Guia Pequeños Artesanales PDF

GUA PARA
LOS PEQUEOS
MINEROS Y MINEROS
Qu debo saber
para ejercer
actividades mineras
formalmente?
GUA PARA
LOS PEQUEOS
MINEROS Y MINEROS
ARTESANALES
Qu debo saber
para ejercer
actividades mineras
formalmente?
Marzo 2011
2
Presentacin
En el marco del proceso de descentralizacin el Ministerio de Energa

y Minas ha transferido un conjunto de facultades a los gobiernos
regionales. Estas facultades estn referidas al ejercicio de funciones en
el rea de minera, energa e hidrocarburos, tal como contempla la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
En lo que a minera respecta, las facultades transferidas se refieren a la

promocin, registro, evaluacin ambiental, fiscalizacin y formaliza-
cin de la minera a pequea escala. Ello supone que, a partir de este
proceso, una serie de procedimientos o relaciones que anteriormente
los pequeos productores mineros, productores mineros artesanales u
otros pequeos productores mineros deban seguir ante el Ministerio
de Energa y Minas o el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero (INACC) hoy incorporado al Instituto Nacional Geolgico,
Minero y Metalrgico (INGEMMET), ahora son competencia de los
gobiernos regionales.
Siendo que la informalidad es uno de los principales problemas que

enfrenta la actividad minera a pequea escala, el presente Manual est
dirigido a las personas naturales o jurdicas que realizan actividades de
minera a pequea escala, para servirles de orientacin respecto de los
diferentes pasos que deben seguir para operar de manera formal, a fin
de que puedan gozar de los correspondientes beneficios.
La actualizacin y reedicin del Manual mantiene sus cuatro partes y

una seccin de anexos. En la primera parte se desarrollan conceptos
bsicos acerca de las etapas de la actividad minera. En la segunda, se
explican las caractersticas de la formalizacin, sus condiciones, as
como su importancia, y las ventajas que ofrece. La tercera parte pre-
senta los pasos que es preciso dar para formalizarse y acreditarse como
un pequeo productor minero o un minero artesanal.
Finalmente, en la ltima parte se sealan las condiciones que se deben

cumplir en las diferentes etapas del ciclo productivo minero, para
mantener la condicin de formalidad. La seccin de anexos incorpora
formatos relevantes y otras informaciones de inters.
El Ministerio de Energa y Minas al reeditar este Manual para mineros

a pequea escala renueva su compromiso con el proceso de regionali-
zacin, tanto como con los objetivos trazados por el gobierno respecto
de la lucha contra la pobreza y la promocin de una minera respon-
sable en nuestro pas.
3
El Ministerio agradece el valioso concurso de sus funcionarios y de
los expertos de Governa que, gracias a la colaboracin de la Agencia
Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y a travs del Proyecto
de Reforma del Sector de Recursos Minerales del Per (PERCAN), han
hecho posible poner a disposicin de los mineros a pequea escala, el
presente Manual.
Lima, 20 de marzo del 2011
Ing. Pedro Snchez

Ministro de Energa y Minas
4
5
Qu encontrar en este manual?
El presente manual est dirigido a personas naturales o jurdicas que

realizan actividades de pequea minera o minera artesanal.
Con qu objetivo ha sido elaborado?
El manual busca mostrar las ventajas de la formalizacin, as como

tambin orientar respecto de los diferentes pasos que deben darse para
lograr el acceso a tales ventajas. Adems, explica las diferentes obli-
gaciones que debe cumplir un pequeo productor minero o un pro-
ductor minero artesanal, una vez formalizado, a fin de no perder la
condicin de formal.
Dnde est la informacin que me interesa?
Este manual ha sido organizado en 5 partes. Adems recoge bibliogra-

fa de consulta.
Partes del manual Contenido
Cules son las

Se desarrollan conceptos bsicos acerca de las
etapas de la
principales etapas de la actividad minera.
actividad minera?
Se define y explica la importancia y ventajas de

En qu consiste la
la formalizacin, as como tambin quines se
formalizacin?
pueden formalizar,
Se detallan los pasos que es necesario dar para

Cmo me convertirse en un pequeo productor minero o
formalizo? productor minero artesanal formal, debidamente
acreditado por el Ministerio de Energa y Minas.
Se sealan las obligaciones que es preciso cumplir

Me formalic una vez formalizados en cada una de las etapas
y ahora qu? del ciclo productivo minero (exploracin, explo-
tacin, beneficio, cierre y comercializacin).
Se presentan algunos formatos legales y otra

Anexos
informacin de inters.
Bibliografa Bibliografa de consulta.
6
NDICE DE CONTENIDO
CAPTULO 1 Etapas de la actividad minera 10
CAPTULO 2 En qu consiste la formalizacin? 14
CAPTULO 3 Cmo formalizo mis actividades?

1. Registro nico de Contribuyente (RUC) 18
2. Derechos mineros 21
3. Constancia de PPM o PMA 32
CAPTULO 4 Me formalic y ahora qu?

1. Derecho de vigencia 41
2. Certificacin ambiental 44
3. Permisos 51
4. Normas 55
5. Obligaciones 59
6. Obligaciones tributarias 67
7. Plan de Cierre de Minas 71
CAPTULO 5 ANEXOS
ANEXO 1. Formato de petitorio minero 78
ANEXO 2. Formato de compromiso previo 84
(Declaracin jurada)
ANEXO 3. Modelo para elaborar un acuerdo o 86
contrato de explotacin
ANEXO 4. Formato de declaracin jurada bienal 90
de pequeo productor minero
ANEXO 5. Formato de declaracin jurada bienal 92
de productor minero artesanal
ANEXO 6. Formato de solicitud de concesin 94
de beneficio y/o ampliaciones
ANEXO 7. Formato de autorizacin de beneficio 98
ANEXO 8. Directorio del INGEMMET 102
ANEXO 9. Directorio de la Sunat 103
CAPTULO 6 Bibliografa 106
7
CAPTULO 1
etapas de la actividad minera
CAPTULO 2
En qu consiste la formalizacin
CAPTULO 3
Cmo formalizo mis actividades
CAPTULO 4
Me formalic y ahora qu?
CAPTULO 5
ANEXOS
CAPTULO 6
BIBLIOGRAFA
Etapas de la actividad minera
principales ETAPAS DE LA actividad minera
Las principales etapas de la actividad minera son las siguientes:
1. Cateo y prospeccin;
2. Exploracin;
3. Explotacin;
4. Beneficio;
5. Comercializacin; y,
6. Cierre.
Qu caracteriza a cada una de estas etapas?
Cateo y prospeccin
En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un yaci-
miento minero, vale decir, zonas geolgicas susceptibles de ser explo-
tadas (vetas, diseminados, lavaderos). Durante el cateo se recogen
rocas del suelo o se cavan zanjas para obtener muestras y analizarlas
fsicamente (ver color, dureza, etc.); mientras que en la prospeccin se
aplican anlisis qumicos y estudios geofsicos.
Importante: Necesito permiso en esta etapa?
Las actividades de cateo y prospeccin en reas cateo y prospeccin, salvo permiso previo de su
libres no requieren de permiso o autorizacin previa. titular o propietario.
Sin embargo, si quiere realizar dichas actividades en En zonas urbanas o de expansin urbana, zonas
reas que no son libres, debe tener en cuenta que: reservadas para la defensa nacional, zonas
En reas donde existan concesiones mineras, arqueolgicas o sobre bienes de uso pblico,
reas de no admisin de denuncios y terrenos est prohibido el cateo y prospeccin, salvo
cercados y cultivados, no se podr efectuar el autorizacin previa de la autoridad competente.
Exploracin
Se realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posicin, caracte-
rsticas mineras, reservas y valores de los yacimientos minerales.
Explotacin
Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento.
En el caso de la minera subterrnea, es comn la perforacin, vola-
dura, acarreo y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas). Cuando
se trata de minas superficiales, el proceso comprende la perforacin,
voladura, carguo y transporte.
Beneficio
Consiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de
minerales desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales, ya
10
captulo
1
sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico

qumicos.
En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un pro-

ceso metalrgico llamado concentracin para mejorar su ley. Luego de
ello, en las fundiciones, el concentrado es llevado a altas temperaturas
para eliminar impurezas y poder refinarlo posteriormente.
Comercializacin
Consiste en la venta de minerales. El ejercicio de esta actividad es
libre, para realizarla no se requiere del otorgamiento de una concesin.
No obstante, en las transacciones o contratos de compra-venta de
productos mineros, tanto comprador como vendedor estn obliga-
dos, bajo responsabilidad, a precisar la procedencia de los productos,
esto es, deben identificar el derecho minero del cual ha sido extrado
y/o especificar, en el caso de productos metalrgicos, el certificado de
planta de beneficio.
Cierre
El cierre de minas es un proceso progresivo; empieza en la primera
etapa del proyecto, con el diseo conceptual, y termina cuando se han
alcanzado de manera permanente los objetivos especficos del cierre.
Consiste en el conjunto de actividades que deben implementarse a lo
largo de las operaciones de un proyecto minero con el fin de cumplir
con los estndares ambientales establecidos y alcanzar los objetivos
sociales deseados, despus de la etapa de minado.
Importante: Especficamente, cundo debo solicitar una concesin?
Las actividades de exploracin y explotacin requie- o de una autorizacin, segn se trate de pequeo
ren del otorgamiento de una concesin minera para productor minero o de productor minero artesanal,
poder ser realizadas. La actividad de beneficio nece- para poder ser desarrolladas.
sita del otorgamiento de una concesin de beneficio
11
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 4
CAPTULO 5
ANEXOS
CAPTULO 6
BIBLIOGRAFA
Etapas
En qu de
consiste
la actividad
la formalizacin
minera
Antes de iniciar los trmites legales para formalizarse, es importante

conocer algunos detalles al respecto y entender por qu es importante
dejar de lado la informalidad.
Qu significa formalizacin?
Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica

dentro del marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la
pequea minera y de la minera artesanal, se busca que los titulares
de esta actividad:
Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.

Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalizacin
y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecua-
das para el crecimiento y desarrollo de ellas.
Sean concientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos
que genera el desarrollo de sus operaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera
sostenible.
Por qu dejar de ser informal?
En el siguiente cuadro se muestran las desventajas de ser un minero

informal as como las ventajas que otorga la formalizacin:
Desventajas de la informalidad Ventajas de la formalidad

No tener derechos mineros: Contar con un derecho minero que lo respalde:
Genera inestabilidad laboral, al no Le permite permanecer en el rea,

contar con un rea permanente de sin tener que abandonarla antes de
trabajo. tiempo.
Genera derechos incuestionables,

Lo expone a constantes conflictos,
que eliminan los conflictos que
dentro de la comunidad y frente a
pudieran surgir con la comunidad
terceros.
y/o con terceros.
Le impide realizar inversiones que

Incentiva la inversin. La garanta
permitan mejorar sus operaciones,
de que no ser desalojado, permite
ya que tiene el constante peligro
invertir en su actividad sin temer
de ser desalojado en cualquier
ningn riesgo de prdida.
momento.
14
captulo
2
Desventajas de la informalidad Ventajas de la formalidad

No tener derechos mineros: Contar con un derecho minero que lo respalde:
Obliga a pagar sobreprecios en los Le permite adquirir los insumos

llamados mercados negros al que utiliza en sus labores mineras
momento de comprar los insumos a precio de mercado, sin tener que
que utiliza en sus labores mineras. pagar sobreprecios.
No le permite acceder a los bene- Son aplicables los beneficios mni-

ficios mnimos que otorga la ley, mos que otorga la ley, tanto en el
tanto en el aspecto laboral, como aspecto laboral, como de salud y
de salud y seguridad. seguridad.
Le dificulta ser sujeto de crdito o Logra acceso a crdito y financia-

tener acceso a fuentes de financia- mientos, pues puede utilizar el
miento que permitan el desarrollo derecho minero como garanta de
de sus actividades. pago.
No accede a las medidas adiciona-

les de apoyo al sector, tales como Cuenta con diferentes benefi-
capacitaciones legales, tecnolgicas, cios que otorga la ley, tales como
operativas, administrativas y de programas de capacitacin en el
gestin ambiental, que ha estable- rea legal, tcnica, y de gestin
cido la legislacin en favor de los ambiental.
mineros formales.
Cmo puedo hacer para reducir los costos que supone la

formalizacin?
El proceso de formalizacin implica pago de trmites, estudios, etc.,

pero puede hacerse ms sencillo y econmico si se organiza con otros
mineros que tambin quieran dejar de ser informales.
Una de estas formas de organizacin es, por ejemplo, la constitucin de

una empresa. Si constituye una empresa, los costos de obtencin de per-
misos y otras obligaciones legales podrn ser distribuidos entre todos los
socios. Entre otras ventajas, tendr tambin mayor facilidad para acceder
a crditos, tanto de proveedores como del sistema financiero, y mayor
capacidad de negociacin que cuando lo hace de manera individual.
Importante: Dnde puedo encontrar informacin til para constituir una empresa?
Recomendamos revisar la Gua de constitucin pasos que debe seguir para constituir una empresa.
y formalizacin de empresas elaborada por el La gua est disponible en la siguiente pgina web:
Ministerio de Trabajo, en la cual se detallan todos los www.mypeperu.gob.pe/Catalogolibros
15
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 4
CAPTULO 5
ANEXOS
CAPTULO 6
BIBLIOGRAFA
Etapasformalizo
Cmo de la actividad minera
mis actividades
PASO 1 Sacar el Registro nico de Contribuyentes

(RUC)
El primer paso para iniciar la formalizacin de actividades es inscri-

birse en el Registro nico de Contribuyentes (RUC). Este es un paso
muy importante, ya que en todo procedimiento o trmite que se inicie
ante cualquier autoridad pblica, se debe indicar el nmero de RUC.
Ahora bien, si usted ya cuenta con un nmero de RUC, prosiga con el
segundo paso. De lo contrario, aqu encontrar informacin til para
obtenerlo.
Qu es el RUC?
Es un registro informtico, a cargo de la Superintendencia Nacional

de Administracin Tributaria (Sunat), que contiene los datos de iden-
tificacin de los contribuyentes, de los tributos administrados y/o
recaudados por la Sunat, de las actividades econmicas y obligaciones
tributarias.
Por qu es importante tener un nmero de RUC?
El nmero de RUC consta de 11 dgitos que identifican al contribu-

yente ante la Sunat, luego de que ste se ha inscrito. Su uso es obli-
gatorio para cualquier gestin que se realice ante la administracin
tributaria o cualquier dependencia pblica. El nmero tiene carc-
ter permanente y exclusivo, esto equivale a decir, que solo puede ser
usado por su titular.
Quines estn obligados a inscribirse en el RUC?
Todas las personas naturales o jurdicas, que sean contribuyentes y/o

responsables de tributos administrados y/o recaudados por la Sunat
estn obligadas a inscribirse en el RUC.
Los titulares de operaciones mineras (ya sea como pequeo produc-

tor minero o productor minero artesanal) deben cumplir obligaciones
tributarias (ver pgina 67), por tanto, estn obligados a inscribirse en
dicho registro.
Cul es el plazo que tengo para inscribirme en el RUC?
Debe inscribirse 12 meses antes de la fecha en que piense iniciar

actividades.
18
captulo
Registro nico de Contribuyentes (RUC) 3
Dnde puedo inscribirme?
En la Intendencia u Oficina Zonal o Centros de Servicios al

Contribuyente de la Sunat autorizados, que correspondan a su domi-
cilio fiscal. En el anexo 9 de este Manual encontrar la relacin de ofi-
cinas de la Sunat en las que se puede solicitar inscripcin en el RUC.
La inscripcin puede realizarse tambin por Internet, a travs de Sunat
Virtual.
Qu documentos debo presentar para inscribirme en el RUC?
Eso depender de si va a inscribirse como individuo (persona natural)

o como sociedad. Los documentos son los siguientes:
Si es una persona natural:
Documento Nacional de Identificacin (DNI).

Original y fotocopia de uno de estos documentos (para sustentar
el domicilio fiscal): recibo de agua, luz, telefona fija, televisin
por cable (con vencimiento dentro de los ltimos dos meses), o
de la ltima declaracin jurada de predio o autovalo; entre otros
autorizados por Sunat.
Si no puede inscribirse personalmente es posible autorizar a otra per-

sona, quien debe presentar la siguiente documentacin:
Original y fotocopia de su Documento Nacional de Identidad

(DNI).
Carta poder, con firma legalizada ante notario pblico o autenti-
cada por un fedatario de la Sunat. La carta debe especificar que el
poder es para inscribirlo en el RUC.
Formulario N 2119, Solicitud de Inscripcin o Comunicacin de
Afectacin de Tributos; y Formulario N 2046, Establecimientos
Anexos (slo en el caso de contar con establecimiento anexo, dis-
tinto al sealado como domicilio fiscal y debidamente sustentado).
El(los) formulario(s) que se presente(n) debe(n) estar firmados
tanto por quien se inscribe, como por la persona autorizada para
presentar los documentos en Sunat.
Los formularios mencionados se encuentran disponibles gratuita-

mente en cualquier oficina de Sunat o puede imprimirlos desde la
pgina web de dicha institucin (seccin Orientacin Tributaria,
opcin:Formularios y solicitudes varias).
19
Etapasformalizo
mis actividades
Si se trata de una persona jurdica:
Documento Nacional de Identidad (DNI) del representante legal.

