos a cargo.

c) Unidad familiar de la que forme parte un menor de tres aos.

d) Unidad familiar en la que alguno de sus miembros tenga declarada discapacidad superior al 33 por
ciento, situacin de dependencia o enfermedad que le incapacite acreditadamente de forma permanente
para realizar una actividad laboral.

e) Unidad familiar en la que el deudor hipotecario se encuentre en situacin de desempleo y haya

agotado las prestaciones por desempleo.
f) Unidad familiar con la que convivan, en la misma vivienda, una o ms personas que estn unidas con
el titular de la hipoteca o su cnyuge por vnculo de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad
o afinidad, y que se encuentren en situacin personal de discapacidad, dependencia, enfermedad grave
que les incapacite acreditadamente de forma temporal o permanente para realizar una actividad laboral.

g) Unidad familiar en que exista una vctima de violencia de gnero, conforme a lo establecido en la
legislacin vigente, en el caso de que la vivienda objeto de lanzamiento constituya su domicilio habitual.

h) El deudor mayor de 60 aos.

3. Para que sea de aplicacin lo previsto en el apartado 1 debern concurrir, adems de los supuestos de
especial vulnerabilidad previstos en el apartado anterior, las circunstancias econmicas siguientes:

a) Que el conjunto de los ingresos de los miembros de la unidad familiar no supere el lmite de tres veces
el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples anual de catorce pagas. Dicho lmite ser de cuatro
veces el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples anual de catorce pagas en los supuestos
previstos en las letras d) y f) del apartado anterior, y de cinco veces dicho indicador en el caso de que el
ejecutado sea persona con parlisis cerebral, con enfermedad mental o con discapacidad intelectual, con
un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 por ciento, o persona con discapacidad fsica
o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 65 por ciento, as como en los
casos de enfermedad grave que incapacite acreditadamente, a la persona o a su cuidador, para realizar
una actividad laboral.

b) Que, en los cuatro aos anteriores al momento de la solicitud, la unidad familiar haya sufrido una
alteracin significativa de sus circunstancias econmicas, en trminos de esfuerzo de acceso a la
vivienda.

c) Que la cuota hipotecaria resulte superior al 50 por cien de los ingresos netos que perciba el conjunto
de los miembros de la unidad familiar.

d) Que se trate de un crdito o prstamo garantizado con hipoteca que recaiga sobre la nica vivienda
en propiedad del deudor y concedido para la adquisicin de la misma.

TTULO II
Otras medidas de orden social

CAPTULO I
Medidas en el mbito tributario y de las Administraciones Pblicas

Artculo 4. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta
de no Residentes y sobre el Patrimonio.

Con efectos desde 1 de enero de 2015 se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 35/2006, de
28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las
leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio:

Uno. Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 81 bis, que quedan redactados de la siguiente forma:

1. Los contribuyentes que realicen una actividad por cuenta propia o ajena por la cual estn dados de
alta en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social o mutualidad podrn minorar la cuota
diferencial del impuesto en las siguientes deducciones:

a) Por cada descendiente con discapacidad con derecho a la aplicacin del mnimo por descendientes
previsto en el artculo 58 de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

b) Por cada ascendiente con discapacidad con derecho a la aplicacin del mnimo por ascendientes
previsto en el artculo 59 de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

c) Por ser un ascendiente, o un hermano hurfano de padre y madre, que forme parte de una familia
numerosa conforme a la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Proteccin a las Familias Numerosas, o por
ser un ascendiente separado legalmente, o sin vnculo matrimonial, con dos hijos sin derecho a percibir
anualidades por alimentos y por los que tenga derecho a la totalidad del mnimo previsto en el artculo
58 de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

En caso de familias numerosas de categora especial, esta deduccin se incrementar en un 100 por
ciento. Este incremento no se tendr en cuenta a efectos del lmite a que se refiere el apartado 2 de este
artculo.

Asimismo podrn minorar la cuota diferencial del impuesto en las deducciones previstas anteriormente
los contribuyentes que perciban prestaciones contributivas y asistenciales del sistema de proteccin del
desempleo, pensiones abonadas por el Rgimen General y los Regmenes especiales de la Seguridad
Social o por el Rgimen de Clases Pasivas del Estado, as como los contribuyentes que perciban
prestaciones anlogas a las anteriores reconocidas a los profesionales no integrados en el rgimen
especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autnomos por las mutualidades
de previsin social que acten como alternativas al rgimen especial de la Seguridad Social mencionado,
siempre que se trate de prestaciones por situaciones idnticas a las previstas para la correspondiente
pensin de la Seguridad Social.

Cuando dos o ms contribuyentes tengan derecho a la aplicacin de alguna de las anteriores

deducciones respecto de un mismo descendiente, ascendiente o familia numerosa, su importe se
prorratear entre ellos por partes iguales, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 de este artculo.

2. Las deducciones se calcularn de forma proporcional al nmero de meses en que se cumplan de forma
simultnea los requisitos previstos en el apartado 1 anterior, y tendrn como lmite para cada una de las
deducciones, en el caso de los contribuyentes a que se refiere el primer prrafo del apartado 1 anterior,
las cotizaciones y cuotas totales a la Seguridad Social y Mutualidades devengadas en cada perodo
impositivo. No obstante, si tuviera derecho a la deduccin prevista en las letras a) o b) del apartado
anterior respecto de varios ascendientes o descendientes con discapacidad, el citado lmite se aplicar
de forma independiente respecto de cada uno de ellos.

A efectos del clculo de este lmite se computarn las cotizaciones y cuotas por sus importes ntegros,
sin tomar en consideracin las bonificaciones que pudieran corresponder.

Dos. Se aade una nueva disposicin adicional cuadragsima segunda, que queda redactada de la
siguiente forma:

Disposicin adicional cuadragsima segunda. Procedimiento para que los contribuyentes que perciben
determinadas prestaciones apliquen las deducciones previstas en el artculo 81 bis y se les abonen de
forma anticipada.

