POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO

PROFESIONAL PNP PUCALPA

INFORME FINAL DE PRCTICAS PRE

PROFESIONALES

TRFICO ILICITO DE DROGA:

MICROCOMERCIALIZACIN

PRESENTADO POR EL:

SUBOFICIAL SO3 PNP PINGO ARELLANO, JAIRO ALEXIS

PUCALLPA PER

2016
 DEDICATORIA
A Dios, por ser el pilar fundamente en mi
da a da.

A mis Padres, Tomas y Harnely, quienes

me dan el apoyo moral y econmico para
poder avanzar en mi vida tanto individual
como academica.

2
 INDICE
DEDICATORIA.......................................................................................................... 2

INDICE...................................................................................................................... 3

INTRODUCCIN...................................................................................................... 5

1. TRAFICO ILCITO DE DROGAS.......................................................................6

2. DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS..................................................7

2.1. TIPOS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS..............................................8

3. EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN Y TRFICO ILCITO DE DROGAS........9

3.1. Expansin de los cultivos y Desarrollo de la Produccin y Trfico de

Drogas.................................................................................................................. 9

3.2. Disminucin de los cultivos en el perodo 1995-1998.........................10

3.3. Situacin a partir del ao 1998...............................................................11

3.4. Composicin de la produccin de coca y cocana a nivel regional.. .13

3.5. La produccin de drogas ilcitas en el 2005.........................................14

4. MICROCOMERCIALIZACIN, MICROPRODUCCIN DE DROGA..............14

4.1.1. Bien jurdico protegido....................................................................15

4.1.2. Tipicidad Objetiva............................................................................. 15

4.1.3. Tipicidad subjetiva............................................................................... 15

4.2. Posesin de droga para consumo personal.........................................15

4.2.1. Comentario........................................................................................ 16

4.3. Suministro indebido de droga...............................................................16

4.3.1. Tipicidad Objetiva............................................................................. 17

4.3.2. Tipicidad subjetiva...........................................................................17

4.3.3. Consumacin y tentativa.................................................................17

4.4. Coaccin al consumo de droga.............................................................17

4.4.1. Bien jurdico protegido....................................................................17

4.4.2. Tipicidad Objetiva............................................................................. 18

4.4.3. Tipicidad subjetiva...........................................................................18

4.4.4. Consumacion y tentativa.................................................................18

3
 4.5. Induccin al consumo de droga............................................................18

4.5.1. Bien jurdico protegido....................................................................18

4.5.2. Tipicidad Objetiva............................................................................. 18

4.5.3. Tipicidad subjetiva...........................................................................18

4.5.4. Consumacin y tentativa.................................................................19

4.6. posesin de drogas y microcomercializacin......................................19

4.7. Posesin de drogas para el propio e inmediato consumo..................20

4.8. Aspectos Procesales..............................................................................22

CONCLUSIONES................................................................................................... 25

ANEXOS................................................................................................................. 26

BIBLIOGRAFA...................................................................................................... 27

4
 INTRODUCCIN

La realidad de las drogas es que constituyen un enorme problema cuya

gravedad se pone cada vez ms de manifiesto. Se cuenta por millones las
personas que en todo el mundo estn haciendo un uso indebido de toda clase
de sustancias ilegales. Esas personas estn daando su salud y su bienestar
poniendo en peligro su responsabilidad de llevar a una vida sana y productiva.
Estn adems los miles de millones de vctimas inocentes del uso indebido de
drogas: familias de los usuarios comunidades, empleadores y sociedades. Los
problemas derivados del uso indebido y el trfico ilcito de drogas estn entre
los ms graves del mundo actual por cuanto amenazan a las generaciones
venideras y con ello al futuro de la vida.
Todas las drogas ilcitas son peligrosas y provocan en la persona cambios
fsicos y psicolgicos. Un uso prolongado de drogas exacerba esos efectos
perjudiciales y puede conducir a la toxicomana.
A las personas que no usan drogas ilegales les causan un dao los
traficantes. El comercio de drogas est sumamente organizado y es muy
complejo. Las redes creadas paras el transporte de drogas ilegales suelen
utilizarse tambin para el transporte de armas ilegales. Las organizaciones que
intervienen en ese comercio obtienen grandes cantidades de dinero que se
destinan a la corrupcin, la intimidacin y la desestabilizacin de los gobiernos.
El cultivo ilcito de plantas estupefacientes se efecta por lo general en
zonas remotas de este pas. La produccin de drogas en laboratorios
clandestinos se oculta asimismo cuidadosamente, y es frecuente que las
drogas no se localice, sino cuando se distribuyen a travs de las redes del
trfico ilcito.