Original y fotocopia de uno de estos documentos (para sustentar
el domicilio fiscal): recibo de agua, luz, telefona fija, televisin
por cable (con vencimiento dentro de los ltimos dos meses), o
de la ltima declaracin jurada de predio o autovalo; entre otros
autorizados por Sunat.
Testimonio de la Escritura Pblica de Constitucin de la persona
jurdica, inscrita en los Registros Pblicos.
Original y fotocopia de uno de los documentos que susten-
tan el domicilio del local anexo, en caso de que vaya a declarar
establecimiento(s) anexo(s)
Si el representante legal no puede realizar la inscripcin de manera

personal, es posible autorizar a otra persona. Esta persona, debe pre-
sentar los siguientes documentos:
Original y fotocopia de su Documento Nacional de Identidad

(DNI).
Carta poder, con firma legalizada ante notario pblico o autenti-
cada por un fedatario de la Sunat. La carta debe especificar que el
poder es para inscribirlo en el RUC.
Formulario N 2119, Solicitud de Inscripcin o Comunicacin
de Afectacin de Tributos; Formulario N 2054 - Representantes
Legales; y Formulario N 2046, Establecimientos Anexos (slo en
el caso de contar con establecimiento anexo, distinto al sealado
como domicilio fiscal y debidamente sustentado). Los formularios
que se presenten deben estar firmados por el representante legal o
persona autorizada.
Los formularios mencionados se encuentran disponibles gratuita-

mente en cualquier oficina de Sunat o puede imprimirlos desde la
pgina web de dicha institucin (seccin Orientacin tributaria,
opcin:Formularios y solicitudes varias).
Importante: An tengo dudas dnde consigo ayuda?
Para obtener informacin adicional sobre cmo ins- las oficinas de la Sunat identificadas en el Anexo 9.
cribirse en el RUC, basta acercarse a cualquiera de La asesora es gratuita.
20
captulo
Derechos mineros 3
Ttulo de concesin minera
PASO 2 Adquirir un derecho minero
Una vez obtenido su nmero de RUC podr dar el segundo paso:

adquirir un derecho minero que lo faculte a explorar y explotar los
recursos minerales ubicados en el rea donde quiere realizar sus ope-
raciones o desarrollar actividades de beneficio de minerales.
De acuerdo con las actividades que le interese desarrollar, debe obtener:
1. Una concesin minera, si quiere desarrollar actividades de

exploracin y explotacin minera.
2. Un contrato de explotacin, slo si va a realizar actividades

mineras artesanales.
3. Una concesin de beneficio, slo en caso de que sea pequeo

productor minero y desee realizar este tipo de labor.
Veamos, con detalle, cada caso:
Cmo adquirir un ttulo de concesin minera

(Para actividades de exploracin y explotacin)
Si su centro de operaciones se ubica en un rea libre, es decir, en

un rea que no ha sido dada en concesin a ninguna otra persona o
empresa, puede adquirir un derecho de concesin minera.
Por qu, para explorar y extraer recursos minerales, debo

ser titular de un derecho minero?
Todos los recursos naturales ubicados en el subsuelo en cualquier

parte del territorio nacional, pertenecen al Estado peruano. Por ello, el
Estado es quien debe autorizar la exploracin y extraccin de recursos
minerales, a travs de una concesin minera.
Pertenece al titular
Mineral
extrado de la concesin
minera
Los recursos Suelo / terreno

minerales
del subsuelo Subsuelo
pertenecen al (minerales)
Estado peruano
21
Etapasformalizo
mis actividades
La concesin minera le otorga el derecho a explorar y explotar los recur-

sos mineros que se encuentren ubicados en el subsuelo del rea que com-
prende la concesin, lo que lo convierte en propietario de los recursos
mineros que logre extraer como consecuencia de sus labores mineras.
Cmo debo hacer para obtener una concesin minera?
Concluidas las actividades de cateo y, por tanto, identificada el rea en

la cual existe un yacimiento minero, se deben dar los siguientes pasos:
1. Identifique la ubicacin del rea
Como primer paso, determine cules son las coordenadas UTM del
rea en la que quiere realizar sus actividades mineras, el nmero de
cuadrculas que abarca dicha rea y la zona en la que est ubicada (17,
18 19 de la Carta Nacional).
Al respecto, debe saber que:
Para conocer las coordenadas UTM, se utiliza el sistema geodsico

GPM.
La ubicacin geogrfica se toma de la Carta Nacional
(Escala 1: 100,000).
La unidad bsica de medida superficial de toda concesin minera
es una figura geomtrica determinada por coordenadas UTM lla-
mada cuadrcula.
Cada cuadrcula tiene una extensin de 100 hectreas equivalente
a 1 km x 1 km.
Los recursos minerales

del subsuelo pertenecen
Una cuadrcula
(100 hectreas) al Estado peruano
Las concesiones mineras se otorgan en extensiones de 100 hect-

reas (una cuadrcula) hasta 1000 hectreas (10 cuadrculas), en
cuadrculas que colindan al menos por un lado. Es decir, una con-
cesin puede abarcar desde 1 hasta 10 cuadrculas.
22
captulo
Derechos mineros 3
Ttulo de concesin minera
Importante Cun extensa puede ser la concesin que solicite?
Un pequeo productor minero slo puede suscrito un acuerdo o contrato de explotacin

poseer hasta 2000 hectreas, entre petitorios y con titulares mineros (ver pgina 24).
concesiones mineras (ver pgina 32). De otro lado, la concesin debe ubicarse dentro de
Un productor minero artesanal slo puede alguna de las tres zonas internacionales que abarca
poseer hasta 1000 hectreas, entre petitorios y el Per, vale decir, las zonas 17, 18 y 19 de las coor-
concesiones mineras (ver pgina 33) o, por haber denadas U.T.M.
2. Inicie el procedimiento de solicitud de concesin minera
Una vez identificada el rea de su inters, podr iniciar el procedi-

miento legal ante la oficina regional responsable del otorgamiento de
concesiones mineras del Gobierno Regional competente (usualmente
Direccin Regional de Energa y Minas), siempre que cumpla alguna
de las siguientes condiciones:
a. Cuente con constancia vigente de pequeo productor minero o

de productor minero artesanal; o,
b. No contando con constancia de productor minero artesanal,
rena las condiciones para ser calificado como tal, caso en el
que deber adjuntar a su petitorio la declaracin jurada bienal
para obtener tal calificacin.1
Al respecto debe saber que:
El nombre que se da a la solicitud de concesin minera es el de peti-

torio minero. El formulario es entregado gratuitamente por la oficina
responsable del otorgamiento de concesiones del Gobierno Regional.2
Dicho formulario debe ser completado con una serie de datos, tales como:
Nombre del petitorio, que debe ser diferente al de los otros
derechos mineros vigentes.
Datos del rea (distrito, provincia y departamento).
Identificacin de sustancias: metlicas o no metlicas.
Extensin del rea.
Nmero y nombre de las cartas nacionales del Instituto
Geogrfico Nacional utilizadas.
Zona en la que se ubica el rea (17, 18 19).
Coordenadas UTM.
Escala (que debe ser de 1:100 000).
1 Si no se cumple con alguna de estas condiciones y se presenta el petitorio ante la oficina responsable del otorgami-
ento de concesiones de un Gobierno Regional, ste ser declarado inadmisible (art. 12 Reglamento de Procedimientos
Mineros), pues en tal caso el petitorio debe presentarse ante el INGEMMET pagando US$ 3 por hectrea por derecho de
vigencia del correspondiente ao.
2 En el anexo 1 de este Manual encontrar un modelo de formato de petitorio minero.
23
Etapasformalizo
mis actividades
Adems:
Como parte del petitorio, presentar una declaracin jurada lla-

mada Compromiso Previo3 , en la que, entre otros aspectos, se
compromete a realizar sus actividades mineras con respeto al medio
ambiente y a la poblacin del rea de influencia de sus operaciones.
Con el fin de determinar si su petitorio afecta un derecho minero de
otra persona, deber publicar un aviso4 en el diario El Peruano y
en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de
la capital del departamento en que se ubica la concesin. El aviso
informar sobre su solicitud, a fin de que cualquier persona que
considere que tiene un derecho minero, bien sea sobre toda el rea
que est solicitando en concesin o sobre una parte de sta, pueda
oponerse y hacer valer su derecho.
3. Inscriba su ttulo minero
Como ltimo paso, luego de que la autoridad haya expedido su

ttulo de concesin minera, deber inscribir el ttulo en el Registro
de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos (Sunarp).
Para ello, debe acercarse a la oficina registral ms cercana ubicada en

la jurisdiccin donde se localiza su concesin, y solicitar la inscripcin
de su ttulo minero. Es preciso adjuntar:
Copia de su documento de identidad (DNI);

Copia certificada de la resolucin que le otorga el ttulo de conce-
sin minera, acompaada de la constancia que acredite que ste ha
quedado firme.
Este ltimo paso es muy importante, pues slo cuando se ha cumplido

con inscribir el ttulo se puede hacer valer el derecho a explorar y explotar
el rea que comprende la concesin minera otorgada, frente a cualquier
persona, empresa o autoridad.
Cmo celebrar un acuerdo o contrato de

explotacin (Para actividades de explotacin de
mineros artesanales)
Si su centro de operaciones se ubica en un rea que ha sido dada en

concesin a otra persona o empresa, puede celebrar un acuerdo o con-
trato de explotacin con el titular de la concesin minera, siempre que
3 En el anexo 2 de este Manual encontrar un modelo de formato para Compromiso Previo (declaracin jurada).
4 La oficina responsable del otorgamiento de concesiones del Gobierno Regional, otorga el aviso de petitorio para su
publicacin.
24
captulo
Derechos mineros 3
Acuerdo o contrato de explotacin
el titular de la concesin est de acuerdo y las actividades mineras que

usted va a realizar sean artesanales. A continuacin, ms detalles sobre
esta alternativa:
Qu es un acuerdo o contrato de explotacin?
Es un documento que suscribe el titular de una concesin minera

y un minero o conjunto de mineros que realiza actividad artesanal,
por medio del cual el concesionario autoriza a dicho(s) minero(s)
artesanal(es) a extraer los minerales ubicados en una parte o en toda
el rea de su concesin, a cambio de una contraprestacin.
Autoriza extraccin artesanal
de minerales en su concesin
Celebran
acuerdo o
contrato de
explotacin
Titular de la Minero Minero Minero
concesin
minera
Pagan una contraprestacin
Qu informacin debe contener el acuerdo o contrato de

explotacin5?
La informacin que contiene el contrato de explotacin debe estable-

cerse por comn acuerdo entre el (los) minero(s) artesanal(es) y el
titular de la concesin minera. Debe sealarse, por ejemplo:
La identificacin del rea autorizada, precisada en coordenadas UTM.

El plazo del acuerdo, es decir, el periodo de tiempo durante el cual
el titular de la concesin autoriza al (a los) minero(s) artesanal(es)
a trabajar en el rea autorizada.
Las condiciones de la contraprestacin a favor del titular minero.
Las condiciones acordadas para la autorizacin del rea.
El Ministerio de Energa y Minas puede intervenir en la

negociacin del contrato?
S, el Ministerio de Energa y Minas puede intervenir en la negociacin

del contrato, para facilitar el proceso y orientar a las partes, siempre
5 En el Anexo 3 de este manual encontrar un modelo de acuerdo o contrato de explotacin, que le puede servir de referencia.
25
Etapasformalizo
mis actividades
que cualquiera de stas sea el(los) minero(s) artesanal(es) o el titular

de la concesin, as se lo solicite.
Puede un titular minero celebrar ms de un acuerdo o

contrato de explotacin?
S, el titular de una concesin minera puede celebrar uno o ms acuer-

dos o contratos de explotacin sobre su derecho minero.
Debo cumplir algn requisito para formalizar o hacer vlido

este contrato?
De conformidad con la Ley General de Minera, el acuerdo o con-

trato de explotacin debe inscribirse en los Registros Pblicos, a fin
de que lo acordado entre el concesionario minero y el(los) minero(s)
artesanal(es) tenga plenos efectos frente al Estado y terceros.
Para ello, se debe acudir a un Notario Pblico y solicitarle que eleve

el contrato a escritura pblica. A su vez, para preparar la escritura
pblica el notario requerir contar con la minuta del contrato y el pago
de los derechos registrales.
Una vez que est lista la escritura pblica del contrato de explotacin,
podr acercarse a la oficina registral (en la que el titular minero con
el que celebr el contrato inscribi su concesin minera) y solicitar la
inscripcin registral del contrato de explotacin.
1 2 3
Escritura Inscripcin
Acuerdo o Voy al pblica del Voy al
contrato de notario registro
registral de
acuerdo o la escritura
explotacin pblico contrato de pblico
pblica
explotacin
Quin es responsable del cumplimiento de las normas

ambientales durante el desarrollo de las actividades mineras
artesanales?
Las partes que suscriben el acuerdo o contrato de explotacin respon-

den solidariamente por el cumplimiento de las normas ambientales.
Es decir, si se produce algn dao al medio ambiente como conse-
cuencia de las actividades mineras artesanales, tanto el(los) minero(s)
artesanal(es) como el titular de la concesin son responsables frente a
la autoridad por tales daos.
26
captulo
Derechos mineros 3
Acuerdo o contrato de explotacin
Sin embargo, el titular de la concesin puede quedar liberado de tal

responsabilidad solidaria si previamente denuncia a la autoridad los
daos causados al ambiente durante el desarrollo de las actividades
mineras artesanales.
Quin es responsable del cumplimiento de las normas de

seguridad y salud ocupacional mineras durante el desarrollo
de las actividades mineras artesanales?
Cuando se celebra un acuerdo o contrato de explotacin, la responsa-

bilidad por el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocu-
pacional mineras dentro del rea autorizada por el contrato recae en el
minero artesanal. Si la autoridad comprueba incumplimientos reitera-
dos, el responsable es exclusivamente el minero artesanal.
Puedo dar por terminado un contrato ya formalizado?
En el contrato que suscriban el titular de la concesin y el(los)

minero(s) artesanal(es) se deben sealar las causales o situaciones que
originaran el dar por terminado dicho contrato. Sin embargo, si la
autoridad comprueba la existencia de incumplimientos a las normas
ambientales, tales incumplimientos se convierten tambin en una cau-
sal de resolucin automtica, por mandato de la autoridad.
Existe alguna otra limitacin o prohibicin?
Existen dos casos contemplados en el Reglamento de la Ley de

Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal,
en los cuales se prohbe la celebracin de un acuerdo o contrato de
explotacin:
1. En caso de invasiones a derechos mineros de terceros, con

denuncias pendientes de resolver; y,
2. En caso se trate de derechos mineros pertenecientes a producto-

res mineros artesanales. Es decir, un productor minero artesanal
titular de una concesin minera, no puede celebrar un acuerdo
o contrato de explotacin con otro minero artesanal, para auto-
rizar la extraccin de minerales al interior de su concesin.
Importante: Por qu es til contar con un contrato de explotacin?
El contrato de explotacin sirve tambin para obtener constancia de productor minero artesanal.
27
Etapasformalizo
mis actividades
Cmo obtener una concesin de beneficio