1. Los contribuyentes que perciban las prestaciones a que se refiere el sexto prrafo del apartado 1 del
artculo 81 bis de esta Ley podrn practicar las deducciones reguladas en dicho apartado y percibirlas de
forma anticipada en los trminos previstos en el artculo 60 bis del Reglamento del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas, con las siguientes especialidades:

a) A efectos del cmputo del nmero de meses para el clculo del importe de la deduccin, el requisito
de percibir las citadas prestaciones se entender cumplido cuando tales prestaciones se perciban en
cualquier da del mes, y no ser aplicable el requisito de alta en el rgimen correspondiente de la
Seguridad Social o Mutualidad.

b) Los contribuyentes con derecho a la aplicacin de estas deducciones podrn solicitar a la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria su abono de forma anticipada por cada uno de los meses en que se
perciban tales prestaciones.

c) No resultar de aplicacin el lmite previsto en el apartado 1 del artculo 60 bis del Reglamento del
Impuesto ni, en el caso de que se hubiera cedido a su favor el derecho a la deduccin, lo dispuesto en la
letra c) del apartado 5 del artculo 60 bis del Reglamento del Impuesto.

2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, la Seguridad Social, y las mutualidades de previsin social
alternativas a las de la Seguridad Social y cualquier otro organismo que abonen las prestaciones y
pensiones a que se refiere el sexto prrafo del apartado 1 del artculo 81 bis de esta Ley, estarn
obligados a suministrar por va electrnica a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria durante los
diez primeros das de cada mes los datos de las personas a las que hayan satisfecho las citadas
prestaciones o pensiones durante el mes anterior.

El formato y contenido de la informacin sern los que, en cada momento, consten en la sede electrnica
de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en Internet.

3. Lo establecido en el apartado 1 de esta disposicin adicional, as como el plazo, contenido y formato

de la declaracin informativa a que se refiere el apartado 2 de esta disposicin adicional, podr ser
modificado reglamentariamente.

Tres. Se aade una nueva disposicin adicional cuadragsima tercera, que queda redactada de la
siguiente forma:

Disposicin adicional cuadragsima tercera. Exencin de rentas obtenidas por el deudor en

procedimientos concursales.

Estarn exentas de este Impuesto las rentas obtenidas por los deudores que se pongan de manifiesto
como consecuencia de quitas y daciones en pago de deudas, establecidas en un convenio aprobado
judicialmente conforme al procedimiento fijado en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en un
acuerdo de refinanciacin judicialmente homologado a que se refiere el artculo 71 bis y la disposicin
adicional cuarta de dicha ley, en un acuerdo extrajudicial de pagos a que se refiere el Ttulo X o como
consecuencia de exoneraciones del pasivo insatisfecho a que se refiere el artculo 178 bis de la misma
Ley, siempre que las deudas no deriven del ejercicio de actividades econmicas.

Artculo 5. Modificacin de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, se modifica en los siguientes
trminos:

Uno. El apartado 1 del artculo 35 queda redactado de la siguiente manera:

1. Las Mesas a que se refieren los artculos 34, 36.3 y disposicin adicional decimotercera de este
Estatuto quedarn vlidamente constituidas cuando, adems de la representacin de la Administracin
correspondiente, y sin perjuicio del derecho de todas las Organizaciones Sindicales legitimadas a
participar en ellas en proporcin a su representatividad, tales organizaciones sindicales representen,
como mnimo, la mayora absoluta de los miembros de los rganos unitarios de representacin en el
mbito de que se trate.

Dos. Se introduce una nueva disposicin adicional decimotercera con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimotercera. Mesas de negociacin en mbitos especficos.

1. Para la negociacin de las condiciones de trabajo del personal funcionario o estatutario de sus
respectivos mbitos, se constituirn las siguientes Mesas de Negociacin:

a) Del personal docente no universitario, para las cuestiones que deban ser objeto de negociacin
comprendidas en el mbito competencial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

b) Del personal de la Administracin de Justicia, para las cuestiones que deban ser objeto de negociacin
comprendidas en el mbito competencial del Ministerio de Justicia.

c) Del personal estatutario de los servicios de Salud, para las cuestiones que deban ser objeto de
negociacin comprendidas en el mbito competencial del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad y que asumir las competencias y funciones previstas en el artculo 11.4 del Estatuto Marco del
personal estatutario de los servicios de salud. Mesa que se denominar mbito de Negociacin.

2. Adems de la representacin de la Administracin General del Estado, constituirn estas Mesas de

Negociacin, las organizaciones sindicales a las que se refiere el prrafo segundo del artculo 33.1 de
este Estatuto, cuya representacin se distribuir en funcin de los resultados obtenidos en las elecciones
a los rganos de representacin propios del personal en el mbito especfico de la negociacin que en
cada caso corresponda, considerados a nivel estatal.

Artculo 6. Modificacin del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

El artculo 12 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad, queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 12. Determinacin de las unidades electorales en la Administracin General del Estado y en la
Administracin de Justicia.

1. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 39.4 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto

Bsico del Empleado Pblico, en el mbito de la Administracin General del Estado se elegir una Junta
Personal en cada una de las siguientes Unidades Electorales:

a) Una por cada uno de los Departamentos ministeriales incluidos en ellos, sus Organismos Autnomos,
Entidades gestoras y servicios comunes de la Administracin de la Seguridad Social y todos los servicios
provinciales de Madrid.

b) Una por cada Agencia, ente pblico u organismo no incluido en el apartado anterior, para todos los
servicios que tenga en la provincia de Madrid.

c) Una en cada provincia, excluida la de Madrid, y en las ciudades de Ceuta y de Melilla, en la Delegacin
o Subdelegacin de Gobierno, en la que se incluirn los Organismos Autnomos, Agencias comprendidas
en el mbito de aplicacin de la Ley 28/2006, de 18 de julio, las Entidades gestoras y servicios comunes
de la Administracin de la Seguridad Social y las unidades administrativas y servicios provinciales de
todos los Departamentos Ministeriales en una misma provincia, incluidos los funcionarios civiles que
presten servicios en la Administracin militar.

d) Una para cada ente u organismo pblico, no incluido en el apartado anterior, para todos los servicios
que tenga en una misma provincia o en las ciudades de Ceuta y de Melilla.

e) Una para los funcionarios destinados en las misiones diplomticas en cada pas, representaciones
permanentes, oficinas consulares e instituciones y servicios de la Administracin del Estado en el
extranjero.

f) Una en cada provincia y en las ciudades de Ceuta y de Melilla, para el personal estatutario de los
servicios pblicos de salud.
g) Una para el personal docente de los centros pblicos no universitarios, en cada una de las ciudades de
Ceuta y Melilla.