5
1. TRAFICO ILCITO DE DROGAS
El trfico ilcito de drogas es una de las conductas criminalizadas de
mayor difusin social en el Per de los aos 80. Su constante presencia en
los medios de comunicacin le ha convertido en un suceso tan cotidiano,
que el hombre de la calle comienza a considerar al narcotrfico como una
caracterstica de nuestra sociedad.
Al parecer, hoy en da "dedicarse" al trfico de drogas no motiva los
mismos escrpulos ciudadanos de aos anteriores. Segn algunas fuentes,
las estadsticas sealan que anualmente veinte mil peruanos se incorporan
al TID. Quizs, el cambio operado en la actitud social puede tener alguna
correlacin con la imagen que se ha ido creando de los traficantes de droga.
En ese sentido, la comunidad da la impresin de haber internalizado dos
tipos de narcotraficantes ms o menos convencionales. De un lado, se
identifica como traficante al "paquetero" o "burro"; y de otro lado, se asimila
tambin como traficante al "gringo" norteamericano o al "narco" colombiano.
Es decir, que, en ambos casos, se visualizan los mismos prototipos de
traficantes de drogas que aparecen en los telenoticieros o en las pginas
policiales de los diarios.

Ahora bien, pese a que la prensa y la informacin policial describen

siempre al traficante como un delincuente sumamente peligroso, resulta
probable que el peruano de a pie siga temiendo ms a los "cogoteros"
(asaltantes) y a los secuestradores, que a los narcos; incluso, que le
produzcan mayor inquietud los "actos terroristas". Todo esto resulta lgico
dentro de la actual "espiral de violencia". A ello tambin hay que agregar,
que los casos ms sonados de detencin de traficantes internacionales de
alto nivel, han mostrado a la poblacin que los detenidos no eran sujetos
marginados, carentes de estima y mucho menos "pistoleros". Todo lo
contrario, a travs de estos narcotraficantes el ciudadano se ha encontrado
con altos funcionarios pblicos, conocidos personajes de la escena poltica
o distinguidos ejecutivos; es decir, con personas de una reputacin y
6
 ascendencia social que de alguna manera neutralizan un juicio radicalmente
negativo de parte de los miembros de su entorno laboral, familiar o
comunal.
2. DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.
Es el delito consistente en facilitar o promocionar el consumo
ilcito ajeno de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que
atentan contra la salud pblica con fines lucrativos, aunque esta definicin
puede variar segn las distintas legislaciones penales de cada Estado 1.
Manuel Espinoza2 define al trfico ilcito de drogas como el conjunto de
actos socialmente peligrosos, consistentes en los procesos de cultivo,
produccin o cosecha de amapolas, hojas de coca y de marihuana,
efectuados por particulares sin autorizacin legal, con el propsito de
obtener drogas; as como los procesos de fabricacin, preparacin y
transformacin de narcticos, como el opio, cocana, marihuana y sus
derivados, con la finalidad de lucrar ilcitamente mediante la venta ,
depsito, oferta, distribucin, posesin, transporte, importacin,
exportacin, financiacin, aporte de capitales, bienes, maquinarias,
implementos e insumos, y toda forma de comercializacin ilegal de
drogas, que atentan contra la salud pblica.
El Trfico Ilcito de Drogas es una actividad que moviliza millones de
dlares y hasta la fecha ha logrado sobrevivir y proporcionar grandes
ganancias ilegales a los agentes del TID, a pesar de que cada ao se
incautan mayores cantidades de drogas. Efectan este tipo de delitos
grupos organizados e interrelacionados que emplean una tecnologa
moderna y sofisticada. En el pasado se le vincul con los grupos
subversivos a los fines de encontrar proteccin. Aunque los tratados
internacionales definen al "trfico ilcito" como el cultivo, la fabricacin y el
trfico de drogas prohibidas, en nuestro pas el cultivo de la hoja de coca
no est penalizado pero s el de la amapola. Sin embargo, la expresin de

2 Op. Cit., p. 281.

7
 "trfico ilcito" se usa generalmente para describir la vinculacin existente
entre la demanda y la oferta ilegal de drogas, as como los mecanismos
utilizados para su produccin y mercadeo.
Este trfico est siendo cada da mejor organizado por personas y
sindicatos que instigan, financian y dirigen las operaciones sin manejar
personalmente las drogas. La participacin de sindicatos bien
organizados, o de delincuentes profesionales es una gran preocupacin
internacional en los ltimos aos. El trfico ilcito de drogas se realiza
tambin por personas o pequeos grupos que si bien es cierto actan por
su cuenta, contribuyen a que el volumen agregado del trfico ilegal
internacional sea cada vez ms considerable.
Entonces, el trfico ilcito de drogas es el comercio ilegal de droga,
producido a escala global, desde el cultivo en pases subdesarrollados
hasta su consumo, tanto en los pases occidentales sean desarrollados o
no, con la finalidad de producir ingentes sumas de dinero sin importar el
maltrato fsico y psicolgico que este acarrea en la poblacin y en el pas.

2.1. TIPOS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.

Existen tres modalidades dentro del trfico de drogas,
establecidas en base a los medios que se utilizan para realizar el trfico
de drogas. Estos tres tipos son los siguientes:
a) Trfico Areo: Consiste en aquel que utiliza como medio de trnsito,
naves o aeronaves pblicas o privadas, para que transporten va
area sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
b) Trfico Martimo: Consiste en aquel que utiliza como medio de
transporte buques, barcos, etc, para que transporten va martima
sustancias estupefacientes o psicotrpicas depositadas en container
u otros lugares del buque.
c) Trfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio de
trnsito, vehculos o cualquier medio de transporte vial, para que
trafique va terrestre sustancias estupefacientes o psicotrpicas,
cualquiera sea su forma de ser embalada.

