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Plan national dadaptation de la
France aux effets du changement
climatique
2011 - 2015
Sommaire
1. Pourquoi un plan dadaptation........................................................................................ 6
1.1. Introduction .............................................................................................................................................................. 6
1.2. Le cot des impacts du changement climatique ..................................................................................................... 6
1.3. Les principes de ladaptation................................................................................................................................... 7
1.4. Laction de lEtat...................................................................................................................................................... 8
1.5. La concertation pralable au plan national............................................................................................................ 9
2. Les scnarios climatiques pour la France pour le XXIe sicle ..................................... 10
2.1. Deux modles - deux scnarios .............................................................................................................................. 10
2.2. Les rsultats marquants......................................................................................................................................... 10
2.3. Des rsultats marqus par lincertitude................................................................................................................ 13
2.4. Complments et perspectives................................................................................................................................. 14
2.5. Quelques consquences concrtes ......................................................................................................................... 15
3. Le contenu du plan......................................................................................................... 16
3.1. Les principes directeurs ......................................................................................................................................... 16
3.2. Les Fiches-Action du Plan national dadaptation au changement climatique................................................... 17
3.3. Le Plan national et les actions territoriales .......................................................................................................... 18
3.4. Le Plan national et l'Outre-mer ............................................................................................................................ 18
4. La gouvernance du Plan ................................................................................................ 19
4.1. Suivi ......................................................................................................................................................................... 19
4.2. Evaluation ............................................................................................................................................................... 19
Prsentation des fiches action................................................................................................. 21
Fiche ACTIONS TRANSVERSALES .............................................................................................................................. 22
Fiche SANTE ...................................................................................................................................................................... 24
Fiche RESSOURCES EN EAU ......................................................................................................................................... 27
Fiche BIODIVERSITE ...................................................................................................................................................... 30
Fiche RISQUES NATURELS ........................................................................................................................................... 33
Fiche AGRICULTURE...................................................................................................................................................... 36
Fiche FORET...................................................................................................................................................................... 38
Fiche PECHE ET AQUACULTURE................................................................................................................................ 41
Fiche ENERGIE ET INDUSTRIE ................................................................................................................................... 42
Fiche INFRASTRUCTURES ET SYSTEMES DE TRANSPORT ............................................................................... 44
Fiche URBANISME et CADRE BATI ............................................................................................................................. 46
Fiche TOURISME.............................................................................................................................................................. 48
Fiche INFORMATION ...................................................................................................................................................... 50
Fiche INFORMATION ...................................................................................................................................................... 50
Fiche EDUCATION-FORMATION................................................................................................................................. 52
Fiche RECHERCHE.......................................................................................................................................................... 54
Fiche FINANCEMENT et ASSURANCE ........................................................................................................................ 57
Fiche LITTORAL .............................................................................................................................................................. 60
Fiche MONTAGNE............................................................................................................................................................ 63
Fiche ACTION EUROPEENNE et INTERNATIONALE.............................................................................................. 65
Fiche GOUVERNANCE .................................................................................................................................................... 67
4
ANNEXE I : Fiches action dtailles..................................................................................... 69
Fiche ACTIONS TRANSVERSALES............................................................................................................................. 70
Fiche SANTE ................................................................................................................................................................... 74
Fiche RESSOURCES EN EAU ....................................................................................................................................... 81
Fiche BIODIVERSITE..................................................................................................................................................... 88
Fiche RISQUES NATURELS.......................................................................................................................................... 95
Fiche AGRICULTURE .................................................................................................................................................. 103
Fiche FORET ................................................................................................................................................................. 110
Fiche PECHE ET AQUACULTURE............................................................................................................................. 117
Fiche ENERGIE ET INDUSTRIE ................................................................................................................................ 119
Fiche INFRASTRUCTURES ET SYSTEMES DE TRANSPORT .............................................................................. 123
Fiche URBANISME et CADRE BATI .......................................................................................................................... 131
Fiche TOURISME.......................................................................................................................................................... 136
Fiche INFORMATION .................................................................................................................................................. 138
Fiche INFORMATION .................................................................................................................................................. 138
Fiche EDUCATION-FORMATION .............................................................................................................................. 142
Fiche RECHERCHE ...................................................................................................................................................... 146
Fiche FINANCEMENT et ASSURANCE ..................................................................................................................... 153
Fiche LITTORAL .......................................................................................................................................................... 160
Fiche MONTAGNE ....................................................................................................................................................... 167
Fiche ACTION EUROPEENNE et INTERNATIONALE............................................................................................. 172
Fiche GOUVERNANCE................................................................................................................................................ 178
ANNEXE II : Sigles et Acronymes....................................................................................... 181
5
1. Pourquoi un plan dadaptation
1.1. Introduction
Les membres du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC) sont
unanimes : le rchauffement du systme climatique est sans quivoque (Rapport de synthse du
GIEC, 2007). Le changement climatique est dj en cours et ses effets commencent se manifester :
une multitude de systmes naturels sont touchs par les changements climatiques rgionaux . Le
message des scientifiques ne laisse pas de place au doute quant au sens de ces volutions mme sil
existe encore des incertitudes sur son ampleur. Des changements profonds sont dsormais
inluctables, quels que soient les efforts de rduction des missions de gaz effet de serre qui
pourront tre dploys, du fait de linertie du systme climatique. Ces changements vont affecter de
nombreux secteurs : agriculture, fort, tourisme, pche, amnagement du territoire, btiments et
infrastructures, protection des populations, etc. En ce sens, la question du changement climatique a
cess dtre une question strictement scientifique concernant un avenir lointain pour devenir un enjeu
actuel et prgnant de politique mondiale.
La lutte contre le changement climatique est une priorit nationale et les mesures ncessaires pour
limiter son ampleur, par la baisse de nos missions de gaz effet de serre(i.e. lattnuation du
changement climatique), font lobjet du Plan climat de la France, adopt en 2004 et actualis
rgulirement 1.
Ladaptation de notre territoire au changement climatique est devenue galement un enjeu majeur qui
appelle une mobilisation nationale. Cette adaptation doit tre envisage comme un complment
dsormais indispensable aux actions dattnuation dj engages.
La loi 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle

Environnement, prvoit, dans son article 42, quun Plan national dadaptation pour les diffrents
secteurs d'activit devra tre prpar pour 2011 .
Le Plan couvrira une priode de 5 annes. Une revue mi-parcours sera effectue en 2013, ce qui
permettra de vrifier larticulation entre le Plan national et les orientations et actions territoriales
dfinies dans les Schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie et les Plans climat-nergie
territoriaux prvus par la loi 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l'environnement.
La France sera lun des premiers pays parmi les Etats membres de lUE se doter dun plan
dadaptation au changement climatique. LAllemagne devrait publier son plan lt 2011 et le
Royaume-Uni produira son premier plan daction quinquennal en 2012. LUnion Europenne a publi
un Livre blanc sur ladaptation en 2009 et devrait laborer une stratgie europenne partir de 2013.
1.2. Le cot des impacts du changement climatique

Le rapport du groupe interministriel impacts du changement climatique, cots associs et
pistes dadaptation , rendu public en septembre 2009, fournit des lments montrant limportance
des impacts du changement climatique et des cots associs mais aussi des opportunits pour la
France.
Ainsi, il met en avant aux horizons 2050 et 2100, pour la France :

- des pertes pour le secteur agricole, en raison des pisodes de canicule et de scheresse, qui
annuleront l'effet positif de l'augmentation de productivit des plantes li l'augmentation du
CO2 atmosphrique ;
- une diminution des ressources en eau dans les zones dj en situation difficile ;
- en Languedoc Roussillon, des milliers de logements et dentreprises qui seraient directement
touchs par une lvation d'un mtre du niveau de la mer ;
1
Conformment lart.2 de la Loi n2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la
politique nergtique.
6
- un patrimoine de routes nationales valu 2 milliards d'euros qui serait touch par une
lvation d'un mtre du niveau de la mer ;
- une extension des zones touches par le retrait-gonflement des argiles, cause des
scheresses, amenant des dommages sur les habitations, multipliant par 3 6 les cots
actuels de tels dgts ;
- des gains en matire de consommation d'nergie, bien que le dveloppement de la
climatisation soit un facteur limitant de ces gains.
LHomme et la Nature ont sans doute la capacit de sadapter spontanment dans une certaine
mesure aux bouleversements engendrs par le changement climatique mais il est certain que,
si lon ne se prpare pas ce changement, il induira des cots et des dommages bien
suprieurs leffort danticipation. Il faut donc ds aujourdhui rduire notre vulnrabilit aux
variations climatiques, afin dviter de forts dommages environnementaux, matriels, financiers mais
aussi humains. Il convient de rappeler que le cot de linaction, valu par lconomiste Nicholas
Stern, se situe entre 5 % et 20 % du Produit intrieur brut (PIB) mondial et celui de laction de 1 2 %.
1.3. Les principes de ladaptation

Ladaptation est dfinie dans le Troisime Rapport dvaluation du GIEC comme l ajustement des
systmes naturels ou humains en rponse des stimuli climatiques ou leurs effets, afin dattnuer
les effets nfastes ou dexploiter des opportunits bnfiques .
Diverses actions permettent de rduire les impacts ngatifs ou damliorer la capacit dadaptation :
- anticiper et limiter les dgts ventuels par intervention ex ante sur les facteurs qui vont
dterminer lampleur des dgts (par exemple lurbanisation des zones risques) ;
- organiser des moyens de remise en tat rapide aprs avoir subi les impacts lis au
changement climatique (par exemple en rtablissant rapidement la distribution lectrique
aprs un vnement extrme ) ;
- faire voluer les modes de vie pour viter les risques (par exemple en rduisant et/ou en
rationalisant sa consommation deau).
Si ladaptation spontane est ladaptation une contrainte climatique par une rponse immdiate et
non rflchie dun point de vue stratgique, ladaptation planifie, quant elle, rsulte de dcisions
stratgiques dlibres, fondes sur une perception claire des conditions qui vont changer et sur les
mesures quil convient de prendre pour parvenir la situation souhaite. Ladaptation spontane peut
conduire des conflits avec dautres politiques (par exemple le recours massif la climatisation qui
augmente les consommations nergtiques et les missions de GES), voire conduire une mal-
adaptation, cest dire une situation o la vulnrabilit aux alas climatique se trouve
paradoxalement accrue.
Une situation de mal-adaptation correspond lune ou lautre des situations suivantes :

- utilisation inefficace de ressources compare dautres options dutilisation (le recours
massif la climatisation active au lieu de linvestissement dans des matriaux limitant
lchauffement) ;
- transfert incontrl de vulnrabilit dun systme un autre mais galement dune priode
une autre (par exemple, les quipements pour protger une autoroute contre linondation ne
doivent pas augmenter les risques de submersion de la route nationale proximit) ;
- rduction de la marge dadaptation future (mesures qui limitent la flexibilit ventuelle, par
exemple construction de digues et urbanisation des nouvelles zones protges) ;
- erreur de calibrage : sur-adaptation (cot trop important) ou sous-optimale (risque individuel
trop important).
Il est donc impratif dviter toute situation de mal-adaptation.
Une politique dadaptation est par essence une politique de lanticipation : anticipation par lensemble
des acteurs des problmes venir, anticipation de la perception par la socit de ces
7
changements (mme si le climat fluctue de manire imprvisible dune anne sur lautre, les
tendances lourdes au rchauffement sont dj indubitables), anticipation enfin des mesures prendre
pour rsoudre les problmes, afin de ne pas les concevoir ni les mettre en uvre dans la
prcipitation, sous peine de potentielles erreurs coteuses pour lavenir.
Les mesures dadaptation relvent de plusieurs types :

- elles peuvent tre physiques, comme la mise niveau de digues de protection ;
- elles peuvent tre institutionnelles comme les mcanismes de gestion de crise ou
linstauration de rglementations spcifiques ;
- elles peuvent tre stratgiques, comme le choix de dplacement ou dinstallations de
populations, ou la mise en place de mesures facilitant la reconstitution en cas de sinistre ;
- elles peuvent concerner laugmentation de la connaissance en mettant en uvre des
programmes de recherche ;
- elles peuvent concerner linformation du public et des dcideurs, afin de faciliter la
responsabilisation et la prise de dcision.
Une politique dadaptation doit combiner ces divers aspects.
Par ailleurs, ladaptation contre les alas climatiques futurs amne la rflexion sur la dfinition dun
niveau de risque acceptable. Ce seuil pourra tre dterminant pour le choix entre deux options
dadaptation. Cette question, complexe, a t souleve lors de la concertation prparatoire et un
travail sur les mthodes de dtermination dun tel risque est lanc 2. Les premiers lments de
cadrage de cette rflexion sont donns en annexe du Plan dadaptation.
1.4. Laction de lEtat

La cration de lObservatoire national sur les effets du rchauffement climatique (ONERC), en 2001,
avec une mission explicite sur ladaptation au changement climatique puis ladoption de la Stratgie
nationale dadaptation en 2006 ont marqu le dbut de laction de lEtat en ce domaine.
Cette Stratgie nationale affirme que ladaptation, qui vise rduire notre vulnrabilit aux
consquences du changement climatique, poursuit quatre grandes finalits qui doivent sous-tendre
lensemble des mesures mettre en place :
- protger les personnes et les biens en agissant pour la scurit et la sant publique ;
- tenir compte des aspects sociaux et viter les ingalits devant les risques ;
- limiter les cots et tirer parti des avantages ;
- prserver le patrimoine naturel.
La mise en uvre dune politique dadaptation doit respecter les principes suivants :
- le souci de lquit, qui exige dassocier toutes les collectivits et catgories
socioprofessionnelles susceptibles de subir les consquences du changement climatique ou
de ladaptation ses effets ;
- lanticipation des situations de crise, autant que faire se peut ;
- le fait que, si le recours aux dispositifs dassurance privs ou publics est un outil important de
gestion du risque climatique, il devra tre complt des dcisions dadaptation ncessaires
la diminution des risques afin de ne pas retarder les dcisions dadaptation ncessaires ;
- le fait que les aides et les subventions ne doivent pas conduire faire perdurer des situations
sans issue, mais que laction publique doit plutt favoriser les volutions et les diversifications
conomiques dans une optique de dveloppement durable ;
- larticulation avec lattnuation (i.e. la rduction des missions de gaz effet de serre) ;
2
Le Comit de la prvention et de la prcaution a t saisi ce sujet lt 2010 par la
Ministre de lEcologie
8
- la recherche dactions prsentant dautres avantages, en dehors de ladaptation au
changement climatique.
1.5. La concertation pralable au plan national

Llaboration du Plan national dadaptation au changement climatique (PNACC) a fait lobjet au
pralable dune vaste concertation, en 2010, runissant les collges du Grenelle Environnement (Elus
et collectivits, Etat, Employeurs, Syndicats salaris, Associations). La concertation avait deux
objectifs :
- mobiliser l'ensemble des pouvoirs publics, des acteurs privs et de la socit civile pour que
l'adaptation soit reconnue au mme titre que l'attnuation, et les sensibiliser aux dfis quelle
implique ;
- recueillir les avis et les recommandations pour la dfinition du Plan national dadaptation au
Le rapport des groupes nationaux runis pour cette concertation 3 a t remis le 15 juin 2010. Il
contient 202 recommandations et a permis de mettre en avant 4 actions en amont de la dcision
publique :
- il faut en premier lieu amliorer nos connaissances sur les mcanismes loeuvre par un
effort dans les domaines de la recherche fondamentale et applique, notamment dans la
connaissance des alas et leur apprciation jusquaux chelles locales, des mthodes
dvaluation des effets directs ou indirects et de la rduction de la vulnrabilit aux
vnements extrmes ;
- il importe ensuite de renforcer lobservation travers la collecte de donnes sur le long terme
et leur mise disposition lensemble des acteurs et des territoires ;
- troisimement, il est ncessaire de mettre en place des dispositifs et des mthodes
dvaluation et de retours dexprience, afin de tirer tous les enseignements des pisodes
passs, en France ou ltranger, qui pourraient prfigurer les volutions climatiques futures
(canicules, inondations, incendies, etc.) ;
- enfin, il faut associer et faire participer les citoyens llaboration de la dcision et sa mise
en uvre.
Les rapports des rgions dOutre-mer ont t transmis au dbut du mois de juillet 2010 la Secrtaire
dEtat. Ces rapports soulignent que les recommandations formules par les groupes de travail
nationaux recouvrent souvent des besoins dadaptation en Outre-Mer. Certaines mesures
ncessiteraient cependant une adaptation quant leur mise en uvre en Outre-Mer.
Des besoins particuliers dbouchent sur la proposition de neuf recommandations complmentaires de
celles des groupes nationaux.
Les rapports des runions interrgionales ont t transmis au dbut du mois de novembre 2010. Ces
runions ont permis de constater une forte adhsion aux propositions faites par les groupes nationaux
et des rgions dOutre-mer. Que ce soit sur limportance de linformation et de la formation, leffort de
recherche amplifier ou la gestion des risques en passant par le tourisme ou lurbanisme, aucune
recommandation na t remise en cause. Les critiques formules vis vis des propositions sont en
gnral mineures, elles visaient modifier des formulations, apporter des complments, des
prcisions ou des remarques sur la difficult de mise en oeuvre.
Le rapport de la consultation publique sur Internet a montr une forte implication pour la lutte contre le
changement climatique, les internautes se disant principalement prts faire des efforts pour diminuer
les missions de gaz effet de serre. Globalement, la plupart des rpondants sinquitent avant tout
de limpact du changement climatique sur leur quotidien, en particulier sur leurs modes de vie et leur
sant. Tous les dpartements franais sont reprsents parmi les votants, de manire cependant
ingale. On constate que Paris et les dpartements de montagne et du littoral, ou proches du littoral,
se sont le plus mobiliss.
3
les rapports de la concertation sont tlchargeables sur le site du ministre
http://developpement-durable.gouv.fr/adaptation
9
Le Plan national dadaptation est fond sur les 211 recommandations produites par les diffrents
travaux de cette concertation.
2. Les scnarios climatiques pour la France pour le XXIe

sicle
Au cours de la concertation nationale, il est apparu ncessaire de fixer les valeurs de rfrence et les
scnarios climatiques prendre en compte, pour que les acteurs calibrent leurs dcisions, notamment
lorsque celles-ci portent sur des investissements de long terme (urbanisation, nergie, infrastructures
ou encore secteur forestier).
La secrtaire dEtat charge de lcologie a confi Jean Jouzel, vice-prsident du Groupe I

Elments scientifiques du GIEC, la mission de dfinir, avec les acteurs principaux de la
communaut climatique franaise, des critres de choix des projections climatiques utiliser pour la
dfinition dun scnario climatique, en cohrence avec les travaux du GIEC.
Une quipe de climatologues de lInstitut Pierre-Simon Laplace (IPSL) et de Mto-France a t
constitue pour produire deux scnarios climatiques.
2.1. Deux modles - deux scnarios

Le changement climatique futur lchelle de la France est simul partir des modles climatiques
rgionaux franais ARPEGE-Climat et LMDZ respectivement dvelopps par le CNRM-Mto-France
(Centre national de recherches mtorologiques) et lIPSL (Institut Pierre-Simon Laplace).
Les simulations choisies dans le cadre de cette mission, ralises l'occasion du quatrime rapport
du GIEC, se basent sur deux scnarios dmissions de gaz effet de serre :
- le scnario B2, plutt optimiste ;
- et le scnario A2, plutt pessimiste.
Ce rapport prsente, sous forme de tableaux et de figures, les valeurs projetes de 19 indices
climatiques qui concernent aussi bien des moyennes que des extrmes climatiques (temprature,
prcipitations, humidit du sol et vents extrmes). Les valeurs des indices sont prsentes en cart
par rapport la priode de rfrence (1980-1999 ou 1970-1999 selon le modle) pour les horizons
2030, 2050 et 2100. Les indices sont prsents pour la France mtropolitaine et pour 5 grandes
rgions.
2.2. Les rsultats marquants

Les tempratures
Suivant le scnario B2, la temprature moyenne en France augmenterait denviron 2 2,5C entre la
fin du XXe sicle et la fin du XXIe sicle. L'augmentation est denviron 2,5 3,5C pour le scnario
A2. Le rchauffement est semblable pour les deux scnarios aux horizons 2030 et 2050, se situant
sensiblement entre 0,5 et 1,5C. Il est toutefois lgrement suprieur pour le scnario A2 en 2050.
La faible diffrence entre les rsultats issus des deux scnarios aux horizons 2030 et 2050 traduit
linertie de la rponse du systme climatique aux missions de gaz effet de serre. Elle traduit
galement limportance ces chances de limpact de la variabilit climatique naturelle qui masque
pour partie la tendance lente au rchauffement dorigine anthropique. Aprs 2050, les cart entre le
scnarios optimiste et celui pessimiste se creusent nettement.
10
2 modles diffrents. Pour
ARPEGE, 2 scnarios du GIEC :
B2 optimiste, A2 pesimiste
Modle LMDZ pour un seul

scnario du GIEC : A2,
pessimiste
Cette colonne prsente les valeurs Les trois colonnes reprsentent les variations
de la priode de rfrence attendues en 2030,2050 et 2090
(chelle numrique verticale) (chelle horizontale)
Les prcipitations
Le signe des changements de prcipitations moyennes est relativement incertain pour lhiver et
lautomne o il varie selon les horizons, les rgions ou les scnarios.
11
En revanche, les deux scnarios montrent une tendance la diminution des prcipitations au
printemps et en t.
Cette diminution, sensible seulement la fin du sicle pour le scnario B2, est plus prcoce et de
plus forte amplitude avec le scnario A2, autour de -10 % vers 2050 et de -30 % vers 2090 pour
la saison estivale. Le Sud-Ouest de la France serait la rgion la plus touche par cette
diminution.
Des extrmes qui changent
Les changements concernant les extrmes apparaissent contrasts. Cependant, lorsquune tendance
est prsente, elle est de plus forte amplitude pour le scnario A2. Par exemple, la temprature
extrme maximale quotidienne lhorizon 2050 dans le Sud-Ouest serait suprieure de 2,7C la
valeur extrme actuelle pour le scnario optimiste et 3,7C pour le scnario pessimiste. En 2090, les
carts correspondants seraient respectivement de +4,8C et +6,7C.
Pour les indices relis aux extrmes chauds, les deux scnarios montrent une tendance
laugmentation de la frquence et de lintensit de ces extrmes. Le nombre annuel de jours o la
temprature maximale quotidienne serait anormalement leve est en trs nette augmentation. Par
exemple, lhorizon 2030, ce nombre de jours, qui est actuellement de 36 en moyenne annuelle,
serait augment de 8 38 jours.
12
Lecture de cette illustration : actuellement, dans le Sud-Est de la France, une vingtaine de jours
dpassent de 5C la moyenne habituelle. A horizon 2090, les deux modles projettent que ce nombre
augmentera dau moins 80 jours supplmentaires dans le cas du scnario pessimisye (A2).
A linverse, les extrmes froids ont, partout et en toute priode, tendance diminuer.
De la mme faon, la tendance laugmentation de la dure des scheresses estivales est marque
dans toutes les rgions. Toutefois, les cartes des changements des extrmes de prcipitations
apparaissent plus contrastes selon les rgions, ce qui se traduit souvent par une indtermination sur
le signe des changements lchelle de la France mtropolitaine.
Concernant le vent extrme, on note une faible tendance la diminution dans la partie sud du pays,
tandis que le signe des changements est indtermin sur la partie nord.
2.3. Des rsultats marqus par lincertitude

Lincertitude des projections climatiques est lie plusieurs facteurs :
- la variabilit naturelle du climat ;
- la capacit des modles numriques reproduire le fonctionnement du climat ;
- les missions de GES qui seront effectivement ralises durant la priode.
Pour traiter la variabilit naturelle du climat, le rapport a dress des intervalles de confiance 90 %,
ainsi que les valeurs extrmes simules pour chaque paramtre (ce point est dtaill dans le rapport
complet).
Concernant la question de limperfection des modles numriques, il a t choisi ici de rapporter les
projections simules par les deux modles franais. Lajout des projections de la vingtaine des autres
modles utiliss dans les travaux du GIEC permettrait de prciser encore lincertitude.
Enfin, concernant les scnarios dmission, lincertitude est lie aux politiques de rduction dmission
de GES qui seront adoptes par nos socits.
13
2.4. Complments et perspectives
Elvation du niveau de la mer
Selon le dernier rapport du GIEC, le niveau moyen de la mer pourrait slever dune hauteur comprise
entre 23 cm et 51 cm entre la fin du XXe sicle et la fin du XXIe sicle dans le cas du scnario A2,
entre 20 cm et 43 cm pour le scnario B2.
Ces projections du GIEC ne prennent pas en compte limpact ventuel dune acclration de la fonte
des calottes glaciaires, telle que suggre par les observations rcentes. Elles peuvent donc tre
considres comme prudentes. Des projections cherchant reproduire indirectement cet effet ont
rcemment t publies, annonant en 2100 une lvation possible suprieure 1 m. Cependant, les
mthodes utilises pour ces projections ne s'attachent pas reproduire les processus physiques en
jeu mais simplement prolonger les tendances actuelles et doivent donc tre considres avec
beaucoup de prcautions.
La distribution rgionale du changement du niveau de la mer est quant elle encore plus difficile
estimer car elle dpend de lvolution locale de nombreux paramtres. Les modifications prvues sur
les rgions qui nous concernent sont particulirement incertaines, dautant plus pour la mer
Mditerrane pour laquelle le GIEC ne donne pas de valeur. Llvation du niveau de la mer
Mditerrane est en effet difficile estimer laide des modles globaux car ceux-ci ne prennent pas
en compte de manire raliste les changes deau entre la Mditerrane et locan Atlantique au
niveau du dtroit de Gibraltar.
Une note de synthse de lONERC, parue en 2010, recommande de retenir pour les tudes venir
concernant les impacts de llvation du niveau de la mer sur l'ensemble des ctes franaises,
Mditerrane et Outre-mer compris, les mmes valeurs que pour l'lvation globale du niveau de la
mer et de ne pas carter lhypothse extrme de 1 m.
Les projections pour lOutre-mer
Les Dpartements et Collectivits dOutre-mer (DOM-COM) reprsentent des zones trop petites pour
que les modles globaux en simulent les volutions climatiques dtailles. Cependant, une
configuration dARPEGE-Climat a permis de raliser des simulations haute rsolution sur lensemble
du globe avec une maille de 50x50 km. Ces simulations montrent que, comme sur le reste du globe,
laccroissement des tempratures est plus lev sur les continents (ou sur les grandes les, comme
Madagascar) que sur les ocans.
Dans le cas de lle de La Runion, une tude spcifique exploitant les rsultats de ces simulations a
t ralise. proximit de La Runion, le modle prvoit un rchauffement compris entre 1,4C et
3,0C selon les scnarios et la saison pour la fin du sicle. Le rchauffement le plus important se
produirait pendant les mois les plus chauds de lanne. En revanche, les mois les plus frais, juin-
juillet-aot, bnficieront dune hausse relativement modre.
La majorit des indices climatiques vont dans le sens dun asschement pour la priode 2041-2070.
Laugmentation du nombre maximal annuel moyen de jours secs conscutifs laisse penser que les
priodes de scheresse seront plus longues dans le climat futur pour lle de La Runion. Il semble
galement que, dans le climat futur, les contributions des prcipitations extrmes dans le cumul
annuel seront plus importantes.
Dans le cadre du projet EXPLORE 2070, des simulations climatiques seront ralises partir du
modle ARPEGE-Climat pour les Antilles, la Runion et la Guyane. Les simulations seront produites
en 2012 et utilises pour le cinquime rapport du GIEC.
Le dbit des cours deau en France mtropolitaine
Anticiper lvolution des dbits des rivires sur la France est un exercice difficile qui ncessite
lutilisation de modles possdant une rsolution spatiale leve, de lordre de celle des bassins
versants franais, ainsi que la prise en compte de nombreux processus hydrologiques.
Il existe peu de simulations hydrologiques utilisant les scnarios rgionaux B2 et A2. Le rapport a pu
cependant sappuyer sur plusieurs travaux qui, mme sils nutilisent pas ces scnarios, peuvent
14
donner une ide des changements prvus. La premire tude 4 indique une forte diminution
gnralise sur la France des dbits moyens en t et en automne, des tiages plus prcoces et
svres sur lensemble du pays, mais une augmentation des dbits en hiver sur les Alpes et le Sud-
Est, des changements bien plus modrs des dbits intenses que des dbits moyens.
Dans une autre tude 5 sur le bassin de la Seine, tous les modles utiliss simulent un asschement
prononc dici la fin du XXIe sicle, avec une baisse des nappes et des dbits en moyenne annuelle.
Cette baisse, globalement comprise entre 20 et 40 % des dbits actuels, est robuste au regard des
incertitudes analyses, qui proviennent de manire dominante des modles climatiques de grande
chelle, suivis des modles hydrologiques et des mthodes de dsagrgation. A lchelle saisonnire,
la baisse des dbits se rpercute davantage sur les hautes eaux que sur les basses eaux, dont la
baisse est moins robuste. La rponse des valeurs extrmes est plus contraste. Sur lensemble des
stations analyses, les dbits caractristiques des tiages svres baisseraient fortement, et la dure
des squences de dbits faibles augmenterait. Au contraire, les crues extrmes ne changeraient pas
significativement.
2.5. Quelques consquences concrtes

Dans lensemble des projections ralises, qui peuvent alimenter les rflexions sur les impacts et les
moyens de sadapter lvolution du climat, on pourra remarquer en particulier :
- une hausse des phnomnes de canicule et une baisse du nombre de jours de grand froid,
ce qui aurait des effets respectivement ngatifs et positifs sur la sant ;
- une baisse globale du nombre de jours de neige, mais sans que ce phnomne ne
disparaisse
- une tendance notable la baisse du nombre de degrs jours de chauffage ce qui
correspondrait une rduction des besoins nergtiques de chauffage futurs (une rduction
de prs de 1000C dans les Alpes correspond une diminution dun tiers des besoisn en
chauffage dans ces rgions) ;
- une tendance la hausse du nombre de degrs jours de climatisation ce qui correspondrait

une hausse des consommations pour le refroidissement en t.
4
thse de J. Bo (2007)
5
projet RexHYSS
15
Le rapport complet de la mission confie J. Jouzel peut tre tlcharg sur le site du Ministre de
lcologie, ladresse suivante :
http://www.developpement-durable.gouv.fr/Les-outils-de-l-adaptation,18908.html
3. Le contenu du plan
Le premier Plan dadaptation de la France a vocation planifier les actions dadaptation, prvenir la
mal-adaptation et assurer la cohrence des mesures des politiques publiques par rapport
ladaptation.
3.1. Les principes directeurs

Les mesures du Plan national sappuient sur les 211 recommandations issues de la phase de
concertation mene en 2010. Quelques recommandations n'ont pas pu tre reprises pour les raisons
suivantes :
- les mesures recommandes ont dj t mises en place et sont acheves ;
- la recommandation est en contradiction avec d'autres rglementations ;
- la recommandation n'est pas assez prcise pour permettre de dfinir une mesure pouvant y
rpondre ;
- la recommandation ncessite un travail pralable et sa traduction en mesure est diffre et
elle se fera dans la prochaine version du Plan.
Le Plan national a t prpar selon les principes suivants :

- amliorer la connaissance sur les effets du changement climatique, afin dclairer les
dcisions publiques en matire dadaptation
Exemple : mesure de la fiche action Eau : Mettre en uvre ltude Explore 2070 sur
lvolution des ressources en eau et les mesures dadaptation ;
- intgrer ladaptation dans les politiques publiques existantes, afin de garantir la cohrence
densemble et de reflter la nature transversale de ladaptation
Exemple : mesure de la fiche action Financement : Identifier et diffuser des critres,
mthodes et sources de donnes permettant de juger de la mal-adaptation pour les
choix d'investissements publics ;
- informer la socit sur le changement climatique et ladaptation afin que chacun puisse
sapproprier les enjeux et agir. Une politique dadaptation ne saurait tre efficace sans
limplication des acteurs concerns et leur appropriation des mesures prconises. Il sagit de
faire partager les connaissances sur les risques dus aux impacts du changement climatique
et de faire apprhender les mesures dadaptation ncessaires. Lacceptation des dcisions
publiques constitue un facteur cl de russite pour pouvoir agir dans le temps et en
profondeur
Exemple : mesure de la fiche action Information : sensibiliser les lus et les dcideurs et leur
apporter rgulirement les informations pour la prise de dcision ;
- considrer les interactions entre activits
Exemple : mesure de la fiche action Energie : favoriser le recours des quipements de
refroidissement plus efficaces ;
- flcher les responsabilits en terme de mise en uvre et de financement
Toutes les mesures sont dotes dun pilote et dindicateurs de rsultat.
Le premier Plan national dadaptation repose galement sur les scnarios climatiques dcrits
prcdemment. Ainsi la prise en compte dun scnario pessimiste peut se faire par des mesures qui
privilgient laugmentation des marges de scurit alors que dautres pourraient tre dimensionnes
sur le scnario plus optimiste comme celle visant intgrer dans les schmas de massif un volet
adaptation au changement climatique. Par contre, il conviendra de prendre en compte plusieurs
16
hypothses dans les tudes prliminaires, comme ce qui est fait pour ltude Explore 2070 sur
lvolution prospective des disponibilits et usages des ressources en eau.
3.2. Les Fiches-Action du Plan national dadaptation au changement

climatique
Vingt domaines ont t slectionns partir des principes noncs dans la stratgie nationale
dadaptation. Ces domaines reprennent les thmes voqus lors de la concertation nationale
auxquels ont t ajouts des domaines concernant les milieux du littoral et de la montagne,
particulirement vulnrables aux impacts du changement climatique, ainsi que le domaine de laction
europenne et internationale. Une fiche contenant des actions transversales tous les domaines a
t galement ajoute en introduction des fiches thmatiques.
1/ Actions transversales 11/ Urbanisme et cadre bti