(Para llevar a cabo actividades de beneficio)
El procedimiento se detalla a continuacin:
Ante quin debo solicitar la concesin de beneficio?
El pequeo productor minero que cuente con constancia vigente que

lo califique como tal, debe presentar su solicitud de concesin de bene-
ficio a la oficina regional responsable del otorgamiento de concesiones
mineras del Gobierno Regional competente (usualmente Direccin
Regional de Energa y Minas).
Cul es el procedimiento que debo seguir?
El procedimiento para obtener una concesin de beneficio es el

siguiente:
1. Presentar una solicitud de concesin de beneficio ante la auto-

ridad competente, acompaada de los requisitos legales e infor-
macin tcnica que exige la ley.
2. Si la solicitud cumple con todos los requisitos establecidos por

ley, la autoridad competente lo notificar para que se acerque a
recoger los avisos que debe publicar (por una sola vez).
3. Entregar a la autoridad competente las pginas enteras donde

consten las publicaciones de los avisos.
4. Si publicados los avisos nadie se opone a que le otorguen la

concesin que solicita, la autoridad competente evaluar si su
solicitud cumple con las normas de seguridad, vivienda, salud,
bienestar minero e impacto ambiental. De ser as, expedir la reso-
lucin que lo autoriza a construir la planta de beneficio. Cuando
concluya la construccin de la planta, debe comunicrselo por
escrito a la autoridad competente, acompaando la autorizacin
de vertimientos de residuos industriales correspondiente6.
5. Al recibir la comunicacin sobre el trmino de construccin de

la planta, la autoridad competente ordenar una inspeccin a
fin de comprobar que la construccin se ha realizado de confor-
midad con el proyecto original, en lo que se refiere a seguridad
y salud ocupacional mineras e impacto ambiental.
6 Esta autorizacin es emitida por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (Digesa). El pequeo
productor minero debe contar necesariamente con esta autorizacin para que la autoridad competente pueda otorgarle el
ttulo de concesin de beneficio y la autorizacin de funcionamiento de la planta.
28
captulo
Derechos mineros 3
Concesin de beneficio
6. Si la inspeccin resulta favorable, la autoridad competente

emitir la resolucin que le otorga el ttulo de concesin.
Dicha resolucin autorizar el funcionamiento de su planta, el
uso de las aguas que solicit y el sistema de vertimientos de los
lquidos industriales y domsticos.
7. Finalmente, al igual que ocurre con el ttulo de concesin

minera, el ttulo de concesin de beneficio debe ser inscrito
en el Registro de Derechos Mineros a cargo de la Sunarp. Esta
inscripcin es importante, ya que slo as va a poder hacer valer
frente a cualquier persona, empresa o autoridad, su derecho a
realizar actividades de beneficio
Qu requisitos debo cumplir al presentar la solicitud?
1) Presentarla en formulario aprobado por la Direccin General de

Minera del Ministerio de Energa y Minas, en original y copia7 La
solicitud debe contener:
Nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, y nmero

de documento de identidad del solicitante.
Nombres, apellidos y nacionalidad de su cnyuge, si quien solicita
est casado.
Si la solicitud la hacen varias personas, debern indicar los nombres,
apellidos, domicilio y el nmero de documento de identidad de su
apoderado comn. El apoderado comn que nombren se encargar
de la tramitacin del expediente de concesin de beneficio; con l
se entender la autoridad minera durante el procedimiento.
Si la solicitud fuera formulada por una persona jurdica, se deben
indicar los datos de su inscripcin en Sunarp y los datos generales
de su representante legal.
Si la persona jurdica todava no se encuentra inscrita en Registros
Pblicos se podr presentar la copia del cargo de presentacin de
la escritura pblica de constitucin, en la cual consta la fecha de
ingreso a dicho registro.
Nombre de la planta de beneficio.
Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio.
Compromiso Previo, en forma de declaracin jurada del solicitante.
2) Adjuntar el recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente

al ao en que se presenta la solicitud. El pago se efecta en cuenta
bancaria que el INGEMMET ha establecido para tal efecto.
7 En el anexo 6 de este Manual encontrar este formulario, que tambin lo puede obtener en la pgina web del Ministerio
de Energa y Minas.
29
Etapasformalizo
mis actividades
3) Adjuntar el recibo de pago del derecho de trmite equivalente al 5%

de la UIT en cuenta establecida para tal efecto por el correspondiente
Gobierno Regional.
Qu informacin tcnica debo presentar con mi solicitud?
Una solicitud de concesin de beneficio debe estar acompaada de la

siguiente informacin tcnica:
1. Breve memoria descriptiva de la planta y de sus instalacio-

nes principales, auxiliares y complementarias. El documento
debe prepararse de acuerdo con el formato establecido por
la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y
Minas.
2. Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto

Ambiental Semidetallado ante la autoridad regional
competente8.
3. Autorizacin de uso de aguas, expedida por el Ministerio de

Agricultura.
4. Autorizacin para utilizar el terreno en el que construir la

planta, si dicho terreno no fuera de propiedad del solicitante.
Cmo preparo el Compromiso Previo que debe acompaar

mi solicitud?
Al igual que en el caso de la concesin minera, una solicitud de con-

cesin de beneficio debe ir acompaada de una declaracin jurada de
Compromiso Previo. En el anexo 2 de este Manual encontrar el
formato de Compromiso Previo.
Para qu sirven los avisos que me entrega la autoridad,

una vez que he presentado mi solicitud de concesin de
beneficio?
Estos avisos sirven para informar a la poblacin sobre el requerimiento

que se ha efectuado. As, las personas interesadas puedan hacer saber
a la autoridad si existen derechos que estaran siendo vulnerados en
caso de que se le otorgue la concesin que solicit.
8 El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado puede ser realizado por profesionales competentes en la materia o
por cualquiera de las entidades inscritas en el registro de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energa y Minas.
30
captulo
Derechos mineros 3
Concesin de beneficio
Cundo y dnde debo publicar estos avisos que me entrega

la autoridad?
En el diario oficial El Peruano y en el diario encargado de la publi-

cacin de los avisos judiciales de la capital de la provincia donde se
ubicar la planta de beneficio. La publicacin debe quedar realizada
dentro de los 30 das hbiles contados a partir de que se recojan los
avisos o de que stos le sean notificados.
Cundo debo recoger estos avisos?
Los avisos que informan sobre su solicitud de una concesin de bene-

ficio deben ser recogidos dentro de los 15 das hbiles siguientes a la
fecha en la que la autoridad le notifique, salvo que a la notificacin de
la resolucin que ordena las publicaciones se adjunte los avisos.
Qu informacin contendrn los avisos?
Deben contener un resumen del contenido de su solicitud, y de la

informacin tcnica que proporcion a la autoridad competente.
Cmo y en qu plazo debo presentar a la autoridad la

constancia de publicacin de los avisos que me entreg?
A la autoridad se le presentan las pginas enteras del diario, en las

que conste la publicacin de los avisos que le fueron entregados. Ello
debe ocurrir dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de su
publicacin.
Qu plazo tiene la autoridad competente para realizar la

inspeccin de mi planta de beneficio?
La diligencia de inspeccin de su planta de beneficio debe realizarse

dentro de los 60 das naturales siguientes a la fecha en que ello fue
solicitado, es decir, dentro de los 60 das naturales siguientes a la fecha
en que usted comunic a la autoridad el trmino de la construccin e
instalacin de su planta de beneficio.
Importante: Qu procedimiento debe seguir un minero artesanal

para realizar actividades de beneficio?
Si un minero artesanal quiere realizar actividades de Para iniciar este procedimiento, necesita contar con
beneficio, debe solicitar una Autorizacin de benefi- una constancia vigente de productor minero artesa-
cio, ante el gobierno regional en cuya jurisdiccin se nal otorgada por el Ministerio de Energa y Minas
ubicara la planta de beneficio. (paso 3, ver pgina 32).
31
Etapasformalizo
mis actividades
PASO 3 Contar con una constancia de pequeo

productor minero o productor minero
artesanal
Para poder gozar de los beneficios de la Ley de Formalizacin y Promocin

de la Pequea Minera y Minera Artesanal, es necesario obtener la cons-
tancia de pequeo productor minero o de productor minero artesanal,
segn el caso. Conozcamos a continuacin un poco ms del tema.
Qu es la constancia de pequeo productor minero o

productor minero artesanal?
Es el documento legal que emite la Direccin General de Minera

del Ministerio de Energa y Minas, para calificar a un minero como
pequeo productor o como productor artesanal.
Por qu es importante obtener una constancia de pequeo

productor minero o productor minero artesanal?
nicamente si se cuenta con dicha constancia, se puede acceder a los

beneficios que otorga la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea
Minera y Minera Artesanal. Entre tales beneficios estn, por ejemplo:
El pago de un monto menor por derecho de vigencia (Ver pginas

41 a 43);
El pago de un monto menor por penalidades (Ver pgina 62);
Menor monto de produccin mnima (Ver pginas 59 a 61).
Qu condiciones debo reunir para ser calificado como

pequeo productor minero?
Para ser calificado como pequeo productor minero se debe cumplir

con las siguientes condiciones:
Ser una persona natural, un conjunto de personas naturales, una

persona jurdica conformada por personas naturales, una coopera-
tiva minera o una central de cooperativas mineras;
Poseer por cualquier ttulo hasta 2000 hectreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras; y,
Poseer por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin
y/o beneficio de hasta:
350 toneladas mtricas por da.
1200 toneladas mtricas por da tratndose de minerales no
metlicos y materiales de construccin.
32
captulo
Constancia de PPM o PMA 3
3000 metros cbicos por da tratndose de yacimientos

metlicos tipo placer.
Qu condiciones debo reunir para ser calificado como

productor minero artesanal?
Para ser calificado como productor minero artesanal se debe cumplir

con las siguientes condiciones:
Ser una persona natural, un conjunto de personas naturales, una

persona jurdica conformada por personas naturales, una coopera-
tiva minera o una central de cooperativas mineras que se dedica (o
se dedicar) habitualmente y como medio de sustento, a la explo-
tacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus activida-
des con mtodos manuales y/o equipos bsicos;
Poseer por cualquier ttulo, incluyendo contrato de explotacin,
hasta 1000 hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones
mineras; y,
Poseer por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin
y/o beneficio de hasta:
25 toneladas mtricas por da.
100 toneladas mtricas por da tratndose de minerales no
metlicos y materiales de construccin.
200 metros cbicos por da tratndose de yacimientos met-
licos tipo placer.
Reno las condiciones legales, cmo obtengo la constancia?
Si rene las condiciones legales para ser considerado pequeo pro-

ductor minero o productor minero artesanal, usted puede acercarse a
la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas y
solicitar su acreditacin.
Para ello, debe llenar el formato de la Declaracin Jurada Bienal de

Productor Minero Artesanal, o el formato de la Declaracin Jurada
Bienal de Pequeo Productor Minero, segn corresponda, donde
declara bajo juramento que cumple con las condiciones legales para
ser calificado como tal.9
A dicha declaracin deber adjuntar la respectiva constancia de

pago por derecho de trmite10, pago que puede efectuar en el mismo
9 En el Anexo 4 de este manual encontrar un formato de Declaracin Jurada Bienal de Pequeo Productor Minero; y en
el Anexo 5 un modelo de Declaracin Jurada Bienal de Productor Minero Artesanal. En la pgina web del Ministerio de
Energa y Minas encuentra tambin disponibles estos formatos.
10 El monto por derecho de trmite equivale al 5% de la UIT tratndose de pequeo productor minero y a 2.5% de la
UIT tratndose de productor minero artesanal.
33
Etapasformalizo
mis actividades
Ministerio de Energa y Minas (en caja de trmite) o en cualquier

sucursal del Banco de la Nacin (en la cuenta bancaria que el minis-
terio haya establecido para dicho efecto). La Direccin General de
Minera tiene un plazo de 60 das calendario para verificar su declara-
cin y emitir, de ser el caso, la constancia que ha solicitado.
Cul es el periodo de validez de las constancias otorgadas?
La constancia de pequeo productor minero o productor minero arte-

sanal tiene una vigencia de 2 aos. La fecha de inicio y trmino del
periodo de vigencia se indica en la propia constancia.
Las constancias son renovables?
Al vencerse el plazo de vigencia, puede acercarse a la Direccin General

de Minera del Ministerio de Energa y Minas y solicitar su renova-
cin. Para ello, al igual que cuando solicit su constancia inicial,
deber llenar los formatos Declaracin Jurada Bienal de Productor
Minero Artesanal o Declaracin Jurada Bienal de Pequeo Productor
Minero, y adjuntar la constancia de pago por derecho de trmite.
En esta oportunidad, la Direccin General de Minera tiene un plazo

de 30 das calendario para pronunciarse sobre su declaracin y emitir
la nueva constancia solicitada.
Una vez otorgada la constancia se puede perder la

condicin de pequeo productor minero?
S, y la prdida es automtica, lo que quiere decir que ocurre en el

momento en que se da cualquiera de las siguientes situaciones, sin
requerirse que se notifique al titular minero dicha prdida (tener en
cuenta para efectos del pago del derecho de vigencia y de la penalidad
de ser el caso):
Supera los lmites de extensin o capacidad instalada de produc-

cin y/o beneficio.
Ejemplo:
La constancia de pequeo productor minero venca el 30 de octu-
bre del 2011, pero el 15 de junio de ese ao recibe en cesin minera
una concesin de 100 hectreas con la que llega a 2100 hectreas.
En consecuencia al 30 de junio de 2011 debe pagar el derecho de
vigencia de todas las concesiones mineras que posee, por el ao
2011, a razn de US$ 3.00 por hectrea, sin ningn beneficio.
34
captulo
Vence el plazo de su constancia de pequeo productor minero.
Ejemplo:
La constancia venci el 28 de junio del 2011. En consecuencia el
30 de junio del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao
a razn de US$ 3.00 por cada hectrea, sin ningn beneficio.
Obtiene una constancia de productor minero artesanal.
Ejemplo:
La constancia de pequeo productor minero venca el 30 de octu-
bre del 2011, pero el 27 de diciembre del 2010 obtuvo una cons-
tancia de productor minero artesanal. En consecuencia el 30 de
junio del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao a razn
de US$ 0.50 por cada hectrea.
Transfiere o se extinguen todos sus derechos mineros.
Se puede perder la condicin de productor minero artesanal?
S, y la prdida es automtica, lo que quiere decir que ocurre en el

momento en que se da cualquiera de las siguientes situaciones, sin
requerirse que se notifique al titular minero dicha prdida (tener en
cuenta para efectos del pago del derecho de vigencia y de la penalidad
de ser el caso):
Supera los lmites de extensin o capacidad instalada de produc-

cin y/o beneficio.
Ejemplo:
La constancia de productor minera artesanal venca el 30 de octu-
bre del 2011, pero el 14 de febrero del 2011 recibe 100 hectreas
en virtud de un contrato de explotacin, con el que llega a 1100
hectreas. En consecuencia debe pagar el derecho de vigencia de
todos los derechos que posee, por el ao 2011, a razn de US$ 3.00
por hectrea, sin ningn beneficio.
Da en cesin sus derechos mineros.
Se resuelve el acuerdo o contrato de explotacin suscrito, por

incumplimiento de las normas ambientales.
Ejemplo:
Se tiene una concesin minera de 100 hectreas y 20 hectreas en
virtud de un contrato de explotacin, la constancia de productor
35
Etapasformalizo
mis actividades
minero artesanal vence el 5 de julio de 2011. El 31 de mayo de

2011 se resuelve el contrato de explotacin por incumplimiento
de normas ambientales. Al 30 de junio de 2011 se debe pagar el
derecho de vigencia de la concesin de 100 hectreas a razn de
US$ 3.00 por hectrea, sin ningn beneficio.
Vence el plazo de su constancia de productor minero artesanal
Ejemplo:
La constancia venci el 28 de junio del 2011. En consecuencia el
30 de junio del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao
a razn de US$ 3.00 por cada hectrea, sin ningn beneficio.
Obtiene una constancia de pequeo productor minero.
Ejemplo:
La constancia de productor minero artesanal venca el 30 de octu-
bre del 2011, pero el 27 de enero del 2011 obtiene una constan-
cia de pequeo productor minero. En consecuencia al 30 de junio
del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao a razn de
US$ 1.00 por cada hectrea.
Transfiere o se extinguen todos sus derechos mineros.
Posee por cualquier ttulo derechos mineros en provincia distinta

a la que figura en su declaracin jurada bienal al amparo de la cual
acredit la condicin de productor minero artesanal.
Ejemplo:
La declaracin jurada bienal con la que obtuvo su constancia de
productor minero artesanal, vigente del 30 de octubre del 2009 al
30 de octubre del 2011, expresa que la provincia en la que realiza
sus actividades mineras es la de Sandia, departamento de Puno;
pero el 14 de febrero del 2011 adquiere una concesin minera
ubicada en la provincia de Caylloma, departamento de Arequipa.
En consecuencia al 30 de junio de 2011 debe pagar el derecho de
vigencia de todos los derechos que posee, por el ao 2011, a razn
de US$ 3.00 por hectrea, sin ningn beneficio.
36
captulo
37
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 4
CAPTULO 5
ANEXOS
CAPTULO 6
BIBLIOGRAFA
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Una vez que cuente con un derecho minero que respalde sus activi-
dades o incluso solo un contrato de explotacin si es un productor
minero artesanal, usted se encuentra apto para realizar sus operacio-
nes de manera formal.
Es importante que cumpla puntualmente con las normas y obliga-

ciones que regulan las diferentes etapas de la actividad minera, pues
ello va a permitirle mantener la vigencia de sus derechos mineros, as
como de sus permisos de operacin.
A continuacin, encontrar informacin importante para que no

pierda las ventajas mencionadas inicialmente, que son privilegio de
los mineros formales.
40
captulo
Derecho de vigencia 4
1. DERECHO DE VIGENCIA
Pago de titulares de una concesin
minera o de beneficio
Todo minero titular de una concesin minera o de beneficio est obli-

gado a pagar un monto de dinero al Estado, a fin de mantener vigente
su concesin. Este pago se conoce como derecho de vigencia.
En el caso de una concesin minera, a partir de cundo

debo pagar el derecho de vigencia?
La obligacin de pagar el derecho de vigencia es anual, y nace desde

que usted formula su petitorio:
Ao 1
Debe pagarlo al momento de formular su petitorio.
1 de enero
Ao 1 Ao 2
Formulo mi Derecho de
petitorio: Pago vigencia
derecho de ao 1
vigencia
Ao 2
Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese ao. El segundo

ao se comienza a contar a partir del 1 de enero del ao siguiente al
que formul el petitorio de la concesin minera.
1 de enero 30 de junio
Ao 1 Ao 2
Formulo mi
petitorio Derecho de
vigencia ao 2
Tengo plazo
para pagar
hasta el 30
de junio
41
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Ao 3 y siguientes
Al igual que para el segundo ao, debe pagarlo entre el 1 de enero y el