8
 d) Trfico por medios humanos: Es una nueva modalidad bien
conocida con el nombre de narcomulas intraorgnica o burrier, en la
cual se introduce en el estmago de un individuo cierta cantidad de
dediles para facilitar el trfico de varios gramos de droga, que en
muchos casos resultan infructuosos debido a la ruptura de dediles,
que pueden ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo esto con
la finalidad de evadir las medidas de seguridad que cada da son ms
rigurosas e intensas, sobre todo en los aeropuertos, en pro de la
lucha contra el trfico de drogas.

3. EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN Y TRFICO ILCITO DE DROGAS.

3.1. Expansin de los cultivos y Desarrollo de la Produccin y Trfico
de Drogas.
La expansin de los cultivos de coca, se inicia en el Per en la
dcada de los 70 y alcanz a inicios de los 90 su mayor nivel, alrededor
de 120,000 hectreas. La mayor parte de esta produccin era desviada
para fines ilcitos, para atender la demanda internacional de cocana. La
demanda lcita, para el uso tradicional requera, desde ese entonces,
alrededor de 12,000 hectreas.
A nivel interno, esta expansin fue propiciada por la violencia
terrorista, sumada a la dbil presencia del Estado en zonas cocaleras y
la situacin de pobreza y extrema pobreza de los pobladores de la zona.
A nivel internacional, el incremento en el consumo de cocana, la
comercializacin del crack, que ampli la base de consumidores en los
Estados Unidos, as como el fortalecimiento de los grandes crteles del
narcotrfico fueron los factores crticos para este incremento.
A principios de la dcada del 90, cerca de 200,000 familias
dependan del cultivo de la coca y de la actividad comercial que gener
en la selva peruana.
Para ese entonces, la alianza del narcotrfico con el terrorismo
haba generado condiciones de extrema inseguridad en zonas cocaleras,
que determinaron la interrupcin de los programas de erradicacin y la
restriccin de los limitados programas de sustitucin de cultivos.
9
 El Per produca bsicamente hoja de coca y pasta bsica de
cocana3, la que se elaboraba artesanalmente en el Alto Huallaga. Los
crteles del narcotrfico, enviaban avionetas para recoger la pasta
bsica de las zonas de produccin y llevarla a Colombia, donde se
efectuaba el procesamiento final a clorhidrato de cocana. La forma de
salida al exterior era, por tanto, por va de aeronaves clandestinas y en
ruta directa de Per a Colombia.
Para enfrentar este patrn de trfico, a inicios de la dcada del 90,
se estableci, con apoyo norteamericano, un programa de interdiccin
area de las aeronaves clandestinas, el cual por razones de legislacin
interna de los Estados Unidos fue interrumpido entre fines de 1993 y
1994, reinicindose en 1995.

3.2. Disminucin de los cultivos en el perodo 1995-1998.

A partir de 1995 se produce un dramtico cambio en este
escenario. De un lado, la derrota de Sendero Luminoso y el MRTA
debilit la relacin narcotrfico terrorismo en el Per, en contraste con
el desarrollo de la alianza FARC-narcotrfico en Colombia; de otro lado,
una eficiente interdiccin area logr cortar el puente areo de
abastecimiento de pasta bsica de cocana a Colombia.

3 Se trata de un alcaloide impuro que se obtiene como un primer paso en la extraccin a

partir de las hojas de coca. Cuando se calienta, sufre un proceso llamado de sublimacin,
pasando directamente de slido a vapor. La pasta queda como un polvo color blanquecino
mate, que se introduce en un cigarrillo de tabaco o marihuana, se consume bajo la modalidad
de inhalacin de bocanadas de humo y que pasa directamente a los pulmones donde se
absorbe con gran rapidez, produciendo un efecto muy intenso y una dependencia de extrema
gravedad. Para la preparacin de la pasta bsica de cocana, se procede a la alcalinizacin
de la hoja de coca, secado, extraccin con solvente orgnico (kerosene), precipitacin con
cido fuerte (cido sulfrico), disolucin del residuo en agua y precipitacin ltima con
lcalis.

A la pasta mezclada con tabaco se le conoce como "tabacazo"; si est mezclada con
marihuana , se le conoce como "mixto".

http://www.cedro.org.pe/drogas/pasta.htm (08-NOV-07)

10
 Estos factores forzaron decisiones del narcotrfico internacional
para dejar de actuar en territorio peruano como su principal centro de
operaciones para la promocin de coca de uso ilcito y elaboracin de
pasta bsica de cocana.
Con el incremento de los cultivos de coca en Colombia y la
elaboracin de pasta bsica de cocana (PBC) en este pas, se redujo la
demanda de PBC de origen peruano, lo que dio lugar a una menor
demanda de hoja de coca y una drstica baja de su precio, de US$ 4.00
a US$ 0.40 por kilo. Entre julio de 1995 y mayo de 1998, el precio de la
hoja de coca en el Per se mantuvo a menos de un dlar por kilo, es
decir, por debajo del ndice de rentabilidad, lo que gener el abandono
masivo de cultivos de coca que redujo el rea a un total de 51,754
hectreas en el ao 1998.
El bajo precio en la hoja de coca, tambin permiti que se reinicie
el programa de erradicacin de cultivos, alcanzando 12,555 hectreas
en el mismo perodo, sin mayor oposicin de la poblacin de reas
cocaleras.
Con ello, el Per disminuy su rea cultivada de coca de 115,300
hectreas en 1995 a 51,000 hectreas a fines de 1998. Es decir se
redujeron 64,309 Has. de las cuales el 80% fueron por abandono y 20%
por erradicacin.