2/ Sant 12/ Tourisme
3/ Eau 13/ Information
4/ Biodiversit 14/ Formation
5/ Risques naturels 15/ Recherche
6/ Agriculture 16/ Financement et assurance
7/ Fort 17/ Littoral
8/ Pche et aquaculture 18/ Montagne
9/ Energie et industrie 19/ Actions europennes et internationales
10/ Infrastructures de transport 20/ Gouvernance
Il existe encore de nombreuses incertitudes sur lampleur des changements et il a t convenu de

mettre en oeuvre en premier lieu certains types de mesures :
- des mesures sans-regret, qui sont bnfiques mme en labsence de changement

climatique comme la mesure de promotion des conomies deau dans tous les
secteurs ou comme ladaptation de la filire conchylicole franaise au changement
climatique (par une veille sanitaire et une dtermination du potentiel gntique
dadaptation des hutres et des moules) ;
- des mesures rversibles comme la prise en compte du changement climatique dans
les contrats de service public ;
- des mesures augmentant les marges de scurit comme la mesure de rvision de
la cartographie des zones potentiellement sensibles aux incendies de fort afin
dtendre la zone de vigilance ;
- des mesures temps long de mise en place comme lintgration du changement
climatique dans les Orientations rgionales forestires ;
- des mesures qui peuvent tre ajustes et rvises priodiquement pour les diffrents
acteurs en fonction de lvolution des connaissances comme le renforcement des
exigences en matire de confort dt dans les btiments. Ladaptation doit tre un
processus dynamique et rvisable.
Il a t dcid de retenir 5 6 actions par thmatique, regroupant chacune plusieurs mesures

concrtes. La plupart des fiches contiennent au moins une action en matire de recherche.
On peut identifier quatre domaines daction pour classer les mesures :

- production et diffusion dinformations ;
- ajustement des normes et rglementations ;
- adaptation des institutions ;
- investissement direct.
Etant donne la richesse de certaines recommandations issues de la concertation de 2010, elles

peuvent donner lieu plusieurs mesures de diffrents types. A linverse, une mesure peut rpondre
plusieurs points dune recommandation ou mme plusieurs recommandations diffrentes.
Enfin, des mesures concrtes nouvelles ne correspondant pas une recommandation initiale ont t
ajoutes. Les actions ou mesures qui sont dj prvues dans dautres politiques mais qui sont des
17
mesures dadaptation ont pu tre reprises dans le PNACC sous rserve quelles soient excutes au
moins en partie sur la priode dapplication du Plan.
Compte tenu de lincertitude qui accompagne les projections climatiques et lvaluation des impacts
attendus du changement climatique, plusieurs priorits ont conditionn llaboration du plan :
- approfondir les connaissances actuelles dans tous les domaines, y compris par une approche
socio-conomique ;
- dfinir des mthodologies de prise en compte de ladaptation ;
- renforcer les dispositifs dobservation et dalerte.
Ce premier plan national comporte donc un grand nombre dactions et de mesures dans le domaine
de la recherche et de lobservation. Cependant, cette incertitude ne doit pas empcher laction et le
plan comprend donc galement un certain nombre de mesures concrtes, comme la mesures visant
conomiser la ressource en eau ou la mesure dintgration du changement climatique dans les
rfrentiels des filires tudies dans le Plan mtiers de lconomie verte.
In fine, le plan est un ensemble de 84 actions dclines en 230 mesures. Ces actions schelonnent
sur lensemble de la dure du plan, de 2011 2015. La grande majorit des actions sera engage en
2011, voire en 2012. Il na pas t possible de faire une valuation du cot financier pour toutes les
mesures. Cependant on peut noter que le financement de ce plan devrait approcher 171 millions
deuros, hors frais de personnel des agents de lEtat. A ces 171 millions directement ddis aux
nouvelles mesures sajoutent les 391 M au titre des Investissements dAvenir qui participeront de
prs ou de loin ladaptation. Par ailleurs, plusieurs mesures dj finances dans le cadre du plan
scheresse et du plan submersion rapide (500 millions deuros sur 2011-2016) participent galement
de son financement.
Le document final est disponible sur le site du Ministre de lcologie, dans la rubrique Effet de serre
6
et Changement climatique, impacts et adaptation .
3.3. Le Plan national et les actions territoriales

Le PNACC ne traite que des mesures qui relvent du niveau national. La territorialisation
spcifique de ladaptation relve des Schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (SRCAE) et
des Plans climat-nergie territoriaux (PCET) qui sont en cours dlaboration au niveau local.
Un examen de la cohrence entre les actions nationales et les orientations et actions territoriales en
faveur de ladaptation sera effectu loccasion de la revue mi-parcours du Plan en 2013.
Afin dencourager les initiatives en matire dadaptation au changement climatique un processus de

labellisation des dmarches exemplaires des territoires sera lanc avec le support de lADEME. Cet
appel labellisation sera ouvert tous les territoires de mtropole et dOutre-mer.
3.4. Le Plan national et l'Outre-mer

Compte tenu de la localisation gographique et des particularits gomorphologiques des territoires
dOutre-mer, leur climat est trs diffrent de celui de la zone mtropolitaine et les alas auxquels ils
sont soumis galement, avec une trs forte exposition aux alas d'origine hydromtorologique,
parfois violents (cyclones, temptes, mais aussi scheresse, etc.) dont la caractrisation dpend du
territoire. La topographie de ces territoires, leur dpendance la mer, en particulier pour leur
subsistance, ont amen une densification de la population sur le littoral, ce qui accrot leur
vulnrabilit vis vis de llvation du niveau de la mer et des phnomnes drosion/sdimentation
qui pourraient affecter ces zones concentrant de forts enjeux.
Les risques naturels sont un des trois handicaps au dveloppement conomique des territoires de
lOutre-mer nots par le rapport prliminaire la loi du 27 mai 2009 pour le dveloppement
conomique des outre-mer, avec lloignement et la petite taille des marchs conomiques quils
reprsentent. La pche reprsente une activit essentielle pour lquilibre conomique et social,
activit qui sera fortement affecte par laugmentation de la temprature et lacidification de locan.
6
http://www.developpement-durable.gouv.fr/adaptation
18
Le tourisme est lun de leurs atouts majeurs, li la grande richesse des espces et des paysages
dont la prservation est essentielle au maintien de cette activit.
Les principales projections, notamment celles ralises dans le cadre du GIEC, montrent des
rponses forte disparit rgionale dans la zone ultramarine. Il reste donc entreprendre un trs
important travail sur la rgionalisation du changement climatique en Outre-mer, la dtermination de
son impact local en amont de la dfinition des stratgies dadaptation.
Les projections climatiques sur les temptes tropicales et les cyclones sont encore incertaines.
Nanmoins, plusieurs tudes projettent une hausse de leur intensit en lien avec le changement
climatique mais galement une diminution de leur frquence. Ces tendances sont prendre avec
prcaution mais incitent ne pas sous estimer le phnomne.
Mme si beaucoup reconnaissent un manque de connaissances prcises sur lampleur des

changements et de leurs consquences, les enjeux dj identifis suffisent inciter une prise de
conscience et laction.
La concertation organise dans les Rgions dOutre-mer la mi 2010 a permis de constater que la
plupart des recommandations avances dans le rapport des groupes de travail nationaux pouvaient
rpondre aux enjeux de ladaptation en Outre-Mer.
Il a t soulign lors des dbats que de nombreuses propositions pertinentes dadaptation

ncessiteront, pour leur dclinaison en Outre-Mer, une phase dapprofondissement technique
pralable (cas notamment de la connaissance des scnarios climatiques futurs, des fonctionnements
hydrologiques, etc.).
Au vu de ces constatations, il n'y a pas de fiche action uniquement ddie l'Outre-mer mais un
signalement au fil des mesures si celles-ci demandaient une application adapte ces territoires.
Plusieurs mesures spcifiques trouvent cependant leur place dans les fiches thmatiques : l'une, au
sein de la fiche financement assurance, concerne l'augmentation de la couverture assurantielle,
dautres au sein de la fiche sant. On relvera galement que la fiche biodiversit porte une attention
plus importante lOutre-mer.
4. La gouvernance du Plan
Le Plan national dadaptation a pour objectif de prsenter les mesures pour prparer, pendant les cinq
annes venir, de 2011 2015, la France faire face et tirer parti de nouvelles conditions
climatiques.
4.1. Suivi
Un suivi annuel dexcution des actions sera ralis par lONERC au sein de la Direction Gnrale de
lEnergie et du Climat partir des indicateurs dfinis dans le Plan. Son bilan sera rendu public.
4.2. Evaluation
Le Directeur Gnral de lEnergie et du Climat est charg de runir un Comit dvaluation du Plan
dadaptation. Il comptera des reprsentants de ladministration en charge de lexcution du plan, des
reprsentants du Comit de Suivi du Grenelle Environnement spcialistes des questions dadaptation
ainsi que des reprsentants de la communaut scientifique.
Ce comit sera charg de produire un rapport dvaluation du Plan mi-parcours fin 2013. Il y fera
tat des rsultats atteints et pourra mettre des recommandations pour lamlioration de lexcution
des actions ou proposer des priorisations de mise en uvre pour la fin de la priode dexcution du
Plan. Cette valuation fera galement tat des actions dadaptation portes au niveau local dans le
cadre des SRCAE et des PCET et apprciera leur articulation avec les actions du PNACC.
Le Comit d'valuation sera enfin charg de raliser une valuation globale de ce premier plan fin
2015. Le rapport tabli servira de base la ralisation de la phase suivante du Plan, qui profitera
19
galement des connaissances acquises en particulier grce aux actions dtude et de recherche
menes dans le cadre du premier plan.
20
Prsentation des fiches action
21 -
Fiche ACTIONS TRANSVERSALES
Illustration. Le 4me rapport du GIEC rappelle que le changement affectera de nombreux secteurs et
que plusieurs impacts ont une nature transversale.
Ladaptation au changement climatique doit intgrer lensemble des politiques publiques afin de
garantir la cohrence des mesures dadaptation mises en uvre. Si certaines mesures dadaptation
sont spcifiques un secteur en particulier, certaines actions sont ncessaires pour ladaptation de
lensemble des secteurs. Ce sont ces dernires actions, dites transversales, qui sont regroupes ici.
Mesure phare Action 2

Prendre en compte de manire systmatique le changement climatique dans les contrats de
dlgation de service public et contrats de service public conclus par lEtat
Le changement climatique pourrait augmenter la frquence de certaines perturbations affectant la
dlivrance de services publics. Ainsi lors de ltablissement et de la rvision par lEtat de contrats de
dlgation de service public (DSP) ou de contrats de service public sur la priode dexcution du
PNACC, la question de la vulnrabilit au changement climatique du service et de ses effets
potentiels sur la rupture du service sera prise en compte dans les dispositions contractuelles. Il sera
demand au dlgataire du service public de raliser une tude de vulnrabilit du service et
dindiquer lEtat, le cas chant, les actions quil entreprendra afin de garantir la dlivrance du
service
Pilote : DGEC
Calendrier : 2012-2015
Action n1 : Dfinir les scnarios climatiques de rfrence
De nombreux secteurs de lconomie ont besoin de rfrences pour dimensionner au mieux leurs
actions et leurs dcisions dadaptation portant sur le long terme.
Lincertitude inhrente aux projections climatiques, ainsi que lventail des modles de projection
climatique, ne permettent pas de donner de valeur unique quant lvolution du climat un horizon
temporel donn. Les fourchettes de valeur produites restent souvent trop larges pour asseoir certains
dimensionnements techniques. Aussi, la puissance publique produira des scnarios climatiques de
rfrence simplifis afin de rpondre aux demandes nes lors de la concertation.
Pilote : DGEC
Partenaires : Alliance de lenvironnement 7
Action n2 : Prendre en compte de manire systmatique le changement climatique dans les

contrats de dlgation de service public conclus par lEtat
(voir mesure phare)

Pilote : DGEC
Partenaires : Services de lEtat en charge de llaboration des contrats de DSP
Action n3 : Prendre en compte, dans les tudes de danger, le changement climatique projet
sur la dure de vie des installations classes
Les procdures de gestion du risque doivent rester oprantes quelle que soit lvolution du climat. Il
sagit de sassurer que les Installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) et celles
relevant de la directive SEVESO prennent en compte, quand leur dure de vie projete le rend
pertinent, lvolution du climat dans le cadre des tudes de danger auxquelles elles sont astreintes.
Lextension de cette mesure aux installations nuclaires de base sera galement examine.
Pilotes : DGEC et DGPR
Partenaires : Services dconcentrs de lEtat
Action n4 : Organiser une rflexion pour dfinir la notion de risque acceptable
Les choix dadaptation entreprendre seront souvent dtermins par le niveau de risque contre lequel
il faut se prmunir. Il importe alors de dfinir une mthode de fixation dun niveau de risque
acceptable. La dfinition de ce seuil permettra darbitrer entre plusieurs options dadaptation ou de
7
Voir la composition de lAlliance dans la fiche recherche
22 -
dimensionner leffort de protection entreprendre. La mission a dores et dj rendu un premier
travail.
Pilote : Comit de la prvention et de la prcaution
Partenaire : CGDD
Action n5 : Renforcer la recherche sur ladaptation dans le cadre des investissements davenir
Le concept de changement climatique a t port depuis plusieurs annes par lensemble de la
communaut scientifique nationale qui a fortement contribu le faire reconnatre par les instances
politiques nationales et internationales notamment au sein du GIEC. Lanalyse de ce phnomne
mobilise nos quipes au meilleur niveau et de nombreux programmes sont engags sur les
mcanismes dadaptation et de mitigation. A titre dillustration, le seul programme 187 de la LOLF qui
regroupe le BRGM, le CEMAGREF, le CIRAD, lIFREMER, lINRA et lIRD, tait inscrit pour un
montant de 1 309 M aprs ventilation en loi de finances initiale 2011 (LFI) ; il mobilise ce titre plus
de 18000 quivalents temps plein.
Les travaux sur ladaptation au changement climatique bnficieront de leffort considrable consenti
pour la recherche dans le cadre des investissements davenir. A lissue des premiers appels doffre,
prs de 391 M sont engags sur des projets qui concourent directement (GEOSUD ou indirectement
(IRT Lyon Biotech) ladaptation au changement climatique.
Pilotes : MESR
23 -
Fiche SANTE
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la sant : nombre annuel de jours o la
temprature maximale quotidienne est anormalement leve 8. Cet indice est en nette hausse dans
les prochaines dcennies.
Depuis le premier rapport du GIEC, les observations et les modlisations permettent une
comprhension accrue du changement climatique observ et projet, et de ses impacts sur
lenvironnement et la socit. Ces changements interviennent dans un contexte gnral de
perturbations environnementales, dmographiques, sociales et conomiques ainsi que de
globalisation des changes et des transports. Il est aujourdhui admis quils affecteront la sant
humaine, selon des mcanismes directs ou plus indirects.
Plusieurs risques sanitaires et vnements environnementaux susceptibles dtre exacerbs par le
changement climatique sont classiquement identifis dans les rapports franais, europens et
internationaux : mergence ou r-mergence de maladies infectieuses, augmentation en frquence et
en intensit des vnements extrmes, modifications profondes de lenvironnement.
Mesure phare mesure de lAction 3

Crer dun groupe de veille sant-climat au sein du HCSP
Une quipe pluridisciplinaire permanente comprenant des experts scientifiques du climat, de la sant,
mais aussi des experts socio-conomistes, des enseignants, des chercheurs - notamment dans le
domaine de la biodiversit et de lcotoxicologie - sera mise en place au sein du Haut Conseil de la
sant publique (HCsp). Ce groupe sant-climat passera en revue priodiquement la littrature sur
le sujet du changement climatique, valuera les donnes, alertera les pouvoirs publics et mettra des
recommandations de gestion diverses comme des recherches ou tudes, formations, mesures de
surveillance, ou valuation de risques approfondie par des agences sanitaires par exemple.
Pilote : HCsp
Action n 1 : Conforter la recherche en sant-climat
La structuration de la recherche en sant-climat sera renforce par la cration dun groupe de travail
issu de la concertation des Groupes interministriels pour la recherche et linnovation cr dans la
dynamique de la SNRI par le MESR. Les GIMRIs concerns sont les suivants :
Sciences et technologies du vivant
Sciences et technologies pour lenvironnement, cologie globale
Sciences humaines et sociales
Le groupe de travail laborera des recommandations pour la recherche en sant-climat. Il dfinira des
orientations de recherche. Il assurera le suivi de la mise en uvre des orientations ainsi dfinies et
devra procder leur actualisation si ncessaire.
Un programme dtudes sera dfini pour appuyer la dcision publique, notamment en ce qui concerne
le comportement des personnes vulnrables en cas dvnement climatique extrme.
Cette action comporte une mesure.
- Conforter la recherche en "sant-climat"
Pilotes : MESR et MTES/DGS

Partenaires : GIMRIs ,Haut Conseil de la sant publique
Action n 2 : Mettre en place ou renforcer la surveillance des facteurs de risque susceptibles
dtre influencs par les alas climatiques (vnements extrmes).
Afin de suivre les tendances lies lvolution du climat, la surveillance des pollens, moisissures, des
vecteurs et htes rservoirs de maladies ainsi que des microorganismes producteurs de toxine sera
renforce.
Laction donne lieu trois mesures :
- Surveiller les pollens et moisissures
- Surveiller les vecteurs et htes rservoirs
8
Rapport de la mission confie J. Jouzel sur les scnarios climatiques. Janvier 2011.
24 -
- Surveiller le dveloppement des microorganismes producteurs de toxines
Pilotes : DGS, InVS, RNSA, Anses, Ifremer

Partenaires : MEDDTL, CNRS, INRA, ARS, CNEV, EID
Action n 3 : Evaluer les risques de consquences pour la sant humaine lies aux
vnements extrmes et expertiser les impacts sanitaires des mesures dadaptation,
notamment travers la cration dun groupe de veille sant-climat
Un groupe spcifique Sant Climat sera cr au sein du Haut conseil la sant publique. LAnses
rendra un avis concernant la rutilisation des eaux grises ainsi que de celles destines la recharge
artificielle des nappes. Des travaux seront enfin mens pour lamlioration de la robustesse de la
chane du froid en contexte de changement climatique.
Cette valuation sera ralise par trois mesures.
- Crer un groupe de veille en "sant-climat" au sein du Haut Conseil de la Sant
Publique (HCSP) (voir mesure phare)
- Evaluer les risques sanitaires lis la prservation quantitative des ressources en
eau
- Renforcer la scurit sanitaire des aliments
Pilotes : DGS, HCsp, Anses, Cemagref

Partenaires : DGEC, DGPR, DGAL, DGALN
Action n 4 : Dvelopper des actions de prvention sanitaire prenant en compte les
consquences des vnements extrmes et adapter les systmes de vigilance et dalerte
Sous cette action seront mises en uvre une information sur les index UV dans les DOM, une saisine
de lAnses sur lidentification et la prvention des risques professionnels lis au changement
climatique, une revue des rfrentiels techniques des tablissements de sant pour parer aux effets
des extrmes climatiques venir, une volution des Plans Canicule et Grands Froids en contexte de
changement climatique, ainsi quune cartographie des eaux de baignades risque en cas de
tempratures extrmes (microorganismes, leptospires, etc.).
Cinq mesures composent cette action.
- Etendre le calcul de lindex UV aux territoires ultramarins
- Renforcer la gestion des risques professionnels induits par le changement
climatique
- Analyser et adapter les outils concernant le bti et les installations techniques des
tablissements de sant, sociaux et mdico-sociaux
- Prendre en compte le changement climatique dans les plans nationaux de
prvention et de soin
- Cartographier les eaux superficielles risque de dgradation de leur qualit en cas
de temprature extrme
Pilote : DGALN
Partenaires : Services de lEtat, Agences de leau, Onema, Cemagref
Action n 5 : Sensibiliser et duquer lensemble des acteurs par des actions cibles de
formation, dinformation et de communication
Plusieurs actions ont t identifies vers des acteurs cibles spcifiques. Les outils de communication
sur la prvention aux UV seront adapts lOutre-mer. Lintgration de limpact sanitaire du
changement climatique dans les formations mdicales sera poursuivie. Des messages Grand public
sur les effets dltres du changement climatique sur la sant seront diffuss. Enfin, des lments
dinformation et de sensibilisation des consommateurs aux bonnes pratiques de gestion de la chane
du froid seront diffuss.
Cette action comporte quatre mesures.
25 -
- Communiquer sur la prvention aux UV dans les territoires ultra-marins
- Mobiliser, sensibiliser et duquer les acteurs professionnels limpact sanitaire du
changement climatique
- Mobiliser, sensibiliser et duquer le public limpact sanitaire du changement
climatique
- Sensibiliser les consommateurs et leurs reprsentants sur la scurit sanitaire des
aliments
Pilotes : DGS, ARS, Anses, Inpes,

Partenaires : DGOS, DGS, DGCIS, EHESP, InVS,
26 -
Fiche RESSOURCES EN EAU
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour leau : dure des priodes de fortes
scheresses. Laugmentation de la dure des scheresses estivales est marque en toutes rgions.
Lun des principaux dfis relever, si ce nest le plus grand de tous, sera de faire converger une offre
qui va diminuer avec une demande qui, dj par endroits, nest pas satisfaite et va encore augmenter
du fait du rchauffement climatique et dautres facteurs comme laugmentation de la population.
La gestion intgre de la ressource en eau par bassin doit tre vcue comme une gestion globale qui
tient compte des diffrents besoins en eau, y compris environnementaux, et vise actuellement, dans le
cadre des schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux approuvs en 2009 pour la
priode 2010-2015, atteindre les objectifs de la directive-cadre europenne sur leau. Les impacts
attendus du changement climatique affecteront en premier lieu des rgions qui sont confronts
actuellement des tensions sur la ressource en eau. Il est donc ncessaire de prvenir ds prsent
toute situation de raret de la ressource en eau et de promouvoir une stratgie dconomie deau et
doptimisation de son usage.

Dvelopper les conomies deau et assurer une meilleure efficience de lutilisation de leau -
Economiser 20% de leau prleve, hors stockage deau dhiver, dici 2020
Il existe au niveau de chaque usager de leau un potentiel dconomie deau valoriser. Chacun peut
faire preuve de sobrit dans ses consommations deau, adapter ses pratiques et contribuer ainsi
amliorer notre capacit nationale dadaptation au changement climatique. 20% de nos
consommations deau actuelles peuvent tre conomises.
Pilotes : DGALN/DEB, MTES, Agences de leau, EDF
Action n1 : Amliorer notre connaissance des impacts du changement climatique sur les
ressources en eau et des impacts de diffrents scnarios possibles dadaptation
Le projet Explore 2070 vise laborer des stratgies dadaptation appropries en prenant en compte
les impacts du changement climatique et des activits humaines sur les ressources en eau lhorizon
2070 pour la mtropole et les DOM. Des tudes, notamment de modlisation, sont galement en
cours au niveau national et des grands bassins hydrographiques, pour mieux valuer la vulnrabilit
des milieux aquatiques au changement climatique. Les six mesures suivantes sont prvues :
- Identifier, laide dune tude nationale (mtropole et DOM) Explore 2070 les
cots et risques associs diffrents scnarios climatiques, dmographiques et
socio-conomiques lhorizon 2070 et valuer la capacit de diffrentes stratgies
possibles dadaptation les minimiser
- Evaluer limpact de la variabilit climatique sur les rgimes d'tiage, sur la base des
observations passes
- Cartographier la vulnrabilit des masses d'eau souterraine vis--vis du
- Evaluer les conditions de mise en uvre dune gestion active des ressources en
eau souterraine
- Acqurir de nouvelles connaissances lchelle des grands bassins
hydrographiques, notamment par une modlisation des hydrosystmes intgrant
les impacts du changement climatique
- Communiquer les connaissances acquises au travers dun portail de diffusion
Pilotes : DGALN - ONEMA Agences de leau

9
27 -
Action n2 : Se doter doutils efficaces de suivi des phnomnes de dsquilibre structurel, de
raret de la ressource et de scheresse dans un contexte de changement climatique
Il est ncessaire daugmenter notre capacit de suivi de la ressource en eau moyen et long termes.
Quatre mesures rpondent cette ncessit :
- Mettre en uvre un rseau de rfrence pizomtrique pour le suivi de limpact du
changement climatique sur les eaux souterraines
- Optimiser les rseaux de suivi existants (mtorologique, hydrologique,
temprature de l'eau) pour renforcer notre capacit de vigilance et d'alerte sur l'tat
des milieux aquatiques et adapter les usages aux ressources disponibles, y
compris dans les DOM
- Disposer dun observatoire national des tiages (ONDE) coordonn au niveau
national
- Suivre lvolution de la demande en eau grce la mise en place dune banque
nationale des prlvements
Pilotes : DGALN/DEB, AEAG, ONEMA
Partenaires : DGPR, DREAL de bassin, BRGM
Action n3 : Dvelopper les conomies deau et assurer une meilleure efficience de lutilisation
de leau - Economiser 20% de leau prleve, hors stockage d'eau d'hiver, d'ici 2020
(voir mesure phare)
Les mesures correspondant cette action sont :
- Promouvoir, en particulier dans les rgions dficitaires, les conomies deau dans
tous les secteurs et pour tous les usages. Soutenir la rcupration des eaux de
pluie.
- Soutenir, en particulier dans les rgions dficitaires, la rutilisation des eaux uses
traites pour lirrigation de cultures ou despaces verts. Celle-ci doit tre envisage
avec des prcautions strictes et diffrents suivis aux niveaux environnemental,
agronomique et sanitaire.
- Dans le secteur de lnergie, amliorer les performances en termes de
prlvements et de consommations deau des centrales existantes et venir dans
le secteur de lnergie et venir
- En matire agricole, optimiser le stockage de leau existant et mettre en oeuvre la
cration de retenues de substitution dans le respect des contraintes
environnementales ainsi que des mesures d'optimisation de l'efficience de
l'utilisation de l'eau (mesure relier la mesure 4.2)
Pilotes : DGALN/DEB, MTES, Agences de leau, EDF

Partenaires : MAAPRAT, collectivits
Action n4 : Accompagner le dveloppement dactivits et une occupation des sols

compatibles avec les ressources en eau disponibles localement
Il sagit didentifier les scnarios possibles dadaptation des activits fortement consommatrices en
eau dans les rgions actuellement dficitaires, doptimiser le stockage de leau, de dvelopper des
filires agricoles conomes en eau, de limiter limpermabilisation des sols et de favoriser ainsi
linfiltration des eaux pluviales.
Cette action se dcline suivant quatre mesures :
- Identifier les scnarios possibles dadaptation des activits consommatrices en eau
dans les rgions dj dficitaires aujourdhui
- Dans une logique multi-usages et dans le respect des SDAGE, optimiser le
stockage de leau existant et envisager, lorsque cela savre utile, la cration de
stockage deau, notamment par la substitution dun prlvement hivernal un
28 -
prlvement pendant la priode. Le recours au stockage doit tre conditionn la
mise en uvre de mesures d'optimisation de l'efficience de l'utilisation de l'eau.
- Dvelopper des filires conomes en eau dans le secteur agricole
- Limiter limpermabilisation des sols et favoriser ainsi linfiltration des eaux
pluviales
Pilotes : DGALN/DEB, MAAPRAT, DATAR, collectivits, INRA

Partenaires : Agences de leau, Alliance de lenvironnement
Action n5 : Renforcer lintgration des enjeux du changement climatique dans la planification

et la gestion de leau, en particulier dans les prochains programmes dintervention des
Agences de leau (2013-2018) et les prochains Schmas directeurs damnagement et de
gestion des eaux (2016-2021)
Cette action vise intgrer les impacts attendus du changement climatique et les mesures
dadaptation ncessaires dans les outils dintervention des agences de leau et les outils de
planification de la gestion de leau lchelle des grands bassins hydrographiques. Elle consistera
donc garantir une prise en compte suffisante des enjeux du changement climatique dans les
prochains programmes dintervention des agences de leau et les prochains SDAGE. Cette action
nest pas dcline en mesures.
Pilotes : DGALN/DEB, Agences de leau
29 -
Fiche BIODIVERSITE
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la biodiversit : tempratures moyennes

quotidiennes. Laugmentation dici 2100 est denviron 2,5 3,5C pour le scnario A2.
Conformment aux objectifs et orientations dfinis dans la Stratgie nationale pour la biodiversit
2011-2020 (SNB), les actions proposes ont pour objectif de conserver ou de restaurer des
potentialits qui permettront la nature de s'adapter en diminuant les pressions humaines sur les
espces et les milieux l o cela savre ncessaire, et en favorisant localement la varit et les
continuits cologiques.
Afin de permettre dorienter les dcisions au fur et mesure que laccroissement des connaissances
scientifiques amliore notre comprhension des impacts du changement climatique sur la biodiversit,
les mesures retenues sont rversibles et sans regret .
Mesure phare Mesure de lAction 2