30 de junio de ese ao. La misma regla se aplica para los aos siguientes.
1 de enero 30 de junio
Ao 2 Ao 3
Derecho de
vigencia ao 3
Tengo plazo
para pagar
hasta el 30
de junio
Cunto debo pagar por derecho de vigencia?
Si es un pequeo productor minero o un productor minero artesanal

con constancia vigente11 el monto que est obligado a pagar por dere-
cho de vigencia es:
Si est acreditado
Monto a pagar por derecho de vigencia
como:
US$ 1.00 (un dlar) o su equivalente en moneda

nacional, por hectrea solicitada u otorgada.
Pequeo productor
minero Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectreas debe
pagar por derecho de vigencia: US$ 800, ya que:
800 hectreas x US$ 1.00 = US$ 800.
US$ 0.50 (medio dlar) o su equivalente en

moneda nacional, por hectrea solicitada u
otorgada.
Productor minero
artesanal
Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectreas debe
pagar por derecho de vigencia: US$ 400 ya que:
800 hectreas x US$ 0.50 = US$ 400.
Si usted no contara con dicha constancia, el pago por derecho de

vigencia es mayor (US$ 3.00 por hectrea solicitada u otorgada).
11 Es recomendable revisar si se ha incurrido en alguna causa de prdida de la condicin de pequeo productor minero
o productor minero artesanal, pues de ser as podra tenerse que pagar el derecho de vigencia de acuerdo al rgimen
general, sin ningn beneficio, a razn de US$ 3.00 por cada hectrea. Vase al respecto las pginas 34 a 36.
42
captulo
Derecho de vigencia 4
Dnde pago el derecho de vigencia?
En cualquiera de los bancos autorizados por el INGEMMET para reci-

bir el pago del derecho de vigencia. Cuando realice dicho pago para
presentar un petitorio minero, deber indicarlo as en ventanilla del
banco.
Para saber cules son los bancos autorizados y los nmeros de cuenta
para realizar el pago, puede llamar por telfono al INGEMMET o acer-
carse a alguna de sus oficinas. En el Anexo 8 encontrar el directorio
del INGEMMET.
Qu pasa si no cumplo con pagar el derecho de vigencia?
En caso de que no se cumpla con pagar el derecho de vigencia durante

1 ao, podr regularizarse dicho pago en el ao siguiente, pero si no
se cumpliera con el pago durante 2 aos consecutivos, se producir la
caducidad del petitorio o concesin minera, es decir, pierde su rea,
por lo que se recomienda pagar puntualmente el derecho de vigencia
y as evitar riesgos. No juegue a las finanzas arriesgando su petitorio
o concesin minera!
En caso de una concesin de beneficio, a partir de cundo

debo pagar el derecho de vigencia?
En el caso de una concesin de beneficio, al igual que en el caso de la

concesin minera, el pago es anual y se debe realizar a partir del ao
en que se solicita la concesin de beneficio.
Dnde y cunto debo pagar por derecho de vigencia en el

caso de una concesin de beneficio?
En este caso el derecho de vigencia tambin se paga en cualquiera de

los bancos autorizados por el INGEMMET para recibir el pago del
derecho de vigencia.
El monto anual que debe pagar un pequeo productor minero, titular

de una concesin de beneficio, corresponde a 0.0014 de una Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) por cada TM12/da.
12 La TM/da se refiere a la capacidad instalada de tratamiento de la planta de beneficio.
43
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
2. CERTIFICACIN AMBIENTAL
Requisito para iniciar actividades de
exploracin y explotacin
Antes de ejercer el derecho a explorar y explotar los recursos mineros

ubicados en un rea de concesin o en el rea de un contrato de explo-
tacin, es preciso obtener una certificacin ambiental.
Conozcamos a continuacin un poco ms sobre este importante

requisito.
Qu es la certificacin ambiental?
Para llevar a cabo cualquier proyecto que va a generar impactos sobre

el medio ambiente, se requiere contar con una certificacin ambiental
previa. As pues, incluso los proyectos de pequea minera y minera
artesanal estn sujetos a tal obligacin.
Quin otorga la certificacin ambiental?
La autoridad regional, como resultado de la aprobacin de la Declaracin

de Impacto Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto Ambiental semide-
tallado (EIAsd) que se le presente.
Cundo debo presentar una Declaracin de Impacto

Ambiental (DIA) y cundo un Estudio de Impacto Ambiental
semidetallado (EIAsd)?
El tipo de estudio que deber presentar est en funcin de la categora

ambiental en la que clasifique su proyecto.
El siguiente cuadro detalla las especificaciones:
En qu categora
Clase de estudio
clasifica su Riesgos ambientales
que debe presentar
proyecto?
La ejecucin del proyecto no Declaracin de

Categora I origina impactos ambientales Impacto Ambiental
de carcter significativo. (DIA)
44
captulo
Certificacin ambiental 4
En qu categora
Clase de estudio
clasifica su Riesgos ambientales
que debe presentar
proyecto?
La ejecucin del proyecto

puede originar impactos
ambientales moderados,
Estudio de Impacto
cuyos efectos negativos pue-
Categora II Ambiental semideta-
den ser eliminados o mini-
llado (EIAsd).
mizados mediante la adop-
cin de medidas fcilmente
aplicables .
Importante: Cmo se define la categora ambiental del proyecto?
Quien propone la categora del proyecto minero es La autoridad regional debe aprobar la clasifica-
siempre el titular minero, y lo hace en su solicitud cin propuesta o modificarla, si fuera el caso.
de clasificacin ambiental.
Cmo puedo obtener una certificacin ambiental?
Debe acercarse a las oficinas del gobierno regional en cuya jurisdiccin

va a realizar sus actividades, para iniciar un procedimiento de clasifica-
cin ambiental. De acuerdo con la categora en que clasifique su pro-
yecto, le indicarn cul estudio ambiental le corresponde presentar.
Cul es el proceso de certificacin ambiental que debo seguir?
El proceso de certificacin ambiental se divide en 2 partes:
Parte 1: Clasificacin ambiental del proyecto

Primero, presente una solicitud de clasificacin ambiental en la que
proponga una categora ambiental para su proyecto. Dicha propuesta
ser revisada por la autoridad regional, quien podr ratificar o modi-
ficar su propuesta. Una vez clasificado el proyecto, se determina la
clase de estudio ambiental que corresponde presentar (Declaracin de
Impacto Ambiental, o Estudio de Impacto Ambiental semidetallado).
Fase 2: Evaluacin ambiental del proyecto

En esta fase, la autoridad regional revisa la Declaracin de Impacto
Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental semidetallado de su
proyecto, y se pronuncia para aprobarlo o desaprobarlo. Si la auto-
ridad competente aprueba el estudio que present, la resolucin que
contiene dicha aprobacin constituye su certificacin ambiental.
45
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Qu informacin debe contener mi solicitud de certificacin

ambiental?
Una solicitud de certificacin ambiental debe contener la siguiente

informacin y documentacin:
Propuesta de clasificacin del proyecto (categora I o II ).

Datos generales, como por ejemplo: nombre del proyecto o la
actividad que desea desarrollar, tipo de documento que presen-
tar (Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto
Ambiental semidetallado), y fecha de presentacin.
Una evaluacin preliminar13.
Propuesta de trminos de referencia del Estudio de impacto
ambiental semidetallado, si su proyecto clasifica en la categora II.
Constancia del pago por derecho de trmite.
Importante: Qu debo incluir como documentacin?
La documentacin que usted presente para mostrar que realizar, debe incluir tablas, cuadros, mapas, esque-
los posibles impactos ambientales de su proyecto y las mas, flujogramas, planos, y cualquier otro documento
medidas de mitigacin,seguimiento y control que tendr que permita complementar el estudio de su proyecto.
Cundo existe obligacin de realizar un proceso de

participacin ciudadana?
Nuestra legislacin prev la participacin ciudadana, aunque en dis-

tinto grado, tanto en caso de que se presente Estudio de Impacto
Ambiental semidetallado como en caso de que se presente Declaracin
de Impacto Ambiental.
Con qu fin se realiza el proceso de participacin ciudadana?
Para dar informacin a las personas naturales, organizaciones sociales

y a la comunidad posiblemente impactada por el proyecto que usted
desea llevar a cabo. Se les informar sobre los aspectos relevantes de su
proyecto y el procedimiento de evaluacin en marcha.
Cules son las modalidades del procedimiento de

participacin ciudadana para proyectos de pequea minera
o minera artesanal?
Existen las siguientes modalidades:

13 Una evaluacin preliminar debe contener: i) una descripcin del proyecto; ii) una descripcin del rea de implement-
acin; y, iii) una descripcin de los impactos potenciales y de las medidas de prevencin. Tiene como propsito identi-
ficar y evaluar de modo preliminar los impactos ambientales y sociales que causar el proyecto minero. La evaluacin
preliminar sustenta la clasificacin del proyecto en la categora I o II.
46
captulo
Talleres participativos, en que se informa del proyecto y se toma

conocimiento de percepciones, preocupaciones e intereses de la
poblacin respecto de l.
Publicidad de avisos de participacin ciudadana en medios escritos
(peridicos, carteles) y radiales.
Audiencia pblica, que es el acto pblico en el que se presenta el
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.
En el caso de Declaraciones de Impacto Ambiental, el mecanismo de

participacin ciudadana consistir en una publicacin en su pgina
web, por la autoridad regional competente, dentro de los primeros 5
das hbiles de recibida la solicitud de aprobacin.
En qu momento debo publicar los avisos que ponen a

disposicin del pblico el contenido del Estudio de Impacto
Ambiental semidetallado (EIAsd) de mi proyecto?
Este aviso debe publicarse, durante el procedimiento de aprobacin

del EIAsd, dentro del plazo de 7 das calendario siguientes a la fecha
de haber sido entregado al titular minero por la autoridad competente.
En l se sealar los mecanismos de participacin ciudadana a utili-
zarse, el plazo, lugar, das y dems trminos necesarios para la realiza-
cin de las actuaciones previstas, para la revisin de informacin y la
formulacin de observaciones o sugerencias.
stas debern ser presentadas dentro del plazo sealado en el aviso, a

efecto de que sean consideradas durante la evaluacin del EIAsd.
En qu caso estoy obligado a realizar una audiencia

pblica?
En caso de que la autoridad regional as lo determine, luego de evaluar

la magnitud del posible impacto de su proyecto.
Cmo debo realizar la difusin de la prxima audiencia

pblica de mi proyecto?
Mediante la publicacin de un aviso tanto en el Diario Oficial El

Peruano como en el diario encargado de la publicacin de los avisos
judiciales de la regin en la que se desarrollar el proyecto, anuncios
radiales en una estacin que tenga cobertura en la localidad o localida-
des ubicadas en el rea de influencia del proyecto, y carteles colocados
en la sede central de las oficinas del Gobierno Regional, Direccin
Regional de Energa y Minas, municipalidades provinciales y distrita-
les del rea de influencia del proyecto y otros.
47
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Cundo debe realizar la publicacin del aviso de la audiencia

pblica?
Si la autoridad competente le ordena realizar una audiencia pblica,

tiene 15 das calendario, contados a partir de la fecha en que la autori-
dad le da la orden, para publicar el aviso de la audiencia pblica.
Qu informacin deben contener el aviso que debo publicar?
El aviso debe indicar el lugar, da y hora en que se celebrar la audiencia

pblica, la misma que no podr realizarse en un plazo menor de 20 ni
mayor de 30 das calendario, contados a partir de la publicacin del aviso.
Cmo informo a la autoridad regional que ya realic la

publicacin del aviso de su audiencia pblica?
Presentando a la autoridad competente las pginas enteras de los dia-

rios en que se public el aviso y copia de los documentos que acredi-
ten la contratacin de los anuncios radiales.
Cmo se desarrollar la audiencia pblica de mi proyecto?
De acuerdo con las siguientes pautas:
La autoridad regional competente designar el lugar, de preferencia

en el centro poblado en el rea de influencia directa del proyecto
minero o el ms cercano a ella.
Presidir la mesa directiva el representante del Gobierno Regional,
quien podr invitar a incorporarse a sta al presidente del Gobierno
Regional, al alcalde de la provincia y a los alcaldes de los dis-
tritos incluidos en el rea de influencia directa del proyecto, as
como a otras autoridades pblicas que se encuentren presentes;
sin embargo, la no presencia de las autoridades invitadas en una
nueva fecha programada, no invalidar su realizacin ni impedir
su desarrollo.
Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo de
la audiencia, la autoridad regional competente, en coordinacin
con la autoridad poltica del lugar, debe tomar las previsiones que
estime conveniente. Se puede solicitar la presencia de efectivos de
la Polica Nacional del Per.
En idioma espaol o en el idioma predominante en el lugar. Se
puede recurrir a intrpretes.
La mesa directiva no permitir la participacin de personas que
estn bajo la influencia de alcohol o drogas.
Se iniciar con la participacin del titular de proyecto y del
48
captulo
profesional que elabor el Estudio de Impacto Ambiental semide-

tallado, quienes sustentarn su contenido.
Concluida la sustentacin, el presidente invitar a los participantes
a formular preguntas, por escrito o verbalmente. Una vez contes-
tadas todas las preguntas, se har una segunda rueda de preguntas.
Cada pregunta deber ser absuelta por los expositores o por los
miembros de la mesa directiva, de manera inmediata.
La audiencia se suspende hasta el da siguiente si excede el tiempo
fijado para su desarrollo. Las personas que no llegaron a formular
sus preguntas y deseen hacerlo en la siguiente sesin, debern que-
dar inscritas en una lista. En la segunda sesin slo se otorgar la
palabra a las personas que se encuentren en dicha lista.
Respondidas las preguntas, el presidente de la mesa directiva invi-
tar a los participantes a entregar los documentos, memoriales,
informes o cualquier otro testimonial que deseen presentar para su
incorporacin al expediente y revisin por la autoridad. De exis-
tir preguntas que por su complejidad o naturaleza requieran de
una precisin adicional, se proceder a anotarlas para: su consi-
deracin en el procedimiento de evaluacin, y/o traslado al titular
minero para su absolucin conjuntamente con el levantamiento de
observaciones.
La transcripcin de las preguntas y respuestas formuladas en la
audiencia pblica, las respuestas complementarias que se remitan
por escrito, as como los documentos recibidos por la mesa direc-
tiva, se adjuntarn al expediente del EIAsd para ser considerados
en la evaluacin correspondiente.
Lo expuesto en la audiencia debe constar en un acta de resumen,
documento que ser firmado por los miembros de la mesa direc-
tiva, el titular del proyecto, el profesional que elabor el EIAsd y
los participantes que as deseen hacerlo.
Quin asume el costo de la audiencia pblica?
La audiencia pblica se realiza por cuenta y costo del pequeo produc-

tor minero o productor minero artesanal que solicita la aprobacin del
Estudio de Impacto Ambiental semidetallado.
Sin embargo, la autoridad regional y las instituciones pblicas de la

zona del proyecto pueden apoyar gratuitamente al solicitante, ya sea
cediendo el local necesario para realizar la audiencia pblica u otor-
gando otras facilidades.
Cabe sealar que para la celebracin de audiencias pblicas no es

necesario que el titular minero realice un pago adicional por trmite
ante la autoridad regional que evala el estudio.
49
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Qu ocurre si mi proyecto debe desarrollarse en un rea

natural protegida?
Si su proyecto minero debe desarrollarse en reas naturales protegidas,

la autoridad regional no podr otorgarle su certificacin ambiental si
no cuenta con la opinin tcnica previa favorable del Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).
Qu pasa si inicio mis actividades de exploracin y/o

explotacin sin contar con una certificacin ambiental?
La autoridad regional podr imponerle como sancin el pago de

una multa.
50
captulo
Permisos 4
3. PERMISOS
Necesarios para realizar actividades de
exploracin, explotacin y beneficio
Tal y como vimos, una vez obtenida su certificacin ambiental, se encuen-

tra legalmente facultado para iniciar actividades de exploracin, explota-
cin o beneficio, segn el caso. Corresponde en este momento iniciar los
trmites administrativos para obtener las diferentes autorizaciones o
permisos que todo proyecto minero requiere. Los principales son:
Autoridad ante la cual

Permiso
se debe tramitar
1. Certificado de Operacin
Autoridad regional
Minera (COM)
2. Constancia de inexistencia
Instituto Nacional de Cultura
de restos arqueolgicos
(INC)
(CIRA)
3. Permiso de uso de aguas Autoridad Nacional del Agua
4. Autorizacin de vertimientos Direccin General de Salud

de residuos industriales. Ambiental (DIGESA)
A continuacin, encontrar informacin importante sobre estas cuatro

autorizaciones, adems de los necesarios permisos para uso de tierras
de terceros:
Qu es un Certificado de Operacin Minera (COM)? (1.)
Un Certificado de Operacin Minera (COM) es el permiso que lo auto-

riza a utilizar explosivos, tales como dinamita, ANFO y otros similares,
en sus operaciones. Si necesita usar explosivos, deber solicitarlo ante
la autoridad regional de la jurisdiccin en la cual se ubican sus opera-
ciones mineras.
Cmo puedo hacer para obtenerlo?
Recomendamos revisar el Texto nico de Procedimientos Administrativos

(TUPA)14 de la autoridad regional donde se ubican sus operaciones
mineras, para conocer cules son los requisitos necesarios.
14 TUPA: Todas las entidades pblicas cuentan con un TUPA, que es el documento legal en el que cada entidad establece
la relacin de todos los procedimientos administrativos que se siguen ante la misma, as como sus requisitos, costos y
plazos. En la pgina web de cada gobierno regional puede encontrar disponible su TUPA. Tambin puede acercarse a las
oficinas para solicitar dicha informacin.
51
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Entre otros, necesitar :
Certificacin ambiental (ver pgina 44).