3.3. Situacin a partir del ao 1998.

A partir del segundo semestre de 1998 se produce un grave
quiebre en esta situacin. El anuncio del Plan Colombia motiva a los
traficantes a incrementar paulatinamente sus operaciones en el Per,
buscando asegurar sus fuentes de coca, pasta bsica, e incluso
cocana que inicia su procesamiento en territorio nacional.
Para escapar al efectivo control del programa areo, los
traficantes diversificaron sus rutas areas y, en lugar de la va directa de
Per y Colombia, comenzaron a hacer uso de espacio areo brasileo,
en vuelos cortos desde puntos cercanos a la frontera. A ello se sum la
restriccin en la disponibilidad de radares, con lo que el Programa de
11
Interdiccin Area se vio severamente limitado, lo que gener que a
partir de 1998, no se registrara ninguna interceptacin de avionetas en
vuelo.
Ello coincidi con el desmembramiento de los crteles
colombianos que monopolizaban la produccin y comercializacin de
clorhidrato de cocana y la aparicin de traficantes peruanos que
entraron en alianza con traficantes extranjeros, de diverso origen, con lo
cual se diversificaron los mercados.
El narcotrfico promovi el uso de la vasta red fluvial de la
Amazona, lo que fue contrarrestado con un oportuno programa de
interdiccin a esa va, cuyo efecto disuasivo produjo un nuevo giro en
los patrones de trfico: el traslado de pasta bsica a la costa peruana,
para ser procesada en cocana y enviada al exterior va martima, a
travs de dos modalidades: en contenedores, aprovechando el
comercio regular y, en lanchas de pescadores o de recreacin, que en
alta mar transfieren la droga a barcos de mayor calado. En base a ello,
el escenario de produccin y trfico de drogas se ha tornado ms
complejo, y la costa peruana, que era ajena a dicha problemtica, se ha
convertido en centro de procesamiento de cocana.
A partir de 1998, por efecto de esta renovada accin del
narcotrfico en el Per, el precio de la hoja de coca comenz a
incrementarse progresivamente, deteniendo el proceso de abandono de
cultivos y dando lugar a nuevas siembras.
El Gobierno busc compensar esta situacin a travs del aumento
de las metas de erradicacin de cultivos (sin violencia social),
alcanzando en 1999, 14,733 hectreas. La erradicacin no pudo, sin
embargo, ser mantenida en esos niveles, en vista que los precios de
hoja de coca se mantuvieron por encima de los US$ 2 por kilo. Este
hecho, aunado a la baja de precios de productos alternativos, como el
caf por ejemplo, generaron una fuerte oposicin de los productores de
coca a la erradicacin.
En el ao 2000, se erradicaron 6,206 has y en el 2001, 6,436 has.
Sin embargo en el 2001, las nuevas siembras neutralizaron el efecto de
12
 la erradicacin y slo se pudo alcanzar una reduccin neta de 200
hectreas.

3.4. Composicin de la produccin de coca y cocana a nivel regional.

En el ao 1995, los cultivos de coca a nivel regional (Bolivia,
Colombia y Per) totalizaban 214,200 Has. El Per era el principal
productor con 115,300 Has, lo que representaba el 53.82% del rea
total.
Al ao 2001, la produccin en el Per se redujo a 34,000 Has,
aproximadamente el 18.% de la produccin regional, de las cuales se
estiman que 12,000 Has corresponden al uso tradicional y 22,000 Has al
uso ilcito, rea suficiente para elaborar 110 toneladas de clorhidrato de
cocana.
Al ao 2001, el rea total de coca en la regin habra
experimentado una ligera reduccin respecto a la de 1995. Aunque no se
cuenta con cifras definitivas de Colombia, se estima que para el ao
2001 el rea cultivada regional era de no menos de 190,100 Has y en
Colombia no menores a 136,200 Has.
Es as que en el perodo 1995-2001, el rea cultivada en
Colombia pas de 50,900 Has a 136,200 Has o ms, en contraste con la
reduccin en el Per.

A continuacin, se presentar el Cuadro:

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN A NIVEL DE LA REGIN, REA DE

COCA A NIVEL REGIONAL:

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Bolivia 48,600 48,100 45,800 38,000 21,800 14,600 19,900
Colombi 50,900 67,200 79,500 101,80 122,50 136,20 136,20
a 0 0 0 0
Per 115,300 94,400 68,800 51,000 38,700 34,200 34,000
0
Total 214,800 209,70 194,10 190,80 183,00 185,00 190,10
13
 0 0 0 0 0 0

La fuente consultada tanto para el punto 4) ut retro consta en el Decreto

Supremo No. 004-2004-PCM, Aprueban la Estrategia Nacional de Lucha
contra las Drogas 2002-2007, de 29 de enero de 2004; y para el cuadro
precedente es la Internacional Narcotics Strategy Report 4 de marzo de
2002, Estados Unidos.