Etudier les consquences actuelles et futures possibles des changements climatiques sur la
biodiversit en poursuivant et valorisant les dmarches dj inities dans les rseaux
despaces protgs
Deux objectifs sont dfinis: 1) lidentification despces et de milieux particulirement sensibles qui
pourraient constituer des bons indicateurs de suivi des changements climatiques (rflexions en cours
dans le parc national des Pyrnes avec le MNHN), 2) le recensement de lensemble des sites
dobservation des effets du changement climatique prsents dans les espaces protgs (financs par
le Ministre en charge de lcologie) afin de rflchir la mise en place de paramtres communs et
la bonne reprsentativit des milieux naturels.
Pilote : DGALN/DEB
Calendier : 2012
Action n1 : Intgrer les enjeux de biodiversit lis ladaptation au changement climatique

dans la recherche et lexprimentation
Parmi les trois axes prioritaires de la Stratgie Nationale de Recherche et dInnovation (SNRI), deux
sont particulirement concerns par les changements plantaires lurgence environnementale et les
cotechnologies et la sant, le bien-tre, lalimentation et les biotechnologies . Ces axes
prioritaires constituent la rfrence pour dfinir lallocation des moyens du budget de lEtat et la
programmation thmatique de la recherche en France.
Cette recherche ncessite la complmentarit entre observation, exprimentation et modlisation et le
soutien simultan ces trois grands ensembles. Il conviendra daccompagner le dveloppement de la
recherche par le renforcement des rseaux notamment par lanimation des programmes du ministre
en charge de lcologie et des moyens ddis la recherche sur la biodiversit. Lexpertise issue de
cette recherche doit tre fortement stimule et sollicite.
Cette action se dcompose en 8 mesures.
- Inscrire dans les contrats dobjectifs des grands organismes de recherche, les
recherches portant sur linteraction entre changement climatique, changements
dusages et biodiversit, sur les impacts du changement climatique sur les services
cosystmiques et les actions dadaptation qui en dcoulent
- Valoriser la recherche sur la biodiversit et le changement climatique dans le cadre
des appels doffres des Investissements dAvenir
- Amliorer la connaissance des processus biologiques dadaptation au travers du
cofinancement de programmes internationaux tels les ERA-Net traitant notamment
de la biodiversit face au changement climatique
- Amliorer la connaissance sur la viabilit et ladaptation des cosystmes,
territoires et ressources aux changements globaux au travers des appels projets
de recherche nationaux pilots par lANR et le MEDDTL
- Renforcer la recherche sur la modlisation et la scnarisation de la biodiversit
notamment sous leffet des changements environnementaux en intgrant la
dimension socio-conomique
30 -
- Crer et prenniser un Centre de Synthse et d'Analyse sur la Biodiversit (CESAB)
o les experts de la biodiversit sont invits mettre en commun leurs jeux de
donnes et leurs concepts
- Se doter et prenniser des Grandes Infrastructures de Recherches (dont TGIR) sur
la biodiversit et sur ses interactions avec les changements climatiques.
- Soutenir et participer la constitution de la plate-forme intergouvernementale
science-politique sur la biodiversit et les services cosystmiques (IPBES) pour
apporter lexpertise scientifique indispensable la dcision politique en matire de
biodiversit dans le cadre des changements globaux
Pilote : MESR/DGRI
Partenaires : ANR, Alliance de lenvironnement 10, Cemagref, CIRAD, CNRS, FRB, IFREMER, INRA,
IRD, MEDDTL, MNHN, Universits
Action n2 : Renforcer les outils de suivi existants pour prendre en compte les effets du
changement climatique sur la biodiversit
Il est ncessaire de disposer dun rseau de suivi de la biodiversit permettant de dtecter les
changements, de comprendre leurs causes sous-jacentes et dagir en consquence. A partir des
donnes ainsi rcoltes, des indicateurs pourront tre construits, croisant les changements de la
biodiversit avec le changement climatique observ pour clairer les dbats auprs des dcideurs et
des citoyens.
Six mesures composent cette action.
- Renforcer le dispositif de suivi des espces
- Structurer un rseau dobservateurs volontaires des consquences du changement
climatique sur la biodiversit et des volutions de la biodiversit
- Amliorer la connaissance de loccupation du sol et de la vgtation
- Raliser une cartographie des habitats de France mtropolitaine et outre-mer,
lchelle du 1/25 000, actualise rgulirement, permettant de suivre les
changements dans la rpartition et la surface des habitats
- Etudier les consquences actuelles et futures possibles des changements
climatiques sur la biodiversit en poursuivant et valorisant les dmarches dj
inities dans les rseaux despaces protgs (voir mesure phare)
- Disposer dindicateurs robustes et rgulirement mis jour des effets du
pilotes : MEDDTL/DGALN/DEB
Partenaires : conservatoires botaniques nationaux (CBN) et leur fdration (FCBN), ONCFS, ONF,
associations naturalistes, FNC, FNPF,Rseaux despaces protgs, IGN-IFN, MEDDTL/CGDD/SOeS,
Alliance de lenvironnement, MAAPRAT/DGPAAT, INRA, MNHN, ONERC, ONEMA
Action n3 : Promouvoir une gestion intgre des territoires prenant en compte les effets du
La gestion intgre dun territoire prenant en compte les effets du changement climatique sur la
biodiversit doit prserver ou restaurer lessentiel des potentialits qui permettront la nature de
sadapter. Cela implique notamment dassurer, par une gestion durable des ressources, la continuit
des services rendus par les cosystmes face au changement climatique, de favoriser la varit, la
qualit et la fonctionnalit des milieux naturels, de sauvegarder des populations viables du plus grand
nombre despces.
Cette action comporte trois mesures
- Mettre en uvre et prserver la Trame verte et bleue (TVB) et Identifier et prserver
un rseau cologique d'outre-mer (REDOM - BEST) afin damliorer ladaptation au
changement climatique de linfrastructure cologique prvue par les lois Grenelle
10
31 -
- Prendre en compte le changement climatique dans la stratgie de cration d'aires
protges et dans les modalits de gestion des aires protges existantes et venir
- Gnraliser, conformment aux lois Grenelle, les documents de planification
intgrateurs des enjeux de dveloppement durable d'un territoire et par-l mme
soucieux de la prservation de la biodiversit dans un contexte de changement
climatique
Pilote pour laction : MEDDTL/DGALN/DEB
Action n4 : Intgrer l'adaptation au changement climatique dans les stratgies et les plans mis
en uvre par lEtat pour prserver la biodiversit
La dmarche retenue pour prendre en compte les impacts du changement climatique dans les
politiques de conservation de lEtat repose sur :
- lorganisation dune expertise scientifique permettant de capitaliser et de mettre en commun les
informations existantes et de renforcer la collaboration entre les diffrents acteurs des politiques de
conservation,
- le dveloppement dune approche privilgiant la flexibilit et la rversibilit,
- lintgration pas pas de mesures appropries dans les rglementations, stratgies et plans de
lEtat.
Quatre mesures composent cette action.
- Instaurer une veille scientifique portant sur ltat des connaissances disponibles
des impacts du changement climatique sur la biodiversit
- Intgrer la prise en compte du changement climatique dans l'laboration des
rglementations, des stratgies et des plans nationaux d'action pour la protection
des espces et la lutte contre les espces exotiques envahissantes
- Prendre en compte les effets du changement climatique dans l'valuation des
impacts environnementaux des projets soumis drogation la protection stricte
des espces
- Conduire une rflexion collgiale tenant compte du changement climatique avec les
acteurs concerns par les politiques de conservation ex situ s'agissant des
espces vgtales
Pilote : DGALN/DEB
Partenaires : Alliance de lenvironnement, FRB, MNHN, GIPECOFOR, FCBN, ONCFS, ONEMA,
MAAPRAT, services dconcentrs
32 -
Fiche RISQUES NATURELS
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour les risques naturels : valeurs extrmes
des prcipitations quotidiennes. Les cartes des changements des extrmes de prcipitations
apparaissent contrastes selon les rgions.
S'agissant des risques naturels, le changement climatique se traduira principalement par une pression
gnralise sur les ctes basses, une aggravation du risque li aux incendies de fort et un
accroissement des dommages lis au retrait-gonflement des sols argileux. Les milieux de montagne,
trs sensibles l'volution de la temprature et des prcipitations, sont dj affects par des
volutions susceptibles de modifier les phnomnes gnrateurs de risques naturels. Pour rpondre
ces enjeux, la politique actuelle de prvention et de gestion des risques naturels fournit un cadre
appropri, condition d'en renforcer certains aspects et d'anticiper ds prsent les ruptures venir.

Mettre en place une infrastructure visant acqurir, traiter, archiver et distribuer des donnes
de niveau marin, afin d'observer et de comprendre les variations long terme du niveau des
mers
Ds prsent, la rvision de la doctrine relative aux plans de prvention des risques littoraux prend
en compte la hausse attendue du niveau de la mer, consquence du changement climatique.
Pilotes : DGPR, SHOM
Action n1 : Dvelopper la connaissance (alas, enjeux, mthodes) dans les diffrentes zones
sensibles
Les sept mesures proposes concernent la fois l'amlioration de la connaissance des risques
naturels aujourd'hui et des projections pour demain, la dtection de tendances d'volution et le
dveloppement de mthodes d'analyse et d'valuation des risques naturels.
- Consolider la connaissance des submersions marines extrmes et valuer les
impacts du changement climatique sur les alas ctiers
- Amliorer la comprhension des phnomnes de retrait-gonflement des sols
argileux et des mouvements gravitaires, en lien avec les conditions climatiques
- Consolider la connaissance des risques d'inondation et valuer les impacts du
changement climatique l'chelle des grands bassins hydrographiques
- Inventorier les mesures de prvention des inondations et dvelopper un outil d'aide
la dcision
- Amliorer la comprhension de l'activit avalancheuse et de son volution
- Dvelopper la connaissance de l'volution de l'activit cyclonique Outre-Mer
- laborer des outils mthodologiques pour l'analyse et l'valuation des potentiels
effets dominos et configurations dfavorables lis aux risques naturels
Pilotes : DGPR, CGDD, MESR

Partenaires : DGALN, Cemagref, CERTU, SHOM, CETMEF, BRGM, LNHE, IFREMER, Mto-
France, CEN, CSTB, IFSTTAR, INERIS, ISTERRE, Universits, ONF, RTM
Action n2 : Dvelopper l'observation et prvoir la mise disposition des donnes
Les sept mesures proposes visent la constitution d'un tat de rfrence des risques naturels,
pralable la mesure de leur volution lie au changement climatique. Elles tentent d'organiser le
suivi et la mise disposition des donnes, en lien avec le dveloppement d'un observatoire des
risques naturels.
- Mettre en place une infrastructure visant acqurir, traiter, archiver et distribuer
des donnes de niveau marin, afin d'observer et de comprendre les variations
long terme du niveau des mers (voir mesure phare)
- 33 -
- Maintenir et dvelopper la base de donnes interministrielle sur les incendies de
fort en France et en faciliter lacces au public
- Consolider la cartographie des zones potentiellement sensibles aux incendies de
fort d't moyen terme
- tudier la faisabilit de la mise en place, partir des rseaux existants, d'un suivi
long terme de l'volution des risques naturels en montagne
- Initier un rseau dobservation des phnomnes de retrait-gonflement des sols
argileux (RGA) et des mouvements gravitaires partir des sites exprimentaux
existants (suivi global, partage des donnes, mise disposition pour la recherche)
- Cartographier les risques d'inondation pour les territoires risque important
d'inondation, dans le cadre de la mise en uvre de la directive europenne
inondation
- Rflchir sur le suivi long terme de lvolution des alas crues et inondations
Pilotes : DGPR, MAAPRAT, SHOM

Partenaires : LEGOS, LIENSs, MIOMCTI, IFN, ONF, Mto-France, PARN, INERIS, BRGM, CSTB,
IFSTTAR, Cemagref, IGN, Universits
Action n3 : Gnraliser les notions de vigilance et d'alerte, et les dispositifs associs, et

systmatiser le retour d'exprience (REX)
Le suivi de l'volution du danger d'incendie, la gnralisation progressive des dispositifs de vigilance

mtorologique, et la dfinition d'un processus fiable de retour d'exprience suite un vnement
majeur (inondation, incendie, mouvement de terrain, ...) sont les trois mesures prvues dans cette
action.
- Suivre l'volution de l'indice fort mtorologique
- Prvoir une extension de la vigilance mtorologique lala vague/submersion
- Mettre en place un processus fiable et global de conduite d'un REX suite un
vnement majeur
Pilotes : MIOMCTI/DSC, DGPR

Partenaires : SHOM, Mto-France, MAAPRAT, IFN, ONF, CGDD, CGEDD, CETMEF, IFSTTAR,
CERTU
Action n4 : Prendre en compte l'impact du changement climatique sur les risques naturels
dans la matrise de l'urbanisation
Les cinq mesures proposes concernent la dfinition de modalits de prise en compte des risques
potentiels lis au changement climatique, d'une part dans, les documents d'urbanisme et, d'autre part,
dans des documents spcifiques de prvention des risques naturels.
- Prendre en compte des impacts potentiels du changement climatique dans les
documents d'urbanisme de type SCOT ou PLU
- Intgrer le changement climatique dans les documents d'information raliss par
l'tat en vue de l'laboration par les maires de leur document d'information
communal sur les risques majeurs (DICRIM)
- Prciser les modalits de rvision des plans de prvention des risques naturels
(PPRN) pour prendre en compte les impacts du changement climatique,
l'occasion de la dfinition rglementaire des alas de rfrence
- Prendre en compte l'impact du changement climatique sur le niveau de la mer dans
la rvision de la doctrine relative aux plans de prvention des risques littoraux
- 34 -
- Prvoir, dans le cadre de la mise en uvre de la directive inondation, un volet
stratgique adaptation au changement climatique dans les stratgies locales
Pilote : DGPR
Partenaires : DGALN, DGEC/ONERC, MIOMCTI
Action n5 : Rduire la vulnrabilit, amliorer la rsilience et ladaptation au changement

climatique
Il s'agit principalement de travaux mthodologiques : production de guides de rfrence sur

l'adaptation des urbanisations et des ouvrages de protection littoraux, des peuplements forestiers, des
mesures constructives pour lutter contre le retrait-gonflement des sols argileux et des outils du
dveloppement durable.
Six mesures composent cette action.
- Proposer des mthodes d'adaptation des ouvrages de protection prsents sur le
littoral
- tudier le pouvoir de rgnration naturelle des diffrents peuplements forestiers
aprs incendie
- valuer les prconisations constructives et les pratiques actuelles des
professionnels et quantifier leur adaptation aux impacts attendus du changement
climatique, dans les zones soumises au phnomne de retrait-gonflement des sols
argileux (RGA)
- Faire un tat des lieux des dsordres de 2nde gnration sur les constructions
soumises au RGA, en regard des pratiques de traitement de ces dsordres
- Produire des guides techniques relatifs la caractrisation des sols argileux, la
conception des fondations et la rparation des structures soumises au RGA, et
des documents synthtiques d'information destination des professionnels
- Dvelopper un outil mthodologique pour valuer la robustesse (rsilience) des
territoires face aux alas naturels
Pilotes : DGPR, DGALN, CGDD

Partenaires : MIOMCTI, MAAPRAT, INRA, Cemagref, CETMEFBRGM, CSTB, IFSTTAR, INERIS,
AQC
- 35 -
Fiche AGRICULTURE
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour lagriculture : indice dhumidit du sol.
Cet indice est en baisse lhorizon 2100 quel que soit le scnario.
Le secteur agricole est particulirement sensible aux effets du changement climatique. Dans un
contexte dadaptation au changement climatique, lagriculture gardera sa vocation premire
nourricire. Malgr certains facteurs d'inertie propres au secteur agricole, son adaptation doit, pour
tre effective, s'inscrire dans une vision stratgique, incluant l'ensemble des enjeux
environnementaux, conomiques et sociaux, aux niveaux franais comme europen.

Promouvoir une agriculture efficiente en eau
La gestion de leau est un enjeu majeur face une diminution possible de la pluviomtrie. En
parallle des actions mener pour augmenter loffre, l'adaptation la raret de la ressource en eau
peut utiliser deux voies complmentaires : rduire les besoins des cultures et amliorer l'efficience de
l'utilisation de la ressource en eau.
Pilote : DGPAAT
Action n1 : Poursuivre l'innovation par la recherche, le retour dexprience et faciliter le

transfert vers les professionnels et l'enseignement
L'objectif primordial consiste laborer avec l'ensemble des parties prenantes des voies d'adaptation
pour les quipements, les itinraires techniques et les pratiques culturales, et en faciliter la diffusion.
Trois mesures composent cette action.
- Crer, mettre en ligne et actualiser annuellement la synthse des projets de
recherche agricoles, raliss ( l'chelle europenne, nationale et rgionale) sur le
changement climatique (impacts et adaptation)
- Intgrer l'adaptation au changement climatique dans les contrats d'objectifs (CO) et
les programmes de recherches engags sur la priode 2011-2015
- Faciliter l'innovation et le transfert de connaissances en favorisant la concertation
entre les agriculteurs, l'ensemble des acteurs de dveloppement agricole et la
recherche fondamentale et applique (y compris le retour d'exprience)
Pilotes : DGER, DGRI

Partenaires : Alliance de lenvironnement
Action n2 : Promouvoir l'amnagement du territoire au regard des vulnrabilits locales et des

nouvelles opportunits offertes
Pour permettre l'adaptation au changement climatique des systmes agricoles et des filires
associes, il est ncessaire que les politiques publiques territoriales prennent en considration cette
dimension. Deux mesures rpondent cet objectif.
- Intgrer l'adaptation au changement climatique dans les politiques agricoles
rgionales
- Amliorer la mise en oeuvre des objectifs de rduction de la consommation des
espaces agricoles dans les politiques de planification de l'urbanisme
Pilote : DGPAAT
Action n3 : Adapter les systmes de surveillance et dalerte aux nouveaux risques sanitaires
Afin de comprendre et de suivre les impacts du changement climatique, il est ncessaire de pouvoir
anticiper les menaces mergentes. Les systmes dalerte et de surveillance devront tre conus
comme des outils flexibles et rapidement adaptables aux situations nouvelles.
- 36 -
- Renforcer l'expertise sur les vecteurs
- Renforcer l'tude des interactions entre changement climatique, biologie des
plantes et sant
- Renforcer la structuration des dispositifs de surveillance des maladies animales
- Renforcer la structuration des dispositifs de surveillance des maladies vgtales
Pilote : DGAL
Partenaires : DGS, DGPR, ANSES, DGPAAT...
Action n4 : Grer les ressources naturelles de manire durable et intgre pour rduire les
pressions induites par le changement climatique et prparer l'adaptation des cosystmes
L'adaptation sera d'autant plus aise que le milieu dans son ensemble sera dans un bon tat gnral.
Cette action vise non seulement prserver l'existant travers des incitations notamment, mais
galement crer de nouvelles ressources dans la mesure du possible. Elle comporte quatre
mesures.
- Favoriser dans les politiques publiques une gestion des ressources naturelles
limitant les impacts du changement climatique
- Prserver les ressources gntiques pour permettre de sadapter demain
- Promouvoir une agriculture efficiente en eau (voir mesure phare)
- Optimiser le stockage de l'eau
Pilote : DGPAAT
Action n5 : Grer les risques inhrents la variabilit et au changement du climat en

agriculture
En amont, il est primordial de structurer et de mettre disposition des acteurs les rfrences ainsi que
le matriel gntique, visant adapter au mieux les cultures et les levages au changement
climatique. En complment, le dispositif d'incitation l'assurance ou encore les fonds de mutualisation
encouragent les exploitants poursuivre leurs efforts d'adaptation et considrer le facteur risque
lors de leurs dcisions.
Cette action se dcline selon deux mesures.
- Amliorer la couverture des exploitants contre les alas climatiques, via le
dveloppement de systmes assurantiels (en quantit et en qualit)
- Crer un nouvel outil, les fonds de mutualisation, pour permettre aux agriculteurs
de percevoir une indemnisation en cas de maladie animale, vgtale ou lors de la
survenance d'un incident environnemental
Pilote : DGPAAT
Partenaire : MINEFI, MEDDTL, organisations professionnelles agricoles...
- 37 -
Fiche FORET
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la fort : indice dhumidit du sol. Cet
indice est en baisse lhorizon 2100 quel que soit le scnario. Il faut noter que le sens de lvolution
de lindice de vents violents ne peut tre dtermin pour la France.
Le domaine de la fort est particulirement sensible aux effets du changement climatique qui apparat
comme un facteur supplmentaire ou aggravant de risques. A laugmentation de la frquence des
vnements exceptionnels, sajoutent des volutions de fond qui doivent tre prises en compte ds
maintenant, compte tenu de la longueur des cycles forestiers. Ces vnements et volutions peuvent
prsenter des aspects favorables (augmentation de la productivit dans certaines zones par exemple)
ou problmatiques (modification de laire de rpartition des essences, aggravation des risques)
pouvant provoquer le dprissement de certains peuplements en limite daire de rpartition.

Conserver, adapter et diversifier les ressources gntiques forestires
Les ressources gntiques forestires constituent le potentiel de la fort de demain. Paralllement au
renforcement du rseau de conservation des ressources gntiques existant, il est primordial de
slectionner de nouvelles varits forestires mieux adaptes aux futures conditions climatiques. Il
convient galement de garantir lors du renouvellement des peuplements la plus grande diversit
gntique possible.
Pilote : DGPAAT
Action n1 : Poursuivre et intensifier la recherche-dveloppement sur ladaptation des forts

au changement climatique
La diversit des sujets aborder et des financements mobiliser demande de coordonner les efforts
de recherche afin de favoriser les synergies entre acteurs. Cette coordination repose sur une
synthse pralable des tudes existantes ainsi que sur la mise en avant des sujets approfondir. Un
transfert efficace des avances de la recherche vers les acteurs du dveloppement doit permettre la
mise en place rapide doutils daide la dcision rpondant aux attentes des gestionnaires forestiers.
- Mobiliser des moyens afin de financer une recherche finalise sur les thmatiques
prioritaires
- Intgrer dans les contrats d'objectifs des instituts forestiers un axe stratgique
ddi la recherche-dveloppement sur l'adaptation au changement climatique
- Etablir, actualiser annuellement et diffuser la synthse des activits de recherche
ralises sur les impacts du changement climatique ainsi que sur ladaptation des
forts au changement climatique
- Donner au RMT AFORCE les moyens de prolonger et renforcer ses actions
Pilote : MAAPRAT (DGPAAT/DGER)

Partenaires :MEDDTL, GIP ECOFOR, RMT AFORCE
Action n2 : Collecter les donnes cologiques, promouvoir et organiser leur disponibilit,

assurer le suivi des impacts sur les cosystmes
Pour permettre tous les acteurs de la filire de se saisir de l'adaptation de son activit au
changement climatique et favoriser ainsi lmergence d'initiatives adaptes aux territoires, il est
indispensable de promouvoir et dorganiser l'accessibilit des donnes cologiques et climatiques
essentielles. Cet objectif donne lieu quatre mesures.
- Dvelopper des outils de gomatique permettant d'amliorer la collecte et le
traitement des donnes
- 38 -
- tablir et mettre disposition une description standardise des sources de
donnes forestires, particulirement les donnes pertinentes vis--vis du
changement climatique, et de faon prioritaire les donnes libres daccs
- Mettre en ligne des indicateurs sur les impacts du changement climatique sur les
forts
- Valoriser et adapter le monitoring forestier pour le suivi de la rponse des
cosystmes au changement climatique
Pilote : MAAPRAT (DGPAAT)

Partenaires :MEDDTL, GiP ECOFOR, ONERC, Cemagref
Action n3 : Favoriser la capacit dadaptation des peuplements forestiers et prparer la filire

bois au changement climatique
La gestion forestire doit favoriser ladaptation des peuplements afin de conserver le maximum des
potentialits des forts et garantir les divers biens et services qui y sont associs.
Cinq mesures composent cette action.
- Intgrer la thmatique de l'adaptation au changement climatique dans la rvision
des ORF (Orientations Rgionales Forestires)
- valuer les exprimentations existantes afin d'orienter au mieux la mise en place de
nouveaux dispositifs ayant pour but d'tudier les diffrentes options de gestion
- Conserver, adapter et diversifier les ressources gntiques forestires (voir mesure
phare)
- Appuyer l'action des sylviculteurs par l'ouverture de mesure(s) dans le prochain
RDR (2014/2015) aidant financirement les actions visant adapter les peuplements
forestiers
- Anticiper les volutions quantitatives et qualitatives de lapprovisionnement des
industries du bois

Partenaires :DRAAF, INRA, FCBA
Action n4 : Prserver la biodiversit et les services rendus par la fort face aux risques
naturels
Les milieux forestiers reprsentent des rservoirs de biodiversit importants, notamment en fort
tropicale, quil convient de prserver. De plus, dans certaines zones la fort joue un rle essentiel de
protection vis vis de risques naturels divers et ncessite des mesures spcifiques afin de prenniser
ce rle dans un contexte climatique changeant.
Cette action est dcline par la mesure suivante :
- Raliser un diagnostic des sites forestiers Natura 2000 en France
Pilotes : MAAPRAT (DGPAAT), MEDDTL
Action n5 : Anticiper et grer les vnements climatiques extrmes
Le changement climatique laisse augurer la survenue dvnements extrmes plus frquents, plus
intenses ou tendus. De tels vnements crent des situations exceptionnelles qui exigent donc
dadopter des modes de gestion drogeant aux pratiques usuelles.
Cette action comprend deux mesures.
- Amliorer la couverture des sylviculteurs contre les alas climatiques, via le
- laborer des plans de gestion de crise pour les diffrents vnements extrmes
(tempte, sanitaire)
- 39 -
- 40 -
Fiche PECHE ET AQUACULTURE
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la pche et laquaculture marine :
lacidification des ocans perturbera les quilibres biologiques actuels. La hausse de frquence des
scheresses et des vagues de chaleur augmentera les contraintes sur laquaculture continentale
Le changement climatique impacte les pches et laquaculture par laccroissement des tempratures
de leau et du niveau des mers, la fonte des glaciers, les modifications de la salinit et de lacidit des
ocans, les changements de rpartition et dabondance des stocks ichtyologiques. Le changement
climatique met en danger la durabilit et la productivit dune ressource conomique et
environnementale fondamentale, mais il peut offrir aussi des opportunits, en particulier dans
laquaculture. La rponse au changement climatique du secteur des pches maritimes et de
laquaculture marine ou deau douce est largement dpendante des stratgies dadaptation qui seront
mises en place.

Adapter la filire conchylicole franaise la problmatique du changement climatique
La mise en uvre de travaux sur les capacits naturelles dadaptation des hutres et moules une
lvation des tempratures et une vigilance renforce quant des maladies mergentes sont les
premiers enjeux auxquels doit rpondre le secteur en vue de sadapter aux effets du changement
climatique.
Pilotes : DPMA,DGAL
- 41 -
Fiche ENERGIE ET INDUSTRIE
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour lnergie : degrs jours de chauffage et
degrs jours de climatisation. On note une tendance notable la baisse du nombre de degrs jours
de chauffage et une tendance la hausse du nombre de degrs jours de climatisation.
Le changement climatique aura des impacts contrasts sur le secteur nergtique : si les besoins et
contraintes en priode chaude vont augmenter, les consommations hivernales devraient en revanche
se rduire.
Comme la indiqu le rapport spcial du GIEC sur les nergies renouvelables, le changement
climatique pourrait faire voluer les gisements dnergie hydraulique, solaire et olienne : limpact
futur national et local de ces volutions reste encore mal connu.

Favoriser le recours des quipements de refroidissement (climatisation) plus efficaces ou
utilisant des sources d'nergies renouvelables ou de rcupration
La poursuite du dispositif des certificats dconomie dnergie (CEE) et ladoption dune 3me priode
encourageront notamment au remplacement des quipements de refroidissement les plus
nergivores et la promotion dnergies renouvelable (telles que la gothermie).
Le fonds chaleur appuiera des projets de froid collectif renouvelable ou de rcupration ce qui
permettra de relcher les contrainte sur le rseau en priode chaude.
Pilote : DGEC
Nb : les actions de cette fiche sont considres comme des mesures.
Action n1 : Grer l'mergence de pointes de consommation lectrique estivales travers un

systme d'obligation de capacit lectrique
Les priodes froides gnrent aujourdhui des pics de consommation. La mise en place dun systme
dobligation de capacit prvue dans ce cadre sera galement adapte la gestion des pointes en
priode chaude (lies aux besoins de refroidissement). Il permettra de garantir la scurit
dapprovisionnement des usages.
Pilote : DGEC
Action n2 : Favoriser le recours des quipements de refroidissement plus efficaces ou

(voir mesure phare)
Action n3 : Mettre disposition lensemble des donnes hydrologiques et climatiques
Cette demande issue de la concertation va tre relaye par la mise en place du schma national des
donnes sur leau. Ce dernier va permettre damliorer la qualit des donnes disponibles en ligne sur
le portail de partage Eau France.
Quant aux donnes climatiques, des projections rgionalises seront mises disposition en 2012.
Pilotes : ONEMA et Mto-France

Partenaires : Services de lEtat, Agences de lEau, Cemagref, BRGM
Action n4 : Intgrer la dimension changement climatique dans le cadre des indicateurs de

suivi de la Directive cadre sur leau
Le suivi long terme de ltat des masses deau dans le cadre de la DCE est un outil important
dobservation des effets du drglement climatique. Cette observation prenne doit pouvoir isoler les
perturbations issues du rchauffement global, de celles issues des activits industrielles utilisant leau
comme source de refroidissement (notamment les units de production lectrique). Le rseau
prenne qui sera mis en place partir de 2012 intgrera cette dimension de changement climatique
dans le suivi des indicateurs.
- 42 -
Pilote : DGALN
Partenaires : Services de lEtat, Agences de leau, Onema, Cemagref
Action n5 : Identifier les secteurs de lindustrie franaise sensibles au changement

climatiques et les opportunits potentielles (2030-2050)
Plusieurs secteurs conomiques sont sensibles aux volutions du climat (agriculture, sylviculture,
production nergtique, tourisme, transports, etc.), de faon positive ou ngative selon les cas. Le
secteur industriel est un secteur trs important de lconomie nationale et de la balance commerciale,
mais ce jour on dispose de peu dlment sur sa sensibilit lvolution future du climat :
Laction propose dvaluer la sensibilit de ce secteur au changement climatique et les implications en
terme dintelligence conomique au niveau national aux horizons 2030 et 2050.
Pilote : DGCIS
Partenaire : DGEC
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Fiche INFRASTRUCTURES ET SYSTEMES DE TRANSPORT
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour les infrastructures de transport : nombre
de jours de tempratures anormalement leves. Laugmentation est nettement plus importante en
t que pour les autres saisons.
Les impacts du changement climatique sur les rseaux de transports concernent tous les modes.
Ladaptation est rendue indispensable par la longue dure dutilisation des rseaux et matriels de
transport. Diffrentes mesures ont t identifies. Elles permettent danalyser limpact du changement
climatique, de prvenir les vulnrabilits des systmes de transport et de prparer lamlioration de la
rsistance et de la rsilience des infrastructures, existantes et futures, pour assurer la continuit et la
scurit des services de transport des personnes et des biens.
Passer en revue et adapter les rfrentiels techniques pour la construction, lentretien et
lexploitation des rseaux de transport (infrastructures et matriels) en mtropole et Outre-mer
Il sagit de sassurer que les infrastructures construites il y a plusieurs dcennies pour une priode
longue (jusqu' un sicle ou davantage), selon des rfrentiels techniques labors il y a trente ou
cinquante ans (voire plus pour certains ouvrages, mme sils ont t rviss depuis, notamment sur
laspect scurit, et les infrastructures renforces en consquence) permettent de rpondre de faon
satisfaisante aux volutions possibles des diffrentes sollicitations conditions moyennes et
extrmes attendues sous leffet du changement climatique. Il en est de mme pour les matriels de
transport. Pour les nouveaux projets de transport, ladquation des rfrentiels techniques nationaux,
europens (ex : Eurocodes) et internationaux aux alas rviss est naturellement indispensable.
Cette rvision ncessitera de disposer dune apprciation locale fine des alas et paramtres
climatiques.
Pilotes : DGITM, DGAC, DGEC, CGDD, DGPR
Action n1 : Passer en revue et adapter les rfrentiels techniques pour la construction,

lentretien et lexploitation des rseaux de transport (infrastructures et matriels) en mtropole
et Outre-mer.
(voir mesure phare)
Cette action se dcline en trois mesures.
- Recenser les rfrentiels techniques renvoyant des variables climatiques
affectes par les scnarii de changement de climat et identifier les besoins
d'information sur les alas climatiques
- Mettre disposition, par l'Etat (DGEC), des services techniques spcialiss et des
matres d'ouvrages, des informations spcifiques relatives aux paramtres et
valeurs climatiques pour l'adaptation des rfrentiels
- Proposer des modifications et rviser les textes des rfrentiels
Pilotes : DGITM, DGAC, DGEC, CGDD, DGPR
Partenaires : SETRA, CETMEF, STAC,IFFSTAR, CERTU, SHOM, IPSL, BRGM, gestionnaires
dinfrastructures
Action n2 : Etudier limpact du changement climatique sur la demande de transport et les

consquences sur la rorientation de loffre de transport.
Le changement climatique pourrait modifier la demande de dplacement : modifications des origines-
destinations notamment lies la rpartition temporelle des flux et la rpartition gographique des
populations et des activits, lattrait des destinations touristiques, etc. Il convient dclairer les
volutions possibles de la mobilit des voyageurs et du fret sous le double aspect de la prospective de
la demande de transport et de ses incidences sur la rorientation de loffre de transport. L'impact de
l'volution des morphologies urbaines sera galement tudi. Cette action se dcline en quatre
mesures qui concernent lvolution de la rpartition modale, gographique et temporelle des
transports.
- Pour les voyageurs interurbains, lancer une recherche sur lvolution du choix des
localisations des populations et des activits et sur les destinations touristiques,
- 44 -
- Pour les voyageurs urbains, tudier le lien entre politique d'amnagement de la ville
et transport
- Dans le domaine arien, poursuivre lanalyse ralise dans le cadre de l'OACI sur
l'volution des trafics ariens
- Pour les marchandises, tudier lvolution de la localisation des activits
conomiques et des grands corridors de fret
Pilotes : DGITM, CGDD, DGAC
Partenaires : SETRA, CETMEF, IFFSTAR, CERTU, oprateurs et gestionnaires dinfrastructures, VNF
et RFF, DATAR, Direction du Tourisme, DGALN, DREAL, OACI, organismes de recherche.
Action n3 : Dfinir une mthodologie harmonise pour raliser les diagnostics de vulnrabilit
des infrastructures et des systmes de transport terrestre, maritime et aroportuaire.
Les mthodes d'analyse de la vulnrabilit des rseaux de transport aux changements climatiques
sont encore assez peu dveloppes car le changement climatique est une problmatique encore
rcente. Des mthodes danalyse de risques lis certains vnements extrmes ont toutefois t
dveloppes. Elles restent cependant spcifiques aux parties de rseaux tudis.
Des supports mthodologiques sont tablir par les milieux de la recherche scientifique et technique
en lien avec les gestionnaires de rseaux afin de faciliter la ralisation des tudes locales et
lchelle de chaque rseau, conduisant tablir un tat de vulnrabilit des diffrents rseaux et de
permettre la comparaison sur la base des indices de criticit .
Deux mesures composent cette action.
- laborer une mthodologie cadre danalyse de vulnrabilit adapte aux rseaux de
transport
- laborer une mthodologie d'analyse de vulnrabilit adapte aux rseaux et aux
points singuliers (ouvrages d'art routiers, portuaires et fluviaux, ferroviaires...)
Pilotes : CGDD, DGAC, DGITM, DGPR
Partenaires : SETRA, STAC, CETMEF, IFFSTAR, CERTU, gestionnaires dinfrastructures
Action n4 : Etablir un tat de la vulnrabilit des rseaux de transport terrestre, maritime et

aroportuaire en mtropole et Outre-mer et prparer des stratgies de rponse adaptes et
progressives aux problmatiques du changement climatique, globales et territoriales.
Le contexte dvolution climatique conduit analyser dans quelle mesure les infrastructures de
transport et leurs ouvrages dart, les structures de chausses ou de voies ferroviaires, les ouvrages
fluviaux, portuaires et aroportuaires, rsistent aux attaques du milieu naturel pour leur dure de
vie prvue (avant rgnration, maintenance lourde ou dmantlement). Les rseaux routiers
locaux, et toutes les infrastructures dcentralises sont galement concerns par ces analyses de
risque au regard des alas climatiques. Les rgions du territoire national pour lesquelles il nexiste
qu'une unique desserte de grande capacit mritent une attention particulire. Dans ce cas, la
vulnrabilit de linfrastructure en question (aroport, port, pont, etc.) est en effet critique. Cela
concerne au premier chef les rgions doutre-mer mais potentiellement aussi des rgions isoles en
mtropole (le, fond de valle en montagne). La modification des conditions climatiques moyennes
et l'accroissement des vnements extrmes, avec une augmentation de loccurrence et de la dure
des vnements indsirables et des espaces concerns, pose les questions de la responsabilit et de
l'arbitrage dans le choix d'une stratgie de rponse (repli vers l'intrieur, renforcement, acceptation
d'une indisponibilit temporaire avec report du service de transport vers d'autres moyens), du
niveau de risque admissible ( tablir ou revisiter), du choix du moment pour investir et mettre en
uvre les stratgies dadaptation.
Cette action comporte deux mesures.
- Raliser des tudes de vulnrabilit
- Animer un rseau de correspondants pour mettre profit les expriences et
apporter un soutien mthodologique aux gestionnaires d'infrastructure et aux
oprateurs de transport
Pilotes : DGAC, DGITM, DREAL, Matres douvrages gestionnaires dinfrastructures
Partenaires : SETRA, STAC, CETMEF, CETE, CERTU
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Fiche URBANISME et CADRE BATI
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour lurbanisme : tempratures maximales

quotidiennes. Pour les indices relis aux extrmes chauds, les deux scnarios A2 et B2 montrent une
tendance laugmentation de la frquence et de lintensit de ces extrmes
Les btiments ont une dure de vie longue de nombreuses dcennies, lchelle de temps de
lmergence probable du rchauffement climatique. Ladaptation au changement climatique nest pas
naturelle pour les acteurs, et des actions doivent tre lances ds prsent pour anticiper et ne pas
laisser prendre de lampleur des phnomnes non souhaits tels que : dveloppement spontan de
la climatisation active, urbanisation nouvelle de zones de probable monte des eaux dans le futur,
nouveaux amnagements urbains propices leffet canicule, construction de btiments neufs
nergtiquement efficaces mais au confort dt insuffisant en contexte de rchauffement.
Ladaptation systmatique du bti existant, devra ensuite tre dveloppe de faon progressive avec
les apports de la recherche.