Constancia de pequeo productor minero o productor minero
artesanal.
Adems, debe haber cumplido oportunamente con la obligacin de:
Presentar su Declaracin Anual Consolidada.

Presentar sus informes mensuales de produccin.
Contar con autorizacin de funcionamiento de planta de beneficio,
si realiza actividades de beneficio.
Presentar sus estadsticas mensuales de accidentes de trabajo.
Importante: Necesito presentar informacin sobre las labores que estoy ejecutando?
Todo minero que solicite un Certificado de Operacin pueden ser requeridos en cualquier momento por la
Minera debe tener al da los planos de las labo- autoridad regional.
res mineras ejecutadas y programadas, los cuales
Qu es una constancia de inexistencia de restos

arqueolgicos (CIRA)? (2.)
La constancia de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) es un

certificado que expide el Instituto Nacional de Cultura (INC), en el
cual consta que el rea donde usted realiza sus labores mineras no
contiene vestigios arqueolgicos. Es indispensable obtenerlo antes de
iniciar cualquier movimiento o excavacin de tierras para actividades de
exploracin y explotacin. Una vez obtenido, no requerir ser renovada
pues tiene carcter indefinido.
Qu es una licencia de uso de agua? (3.)
Si va a emplear agua de ros, lagunas y otros cursos de agua (tanto

superficial como subterrnea) durante el desarrollo de sus actividades
de exploracin, explotacin y/o beneficio, necesitar contar con una
licencia de uso de agua expedida por la Autoridad Nacional del Agua a
travs de la Autoridad Administrativa del Agua competente.
En qu consiste la autorizacin de vertimientos de residuos

industriales? (4.)
La Ley de Recursos Hdricos exige contar con autorizacin de la

Autoridad Nacional del Agua para el vertimiento de agua residual tra-
tada a un cuerpo de agua continental o marina, previa opinin tcnica
52
captulo
Permisos 4
favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumpli-

miento de Estndares de Calidad Ambiental (ECA-Agua) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP).
Con el fin de prevenir y controlar la contaminacin de los cursos de

agua durante el desarrollo de actividades mineras (exploracin, explo-
tacin y beneficio), se exige a todo titular minero que d a las aguas
residuales un tratamiento previo a su descarga. La razn es evitar que
dichas aguas residuales produzcan daos a la salud humana, a la flora
o fauna de la zona; o que resulten no aptas para otros usos, como por
ejemplo, el riego de campos agrcolas.
Necesito algn otro permiso para trabajar en los terrenos

de mi concesin minera?
Para poder utilizar las tierras15 ubicadas en su concesin minera, debe

antes obtener el permiso de su propietario.
La Ley General de Minera seala: la concesin minera es un inmueble

distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada. Es decir, el
que usted sea un concesionario minero no lo hace propietario de las
tierras o terrenos comprendidos en su concesin; nicamente se le
otorga la propiedad de los minerales que logre extraer del subsuelo de
tales tierras, con el esfuerzo de su trabajo.
Mineral Es de propiedad del
extrado concesionario
Suelo / terreno No es de propiedad del

concesionario sino de su
Subsuelo dueo
(minerales)
Por esta razn debe reunirse con el propietario de las tierras16, a fin
de llegar con l a un acuerdo respecto de los trminos bajo los cuales
usted usar las tierras de su propiedad durante el desarrollo de sus acti-
vidades (por ejemplo, comprometerse a respetar las zonas agrcolas).
Si no llegan a un acuerdo, puede acercarse al Ministerio de Energa y

Minas y solicitar una autorizacin para establecer una servidumbre17.
15 El concepto tierras incluye todo predio susceptible de tener uso agrario (tierras de uso agrcola, de pastoreo, tierras
con recursos forestales y de fauna, tierras eriazas, as como las riberas y mrgenes de lveos y cauces de ro).
16 Las tierras pueden ser de propiedad de una persona o empresa, o ser propiedad comunal.
17 La autoridad puede constituir servidumbre con fines mineros en determinado terreno en caso de que su propietario
y el titular minero no lleguen a un acuerdo que permita a ste el uso del terreno.
53
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Cuando se trata de terrenos eriazos de propiedad del Estado, ubicados

en la superficie de la concesin minera, no hay necesidad de permiso
previo o autorizacin alguna.
Necesito permiso tambin si lo que deseo es desarrollar

actividades de beneficio minero?
En el caso de actividades de beneficio, tambin es preciso obtener el

permiso del propietario del terreno sobre el cual se va a construir la
planta de beneficio, u obtener la imposicin de una servidumbre en
dicho terreno.
54
captulo
NormaS 4
4. Normas ambientales y de
seguridad Y SALUD OCUPACIONAL MINERAS
De cumplimiento obligatorio durante el
desarrollo de actividades de exploracin,
explotacin y beneficio
Diferentes normas y compromisos ambientales, as como de seguridad

y salud ocupacional mineras, regulan las actividades de la pequea
minera y de la minera artesanal.
Por lo menos una vez al ao, la autoridad regional acudir a cada cen-
tro de operaciones para verificar su cumplimiento.
I. Sobre normas ambientales
A qu me obligan las normas y compromisos ambientales?
La actividad minera, al igual que todas las actividades econmicas que

suponen la explotacin de recursos naturales (marinos, energticos,
de hidrocarburos, etc.) se encuentra regulada por reglamentos y leyes
ambientales, de modo tal que durante la extraccin de los recursos
minerales o durante su tratamiento no se dae el medio ambiente ni
se afecte la salud de las personas.
Tales compromisos ambientales18 estn contenidos en su Declaracin

de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental semidetallado
aprobado.
Debo seguir algn programa especfico para cumplir con

estas normas?
En su Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto

Ambiental semidetallado se ha previsto un programa de monitoreo, que
tiene como fin prevenir o reducir al mnimo los impactos ambientales
negativos que pudieran generarse durante el desarrollo de sus labores
mineras. El programa incluye el control de aquellos puntos de sus ope-
raciones que pueden ocasionar mayores repercusiones ambientales.
Usted debe ejecutar el monitoreo de la calidad de aire o del agua en

aquellos puntos ubicados en las inmediaciones de su proyecto que
ya quedaron establecidos, controlando que en tales puntos el nivel de
contaminantes de sus emisiones o vertimientos no sobrepase los lmi-
tes mximos permisibles.
18 Puede revisar las normas ambientales en: www.minem.gob.pe/dgaam/normas_normasgen.asp
55
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Para ello, en tales puntos establecidos y con la frecuencia que indica el

cronograma aprobado en su estudio ambiental, est obligado a tomar
muestras que sern materia de anlisis. El resultado deber enviarlo a
la autoridad regional, la misma que verificar la veracidad de lo expre-
sado mediante inspecciones de fiscalizacin.
Qu son los lmites mximos permisibles?
Los lmites mximos permisibles indican las medidas de concentra-

cin de elementos o sustancias que caracterizan a un efluente19 o a una
emisin20. Si son excedidos, causan o pueden causar daos a la salud
de las personas o al medio ambiente.
Quien realiza una actividad minera est obligado a no exceder los lmi-
tes mximos permisibles, aprobados para este tipo de actividad. Estos
son:
Lmites mximos permisibles para efluentes lquidos, respecto de

las siguientes sustancias: pH, slidos suspendidos, plomo, cobre,
zinc, fierro arsnico y cianuro.
Lmites mximos permisibles para emisiones gaseosas, respecto de
las siguientes sustancias: anhdrido sulfuroso, partculas, plomo y
arsnico.
En qu consisten las inspecciones de fiscalizacin?
Los funcionarios regionales estn facultados para inspeccionar la tota-

lidad de sus trabajos e instalaciones, con el fin de verificar el cumpli-
miento de las normas y compromisos ambientales.
En consecuencia, usted deber darles las facilidades necesarias, y

toda la informacin que requieran para el total cumplimiento de sus
funciones de fiscalizacin. Durante la fiscalizacin, los funcionarios
encargados pueden verificar, por ejemplo:
Si el nmero de puntos de monitoreo basta para obtener datos sufi-

cientes de las condiciones ambientales.
Si la ubicacin de cada punto de monitoreo es razonable y til.
Si los procedimientos para el muestreo y el tratamiento de mues-
tras son realizados adecuadamente.
Si las concentraciones de contaminantes son correctamente medi-
das y analizadas.
19 EFLUENTE: Es todo lquido generado como consecuencia de las actividades mineras.

20 EMISIN: Se considera emisin a toda sustancia slida, lquida o gaseosa que es descargada al ambiente.
56
captulo
NormaS 4
Si los funcionarios encargados de revisar sus operaciones observan

algn incumplimiento de las normas o compromisos ambientales asu-
midos, debern anotar tales observaciones y/o recomendaciones en
el Libro de proteccin y conservacin del ambiente21, que usted est
obligado a llevar.
II. Sobre normas de seguridad y salud

ocupacional mineras
A qu me obligan las normas de seguridad y salud

ocupacional mineras?
Las normas de seguridad y salud ocupacional mineras son aquellas des-

tinadas a proteger la vida humana, promover la salud y seguridad, y
prevenir accidentes e incidentes durante el ejercicio de las actividades
mineras.
Existen inspecciones de fiscalizacin en materia de

seguridad y salud ocupacional?
Igual que en el caso de las normas y compromisos ambientales, los

funcionarios regionales estn facultados para inspeccionar el cumpli-
miento de las normas de seguridad y salud ocupacional mineras, por
lo que se est obligado a darles las facilidades e informacin que sean
necesarias.
Cuando los funcionarios encargados de revisar sus operaciones ten-

gan observaciones y/o recomendaciones por algn incumplimiento de
normas de seguridad y salud ocupacional, dichas observaciones y/o
recomendaciones deben anotarse en el Libro de seguridad y salud ocu-
pacional22 que usted est obligado a llevar en sus operaciones mineras.
Cules son mis obligaciones como titular minero y cules

son las obligaciones de los trabajadores?
Como pequeo productor minero o productor minero artesanal, usted

est obligado a informar a la autoridad regional sobre la ocurrencia de
cualquier accidente mortal o situacin de emergencia en sus instalaciones.
21 LIBRO DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE: Cuaderno destinado a registrar los hallazgos y
recomendaciones en temas de proteccin y conservacin del ambiente, que resulten de las inspecciones de fiscalizacin
realizadas por los funcionarios regionales. Todo titular minero debe tener uno. Debe estar foliado y solo se destinar al
uso antes indicado.
22 LIBRO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Libro en el que se registra las observaciones y recomenda-
ciones que resultan de las auditoras y de las inspecciones realizadas por el comit de seguridad y salud ocupacional, la
gerencia, el personal autorizado cuando se realice trabajos de alto riesgo, as como aquellas observaciones que resultan
de las fiscalizaciones ejecutadas por los funcionarios de la autoridad minera.
57
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
Usted debe informar dentro de las 24 horas de ocurridos los hechos.

Luego presentar un informe detallado de investigacin, en un plazo
mximo de 10 das calendario despus de ocurrido el suceso.
El responsable de organizar, dirigir, ejecutar y controlar el cumpli-

miento de las normas de seguridad y salud ocupacional mineras, en
coordinacin con los ejecutivos de mayor rango de cada rea del cen-
tro laboral, es el jefe del programa de seguridad y salud ocupacional
mineras.
Importante: Qu cuidados mnimos debo tener en el desarrollo de mis operaciones?
Tanto usted como sus trabajadores, en caso de tener- Seguridad y Salud Ocupacional Minero. Estn
los, deben utilizar implementos de seguridad apro- obligados tambin a realizar todas las acciones
piados para su proteccin (cascos, linternas, respira- que sean necesarias para prevenir accidentes, tanto
dores y otros implementos), de acuerdo con el tipo de como a informar a la autoridad regional en caso de
actividad que realicen. De esta forma, estarn dando que ocurra alguno.
cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de
Debo seguir algn programa especfico para cumplir con las

normas de seguridad y salud ocupacional?
S. Todo titular minero deber establecer su propio programa anual de

seguridad y salud ocupacional por cada unidad econmico adminis-
trativa o concesin.
58
captulo
Obligaciones 4
5. Obligaciones
Autoridad a la que
Desde cundo la
Obligacin debe reportar el
debe cumplir
cumplimiento
Concesiones otorgadas
hasta 10-10-2008: 6
Direccin General de
1. Produccin aos hasta 2017.
Minera del Ministerio de
mnima Concesiones otorgadas
Energa y Minas
despus de 10-10-2008:
10 aos.
2. Declaracin Desde el ao siguiente a Direccin General de
anual aqul en que presenta su Minera del Ministerio de
consolidada primer petitorio minero. Energa y Minas
Desde que inicie
3. Reportes
sus actividades de Gobierno regional
estadsticos
exploracin
Encontrar, a continuacin, mayores detalles sobre estos temas.
I. Sobre produccin mnima
Qu significa produccin mnima?
Recuerde que la concesin minera obliga al titular a explotar los recur-

sos mineros ubicados en el rea concesionada. En consecuencia, est
usted obligado a invertir dinero y trabajo hasta alcanzar la mnima
produccin de minerales que exige la Ley General de Minera.
Este obligacin de produccin mnima tambin existe en el caso de

haber celebrado un contrato o acuerdo de explotacin.
Cunto estoy obligado a producir?
Si usted es un pequeo productor minero con constancia vigente que

lo califique como tal, emitida por la Direccin General de Minera del
Ministerio de Energa y Minas, las reglas son las siguientes:
Si su ttulo de concesin fue otorgado hasta el 10 de octubre de 2008,

tendr que tener en cuenta los 2 siguientes perodos:
1. Hasta el ao 2017 deber producir anualmente no menos

de US$ 50 (o su equivalente en moneda nacional), por cada
59
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
hectrea que comprenda su ttulo de concesin, sea sta

metlica o no metlica.
Ejemplo:
Si su ttulo de concesin comprende 1000 hectreas, entonces
tendr que producir anualmente como mnimo el equivalente
a: US$ 50 x 1000 hectreas = US$ 50,000.
2. A partir del ao 2018 deber producir anualmente:
No menos del 10% de la UIT por cada hectrea que comprenda

su ttulo de concesin, si sta es de sustancias metlicas23.
No menos del 5% de la UIT por cada hectrea que com-
prenda su ttulo de concesin, si sta es de sustancias no
metlicas.
Si su ttulo de concesin fue otorgado a partir del 11 de octubre de

2008, deber producir anualmente no menos del 10% de la UIT por
cada hectrea que comprenda su ttulo de concesin si sta es de sus-
tancias metlicas, y no menos del 5% de la UIT por cada hectrea que
comprenda su ttulo de concesin si sta es de sustancias no metlicas.
Si usted es un productor minero artesanal con constancia vigente que

lo califique como tal, emitida por la Direccin General de Minera del
Ministerio de Energa y Minas, las reglas son las siguientes:

tendr que tener en cuenta los dos siguientes perodos:
1. Hasta el ao 2017 deber producir anualmente no menos de

US$ 25.00 (o su equivalente en moneda nacional), por cada
hectrea que comprenda su ttulo de concesin, sea sta met-
lica o no metlica.
Ejemplo:
Si su ttulo de concesin comprende 200 hectreas, entonces
tendr que producir anualmente como mnimo el equivalente
a: US$ 25.00 x 200 hectreas = US$ 5,000.
2. A partir del ao 2018 deber producir anualmente no menos

del 5% de la UIT por cada hectrea que comprenda su ttulo de
concesin, sea sta metlica o no metlica.
23 El valor de la UIT es determinado cada ao por el Ministerio de Economa y Finanzas. Para el ao 2011, el monto
aprobado para la UIT es de S/. 3 600. Usted puede indagar por el valor de la UIT de determinado ao en los nmeros 315
0730 desde Lima o 0-801-12-100 a nivel nacional (a costo de llamada local).
60
captulo
Obligaciones 4

2008, deber producir anualmente no menos del 5% de la UIT por
cada hectrea que comprenda su ttulo de concesin, sea sta metlica
o no metlica.
Cundo debo obtener la produccin mnima?
Sea usted pequeo productor minero o productor minero artesanal,

las reglas en cuanto al plazo dentro del cual est obligado a obtener la
produccin mnima son las siguientes:

debe obtener la produccin mnima a ms tardar en el sexto ao com-
putado a partir del ao siguiente a aquel en que se le otorg su ttulo
de concesin minera.
Ejemplo:
Si su ttulo de concesin minera fue otorgado en el ao 2007, enton-
ces debe obtener la produccin mnima a ms tardar en el ao 2013.
Sin embargo, tener en cuenta que a partir del 2018 el monto de pro-
duccin mnima se determina en funcin de un porcentaje de la UIT,
como se ha explicado anteriormente.