3.5. La produccin de drogas ilcitas en el 2005.

Segn la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (ONUDD), en el ao 2005 se produjeron 106,000 toneladas de
hoja de coca que representan 11 veces la demanda legal estimada en
9,000 toneladas.
A continuacin se muestra el destino de la produccin de hoja de
coca 2005, que realiz el INEI en el ao 2004, y que consta en la

4. MICROCOMERCIALIZACIN, MICROPRODUCCIN DE DROGA.

Artculo 298.-Microcomercializacin o microproduccin
Si es pequea la cantidad de droga o materia prima poseda, fabricada,
extractada o preparada por el agente, la pena privativa de libertad ser no
menor de dos ni mayor de ocho aos, de trescientos sesenticinco a
setecientos treinta das-multa e inhabilitacin conforme al artculo 36,
incisos 1, 2 y 4. Si se ha distribuido la droga en pequeas cantidades y
directamente a consumidores individuales, no manifiestamente
inimputables, la pena privativa de libertad ser no menor de uno ni mayor
de cuatro aos, de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa e
inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4 5.

4 El International Narcotics Control Strategy Report (INCSR) es un informe anual por el

Departamento de Estado al Congreso de los Estados Unidos preparado de conformidad con la
Ley de asistencia a pases extranjeros. En l se describen los esfuerzos de los pases clave
para atacar todos los aspectos del comercio internacional de drogas.

5 Modificado por la La Ley N 28002, la pena privativa de libertad no menor de 3 ni

mayor de 7 aos, para ambos caso.
14
A efectos de la aplicacin del presente artculo, se considera pequea
cantidad de droga hasta cien gramos de pasta bsica de cocana y
derivados ilcitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocana, doscientos
gramos de marihuana y veinte gramos de derivados de marihuana.
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo determinar las cantidades
correspondientes a las dems drogas.

4.1.1. Bien jurdico protegido.

Es la salud pblica.

4.1.2. Tipicidad Objetiva

El sujeto activo puede ser cualquier persona. El sujeto pasivo es
la colectividad
La conducta prohibida en el primer prrafo consiste en tener,
extractar o elaborar pequea cantidad de droga o materia prima.
El comportamiento tpico del prrafo segundo consiste en repartir
pequeas cantidades de droga y directamente a consumidores
individuales, que no son manifiestamente inimputables o menores
de edad.
La Ley N 28002 regula en un solo supuesto la micro
comercializacin o micro produccin de droga, fijando como
sancin la pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 7
aos, aun cuando se puede considerar un exceso el lmite
mximo de pena fijado, teniendo en cuenta que nos encontramos
ante un tipo atenuado. Por cierto, para la determinacin del
mandato de detencin, el juez no slo tomar en cuenta que la
sancin a imponer supere los cuatro aos sino tambin los dems
requisitos indicados en el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal.

4.1.3. Tipicidad subjetiva.

Es el dolo.

4.2. Posesin de droga para consumo personal.

15
 Artculo 299.-Posesin impune de droga
El que posee droga en dosis personal para su propio e inmediato
consumo est exento de pena. Para determinar la dosis personal, el
Juez tendr en cuenta la correlacin peso-dosis, la pureza y la
aprehensin de la droga6.

4.2.1. Comentario
La Ley N 28002, modifica la orientacin poltico criminal respecto
a la posesin de droga para dosis personal.
En el Per no se reprime el consumo, lo que resulta correcto
debido a que el adicto es una persona enferma que requiere de
un tratamiento para su recuperacin y no una sancin penal, pues
la intervencin del Derecho Penal lo que hara es agravar el
conflicto social.
El sistema que generalmente emplea nuestra legislacin es el
cualitativo, por lo que mediante clusulas generales se dej a
interpretacin del magistrado lo que se puede considerar dosis
personal.
As, el Cdigo Penal de 1991 estableca los criterios de: la
correlacin peso-dosis, pureza y aprehensin de la droga.
La Ley N 28002 cambia esta orientacin poltico criminal y
recurre a un sistema cuantitativo para determinar lo que debe
considerarse como dosis personal: se seala que las cantidades
no deben exceder de 5 gramos de pasta bsica de cocana, 2
gramos de clorhidrato de cocana, 8 gramos de marihuana o 2
gramos de sus derivados, 1 gramo de ltex de opio o 200
miligramos de sus derivados. Se precisa, adems, que si el
agente tiene la posesin de dos o ms tipos de drogas queda
excluido de dicha disposicin.