Renforcer lexigence de confort dt dans les btiments
Lobjectif de cette action est de faire voluer le critre dexigence sur le confort dt de la
rglementation thermique pour avoir un indicateur plus prcis qui tienne compte la fois de
lamplitude et de la dure de la surchauffe et une exigence homogne et calcule dans les mmes
conditions que les autres exigences de rsultat de la rglementation thermique, cest--dire une
exigence en valeur absolue. Cette approche visera notamment viter le recours systmatique la
climatisation pour le confort dt.
Pilote : DHUP
Action n1 : Intervenir pour l'adaptation au changement climatique au niveau des documents

d'urbanisme
La loi Grenelle II a prvu la ralisation, avant la fin de lanne 2012, de schmas rgionaux de
cohrence cologique, co-labors, au niveau rgional, par lEtat et la rgion ; la loi dispose que les
documents durbanisme tiennent compte de ces schmas, qui intgrent notamment la trame verte et
bleue. La prservation de cette continuit cologique facilitera ladaptation au changement climatique.
Un guide de retour dexprience sera labor sur la prise en compte de ces schmas , ainsi que des
Plans-climat-energie territoriaux, dans les documents durbanisme . Enfin, plusieurs SCOT devraient
faire lobjet dune tude de vulnrabilit au changement climatique ds 2012.
- Faire prendre en compte la biodiversit dans les documents d'urbanisme
- Faire prendre en compte les risques et les effets lis au changement climatique
dans les documents d'urbanisme
Pilote : DHUP
Partenaires : DGEC, ADEME et DGALN/DEB
Action n2 : Adapter la gestion de la nature en ville et la gestion des espaces verts

Le plan nature en ville prsent le 9 novembre 2010 vise rpondre cette recommandation.
Plusieurs des actions recenses relvent du Ministre de l'Ecologie, du dveloppement durable, des
transports et de la mer.
Cette action se dcline en trois mesures
- Mettre en place un cycle de confrences nationales sur la prise en compte de la
nature dans les pratiques de la planification, de l'urbanisme et de l'amnagement
- tablir un Prix "Nature en ville" dans le palmars EcoQuartiers 2011, suite la
demande de traduction des enjeux de la nature en ville dans l'appel projet
EcoQuartiers
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- Produire des lments de mthode pour la prise en compte de la biodiversit par
lingnierie de projet mobilise sur les EcoQuartiers
Pilote : DHUP
Partenaire : DGALN/DEB
Action n3 : Lutter contre la canicule en ville et limiter l'effet d'lot de chaleur

- Faire le bilan des bonnes pratiques dadaptation dans le cadre du plan Villes
Durables
- Exiger un diagnostic de vulnrabilit au changement climatique parmi les critres
retenus pour l'obtention du label EcoQuartier 2012
Pilote : DHUP
Action n4 : Agir pour le confort du bti en contexte de hausse globale des tempratures
Le confort dt est une problmatique de plus en plus prgnante quand on parle du confort thermique
des btiments. Ce sujet reste encore mal connu, domin par les contraintes lies au confort thermique
dhiver, mais il est appel prendre une importance croissante dans les annes venir.
Il est propos de renforcer lexigence en terme de confort dt dans la rglementation thermique.
Des travaux de recherche et dexprimentation sur le confort dt et ladaptation seront inscrits aux
programmes de recherche sur la priode 2012-2014.
Enfin un tat de rfrence sur la qualit de lair intrieur sera ralis afin de pouvoir valuer terme
les impacts sanitaires des mesures dadaptation du btiment au changement climatique.
- Renforcer lexigence de confort d't dans la rglementation thermique (voir mesure
phare)
- Mener des travaux de recherche et d'exprimentation sur le confort d't
- Mieux connatre ltat de la qualit de l'air intrieur dans les btiments existants,
afin de prendre en compte les contraintes sanitaires des mesures destines
l'amlioration de l'efficacit nergtique des btiments existants
Pilote : DHUP
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Fiche TOURISME
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour le tourisme : nombre de jours de chute
de neige. On note une baisse globale du nombre de jours de neige en 2100 mais sans que ce
phnomne disparaisse.
Le changement climatique devrait influer la fois sur la comptitivit des territoires touristiques, sur
leurs facteurs de production (ressources en eau), sur lactivit des entreprises et sur lconomie
induite. Si des mutations importantes sont attendre pour le tourisme en tant que march,
lapprhension des consquences du changement climatique est trs complexe en raison de la nature
de la demande touristique, compose de trs nombreux paramtres.

Rnover limage de marque du ski nordique et de randonne en prenant en compte le
dveloppement durable des stations de ski
Limage du ski nordique fait lobjet en France dun important effort de rnovation de son image,
soutenu par le Ministre charg des Sports, et pour lequel la DGCIS contribue par loctroi
exceptionnel dune subvention de 10 000 euros en 2011 (avec la DATAR au niveau institutionnel) en
faveur du Conseil National du Ski Nordique et de la Moyenne Montagne (CNSNMM).
Plus que le ski alpin, le ski nordique procure une impression de bien-tre, de dcouverte dhorizons
naturels et de grands espaces correspondant bien un mouvement sociologique de fond visant
concilier pratiques sportives, activits conomiques et touristiques, respect plus assur de
lenvironnement (et de la biodiversit) en relation avec les changements climatiques.
Pilotes : DGCIS Ministre des Sports
Calendrier : ds automne 2011
Action n 1 : promouvoir et dvelopper une offre de tourisme itinrant vlo
Descriptif :
Le tourisme itinrant vlo s'accompagne d'un usage important du train pour l'accs aux destinations
de sjour (environ un tiers), il se droule sur une saison tendue (avril octobre) et gnre une
activit conomique suprieure moyenne. Ce crneau peut conforter l'activit des professionnels et
destinations touristiques dans un contexte de tensions sur les ressources nergtiques et
de changements climatiques : ouvertures de saisons plus prcoces, redveloppement du tourisme en
montagne par les vloroutes dans les valles, comptitivit d'une offre touristique "dcarbone",
relocalisation de la frquentation des clientles aises dans les territoires ruraux...
La DGCIS anime la dmarche France Vlo Tourisme qui vise promouvoir ce tourisme durable
auprs des clientles franaises et des marchs europens proches, tout en poursuivant le
dveloppement du rseau national de vloroutes et voies vertes, support de ces activits.
La principale action est la mise en place d'un site Internet vitrine de la destination :
francevelotourisme.com, qui sera oprationnel en 2012. Le dveloppement de l'offre passe par
l'tablissement et la diffusion de rfrentiels d'accueil des cyclistes chez les prestataires touristiques
(hbergement, office de tourisme...) et le soutien au dveloppement de grands itinraires structurants
(Paris - le Mont Saint-Michel, la Vlodysse, Londres - Paris...).
Pilote : DGCIS
Partenaires : rseaux de collectivits territoriales, acteurs conomiques, associations d'usagers,
ministres (cologie, sports)
Action n2 : Rnover limage de marque du ski nordique et de randonne en prenant en compte

le dveloppement durable des stations de ski
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(voir mesure phare)
Ceci fait partie de projets en cours de valorisation transversale datouts territoriaux pour lesquels la
sous-direction du tourisme est galement sollicite par divers oprateurs (exemple des Grandes
Traverses du Jura, qui concerne simultanment lactivit du CNSNMM en esprit de rseau).
Pilotes associs : DGCIS Ministre des Sports

Partenaires : DATAR - Conseil National du Ski Nordique et de la Moyenne Montagne (CNSNMM)
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Fiche INFORMATION
Illustration. Une enqute publie en mars 2011 montre que plus de 6 Franais sur 10 (63 %) se disent
inquiets des consquences du rchauffement climatique sur leur mode de vie.
Ces dernires annes, les Franais sont devenus beaucoup plus sensibles la question du
changement climatique, tant en raison dvnements mtorologiques extrmes, comme les temptes
exceptionnelles de dcembre 1999 et de janvier 2009, les nombreux pisodes dinondation, parfois
tragiques comme la tempte de fvrier 2010 ou la canicule de lt 2003, qui, sils ne peuvent tre
relis directement au changement climatique, ont cependant mis en relief la sensibilit, voire la
vulnrabilit de la socit contemporaine.
La russite dune politique dadaptation au changement climatique dpend de lengagement inform
des dcideurs, conscients des complexits et des nouvelles formes de vulnrabilit induites par le
changement climatique, et dautre part par lappropriation des mesures par la population, grce sa
participation au dbat dmocratique, lducation, la sensibilisation, la formation et linformation
par une approche critique. Linformation, enjeu majeur de toute politique dadaptation, sera dautant
mieux reue et comprise que le citoyen se voit donner les moyens de se lapproprier.

Dvelopper un site de rfrence pour diffuser les informations scientifiques
Compte tenu du flux permanent de nouvelles informations issues de la recherche sur le climat, le
canal du Web est le moyen le plus pertinent pour diffuser les connaissances rassembles. Un site de
rfrence est ncessaire afin de diffuser des informations valides par le monde scientifique.
Pilote : ONERC
Action n1 : Renforcer la communication envers le grand public, les lus et les entreprises par
le maximum de moyens
La communication sur le changement climatique doit tre organise et structure autour dobjectifs
clairs et partags. La premire mesure concerne en la dfinition et la mise en uvre dune stratgie
de communication. Quatre autres mesures dclinent cette action par lutilisation de plusieurs supports
de communication: internet, expositions, contacts directs avec le public.
- Dfinir une stratgie de communication
- Dvelopper le site du ministre sur la thmatique de l'adaptation
- Mettre en place et faire circuler une exposition sur le changement climatique et
ladaptation
- Raliser ou mettre jour des documents de communication en particulier audio-
visuels
- Assurer une prsence sur les vnements traitant du changement climatique et de
ladaptation et ouverts au public
Pilotes : MDDTL/DICOM et ONERC

Partenaire : MAAPRAT/DICOM
Action n2 : Organiser la diffusion des impacts sectoriels pour prparer le public aux mesures
dadaptation
Toutes les actions de diffusion des informations ou de communication dans les diffrents secteurs ne
sont pas reprises dans cette fiche. Il est, dans certains cas, plus pertinent quelles trouvent place dans
les autres fiches thmatiques. Cette action concerne les secteurs de la ville durable, de leau, de la
biodiversit.
La mesure de cette action vise :
- intgrer une dimension "adaptation" dans les actions et outils de communication
existants ou venir
- 50 -
Pilote : DICOM
Partenaires : toutes directions gnrales des ministres, ADEME, MAAPRAT/DICOM
Action n3 : Rassembler puis diffuser les connaissances de base sur le changement

climatique, ses effets et ladaptation ncessaire
La recherche scientifique sur le changement climatique est riche et multiple mais ses rsultats restent
complexes et sous une forme qui rend difficile leur comprhension par le grand public. Il est
ncessaire de rassembler ces connaissances sous une forme synthtique, ventuellement de susciter
les tudes complmentaires pour les domaines en manque dinformation.
Cette action comporte deux mesures :
- Rassembler les connaissances scientifiques sous une forme synthtique
- Dvelopper un site de rfrence pour diffuser les informations scientifiques (voir
mesure phare)
Pilote : ONERC
Partenaires : acteurs de la recherche franaise, Universcience, MAAPRAT/DICOM
Action n4 : Sensibiliser les dcideurs et leur amener les informations pertinentes pour la prise
de dcision
Il est ncessaire dinformer les acteurs chargs de la prparation des politiques et stratgies
publiques ou prives des enjeux de ladaptation. Les mesures de cette action visent les dcideurs
politiques, les services de lEtat ayant un rle de cadrage et de port connaissance et les
collectivits. Cette information se fera avec les moyens de lONERC et de lADEME (publications, sites
Internet).
Cette action se dcline en quatre mesures.
- Renforcer la sensibilisation des dcideurs politiques
- Dfinir et diffuser aux services de lEtat les principes et mthodologies de
ladaptation
- Diffuser les principes et mthodologies de ladaptation aux collectivits
- Faire connatre les bonnes pratiques
Pilotes : ONERC, ADEME

Partenaire : DICOM et Directions gnrale du MEDDTL
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Fiche EDUCATION-FORMATION
Illustration. Les scnarios climatique pour la France indiquent que le changement sera dj sensible
en 2030 et 2050, horizons auxquels les gnrations actuelles exerceront encore leur activit
professionnelle.
Volet Education : les problmatiques et les thmes du dveloppement durable sont dores et dj
prsents dans les programmes denseignement, au Primaire, au Collge et au Lyce, dans les voies
gnrale, technologique et professionnelle. Lducation au dveloppement durable est ainsi installe
dans une continuit pdagogique, tous les niveaux du parcours scolaire des lves.
Volet Formation comptences professionnelles : les recommandations formules pendant la
concertation sintgrent dans le plan national de mobilisation pour les emplois et les mtiers de
l'conomie verte dont le MEDDTL (Commissariat gnral au dveloppement durable) est pilote depuis
lautomne 2009 et qui a pour objectif dintgrer terme les comptences vertes utiles dans
lensemble des mtiers et pour cela dadapter aux ralits ou perspectives de lconomie verte les
activits de la formation, de lemploi et de lorientation.

Mettre disposition des ressources pdagogiques pour la communaut ducative
Un partenariat entre le ministre de lducation nationale et Mto France a permis la cration dun
site Internet ayant trait latmosphre, au climat et son volution, en rapport avec les programmes
denseignement de lcole primaire, du collge et du lyce gnral, technologique et professionnel.
Ce site a vocation voluer en fonction des connaissances issues des travaux de recherche sur le
climat.
Pilotes : Ministre de lducation nationale et Mto-France
Action n1 : Mettre disposition des ressources pdagogiques pour la communaut ducative
(Voir mesure phare)
Action n2 : Affiner et faire connatre les impacts de ladaptation au changement climatique

dans chacune des filires tudies dans le cadre du plan mtiers de l'conomie verte
Il sagit de produire des fiches, valides par les prsidents des comits de filires du plan mtiers de
l'conomie verte, dtaillant finement pour chaque filire et mettant aussi laccent sur le champ
gouvernance / risques / scurit civile / sret de fonctionnement des infrastructures et installations
que recouvre de faon transversale ladaptation au changement climatique.
Ces fiches seront adresses lensemble des partenaires du plan mtiers de l'conomie verte et
mises disposition sur le site Internet du MEDDTL sur les pages http://www.developpement-
durable.gouv.fr/Les-metiers-et-l-economie-verte.html pour servir nourrir toutes les initiatives
denrichissement ou de cration de formations initiales et continues rentrant dans le champ de ces
filires, ou plus gnrales, et former leurs formateurs.
Pilote : CGDD
Partenaires : comits de domaines du plan mtiers de l'conomie verte
Action n3 : Intgrer le champ des professionnels de sant, sant publique, sant

environnementale, sant au travail dans le plan mtiers de l'conomie verte pour les
professionnaliser sur la question du dveloppement durable au sens large et de ladaptation au
changement climatique en particulier.
Sachant que ce secteur a dj entam des actions en ce sens (voir la fiche Sant du prsent plan).
Cette action vise ltude ou cration dun comit de domaine limage des 11 existants
Pilote : CGDD
Partenaires : ministre de la sant et acteurs, en gouvernance 5, de ce secteur
- 52 -
Action n4 : Renforcer la formation des conseillers la cration dentreprise afin de leur faire
intgrer lvolution du climat dans lanalyse de lopportunit de cration dentreprises
Cette action a pour objectif de crer un thme ou module complmentaire intgrer dans des
formations existantes.
Pilote : CGDD
Partenaires pressentis : l'association des chambres franaises de commerce et d'industrie (ACFCI),
Agence pour la formation professionnelle des adultes (AFPA), Ple Emploi, association des rgions
de France (ARF)
Action n5 : Renforcer le dispositif de formation externe Plans climat-nergie territoriaux

(PCET) de lADEME sur ladaptation au changement climatique
Les sujets renforcer dans ces formations concernent la prise en compte du volet adaptation dans les
PCET, llaboration du diagnostic de vulnrabilit, les modalits de concertation nouvelles ou
supplmentaires,.
Pilote : ADEME
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Fiche RECHERCHE
Illustration. Exemple dindice de changement climatique : valeurs extrmes des prcipitations
quotidiennes. A lhorizon 2100, cet indice montre une lgre augmentation en toutes rgions mais ces
rsultats comportent encore beaucoup dincertitudes et doivent tre conforts par de nouveaux
travaux.
Ladaptation de la socit au changement climatique ncessitera de disposer dune panoplie doutils

dont certains sont encore inexistants. La Recherche sera fortement sollicite pour les dvelopper
dans les domaines de la prvision climatique, de lamnagement du territoire, de lagriculture, de
lconomie, des transports, de la biodiversit, du littoral, de la montagne etc. Ladaptation au
changement climatique apparat donc comme un enjeu majeur pour la recherche dans les annes
venir.

Mettre en place un wiki "Adaptation au changement climatique"
Il s'agit de mettre en place un outil de thsaurisation et d'laboration de nouveaux savoirs attachs
au domaine de l'adaptation au changement climatique, aliment par la communaut comptente et
ouvert au grand public. Cet outil, qui constituera un rfrentiel, permettra d'engranger de la
connaissance, de l'enrichir et de la faire vivre. Ce wiki sera coupl au GEOPORTAIL d'IGN pour
golocaliser les contributions et DRIAS.
Pilotes : ONERC CGDD/DRI
Calendrier : Dmarrage en 2012
Action n1 : Amliorer la connaissance du climat et de ses impacts
La recherche doit progresser simultanment sur les trois axes suivants : ladaptation au changement
climatique requiert des informations plus localises, une chelle de temps dcennale et une meilleure
connaissance des impacts. Les moyens ncessaires la conduite de ces recherches (capacit de
calcul, donnes in situ) doivent tre mobiliss et partags et les connaissances acquises, rsultats ou
publications, accessibles pour toutes les parties prenantes. Un accompagnement lutilisation de ces
informations doit tre paralellement mis en uvre.
La pluridisciplinarit au sein des projets de recherche sur les impacts et ladaptation va devenir la
rgle. Cette action se compose de 6 mesures.
valuer la Prvisibilit Interannuelle Dcennale partir des Observations et des
Modles
o Conduire son terme ltude de faisabilit EPIDOM lanc suite lappel
propositions de recherche en 2010 du programme GICC
o Soutenir la participation de la France au JPI climate
Rgionaliser les projections globales du climat
o Etudier les projections rgionales du climat global sur la France : rsultats du
projet ANR SCAMPEI en cours qui porte en particulier sur les rgions
montagneuses
o Exploiter les rsultats de Cordex et particulirement du projet MED-CORDEX 10
km qui mobilisera sur la rgion Mditerrane le couplage des modles climat,
ocan et rgionalisation
Diffuser largement les rsultats
o Donner accs aux scnarios climatiques Rgionaliss franais pour l'Impact et
l'Adaptation de nos Socits et environnements : DRIAS1 Service climatique
o Mettre en place des sminaires annuels dune journe en central (en
interministriel) et en inter-DREAL pour prsenter les travaux de recherche en
cours en lien avec le changement climatique et ses impacts sur le territoire
concern
- 54 -
Mobiliser les moyens d'observation, de modlisation et danalyse
o Dvelopper le potentiel de calcul des centres de modlisation climatique
o Renforcer lobservation in situ de locan pour le suivi et la prvision des
changements climatiques
o Sauvegarder les documents mtorologiques darchives anciennes
o Renforcer et exploiter les capacits mutualises au niveau europen dans le
cadre du service GMES-Climat en cours de dfinition, soutenir limplication
dquipes franaises dans ce service
Dvelopper la recherche socio-conomique prospective
Mieux connatre et faire connatre les impacts de l'volution du climat
o Capitaliser sur les programmes de recherche existants et venir sur les
changement climatique et ses impacts
o Mettre disposition les rsultats de la recherche
o Engager un programme de recherche sur les impacts du changement
climatique pour 3 ans
Pilotes : CGDD,MESR
Partenaires : Alliance de lenvironnement 11, CEMPT, Archives nationales, fondation BNP Paribas,
ADEME, MAAPRAT, FRB, ONEMA, GIS Climat, CETMEF, Shapi, CETE mditerrane, LGGE,
CERFACS, Mto-France
Action n2 : Accompagner la recherche
Cette action regroupe trois mesures de support la recherche.

- Faire un inventaire des programmes de recherche sur le changement climatique
- Utiliser les observations satellitaires pour le suivi de limpact du changement
climatique : application au cycle de leau (composante continentale) et sa gestion
- Mettre en place un wiki "Adaptation au changement climatique" (voir mesure phare)
Pilotes: ONERC, CGDD, UVSQ, GEOSUD, Cemagref, OVSQ
Partenaires : GIS Climat, Fondaterra, Mto-France, ECONOVING, , , IGN, CETMEF, ENTE Aix,
CETE Nord-Picardie, rseau des CVRH, Alliance de lenvironnement
Action n3 : Dvelopper les recherches thmatiques.
Les quatre mesures proposes dans cette fiche concernent les infrastructures, les villes, la montagne,
les risques extrmes et la sant, en complment des propositions dveloppes dans les autres fiches
concernes. Les mesures concernant la biodiversit, leau, le littoralne sont pas reprises ici par
souci de simplification.
- Dvelopper la recherche pour permettre de construire et/ou faire voluer des
quipements/infrastructures acceptables
o Etudier le comportement des matriaux sous leffet du changement climatique
o Lancer des recherches sur les stratgies d'adaptation des quipements et des
infrastructures
11
LAlliance est constitue des organismes suivant : BRGM, CEA, Cemagref, CIRAD, CNRS,
Confrence des prsidents duniversits, IFREMER, INRA, IRD, IFSTTAR, Mto-France, MNHN, en
association avec Agreenium, ANDRA, ANSES, CEDEFI, CGE, CNES, FRB, IFP, IGN, INERIS, INRIA,
IPEV, IRSN, LNE et SHOM
- 55 -
o Prendre en compte la qualit du service et de la valeur dusage
- Dvelopper la recherche sur la modlisation du climat des villes, le rle de la
gomtrie des morphologies urbaines
- Dvelopper la recherche sur les zones de montagne
o Participer lERA-NET CIRCLE 2
o Exploiter les rsultats de SCAMPEI
- Mettre en place une caractrisation des vnements extrmes
Pilotes: CGDD, DGITM, DGALN, DGPR, ANSeS, GIS Climat

Partenaires : SETRA, IFSTTAR, CSTB , CETE, DERTU, ENPC, Cemagref, BRGM, CNRS/IPSL,
Mto-France, INRA
Action n4 : Valoriser la recherche
Ladaptation au changement climatique est au cur des proccupations des territoires. La recherche
doit trouver des relais de comptence locaux pour accompagner et guider les acteurs des territoires
qui le souhaitent. Linitiation dexprimentations pilotes locales va permettre dorganiser des
formations et/ou de lancer des recherches-actions cibles pour favoriser la transmission et la
valorisation des projets de recherche.
Cette action comporte trois mesures.
- Constituer un rseau d'experts thmatiques sur l'adaptation au changement
climatique
- Animer les ples de comptitivit concerns par l'adaptation au changement
climatique
- Mettre en place des exprimentations locales de l'adaptation sur des territoires
.
Pilotes: CGDD, CETE
Partenaires : Mto-France, RST, Ples de comptitivit KIC Climat, FONDATERRA
- 56 -
Fiche FINANCEMENT et ASSURANCE
Illustration. Le rapport Stern indique que les cots de linaction face au changement climatique
pourraient reprsenter 5 20% du PIB mondial alors les cots de laction ne slveraient qu 1
2%.
Les financements ncessaires pour ladaptation au changement climatique peuvent tre minimiss
par ladoption de principes cls : anticipation raisonne du changement climatique ds les documents
de planification, choix de mesures sans regret, rattrapage du dficit dadaptation, conditionnalit des
investissements, chelonnement des investissements, choix de solutions flexibles, etc. Ces principes
et les outils mthodologiques correspondants doivent tre largement diffuss aux acteurs publics et
privs. Il est prioritaire de mobiliser des ressources pour financer ou co-financer la production et la
diffusion dinformations adaptes aux enjeux locaux et sectoriels, sur le changement climatique, ses
impacts et les moyens de sy adapter. La formation et le recours lexpertise technique spcialise
par les acteurs dont le budget est le plus limit mritent galement dtre appuys afin de favoriser
linnovation et lanticipation raisonne. Certains programmes de financement existants peuvent
lgitimement contribuer financer ladaptation. La mobilisation de ces financements est prioritaire.
Une rflexion doit par ailleurs tre engage pour mobiliser des ressources additionnelles, ce qui peut
passer par une participation des activits qui gnrent des missions de gaz effet de serre ou une
sollicitation des activits et des personnes qui sinstallent dans des zones risque. Les mcanismes
dassurance et de provision peuvent tre renforcs pour contribuer davantage la prvention des
risques et anticiper des investissements futurs, tout en veillant ce que les outils financiers proposs
nincitent pas des comportements plus risqus.

Identifier et diffuser des critres, mthodes et sources de donnes permettant de juger de la
"mal-adaptation"
Certaines incidences du changement climatique en France restent largement prciser (comme
lampleur locale de la remonte du niveau de la mer) et devront tre prises en compte. LONERC
proposera des critres, mthodes et sources de donnes permettant dviter les projets mal-adapts.
Ces recommandations seront tablies sous une forme pratique, utilisable par des non-spcialistes
(guides, check-list) et rgulirement mises jour pour tenir compte de lvolution des connaissances.
Pilote : ONERC
Action n1 : Adapter les politiques, plans et programmes, et les stratgies des entreprises, en
utilisant les outils dintgration du dveloppement durable
Une politique dadaptation doit permettre dviter les investissements inutiles (visant prenniser des
options qui ne sont pas viables moyen ou long terme du fait du changement climatique par
exemple). Les incidences prvisibles du changement climatique doivent donc tre prises en compte
en amont des programmes dinvestissement, ds la phase de planification qui oriente les choix. Les
outils dintgration du dveloppement durable, dans les politiques publiques et les stratgies des
entreprises, seront mobiliss pour y parvenir.
Cette action est dcompose en deux mesures.
- Rviser les guides mthodologiques et les circulaires relatifs aux outils
dintgration du dveloppement durable
- largir la liste des documents de planification soumis valuation
environnementale
Pilote : CGDD
Partenaires : DGALN /DHUP
Action n2 : Introduire des critres dligibilit, permettant dviter les projets mal-adapts,
dans les dispositifs de financements publics et privs pertinents
- 57 -
Ladaptation au changement climatique devrait constituer un critre dligibilit au financement
dinvestissements dont la dure de vie est du mme ordre que celle du changement climatique. Ceci
ncessite : didentifier des critres, mthodes et sources de donnes permettant de juger de la mal-
adaptation, de promouvoir lutilisation de ces critres et de mettre en place la conditionnalit dans les
systmes de financement pertinents.
Deux mesures sont identifies pour cette action.
- Identifier et diffuser des critres, mthodes et sources de donnes permettant de
juger de la "mal-adaptation" (voir mesure phare)
- Promouvoir lutilisation de ces critres
Pilotes : ONERC, DATAR, MAAPAT, DGCIS

Partenaires : Directions du MEDDTL
Action n3 : Mobiliser des ressources pour ladaptation
Il est ncessaire de bien identifier les dispositifs de financement qui permettent dj de financer ladaptation,
ou pourraient le faire sous rserve dun ajustement limit, et de communiquer sur les possibilits quils offrent.
Il faut galement flcher une partie des ressources disponibles spcifiquement vers ladaptation en utilisant
les mcanismes de financement qui le permettent dj ou en adaptant dautres mcanismes.
Cette action se dcompose en trois mesures.
- Recenser les ressources existantes mobilisables pour ladaptation
- Affecter certaines ressources disponibles
- Engager des travaux dtude sur des ressources additionnelles
Pilotes : CGDD, DATAR, MAAPRAT, MINEFI, DGCL, DGCIS
Action n4 : Appuyer financirement le recours lexpertise spcialise pour les petites

collectivits locales et les PME
En ce qui concerne les collectivits locales, laction propose consiste modifier la circulaire annuelle
de la DETR compter de 2012 aux fins dinviter les prfets et les commissions dlus retenir parmi
les oprations prioritaires les aides techniques spcialises portant sur ladaptation au changement
climatique. Cette action sinscrit dans lorientation gnrale dun appui lingnierie territoriale.
Lappui technique le plus efficace ladaptation des petites et moyenes entreprises serait de raliser
des analyses sectorielles, dclines au niveau rgional, et dlaborer sur cette base des rfrentiels
techniques. Cette action comporte deux mesures
- Appuyer la mobilisation dexpertise spcialise par les petites collectivits locales
- Appuyer la mobilisation dexpertise spcialise par les PME
Pilotes : DGCL, DGCIS
Action n5 : Adapter les outils incitatifs pour les particuliers
Les solutions techniques favoriser pour ladaptation dans le secteur du btiment doivent tre
examines et leurs cots prciss en menant, au besoin, une analyse cot-efficacit. Certains types
dinvestissements peu coteux pourraient facilement tre intgrs des paquets de travaux
(ventilation). Dautres investissements sont dj couverts par des dispositifs existants, notamment
lorsquils relvent la fois de lattnuation et de ladaptation, mais des outils de communication
spcifiques ou des niveaux dincitation accrus peuvent tre ncessaires pour tenir compte du double
enjeu dattnuation et dadaptation.
Pilotes : DHUP, DGEC, CGDD
Action n6 : Renforcer la couverture assurantielle tout en la liant de manire plus efficace avec
la politique de prvention
La politique franaise de gestion des risques naturels articule prvention et indemnisation. Le systme
d'indemnisation des catastrophes naturelles intgre des dispositions de prvention, qui participent de
- 58 -
l'effort national d'adaptation au changement climatique. Cette action explore des pistes damlioration
de ce systme.
Cette action explicite des pistes damlioration de ce systme avec deux mesures..
- Moduler les primes d'assurance pour favoriser une meilleure responsabilisation
des acteurs sur le risque effectivement encouru
- Renforcer la souscription de lassurance habitation dans les DOM
Pilotes : DGTrsor, CGDD

Partenaires : DGOM, DGPR
Action n7 : Evaluer les cots et bnfices des actions dadaptation
Lanalyse des cots et bnfices des actions dadaptation devra tre approfondie, notamment sur
quelques problmatiques cibles.
Pilotes: MAAPRAT, DATAR, MEDDTL
- 59 -
Fiche LITTORAL
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour le littoral : lvation du niveau de la mer.
Selon le GIEC, cette lvation pourrait tre de 23 51 cm la fin du sicle mais dautres tudes
aboutissent des valeurs nettement plus leves.
Pour le littoral, le changement climatique se traduira principalement par une pression gnralise sur
les ctes basses, par rosion des ctes ou submersion, en raison de laugmentation attendue du
niveau de la mer, et par une augmentation de lintensit des temptes hivernales. Le littoral se
trouvant la croise des risques ctiers, de lurbanisme, du tourisme et de lacceptation sociale, ces
diffrents secteurs devront mettre en cohrence leurs stratgies d'adaptation.