2. Aquellas Unidades Electorales a que se refiere el apartado anterior, con excepcin de las referidas en
la letra d), que no alcanzasen el mnimo de 50 funcionarios, stos ejercern su representacin en la Junta
de Personal del Departamento al que estuviera adscrito el Organismo o Unidad administrativa de que se
trate.

Las Unidades Electorales provinciales previstas en la letra d) que no alcanzasen el mnimo de 50

funcionarios, stos ejercern su representacin en la Junta de Personal de Madrid del Organismo o Ente
pblico que corresponda.

3. En la Administracin de Justicia, se elegir una Junta de Personal en cada provincia, y en las ciudades
de Ceuta y de Melilla, para todo el personal funcionario a su servicio. Adems de las anteriores, en
Madrid se elegir otra Junta de personal para el personal adscrito a los rganos centrales de la
Administracin de Justicia.

4. En las elecciones a representantes del personal laboral en el mbito de la Administracin General del
Estado y de la Administracin de Justicia, no transferida, constituir un nico centro de trabajo:

a) La totalidad de las unidades o establecimientos de cada Departamento Ministerial, incluidos en ellos

los correspondientes a sus Organismos Autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la
Administracin de la Seguridad Social y todos sus servicios provinciales, en Madrid.

b) La totalidad de las unidades o establecimientos en la provincia de Madrid de cada una de las Agencias
comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley 28/2006, organismos o entes pblicos no incluidos en
la letra anterior y las dependientes de la Administracin de Justicia.

c) La totalidad de las unidades o establecimientos al servicio de las Administracin General del Estado,
sus Organismos Autnomos, Entidades gestoras, servicios comunes de la Administracin de la Seguridad
Social y Agencias comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley 28/2006 que radiquen en una
misma provincia, excluida la de Madrid, o en la ciudades de Ceuta y de Melilla. Se incluirn en este
apartado las unidades y establecimientos dependientes de la Administracin de Justicia.

d) Constituir, igualmente un nico centro de trabajo la totalidad de los establecimientos de cada ente u
organismo pblico no incluido en los apartados anteriores, radicados en una misma provincia o en las
ciudades de Ceuta y de Melilla.

5. Lo dispuesto en este artculo producir efectos al producirse el vencimiento de los mandatos

electorales actualmente en vigor.

6. En todo caso las nuevas unidades electorales entrarn en vigor a partir del 1 de marzo de 2015, fecha
en que todos los mandatos en vigor o prorrogados se extinguirn como consecuencia de la eleccin de
los nuevos rganos de representacin, eleccin que deber producirse en el plazo de 10 meses desde la
fecha indicada.

Artculo 7. Modificacin de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades.

Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2015, se modifica el
apartado 3 del artculo 124 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, que
queda redactada de la siguiente forma:

3. Los contribuyentes a que se refieren los apartados 2, 3 y 4 del artculo 9 de esta Ley estarn
obligados a declarar la totalidad de sus rentas, exentas y no exentas.

No obstante, los contribuyentes a que se refiere el apartado 3 del artculo 9 de esta Ley no tendrn
obligacin de presentar declaracin cuando cumplan los siguientes requisitos:

a) Que sus ingresos totales no superen 50.000 euros anuales.

b) Que los ingresos correspondientes a rentas no exentas no superen 2.000 euros anuales.

c) Que todas las rentas no exentas que obtengan estn sometidas a retencin.

CAPTULO II
Medidas relativas al fomento del empleo indefinido, el empleo autnomo y la proteccin social agraria.

Artculo 8. Mnimo exento de cotizacin a la Seguridad Social para favorecer la creacin de empleo
indefinido.

1. En los supuestos de contratacin indefinida en cualquiera de sus modalidades, siempre y cuando se

cumplan las condiciones y requisitos establecidos en este artculo, la aportacin empresarial a la
cotizacin a la Seguridad Social por contingencias comunes se determinar conforme a las siguientes
reglas:
a) Si la contratacin es a tiempo completo, los primeros 500 euros de la base de cotizacin por
contingencias comunes correspondiente a cada mes quedarn exentos de la aplicacin del tipo de
cotizacin en la parte correspondiente a la empresa. Al resto del importe de dicha base le resultar
aplicable el tipo de cotizacin vigente en cada momento.

b) Si la contratacin es a tiempo parcial, cuando la jornada de trabajo sea, al menos, equivalente a un 50

por 100 de la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable, la cuanta sealada en la letra a)
se reducir de forma proporcional al porcentaje de reduccin de jornada de cada contrato.

2. El beneficio en la cotizacin previsto en este artculo consistir en una bonificacin cuando la

contratacin indefinida se produzca con trabajadores inscritos en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil
que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 105 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de
aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y en una
reduccin para el resto de trabajadores contratados.

3. El beneficio en la cotizacin se aplicar durante un perodo de 24 meses, computados a partir de la

fecha de efectos del contrato, que deber formalizarse por escrito, y respecto de los celebrados entre la
fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley y el 31 de agosto de 2016.

Finalizado el perodo de 24 meses, y durante los 12 meses siguientes, las empresas que en el momento
de celebrar el contrato al que se aplique este beneficio en la cotizacin contaran con menos de diez
trabajadores tendrn derecho a mantener la bonificacin o reduccin, si bien durante este nuevo perodo
estarn exentos de la aplicacin del tipo de cotizacin los primeros 250 euros de la base de cotizacin o
la cuanta proporcionalmente reducida que corresponda en los supuestos de contratacin a tiempo
parcial.