4.3. Suministro indebido de droga.

6 Modificado por la La Ley N 28002.

16
 Artculo 300.- Suministro indebido de droga
El mdico, farmacutico, qumico, odontlogo u otro profesional
sanitario que indebidamente receta, prescribe, administra o expende
medicamento que contenga droga txica, estupefaciente o psicotrpica,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de cinco aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

4.3.1. Tipicidad Objetiva

El sujeto activo es el mdico, farmacutico, qumico, odontlogo u
otro profesional sanitario. El sujeto pasivo es la colectividad.
La conducta tpica consiste en recetar, prescribir, administrar o
expender indebidamente medicamentos que contengan droga
toxica, estupefaciente o psicotrpicos.
El objeto material de este delito son los medicamentos que
contienen droga toxica, estupefacientes o psicotrpicos.

4.3.2. Tipicidad subjetiva.

Es el dolo.

4.3.3. Consumacin y tentativa.

Este delito se consuma cuando se receta, prescribir, administra o
expender indebidamente medicamentos que contengan droga. Es
irrelevante que se haya comprado o ingerido el medicamento que
contiene droga.
Es posible la tentativa.

4.4. Coaccin al consumo de droga.

Artculo 301.-Coaccin al consumo de droga
El que, subrepticiamente, o con violencia o intimidacin, hace consumir
a otro una droga, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de ocho aos y con noventa a ciento ochenta
das-multa.
17
 Si el agente acta con el propsito de estimular o difundir el uso de la
droga, o si la vctima es una persona manifiestamente inimputable, la
pena ser no menor de ocho ni mayor de doce aos y de ciento
ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.

4.4.1. Bien jurdico protegido.

Es la libertad personal y la salud pblica.

4.4.2. Tipicidad Objetiva

El sujeto activo como el pasivo pude ser
cualquier persona.
4.4.3. Tipicidad subjetiva.
Es el dolo.

4.4.4. Consumacion y tentativa.

Este delito se consuma cuando al sujeto pasivo se le hace
consumir una droga toxica.
Se admite la tentativa.

4.5. Induccin al consumo de droga.

Artculo 302.- Induccin o instigacin al consumo de droga
El que instiga o induce a persona determinada para el consumo
indebido de drogas, ser reprimido con pena privativa de libertad, no
menor de dos ni mayor de cinco aos y noventa a ciento ochenta das-
multa.
Si el agente acta con propsito de lucro o si la vctima es persona
manifiestamente inimputable, la pena ser no menor de cinco ni mayor
de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-
multa.

4.5.1. Bien jurdico protegido.

Es la libertad personal y la salud pblica.

18
 4.5.2. Tipicidad Objetiva
El sujeto activo es cualquiera. El sujeto pasivo es la colectividad.
La conducta tpica consiste en instigar o inducir al sujeto pasivo al
consumo indebido de drogas. En el caso que la vctima sea
inimputable o que el agente actu con el propsito de lucro ese
delito se agravara.

4.5.3. Tipicidad subjetiva.

Es el dolo.

4.5.4. Consumacin y tentativa.

Este delito se consuma cuando al sujeto pasivo consume la
droga.
Se admite la tentativa.

4.6. posesin de drogas y microcomercializacin

El artculo 298 del Cdigo Penal parece sancionar la produccin,
comercializacin y posesin de drogas en pequeas cantidades. Sin
embargo, este tipo penal es un tipo subsidiario y deriva del tipo bsico
del artculo 296 del Cdigo Penal, el cual sanciona la promocin,
favorecimiento o facilitacin del consumo ilegal de drogas mediante
actos de fabricacin o trfico, as como al que posea drogas para su
trfico ilcito. De este modo, para que se pueda sancionar a una
persona por la comisin del delito previsto en el artculo 298, en
particular por la posesin de drogas ilegales, es necesario que este
haya sido sorprendido en posesin de estas con el fin explcito de
comercializarlas, por ser este un requisito expreso del tipo bsico, de
all el nomen iuris de delito de microcomercializacin o
microproduccin.

Una interpretacin sistemtica y correcta del artculo 298, no admite

duda que este solo constituye una frmula atenuante de trfico de
drogas que sanciona los casos de posesin de estupefacientes para la
19
 venta en pequeas cantidades (microcomercializacin) y, por lo tanto,
carece de autonoma para tipificar un delito distinto al tipo bsico, que
por su mala redaccin, parecera consistir en la mera posesin de
droga en pequea cantidad.

Queda as en evidencia que el acto criminal sancionado como

microcomercializacin se encuentra referido a la posesin de drogas
con fines de comercializacin ilcita, conforme lo define el artculo 296
del Cdigo Penal. Lo nico que hace el artculo 298 es recoger un
atenuante del tipo bsico, sealando que la pena ser de 3 a 7 aos (y
no de 6 a 12), cuando la cantidad poseda con fines de trfico sea
pequea.