Dvelopper les rseaux d'observations du littoral
Le renforcement de lobservation travers la collecte de donnes sur le long terme et leur mise
disposition lensemble des acteurs et des territoires est donc primordial. Elle passe par la cration
dun observatoire national de la mer et du littoral et par le dveloppement de rseaux dobservation
du littoral.
Cette action a vocation dvelopper et prenniser la connaissance des phnomnes naturels
littoraux, et assurer la coordination des rseaux d'observation du suivi de l'volution du trait de cte.
Pilote : DGALN
Action n1 : Adopter une stratgie nationale de gestion du trait de cte et dvelopper les
rseaux d'observations du littoral
Le littoral, zone de transition entre terre et mer, est un milieu fragile soumis de fortes pressions
naturelles et anthropiques et leurs interactions. Cela conduit des volutions du trait de cte qu'il
est ncessaire de prvoir surtout dans un contexte de changement climatique.
Dans un premier temps, le groupe de travail confi au dput Alain Cousin dans le cadre du Grenelle
de la mer doit proposer une stratgie nationale de gestion du trait de cte.
Dans ce cadre, le renforcement de lobservation travers la collecte de donnes sur le long terme et
leur mise disposition lensemble des acteurs et des territoires est donc primordial. Elle passe par la
cration dun observatoire national de la mer et du littoral et par le dveloppement de rseaux
dobservation du littoral.
Pilote : DGALN
Partenaires : BRGM - CETMEF, DGITM, CGDD
Outils : adoption de la stratgie, mise en place d'observatoires sur l'ensemble du littoral par la
prennisation des actions engages par les divers oprateurs en veillant assurer leur coordination,
en dfinissant les diffrents organismes intervenant sur le littoral, le type de donnes rcolter et les
conditions de leur interoprabilit
Indicateurs de rsultat : bilan du dveloppement des changes de donnes et de leur accessibilit -
livraison d'un cahier des charges sur une mthodologie d'interoprabilit des donnes et de
prennisation des observatoires calendrier de mise en uvre mise en uvre de mesures par les
collectivits - rapports annuels des observatoires prcisant leurs difficults et attentes - amlioration
de la vision nationale de l'volution du trait de cte.
Action n2 : Dvelopper la connaissance du littoral : le milieu, les phnomnes naturels,

l'volution physique et anthropique
Il faut sinterroger sur le devenir de cette partie du territoire, particulirement sensible aux alas
climatiques, tant de point de vue conomique et social que du point de vue des richesses naturelles
notamment des cosystmes. Par ailleurs, la conjugaison de plusieurs facteurs est souvent lorigine
de circonstances particulirement difficiles. Do limportance de dvelopper des approches
intgres. Il sagit en premier lieu damliorer nos connaissances, ce qui passe par un effort dans les
60 -
domaines de la recherche fondamentale et applique, notamment dans la connaissance des alas,
des mthodes dvaluation des effets directs ou indirects, de la rduction de la vulnrabilit et de la
rsilience aux vnements extrmes.
Sept mesures rpondent cette action, qui concerne la recherche, lacquisition de donnes,
lvaluation de la vulnrabilit et de lefficacit des protections dunaires.
- Conforter le rseau de mesures de houle
- Acqurir des donnes sur l'volution du trait de cte par une campagne de
photographies ariennes du littoral mare basse.
- Dvelopper la connaissance sur le transit des sdiments marins et fluviaux
- tudier la vulnrabilit physique du littoral franais aux alas ctiers (rosion et
submersion) dans un contexte de changement climatique: comparaison de l'tat
actuel (2010) et futur (2070)
- valuer lefficacit des cordons dunaires contre les risques de submersion marine
et mise en place dun suivi et dun plan de gestion de ces cordons dunaires
- tudier le rle de dfense naturelle des rcifs coralliens et des mangroves contre
les phnomnes d'rosion ctire
- Acqurir une information exhaustive et de qualit concernant les usages de loisirs
sur la faade littorale franaise
Pilotes : DGALN, DGPR, MESR
Partenaires : DGITL, Surfrider Foundation, Alliance de lenvironnement
Action n3 : Adapter les rglementations et les types de gouvernance
Suite au Grenelle de la mer, il sagit de mettre en place la gestion intgre de la mer et du littoral
(GIML) en intgrant le changement climatique dans les Schmas de mise en valeur de la mer (SMVM)
sur toutes les ctes franaises.
Le Schma de mise en valeur de la mer est un outil d'amnagement du territoire et de port
connaissance qui vise dans le droit franais une meilleure intgration et valorisation du littoral dans
une dmarche globale d'amnagement durable du territoire. Il convient de gnraliser cet outil en
incitant les communes littorales et leurs groupements prvoir systmatiquement un volet SMVM
dans leurs SCOT.
Il est primordial de disposer d'un indicateur sur le suivi des SCOT et des SMVM dans les communes
littorales pour atteindre une gestion intgre des zones ctires.
La mesure correspondant cette action consistera :
- Gnraliser les SCOT intgrant des volets SMVM et mettre en place un indicateur sur le
suivi des SCOT et des SMVM dans les communes littorales pour atteindre une gestion
intgre de la mer et du littoral.
Pilote : CGDD SoeS

Partenaires : DGALN
Action n4 : Conforter la mthodologie de gestion de la bande littorale et ajuster les diffrentes

stratgies de gestion
Lobjectif de cette action est de dvelopper des stratgies adaptes pour la gestion du littoral :
- recourir la mthodologie d'analyse cout-bnfice (ACB) et d'analyse multi-critres (AMC) pour
valuer la pertinence des options de gestion du trait de cte, dans le cadre de tout projet
d'amnagement sur le littoral,
- calculer les enjeux prsents sur le littoral et leur volution,
- tudier les conditions et questionnements de mise en uvre des options de gestion du trait de
cte,
- informer les dcideurs des impacts du changement climatique dans leur gestion quotidienne du
littoral.
- Calculer les enjeux "population" et "logements" prsents sur le littoral
61 -
- Elaborer une mthodologie d'analyse multi-critres (AMC) pour valuer la
pertinence des options de gestion du trait de cte
- Dvelopper le recours l'analyse cot-bnfice (ACB) pour valuer la pertinence
des options de gestion du trait de cte, dans le cadre de tout projet d'amnagement
sur le littoral
- tudier les conditions et questionnements de mise en uvre des options de
gestion du trait de cte
Pilotes : DGALN, CGDD, DGPR

Partenaires : Cetmef, CETE, DGALN, DGPR,
62 -
Fiche MONTAGNE
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la montagne : nombre de jours de chute
de neige. On note une baisse globale du nombre de jours de neige en 2100.
Les caractristiques physiques de la montagne participent la fragmentation des massifs en

diffrentes zones climatiques et les systmes montagneux gnrent leur propres climats et leurs
caractres topographiques jouent un rle essentiel dans la dtermination des climats locaux. De plus
la localisation des massifs leur donne un rle de frontire climatique et ils subissent ainsi des
influences multiples. Ces spcificits contribuent galement au morcellement des habitats naturels et
la sensibilit des cosystmes. Par ailleurs, toutes les observations faites dans les diffrents massifs
et au niveau europen concernant les Alpes montrent que la montagne prsente une vulnrabilit
particulire au changement climatique qui induit des consquences directes sur ces territoires, mais
aussi pour l'ensemble des territoires adjacents. Ces conditions justifient une attention particulire au
problme de ladaptation de la montagne au changement climatique.

Intgrer dans les schmas de massif un volet adaptation au changement climatique
Les schmas de massif, prvus par la loi DTR du 23 fvrier 2005, sont labors par les comits de
massif et valids par les conseils rgionaux et les conseils gnraux. Ces documents stratgiques
dclinent les orientations prioritaires pour chacun des massifs.
Compte tenu de l'impact que le changement climatique va apporter dans l'conomie gnrale des
territoires de montagne, il parat ncessaire d'intgrer cette dimension dans les priorits thmatiques
de chaque schma de massif.
Pilote : Prfet coordonnateur de massif
Action n1 : Agriculture et fort de montagne
Il convient de soutenir un effort de recherche sur les conditions dans lesquelles les peuplements
forestiers pourront continuer jouer un rle majeur dans la protection contre les alas (avalanches,
glissements de terrain, chutes de pierres), tout en fournissant les services cosystmiques
indispensables, notamment le prlvement de bois et le stockage du carbone.
La surface fourragre principale reprsente en moyenne 90 % de la surface agricole utile de
montagne avec une disparit importante entre les massifs. Les leveurs doivent assurer une
ressource alimentaire relativement constante leur troupeau malgr les arrts de croissance vgtale
d'hiver et d't. La diminution et l'irrgularit de production d'herbe ont des consquences court
terme dans l'adaptation et une diversification des systmes fourragers.
Quatre mesures composent cette action :
- tendre aux forts des collectivits de montagne la dmarche de diagnostic du rle
de protection jou par les forts vis vis des risques naturels pour les biens et les
personnes ;
- Poursuivre lidentification des besoins prioritaires de renouvellement des
peuplements RTM en fort domaniale concernant des zones risque
- Poursuivre et intensifier la recherche-dveloppement agricole dans le contexte
particulier de la montagne. Assurer la diffusion des rfrences et connaissances
acquises
- Proposer des plans d'actions avec les acteurs des territoires pour faciliter la
gestion concerte des ressources territoriales
Pilotes : MAAPRAT
Partenaires : Cemagref, INRA, ONF, ECOFO, CNPF, FCBA, CRGF, APCA
Action n2 : Gouvernance
(voir mesure phare)
- 63 -
Le Comit de massif est le lieu adquat pour d'une part laborer des questionnements sur les
volutions lies au changement climatique pour chaque massif et d'autre part pour diffuser les analyse
et les bonnes pratiques permettant aux populations des diffrents massifs de dvelopper des
stratgies d'adaptation.
L'organisation dans chaque massif de sminaires, pilots par les comits de massif, servirait de
support la sensibilisation des populations de montagne.
Cette action comporte trois mesures.
- Intgrer dans les schmas de massif un volet adaptation au changement climatique
- Faire du Conseil national de la montagne et des comits de massif le lieu
d'information et d'analyse des consquences positives et ngatives du changement
climatique
- Sensibiliser et duquer les populations de montagne
Pilotes : DATAR, Prfets coordinateurs de massif

Partenaires : Conseils rgionaux, syndicats professionnels, associations reprsentatives, associations d'lus et
ONG
Action n3 : Risques naturels
Les risques naturels en montagne ont des caractristiques particulires tenant principalement du
facteur relief. En effet, ce dernier joue un rle prpondrant; la gravit provoque des acclrations du
phnomne et les trajectoires sont linaires, toujours les mmes. Ces dernires caractristiques font
que ces phnomnes sont plus facilement prvisibles que d'autres.
Cette action se dcompose en deux mesures.
- Gnraliser la cartographie des zones exposes un (des) ala pour chaque massif
- Exprimenter des oprations de gestion intgre des risques
Pilotes : DGPR, Commissaires de massif, DREAL

Partenaires : Ple alpin d'tudes et de recherche pour la prvention des risques naturels, collectivits
territoriales, ONG.
Action n4 : Tourisme et loisir
Il est difficile de passer de l'analyse prvisionnelle macrorgionale sa traduction sur des ensembles
territoriaux au niveau des massifs. Il convient de construire des modles permettant d'affiner l'analyse
des consquences du changement climatique par massif montagneux et dans un deuxime temps par
sous ensemble vallens.
Le tourisme en montagne ne se rduit pas au tourisme hivernal et la pratique du ski, le tourisme
estival et intersaison offrent des perspectives de dveloppement pour peu que les professionnels du
tourisme intgrent dans leur rflexion le changement climatique et anticipent les volutions des
comportements et des attentes des clientles futures. Il s'agit de mener des enqutes et des tudes
prospectives fournissant aux dcideurs publics et privs les outils d'analyse ncessaires pour
conduire des volutions stratgiques.
- Mener un programme de recherche (modlisation) des volutions prvisibles
d'enneigement
- Etablir un tat des lieux prcis de la vulnrabilit des communes de montagne au
- Orienter laction publique dans un nouvel environnement climatique
- Identifier les opportunits pour le tourisme estival et intersaison
Pilotes : DATAR, Universit de Grenoble et Mto France,

Partenaires : Commissariats de massif, DGCIS, DGALN, ATOUT FRANCE
- 64 -
Fiche ACTION EUROPEENNE et INTERNATIONALE
Illustration. Les pays dvelopps se sont engags collectivement mobiliser, au bnfice des pays en
dveloppement, 30 milliards de dollars sur la priode 2010-2012 et datteindre 100 milliards par an
dici 2020 pour la lutte contre le changement climatique.
L'adaptation au changement climatique reste un domaine d'activit relativement rcent, o la

connaissance et lexpertise sont en construction dans lensemble des pays du Monde. Si la France de
part sa diversit gographique et son engagement a beaucoup apporter, elle profite aussi des
changes accrus avec ses partenaires internationaux. La France reconnat les difficults que peuvent
reprsenter les dfis lis l'adaptation et souhaite dvelopper ses comptences dans et en
coopration avec les collectivits d'outre-mer et les territoires environnants.
La France est prsente du soutien la cration de bases de donnes mtorologiques et climatiques
fiables jusqu la mise en uvre de projets.

Appuyer ladaptation au changement climatique en Afrique de lOuest dans les secteurs de
leau et de lagriculture
Le projet vise en particulier :
- crer une plate-forme sous-rgionale permettant lchange dinformations sur ladaptation au
changement climatique dans les secteurs de lagriculture et de leau et contribuant la production et
la diffusion de nouvelles connaissances ;
- raliser et diffuser des initiatives innovantes dans deux pays pilotes en matire dadaptation
au changement climatique (agriculture et eau) ;
- sensibiliser et former les acteurs concerns sur lintgration et ladaptation dans ces
secteurs.
Pilote : FFEM, MESR
Action n1 : Participer la construction de la politique europenne dadaptation et dvelopper

les connaissances rgionales sur le climat
Dj dote dune stratgie et du prsent plan dadaptation, la France participera aussi aux travaux de
mise en uvre du Livre Blanc europen sur ladaptation.
Elle simpliquera galement dans lamlioration des connaissances pour lanticipation des vnements
hydrologiques extrmes dans le bassin mditerranen.
- Participer aux travaux europens dans le cadre du Livre Blanc sur l'adaptation
- Appuyer la coopration rgionale sur le fonctionnement hydrologique du bassin
mditerranen et ses volutions
Pilotes : DGEC et Mto-France, MESR

Partenaires : MAAPRAT, Alliance de lenvrionnement (dont action HyMeX)
Action n2 : Renforcer la coopration internationale pour amliorer la connaissance du climat

et des vnements mtorologiques et hydrologiques.
Un appui sera apport la connaissance du climat et des effets du changement climatique dans la
zone Carabe et dans la connaissance de la mousson africaine.
La sauvegarde et la diffusion de donnes historiques franaises dintrt international sera galement
appuye.
La France continuera son soutien au fonctionnement du Groupe dexpertes intergouvernemental sur
lvolution du Climat (GIEC).
Cette action se dcline selon trois mesures.
- Contribuer lacquisition de connaissance du systme hydrologique et climatique
au niveau rgional :
- 65 -
o Dvelopper la connaissance du cycle hydrologique dans la Carabe
o Dvelopper la connaissance sur la mousson africaine
- Rcuprer, sauvegarder et diffuser les donnes historiques franaises de
mtorologie et de climatologie dintrt international
- Soutenir financirement le groupe intergouvernemental sur lvolution du climat
(GIEC)
Pilotes : DGEC, IRD, CNRS-Insu, Fonds Pacifique, MAEE, MESR

Partenaires : Mto-France, services mto pays tiers, IFREMER
Action n3 : Renforcer la capacit des pays en dveloppement pour la prvention des risques
et des impacts socio-conomiques lis la variabilit et au changement climatique
La France soutiendra des actions en Afrique pour ltablissement de systmes de vigilance face au
changement climatique, pour dvelopper laide la dcision dans le cadre des prvisions climatiques
saisonnires et pour renforcer les capacits des acteurs locaux sadapter au changement climatique
travers une gestion durable des terres.
- Appuyer la cration de systmes de vigilance face au changement climatique en
Afrique
- Soutenir la prvision climatique saisonnire en Afrique de lOuest
- Appuyer la gestion durable des terres et d'adaptation au changement climatique
dans la rgion sahlienne
Pilotes : FFEM , Mto-France

Partenaires : MAEE, UE, ACMAD, IRI, CILSS, CRDI
Action n4 : Soutenir les institutions locales et rgionales pour favoriser l'intgration de

l'adaptation dans la planification du dveloppement.
Ladaptation est un thme transversal qui doit pouvoir sinscrire dans les stratgies de
dveloppement. Des actions seront accompagnes dans les secteurs de lagriculture et de leau au
niveau rgional, dans la connaissance et la gestion concerte des ressources du bassin du fleuve
Niger. Au niveau national, lintgration de ladaptation dans les stratgies de gestion des parcs
nationaux et dans lamlioration des rseaux de distribution deau sera galement appuye.
- Appuyer ladaptation au changement au changement climatique en Afrique de
louest dans les secteurs de leau et de lagriculture (voir mesure phare)
- Contribuer au renforcement des outils de suivi et de gestion des ressources en eau
du bassin du fleuve Niger
- Appuyer la prise en compte de ladaptation au changement climatique dans la
gestion des aires protges
- Appuyer les actions de gestion efficiente de leau en milieu urbain
Pilotes : AFD, FFEM, IRD, CIRAD

Partenaires : UE, ABN, CILSS, WWF, ville dOujda
- 66 -
Fiche GOUVERNANCE
Illustration. Le 4me rapport du GIEC rappelle que les impacts rgionaux du changement climatique
seront varis selon les rgions et les acteurs concerns.
Dans le cadre du travail engag lors de la concertation, le groupe 3 Moyens avait pour objectif
didentifier les conditions de russite des approches sectorielles. En particulier, cela renvoie la mise
en place dune vritable valuation des politiques publiques. Or, les diffrents acteurs (conomiques,
socitaux, environnementaux ) ont dmontr leur engagement dans cette dmarche, tout en
soulignant la fois dune dmarche partage et le besoin de prquation. Chacun est prt faire un
effort, reconnaissant sa part de responsabilit, mais dans la situation actuelle, les moyens de chacun
sont limits.
Dans le domaine de la gouvernance territoriale, la complexit du systme, en particulier en matire de
rpartition des comptences, des responsabilits et des moyens a t perue comme une potentielle
source de difficults dans la mise en uvre des politiques dadaptation.
Pour le monde de lentreprise, lantagonisme entre lintrt propre (de production, de dveloppement
ou de survie) et lintrt gnral impose souvent une analyse de rentabilit strictement conomique
dans une perspective temporelle relativement courte. Lvolution du systme ne pourra se faire que
de manire globale. Le principal enjeu retenu est donc tout dabord dinstiller de la connaissance
relative ladaptation dans le systme.
Un certain nombre dactions rpondant ces enjeux sont inscrites dans la fiche thmatique
financement et assurance .

Soutenir llaboration de stratgies territoriales dadaptation au changement climatique
La Stratgie nationale de dveloppement durable a montr que la russite dune dmarche nationale
passe par son appropriation et sa dclinaison dans les territoires, dans le cadre dune gouvernance
largie. Concernant ladaptation au changement climatique, la loi Grenelle 2 a prvu llaboration
de schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (SRCAE) et de plans climat-nergie
territoriaux (PCET) devant comprendre un volet adaptation.
Llaboration de ces documents ncessite une aide mthodologique, en particulier pour les SRCAE
qui prsentent la fois un nouveau cadre dlaboration et des dlais de ralisation fixs par le
lgislateur extrmement courts. Pour les PCET, cette aide mthodologique devra prendre en compte
les expriences des collectivits qui ont dj engag de telles dmarches.
Pilotes : DATAR, ADEME, DGEC
Action n1 : Soutenir llaboration de stratgies territoriales dadaptation au changement

climatique
(Voir mesure phare)
Cette action comprend deux mesures.

- Engager une rflexion sur larticulation des dmarches territoriales
- Intgrer ladaptation et les conditions de la gouvernance largie dans les lments
du centre de ressources PCET
- Renforcer le cadre de cohrence interrgional pour les stratgies dadaptation
Pilotes : DATAR, ADEME, DGEC

Partenaires : ON
ERC, CGDD
Action n2 : Aider lchange dexprience sur la prise en compte du changement climatique

dans les stratgies de dveloppement territorial
A ce jour, il ny a encore que peu de territoires qui se soient engags dans des dmarches
dadaptation au changement climatique. Mais, du fait notamment de la loi, cela devrait changer dans
67 -
les prochaines annes. Les dmarches dlaboration de guide sur la base des retours dexprience
(Agenda 21 locaux, PCET ) ont dmontr leur intrt pour lappropriation des outils nationaux par
les collectivits.
Par ailleurs, dans le cadre dune dmarche nationale, il est ncessaire dassurer la cohrence des
dmarches territoriales. En effet, il ne faudrait pas que des dmarches territorialement voisines
entrent en conflit dans la gestion dune ressource, notamment leau.
Deux mesures composent cette action..
- Diffuser et actualiser le guide danalyse de la vulnrabilit des territoires
- Evaluer la cohrence entre les dmarches nationales (plan national) et territoriales
(SRCAE, PCET)
Pilotes: CGDD, ONERC

Partenaires : DATAR
68 -
ANNEXE I : Fiches action dtailles
69 -
Fiche ACTIONS TRANSVERSALES
Certaines actions dadaptation entreprendre recouvrent plusieurs thmes ou secteurs ; elles

appellent ainsi des actions transversales. Ce chapitre introductif prsente les trois actions
transversales identifies pour la mise en uvre de ce premier Plan national dadaptation. Ces actions
mettent en exergue la ncessit dintgrer la prise en compte de ladaptation au changement
climatique dans lensemble des secteurs dactivits et dadopter si ncessaire des ajustements afin de
se prparer lvolution du climat.
Illustration. Le 4me rapport du GIEC rappelle que le changement affectera de nombreux secteurs et
que plusieurs impacts ont une nature transversale
Pilote global : DGEC
Action n1 : Dfinir les scnarios climatiques de rfrence
Descriptif :
Le rapport de la concertation prparatoire a adress dans son rsum pour dcideurs un appel ce
que lEtat puisse fixer des valeurs de rfrence sur lvolution du climat. De nombreux secteurs de
lconomie ont en effet besoin de rfrences prendre en compte, trs souvent en termes de valeurs
prcises , pour dimensionner au mieux leurs actions et leurs dcisions portant sur le long terme.
Dun point de vue scientifique, lincertitude inhrente aux projections climatiques, ainsi que lventail
des modles de projection climatique, ne permettent pas de donner de valeur unique un horizon
temporel donn. En effet, en terme de climatologie, les rfrences climatiques sont interprter selon
le modle climatique utilis et selon un intervalle de confiance calcul sur les valeurs futures
projetes.
Cette approche de fourchette probable avec un intervalle de confiance est ncessaire pour
clairer la dcision technique ou politique mais elle reste souvent trop large pour asseoir certains
dimensionnements techniques.
Cest face ce constat quil a t demand ce que la puissance publique donne des valeurs de
climat futur simplifies pour que les acteurs qui les sollicitent puissent sen saisir. Ces valeurs
devront par nature appartenir au champ des donnes scientifiques, mais sans tre des valeurs de
qualit scientifique.
Pilote : DGEC
Outils :
Valeurs de rfrence climatiques produites par la communaut scientifique
Elaboration par ladministration dune instruction prsentant des valeurs de rfrence simplifie
Indicateurs : Publications de rfrence
Nombre de modles climatiques pris en compte
Mise disposition du rapport des valeurs de rfrence scientifiques
Mise disposition du rapport des valeurs de rfrence simplifies
Action n2 : Prendre en compte de manire systmatique le changement climatique dans les

contrats de dlgation de service public et contrats de service public conclus par lEtat
Descriptif :
Le changement climatique pourrait augmenter la frquence de certaines perturbations affectant la
dlivrance de services publics. Si aucun phnomne durgence nest identifi ce jour, il importe de
prendre en compte cette dimension lors de la rvision des contrats de dlgation de service public et
contrats de service public afin, dune part, didentifier les vulnrabilits existantes et, dautre part, de
prparer les mesures ncessaires pour assurer la continuit de qualit de dlivrance de ces services
publics.
Ainsi lors de ltablissement et de la rvision de contrats de dlgation de service public (DSP) ou de
contrats de service public, par lEtat sur la priode dexcution du PNACC, la question de la
vulnrabilit au changement climatique du service et de ses effets potentiels sur la rupture du service
12
- 70 -
sera prise en compte dans les dispositions contractuelles. Il sera demand aux dlgataires de
raliser une tude de vulnrabilit du service au changement climatique et dindiquer lEtat, le cas
chant, les actions quil entreprendra afin de garantir la dlivrance du service.
Ltude de vulnrabilit et dadaptation se fera sur la base de projections climatiques de rfrence
communiques par lEtat.
Pour les contrats de DSP et les contrats de service public en cours dexcution, lEtat valuera ceux
qui pourraient tre affects par le changement climatique et en informera le cas chant les
dlgataires et leur tutelle.
Pilote : DGEC
Partenaires : directions en charge de llaboration des contrats de DSP conclu par lEtat.
Outils :
Scnarios de rfrence sur lvolution projete du climat
Elaboration de documents cadre de rapportage destination des dlgataires
Circulaire rglementaire explicitant aux services de lEtat les dispositions introduire pour la
ralisation dtude de vulnrabilit et, le cas chant, de modalits dadaptation si un risque de
rupture du service public apparat
Calendrier : 2011-2012 (publication de rfrence et circulaire)
2012-2015 (amendements des nouveaux contrats de DSP et tude des contrats de DSP existants)
Indicateurs :
% de nouveaux contrats de DSP conclu par lEtat dont le texte tient compte du changement climatique
(2011-2015) ;
% de dlgataires ayant communiqu les tudes de vulnrabilit et les actions dadaptation
entreprises pour maintenir la dlivrance du service (2013-2015) ;
% de contrats de DSP en cours o une vulnrabilit au changement climatique est identifie
Action n3 : Prendre en compte, dans les tudes de danger, le changement climatique projet
sur la dure de vie des installations classes
Descriptif :
Il sagit de sassurer que les Installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) et
celles relevant de la directive SEVESO prennent en compte, quand leur dure de vie projete le rend
pertinent, lvolution du climat dans le cadre des tudes de danger auxquelles elles sont astreintes.
Les procdures de gestion du risque doivent rester oprantes quelle que soit lvolution du climat.
Cette disposition ne sappliquera quaux procdures administratives dbutant durant la priode
dexcution du PNACC.
Les donnes de rfrence de projections climatiques prendre en compte seront publies par lEtat.
Lextension de cette mesure aux installations nuclaires de base sera galement examine.
Pilotes : DGEC et DGPR

Partenaires : Services dconcentrs de lEtat
Outils :
Publication de donnes de rfrence climatiques (niveau dpartemental communal) prendre en
compte lors de linstruction des dossiers (tudes de danger).
Circulaire de notifications aux services administratifs et information aux industriels.
Calendrier :
2012 : Publication de donnes de rfrence
2012 - 2015 : Prise en compte dans les instructions des tudes de danger
Indicateurs : Nombre dtudes de danger ayant considr lvolution du climat
Action n4 : Organiser une rflexion pour dfinir la notion de risque acceptable
Descriptif :
La concertation mene en 2010 avait appel ce que soit organise rapidement une rflexion
collective afin de dfinir la notion de risque acceptable, notion dterminante lorsquil sagit par
exemple de choisir entre une stratgie de protection et une stratgie de repli sur le littoral 13.
Faisant suite cette recommandation, le Comit de la prvention et de la prcaution (CPP) a t saisi
lt 2010 pour examiner la notion de risque acceptable, replace dans le contexte de la
13
Rapport des groupes de travail de la concertation national. 30 juin 2010. p.9
- 71 -
gouvernance des risques face au changement climatique, et considrer spcifiquement le rle des
dispositifs de concertation.
Le Comit a rendu des premiers lments de cadrage au printemps 2011 partir desquels une
rflexion complmentaire suivra et amnera la prsentation dun rapport complet la fin de lanne
2011.
Le cadrage pralable indique dj que la notion de risque acceptable est une notion qui soulve des
oppositions quant la prise en compte notamment de lvaluation montaire de la valeur de la vie
humaine. Si sa dfinition relve formellement du gestionnaire de risques (la puissance publique), elle
se heurte de nombreuses difficults, la fois techniques, morales et politiques, ce qui explique qu'il
n'existe pas une procdure unifie. In fine, il serait moins complexe de travailler dans une optique de
seuil intolrable plutt que sur la notion de risque acceptable.
La mise en place dune gouvernance renvoyant une notion dacceptabilit suppose que plusieurs
conditions soient runies, notamment :
- disposer des outils dune valuation des risques et des mesures de gestion permettant
datteindre rellement le niveau de risque acceptable retenu ;
- se donner une rgle de dcision ;
- respecter les bonnes pratiques de gouvernance : expertise crdible (comptence,
indpendance, transparence), information, participation des parties prenantes.
La diversit des dangers et des alas est une spcificit des risques lis au changement climatique,
risques qui sont combins, imbriqus et possiblement amplifis : aux dangers lis aux dommages
causs lenvironnement naturel, viennent sassocier les dangers lis aux dommages causs
lenvironnement technologique (effet domino).
Le caractre volutif de ce changement imposera probablement des rvisions des risques

acceptables dont lanticipation requerrait ajustement ; le fait que le changement climatique sinscrive
dans la dure ncessite de dfinir la ou les fentres temporelles prendre en compte (effets sur les
gnrations futures, et volution de la rflexion thique).
Une autre difficult pour la dfinition de risques acceptables tient des diffrences dans les
perceptions et l'attitude des individus ou groupes sociaux face aux risques. Les acteurs de la
dtermination du risque acceptable dans le champ de ladaptation au changement climatique se
rpartissent en quatre groupes principaux, similaires ceux impliqus dans la dtermination de
risques acceptables dans dautres champs : experts, puissance publique, socit civile et partenaires
conomiques, personnes titre individuel.
Il est maintenant bien compris que la concertation entre les acteurs est ncessaire une bonne
gestion de lenvironnement et la gouvernance des transitions. Une structure ddie lorganisation
de cette concertation serait ncessaire, grant lapproche dfinie pour lexpertise, mais prenant aussi
en charge une formation et une information pour les acteurs de la socit civile, promouvant une
transparence dans les relations menes avec les assureurs, et reconnaissant clairement les activits
de lobbying. La structure devrait galement favoriser un accs linformation pour chaque personne
titre individuel
Si une telle structure se doit dtre nationale, elle devra sappuyer sur un rseau constitu au niveau
des communes, ancr dans le paysage local, avec un maillage rgional.
Pilote : CPP
Partenaires : CGDD
Outils :Saisine du CPP
Calendrier :
Mi 2011 : publication dune note de cadrage de la mthodologie et des enjeux
Fin 2011 : Publication du rapport du CPP
Indicateurs :Mise disposition publique du rapport du CPP
Action n5 : Renforcer la recherche sur ladaptation dans le cadre des investissements davenir
La mise en place du programme Investissements davenir constitue un rendez-vous historique

pour la recherche franaise . En effet, sur les 35 Md qui seront mobiliss au titre du grand emprunt
- 72 -
national, 22 Mds seront ddis lenseignement suprieur et la recherche.
La recherche sur ladaptation au changement climatique, que ce soit en matire de sant ou en
matire de biodiversit, dagriculture etc, profitera de cet effort considrable qui permettra de
renforcer notablement lensemble des sites dexcellence en France portant des projets ambitieux,
quelle que soit leur taille, des ppites dexcellence jusquaux initiatives dexcellence visibilit
mondiale (ex-campus dexcellence).
LANR a t dsigne comme le principal oprateur des actions de ce programme, de la mise en
uvre des appels projets au suivi des ralisations finances. Ces actions de grande ampleur
amplifieront les capacits dinnovation de la France, et joueront un rle moteur dans la dynamique de
croissance de demain
Pilote : MESR
- 73 -
Fiche SANTE
Il est aujourdhui admis que le changement climatique affectera la sant humaine, selon des
mcanismes directs ou plus indirects. Depuis le premier rapport du GIEC, les observations et les
modlisations permettent une comprhension accrue du changement climatique observ et projet, et
de ses impacts sur lenvironnement et la socit. Ces changements interviennent dans un contexte
gnral de perturbations environnementales, dmographiques, sociales et conomiques ainsi que de
globalisation des changes et des transports.
Plusieurs risques sanitaires et vnements environnementaux susceptibles dtre exacerbs par le
changement climatique sont classiquement identifis dans les rapports franais, europens et
internationaux : mergence ou r-mergence de maladies infectieuses, augmentation en frquence et
en intensit des vnements extrmes, modifications profondes de lenvironnement.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la sant : nombre annuel de jours o la
temprature maximale quotidienne est anormalement leve 14. Cet indice est en nette hausse dans
les prochaines dcennies.
Action n 1 : Conforter la recherche en sant-climat
Descriptif de laction
Dans le cadre de la stratgie nationale pour la recherche et linnovation (SNRI), les groupes
interministriels pour la recherche et linnovation Sciences et technologie du vivant , Sciences et
technologies pour lenvironnement, cologie globale et Sciences humaines et sociales creront
un groupe de travail sant-climat issu de la concertation des groupes interministriels pour la
recherche et linnovation concerns.
Ce groupe sera constitu de reprsentants des ministres chargs de la recherche, du

dveloppement durable et de lagriculture, des Alliances pour les sciences de la vie et de la sant
(Aviesan), de lenvironnement Alimentation, Eau, Climat, Territoires (AllEnvi), des sciences
humaines et sociales (ATHENA) et autant que de besoin des agences de financement et dexpertise
technique.
Ce groupe sera charg dlaborer des recommandations pour la recherche dans le domaine sant-
climat et didentifier des dispositifs de mise en uvre appropris. Il pourra sappuyer sur les pistes
de recherche identifies lors de la concertation sur le changement climatique (liste en encadr).
.
Pilote de laction : MESR

