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TRABAJO

OPININ FUNDAMENTADA SOBRE SI ES O NO CONSTITUCIONAL (Y EN QU MEDIDA)


LA MUERTE CIVIL
(El trabajo debe ser de una pgina mximo, espacio simple, letra 12)

Muerte civil: cambios normativos sobre el delito de cohecho activo genrico


Revise atentamente la siguiente explicacin normativa y reflexione brevemente (1
carilla) siguiendo la indicacin que se incluyen al final del texto

En atencin a la delegacin legislativa dada por el Congreso de la Repblica, el Poder Ejecutivo


adopt el Decreto Legislativo N 12431 y Decreto Legislativo N 12952; ambos decretos
contienen normas orientadas a la prevencin, la investigacin y la sancin de los delitos de
corrupcin. En particular, destaca en el Decreto Legislativo N 1243 la regulacin de la
denominada muerte civil o pena de inhabilitacin principal3 para diverso delitos contra la
administracin pblica.

1
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de octubre de 2016.
2
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de diciembre 2016.
3
Cdigo Penal. Artculo 36. Inhabilitacin. La inhabilitacin produce, segn disponga la sentencia:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin
popular;
2. Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico;
3. Suspensin de los derechos polticos que seale la sentencia;
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin, comercio, arte o
industria, que deben especificarse en la sentencia;
5. Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela;
6. Suspensin o cancelacin de la autorizacin para portar o hacer uso de armas de fuego. Incapacidad
definitiva para renovar u obtener licencia o certificacin de autoridad competente para portar o hacer uso
de armas de fuego, en caso de sentencia por delito doloso o cometido bajo el influjo del alcohol o las drogas.
7. Suspensin, cancelacin o incapacidad definitiva para obtener autorizacin para conducir cualquier tipo
de vehculo;
8. Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones que correspondan al
cargo, profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para cometer el delito;
9. Incapacidad definitiva de las personas condenadas con sentencia consentida o ejecutoriada por los delitos
de terrorismo tipificados en el Decreto Ley 25475, por el delito de apologa del terrorismo previsto en el
inciso 2 del artculo 316 del Cdigo Penal, por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual
tipificados en el Captulo IX del Ttulo IV del Libro Segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito
de drogas para ingresar o reingresar al servicio docente o administrativo en instituciones de educacin
bsica o superior, pblica o privada, en el Ministerio de Educacin o en sus organismos pblicos
descentralizados o, en general, en todo rgano dedicado a la educacin, capacitacin, formacin,
resocializacin o rehabilitacin. Esta medida se impone obligatoriamente en la sentencia como pena
principal;
10. Privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos;
11. Prohibicin de aproximarse o comunicarse con la vctima, sus familiares u otras personas que determine
el juez; o,
12. Prohibicin de comunicarse con internos o visitar establecimientos penitenciarios.
13. Incapacidad definitiva o temporal para la tenencia de animales.
En ese marco, la nueva regulacin del delito de cohecho activo genrico4, que modifica el
artculo 397 del Cdigo Penal, ha previsto para este delito que la pena de inhabilitacin se
extienda de cinco a veinte aos, y la inhabilitacin ser perpetua si el cohecho es cometido por
una persona que integra una organizacin criminal, vinculada o acta por encargo de ella; o si el
cohecho recae sobre programas con fines asistenciales, de apoyo o inclusin social o de
desarrollo, siempre que el valor del dinero, bienes, efectos o ganancias involucrados supere las
quince unidades impositivas tributarias5.

En su opinin, esta nueva regulacin de delito de cohecho activo genrico se adecua a los
mandatos constitucionales e internacionales para la sancin y represin de la corrupcin?
Resulta razonable y proporcional? Realice su reflexin considerando que la inhabilitacin
supone una restriccin de derechos fundamentales, como son el derecho al libre
desenvolvimiento de la personalidad (artculo 2, inciso 1 de la Constitucin), el derecho a la
participacin poltica (artculo 2, inciso 17 de la Constitucin) y el derecho de acceso a la funcin
pblica (artculo 40 de la Constitucin).

4
Cdigo Penal Artculo 397. Cohecho activo genrico.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor pblico donativo,
promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violacin de sus obligaciones, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos; inhabilitacin, segn corresponda,
conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artculo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio para que el funcionario
o servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos; inhabilitacin, segn corresponda,
conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artculo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.
5
Cdigo Penal. Artculo 38. Duracin de la inhabilitacin principal. La inhabilitacin principal se
extiende de seis meses a diez aos, salvo los supuestos de incapacidad definitiva a que se
refieren los numerales 6, 7 y 9 del artculo 36.
La pena de inhabilitacin principal se extiende de cinco a veinte aos cuando se trate de los
delitos previstos en los artculos 382, 383, 384, 387, 388, 389, 393, 393-A, 394, 395, 396, 397,
397-A, 398, 399, 400 y 401. En estos supuestos, ser perpetua, siempre que el agente acte
como integrante de una organizacin criminal, como persona vinculada o acte por encargo de
ella; o la conducta recaiga sobre programas con fines asistenciales, de apoyo o inclusin social o
de desarrollo, siempre que el valor del dinero, bienes, efectos o ganancias involucrados supere
las quince unidades impositivas tributarias