2008, debe obtener la produccin mnima a ms tardar en el dcimo
ao computado a partir del ao siguiente a aquel en que se le otorg
su ttulo de concesin minera.
Ejemplo:
Si su ttulo de concesin minera fue otorgado en el ao 2011, entonces
debe obtener la produccin mnima a ms tardar en el ao 2021.
Cmo declaro lo que he producido?
La produccin mnima se declara anualmente en el formulario de la

Declaracin anual consolidada y debe sustentarse con liquidaciones
de venta o facturas.
Qu pasa si no cumplo con acreditar la produccin mnima?
Si no cumple con acreditar que est produciendo al mnimo exigido

por ley dentro del plazo correspondiente, deber pagar una penalidad.
Si su ttulo de concesin fue otorgado hasta el 10 de octubre de 2008 y

no ha logrado obtener la produccin mnima dentro del plazo de 6 aos
61
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
posteriores al del otorgamiento del ttulo de concesin minera, a partir

del primer semestre del stimo ao deber pagar anualmente la penali-
dad, hasta que logre la produccin mnima.

2008 y no ha logrado obtener la produccin mnima dentro del plazo
de 10 aos posteriores al del otorgamiento del ttulo de concesin
minera, a partir del primer semestre del undcimo ao deber pagar
anualmente la penalidad, hasta que logre la produccin mnima.
Cunto tendr que pagar por penalidad?
Si usted est calificado como pequeo productor minero o productor

minero artesanal por la Direccin General de Minera del Ministerio
de Energa y Minas, el importe a pagar por penalidad ser:
Fecha ttulo
Si es: Penalidad por ao y por hectrea
concesin
Pequeo Hasta US$ 1.00, pero a partir del 2019 10% de

productor 10-10-2008. produccin mnima anual por ha
minero A partir de
acreditado 10% de produccin mnima anual por ha
11-10-2008
Productor Hasta US$ 0.50, pero a partir del 2019 10% de

minero 10-10-2008. produccin mnima anual por ha
artesanal A partir de
acreditado 10% de produccin mnima anual por ha
11-10-2008
Aumentan las penalidades?
S. Solo si su ttulo de concesin minera fue otorgado hasta el 10 de octu-

bre de 2008 y vencido el undcimo ao usted an no ha logrado la pro-
duccin mnima, a partir del duodcimo ao deber pagar una penalidad
mucho ms costosa. En este caso el importe a pagar por penalidad ser:
Penalidad a pagar a partir del

Si es:
decimosegundo ao
Pequeo productor US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional,
minero acreditado por ao y por hectrea.
Productor minero US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional,

artesanal acreditado por ao y por hectrea.
62
captulo
Obligaciones 4
Tener presente en este caso de ttulo de concesin otorgado hasta el 10 de

octubre del 2008, que si en el ao 2018 se contina sin lograr la produc-
cin mnima, a partir del 2019 la penalidad por ao y por hectrea ser
equivalente al 10% de la produccin mnima anual exigida por hectrea.
Dnde pago la penalidad?
En cualquiera de los bancos autorizados por el INGEMMET para reci-

bir el pago de la penalidad. Para saber cules son los bancos autoriza-
dos y los nmeros de cuenta para realizar el pago, puede llamar por
telfono al INGEMMET o acercarse a alguna de sus oficinas. En el
Anexo 8 encontrar el directorio del INGEMMET.
Tngase presente que de corresponder pagar penalidad, este pago debe

hacerse en el mismo plazo para pagar el derecho de vigencia, es decir,
del 1 de enero al 30 de junio.
Qu ocurre si no cumplo con pagar la penalidad?
Si su ttulo de concesin minera fue otorgado hasta el 10 de octubre

del 2008, hasta el ao 2018 el no pago de la penalidad por 2 aos con-
secutivos genera la caducidad de su concesin. En otras palabras, de
darse esta situacin usted pierde su concesin minera.
Al igual que en el caso del derecho de vigencia, se recomienda pagar

puntualmente la penalidad y as evitar riesgos. No juegue a las finan-
zas arriesgando su concesin minera!
II. Sobre Declaracin anual consolidada
En qu consiste la Declaracin anual consolidada?
Es una declaracin jurada, mediante la cual usted informa al Ministerio de

Energa y Minas sobre las actividades que desarroll durante el ao previo.
Estas declaraciones permiten producir estadsticas sobre el desempeo

de la minera en el Per tanto artesanal como pequea, mediana y
grande; y evaluar as su impacto en la economa nacional.
Qu datos debo proporcionar en mi Declaracin anual

consolidada?
Entre la informacin que debe presentar en su Declaracin anual con-

solidada se encuentra, por ejemplo, la identificacin y ubicacin de
63
Etapas
Me de la actividad
formalic minera
y ahora qu?
su(s) derecho(s) mineros; las inversiones realizadas; la declaracin de

la acreditacin de la produccin mnima, etc.
Cmo presento mi Declaracin anual consolidada?
A travs de un formulario electrnico, que est disponible en forma

gratuita en el intranet de la pgina web del Ministerio de Energa y
Minas (http://extranet.minem.gob). Eso significa que, desde cualquier
lugar en que cuente con un computador con acceso a Internet, usted
va a poder llenar su formulario de Declaracin anual consolidada. Para
ello, necesita contar con :
Un nombre de usuario
Una contrasea de acceso.
Tanto el nombre de usuario como la contrasea los puede obtener de

la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas o
de la Direccin Regional de Energa y Minas (DREM) de su regin.
Slo necesita acercarse a cualquiera de estas autoridades con su DNI,
o solicitarlos a travs de un representante debidamente acreditado.
Importante: Qu cuidado debo tener con mi contrasea?
A fin de garantizar que nadie ms conozca su contra- anual consolidada, antes de proceder con la primera
sea, una vez que la reciba y acceda a la Declaracin sesin, usted debe cambiarla.
Qu pasa si no puedo llenar bien mi Declaracin anual

consolidada o si necesito ayuda?
En la pgina web del Ministerio de Energa y Minas puede usted

encontrar una gua sobre cmo llenar la Declaracin anual consoli-
dada (DAC). Adems, el propio formulario de la DAC cuenta con ins-
trucciones sobre cmo llenarlo.
Sin embargo, si le quedaran dudas o necesitara ayuda adicional, puede

enviar un correo electrnico a la siguiente direccin: declaraciones@
minem.gob.pe, o formular su consulta, va telefnica, al Ministerio de
Energa y Minas (4750065 Anexo 2453).
Importante: Debo llenar todo el formulario de declaracin?
Asegrese de llenar todas las secciones del formula- acomodan a las caractersticas y tipo de operaciones
rio de la Declaracin anual consolidada que le sean que usted realiza.
aplicables. El formulario presenta secciones que se
64
captulo
Obligaciones 4
La informacin de la Declaracin anual consolidada es

confidencial?
S, es totalmente confidencial. El Ministerio no puede divulgar nin-

guna informacin de su declaracin. Toda la informacin permanece
en la base de datos del Ministerio de Energa y Minas y slo los funcio-
narios acreditados tienen acceso a ella.
Cul es el plazo de presentacin de la Declaracin anual

consolidada?
La fecha de presentacin de la Declaracin anual consolidada es esta-

blecida cada ao por la Direccin General de Minera del Ministerio de
Energa y Minas, mediante Resolucin Directoral.
Por ejemplo, el plazo de presentacin de la Declaracin anual con-

solidada del ao 2009 (en la cual los titulares mineros declararon las
actividades que realizaron durante el ao 2009) fue el 30 de junio
del 2010, fecha establecida mediante Resolucin Directoral 085-2010-
MEM/DGM, plazo que fue prorrogado hasta el 15 de julio del 2010
tambin por Resolucin Directoral 131-2010-MEM/DGM.
Qu pasa si no cumplo con presentar mi Declaracin anual

consolidada?
Se le aplicar una sancin, que consiste en el pago de una multa equi-

valente a:
Dos UIT24 como mximo, si es usted un pequeo productor minero

acreditado.
Una UIT como mximo, si es usted un productor minero artesanal
acreditado.
III. Sobre reportes estadsticos
Debo entregar otra informacin adems de la Declaracin

Anual consolidada?
De conformidad con lo dispuesto por las normas reglamentarias de

la Ley General de Minera, todos los titulares de la actividad minera
deben presentar mensualmente informacin necesaria para elaborar
las encuestas estadsticas mineras.
24 El valor de la UIT es determinado cada ao por el Ministerio de Economa y Finanzas. Para el ao 2011, el monto
aprobado para la UIT es de S/. 3 600. Usted puede indagar por el valor de la UIT de determinado ao en los nmeros
315 0730 desde Lima o 0-801-12-100 a nivel nacional (a costo de llamada local).
65
Etapas
Me formalic
de la actividad
y ahora
minera
qu?
Qu reportes debo preparar?
El Ministerio de Energa y Minas ha agrupado toda la informacin que

mensualmente debe presentar el titular minero en un solo formulario
electrnico en el que se declara lo siguiente:
1. Cuadros estadsticos de incidentes y de seguridad;
2. Reporte de enfermedades ocupacionales;
3. Clasificacin estadstica de accidentes incapacitantes;
4. Encuesta estadstica de produccin minero metlica, minero no

metlica y de produccin metalrgica, e indicadores de desem-
peo; y,
5. Declaracin mensual de inversiones.
Cundo debe presentarlos?
Toda la informacin mencionada en anteriormente se debe presentar

dentro de los 10 primeros das calendario del siguiente mes.
Ejemplo:
La informacin correspondiente al mes de febrero se presenta dentro
de los 10 primeros das calendario del mes de marzo.
Cmo los presento?
Para la presentacin de la informacin mensual, el Ministerio de

Energa y Minas ha aprobado un formulario electrnico (se presenta
por Internet), que est disponible en la intranet de la pgina web del
Ministerio de Energa y Minas.
Para acceder a este formulario se utilizar el mismo nombre de usua-

rio y clave secreta que para la presentacin de la Declaracin anual
consolidada.
66
captulo
Obligaciones tributarias 4
6. Obligaciones Tributarias
Deben cumplirse durante el desarrollo de
sus actividades de explotacin
Como toda actividad econmica, la minera est sujeta tambin al pago

de tributos. En su condicin de pequeo productor minero o produc-
tor minero artesanal, usted est, en consecuencia, sujeto al cumpli-
miento de obligaciones tributarias.
Por qu se pagan tributos?
El Estado requiere contar con recursos econmicos para poder cum-

plir con sus diferentes funciones: construir una carretera, una escuela
o una posta mdica, etc. A travs de los tributos el Estado recauda
dinero para cubrir la prestacin de muchos de los servicios bsicos
que demanda la comunidad para su subsistencia.
Cules son las principales obligaciones tributarias que debo

cumplir?
Sus principales obligaciones tributarias son:
El pago de Impuesto a la Renta (IR) por las rentas o ganancias que

obtenga como consecuencia de sus actividades mineras; y,
El pago del Impuesto General a las Ventas (IGV) por sus operacio-
nes de compra /venta.
Qu es el Impuesto a la Renta?
Es el impuesto que grava los ingresos generados por el capital, el tra-

bajo y la aplicacin conjunta de ambos factores, siempre que proven-
gan de una fuente durable, que genere ingresos peridicos.
Los pequeos productores mineros y los mineros artesanales son suje-

tos de este impuesto, por cuanto realizan operaciones comerciales
(venta de minerales).
Cada cunto tiempo debo calcular el Impuesto a la Renta?
El Impuesto a la Renta se calcula anualmente. Este clculo lo debe

realizar en su Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta25 y
debe tomar en cuenta las rentas que ha obtenido, desde el 1 de enero,
25 Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta: Es la declaracin jurada que los contribuyentes
presentan al final del ao. En ella sealan las rentas que obtuvieron para el clculo de sus obligaciones tributarias. En
dicha declaracin se debe incluir la informacin patrimonial que pida la Administracin Tributaria.
67
Etapas
Me formalic
de la actividad
y ahora
minera
qu?
hasta el 31 de diciembre de cada ao. Dicha declaracin se presenta

dentro de los tres primeros meses del ao siguiente, de acuerdo con el
cronograma de pagos establecido por la Sunat.
Cmo calculo el Impuesto a la Renta de mis operaciones?
Para calcularlo, aplique la tasa del 30% a la utilidad, esto es, a las
ganancias26 que haya generado al cierre de cada ao.
Ejemplo:
Si obtuvo ganancias por S/. 2,000, entonces debe pagar por Impuesto
a la Renta S/. 600, que equivale al 30% de S/. 2,000.
Debo pagar mensualmente por las rentas que obtengo?
Mensualmente usted tiene la obligacin de efectuar declaraciones y

pagos, que son considerados como pagos a cuenta del Impuesto a la
Renta que luego determinar en su Declaracin Jurada Anual.
Al momento de calcular su impuesto anual definitivo, deber descon-

tar dichos pagos a cuenta. Si todava quedara un saldo por pagar, lo
cancelar al momento de presentar su Declaracin Jurada Anual.
Ejemplo:
Si obtuvo al final de ao una utilidad de S/. 2,000, y ha realizado pagos
a cuenta mensuales que suman S/. 480, solo tendr que pagar S/. 120
al momento de presentar su Declaracin Jurada Anual; es decir, solo el
saldo que queda por pagar luego de descontar los pagos a cuenta rea-
lizados durante el ao. De este modo, usted habr cancelado en total
S/.600 por pago de Impuesto a la Renta, vale decir, el 30% de S/.2,000.
Cmo calculo mis pagos a cuenta?
Los pagos a cuenta los debe determinar mediante la aplicacin de

alguno de los siguientes dos sistemas establecidos por la autoridad tri-
butaria, dependiendo de si ha obtenido renta imponible en el ejercicio
anterior o no:
26 UTILIDAD: Lo que recibo como ingreso menos los gastos que realice para obtener ese ingreso.
68
captulo
Obligaciones tributarias 4
Mtodo Cmo establecer el pago a cuenta:
Aplique el 2% sobre los ingresos netos obtenidos

durante el mes.
Slo se puede acoger a este mtodo si ha iniciado
Porcentaje del 2%
actividades durante el presente ejercicio, o si
no ha obtenido renta imponible en el ejercicio
anterior.
Divida el impuesto calculado entre los ingresos

netos del ejercicio anterior (ingresos gravables
luego de deducir las devoluciones, bonificaciones,
descuentos, etc.). Redondee el resultado a cuatro
decimales:
Mtodo del
coeficiente Impuesto calculado del ao anterior
Coeficiente=
Ingresos netos del ao anterior
Slo puede acogerse a este mtodo si en el clculo

del ejercicio anterior ha obtenido renta.
Qu es el Impuesto General a las Ventas?
Es el tributo que paga el contribuyente como comprador, en las opera-

ciones que realiza da a da, a travs de quienes le venden o le prestan
servicios. Cuando se acta como vendedor, se debe abonar al fisco el
IGV que resulta de las transferencias realizadas.
Cmo determino el Impuesto General a las Ventas que me

corresponde pagar cada mes?
Para determinarlo, reste del impuesto bruto27 generado por las opera-
ciones realizadas en ese mes el crdito fiscal28 que tenga a su favor.
Ejemplo:
Si gener un impuesto bruto de S/.100 y ha realizado compras o ha
contratado servicios que le dan un crdito fiscal de S/.50, slo tendr
que pagar S/.50 por Impuesto General a las Ventas.
27 IMPUESTO BRUTO: es la suma de los impuestos aplicados a cada operacin de venta gravada, por periodo tributario.
Una vez determinado el impuesto bruto se efectan las deducciones por descuentos que el contribuyente hubiera otor-
gado, por anulacin de ventas efectuadas, o por exceso en el impuesto consignado en el comprobante de pago; siempre
que se encuentren respaldados por notas de crdito o notas de dbito, segn corresponda.
28 CRDITO FISCAL: es el monto constituido por la suma del impuesto que se registra por separado en los com-
probantes de pago que respaldan las operaciones de compras gravadas que usted haya realizado como comprador.
69
Etapas
Me formalic
de la actividad
y ahora
minera
qu?
Cmo realizo la declaracin y pago del Impuesto General a

las Ventas?
Se realizan mensualmente, en la fecha que corresponde al ltimo dgito

de su RUC, dentro del cronograma de obligaciones tributarias. El cro-
nograma se encuentra en la pgina web de la Sunat o puede solicitarse
en cualquier oficina de dicha entidad.
Qu comprobantes de pago debo exigir por la adquisicin

de insumos y bienes o al recibir prestacin de servicios?
Debe exigir que le otorguen facturas, recibos por honorarios o tickets

que den derecho al crdito fiscal y/o que le permitan sustentar gasto o
costo para efectos tributarios.
Tambin estn considerados como sustento de gasto o costo: los reci-

bos de luz, agua, telfono, y recibos de arrendamiento.
Qu comprobante(s) debo emitir por la venta de mi

mercadera?
Puede emitir los siguientes comprobantes:
Si su cliente-comprador tiene RUC, debe extenderle una factura.