4.7. Posesin de drogas para el propio e inmediato consumo

Lamentablemente, considero que si se realiza una interpretacin literal
del artculo 299 del Cdigo Penal, se desprende que la posesin de
drogas con fines de propio consumo es sancionable penalmente, lo cual
se advierte en la tipicidad penal del referido artculo, el cual refiere que
no es punible la posesin de drogas para el propio e inmediato
consumo, sealando lmites de lo que considera razonable para un
consumo personal. Sin embargo, se evidencia un problema con la
redaccin del tipo penal, ya que se podra sostener equivocadamente
que la mera posesin de droga sin fines de comercializacin por encima
de las cantidades descritas constituira un delito, lo cual como ya se ha
explicado contraviene el derecho a la dignidad reconocido por nuestra
Constitucin.
Adems de esto, se debe tener en cuenta que si no existe intencin de
trfico, la posesin no es punible, sea cual fuere la cantidad de droga
poseda, toda vez que el tipo bsico del artculo 296 del Cdigo Penal
solo sanciona como delito la posesin con fines de comercializacin. El
artculo 298 del mismo cuerpo legal solo constituye una frmula
atenuante y, por lo tanto, carece de autonoma para tipificar un delito

20
distinto al tipo bsico en caso se tenga en posesin droga que no est
destinada al trfico.

La supuesta penalizacin de la posesin de drogas para consumo en

los casos en que se exceda la cantidad de droga sealada por el
artculo 299 del Cdigo Penal ha sido materia de diversos
pronunciamientos a nivel doctrinario y jurisprudencial, existiendo ya
consenso en que la posesin de drogas para consumo constituye un
hecho atpico, ms all de la cantidad de droga que posea el
consumidor.

Al respecto, Prado Saldarriaga precisa que: en tanto el Cdigo Penal

en el prrafo segundo del artculo 296 siga considerando como
conducta tpica nicamente a la posesin de drogas con fines de trfico
ilcito, la tenencia de tales sustancias para fines distintos carecer de
relevancia penal, con independencia del volumen o clase de drogas que
posee el agente () entonces en ninguna norma penal de la legislacin
vigente se prohbe la posesin de drogas para el consumo personal (17).
De igual forma, Pea Cabrera seala que: En efecto, los alcances de
esta eximente deben concordarse con lo estipulado en el artculo 296,
que solo sanciona la posesin dirigida al trfico de drogas. Siendo, por
tanto, atpica la tenencia de droga en una cantidad, inclusive mayor a la
dosis personal para consumo inmediato. La intencionalidad o finalidad
del poseedor debe estar dirigida a la comercializacin ilcita, la mera
tenencia no se castiga.

La jurisprudencia nacional tambin se ha pronunciado en diversas

ocasiones, sealando al respecto que:
i Se debe precisar que segn el artculo octavo de la Constitucin
Poltica y en funcin al derecho fundamental de las personas de
autodeterminacin, el Estado solamente combate y reprime el
trfico ilcito de drogas; razn por la cual el desarrollo de dicho
precepto constitucional lo encontramos en el artculo doscientos
21
 noventiseis (sic) del Cdigo Penal, que tipifica el delito bsico de
trfico ilcito de drogas, el cual sanciona la posesin de drogas
txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas siempre y
cuando tenga por finalidad el trfico ().
ii () se encuentra exento de pena aquella persona que posee
droga para su propio e inmediato consumo () en autos no se
ha acreditado que esta sustancia se haya venido
comercializando por parte del citado encausado por lo que es del
caso declararlo exento de pena ().
iii () se encuentra exento de pena aquella persona que posee
droga para su propio e inmediato consumo ().
iv Queda as demostrado que existe una incongruencia entre el
artculo 299 del Cdigo Penal, que dice que la posesin no es
punible salvo algunas excepciones, y el 298 del Cdigo Penal,
que sanciona como delito de microcomercializacin nicamente
al que posee droga en pequeas cantidades con fines de trfico
ilcito. Tomando en cuenta lo dicho, no resulta jurdicamente
posible que se sancione penalmente como microcomercializador
a una persona que sea detenida en posesin de una cantidad
mayor de la establecida por ley o con dos tipos distintos de
droga.

4.8. Aspectos Procesales

La nica manera de imputar a una persona la comisin del delito de
trfico o microcomercializacin de droga es que se pueda demostrar
que la droga poseda no tiene finalidad de consumo, sino que de
comercializacin. Una interpretacin distinta por parte de las
autoridades constituir una flagrante violacin al principio constitucional
de presuncin de inocencia.

El reconocimiento de este derecho ha sido materia de diversos fallos

por parte del Tribunal Constitucional (22), el cual estima que la
insuficiencia probatoria es incapaz de desvirtuar la presuncin de
22
inocencia que crea el derecho de ser considerados inocentes mientras
no se presente prueba suficiente para destruir dicha presuncin. Bajo
estas consideraciones, solo podr imputarse a una persona la comisin
de los delitos tipificados en los artculos 296 y 298 del Cdigo Penal
cuando se pueda probar que la droga poseda tiene un destino de
comercializacin, ya que caso contrario se estar violando el principio
de la presuncin de inocencia que posee toda persona.

Concuerdo as con la posicin doctrinal que considera punible la

tenencia de drogas siempre y cuando se pueda probar en el proceso
penal la concurrencia del elemento subjetivo de los delitos de trfico y
comercializacin de drogas, vale decir, la intencin de traficar. Segn
esta consideracin dogmtica, cualquier otra interpretacin implicar
invertir la carga de la prueba, lo cual es inadmisible en cualquier
proceso penal y contrario al principio de presuncin de inocencia.