Partenaires : Membres du GI
Indicateurs : Cration du groupe par les GIMRIs
Encadr
Pistes de recherche identifies lors de la concertation pralable au Plan national dadaptation
- Pollens, moisissures et polluants : ventuels effets modificateurs de la temprature sur les relations
entre exposition aux polluants, exposition aux pollens, exposition aux moisissures et diffrents
indicateurs sanitaires ;
- Impact de modifications de la temprature, du CO2 atmosphrique et des ressources en eau sur le
dveloppement des plantes, notamment sur leur production de pollen et sur la modification de leur
potentiel allergisant ;
- Contributions respectives des moisissures, des pollens de gramines et des pics dozone
laugmentation de frquence de survenue des symptmes allergiques en dbut dt.
- Dveloppement des microorganismes producteurs de toxines naturelles et changement climatique :
cas dvolution de ce phnomne dans le Monde, existence ventuelle de facteurs favorisants
14
- 74 -
communs ces trois types de toxines, possibilits dvaluation et danticipation du risque pour
lHomme et lanimal. Il sagit de promouvoir le plus rapidement possible les mthodes respectueuses
de lenvironnement utilises pour rduire les risques mycotoxines. En outre, le cas chant, des
mesures visant leur rgulation, partir des donnes dj existantes, permettront en premier lieu de
rduire le risque dexposition.
- Eventuels effets modificateurs de facteurs environnementaux tels que la temprature, lhumidit, les
rayonnements UV, etc., sur les relations entre exposition aux polluants et diffrents indicateurs de
sant (incidence ou prvalence pathologies, etc.).
Action n 2 : Mettre en place ou renforcer la surveillance des facteurs de risque susceptibles

dtre influencs par les alas climatiques (vnements extrmes).
Mesure 2.1 : Surveiller les pollens et moisissures

Descriptif : il sagit du dveloppement ou du renforcement de la surveillance des pollens et des
moisissures et de la surveillance de leurs impacts sanitaires, en particulier des allergies et de leur
potentialisation par la pollution chimique de lair extrieur en mtropole et dans les territoires ultra
marins.
Renforcement de la surveillance des pollens :
- surveillance de la vgtation, des pollens aroports et des impacts sanitaires de lexposition
associs lexposition ces particules biologiques, avec une attention particulire aux secteurs de
marge climatique (secteurs de transition entre des rgions climatiques bien individualises).
- renforcement et professionnalisation du rseau dobservations phnologiques.
Dveloppement de la surveillance des moisissures :
Augmentation du nombre de sites de surveillance et rflexion sur l'inclusion d'autres moisissures que
les deux seules recherches lheure actuelle (Cladosporium et Alternaria). Mais ce dernier point
requiert la ralisation pralable dune revue bibliographique relative aux corrlations pouvant exister
entre symptmes allergiques et prsence dans l'air de telle ou telle moisissure. En cas de donnes
insuffisantes dans la littrature, des tudes cliniques tablissant ces corrlations seront mener.
Dveloppement de la surveillance des allergies aux pollens et aux moisissures :
Constitution dun rseau de patients sentinelles, qui pourraient dresser le calendrier prcis de leurs
symptmes allergiques ;
Pilote : DGS, RNSA
Partenaires : ARS / MEDDTL / CNRS / INRA / CHU Strasbourg / ANSeS / FNLON / Associations
dallergologues
Calendrier : 2011 et poursuite en 2012.
Indicateurs : Revue bibliographique, rapports et bilan annuel du RNSA comprenant des lments sur
la corrlation climat/sant.
Mesure 2.2 : Surveiller les vecteurs et htes rservoirs

Descriptif : Cartographie et surveillance des vecteurs de maladies humaines et animales ;
structuration de lexpertise relative aux vecteurs et aux htes-rservoirs de maladies infectieuses. (voir
galement laction 3 de la fiche agriculture)
Les actions dans ce domaine bnficieront directement de la cration du Centre National dExpertise
des Vecteurs et risque vectoriel (CNEV), rseau multidisciplinaire dexpertise spcialise dans les
questions dentomologie et de lutte antivectorielle : structure multidisciplinaire permettant de
mobiliser rapidement et efficacement lensemble des comptences dans les domaines oprationnels
et stratgiques, ainsi quen matire de rflexion et proposition sur la lutte anti-vectorielle en France .
Dans le cadre du PNACC, le CNEV compilera et analysera linformation et les tudes concernant les
vecteurs et la lutte antivectorielle. Il assurera une veille et lalerte sur les nouveaux risques vectoriels
et renforcera lexpertise technique en appui lvaluation des risques ainsi quaux administrations.
De plus, le CNEV assurera lappui technique pour lamlioration et lvaluation des outils de
surveillance des arthropodes vecteurs et de limplantation de certaines espces de vecteurs ou
dhtes rservoirs responsables de maladies infectieuses ou parasitaires. Il consolidera la
structuration de l'expertise relative aux insectes vecteurs dans le cadre gnral de la surveillance et
du contrle des maladies infectieuses animales et humaines.
Le programme de travail de cette Mesure devrait inclure :
- 75 -
- le suivi de laire de distribution gographique des phlbotomes et de la densit de ceux-ci, ainsi que
le suivi de lincidence des principales maladies transmises par ces vecteurs, en particulier des
leishmanioses canines et humaines ;
- ltude de lincidence du changement climatique sur certaines maladies vectorielles ;
- le suivi de laire de distribution gographique dautres types de vecteurs, en particulier les tiques
(vectrices de maladies humaines et animales) et de lvolution de leurs densits ;
- le suivi de lincidence des principales maladies transmises par ces vecteurs en particulier la maladie
de Lyme.
LEntente Interdpartementale de Dmoustication (EID), poursuivra ses missions de Cartographie et
de surveillance de certaines espces de vecteurs et d'htes rservoirs responsables de maladies
infectieuses, en bnficiant des apports mthodologiques du CNEV
Pilotes : DGS/DGAL
Partenaires : CNEV/Musum dhistoire naturelle/IRD/InVS/ANSeS, EID
Calendrier : 2011 et poursuites en 2012. Etude sur 3 ans (2012-2014) sur les tiques et la maladie de
Lyme. A partir de 2013, suivi continu des phlbotomes et de lincidence des leishmanioses.
Indicateurs spcifiques de suivi, rsultats et moyens : inscription dans le programme du CNEV de
cette action, rapport et bilan annuels du CNEV.
En 2015, valuation des conclusions des diffrentes tudes et mise en place le cas chant de
mesures de prvention.
Mesure 2.3 : Surveiller le dveloppement des microorganismes producteurs de toxines

Descriptif : surveillance du dveloppement des microorganismes producteurs de toxines naturelles
(cyanotoxines, phycotoxines, mycotoxines) afin danticiper leur dveloppement.
Le changement climatique (temprature, pluviosit) associ laugmentation de la production agricole
et la volont de rduire lusage des fongicides constituent des facteurs dterminants pour le
dveloppement des moisissures toxinognes.
Par ailleurs, la surveillance des prolifrations de micro-algues potentiellement toxinognes et pouvant
entraner un danger en cas de consommation de coquillages ou de poissons est renforcer ainsi que
lidentification de leur distribution gographique et ce, afin danticiper et cibler la prvention dans les
zones risque, y compris dans les territoires ultramarins.
Le phytoplancton et les phycotoxines font dj lobjet dune surveillance :
- surveillance de routine (toxines rglementes) dans le cadre du rseau REPHY de lIfremer ;
- vigilance vis--vis des toxines mergentes (non rglementes ou inconnues). Cette vigilance
sopre depuis le dbut de lanne 2010 ;
La surveillance des espces nouvelles rcemment dcouvertes, y compris dans les territoires outre-
mer, serait dvelopper : cyanobactries marines, micro-algues benthiques (de type Ostreopsis,
Gambierdiscus, etc.) productrices de diffrents types de toxines, par exemple ciguatriques.
En effet, depuis quelques annes, laugmentation de la temprature moyenne ainsi que lacidification
de leau de mer contribuent lchelle globale aux changements de distribution des micro-algues
toxiques. Cest probablement le cas des espces dOstreopsis, pralablement rpertories
principalement dans les zones tropicales, et depuis 2006 ces dernires prolifrent rgulirement en
Mditerrane depuis 2006 les toxines saccumulant dans les produits de la mer les rendant impropres
la consommation. En plus du risque sanitaire par voie alimentaire, ces toxines prsentent galement
un risque par inhalation (arosols marins).
Lvolution de la composition des peuplements phytoplanctoniques en regard du changement
climatique ncessite des tudes sur la modification des espces algales et les toxines produites pour
anticiper et valuer le risque sanitaire entran par certaines espces. Selon lEFSA cest le cas pour
la problmatique dOstreopsis (producteur de palytoxine-like). Une valuation du risque est galement
ncessaire pour le dveloppement de Vulcanodinium spp, producteur des pinnatoxines (imines
cycliques neurotoxiques), mis en vidence en France en 2010.
Il convient par ailleurs, d'exercer une vigilance vis vis des espces de poissons d'origine tropicale et
vectrices d'intoxications de type ciguatriques (comme les barracudas...), dont la prsence commence
tre dcele sur les ctes europennes.
Pilotes : Ifremer (phytoplancton toxique mergent et rseau trophique); Anses (surveillance des
moisissures productrices de mycotoxines)
Partenaires : DGS/DGAL
Calendrier :
- 76 -
Ifremer : Etudes de linfluence des paramtres environnementaux sur la production toxinique
(2012/13) ; mise au point des techniques de prlvement dalgues benthiques et darosols et des
mthodes analytiques pour le dosage de toxines dOstreopsis dans les arosols (2012-2014).
Anses : 2011, tat des lieux des micro-organismes surveiller et tablissement des priorits. A partir
de 2012, mise en place dune surveillance progressive.
Indicateurs : rapport et bilan annuels Ifremer et Anses le cas chant.
Action n 3 : Evaluer les risques pour la sant humaine de consquences lies aux
vnements extrmes et expertiser les impacts sanitaires des mesures dadaptation,
notamment travers la cration dun groupe de veille sant-climat
Mesure 3.1 : Crer un groupe sant-climat au sein du HCsp

Descriptif : Cration d'un groupe de veille pluridisciplinaire, d'alerte et de propositions de mesures de
gestion des risques au sein du Haut Conseil de la sant publique pour toute question lie limpact
sur la sant du changement climatique. Il s'agit de mettre en place une quipe pluridisciplinaire
permanente comprenant des experts scientifiques du climat, de la sant, mais aussi des experts
socio-conomistes, des enseignants, des chercheurs - notamment dans le domaine de la biodiversit
et de lcotoxicologie. Ce groupe sant-climat aura pour mission de passer en revue
priodiquement la littrature sur le sujet du changement climatique, dvaluer les donnes, dalerter si
besoin les pouvoirs publics et dmettre des recommandations de gestion diverses comme des
recherches ou tudes, des formations, des mesures de surveillance, ou une valuation de risques
approfondie par des agences sanitaires par exemple. Il aura comme priorit de proposer une
mthodologie dvaluation des choix et des stratgies de remdiation/adaptation au changement
climatique et des nouvelles technologies associes, en regard de la sant des individus, des
populations et de leur cadre de vie.
Pilotes : HCSP
Partenaires : DGS/DGEC/DGPR/DGAL/ANSeS
Calendrier : 2011, mise en place, 2012 dbut des travaux.
Indicateurs spcifiques : nombre de saisines. Nombre davis rendus. Suites donnes aux
recommandations. Publication de lavis sur la mthodologie dvaluation de limpact sanitaire des
mesures dadaptation en 2013.
Mesure 3.2 : Evaluer les risques sanitaires lis la prservation quantitative des ressources en
eau
Descriptif : Evaluer les risques sanitaires et proposer des recommandations visant prendre en
compte ces risques dans les mesures destines prserver quantitativement la ressource en eau. En
particulier, pour les usages domestiques deaux non potables (notamment les eaux dites grises),
lAnses sera sollicite pour tablir des recommandations concernant la qualit d'eau requise en
fonction des usages. Par ailleurs, lAnses sera interroge pour dfinir un cadre sur la possibilit de
recharge artificielle de nappes par des eaux uses traites ou des eaux superficielles , notamment
en ce qui concerne ltablissement dexigences pr-requises de leau infiltre ou injecte, en vue de
prserver la qualit de la ressource en eau utilisable notamment pour la production deaux destines
la consommation humaine.
Pilote : ANSES
Partenaires : DGS/DEB
Indicateurs spcifiques de suivi, rsultats et moyens : saisines 2012 et publication des avis en 2013 et
2014, tat de mise en uvre des recommandations en 2015.
Mesure 3.3 : Renforcer la scurit sanitaire des aliments

Description : Lobjectif est damliorer les technologies de rfrigration tout en assurant la qualit et la
scurit sanitaire des aliments pour une matrise du froid par les professionnels en situation durgence
(ou extrme). Des recommandations sur les mesures dadaptation seront tablies partir des
rsultats issus de ce projet. Pour ce faire, il sagit de poursuivre le projet europen FRISBEE (Food
Refrigeration Innovation for Safety Consumers Benefit) : www.frisbee-project.eu
- Dvelopper une base de donnes sur la chane du froid en Europe (technologies
existantes, besoins et attentes du consommateur, donnes de conservation des produits)
- Dvelopper de nouveaux outils pour valuer les performances des technologies de
rfrigration en combinant les aspects lis la scurit et la salubrit des aliments, la
consommation nergtique, les aspects environnementaux et conomiques ;
- 77 -
- Amliorer les technologies de rfrigration existantes (qualit des aliments,
consommation dnergie, impact environnemental) et dvelopper de nouveaux procds.
Pilote : Cemagref
Partenaires : 26 partenaires dont INRA, AgroParisTech, ACTIA, 13 entreprises 11 instituts de
recherche ou universits et deux organisations non gouvernementales, DGAL, DGS, Anses, Ania,
Calendrier : 2011 - 2014
Indicateurs : Publication des recommandations en 2015
Action n 4 : Dvelopper des actions de prvention sanitaire prenant en compte les

consquences des vnements extrmes et adapter les systmes de vigilance et dalerte
Mesure 4.1 : Etendre le calcul de lindex UV aux territoires ultramarins

Descriptif : Etendre les prvisions dIndex UV afin ensuite de faire lobjet dune information locale
adapte. En effet, ces zones ne sont pas couvertes par Mto France.
Pilote : Mto France
Partenaires : DGS/INPES/ARS/DGEC
Moyens : support dinformation au public.
Calendrier : 2012
Indicateurs : priodicit des publications, des index, des messages de prudence la population.
Mesure 4.2 : Renforcer la gestion des risques professionnels induits par le changement
climatique
Descriptif : Identifier et prvenir les risques professionnels induits par le changement climatique.
Seraient considrer les paramtres suivants : vagues de froid, de chaleur, rayonnements ionisants,
inondations.
Pilote : ANSES
Partenaires : DGS/DGT/Mto France / INRS / ANACT / OPPBTP / MSA / InVS / RNV3P
Modalits de ralisation : mise en place dun groupe de travail coordonn par lAnses et rattach au
CES agents physiques
Moyens : 1) ressources internes : mise en place dun binme permettant dallier comptences internes
en sant-travail et sur les agents physiques
2) Groupe de Travail
3) CES Agents physiques
4) recours des travaux externaliss (CRD ou march) (par exemple lAnact pour
lidentification des mtiers particulirement exposants, etc.)
Calendrier : 15 mois pour lexpertise collective Anses
Indicateurs : saisine de lAnses, rapport dexpertise collective et avis de lAnses, campagne de
prvention en place, nombre de recommandations mises en uvre.
Mesure 4.3 : Analyser et adapter les outils concernant le bti et les installations techniques des
tablissements de sant sociaux et mdico-sociaux
Descriptif : Cration dun groupe de travail pluridisciplinaire en vue danalyser et adapter les outils
existants concernant le bti et les installations techniques des tablissements de sant, les
tablissements mdico-sociaux et les tablissements hbergeant des personnes ges non
mdicaliss pour pallier les consquences dvnements extrmes plus frquents et plus intenses :
- faire voluer le rfrentiel HQE ;
- adapter les circulaires existantes et en laborer d'autres sur les btiments en regard de l'adaptation
au changement climatique ;
- laborer un guide par les services du HFDS (rtablissement ou approvisionnement d'urgence des
rseaux lectriques, tlcom, eau potable, hydrocarbures, etc.) ;
- dfinir les obligations des tablissements de sant et mdico-sociaux en cas de dfaillance en
nergie.
Pilote : DGOS
Partenaires : DGS/DUS/ DGOS/DGCS
Moyens : tudes de vulnrabilit des btiments existants, Revue des circulaires existantes sur les
conditions d'hbergement pouvant tre affectes par le changement climatique, volution le cas
chant des rfrentiels HQE, dcret/circulaires sur des obligations lgales en cas de dfaillance
nergtique
- 78 -
Indicateurs : rapport et conclusions du groupe de travail sur la vulnrabilit des btiments de sant ;
tat de mise uvre des actions recommandes l'horizon 2015, nombre de circulaires
revues/modifies, publication de texte sur les dfaillances lectriques.
Mesure 4.4 : Prendre en compte le changement climatique dans les plans nationaux de
prvention et de soin
Descriptif : Evolution des plans nationaux de prvention et de soins pour faire face aux consquences
sanitaires engendres par les vnements extrmes et adaptation des plans nationaux lis aux
tempratures extrmes (Plan canicule et Plan grand froid)
Pilote : DGS/DUS
Partenaires : ARS/InVS, Ministre de lintrieur (DSC), DGPR, INPES/DGCS
Moyens : Etude de sensibilit des dispositifs actuels, actualisation des dcrets/circulaires
Calendrier : 2012 et 2013
Indicateurs : Evaluation et actualisation effective des plans et publication en ligne, nombre doutils
rglementaires modifis.
Mesure 4.5 : Cartographier les eaux superficielles risque de dgradation de leur qualit en
cas de temprature extrme
Descriptif : Cartographier les zones o les eaux superficielles sont les plus risques de dgradation
de leur qualit en cas de tempratures extrmes. Les rgions mtropolitaines et dOutre-mer sont
concernes.
- Inventaire des mesures permettant de rduire le risque sanitaire lors de la pratique de la baignade
dans les eaux dont la qualit est susceptible dtre dgrade. En particulier, prise en compte du risque
de prolifration d'organismes ou micro-organismes, tels que les amibes ou les leptospires, non
mentionns par la directive europenne concernant la gestion des eaux de baignade ;
- Proposition de mesures adaptes en fonction des risques mis en vidence et des zones concernes
pour limiter les impacts sanitaires.
Lobjectif est daccompagner les collectivits, qui sont charges dlaborer (et dactualiser
rgulirement) le profil de chaque eau de baignade, en leur apportant les lments concernant ce
risque intgrer au profil (en application de la directive europenne 2006/7/CE concernant la gestion
de la qualit des eaux de baignade, les profils , des tudes visant dcrire la vulnrabilit dune
eau de baignade vis--vis des pollutions potentielles et prciser les mesures de gestion adquates
pour rduire ces pollutions et protger les baigneurs, doivent tre labors pour la premire fois avant
fvrier 2011)
Pilote : DGS
Partenaires : DGS/ANSES/IGN/DEB/ONEMA/agences de leau/Mto
Calendrier : 2013
Indicateurs : nombre de zones les plus risques cartographies
Action n 5 : Sensibiliser et duquer lensemble des acteurs par des actions cibles de
formation, dinformation et de communication
Mesure 5.1 : Communiquer sur la prvention aux UV dans les territoires ultra-marins
Descriptif : Accompagnement spcifique de la population pour la prvention de lexposition aux UV
par une adaptation des outils de communication en partenariat avec les ARS et les autorits sanitaires
locales.
Pilotes : ARS/Autorits sanitaires locales
Partenaires : INPES, DGS
Moyens : campagnes de sensibilisation
Calendrier : 2013 pour les Antilles
Indicateurs: Tributaire des publications des index UV (mesure 1 de laction 4), messages la
population, plaquettes, campagnes dinformation.
Mesure 5.2 : Mobiliser, sensibiliser et duquer les acteurs professionnels limpact sanitaire
du changement climatique
Descriptif : Mobiliser, sensibiliser et duquer l'ensemble des acteurs (professionnels) limpact
sanitaire du changement climatique en :
- suscitant la mise en place de formations initiales, telles quelles existent lheure actuelle lEHESP
tout en les adaptant, et continues auprs des organismes de formation des professionnels concerns
- 79 -
(Universits, grandes coles, coles spcialises pour les professions paramdicales et mdico-
sociales, CNAM, Institut de sant au travail etc.)
- crant un groupe de travail sur la formation des professionnels de sant (mdecins) aux maladies
tropicales qui risquent de se dvelopper en France (groupe constitu de spcialistes des maladies
tropicales, SFSE, SFSP, Service de sant des Armes)
Pilote : DGS
Partenaires : DGOS /EHESP/InVS/ANSES/SFSE
Calendrier : 2012
Indicateurs : nombre de formations ayant intgr un volet relatif aux incidences du changement
climatique, nombre de formations dlivres, produit du groupe de travail, tat de mise en uvre des
recommandations du groupe de travail
Mesure 5.3 : Mobiliser, sensibiliser et duquer le public limpact sanitaire du changement

climatique
Descriptif : Mobiliser, sensibiliser et duquer l'ensemble du public limpact sanitaire du changement
climatique en dveloppant des messages dducation sanitaire pour les vnements climatiques
exceptionnels
Pilote : INPES
Partenaires : DGS, Anses, DGCL, Elus locaux (dont AMF), MAEE, Tourisme
Moyens : Mise en uvre du plan d'action de communication
Calendrier : 2012
Indicateurs spcifiques de suivi, rsultats et moyens : nombre de campagnes dinformation et de
communication, existence d'une plateforme web, suivi des frquentations web
Mesure 5.4 : Sensibiliser les consommateurs et leurs reprsentants sur la scurit sanitaire
des aliments
Descriptif : Elaborer et diffuser un outil dinformation bas sur les recommandations de lANSeS en
associant les reprsentants de consommateurs. Une attention particulire sera porte aux
recommandations sur les risques lis la rupture de la chane du froid. En effet, plusieurs travaux ont
t mens lAnses sur le sujet. Un avis relatif un projet de fiche de la DGS prsentant des
recommandations sur la conservation des aliments en cas durgence (coupures lectriques,
inondations, temptes, tremblements de terre, etc.) destine au grand public ainsi quun avis sur
projet de GBPH ont t rendus en 2010. Enfin une fiche hygine domestique a t publie en
2006.
Pilote : ANSeS
Partenaire : DGS/DGAL,
Calendrier : 2013 (finalisation de loutil) et 2014 (mise en ligne et publication)
Indicateurs : mise en ligne sur le site du ministre de la sant et publication dune plaquette
dinformation
- 80 -
Fiche RESSOURCES EN EAU
A. Panorama des contraintes et des enjeux
La question de la ressource en eau est un point crucial dans lanalyse des impacts du changement
climatique et des rponses adaptatives qui peuvent y tre apportes. En effet, le changement
climatique se traduit directement par une modification dans la dynamique du cycle de leau, sur les
plans spatial et temporel. Par ailleurs, leau, en plus dtre une ressource vitale pour les hommes et
les cosystmes, est au coeur de nombreux enjeux (agriculture, nergie, tourisme, ). La scheresse
connue au printemps 2011 pourrait prfigurer des vnements futurs.
Les impacts du changement climatique sur la ressource en eau seront multiples, tant sur loffre
(quantit et qualit) que sur la demande. Les projections des scientifiques indiquent une baisse des
coulements de surface sur la quasi-totalit des bassins versants. Les travaux de Bo (2007) mettent
ainsi en avant :
en hiver, dans certaines rgions, une diminution modre des dbits ;
au printemps pas de changement notable ;
en t et en automne, une forte diminution des dbits ;
une augmentation du nombre de jours de la priode dtiage.
En particulier, la baisse des coulements serait la plus forte dans les zones qui sont dj
concernes aujourdhui par des dficits structurels. Ainsi, lun des principaux dfis relever, si ce
nest le plus grand de tous, sera de faire converger une offre qui va diminuer avec une demande qui,
dj par endroits, nest pas satisfaite et va encore augmenter du fait du rchauffement climatique. Les
travaux raliss dans le cadre du rapport de lONERC cots des impacts et pistes dadaptation
indiquent que si lon considre une stabilit de la demande, un dficit supplmentaire de 2 milliards
de m3 pour la satisfaction des besoins actuels de lindustrie, lagriculture (irrigation) et lalimentation
en eau potable serait observ lhorizon 2050. Toutes ces volutions vont gnrer des contraintes
pour les usagers et de nouveaux dfis pour assurer la non dgradation des ressources en eau.
Des contraintes pour leau potable

Lalimentation en eau potable (AEP) reprsente prs de 18% des prlvements deau. Si, aujourdhui,
il ny a pas de problmes majeurs dAEP, certains bassins pourraient tre confronts de plus
frquentes pnuries deau en raison du changement climatique, mme en labsence dune hausse de
la demande. La dgradation de la qualit de la ressource, provoques par le changement climatique
en raison dune moindre capacit de dilution des rejets, rduirait loffre en eau douce de bonne qualit
utilisable des fins domestiques. Ces volutions pourraient avoir pour consquence un
renchrissement des cots de production de leau potable (difficults de mobilisation, cot de
traitement).
Des contraintes pour l'agriculture

Le secteur agricole, principal usager de la ressource en eau avec 48% de la consommation totale,
sera particulirement affect par limpact du changement climatique sur la ressource. Les premiers
rsultats du programme Climator de lINRA (Brisson et Itier, 2009) sur le bl et le mas, montrent que
la plus grande partie de la baisse des pluies se traduira pour lessentiel par une scheresse
hydrologique et pour partie par une scheresse daphique en culture pluviale (bl) comme irrigue
(mas). La disponibilit en eau pendant la priode de production baissera de faon gnrale, avec un
besoin accru dapport en eau si les conditions actuelles de production demeurent inchanges. La
rduction de la disponibilit en eau devrait en effet engendrer des contraintes de prlvement plus
importantes.
Des contraintes pour les industries et la production dnergie

Les impacts du changement climatique affecteront la production dnergie par deux biais :
- diminution du rendement de refroidissement en cas de rchauffement combin de la temprature de
leau et de lair associe un faible dbit ;
- rpercussion sur la gestion des ouvrages hydrolectriques.
Des contraintes pour lassainissement des eaux uses

En cas de baisse du rgime des cours deau, le maintien des standards environnementaux imposera
une intensification du traitement des eaux uses et donc du cot du traitement. Certains
- 81 -
impacts du changement climatique sur les systmes d'assainissement des eaux seront positifs
(ractions biologiques acclres), dautres ngatifs (consommation nergtique, problmes lis aux
odeurs, acclration des phnomnes de corrosion, plus grande concentration des micropolluants).
Des contraintes pour lassainissement pluvial

Face un risque de ruissellement urbain augment (pluies violentes, engorgement des rseaux
dvacuation), il sera ncessaire et sans regret de rintroduire des modes dinfiltration naturelle et par
consquent de revoir les rgles de conception des ouvrages dvacuation des eaux pluviales.
Des contraintes pour la qualit

La rduction quantitative de la ressource, couple une pression anthropique potentiellement la
hausse, cause de lvolution dmographique, pourrait avoir des impacts non ngligeables sur la
qualit des eaux.
La gestion intgre de la ressource en eau par bassin doit tre vcue comme une gestion globale qui
tient compte des diffrents besoins en eau, y compris environnementaux, et vise actuellement, dans le
cadre des SDAGE approuvs en 2009 pour la priode 2010-2015, atteindre les objectifs de la
directive-cadre europenne sur leau. Si aujourdhui la communaut scientifique nenvisage pas,
moyen terme, une situation de vritable pnurie lchelle nationale, elle nuance grandement ce
discours lchelle rgionale. En effet, les impacts attendus du changement climatique, dans le sens
dune diminution de la ressource disponible, affecteraient en premier lieu des rgions qui
exprimentent actuellement des tensions sur la ressource en eau. Ainsi, il apparat ds prsent
ncessaire de prvenir toute situation de raret de la ressource en eau et de promouvoir cet effet
une stratgie dconomies deau et doptimisation de son usage, visant limiter la pression sur la
ressource, prvenir les conflits par une gouvernance adapte et prserver les milieux aquatiques.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour leau : dure des priodes de fortes
scheresses 15. Laugmentation de la dure des scheresses estivales est marque en toutes rgions.
Pilote global : DGALN/DEB

Indicateurs globaux :
- Evolution de la quantit et de la qualit des ressources en eau (au travers notamment du suivi des
coulements et des niveaux pizomtriques et du suivi de la qualit des eaux brutes). Estimation de la
contribution des mesures dadaptation cette volution
- Evolution de la demande en eau pour les diffrents usages (cf notamment indicateur n21 volumes
dclars dans le bassin pour les prlvements de lanne n-1 par secteur du contrat dobjectifs des
agences de leau)
B. Les Actions
Action n1 : Amliorer notre connaissance des impacts du changement climatique sur les
ressources en eau et des impacts de diffrents scnarios possibles dadaptation
Mesure 1.1 : Identifier, laide dune tude nationale (mtropole et DOM) Explore 2070 les
cots et risques associs diffrents scnarios climatiques, dmographiques et socio-
conomiques lhorizon 2070 et valuer la capacit de diffrentes stratgies possibles
dadaptation les minimiser
Pilote : MEDDTL/DGALN/DEB
Partenaires : DGPR, CGDD, ONEMA
Outils : mise disposition dun outil daide la dcision auprs des acteurs publics partir du
dveloppement dun modle systmique intgrateur
Indicateurs de rsultats : modle systmique intgrateur fonctionnel, outil daide la dcision
oprationnel mis disposition des acteurs publics
Mesure 1.2 : Evaluer limpact de la variabilit climatique sur les rgimes d'tiage, sur la base
des observations passes
Pilote : ONEMA
15
- 82 -
Partenaires : Cemagref, DEB, DREAL de bassin, agences de leau
Outils : outils statistiques sur diverses variables caractristiques dtiage et recherche de liens
possibles avec la variabilit climatique
Calendrier : 2011
Indicateurs de rsultats : rapport de prsentation des outils et des liens avec la variable climatique
Mesure 1.3 : Cartographier la vulnrabilit des masses d'eau souterraine vis--vis du