A consumidores finales, por ventas menores a S/.5.00, no es nece-
sario que emita comprobante de pago, salvo que el comprador lo
exija. En estos casos, al final del da, debe emitir una boleta de
venta que comprenda el total de estas ventas menores. Debe con-
servar el original y copia de dicha boleta para control de la Sunat.
Para sustentar el traslado de mercadera, debe utilizar guas de
remisin.
Recomendamos conseguir un buen contador que lo asesore sobre las

consecuencias contables y tributarias de sus operaciones.
70
captulo
Plan de cierre de minas 4
7. Plan de Cierre De Minas

Se aplica antes, durante y despus del
desarrollo de sus actividades
Una vez concluidas las actividades mineras, se supone que usted se

retirar del rea donde desarroll sus labores. Es pues muy importante
que planifique debidamente esta etapa final.
Como pequeo productor minero o productor minero artesanal, usted

tiene que elaborar un Plan de Cierre de Minas, documento que es de
obligatorio cumplimiento para todo aquel que realiza actividad minera.
Qu obligaciones tengo respecto del cierre de mis

actividades mineras?
El cierre de actividades lo obliga a dejar el rea en la cual trabaj en

iguales condiciones a como la encontr o, al menos, con el menor
impacto ambiental posible respecto del momento en que inici sus
actividades.
En consecuencia, el planeamiento del cierre de sus operaciones debe

constituirse, desde el inicio, en una actividad permanente, que con-
sidere la preservacin del medio ambiente y la salud de las personas
como objetivos principales. Este planeamiento continuo del cierre de
sus operaciones es el que se traducir en el documento denominado
Plan de Cierre de Minas,
Qu es el Plan de Cierre de Minas?
El Plan de Cierre de Minas es un estudio ambiental que contiene

las acciones tcnicas y legales que todo minero debe realizar antes,
durante y despus del cese de operaciones, con la finalidad de rehabi-
litar el rea que utiliza para sus actividades mineras.
Quines deben presentar un Plan de Cierre de Minas?
La presentacin del Plan de Cierre de Minas es una obligacin exigi-

ble a todo titular de actividad minera que se encuentre en operacin,
sea en la fase de desarrollo minero o de produccin, o que reinicie
operaciones despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la
vigencia de la Ley 28090 (15 de octubre de 2003).
El Plan de Cierre de Minas tiene que ser presentado asimismo por

quienes realicen exploracin minera con labores subterrneas que
71
Etapas
Me formalic
de la actividad
y ahora
minera
qu?
impliquen la remocin de ms de 10,000 toneladas de material o ms

de 1000 toneladas de material con una relacin de potencial de neutra-
lizacin (PN) sobre potencial de acidez (PA) menor a tres (PN/PA<3),
en muestras representativas del material removido.
Desde cundo debo preparar el Plan de Cierre de Minas?
El Plan de Cierre de Minas debe prepararlo desde antes de iniciar sus

actividades. Una vez aprobado, debe ir actualizndolo de acuerdo a
como vaya desarrollando sus operaciones, o a cmo se vayan dando
las diferentes etapas del cierre de minas.
Qu documentos debo preparar?
En el siguiente cuadro est la relacin de documentos que debe pre-

sentar respecto del cierre de sus operaciones:
Qu debe preparar Cundo preparar y presentar
Plan de Cierre de Se prepara como parte del estudio ambiental

Minas, a nivel (Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio
conceptual de Impacto Ambiental semidetallado).
Se presenta dentro del plazo de un ao contado

Plan de Cierre de a partir de la aprobacin del estudio ambiental
Minas detallado (Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio
de Impacto Ambiental semidetallado).
Se realiza a lo largo de la vida operativa de la

Actualizaciones del mina. La primera actualizacin debe hacerse
Plan de Cierre de a los 3 aos de aprobado el plan de cierre. Las
Minas detallado siguientes actualizaciones se realizan cada 5
aos, o a requerimiento de la autoridad.
Plan de cierre final Usualmente es presentado en los ltimos aos

de la mina de la vida de la mina.
Informes de avance Se presentan 2 cada ao. Uno con la declara-

sobre las actividades cin anual consolidada y el otro en el mes de
de cierre de la mina diciembre.
Cules son las etapas del cierre de una mina?
Las diferentes etapas del cierre de una mina se describen en el

siguiente cuadro:
72
captulo
Etapas Descripcin
Se produce como consecuencia de circunstancias econmi-

Cierre
cas u operacionales que obligan suspender o paralizar las
temporal
operaciones.
Por ejemplo, cuando se suspenden actividades a la espera

de una recuperacin del precio de los metales, o cuando la
autoridad ordena la paralizacin de uno o ms componen-
tes de su operacin porque considera que representan un
Cierre riesgo inminente para la salud, la seguridad o el ambiente.
temporal
El cierre temporal no es una condicin permanente. Se
espera que la mina vuelva a su condicin de operatividad en
no ms de 3 aos; pero si pasa este tiempo sin que la mina
vuelva operar, estamos ante un escenario de cierre final.
Se realiza cada vez que un componente, rea, labor o ins-

talacin de las operaciones mineras deja de ser til. Dichas
actividades deben quedar establecidas en su Plan de Cierre
Cierre de MInas.
progresivo A medida que se va ejecutando el cierre progresivo de ope-
raciones, debe solicitarse a la autoridad minera la entrega
de un Certificado de cumplimiento progresivo del Plan de
Cierre de Minas.
Ocurre cuando se agotan los recursos minerales del rea en
la que se est laborando y, por ello, cesan las operaciones
de minado y de procesamiento.
Cierre final
El cierre final significa la conclusin definitiva de las activi-
dades mineras, es decir, el cierre de todas las labores, reas
e instalaciones de su unidad minera.
Etapa que viene luego del cierre final de sus operaciones.
En ella se debe cumplir con el programa de mantenimiento,
monitoreo y seguimiento incluido en su Plan de cierre final.
Post cierre Comprende el tratamiento de efluentes y emisiones, moni-
toreo, mantenimiento o vigilancia, que debe usted conti-
nuar desarrollando, de acuerdo con el Plan de Cierre de
Minas aprobado por la autoridad competente.
Cul es el objeto de revisar y modificar mi Plan de Cierre de

Minas?
Actualizar sus valores o adecuarlo a las nuevas circunstancias de su

actividad, as como a los desarrollos tcnicos, econmicos, sociales o
ambientales que se vayan dando.
73
Etapas
Me formalic
de la actividad
y ahora
minera
qu?
Cada cunto tiempo debo revisar y modificar mi Plan de

Cierre de Minas?
El Plan de Cierre de Minas debe revisarse y modificarse:
U
na primera vez, luego de transcurridos 3 aos desde su aprobacin.
Posteriormente se har cada 5 aos, contados desde la ltima modi-
ficacin o actualizacin aprobada por la autoridad competente.
Cuando as lo determine la autoridad regional competente, en
ejercicio de sus funciones de fiscalizacin, por haber evidenciado
un desfase significativo entre el presupuesto del Plan de Cierre
de Minas que usted present y los montos que efectivamente est
ejecutando.
Usted tambin puede solicitar la revisin de su Plan de Cierre de

Minas si varan las condiciones legales, tecnolgicas u operacionales
que afectan las actividades de cierre de un rea, labor, la instalacin de
sus operaciones, o su presupuesto.
Qu obligaciones tengo respecto del cierre de mis

operaciones mineras?
Debe cumplir las siguientes obligaciones:
Implementar un Plan de Cierre de Minas, desde el inicio de sus

actividades.
Reportar semestralmente a la autoridad regional el avance de las
labores de recuperacin que realiza de acuerdo a lo establecido en
su Plan de Cierre de Minas.
Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado de
su Plan de Cierre de Minas.
Qu ocurre una vez que he ejecutado todas las medidas

establecidas en mi Plan de Cierre de Minas?
Una vez que haya ejecutado todas las medidas establecidas en su Plan
de Cierre de Minas y haya efectuado el pago por el mantenimiento
de las medidas de post cierre que deban continuar implementndose,
podr obtener el Certificado de cierre final, donde se detallan todas las
instalaciones, labores y reas que cerr, y queda establecido asimismo
el fin de su obligacin de mantener una garanta.
Dicho certificado le da derecho tambin a pedir la devolucin del saldo

que pudiera haber quedado de su garanta. Obtener su Certificado de
cierre final significa, legalmente, que usted ha cumplido de manera
74
captulo
total y adecuada con todos sus deberes y obligaciones respecto del

cierre de sus operaciones.
Qu sucede con mis obligaciones de cierre, si transfiero o

cedo mi unidad minera?
Cuando usted transfiere o cede su unidad minera, el adquirente o

cesionario asume la responsabilidad de ejecutar su Plan de Cierre de
Minas. Por tanto, tendr que constituir la garanta correspondiente,
en reemplazo o en forma complementaria a las garantas que usted
otorg. No obstante, la responsabilidad relativa al cierre de minas
puede incluirlo a usted.
Qu sucede en caso de cierre repentino o no planeado?
En el caso de un cierre repentino o no planeado ser necesario imple-

mentar un proceso de cierre acelerado, que incluya la preparacin
inmediata y presentacin de una actualizacin de su Plan de cierre
(basada en la actualizacin ms reciente que haya efectuado), para
presentarlo a la autoridad minera que corresponda.
En caso de que el terreno pertenezca a un tercero, qu

permisos necesito para ejecutar el Plan de Cierre de Minas?
Para ejecutar su Plan de Cierre de Minas en terreno de propiedad de

terceros debe contar con el permiso de estos ltimos. Para ello, puede
establecer servidumbres o permisos para uso de tierras (ver pg. 53).
Qu sucede si tengo que ejecutar las actividades

establecidas en mi Plan de cierre dentro de concesiones de
terceros?
El tercer concesionario se encuentra obligado a permitir que dentro

de su concesin se ejecuten las medidas necesarias para el cierre de
reas, labores o instalaciones comprendidas en su Plan de Cierre de
Minas. El tercer concesionario slo puede oponerse si asume la res-
ponsabilidad por el cierre de dichas reas, labores o instalaciones, ante
la autoridad competente.
Qu responsabilidades tiene el que no permite la ejecucin

de un Plan de cierre?
El que obstaculiza la ejecucin de un Plan de Cierre de Minas es res-

ponsable por los daos a la salud y al ambiente que de ello se deriven,
sin perjuicio de las dems responsabilidades legales a que haya lugar.
75
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 4
CAPTULO 5
ANEXOS
CAPTULO 6
BIBLIOGRAFA
Anexos
Anexo 1
Formato de petitorio minero
http://www.INACC.gob.pe/ Mapa del sitio/ Trmites/ Concesiones mineras/ Trmites Formularios/ Formulario del petitorio
Pgina 1
78
captulo
Anexo 1 5
Pgina 2
79
Anexos
Pgina 3
80
captulo
Anexo 1 5
Pgina 4
81
Anexos
Pgina 5
82
captulo
Anexo 1 5
Pgina 6
83
Anexos
Anexo 2
Formato de compromiso previo del petitorio
(Declaracin jurada)
I. COMPROMISO
De conformidad con lo estipulado en el artculo 1 del Decreto

Supremo N 042-2003-EM, modificado por Decreto Supremo N 052-
2010-EM, cum(plo) (plimos) con DECLARAR BAJO JURAMENTO,
que en el caso de desarrollar proyectos mineros en el rea de mi peti-
torio denominado,
me comprometo a:
a) Enfoque de Desarrollo Sostenible
Contribuir al desarrollo sostenible de la poblacin ubicada en el rea

de Influencia de la actividad minera, procurando de manera conjunta
con ella, el desarrollo y el fortalecimiento de la institucionalidad local,
principalmente y la articulacin con los proyectos de desarrollo pro-
ductivo, que conlleven a la diversificacin econmica y la sostenibili-
dad local ms all de la vida til de las actividades mineras.
b) Excelencia Ambiental y Social

Realizar las actividades mineras en el marco de la poltica ambiental
del Estado, en su Interdependencia con el entorno social, buscando la
gestin social y ambiental con excelencia y el uso y manejo respon-
sable de los recursos naturales para impulsar el desarrollo sostenible.
c) Cumplimiento de Acuerdos
Cumplir con los compromisos sociales asumidos en convenios, actas,
contratos y estudios ambientales.
d) Relacionamiento Responsable
Respetar a las personas e Instituciones, autoridades, cultura y costum-
bres locales. Promover acciones que fortalezcan la confianza entre los
actores involucrados con la actividad minera, a travs del estableci-
miento y vigencia de procesos participativos y favorecindose la pre-
vencin y gestin de conflictos y la utilizacin de mecanismos alterna-
tivos de solucin de conflictos.
e) Empleo Local
Fomentar preferentemente la contratacin de personal local, para rea-
lizar labores de la actividad minera o relacionadas con la misma segn
los requerimientos del titular en las diversas etapas del ciclo minero
y de forma consensuada con la poblacin del rea de influencia,
84
captulo
Anexo 2 5
Formato de compromiso previo
pudiendo brindar para el efecto las oportunidades de capacitacin

requeridas.
f) Desarrollo Econmico
Contribuir al desarrollo econmico local y/o regional a travs de la
adquisicin preferente de bienes y servicios locales y/o regionales en
condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio para ambas
partes y la promocin de iniciativas empresariales; que busquen la
diversificacin de las actividades econmicas de la zona.
g) Dilogo Continuo
Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regio-
nales y locales, la poblacin del rea de Influencia de la actividad
minera y sus organismos representativos, bajo un enfoque intercul-
tural, proporcionndoles informacin transparente, oportuna y acce-
sible sobre sus actividades mineras mediante el lenguaje y los medios
de comunicacin adecuados, de modo que permita el intercambio de
opiniones, manifestacin de sugerencias y participacin de todos los
actores involucrados, de conformidad con las normas de participacin
ciudadana aplicables.
II. DATOS DEL PETICIONARIO (S)1
PERSONAS NATURALES
APELLIDOS, Nombres DNI / CE FIRMA
PERSONAS JURIDICAS
Represent ante legal / Razn Social RUC FIRMA
D.S. N 052-2010-EM (Art. 1): El enun- Lugar da mes Ao

ciado de los Principios no responde a un orden
jerrquico, destacando su interrelacin y com-
plementariedad, as como su integralidad para
alcanzar el desarrollo sostenible de las pobla-
ciones de las reas de influencia mineras.
1 Los declarantes son los peticionarios; en el caso que fuese ms de una persona, todos deben indicar sus datos y firmar
la presente Declaracin Jurada.
85
Anexos
Anexo 3
Modelo para elaborar un acuerdo o
contrato de explotacin
El presente texto es una gua para las partes contratantes, no constituye

formato oficial de cumplimiento obligatorio.
Conste por el presente documento, el Acuerdo o Contrato de

Explotacin que celebran:
(Ver nota 1) en su cali-

dad de titular de la(s) concesin(es) Minera(s) denominadas (s)
en adelante,
Titular Minero
(Ver nota 2) El seor identificado

con DNI N, a quien en adelante se denominar Minero
Artesanal en los trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA.- De las concesiones Mineras y Reconocimiento

del Titular
El Titular Minero es el titular de la (s) concesin (es) minera (s) deno-

minada (s) , cdigo
de Has, ubicadas en el distrito de , provincia de .
del departamento (Regin) de
Por el presente documento el Minero Artesanal, reconoce el derecho

del Titular Minero en dichas Concesiones Mineras y asume las obliga-
ciones contenidas en el Decreto Supremo N 013-2002-EM, en lo que
le corresponda.
CLUSULA SEGUNDA. Marco del Acuerdo
El Titular Minero de acuerdo al artculo 18 y siguientes del Ttulo

III del Decreto Supremo N 013-2002-EM, Reglamento de la Ley
de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal, autoriza al Minero Artesanal a desarrollar actividad minera
artesanal para extraer minerales en el rea sealada en la clusula
cuarta del presente contrato.
CLUSULA TERCERA. Plazo del Acuerdo o Contrato de Explotacin
El Titular Minero autoriza al Minero Artesanal a trabajar el rea indi-

cada, por un perodo de , que comienza a regir a partir del
86
captulo
Anexo 3 Modelo para elaborar un 5
acuerdo o contrato de explotacin
hasta , pudiendo renovarse por acuerdo de las

partes por el mismo perodo.
Si por cualquier circunstancia el Minero Artesanal decidiera resolver

el presente Acuerdo o Contrato de Explotacin antes del vencimiento
del mismo, comunicar por escrito su decisin al Titular Minero, con
una anticipacin de 30 das, cumpliendo al vencimiento de dicho
plazo con retirarse del rea.
CLUSULA CUARTA. rea Autorizada
El rea autorizada quedar definida por los siguientes criterios: (a ele-

gir 2 ms criterios para efectos del contrato segn lo acordado)
Sub cuadrculas, con coordenadas UTM.