Pese a lo dicho, considero que en la prctica es difcil establecer

cundo la posesin de drogas est destinada para el propio consumo, y
cundo est destinada al trfico. En caso de duda al respecto, se
pueden tomar en cuenta los siguientes indicios, los que ayudarn a
determinar si es que la droga encontrada al poseedor tena como
finalidad la comercializacin, para lo cual debern evaluarse a la luz de
la teora de la prueba indiciaria:
i La posesin de una cantidad importante de droga, la cual debe
valorarse segn la clase de sustancia.
ii Que el poseedor no sea adicto o consumidor habitual.
iii Que la droga poseda est preparada para su distribucin.
iv La ocultacin de la droga.
v La falta de capacidad adquisitiva del poseedor en relacin con el
valor de la droga.
vi La actitud adoptada por el sujeto frente a la polica.
vii Que la pureza de la droga sea muy elevada.
viii La posesin de utensilios para el pesaje de la droga.
23
 ix La posesin de importantes sumas de dinero.
Si bien estos indicios, generalmente tomados en cuenta por las
autoridades, pueden coadyuvar al descubrimiento de la finalidad de la
posesin de droga, tambin es cierto que algunos de ellos son
discutibles.

As, por ejemplo, se tiene el indicio de la cantidad de droga encontrada

en el poseedor. Cmo saber qu cantidad de droga es adecuada para
el propio consumo? Esta problemtica se puede ilustrar con el caso de
los consumidores de vino. Un consumidor de esta bebida puede elegir
entre comprar botellas de una en una o tener una bodega particular en la
cual posea una gran cantidad de vinos, sin que de ello se pueda deducir
que piensa comercializarlos. Lo mismo puede suceder con el caso de un
consumidor de marihuana que tenga un coleccin de plantas de distinta
calidad que sumadas tienen un peso mayor a los 8 gramos permitidos
para el propio consumo por el artculo 299 del Cdigo Penal, sin que ello
signifique necesariamente que va a traficar con la droga.

Creo que a partir de este ejemplo se evidencia uno de los principales

defectos del artculo 299 del Cdigo Penal, es sealar que la posesin
de drogas no ser punible cuando sea para el propio e inmediato
consumo. Con la palabra inmediato se entiende que la persona que
posea la droga la tiene que consumir en el momento o en un lapso de
tiempo muy corto, lo cual afecta de manera evidente su libre desarrollo
como persona, ya que as como toda persona tiene el derecho de
guardar sus botellas de vino para consumirlas cuando estime
conveniente, tambin tiene el derecho de comprar una importante
cantidad de droga o drogas que sern consumidas de manera paulatina.
Evidentemente estas consideraciones no se aplicaran para casos en los
que la cantidad de droga encontrada en posesin sea de magnitud tal
que no quede duda de que est destinada a la comercializacin.

Similares dificultades aparecen con el indicio de ocultamiento de la

24
 droga, por mnima que sea su cuanta ante la presencia policial, pues
ello puede deberse a distintas razones, sin que de ello pueda deducirse
el nimo de traficar con la droga. De igual forma, no considero que la
pureza de la droga poseda sea un indicador de intencin de trfico, ya
que as como las personas muchas veces gastan grandes cantidades de
dinero para poder adquirir un vino de gran calidad, tambin puede
suceder que se gaste una importante cantidad de dinero para poder
obtener droga de gran pureza y calidad. Finalmente, es tambin
discutible el indicio de que el poseedor no sea adicto o consumidor
habitual, ya que puede suceder que se detenga en posesin de drogas a
una persona que adquiri por primera vez el estupefaciente para probar
sus efectos.

CONCLUSIONES

El trfico ilcito de Drogas Consiste en el cultivo, elaboracin, distribucin y

venta de drogas ilegales. Mientras que ciertas drogas son de venta y posesin
legal (ciertos frmacos que la contienen, tabaco, alcohol, etc), en la mayora de
las jurisdicciones la ley prohbe la venta e incluso el ofrecimiento o posesin de
algunos tipos de drogas. Es un delito consistente en facilitar o promocionar el
consumo ilcito de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que
atentan contra la salud pblica con fines lucrativos.

Dependiendo de la rentabilidad de cada parte del proceso, los crteles varan

en tamao, consistencia y organizacin. La cadena va desde los traficantes
callejeros de bajo rango, quienes a veces son consumidores de drogas ellos
mismos, tambin llamados "camellos", a los jefes de los crteles que controlan
y dominan la produccin y distribucin.
25
Cartel o crtel son los trminos con los que se identifica a una gran
organizacin ilcita o a un conjunto de organizaciones criminales que
establecen acuerdos de autoproteccin, colaboracin y reparto de territorios
(plazas) para llevar a cabo sus actividades criminales.

ANEXOS

26
 BIBLIOGRAFA

UGAZ SNCHEZ-MORENO, Jos Carlos. Represin o Prevencin?. En:

Coca, cocana y narcotrfico. Laberinto en los Andes. Comisin Andina
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27
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de dinero. Ediciones Jurdicas, Lima, 1996, p. 293.

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28