Cuando las fechas del alta y de la baja del trabajador en el rgimen de Seguridad Social que corresponda
no sean coincidentes con el primero o el ltimo da del mes natural, el importe al que se aplique el
beneficio a que se refiere este artculo ser proporcional al nmero de das en alta en el mes.

4. Para beneficiarse de lo previsto en este artculo, las empresas debern cumplir los siguientes
requisitos:

a) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, tanto en

la fecha de efectos del alta de los trabajadores como durante la aplicacin del beneficio correspondiente.
Si durante el perodo de bonificacin o reduccin existiese un incumplimiento, total o parcial, de dichas
obligaciones en plazo reglamentario, se producir la prdida automtica del beneficio respecto de las
cuotas correspondientes a perodos no ingresados en dicho plazo, tenindose en cuenta tales perodos
como consumidos a efectos del cmputo del tiempo mximo de bonificacin o reduccin.

b) No haber extinguido contratos de trabajo, bien por causas objetivas o por despidos disciplinarios que
hayan sido declarados judicialmente improcedentes, bien por despidos colectivos que hayan sido
declarados no ajustados a Derecho, en los seis meses anteriores a la celebracin de los contratos que
dan derecho al beneficio previsto en este artculo. La exclusin del derecho a la bonificacin o reduccin
derivada del incumplimiento de este requisito afectar a un nmero de contratos equivalente al de las
extinciones producidas.

c) Celebrar contratos indefinidos que supongan un incremento tanto del nivel de empleo indefinido como
del nivel de empleo total de la empresa. Para calcular dicho incremento, se tomar como referencia el
promedio diario de trabajadores que hayan prestado servicios en la empresa en los treinta das
anteriores a la celebracin del contrato.

d) Mantener durante un periodo de 36 meses, a contar desde la fecha de efectos del contrato indefinido
con aplicacin de la bonificacin o reduccin, tanto el nivel de empleo indefinido como el nivel de empleo
total alcanzado, al menos, con dicha contratacin.

Se examinar el mantenimiento del nivel de empleo indefinido y del nivel de empleo total cada doce
meses. Para ello, se utilizarn el promedio de trabajadores indefinidos y el promedio de trabajadores
totales del mes en que proceda examinar el cumplimiento de este requisito.

A efectos de examinar el nivel de empleo y su mantenimiento en la empresa, no se tendrn en cuenta

las extinciones de contratos de trabajo por causas objetivas o por despidos disciplinarios que no hayan
sido declarados improcedentes, los despidos colectivos que no hayan sido declarados no ajustados a
Derecho, as como las extinciones causadas por dimisin, muerte o incapacidad permanente total,
absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiracin del tiempo convenido o realizacin de la
obra o servicio objeto del contrato, o por resolucin durante el periodo de prueba.

e) No haber sido excluidas del acceso a los beneficios derivados de la aplicacin de los programas de
empleo por la comisin de la infraccin grave del artculo 22.2 o las infracciones muy graves de los
artculos 16 y 23 del texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, de conformidad con lo previsto en el
artculo 46 de dicha ley.
5. El beneficio en la cotizacin previsto en este artculo no se aplicar en los siguientes supuestos:

a) Relaciones laborales de carcter especial previstas en el artculo 2 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, o en
otras disposiciones legales.

b) Contrataciones que afecten al cnyuge, ascendientes, descendientes y dems parientes por

consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes tengan el
control empresarial, ostenten cargos de direccin o sean miembros de los rganos de administracin de
las entidades o de las empresas que revistan la forma jurdica de sociedad, as como las que se
produzcan con estos ltimos.

Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior la contratacin de los hijos que renan las condiciones
previstas en la disposicin adicional dcima de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo
autnomo.

c) Contratacin de trabajadores cuya actividad determine su inclusin en cualquiera de los sistemas

especiales establecidos en el Rgimen General de la Seguridad Social.

d) Contratacin de empleados que excepcionalmente pueda tener lugar en los trminos establecidos en
los artculos 20 y 21, as como en las disposiciones adicionales dcima quinta a dcima sptima de la Ley
36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2015, y en preceptos
equivalentes de posteriores Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

e) Contratacin de trabajadores que hubiesen estado contratados en otras empresas del grupo de
empresas del que formen parte y cuyos contratos se hubieran extinguido por causas objetivas o por
despidos disciplinarios que hayan sido unos u otros declarados judicialmente como improcedentes, o por
despidos colectivos que hayan sido declarados no ajustados a Derecho, en los seis meses anteriores a la
celebracin de los contratos que dan derecho a la reduccin.

f) Contratacin de trabajadores que en los seis meses anteriores a la fecha del contrato hubiesen
prestado servicios en la misma empresa o entidad mediante un contrato indefinido.

El beneficio tampoco resultar aplicable a la cotizacin por horas complementarias que realicen los
trabajadores a tiempo parcial cuyos contratos den derecho al mismo.

6. La aplicacin de la bonificacin o reduccin a que se refiere este artculo no afectar a la

determinacin de la cuanta de las prestaciones econmicas a que puedan causar derecho los
trabajadores afectados, que se calcular aplicando el importe ntegro de la base de cotizacin que les
corresponda.

7. La aplicacin del beneficio previsto en este artculo ser incompatible con la de cualquier otro
beneficio en la cotizacin a la Seguridad Social por el mismo contrato, con independencia de los
conceptos a los que tales beneficios pudieran afectar, con las siguientes excepciones:

a) En el caso de que el contrato indefinido se formalice con personas beneficiarias del Sistema Nacional
de Garanta Juvenil, ser compatible con la bonificacin establecida en el artculo 107 de la Ley 18/2014,
de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la
eficiencia.

b) En el caso de que el contrato indefinido se formalice con personas beneficiarias del Programa de
Activacin para el Empleo, ser compatible con la ayuda econmica de acompaamiento que aquellas
perciban, en los trminos previstos en el artculo 8 del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por
el que se regula el Programa de Activacin para el Empleo.

8. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin en el supuesto de personas que
se incorporen como socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas, siempre que estas hayan
optado por un rgimen de Seguridad Social propio de trabajadores por cuenta ajena, as como a los que
se incorporen como socios trabajadores de las sociedades laborales.

9. La aplicacin de este beneficio en la cotizacin ser objeto de control y revisin por el Servicio Pblico
de Empleo Estatal, por la Tesorera General de la Seguridad Social y por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, en el ejercicio de las funciones que respectivamente tienen atribuidas.

10. En los supuestos de aplicacin indebida del respectivo beneficio, por incumplir las condiciones
establecidas en este artculo, proceder el reintegro de las cantidades dejadas de ingresar con el recargo
y el inters de demora correspondientes, conforme a lo establecido en la normativa recaudatoria de la
Seguridad Social.

En caso de incumplimiento del requisito previsto en el apartado 4.d), quedar sin efecto la bonificacin o
reduccin y se deber proceder al reintegro de la diferencia entre los importes correspondientes a las
aportaciones empresariales a la cotizacin por contingencias comunes que hubieran procedido en caso
de no aplicarse aquella y las aportaciones ya realizadas, en los siguientes trminos:
1. Si el incumplimiento de la exigencia del mantenimiento del nivel de empleo se produce desde la
fecha de inicio de la aplicacin del respectivo beneficio hasta el mes 12, corresponder reintegrar el 100
por 100 de la citada diferencia.

2. Si el incumplimiento se produce desde el mes 13 y hasta el mes 24, corresponder reintegrar la

citada diferencia por los meses que hayan transcurrido desde el mes 13.

3. Si el incumplimiento se produce desde el mes 25 y hasta el mes 36, corresponder reintegrar la

citada diferencia por los meses que hayan transcurrido desde el mes 25.

En los supuestos de reintegro por incumplimiento del requisito previsto en el apartado 4.d), que se
llevarn a cabo conforme a lo establecido en la normativa recaudatoria de la Seguridad Social, no
proceder exigir recargo e inters de demora.

La obligacin de reintegro prevista en este apartado se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el texto
refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social.

11. La bonificacin se financiar con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio
Pblico de Empleo Estatal, y ser objeto de cofinanciacin con cargo al Fondo Social Europeo cuando
cumpla con los requisitos establecidos, y la reduccin se financiar por el presupuesto de ingresos de la
Seguridad Social.

Artculo 9. Modificacin de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo.

Se aade un nuevo artculo 30 a la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo, con la
siguiente redaccin:

Artculo 30. Bonificacin a trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos por conciliacin de la vida profesional y familiar vinculada a la contratacin.

1. Los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos tendrn derecho, por un plazo de hasta doce meses, a una bonificacin del 100 por
cien de la cuota de autnomos por contingencias comunes, que resulte de aplicar a la base media que
tuviera el trabajador en los doce meses anteriores a la fecha en la que se acoja a esta medida el tipo de
cotizacin mnimo de cotizacin vigente en cada momento establecido en el citado Rgimen Especial en
los siguientes supuestos:

a) Por cuidado de menores de 7 aos que tengan a su cargo.

b) Por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, en
situacin de dependencia, debidamente acreditada.

En el caso de que el trabajador lleve menos de 12 meses de alta en el Rgimen Especial de la Seguridad
Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, la base media de cotizacin se calcular desde la
fecha de alta.

2. La aplicacin de la bonificacin recogida en el apartado anterior estar condicionada a la permanencia

en alta en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos y
a la contratacin de un trabajador, a tiempo completo o parcial, que deber mantenerse durante todo el
periodo de su disfrute. En todo caso, la duracin del contrato deber ser, al menos, de 3 meses desde la
fecha de inicio del disfrute de la bonificacin.

Cuando se extinga la relacin laboral, incluso durante el periodo inicial de 3 meses, el trabajador
autnomo podr beneficiarse de la bonificacin si contrata a otro trabajador por cuenta ajena en el plazo
mximo de 30 das.

El contrato a tiempo parcial no podr celebrarse por una jornada laboral inferior al 50 por ciento de la
jornada de un trabajador a tiempo completo comparable. Si la contratacin es a tiempo parcial, la
bonificacin prevista en el apartado 1 de este artculo ser del 50 por 100.

3. En caso de incumplimiento de lo previsto en el apartado anterior, el trabajador autnomo estar

obligado a reintegrar el importe de la bonificacin disfrutada.

No proceder el reintegro de la bonificacin cuando la extincin est motivada por causas objetivas o por
despido disciplinario cuando una u otro sea declarado o reconocido como procedente, ni en los supuestos
de extincin causada por dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad permanente total, absoluta o gran
invalidez del trabajador o por resolucin durante el periodo de prueba.

Cuando proceda el reintegro, este quedar limitado exclusivamente a la parte de la bonificacin

disfrutada que estuviera vinculada al contrato cuya extincin se hubiera producido en supuestos
distintos a los previstos en el prrafo anterior.

En caso de no mantenerse en el empleo al trabajador contratado durante, al menos, 3 meses desde la

fecha de inicio del disfrute de la bonificacin, el trabajador autnomo estar obligado a reintegrar el
importe de la bonificacin disfrutada, salvo que, conforme a lo dispuesto en el apartado anterior, se
proceda a contratar a otra persona en el plazo de 30 das.

En caso de que el menor que dio lugar a la bonificacin prevista en este artculo alcanzase la edad de 7
aos con anterioridad a la finalizacin del disfrute de la bonificacin, esta se podr mantener hasta
alcanzar el periodo mximo de 12 meses previsto, siempre que se cumplan el resto de condiciones.

En todo caso, el trabajador autnomo que se beneficie de la bonificacin prevista en este artculo deber
mantenerse en alta en la Seguridad Social durante los seis meses siguientes al vencimiento del plazo de
disfrute de la misma. En caso contrario el trabajador autnomo estar obligado a reintegrar el importe de
la bonificacin disfrutada.