Determinadas vetas.
Hasta determinados niveles.
Otros.
CLUSULA QUINTA. Condiciones de la contraprestacin
El Minero Artesanal en contraprestacin de la autorizacin refe-

rida en la clusula segunda del presente documento, se obliga a:
en favor del Titular Minero.
CLUSULA SEXTA. -Condiciones acordadas para la autorizacin del

rea
a).El Minero Artesanal realizar en el rea autorizada, trabajos de

extraccin de mineral de acuerdo con reconocidas y buenas prcti-
cas de minera, y las normas de seguridad e higiene minera y medio
ambiente.
b).El Titular Minero y/o sus representantes autorizados, podrn ins-

peccionar las labores mineras ejecutadas, todas las veces que sea nece-
sario, y sin interferir con las labores del Minero Artesanal.
c).Toda informacin tcnico-econmica obtenida en relacin con los

recursos minerales obtenidos o en reservas, provenientes del rea
materia del presente contrato, ser de uso exclusivo de las partes y
no ser divulgada pblicamente, excepto por requerimiento de Ley o
reglamentos respectivos o por mandato expreso de la autoridad minera
o del Poder Judicial.
87
Anexos
CLUSULA SETIMA. Responsabilidades ambientales
Las partes que suscriben el Acuerdo o Contrato de Explotacin, res-

ponden solidariamente por los daos causados al ambiente, conforme
a la legislacin vigente.
CLUSULA OCTAVA. Responsabilidad en Materia de Seguridad e

Higiene Minera.
El incumplimiento comprobado por la autoridad minera de las nor-

mas en materia de Seguridad e Higiene Minera ocurridas dentro del
rea autorizada, definida en la clusula cuarta; ser de exclusiva res-
ponsabilidad del Minero Artesanal.
CLUSULA NOVENA. Causales de resolucin del contrato
1. (causales que pacten las partes)

2. El incumplimiento de las normas ambientales comprobado por

la autoridad minera constituir causal de resolucin del Acuerdo o
Contrato de Explotacin. La que ser calificada mediante Resolucin
de la Direccin General de Minera, previo informe de la Direccin
General de Asuntos Ambientales o, en su caso de la Direccin Regional
de Energa y Minas. Consentida o ejecutoriada la resolucin de incum-
plimiento, el Acuerdo o Contrato de Explotacin quedar resuelto
automticamente.
El Titular Minero quedar liberado de la responsabilidad solidaria, si

previamente denuncia ante la autoridad minera los daos causados al
ambiente.
CLUSULA DECIMA. Inscripcin del Acuerdo o Contrato de

Explotacin
En concordancia con el Artculo 20 del Decreto Supremo N 013-2002-

EM la inscripcin del presente Acuerdo o Contrato de Explotacin se
sujetar a lo dispuesto en el Art. 106 del TUO de la Ley General de
Minera.
CLUSULA DCIMA PRIMERA. Solucin de controversias
Ambas partes acuerdan que cualquier disputa o diferencia, que no

pueda ser resuelta o arreglada entre las partes, ser sometida a un
Centro de Conciliacin con reconocimiento del Ministerio de Justicia
88
captulo
Anexo 3 Modelo para elaborar un 5
acuerdo o contrato de explotacin
de la provincia donde se desarrolle la actividad materia del presente

contrato, a solicitud de cualquiera de las partes.
En seal de conformidad, las partes suscriben el presente documento

en tres copias de igual tenor, en ., a los de
de
________________________ ________________________
Titular Minero Minero Artesanal
Notas:
(1 y 2) Si es persona natural, se le identifica con DNI. Si es persona jurdica, se consignar la ficha de Registro de la
Sociedad y el nombre de su representante legal o gerente.
89
Anexos
Anexo 4
Formato de declaracin jurada bienal de
pequeo productor minero
http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/estadisticas/dfm_conten/Formato_Declaracion_Usuario_PPM.pdf
Pgina 1
90
captulo
Anexo 4 Formato de declaracin jurada 5
bienal de pequeo productor minero
Pgina 2
91
Anexos
Anexo 5
Formato de declaracin jurada bienal de
productor minero artesanal
http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/legislacion/formato_pma.pdf
Pgina 1
92
captulo
anexo 5 Formato de declaracin jurada 5
bienal de productor minero artesanal
Pgina 2
93
Anexos
Anexo 6
Formato de solicitud de concesin de
beneficio y o ampliaciones
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/LEGISLACION/FORMATOS/FORMATO%20F2.pdf
Pgina 1
94
captulo
anexo 6 Formato de solicitud 5
de concesin de beneficio
Pgina 2
95
Anexos
Pgina 3
96
captulo
anexo 6 Formato de solicitud 5
de concesin de beneficio
97
Anexos
Anexo 7
Formato de autorizacin de beneficio
http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/legislacion/R.D.N_342-2004-EM-DGM_DPDM-F-01.pdf
Pgina 1
98
captulo
anexo 7 5
formato de autorizacin de beneficio
Pgina 2
99
Anexos
Pgina 3
100
captulo
anexo 7 5
formato de autorizacin de beneficio
101
Anexos
Anexo 8
Directorio del INGEMMET
AREQUIPA
Urbanizacin las Begonias B-3
(Referencia: Av. Dolores, frente a la Municipalidad Distrital de Jos
Luis Bustamante y Rivero) - Arequipa
Telefax: 054-432272
E-mail: arequipa@ingemmet.gob.pe
CUSCO
Calle Jos Gabriel Coso N 404
Urb. Magisterio - I Etapa - Cusco.
Telefax: 084-233207
E-mail: cusco@ingemmet.gob.pe
LIMA - SEDE CENTRAL

Av. Cnada 1470 - San Borja - Lima 41
Telfono: 618-9800
Telefax: 225-4540
E-mail: informacion@ingemmet.gob.pe
MADRE DE DIOS
Jr. Arequipa 156 - 2do piso A
Distrito de Tambopata
Telefax: 082-571087
E-mail: mdd@ingemmet.gob.pe
TRUJILLO
Jr. Pizarro 123, Centro Histrico
Distrito Trujillo - Provincia Trujillo - Dpto. La Libertad
Ref. Oficina de Reclutamiento Militar de Trujillo (OR)
Telefax: 044-294472
E-mail: trujillo@ingemmet.gob.pe
PUNO
Jr. Cajamarca N 274 - Cercado
Telefax: 051-369420
E-mail: puno@ingemmet.gob.pe
102
captulo
anexo 8 Directorio del INACC 5
anexo 9 Sunat en provincias
Anexo 9
Centro de servicios al contribuyente de la
Sunat en provincias
Arequipa Calle Jerusaln N 100 - Cercado
Cajamarca Jr. Beln N 740
Caete Jr. 2 de Mayo N 450, San Vicente de Caete
Chiclayo Av. Leonardo Ortz N 195
Chincha Calle Coln N 100 Plaza de Armas
Chimbote Av. Francisco Bolognesi N 507
Cusco Calle Santa Teresa N 370
Cusco Av. Micaela Bastidas N 327 - Wanchaq
Huacho Av. 28 de Julio N 286
Huancayo Calle Real N 333
Hunuco Jr. 28 de Julio N 990
Ica Av. Matas Manzanilla N 106
Juliaca Jr. 7 de Junio N 575
Loreto Jr. Putumayo N 160 - Iquitos
Piura Av. Loreto N 600
Pucallpa Jr. Inmaculada N 991
Puno Jr. Arequipa 126
Tacna Calle Zela N 701 y 703
Tarapoto Jr. San Pablo de la Cruz N 160
Trujillo Jr. Agustn Gamarra N 484
Tumbes Jr. Bolvar N 226, Paseo Los Libertadores
103
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 4
CAPTULO 5
ANEXOS
CAPTULO 6
BIBLIOGRAFA
Bibliografa
Guas
Ministerio de Energa y Minas. Gua para presentar la Declaracin

Anual Consolidada 2005.
Ministerio de Energa y Minas. Guas Mineras 2004. Formalizacin

de actividades mineras.
Ministerio de Energa y Minas. Gua para la formulacin de DIA en

las actividades desarrolladas por los pequeos productores mine-
ros y mineros artesanales.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Gua de constitu-

cin y formalizacin de empresas. 2005.
Proyecto PERCAN. Taller de capacitacin en minera a pequea

escala. 2005
Normas
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, DS. N

014-92-EM.
Reglamento de Procedimientos Mineros, DS. N 018-92-EM.
Modificaciones al Texto nico Ordenado de la Ley General de

Minera, D.L. 25998.
Decreto Legislativo 1010: Sustituye artculos del Texto nico

Ordenado de la Ley General de Minera.
Decreto Legislativo 1040: Modifica Ley 27651 y Texto nico

Decreto Legislativo 1054: Modifica artculos del Texto nico

Reglamento de los Decretos Legislativos 1010 y 1054, DS. N

054-2008-EM.
Ley de Inversin Privada en el desarrollo de las actividades eco-

nmicas en las tierras del territorio nacional y las comunidades
campesinas y nativas, Ley 26505.
106
captulo
6
Reglamento de la Ley N 26505, referida a la inversin privada

en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del
territorio nacional y las comunidades campesinas y nativas,
DS. N 011-97-AG.
Reglamento del artculo 7 de la Ley N 26505, referido a las servi-

dumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades mineras o de
hidrocarburos, DS. N 017-96-AG.
Ley de reas Naturales Protegidas, Ley 26834.
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, DS. N 038-

2001-AG, modificado por DS. N 003-2011-MINAM.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,

Ley 27446.
Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera

Artesanal, Ley 27651.
Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea

Minera y Minera Artesanal, DS. N 013-2002-EM.
Ley de Plan de Cierre de Minas, Ley 28090.
Reglamento para el cierre de minas, DS. N 033-2005-EM, modifi-

cado por DS. N 045-2006-EM.
Ley General del Ambiente, Ley 28611.
Ley de Recursos Hdricos, Ley 29338.
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, DS. N 001-2010-AG.
Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo

de actividades mineras y normas complementarias, DS. N 042-
2003-EM, modificado por el DS. N 052-2010-EM.
Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero,

DS. N 028-2008-EM.
Normas complementarias del proceso de participacin ciudadana en

el subsector minero, Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM.
107
Bibliografa
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minero, DS. N

055-2010-EM.
Resolucin Directoral N 342-2004-MEM/DGM, vigente en cuanto

aprueba el formulario de autorizacin de beneficio de minerales
para la minera artesanal y/o ampliaciones.
Resolucin Directoral N 1073-2008-MEM/DGM, aprueba el for-

mulario de solicitud de concesin de beneficio y/o ampliaciones.
Formulario electrnico de reportes, Resolucin Directoral N

125-2006-MEM/DGM
Declaracin mensual de inversiones, Resolucin Directoral N

091-2009-MEM/DGM
Ley del Registro nico de Contribuyentes, Decreto Legislativo 943.
Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas

e Impuesto Selectivo al Consumo, DS. N 055-99-EF.
Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, DS. N

179-2004-EF.
Pginas Web
INACC
www.inacc.gob.pe
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

www.minem.gob.pe
Sunat
ww.sunat.gob.pe
108
109
captulo
6
Autor PERCAN
Av. Las Artes Sur 285, San Borja, Lima 41
Edicin y correccin de estilo

Marcela Castro
Revisin legal
Dr. Antonio Vega Gonzales
Diseo y diagramacin
Andrea Snchez Leighton
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca

Nacional del Per N 2011-04116
Impreso en Lettera Grfica

Jr. Emilio Althaus N 460 - Lince, Lima 14
2 edicin
Lima, marzo de 2011

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GUA PARA

En el marco del proceso de descentralizacin el Ministerio de Energa

En lo que a minera respecta, las facultades transferidas se refieren a la

Siendo que la informalidad es uno de los principales problemas que

La actualizacin y reedicin del Manual mantiene sus cuatro partes y

Finalmente, en la ltima parte se sealan las condiciones que se deben

El Ministerio de Energa y Minas al reeditar este Manual para mineros

Lima, 20 de marzo del 2011

Ing. Pedro Snchez

El presente manual est dirigido a personas naturales o jurdicas que

Con qu objetivo ha sido elaborado?

El manual busca mostrar las ventajas de la formalizacin, as como

Dnde est la informacin que me interesa?

Este manual ha sido organizado en 5 partes. Adems recoge bibliogra-

Partes del manual Contenido

Cules son las

Se define y explica la importancia y ventajas de

Se detallan los pasos que es necesario dar para

Se sealan las obligaciones que es preciso cumplir

Se presentan algunos formatos legales y otra

Bibliografa Bibliografa de consulta.

CAPTULO 1 Etapas de la actividad minera 10

CAPTULO 2 En qu consiste la formalizacin? 14

CAPTULO 3 Cmo formalizo mis actividades?

CAPTULO 4 Me formalic y ahora qu?

CAPTULO 6 Bibliografa 106

principales ETAPAS DE LA actividad minera

Las principales etapas de la actividad minera son las siguientes:

Qu caracteriza a cada una de estas etapas?

Importante: Necesito permiso en esta etapa?

sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico

En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un pro-

Importante: Especficamente, cundo debo solicitar una concesin?

Antes de iniciar los trmites legales para formalizarse, es importante

Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica

Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.

Por qu dejar de ser informal?

En el siguiente cuadro se muestran las desventajas de ser un minero

Desventajas de la informalidad Ventajas de la formalidad

Genera inestabilidad laboral, al no Le permite permanecer en el rea,

Genera derechos incuestionables,

Le impide realizar inversiones que

Desventajas de la informalidad Ventajas de la formalidad

Obliga a pagar sobreprecios en los Le permite adquirir los insumos

No le permite acceder a los bene- Son aplicables los beneficios mni-

Le dificulta ser sujeto de crdito o Logra acceso a crdito y financia-

No accede a las medidas adiciona-

Cmo puedo hacer para reducir los costos que supone la

El proceso de formalizacin implica pago de trmites, estudios, etc.,

Una de estas formas de organizacin es, por ejemplo, la constitucin de

PASO 1 Sacar el Registro nico de Contribuyentes

El primer paso para iniciar la formalizacin de actividades es inscri-

Es un registro informtico, a cargo de la Superintendencia Nacional

Por qu es importante tener un nmero de RUC?

El nmero de RUC consta de 11 dgitos que identifican al contribu-

Quines estn obligados a inscribirse en el RUC?

Todas las personas naturales o jurdicas, que sean contribuyentes y/o

Los titulares de operaciones mineras (ya sea como pequeo produc-

Cul es el plazo que tengo para inscribirme en el RUC?

Debe inscribirse 12 meses antes de la fecha en que piense iniciar

Dnde puedo inscribirme?

En la Intendencia u Oficina Zonal o Centros de Servicios al

Qu documentos debo presentar para inscribirme en el RUC?