Pilote : ONEMA
Partenaires : BRGM, DEB, DREAL de bassin, agences de leau
Outils : outils cartographiques
Indicateurs de rsultats : cartographie finalise et rapport associ
Mesure 1.4 : Evaluer les conditions de mise en uvre dune gestion active des ressources en
eau souterraine
Pilotes : ONEMA / dlgation de bassin Seine Normandie (DBSN) / MTES
Partenaire : BRGM
Outils : projet dtude ONEMA sur les impacts environnementaux, sanitaires et conomiques dune
gestion active des nappes tude DBSN sur la capacit de certaines nappes captives surstocker
des rserves en eau Saisine par le MTES de lANSES relative la recharge de nappes par des
eaux uses traites ou des eaux superficielles, notamment en ce qui concerne la qualit deau requise
Indicateurs de rsultats : tude ONEMA : rapport final / tude DBSN : rapport final avec proposition
dinstrumentation / rapport final de lANSES
Mesure 1.5 : Acqurir de nouvelles connaissances lchelle des grands bassins

hydrographiques, notamment par une modlisation des hydrosystmes intgrant les impacts
du changement climatique
Pilotes : Agences de leau
Outils : AESN : contribution au projet GICC-RexHySS dans le cadre des tudes du PIREN Seine et
lexpertise collective sur les effets du changement climatique sur lestuaire de la Seine et le littoral
normand (GIP Seine aval en cours)
AELB : modlisation de la Loire moyenne, modlisation de la nappe et des rivires du Poitou
Charentes et du Marais Poitevin, actualisation du modle cnomanien AERM&C : tude de risque,
ressource en eau et gestion durable de la Durance en 2050 porte par le Cemagref de Lyon, tude de
limpact thermique et hydrologique de la production lectrique sur les milieux, porte par EDF
AERM : tudes visant amliorer la connaissance des impacts du changement climatique au niveau
du bassin Rhin Meuse : projet AMICE (impact du changement climatique sur lhydrologie du bassin de
la Meuse et scnarios dadaptation) et projet FLOW-MS (programme INTERREG IVb tudes
relatives au changement climatique, Commission internationale protection Moselle et Sarre,
AEAG : tude prospective sur les besoins et ressources en eau lchelle du bassin de la Garonne,
2011-2012, AEAG (MO) tat des lieux des connaissances sur le changement climatique et les eaux
souterraines, 2011, AEAG projet de recherche en modlisation de la rponse de lestuaire de la
Gironde aux variabilits de type changement climatique, 2011-2012, tudes et actions de
sensibilisation menes par lagence rgionale pour lenvironnement de Midi-Pyrnes ;
Calendrier : 2011 2015
Mesure 1.6 : Communiquer les connaissances acquises au travers dun portail de diffusion
Pilote : DGALN/DEB
Partenaire : ONEMA
Outils : portail de diffusion des connaissances acquises
Indicateurs de rsultats : portail en place au niveau national, accessible au grand public
Action n2 : Se doter doutils efficaces de suivi des phnomnes de dsquilibre structurel, de

raret de la ressource et de scheresse dans un contexte de changement climatique
Mesure 2.1 : Mettre en uvre un rseau de rfrence pizomtrique pour le suivi de limpact du
changement climatique sur les eaux souterraines
- 83 -
Pilote : ONEMA
Partenaires : BRGM
Outils : tude de faisabilit dun rseau de rfrence pizomtrique sur la base de pizomtres
existants, slectionns selon des critres de qualit de chroniques et de faible influence
Indicateurs de rsultats : proposition dun rseau de rfrence partir de pizomtres existants
(2011) et dun schma de cration de rseau optimal ( voir en 2012)
Mesure 2.2 : Optimiser les rseaux de suivi existants (mtorologique, hydrologique,

temprature de l'eau) pour renforcer notre capacit de vigilance et d'alerte sur l'tat des
milieux aquatiques et adapter les usages aux ressources disponibles, y compris dans les DOM
Pilotes : DGALN/DEB, DGPR
Partenaires : ONEMA, Mto-France, BRGM, DREAL de bassin, agences de leau
Outils : rseaux de suivi oprationnels
Indicateurs de rsultats : slection de critres pour la dfinition de rseaux cibles
Mesure 2.3 : Disposer dun observatoire national des tiages (ONDE) coordonn au niveau
national
Pilote : ONEMA
Partenaires : DEB, DREAL de bassin
Outils : rseau dobservation des assecs activer dans tous les dpartements mtropolitains
Indicateurs de suivi : mise en uvre de lONDE dans tous les dpartements mtropolitains contre 9
dpartements tests aujourdhui
Indicateurs de rsultats : rseau dobservation en place et rsultats exploits
Mesure 2.4 : Suivre lvolution de la demande en eau grce la mise en place dune banque
nationale des prlvements
Pilotes : ONEMA DEB - AEAG
Partenaires : DGPR, services de lEtat, agences de leau, chambres dagriculture, BRGM, OIEau,
Sandre
Outils : banque de donnes des prlvements
Indicateurs de rsultats : banque de donnes des prlvements exploitables et donnes historiques
reprises
Action n3 : Dvelopper les conomies deau et assurer une meilleure efficience de lutilisation
de leau - Economiser 20% de leau prleve , hors stockage d'eau d'hiver, dici 2020
Pilote : MEDDTL
Partenaires : agences de leau, MAAPRAT, MTES
Outils : rglementation existante et aides des agences de leau en place. Lobjectif visant atteindre
20% dconomie deau dici 2020 sapplique au prlvement annuel deau calcul en moyenne sur la
priode 2005-2010 et doit tre atteint pour le prlvement annuel deau calcul en moyenne sur la
priode 2015-2020.
Indicateurs de suivi : volution des prlvements deau dans les diffrents secteurs chaque anne /
dans la priode de juin septembre de chaque anne
Indicateurs de moyens : aides financires des agences de leau, actions de communication, nouvelles
expertises
Mesure 3.1 : Promouvoir, en particulier dans les rgions dficitaires, les conomies deau dans
tous les secteurs et pour tous les usages. Soutenir la rcupration des eaux de pluie en
particulier dans les zones dficitaires
Pilotes : agences de leau
Partenaires : collectivits
Outils : actions de communication sur les bnfices associs aux conomies deau et aides
financires aux conomies deau (conomies deau dans tous les secteurs dont lutte contre les fuites
dans les rseaux) et la rcupration des eaux de pluie par les collectivits
- 84 -
Indicateurs de suivi : enqute annuelle ou bisannuelle sur ltat davancement du dveloppement de la
rcupration des eaux de pluie (CERTU)
Indicateurs de rsultats : estimation, dans la mesure du possible, des conomies deau ralises via
les actions de communication et aides financires rsultats des enqutes sur la rcupration des
eaux de pluie
Indicateurs de moyens : nature des actions de communication et aides financires mises en place :
AELB : lutte contre le gaspillage, recherche de fuites dans les rseaux, recyclage en industrie,
avertissements agricoles en irrigation irri-mieux, etc
AESN : travaux dalimentation en eau potable conditionns un rendement minimal du rseau,
rcupration des eaux de pluie
AERM&C : inventaires du patrimoine de rseaux pour lalimentation en eau potable, sectorisation ; sur
les territoires prioritaires : modernisation ou suppression des fuites, modernisation des techniques
dirrigation, modifications de process dans le secteur industriel
AERM : amlioration des performances des rseaux dalimentation en eau potable, dispositifs de
dtection des fuites, comptage, rhabilitation des rseaux
AEAG : tudes de diagnostic de rseaux, aide pour tout investissement permettant une rduction de
la consommation deau, communication et sensibilisation.
+ indicateur (n20) conomies deau du contrat dobjectifs des agences de leau : montant des aides
engages au cours de lanne pour des oprations de dtection et de rduction des fuites dans les
rseaux deau potable et de rduction des prlvements pour lirrigation
Mesure 3.2 : Soutenir, en particulier dans les rgions dficitaires, la rutilisation des eaux
uses traites pour lirrigation de cultures ou despaces verts. Celle-ci doit tre envisage avec
des prcautions strictes et diffrents suivis aux niveaux environnemental, agronomique et
sanitaire
Pilotes : MEDDTL - MTES
Partenaires : agences de leau
Outils : cadre rglementaire et aides financires des agences de leau en place
Indicateurs de suivi : enqute annuelle ou bisannuelle sur ltat davancement du dveloppement de la
REUT
Indicateurs de rsultats : rsultats de lenqute, dont surface concerne par de la REUT, volume
annuel rutilis
Indicateurs de moyens : aides financires des agences de leau
Mesure 3.3 : Dans le secteur de lnergie, amliorer les performances en termes de

prlvements et de consommations deau des centrales existantes et venir
Pilote : EDF
Outils : plan daction de rnovation et suivi des tours arorfrigrantes (mesures de suivi des
performances thermiques, maintenance et rnovation pour lutter contre lentartrage, recherche de
matriels plus performants et moins entartrants)
Calendrier : 2011 2019 avec rnovation partielle ou totale de 15 tours arorfrigrantes
Indicateurs de suivi : nombre de tours arorfrigrantes rnoves
Indicateurs de moyens : mesures du plan daction appliques
Mesure 3.4 : En matiere agricole, optimiser le stockage de leau existant et mettre en oeuvre la
cration de retenues de substitution dans le respect des contraintes environnementales ainsi
que des mesures d'optimisation de l'efficience de l'utilisation de l'eau
(mesure relier la mesure 4.2)
Action n4 : Accompagner le dveloppement dactivits et une occupation des sols

compatibles avec les ressources en eau disponibles localement
Mesure 4.1 : Identifier les scnarios possibles dadaptation des activits consommatrices en
eau dans les rgions dj dficitaires aujourdhui
Pilotes : MEDDTL MAAPRAT DATAR agences de leau et collectivits territoriales
- 85 -
Outils : Expertises et tudes lances en 2011 sur le volet agricole : tude sur les filires conomes
en eau, tude AEAG sur les impacts de la rforme des volumes prlevables, mission CGAAER sur les
impacts de la rforme et les mesures dadaptation possibles
Mission dtudes et de dveloppement des cooprations interrgionales et europennes (MEDCIE)
pilote par la DATAR : valuation du cot de diffrents scnarios possibles dadaptation, articulation
avec les politiques publiques existantes, dfinition de stratgies dadaptation et prconisations
daction pour lEtat et les collectivits. Approche thmatique comprenant un volet sur leau.
RM&C : schmas stratgiques tablis sur les territoires prioritaires pour grer la disponibilit de la
ressource, en particulier le projet SOURSE (rgion PACA) et le projet AQUA 2020 (rgion Languedoc-
Roussillon)
Indicateurs de rsultats : expertises et missions finalises, mise en uvre des recommandations en
partenariat avec les professions et instituts techniques concerns ainsi que les collectivits locales
Indicateurs de moyens : montant de ltude AEAG, nombre dETP concerns par les missions
CGAAER-CGEDD
Mesure 4.2 : Dans une logique multi-usages et dans le respect des SDAGE, optimiser le
stockage de leau existant et envisager, lorsque cela savre utile, la cration de stockage
deau, notamment par la substitution dun prlvement hivernal un prlvement pendant la
priode. Le recours au stockage doit tre conditionn la mise en uvre de mesures
d'optimisation de l'efficience de l'utilisation de l'eau.
Pilotes : MEDDTL - MAAPRAT
Outils : aides financires des agences de leau, du FEADER
Indicateurs de rsultats : nombre doprations, volumes en millions de mtre cube substitus
Indicateurs de moyens : indicateur (n22) dveloppement de la ressource du contrat dobjectifs des
agences de leau (montant des aides engages en millions pour des travaux de rserves pour le
soutien dtiage et retenues de substitution)
Mesure 4.3 : Dvelopper des filires conomes en eau dans le secteur agricole
Pilotes : MAAPRAT MEDDTL INRA- Alliance de lenvironnement
Outils : tude des leviers et freins au dveloppement des filires pour les cultures de diversifications
issues de systmes conomes en eau
Indicateurs de rsultats : dfinition de recommandations aux dcideurs publics et identification des
potentiels de dveloppement franais
Mesure 4.4 : Limiter limpermabilisation des sols et favoriser ainsi linfiltration des eaux
pluviales
Pilote : DGALN
Outils : Projet de dcret taxe pluviale dont lobjectif est de permettre aux communes ou leurs
groupements dinstituer une taxe pour la gestion des eaux pluviales urbaines (Grenelle 2)
Programme de recherche OPUR sur la gestion des eaux pluviales urbaines (AESN)
Action de recherche sur les pollutions des eaux pluviales urbaines : identification et quantification des
sources de pollution des eaux pluviales, analyse de l'influence des conditions d'entretien et
d'exploitation des surfaces urbaines sur la pollution des eaux pluviales, tude de la traitabilit de la
pollution des eaux pluviales, proposition de recommandations pour la dfinition de stratgies de
matrise de pollution des eaux pluviales (DEB, CERTU)
Calendrier : publication du dcret dapplication prvue en 2011
Indicateurs de rsultats : dcret publi
Action n5 : Renforcer lintgration des enjeux du changement climatique dans la planification

et la gestion de leau, en particulier dans les prochains programmes dintervention des
agences de leau (2013-2018) et les prochains Schmas directeurs damnagement et de
gestion des eaux (2016-2021)
Pilotes : MEDDTL, agences de leau
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Outils : guide prvu en 2011 destination des agences de leau, cadrage national pour amliorer la
comprhension des dbits objectifs dtiage
Indicateurs de rsultats : guide finalis et diffus auprs des bassins dici fin 2011 suivi du guide par
les bassins sur la priode 2012 2015 pour la prparation des prochains SDAGE
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Fiche BIODIVERSITE
Notre pays a le privilge d'hriter de son histoire et de sa gographie une biodiversit exceptionnelle.
La mtropole abrite 133 types d'habitats recenss dans le cadre de la Directive europenne Habitats,
Faune, Flore. On y recense aussi plus de 14800 espces de flore terrestre dont 66 endmiques,
44250 espces animales dont 1850 endmiques et 13300 espces de champignons sans compter les
espces introduites. L'outre-mer franais abrite globalement une richesse en espces encore plus
importante, puisqu'on y compte par exemple 100 fois plus d'espces de poissons d'eau douce, 60 fois
plus d'espces d'oiseaux et 26 fois plus d'espces de plantes qu'en mtropole. Cette biodiversit,
largement transforme par l'Homme, comprend galement un important patrimoine gntique
compos despces domestiques et cultives riche de plusieurs milliers de varits vgtales et de
races animales.
Les rponses de certaines espces au changement climatique sont dj perceptibles sur les
dernires dcennies : glissements vers le nord des aires de rpartition des oiseaux, montes en
altitude de plantes alpines, progression de certaines espces envahissantes
L'volution de la biodiversit relevant d'interactions extrmement complexes entre espces, milieux et

pressions anthropiques, les choix des socits humaines pour faire face au changement climatique
notamment en matire d'agriculture, de forts, d'urbanisation ou de gestion des risques doivent tenir
compte du ncessaire maintien des capacits dadaptation des cosystmes.
Cest pourquoi, conformment aux objectifs et orientations dfinis dans la Stratgie nationale pour la
biodiversit 2011-2020 (SNB), les actions proposes ont pour objectif de conserver ou de restaurer
des potentialits qui permettront la nature de s'adapter en diminuant les pressions humaines sur les
espces et les milieux, l o cela savre ncessaire, et en favorisant localement la varit et les
continuits cologiques.
Afin de permettre dorienter les dcisions au fur et mesure que laccroissement des connaissances
scientifiques amliore notre comprhension des impacts du changement climatique sur la biodiversit,
les mesures retenues sont rversibles et sans regret .
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la biodiversit : tempratures moyennes

quotidiennes 16. Laugmentation dici 2100 est denviron 2,5 3,5C pour le scnario A2.
Pilotes : MEDDTL/DGALN/DEB
Action n1 : Intgrer les enjeux de biodiversit lis ladaptation au changement climatique

dans la recherche et lexprimentation
La recherche sur les causes et mcanismes des effets induits des changements plantaires (incluant
le changement climatique) sur la biodiversit est dj largement intgre dans les priorits de la
plupart des grands organismes de recherche concerns. Cette thmatique de recherche est par
ailleurs au cur de la Stratgie Nationale de Recherche et dInnovation (SNRI). Parmi les trois axes
prioritaires, deux sont particulirement concerns par les changements plantaires lurgence
environnementale et les cotechnologies et la sant, le bien-tre, lalimentation et les
biotechnologies . Ces axes prioritaires constituent la rfrence pour dfinir lallocation des moyens
du budget de lEtat et la programmation thmatique de la recherche en France.
Cette recherche ncessite la complmentarit entre observation, exprimentation et modlisation et le

soutien simultan ces trois grands ensembles. La recherche franaise tourne vers
lexprimentation dispose dores et dj doutils performants. Il conviendra daccompagner le
dveloppement de cette recherche par le renforcement des rseaux notamment par lanimation des
programmes du ministre en charge de lcologie et des moyens ddis la recherche sur la
biodiversit. Lexpertise issue de cette recherche doit tre fortement stimule et sollicite. La mise en
place de la plate-forme intergouvernementale science-politique sur la biodiversit et les services
cosystmiques (Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem services,
IPBES) en sera le mcanisme international.
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La politique relative la biodiversit est par ailleurs en interaction avec d'autres thmatiques de
l'adaptation au changement climatique : eau, agriculture, fort, littoral, montagne, ville, transports...
Pilote : MESR/DGRI
Partenaires : ANR, Alliance de lenvironnement 17, Cemagref, CIRAD, CNRS, FRB, IFREMER, INRA,
IRD, MEDDTL, MNHN, Universits
Mesure 1.1 : Inscrire dans les contrats dobjectifs des grands organismes de recherche, les
recherches portant sur linteraction entre changement climatique, changements dusages et
biodiversit, sur les impacts du changement climatique sur les services cosystmiques et les
actions dadaptation qui en dcoulent.
Pilotes : MESR, MAAPRAT (pour les organismes sous sa tutelle)
Partenaires : BRGM, Cemagref, CIRAD, CNRS, IFREMER, INRA, IRD
Outils : SNRI / Contrats dobjectifs des grands organismes de recherche
Calendrier : laboration des contrats dobjectif des grands organismes 2011-2013 (INRA 2011, IRD
2011, CIRAD 2012, IFREMER 2013, BRGM 2013, Cemagref 2013, CNRS 2013)
Indicateurs de suivi/rsultats : Prsence dau moins un axe de recherche intgrant cette thmatique
dans les contrats dobjectifs signs
Mesure 1.2 : Valoriser la recherche sur la biodiversit et le changement climatique dans le

cadre des appels doffres des Investissements dAvenir.
Pilotes : MESR
Outils : Investissements davenir
Calendrier : 2011 2021 (Labex) / 2011-2022 (Equipex)
Indicateurs de suivi/rsultats : Budget investi
Mesure 1.3 : Amliorer la connaissance des processus biologiques dadaptation au travers du

cofinancement de programmes internationaux tels les ERA-Net traitant notamment de la
biodiversit face aux changements climatiques
Pilotes : ANR, MEDDTL, MESR
Partenaires : FRB, Verseau dveloppement
Outils : Financement dappels projets de recherche ERA-Net Biome, ERA-Net Biodiversa et ERA-net
CIRCLE2
Calendrier : 2011 -2013
Indicateurs de suivi/rsultats : Nombre de projets internationaux retenus sur cette thmatique
Mesure 1.4 : Amliorer la connaissance sur la viabilit et ladaptation des cosystmes,

territoires et ressources aux changements globaux au travers des appels projets de
recherche nationaux pilots par lANR et le MEDDTL
Pilotes : MESR, MEDDTL
Outils : Appel projets de recherche de lANR
- Agrobiosphre : Viabilit et adaptation des cosystmes productifs, des territoires et des ressources
aux changements globaux.
- GICC : gestion et impacts du changement climatique,
BGF: biodiversit et gestion forestire et politique publique
- ADAPT : VIABILITY AND ADAPTATION OF PRODUCTIVE ECOSYSTEMS, TERRITORIES
AND RESOURCES FACE TO GLOBAL CHANGES
Indicateurs de suivi/rsultats : Nombre de dossiers financs sur cette thmatique
Mesure 1.5 : Renforcer la recherche sur la modlisation et la scnarisation de la biodiversit

notamment sous leffet des changements environnementaux en intgrant la dimension socio-
conomique
Pilote : FRB
Partenaires : DIVERSITAS, TOTAL, GDF Suez, Fondation Total
Outils : Programme phare Modlisation et scnarios de la biodiversit lanc en 2010 et appel
projet lanc en 2011
Indicateurs de suivi/rsultats : Production scientifique (nombre de publications, thses, etc.).
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Mesure 1.6 : Crer et prenniser un Centre de Synthse et d'Analyse sur la Biodiversit
(CESAB) o les experts de la biodiversit sont invits mettre en commun leurs jeux de
donnes et leurs concepts.
Pilote : FRB
Partenaires : , une collectivit territoriale et des partenaires privs
Outils : Appel proposition de projets scientifiques lancs en 2010 et 2011
Indicateurs de suivi/rsultats : Production scientifique (nombre de publications, thses, etc.).
Mesure 1.7 : Se doter et prenniser des Grandes Infrastructures de Recherches (dont TGIR) sur
la biodiversit et sur ses interactions avec les changements climatiques.
Pilote : MESR
Partenaires : Cemagref, CIRAD, CNRS, IFREMER, INRA, IRD, MNHN, Universits
Indicateurs de suivi/rsultats : Nombre de labellisation de TGIR dont lobjectif concerne ou inclut les
questionnements sur linteraction biodiversit-changement climatique.
Mesure 1.8 : Soutenir et participer la constitution de la plate-forme intergouvernementale

science-politique sur la biodiversit et les services cosystmiques (IPBES) pour apporter
lexpertise scientifique indispensable la dcision politique en matire de biodiversit dans le
cadre des changements globaux.
Pilotes : MESR, MEDDTL, MAEE
Partenaire : FRB, Diversitas, IDDRI, Alliance de lenvironnement
Outils : Elaborer des propositions franaises pour llaboration du mcanisme de mobilisation de
l'expertise linterface des sciences et de la socit, en prparation de la mise en place de l'IPBES et
des questionnements associs
Calendrier : 2011
Indicateurs de suivi/rsultats : Proposition franaise de mcanisme de mobilisation de lexpertise
labore, approbation ou intgration des propositions franaises lors de la mise en place de lIPBES
Action n2 : Renforcer les outils de suivi existants pour prendre en compte les effets du
Le changement climatique a un impact sur la rpartition des espces et des milieux naturels, la
phnologie ou encore les adaptations du vivant un environnement changeant. Il est donc ncessaire
de disposer dun rseau de suivi de la biodiversit permettant de dtecter les changements, de
comprendre leurs causes sous-jacentes et dagir en consquence. A partir des donnes ainsi
rcoltes, des indicateurs pourront tre construits, croisant les changements de la biodiversit avec le
changement climatique observ pour clairer les dbats auprs des dcideurs et des citoyens. Par
ailleurs les aires protges peuvent jouer un rle important comme sites dobservation sur le long
terme des effets du changement climatique. En effet, les espaces protgs constituent des socles
privilgis dobservation du fait de leur relative faible anthropisation, des moyens (notamment
humains) et des dispositifs de suivi dj disponibles, de leur rpartition sur lensemble du territoire
franais (notamment sur le littoral, en montagne et outre-mer). Pour asseoir lensemble de ces
actions, il est ncessaire de prenniser les financements ddis au suivi de la biodiversit.
Partenaires : conservatoires botaniques nationaux (CBN) et leur fdration (FCBN), ONCFS, ONF,
associations naturalistes, FNC, FNPF, Rseaux despaces protgs, IGN-IFN, MEDDTL/CGDD/SOeS
MAAPRAT/DGPAAT, ONERC, ONEMA, Alliance de lenvironnement
Mesure 2.1 : Renforcer le dispositif de suivi des espces

Dans le cadre du Systme dinformation sur la nature et les paysages, et pour contribuer lvaluation
de ltat de conservation des espces et des habitats et de son lien avec les changements
climatiques, des protocoles standards seront dfinis pour raliser des inventaires. A partir de ces
protocoles, un dispositif de surveillance des espces et des habitats dintrt communautaire
(directives Habitats, Faune, Flore ; Oiseaux ; directive cadre Stratgie pour le milieu marin), des
espces exotiques envahissantes et des espces sensibles au changement climatique sera dfini,
puis mis en uvre.
Partenaires : CBN, FCBN, MAAPRAT/DGPAAT, MNHN, ONCFS, ONEMA, associations naturalistes
et socits savantes, experts des EP, FNC, FNPF
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Outils de mise en uvre : mise en place de protocoles standards dinventaires dans le cadre du SINP.
Dfinition dun dispositif de surveillance. Mise en uvre des inventaires par les tablissements
publics, associations naturalistes et autres structures comptentes.
Calendrier: 2013
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats : nombre de protocoles stabiliss de suivi continu de la
biodiversit en lien avec la question du changement climatique et nombre de ces protocoles
effectivement mis en oeuvre
Mesure 2.2 : Structurer un rseau dobservateurs volontaires des consquences du

changement climatique sur la biodiversit et des volutions de la biodiversit
Les dispositifs de sciences participatives sont multiples. Quelques-uns, comme lobservatoire des
saisons, permettent dj de faire le lien avec les changements climatiques. Il sagit de poursuivre le
soutien aux sciences participatives et dinciter les acteurs se saisir de la question des changements
climatiques.
Partenaires : CBN, FCBN, MAAPRAT/DGPAAT, MNHN, associations naturalistes et socits
savantes, experts des EP
Calendrier : 2012
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats : nombre dobservateurs volontaires inscrits pour
lobservatoire des saisons ou les autres observatoires des consquences des changements
climatiques sur la biodiversit
Mesure 2.3 : Amliorer la connaissance de loccupation du sol et de la vgtation

Pilote : MEDDTL/CGDD/SOeS
Partenaires : MAAPRAT/DGPAAT
Outils de mise en uvre : Construction puis mise jour dun indicateur de la qualit cologique de
loccupation des sols, s'inspirant de la mthode utilise en Ile-de-France
Calendrier : 2012
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats : % du territoire o lindicateur doccupation du sol est
disponible
Mesure 2.4 : Raliser une cartographie des habitats de France mtropolitaine et outre-mer,
lchelle du 1/25 000, actualise rgulirement permettant de suivre les changements dans la
rpartition et la surface des habitats
La France ne dispose pas encore de cartographie des habitats naturels et semi-naturels. Or cet outil
est indispensable pour amliorer lvaluation de ltat de conservation des espces et des habitats,
pour analyser les continuits cologiques et limpact des diffrentes pressions sur la biodiversit, dont
les changements climatiques. Lobjectif est de disposer, limage de la carte gologique, dune carte
des milieux naturels au 1/25 000 dici 2018, ralise de manire partenariale.
Partenaires : CBN, FCBN, IGN-IFN, MEDDTL/CGDD/SoeS, MAAPRAT/DGPAAT, MNHN,
Calendrier de mise en oeuvre : 2011 : lancement de la cartographie des habitats, premire carte
nationale disponible en 2018, puis actualisation rgulire
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats : % du territoire couvert par la cartographie des habitats
Mesure 2.5 : Mettre en place un rseau prenne de suivi des conditions de rfrence de ltat
cologique au sens de la DCE pour les cours deau de mtropole
Cette action sinscrit dans la continuit des travaux mens au niveau national et europen pour dfinir
les conditions de rfrence du bon tat cologique des milieux aquatiques en application de la
directive cadre europenne sur leau (DCE). La mise en place de suivis de ltat cologique dun
rseau de sites de rfrence pour les principaux types de cours deau de mtropole est indispensable
pour prendre en compte les effets du changement climatique dans le rfrentiel du bon tat
cologique de la DCE, au fur et mesure de lobservation de ces effets.
Partenaires : Cemagref, Agences de leau, DREAL, ONEMA.
Calendrier : 2010-2011: dfinition du rseau de rfrence prenne / 2012: dbut des mesures sur le
terrain
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats : Nombre de donnes de rfrence collectes
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Mesure 2.6 : Poursuivre et valoriser les dmarches dj inities dans les rseaux despaces
protgs concernant ltude des consquences actuelles et futures possibles des
changements climatiques sur la biodiversit
Cette action sinscrit dans la continuit du suivi de leffet du changement climatique sur les glaciers.
Entre 2011 et 2015, il faut complter cette dmarche par :
- lidentification despces et de milieux particulirement sensibles qui pourraient constituer des bons
indicateurs de suivi des changements climatiques (rflexions en cours dans le parc national des
Pyrnes avec le MNHN),
- le recensement de lensemble des sites dobservation des effets du changement climatique
prsents dans les espaces protgs (financs par le Ministre en charge de lcologie) afin de
rflchir la mise en place de paramtres communs et la bonne reprsentativit des milieux
naturels.
Partenaires : Parcs nationaux
Outils de mise en uvre:
- Recensement des espces et milieux indicateurs et des sites dobservation actuels dans les espaces
protgs
- Renforcement des actions par lharmonisation des suivis et lamlioration de la reprsentativit des
sites
Calendrier : 2012
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats: % daires protges o le recensement a t effectu
Mesure 2.7 : Disposer dindicateurs robustes et rgulirement mis jour des effets du
Il sagit pour cela de construire une articulation prenne et efficace entre lObservatoire national de la
biodiversit (ONB) et lObservatoire national des effets du rchauffement climatique (ONERC).
Calendrier : 2012
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats : Dfinition dau moins un indicateur robuste de limpact des
changements climatiques sur la biodiversit dans le cadre de lONB
Action n3 : Promouvoir une gestion intgre des territoires prenant en compte les effets du
Lobjectif consiste promouvoir une gestion intgre des territoires assurant la prservation et la
restauration de la biodiversit. Les mesures dtailles ci-aprs relvent de dcisions, initiatives et
ambitions portes par ailleurs, indpendamment du PNACC, mais qui pourront activement y
contribuer. La gestion intgre dun territoire prenant en compte les effets du changement climatique
sur la biodiversit doit prserver ou restaurer lessentiel des potentialits qui permettront la nature
de sadapter et notamment :
- permettre les dynamiques de dplacement et de colonisation, particulirement en limites daires de
rpartition ;
- accompagner la modification de la biodiversit spcifique en un lieu donn ;
- prserver les services rendus par les cosystmes.
Cela implique, entre autres :
- dassurer, par une gestion durable des ressources, la continuit des services rendus par les
cosystmes face au changement climatique ;
- de favoriser la varit, la qualit et la fonctionnalit des milieux naturels, y compris en restaurant
les milieux naturels dgrads ;
- de sauvegarder des populations viables du plus grand nombre despces ;
- de grer durablement les ressources naturelles.
Pilote pour laction : MEDDTL/DGALN/DEB
Mesure 3.1 : Mettre en oeuvre et prserver la Trame verte et bleue (TVB) et identifier et
prserver un rseau cologique doutre-mer (REDOM - BEST) afin damliorer ladaptation au
changement climatique de linfrastructure cologique prvue par les lois Grenelle
Partenaires : MEDDTL (DHUP, DGITM, DGEC, CGDD, RST), MAAPRAT, DATAR, Cemagref, MNHN,
ONEMA, ATEN, FPNRF et collectivits territoriales
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Outils de mise en uvre : Orientations nationales pour la prservation et la remise en bon tat des
continuits cologiques / Schmas rgionaux de cohrence cologique / Documents durbanisme
Centre de ressources Trame verte et bleue
Calendrier de mise en oeuvre : 2012 pour les schmas rgionaux
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats: % de schmas rgionaux arrts
Pour mmoire, laction 2 de la fiche Urbanisme et cadre bti soutient la promotion de la nature en
ville.
Mesure 3.2. Prendre en compte le changement climatique dans la stratgie de cration daires
protges et dans les modalits de gestion des aires protges existantes et venir
Partenaires : ATEN, MEDDTL, MAAPRAT, MNHN, ONF, PNF, RNF
Outils de mise en uvre : stratgie de cration daires protges terrestres et mtropolitaines (SCAP)
qui vise placer 2 % du territoire mtropolitain sous protection forte / Formations et guides
mthodologiques
Calendrier de mise en oeuvre: 2019 (pour la SCAP)
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats: % du territoire terrestre mtropolitain sous protection forte
(1,23% en 2010)
Mesure 3.3 : Gnraliser, conformment aux lois Grenelle, les documents de planification
intgrateurs des enjeux de dveloppement durable dun territoire et par l mme soucieux de
la prservation de la biodiversit dans un contexte de changement climatique
Pilotes : Tous services de lEtat en charge de llaboration et/ou de lapprobation de documents de
planifications
Outils de mise en uvre : Cohrence 18 SDAGE, SRCAE, SRCE, SCOT, PLU, PCET, SAGE...
Calendrier de mise en oeuvre : rcurrent
Indicateurs spcifiques de suivi/rsultats: % du territoire couvert par Scot-Grenelle
Pour mmoire:
- la mesure 1.1 de la fiche urbanisme et cadre bti traite de la prise en compte de la biodiversit
dans les documents durbanisme.
- la mesure 1.1 de la fiche financement et assurance propose la rvision des guides
mthodologiques relatifs aux outils dintgration du dveloppement durable ce qui amliorera la prise
en compte du changement climatique et sera favorable ladaptation de la biodiversit
Action n4 : Intgrer l'adaptation au changement climatique dans les stratgies et les plans mis
en uvre par lEtat pour prserver la biodiversit
La distribution des espces est le rsultat dune srie de facteurs historiques et dinteractions
complexes dont le climat actuel nest quune des composantes. Dans le contexte de la France, et
compte tenu de la diversit des ensembles biogographiques reprsents, il est encore difficile de
disposer de scnarios solides permettant dvaluer le contexte environnemental futur et les volutions
rgionales possibles dans la rpartition des espces et des habitats.
La dmarche retenue pour prendre en compte les impacts du changement climatique dans les
politiques de conservation de lEtat repose ainsi sur les points suivants:
- lorganisation dune expertise scientifique permettant de capitaliser et de mettre en commun les
informations existantes et de renforcer la collaboration entre les diffrents acteurs des politiques de
conservation,
- le dveloppement dune approche privilgiant la flexibilit, la rversibilit et ladaptation aux
spcificits locales,
- lintgration pas pas de mesures appropries dans les rglementations, stratgies et plans de
lEtat.
Le maintien des fonctionnalits des cosystmes et des services cosystmiques est compris dans
les orientations de la SNB. Il est pris en compte notamment dans ses objectifs 6 et 7.
Mesure 4.1 : Instaurer une veille scientifique portant sur ltat des connaissances disponibles
des impacts du changement climatique sur la biodiversit
18
Terme englobant, pour les besoins de la prsente fiche action les notions de compatibilit et
de prise en compte
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Partenaires : ECOFOR, FRB
Outils de mise en oeuvre: Dveloppement de la base de donnes Ccbio / Diffusion des informations
aux acteurs et services de lEtat concerns
Calendrier : 2011/ 2015
Indicateurs de suivi/rsultats: Production rgulire dun tat des lieux relatif aux impacts des
changements climatiques sur la biodiversit
Mesure 4.2 : Intgrer la prise en compte du changement climatique dans llaboration des
rglementations, des stratgies et des plans nationaux daction pour la protection des espces
et la lutte contre les espces exotiques envahissantes
Partenaires : MNHN / FCBN / ONCFS / ONEMA/ MAAPRAT/DGPAAT
Outils : Arrts ministriels fixant les listes d'espces protges et des espces exotiques
envahissantes / Plans nationaux daction
Indicateurs de suivi/rsultats: Nombre de rvisions de la rglementation /nombre d'espces
concernes / Nombre de plans concerns
Mesure 4.3 : Prendre en compte les effets du changement climatique dans lvaluation des
impacts environnementaux des projets soumis drogation la protection stricte des espces
Partenaires : Services dconcentrs de l'Etat / CNPN, MAAPRAT/DGPAAT
Moyens : Procdure d'instruction des drogations
Indicateurs de suivi/rsultats: % dvaluations prenant en compte les effets du changement climatique
Mesure 4.4 : Conduire une rflexion collgiale tenant compte du changement climatique avec
les acteurs concerns par les politiques de conservation ex situ s'agissant des espces
vgtales
Pilote : MEDDTL/DGALN/DEB, MESR
Partenaires : FCBN, MNHN, Jardins botaniques, Musums, MAAPRAT/DGPAAT
Indicateurs de suivi/rsultats: Nombre de propositions faites/ Nombre d'actions ralises
Une mesure est galement prvue dans la fiche agriculture (cf. mesure 4.2) et dans la fiche
fort pour ce qui concerne les essences forestires (cf. mesure 3.3).
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Fiche RISQUES NATURELS
Sagissant des risques naturels, le changement climatique se traduira principalement par une pression
gnralise sur les ctes basses, par rosion des ctes ou submersion du littoral, en raison de
laugmentation attendue du niveau de la mer associe une modification possible des rgimes de
vagues. Llvation prvisible des tempratures aggravera et tendra le risque li aux incendies de
forts, et de par l'augmentation de la frquence des canicules, entranera laccroissement des
dommages lis au retrait-gonflement des sols argileux. Il ne se dgage pas en revanche, au vu des
connaissances actuelles, de tendance nette dune augmentation forte du risque d'inondations par
dbordement de cours deau et les donnes concernant les alas gravitaires restent encore
insuffisantes. Pour autant, les milieux de montagne, du fait d'une sensibilit marque de certaines de
leurs composantes l'volution des rgimes de temprature et de prcipitation, sont dj affects par
des volutions plus ou moins rapides et localises, susceptibles de modifier les phnomnes naturels
gnrateurs de dangers.
Pour rpondre ces enjeux, la politique actuelle de prvention et de gestion des risques naturels
fournit un cadre appropri pour ladaptation, condition : (1) de renforcer certains aspects de cette
politique, notamment par lapprofondissement de la connaissance sur les risques, les retours
d'exprience et la prise en compte du changement climatique ds que possible ; (2) dy intgrer des
mesures nouvelles telles que des mthodes dvaluation a priori des impacts conomiques, sociaux et
environnementaux, et de lefficacit des mesures de prvention et ; (3) de dvelopper des mthodes
et des instruments nouveaux pour anticiper la rupture venir dans certains de nos modes de rflexion
et d'action traditionnels.
Il convient en prambule de rappeler l'importance d'afficher en temps rel les connaissances et