4. Solo tendrn derecho a la bonificacin los trabajadores por cuenta propia que carezcan de
trabajadores asalariados en la fecha de inicio de la aplicacin de la bonificacin y durante los doce meses
anteriores a la misma. No se tomar en consideracin a los efectos anteriores al trabajador contratado
mediante contrato de interinidad para la sustitucin del trabajador autnomo durante los periodos de
descanso por maternidad, paternidad, adopcin o acogimiento tanto preadoptivo como permanente o
simple, riesgo durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural.

5. Los beneficiarios de la bonificacin tendrn derecho a su disfrute una vez por cada uno de los sujetos
causantes a su cargo sealados en el apartado 1, siempre que se cumplan el resto de requisitos
previstos en el presente artculo.

6. La medida prevista en este artculo ser compatible con el resto de incentivos a la contratacin por
cuenta ajena, conforme a la normativa vigente.

7. En lo no previsto expresamente, las contrataciones realizadas al amparo de lo establecido en este

artculo se regirn por lo dispuesto en el artculo 15.1.c) del Estatuto de los Trabajadores y sus normas de
desarrollo.

Artculo 10. Reduccin del nmero mnimo de jornadas reales cotizadas necesarias para acceder al
subsidio por desempleo o a la renta agraria en favor de los trabajadores eventuales agrarios de las
Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura, afectados por el descenso de produccin del
olivar como consecuencia de la sequa.

1. Los trabajadores agrarios por cuenta ajena de carcter eventual que residan en el mbito territorial de
las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura, podrn ser beneficiarios del subsidio por
desempleo regulado en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, por el que se regula el subsidio por
desempleo en favor de los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la
Seguridad Social y en el artculo tercero de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes
para la reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la ocupabilidad, o de la renta
agraria establecida en el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril, por el que se regula la renta agraria para
los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social residentes en
las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura, aun cuando no tengan cubierto el nmero
mnimo de jornadas reales cotizadas establecido en el artculo 2.1.c) o en el artculo 2.1.d),
respectivamente, de los citados reales decretos, siempre que cumplan los siguientes requisitos:

a) Tener cubierto un mnimo de 20 jornadas reales cotizadas en los doce meses naturales
inmediatamente anteriores a la situacin de desempleo.

b) Reunir el resto de los requisitos exigidos en la normativa aplicable.

c) Solicitarlo dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto-ley.

2. Cuando se aplique lo previsto en el apartado 1 de este artculo, se considerar acreditado un nmero

de 35 jornadas reales cotizadas a los efectos de lo establecido en:

a) El artculo 5.1.a) del Real Decreto 5/1997, de 10 de enero.

b) Los artculos 4.1 y 5.1.a) del Real Decreto 426/2003, de 11 de abril.

3. En las solicitudes que se presenten en los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este real
decreto-ley en el mbito territorial indicado en el apartado 1, se estar a lo siguiente:

a) Para aplicar la disposicin transitoria primera del Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, se deber
completar un nmero mnimo de 20 jornadas reales cotizadas, en la forma prevista en dicha disposicin.

b) Para aplicar lo establecido en el apartado 2 de la disposicin transitoria segunda del Real Decreto
5/1997, de 10 de enero, se considerar acreditado un nmero de 35 jornadas reales cotizadas cuando se
acredite un nmero igual o superior a 20 jornadas reales cotizadas.

CAPTULO III
Medidas en el mbito de la Administracin de Justicia
Artculo 11. Modificacin de La Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas
tasas en el mbito de la Administracin de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias
Forenses.

La Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la

Administracin de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, queda modificada
como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 4, que queda redactado como sigue:

Artculo 4. Exenciones de la tasa.

1. Las exenciones objetivas de la tasa estn constituidas por:

a) La interposicin de demanda y la presentacin de ulteriores recursos cuando se trate de los

procedimientos especialmente establecidos para la proteccin de los derechos fundamentales y
libertades pblicas, as como contra la actuacin de la Administracin electoral.

b) La solicitud de concurso voluntario por el deudor.

c) La presentacin de peticin inicial del procedimiento monitorio y la demanda de juicio verbal en

reclamacin de cantidad cuando la cuanta de las mismas no supere dos mil euros. No se aplicar esta
exencin cuando en estos procedimientos la pretensin ejercitada se funde en un documento que tenga
el carcter de ttulo ejecutivo extrajudicial de conformidad con lo dispuesto en el artculo 517 de la Ley
1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

d) La interposicin de recursos contencioso-administrativos cuando se recurra en casos de silencio

administrativo negativo o inactividad de la Administracin.

e) La interposicin de la demanda de ejecucin de laudos dictados por las Juntas Arbitrales de Consumo

f) Las acciones que, en inters de la masa del concurso y previa autorizacin del Juez de lo Mercantil, se
interpongan por los administradores concursales.

g) Los procedimientos de divisin judicial de patrimonios, salvo en los supuestos en que se formule
oposicin o se suscite controversia sobre la inclusin o exclusin de bienes, devengando la tasa por el
juicio verbal y por la cuanta que se discuta o la derivada de la impugnacin del cuaderno particional a
cargo del opositor, y si ambos se opusieren a cargo de cada uno por su respectiva cuanta.

2. Desde el punto de vista subjetivo, estn, en todo caso, exentos de esta tasa:

a) Las personas fsicas.

b) Las personas jurdicas a las que se les haya reconocido el derecho a la asistencia jurdica gratuita,
acreditando que cumplen los requisitos para ello de acuerdo con su normativa reguladora.

c) El Ministerio Fiscal.

d) La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas, las entidades locales y los
organismos pblicos dependientes de todas ellas.

e) Las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

Dos. Se suprime el prrafo segundo del apartado 2 el artculo 6.

Tres. Se modifica el prrafo primero del apartado 2, que queda redactado como sigue, y se suprime el
apartado 3 del artculo 7:

2. Deber satisfacerse, adems, la cantidad que resulte de aplicar a la base imponible determinada con
arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior, el tipo de gravamen que corresponda, segn la siguiente
escala.

Cuatro. Se aade un prrafo segundo al apartado primero del artculo 8, que queda redactado como
sigue:

No obstante, no tendrn que presentar autoliquidacin los sujetos a los que se refiere el apartado 2 del
artculo 4.

Disposicin adicional primera. Funciones de mediacin concursal.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5.3 y 21.1.i) de la Ley 4/2014, de 1 de abril, Bsica de las
Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin, las Cmaras Oficiales de Comercio,
Industria, Servicios y Navegacin en los trminos previstos en su normativa especfica as como la
Cmara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin de Espaa, podrn desempear las
funciones de mediacin concursal previstas en el ttulo X de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

2. El sistema de mediacin desarrollado por las Cmaras deber ser transparente y se deber garantizar
la inexistencia de conflictos de inters. A tal efecto, podrn constituir una comisin de
sobreendeudamiento u rgano equivalente, que deber estar compuesto, al menos, por una persona que
rena los requisitos exigidos por el artculo 233.1 de la Ley Concursal, para ejercer como mediador
concursal.

3. Sin perjuicio de las funciones sealadas anteriormente, las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria,
Servicios y Navegacin, en los trminos previstos en su normativa especfica, as como la Cmara Oficial
de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin de Espaa, podrn desempear funciones adicionales
que permitan auxiliar a los comerciantes en materia concursal, tales como las de asesoramiento,
preparacin de solicitudes de designacin de mediador, de acuerdos extrajudiciales de pagos,
preparacin de la documentacin, elaboracin de listas de acreedores, crditos y contratos, de
evaluacin previa de propuestas de convenio y cuantas otras funciones auxiliares se consideren precisas
a los efectos de facilitar los trmites en los procedimientos concursales que corresponda cumplir al
deudor.

Disposicin adicional segunda. Remuneracin del mediador concursal.

1. La remuneracin del mediador concursal se calcular conforme a las siguientes reglas:

a) La base de remuneracin del mediador concursal se calcular aplicando sobre el activo y el pasivo del
deudor los porcentajes establecidos en el anexo del Real Decreto 1860/2004, de 6 de septiembre, por el
que se establece el arancel de derechos de los administradores concursales.

b) Si el deudor fuera una persona natural sin actividad econmica, se aplicar una reduccin del 70%
sobre la base de remuneracin del apartado anterior.

c) Si el deudor fuera una persona natural empresario, se aplicar una reduccin del 50% sobre la base de
remuneracin del apartado 1.

d) Si el deudor fuera una sociedad, se aplicar una reduccin del 30% sobre la base de remuneracin del
apartado 1.

e) Si se aprobara el acuerdo extrajudicial de pagos, se aplicar una retribucin complementaria igual al

0,25% del activo del deudor.

2. Esta disposicin ser aplicable hasta que se desarrolle reglamentariamente el rgimen retributivo del
mediador concursal.

Disposicin adicional tercera. Representacin del deudor en el concurso consecutivo.

Por excepcin a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 184 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal,
la representacin por procurador no ser preceptiva para el deudor persona natural en el concurso
consecutivo.

Disposicin adicional cuarta. Medidor de solvencia.

Con el objetivo de facilitar que cualquier interesado pueda tener conocimiento de su situacin financiera
personal, se habilitar una aplicacin informtica en la pgina web del Ministerio de Economa y
Competitividad accesible de forma confidencial, gratuita y telemtica a travs de la cual se podr
determinar la situacin de solvencia en la que se encuentra a los efectos de la aplicacin de lo previsto
en el ttulo I de este real decreto-ley.

Disposicin adicional quinta. Adhesin al Cdigo de Buenas Prcticas para la reestructuracin viable de
las deudas con garanta hipotecaria sobre la vivienda habitual.

1. Todas las entidades que a la entrada en vigor de este real decreto-ley se encontrasen adheridas al
Cdigo de Buenas Prcticas para la reestructuracin viable de las deudas con garanta hipotecaria sobre
la vivienda habitual, regulado en el anexo del Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas
urgentes de proteccin de deudores hipotecarios sin recursos, de conformidad con las redacciones
vigentes en el momento de su adhesin, se considerarn adheridas al mencionado Cdigo en la
redaccin dada en este real decreto-ley, salvo que en el plazo de un mes desde su entrada en vigor
comuniquen expresamente a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera el acuerdo de su
rgano de administracin por el que solicitan mantenerse en el mbito de aplicacin de las versiones
previas que correspondan.

2. En los diez das siguientes al transcurso del plazo de un mes establecido en el apartado anterior, el
Secretario de Estado de Economa y Apoyo a la Empresa, mediante resolucin, ordenar la publicacin
del listado de entidades adheridas en la sede electrnica de la Secretara General del Tesoro y Poltica
Financiera y en el Boletn Oficial del Estado. Las posteriores comunicaciones se publicarn
trimestralmente en la sede electrnica de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera y en el
Boletn Oficial del Estado, salvo que no hubiera modificacin alguna.

Disposicin adicional sexta. Impulso y coordinacin de la negociacin colectiva.

La Secretara de Estado de Administraciones Pblicas estar representada en las Mesas de negociacin

del personal docente no universitario, del personal de la Administracin de Justicia y del personal
estatutario de los servicios de salud, a travs de la Direccin General de la Funcin Pblica.

La Secretara de Estado de Administraciones Pblicas adoptar las medidas oportunas para impulsar y
asegurar la coordinacin de la negociacin de la Administracin a travs de las distintas Mesas y
mbitos.

Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio en materia concursal.

1. Lo dispuesto en los artculos 92.5, 93.2.2 y 94.5 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en la
redaccin dada por este real decreto-ley, ser de aplicacin a los procedimientos concursales en
tramitacin en los que no se haya presentado el texto definitivo del informe de la administracin
concursal.

2. La obligacin de presentacin de la solicitud de iniciacin de un acuerdo extrajudicial de pagos en un

formulario normalizado prevista en apartado 2 del artculo 232 de la Ley 22/2003, de 9 de julio,
Concursal, en la redaccin dada por este real decreto-ley, ser de aplicacin al aprobarse la orden del
Ministerio de Justicia por la que se establezcan los formularios normalizados.

3. Los apartados 3 y 4 del artculo 176 bis y los artculos 178.2 y 178 bis de la Ley Concursal se aplicarn
a los concursos que se encuentren en tramitacin.

En los concursos concluidos por liquidacin o por insuficiencia de masa activa antes de la entrada en
vigor del presente real decreto-ley, el deudor podr beneficiarse de lo establecido en los artculos 176 bis
y 178 bis de la Ley Concursal, si se instase de nuevo el concurso, voluntario o necesario.

4. Durante el ao siguiente a la entrada en vigor de este real decreto-ley, no ser exigible, para obtener
el beneficio de la exoneracin previsto en el artculo 178 bis de la Ley Concursal, el requisito previsto en
el apartado 3.5.iv) del mismo.

5. Durante el ao siguiente a la entrada en vigor de este real decreto-ley, no ser exigible, para solicitar
un acuerdo extrajudicial de pagos, el requisito previsto en el artculo 231.3.2.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen aplicable a la contratacin indefinida formalizada con

anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley.

Los beneficios a la cotizacin a la Seguridad Social que se vinieran disfrutando por los contratos
indefinidos celebrados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley, se regirn
por la normativa vigente en el momento de su celebracin.

Disposicin transitoria tercera. Solicitudes del subsidio por desempleo o de la renta agraria presentadas
con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto ley.

Lo dispuesto en el artculo 10 ser tambin de aplicacin a los trabajadores referidos en el mismo que
hubieran presentado entre el 1 de septiembre de 2014 y la entrada en vigor de este real decreto ley la
solicitud del subsidio por desempleo regulada en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, o de la renta
agraria regulada en el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril, siempre que presenten una nueva solicitud
a partir de dicha entrada en vigor y dentro de los seis meses siguientes a la misma.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real
decreto-ley.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

1. Las modificaciones de textos legales contenidas en este real decreto-ley se amparan en el ttulo
competencial establecido en la norma objeto de modificacin.

2. El artculo 4 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.14. de la Constitucin Espaola

que atribuye al Estado la competencia en materia de Hacienda general.

3. Los artculos 8 y 10 y las disposiciones transitorias segunda y tercera se dictan al amparo de lo

establecido en el artculo 149.1.17. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia
exclusiva sobre el rgimen econmico de la Seguridad Social.

4. Las disposiciones adicionales primera a quinta y la disposicin transitoria primera se dictan al amparo
de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia
exclusiva en materia de legislacin mercantil y de legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las
Comunidades Autnomas.

5. La disposicin adicional sexta se dicta al amparo de los artculos 149.1.7. y 18. de la Constitucin
Espaola.

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario, ejecucin y aplicacin.

1. El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministros de Justicia y de Hacienda y Administraciones

Pblicas, dictar las disposiciones reglamentarias complementarias que sean necesarias para la
aplicacin de las tasas por el ejercicio de la potestad jurisdiccional con las modificaciones efectuadas por
este real decreto-ley.

2. Por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas se modificarn los modelos de
autoliquidacin de la tasa para adaptarlos a las reformas efectuadas en este real decreto-ley.

3. Se autoriza al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs de la Secretara de Estado

de Administraciones Pblicas, para que dicte las disposiciones, instrucciones y medidas que sean
necesarias para el desarrollo efectivo de los procesos electorales a los rganos de participacin y
negociacin colectiva de los empleados pblicos, en el mbito de sus competencias.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores de esta disposicin, se autoriza al Gobierno y
a los Ministros de Justicia, Hacienda y Administraciones Pblicas, Empleo y Seguridad Social y Economa
y Competitividad, para que, en el mbito de sus competencias, dicten las disposiciones reglamentarias y
medidas que sean precisas para el desarrollo y aplicacin de esta regulacin legal.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.

Dado en Madrid, el 27 de febrero de 2015.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY
Anlisis

Rango: Real Decreto-ley

Fecha de disposicin: 27/02/2015
Fecha de publicacin: 28/02/2015
Entrada en vigor el 1 de marzo de 2015.
Referencias anteriores

MODIFICA:
Art. 124.3 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-2014-12328).
Art. 1.1, 2 y 3 de la Ley 1/2013, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-2013-5073).
Arts. 4 y 8 de la Ley 10/2012, de 20 de noviembre (Ref. BOE-A-2012-14301).
Art. 12 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2012-9364).
Arts. 3.1, 5.2 y 3 y el anexo.1 del Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo (Ref. BOE-A-2012-3394).
Art. 35.1 y AADE la disposicin adicional 13 a la Ley 7/2007, de 12 de abril (Ref. BOE-A-2007-7788).
Art. 81 bis y AADE las disposiciones adicionales 42 y 43 a la Ley 35/2006, de 28 de noviembre (Ref.
BOE-A-2006-20764).
MODIFICA determinados preceptos y AADE los arts. 178 bis, 238 bis y 242 bis a la Ley 22/2003, de 9 de
julio (Ref. BOE-A-2003-13813).
AADE el art. 30 a la Ley 20/2007, de 11 de julio (Ref. BOE-A-2007-13409).
Materias

Administracin General del Estado

Andaluca
Arrendamientos urbanos
Asistencia social
Contabilidad
Cotizacin a la Seguridad Social
Crditos
Empleados pblicos
Empleo
Enjuiciamiento Civil
Extremadura
Familia
Hipoteca
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
Impuesto sobre Sociedades
Negociacin colectiva
Notaras
Pagos
Poltica econmica
Procedimiento concursal
Subsidio de desempleo
Tasas judiciales
Trabajadores autnomos
Viviendas
subir

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