leur volution pour permettre chaque acteur d'adapter son comportement et en consquence la
ncessit de rviser priodiquement les mesures qui seront prises en fonction de lamlioration des
connaissances.
Il est galement important de souligner les spcificits de l'Outre-Mer. La grande majorit des
territoires ultramarins est fortement vulnrable et trs expose aux alas d'origine
hydromtorologique parfois violents (cyclones, temptes, crues rapides), dpendant de la rgion
mais aussi moduls par les variations climatiques. Dans la mesure du possible, ces spcificits sont
prises en compte dans la suite.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour les risques naturels : valeurs extrmes
des prcipitations quotidiennes 19. Les cartes des changements des extrmes de prcipitations
apparaissent contrastes selon les rgions.
Action n1 : Dvelopper la connaissance (alas, enjeux, mthodes) dans les diffrentes zones
sensibles
Les mesures proposes concernent la fois l'amlioration de la connaissance de l'tat actuel des
risques naturels, qui reste consolider en pralable sur certains points, l'exploitation des donnes
disponibles et le dveloppement de mthodes et de connaissances sur les impacts du changement
climatique.
Littoral :
Mesure 1.1 : Consolider la connaissance des submersions marines extrmes et valuer les
impacts du changement climatique sur les alas ctiers
Sous mesure 1.1.1 : Le Plan submersions rapides (PSR) prvoit le dveloppement progressif et la
mise en place oprationnelle de modles ocanographiques ctiers suivant le principe du
dmonstrateur PREVIMER, l'objectif tant d'affiner la prvision du niveau de la mer la cte. Dans le
cadre plus spcifique de l'adaptation au changement climatique, les partenaires de la prvision
ocanographique ctire tudieront la faisabilit du dveloppement de modlisations spcifiques pour
l'valuation des impacts du changement climatique sur les alas ctiers (submersion et rosion)
l'chelle locale.
19
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Sous mesure 1.1.2 : Limpact du changement climatique sur les submersions marines extrmes ne
pourra tre pris en compte sans un tat de rfrence initial consolid. Pour ce faire, une estimation
des niveaux extrmes et des surctes en Manche, Atlantique et Mditerrane sera conduite selon
deux axes dtude, de manire tudier les conditions de sparabilit et dinter-corrlation des
phnomnes physiques mesurs, si besoin en sappuyant sur la modlisation.
Pilote : DGPR
Partenaires : SHOM CETMEF BRGM LNHE IFREMER Mto France - Universits
Outils : Mthodes statistiques, modlisations numriques
Indicateurs : Publication estimation niveaux extrmes, mise disposition de donnes via ANEMOC
La connaissance des climats de houle et de leur volution sur l'ensemble du littoral franais
(mtropole et outre-mer) sera renforce par plusieurs mesures (cf. fiche littoral, mesure 2-2).
Zones soumises aux mouvements deterrain :

Mesure 1.2 : Amliorer la comprhension des phnomnes de retrait-gonflement des sols
argileux et des mouvements gravitaires, en lien avec les conditions climatiques
Sous mesure 1.2.1 : Concernant le phnomne de retrait-gonflement des argiles, l'amlioration
prvue de la comprhension du lien entre conditions climatiques, humidit et dformation des sols
argileux est essentielle dans la perspective de l'augmentation probable de la frquence et de
l'intensit des canicules, et en consquence de laccroissement des dommages lis au retrait-
gonflement des sols argileux.
Sous mesure 1.2.2 : Concernant les mouvements gravitaires, la connaissance des alas et de leur
volution sera galement amliore par l'analyse des donnes existantes (versants, cavits
instrumentes,...) et de leurs corrlations pour tudier l'intrt et la pertinence des paramtres
mesurs en fonction des objectifs recherchs d'une part, et l'volution des phnomnes et des
mcanismes associs d'autre part.
Sous mesure 1.2.3 : Une structure d'changes l'chelle nationale voire internationale pour
notamment partager la connaissance disponible sera mise en place.
Pilote : dfinir
Partenaires : BRGM, CERMES, CSTB, IFSTTAR, INERIS, ISTERRE, Mto-France
Outils : acquisition et analyse de sries chronologiques, modlisation hydromcanique
Indicateurs : publications scientifiques et partenariat au niveau national et europen
Zones inondables :
Mesure 1.3 : Consolider la connaissance des risques d'inondation et valuer les impacts du
changement climatique l'chelle des grands bassins hydrographiques
Sous mesure 1.3.1 : Dans le cadre de la mise en uvre de la Directive inondation, et aprs la sortie
du 5me rapport du GIEC, une tude des impacts du changement climatique sur les crues et les
inondations sera lance l'chelle des grands bassins versants. Elle rpond un besoin
d'apprhender la possible volution des rgimes des cours d'eau une chelle essentielle pour la
gestion des risques d'inondation.
Sous mesure 1.3.2 : La dtection d'volutions devant s'appuyer sur un tat de rfrence consolid,
des mthodes permettant d'amliorer la connaissance actuelle de l'ala inondation devront tre
dveloppes et mises en uvre. Certaines actions de recherche dj en cours permettront de
prciser les mthodes les plus appropries, qui pourront notamment s'appuyer sur les informations
historiques rendues disponibles (cf. mesure 2-6), ainsi que sur celles relatives aux vnements
extrmes rcents (cf. mesure 3-3).
Sous mesure 1.3.3 : Une rflexion sur les modalits de prise en compte, dans le domaine de
l'amnagement du territoire, des incertitudes relatives l'valuation des crues et des inondations en
lien avec le changement climatique sera lance. La construction et les modalits de prise en compte
d'une enveloppe maximale possible de crues seront en particulier tudies dans ce cadre.
Pilote : DGPR
Partenaires : Cemagref, IFFSTAR, Mto-France, universits
Outils : modlisation numrique
- 96 -
Mesure 1.4 : Inventorier les mesures de prvention des inondations et dvelopper un outil
d'aide la dcision
Sous mesure 1.4.1 : Un nouvel outil d'aide la dcision sera labor pour analyser les avantages et
inconvnients et ainsi comparer les mesures de prvention des inondations. Ce nouvel outil sera bas
sur une analyse multi-critres (AMC) stendant aux enjeux non montarisables et tendant prendre
en compte un ala ayant subi un impact du changement climatique.
Sous mesure 1.4.2 : En parallle, des inventaires technico-conomiques de mesures de prvention

des inondations et des cots associs seront raliss pour trois catgories d'inondation (dbordement
de cours d'eau, submersion marine, crue torrentielle).
Pilote : MEDDTL
Partenaires : CGDD, DGPR, DGALN, CERTU, Cemagref, CETMEF et RTM
Indicateurs : livraison du cahier des charges, de la mthodologie ; nombre d'AMC ralises ; livraison
des trois inventaires
Montagne
Mesure 1.5 : Amliorer la comprhension de l'activit avalancheuse et de son volution
En dehors de l'tude des instabilits des versants (cf. 1-4) qui concerne galement les rgions
montagneuses et dans l'objectif de dvelopper la connaissance sur l'activit avalancheuse et son
volution, une climatologie des vnements avalancheux naturels importants des 50 dernires
annes sur les Alpes sera dresse et la corrlation entre volution des indicateurs de l'activit
avalancheuse et celle des indicateurs moyens nivo-mtorologiques sera tudie.
Pilote : DGPR
Partenaires : Cemagref, ONF, Restauration de terrains en montagne (RTM), Mto-France, Centre
d'tudes de la neige
Outils : chroniques d'observations acquises au titre de l'enqute permanente sur les avalanches,
observations nivo-mtorologiques
Zones soumises auxcyclones

Mesure 1.6 : mliorer la comprhension de l'activit cyclonique et de son volution
Plusieurs tudes ont dj montr une modification des trajectoires des cyclones en particulier sur
lAtlantique Nord. Dautres tudes seront menes afin de prciser nos connaissances sur lvolution
de lactivit cyclonique (trajectoire, intensit, frquence) et en consquence du risque cyclonique et
des alas ctiers lis (cf. 1-3), la Runion (travaux prvus) et aux Antilles (travaux en cours).
Partenaire : Mto-France
Transversal
Mesure 1.7 : laborer des outils mthodologiques pour l'analyse et l'valuation des potentiels
effets dominos et configurations dfavorables lis aux risques naturels
Il est prvu d'laborer des outils mthodologiques de rfrence pour l'analyse et l'valuation,
l'chelle d'un territoire pertinent, des potentiels effets dominos et configurations dfavorables lis aux
risques naturels, et ce afin de proposer des stratgies dans les secteurs sensibles de ce type
d'vnements. L'applicabilit des rflexions menes sur le risque accidentel, et en particulier les
vnements de trs faible occurrence, pourra tre tudie.
Partenaires : INERIS, CERTU,...
Action n2 : Dvelopper l'observation et prvoir la mise disposition des donnes
Les observations sont partie intgrante de la recherche, mais galement ncessaires pour la gestion
des risques. Les mesures proposes visent la constitution d'un tat de rfrence des risques
naturels sur lequel s'appuieront de nombreuses propositions notamment relatives la mesure de
l'volution des risques lie au changement climatique. Elles tentent d'organiser le suivi et la mise
disposition des donnes.
Les dmarches prsentes ensuite se feront en lien avec le dveloppement d'un observatoire de la
prvention des risques naturels (pilote : DGPR), qui aura notamment pour mission de rassembler les
- 97 -
donnes permettant de conduire des valuations de la vulnrabilit des territoires et de l'efficacit des
actions mises en uvre.
Littoral
Mesure 2.1: Mettre en place une infrastructure visant acqurir, traiter, archiver et distribuer
des donnes de niveau marin, afin d'observer et de comprendre les variations long terme du
niveau des mers.
Le renforcement du rseau national de mesures de houle in situ est prvu (cf. fiche littoral, mesure
2.2).
Lobservation et la comprhension des variations long terme du niveau des mers requirent de
mettre en place une infrastructure visant acqurir, traiter, archiver et distribuer des donnes de
niveau marin in situ (observatoires de mare en zone littorale) de qualit mtrologique. La mise en
place de cette infrastructure ncessite d'accompagner le projet de Systme dobservation des
variations du niveau de la mer long terme (SONEL), contribution majeure de la France au
programme mondial GLOSS (Global sea level observing system).
Pilote : SHOM
Partenaires : LEGOS, LIENSs
Outils : observatoires de mares, archives, portails de diffusion de donnes
Calendrier :2011-2015
Indicateurs : Mise disposition des donnes sur REFMAR et SONEL
Forts
Mesure 2.2 : Maintenir et dvelopper la base de donnes interministrielle sur les incendies de
fort en France et en faciliter lacces au public
La poursuite et le dveloppement de la base de donnes incendies de fort en France (BDIFF)
rpondent aux besoins d'amlioration de la collecte des donnes sur les incendies de fort et, de
faon plus gnrale et ambitieuse, sur la couverture vgtale parcourue par le feu et aux besoins
d'observation moyen et long termes de l'volution de la pression annuelle des incendies en France.
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : MIOMCTI, IFN.
Mesure 2.3 : Consolider la cartographie des zones potentiellement sensibles aux incendies de
fort d't moyen terme
Une premire cartographie nationale des zones potentiellement sensibles aux incendies de fort
estivaux vers 2040 a t ralise en 2010 (Mto-France, ONF, IFN). En s'inscrivant dans le cadre du
5me rapport du GIEC et en utilisant les simulations ralises cette occasion, en lien avec la
Commission europenne (DG Env, CCR) et certains tats membres, des tudes complmentaires
permettront de consolider la mthodologie et de prciser ce premier tat des lieux des connaissances
sur les zones potentiellement sensibles aux incendies de fort un horizon dfinir.
Pilote : MEDDTL / DGPR.
Partenaires : MAAPRAT, ONF, IFN, METEO-FRANCE et CCR
Montagne
Mesure 2.4 : Etudier la faisabilit de la mise en place, partir des rseaux existants, d'un suivi
long terme de l'volution des risques naturels en montagne
La prise en compte des volutions des milieux de montagne et des phnomnes naturels dans la
gestion des risques ncessite une actualisation continue des connaissances en la matire et une
mutualisation des donnes produites. La mesure propose consiste tudier la faisabilit et les
modalits d'une bonne coordination voire d'une harmonisation des rseaux existants en vue d'un suivi
long terme de l'volution des risques naturels en montagne.
Pilote : DGPR
Partenaires : Ple alpin d'tudes et de recherche pour la prvention des risques naturels, INERIS
Zones soumises aux mouvements deterrain

Mesure 2.5 : Initier un rseau dobservation des phnomnes de retrait-gonflement des sols
argileux (RGA) et des mouvements gravitaires partir des sites exprimentaux existants (suivi
global, partage des donnes, mise disposition pour la recherche)
Les sites exprimentaux, par les observations et donnes qu'ils fournissent, sont ncessaires la
bonne comprhension et modlisation des phnomnes de retrait-gonflement des sols argileux
(RGA). Il s'agira d'initier un rseau dobservation des phnomnes de RGA, partir des sites
- 98 -
exprimentaux existants (suivi global, partage des donnes, mise disposition pour la recherche).
Afin de mesurer les consquences du changement climatique sur les mouvements gravitaires, un
rfrentiel pour l'instrumentation des sites sera labor et un rseau d'observation et d'change de
donnes sera dvelopp.
Pilote : dfinir
Partenaires : BRGM-CERMES-CSTB-IFSTTAR-INERIS
Indicateurs : nombre de sites instruments avec partage de donnes
Zones inondables
Mesure 2.6 : Cartographier les risques d'inondation pour les territoires risque important
d'inondation, dans le cadre de la mise en uvre de la directive europenne inondation
Dans le cadre de la mise en uvre de la directive europenne inondation (DI), l'acquisition de
donnes topographiques sur l'ensemble des zones inondables est en cours. Une cartographie des
risques d'inondation pour les territoires risque important d'inondation sera ralise et incluse dans
chaque plan de gestion des risques d'inondation (PGRI) approuv en 2015. La prise en compte du
changement climatique est impose par la DI, dans l'approche de gestion, ainsi que la rvision de
l'ensemble des documents tous les 6 ans. Dans ce cadre, les donnes historiques relatives aux crues
et inondations historiques seront mises la disposition du public, via une base de donnes historique
sur les inondations (BDHI) accessible par internet.
Mesure 2.7 : Rflchir sur le suivi long terme de l'volution des alas crues et inondations.
Pilote : DGPR
Partenaire : Cemagref, BRGM, SHOM, IFFSTAR, IGN
Action n3 : Gnraliser les notions de vigilance et d'alerte, et les dispositifs associs, et

systmatiser le REX
Cette action porte sur des volets importants de la gestion des risques. La vigilance et l'alerte
permettent, le cas chant, de rduire l'exposition aux alas et le retour d'exprience (REX)
d'amliorer les connaissances, d'valuer la pertinence des mesures prises et in fine d'amliorer la
prvention et la gestion des risques.
Forts
Mesure 3.1 : Suivre l'volution de l'indice fort mtorologique
Mto-France assure une assistance ddie au risque feux de forts en zone de dfense et de
scurit Sud et Sud-Ouest. Un site internet permet aux services concerns par la protection des forts
contre lincendie de disposer dune carte nationale automatique prvisionnelle de danger dincendie,
actualise deux fois par jour. Un suivi de lvolution de ces indices sera ralis, en continu, pour
tablir un constat de leur volution en fonction du changement climatique et renforcer les dispositifs
existants, titre prvisionnel, afin de tenir compte de lvolution du danger. La mme dmarche sera
tendue aux dpartements et territoires dOutre-mer concerns (La Runion et Nouvelle-Caldonie
essentiellement).
Pilote : MIOMCTI / DSC
Partenaires : MAAPRAT, ONF, IFN, Mto-France.
Transversal
Mesure 3.2 : Prvoir une extension de la vigilance mtorologique lala
vague/submersion
Les vigilances mtorologique et crues, dispositifs davertissement et daide la dcision en amont de
la chane dalerte et dinformation du public, existent depuis plusieurs annes et sont maintenant
largement oprationnelles. Elles sont values et amliores rgulirement. Une extension de la
vigilance mtorologique lala vague/submersion pour lensemble des cotes mtropolitaines est
prvue en 2011. L'essentiel des mesures en cours et relatives la gnralisation des dispositifs de
prvision, vigilance et alerte sont inscrites dans l'axe 2 du Plan submersions rapides.
Partenaires : Mto-France, SHOM, MIOMCTI/DSC, DGPR
Mesure 3.3 : Mettre en place un processus fiable et global de conduite d'un REX suite un
vnement majeur
- 99 -
La rtroaction de l'apprentissage du droulement d'vnements sur la connaissance des phnomnes
et de leur volution fait du retour d'exprience (REX) une pratique importante de la gestion des
risques (en particulier lorsquils sont en volution) qu'il faut consolider. Un travail sera men sur la
dfinition d'un processus fiable de conduite globale du REX d'un vnement majeur, des modalits de
capitalisation des rsultats et de partage avec les acteurs de terrain, et de suivi moyenne chance.
Le lancement d'un projet pilote relatif au diagnostic des vnements extrmes observs (REX
recherche ) est galement prvu (cf. mesure 3.4 de la fiche recherche).
Pilote : DGPR
Partenaires : MIOMCTI / DSC, CGDD, CGEDD, CETMEF, IFFSTAR, MAAPRAT/DGPAAT, CERTU
Indicateurs : production d'un guide mthodologique
Action n4 : Prendre en compte l'impact du changement climatique sur les risques naturels
dans la matrise de l'urbanisation
Les mesures proposes concernent d'une part la dfinition de modalits de prise en compte des
risques potentiels lis au changement climatique dans les documents d'urbanisme et d'autre part la
prise en compte du changement climatique dans des documents spcifiques de prvention des
risques naturels (document d'information sur les risques majeurs, PPRN, PGRI, stratgies locales).
Transversal
Mesure 4.1 : Prendre en compte des impacts potentiels du changement climatique dans les
documents d'urbanisme de type SCOT ou PLU
Ne pas urbaniser les zones naturelles ou rurales qui deviendront probablement dangereuses et ne
pas densifier les zones dj urbanises sur lesquelles les alas doivent augmenter restent les
meilleures stratgies pour matriser l'volution de la vulnrabilit de ces zones et ne pas avoir
dlocaliser ensuite. Les constructions nouvelles sont prvues pour durer de 50 100 ans au moins et
la rflexion relative lamnagement du territoire doit en tenir compte notamment par la prise en
compte des risques potentiels lis au changement climatique.
La prise en compte des impacts potentiels du changement climatique dans les documents
d'urbanisme de type SCOT ou PLU sappuiera sur la dfinition, par ltat, de diffrents scnarios
rgionaux d'impacts du changement climatique sur les risques naturels et la mise disposition de ces
lments de connaissance aux services concerns pour in fine systmatiser l'existence d'un volet
prospectif adaptation au changement climatique inclure dans le PAC de l'tat [volet stratgique]
lorsque cela est pertinent.
Mesure 4.2 : Intgrer le changement climatique dans les documents d'information raliss par
l'tat en vue de l'laboration par les maires de leur document d'information communal sur les
risques majeurs (DICRIM)
L'adaptation au changement climatique relve galement de l'information prventive. A ce titre, les
documents d'information raliss par l'tat (et prvus par le code de l'environnement) intgreront cette
thmatique en vue de l'laboration par les maires d'un document d'information communal sur les
risques majeurs (DICRIM) donnant ces lments de connaissance, lorsque cela est pertinent.
Mesure 4.3 : Prciser les modalits de rvision des plans de prvention des risques naturels
(PPRN) pour prendre en compte les impacts du changement climatique, l'occasion de la
dfinition rglementaire des alas de rfrence
Une rflexion sera lance sur les modalits de rvision des PPRN en fonction de l'volution des
connaissances sur les impacts du changement climatique, dans le travail en cours relatif la dfinition
rglementaire des alas de rfrence.
Pilote : DGPR
Partenaire : DGALN, DGEC/ONERC
Littoral
Mesure 4.4 : Prendre en compte l'impact du changement climatique sur le niveau de la mer
dans la rvision de la doctrine relative aux plans de prvention des risques littoraux
La rvision de la doctrine relative aux plans de prvention des risques littoraux (PPRL), en cours,
prvoit la prise en compte de la hausse du niveau de la mer en consquence du changement
- 100 -
climatique. Le PSR prvoit qu'une liste des PPRL prioritaires dans les zones de submersion marine
dangereuses pour les personnes sera arrte en 2011.
Pilote : DGPR
Zones inondables
Mesure 4.5 : Prvoir, dans le cadre de la mise en uvre de la directive inondation, un volet
stratgique adaptation au changement climatique dans les stratgies locales
Dans le cadre de la mise en uvre de la directive inondation, il sera prvu un volet stratgique
adaptation au changement climatique dans les stratgies locales.
Pilote : DGPR
Partenaire : DGALN, DGEC/ONERC,MIOMCT
Indicateurs : Instructions donnes aux services
Action n5 : Rduire la vulnrabilit, amliorer la rsilience et ladaptation au changement

climatique
Il s'agit principalement de travaux mthodologiques concrtiss par la production de guides de

rfrence sur l'adaptation des ouvrages de protection sur le littoral, des peuplements forestiers, des
mesures constructives pour lutter contre le retrait-gonflement des sols argileux et des outils du
dveloppement durable.
Littoral
Mesure 5.1 : Proposer des mthodes d'adaptation des ouvrages de protection prsents sur le
littoral
Sous mesure 5.1.1 : Lidentification des zones potentiellement dangereuses et dj construites, sera
poursuivie pour tablir un programme de rduction de la vulnrabilit de ces secteurs (prvu dans le
PSR), programme pouvant, en cas dabsence dalternative, prvoir des dlocalisations.
Sous mesure 5.1.2 : Des mthodes de diagnostic de l'tat des ouvrages de protection prsents sur le
littoral sont en cours d'laboration. Des mthodes d'valuation du fonctionnement de ces ouvrages
seront galement ncessaires aux matres d'ouvrages pour leur gestion et l'valuation de leur
efficacit future. Des mthodes d'adaptation seront enfin proposes en intgrant les rsultats du
programme de recherche SAO POLO. Un guide national sera dit en ce sens.
Partenaires : CETMEF, DGPR, DGALN
Fort
Mesure 5.2 : Etudier le pouvoir de rgnration naturelle des diffrents peuplements forestiers
aprs incendie
Une tude du pouvoir de rgnration naturelle des diffrents peuplements forestiers aprs incendie
(selon leur provenance, leur caractre hybride) sera mene l'chelle du pourtour mditerranen,
dans la perspective de dfinir des stratgies de plantation permettant d'obtenir des formations
forestires mixtes dotes d'une plus grande rsistance la variabilit climatique, tout en assurant des
fonctions de lutte contre les risques naturels (adaptation et survie aux vnements et conditions
extrmes).
Pilote : MEDDTL
Partenaire : MAAPRAT, INRA, Cemagref
Zones soumises aux mouvements de terrain(RGA)

Mesure 5.3 : Evaluer les prconisations constructives et les pratiques actuelles des
professionnels et quantifier leur adaptation aux impacts attendus du changement climatique,
dans les zones soumises au phnomne de retrait-gonflement des sols argileux (RGA)
A partir d'une premire estimation du comportement des diffrents types de sol sous diffrents
scnarios climatiques en matire de RGA (cf. 1-5), les consquences sur la structure des maisons
individuelles seront values et les parades constructives ncessaires pour viter les sinistres seront
dimensionnes. Ceci permettra de s'assurer que les mesures prventives actuellement prconises
par les pouvoirs publics et les professionnels de la construction seront suffisantes pour rsister des
scheresses venir. Pour cela, un programme exprimental de test sera men sur des pavillons
- 101 -
menacs par le RGA. L'objectif est in fine d'valuer les prconisations constructives et les pratiques
actuelles des professionnels et de quantifier leur adaptation aux impacts attendus du changement
climatique.
Mesure 5.4 : Faire un tat des lieux des dsordres de seconde gnration sur les constructions
soumises au RGA, en regard des pratiques de traitement de ces dsordres
Un tat des lieux des dsordres de seconde gnration et en regard des pratiques de traitement des
dsordres lis au RGA sera ralis pour anticiper des dsordres futurs en lien avec l'augmentation
projete de la frquence des phnomnes de RGA.
Mesure 5.5 : Produire des guides techniques relatifs la caractrisation des sols argileux, la
conception des fondations et la rparation des structures soumises au RGA, et des
documents synthtiques d'information destination des professionnels
Au titre des mesures sans regret , il est prvu la production de guides techniques relatifs la
caractrisation des sols argileux, la conception des fondations et la rparation de structures
soumises des tassements diffrentiels, et d'en tirer des documents synthtiques destination des
professionnels.
Partenaire : DGALN- DGPR-BRGM-CERMES-CSTB-IFSTTAR-INERIS-AQC-CETE Med
Outils : Instrumentation et suivi des sites exprimentaux, simulateur de mouvements de terrain et
maison chelle relle
Calendrier : (5-3) 2011-2015 (5-4) 2011-2015 (5-5) 2012
Transversal
Mesure 5.6 : Dvelopper un outil mthodologique pour valuer la robustesse (rsilience) des
territoires face aux alas naturels
La robustesse ou la rsilience des territoires face aux alas naturels est encore un sujet peu analys
par les collectivits territoriales, notamment dans les exercices de prospective territoriale. Le
dveloppement dun outil mthodologique en la matire permettrait aux collectivits dapprhender la
robustesse de leur territoire face aux alas prvisibles et de dvelopper les politiques ncessaires
pour assurer le dveloppement durable de leur territoire, activits et populations.
Cet instrument mthodologique, mis en cohrence avec le cadre de rfrence des Agendas 21,
labor avec les associations dlus et expriment sur certains territoires, pourra complter la boite
outils disposition des collectivits pour sengager dans le dveloppement durable.
Pilote : DGPR
Partenaire : CGDD, associations d'lus
- 102 -
Fiche AGRICULTURE
Le secteur agricole est particulirement sensible aux effets du changement climatique. Les
modifications des tempratures (en particulier des minima et des maxima), de la rpartition
saisonnire des prcipitations, l'augmentation de la variabilit, les vnements extrmes
(canicules, scheresses) peuvent avoir des consquences directes majeures sur l'ensemble des
productions. En outre, ces modifications climatiques peuvent induire d'importantes perturbations sur
les cosystmes susceptibles l encore d'affecter la production : dveloppement de pathognes,
d'espces envahissantes, rupture d'quilibres entre ravageurs et prdateurs naturels ou encore
dcalages entre cycles de vie des pollinisateurs et des vgtaux auxquels ils sont associs, rduction
de la biodiversit.
Dans un contexte dadaptation au changement climatique, lagriculture gardera sa vocation premire
de nourrir les Hommes. L'adaptation du secteur agricole doit, pour tre effective, s'inscrire dans une
vision stratgique, incluant l'ensemble des enjeux environnementaux, conomiques et sociaux, aux
niveaux franais comme europen. La politique agricole commune (PAC) soutient, travers ses
20
divers dispositifs existants , l'adaptation au changement climatique. Sa rforme en 2013 doit tre
l'occasion de prendre encore davantage en compte toute la dimension de la problmatique. Les
exigences sont ici d'autant plus prgnantes qu'en matire agricole, l'entre par systme de production
semble la mieux mme de rendre compte des problmatiques d'adaptation. L'adaptation doit aussi
intgrer non seulement les besoins essentiels des populations, mais aussi l'impact du changement
climatique sur les filires conomiques et les territoires. Ces volutions devront en outre rpondre aux
attentes des consommateurs.
Il importe galement de souligner ici certains facteurs d'inertie propres au secteur agricole. Changer
un lment du systme de production, par exemple la disponibilit en eau, peut avoir des
consquences sur lensemble des filires (amont et aval). Par ailleurs, la multiplicit et la diversit des
acteurs mobiliser est elle seule un important facteur d'inertie, surtout en situation d'incertitude.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour lagriculture : indice dhumidit du sol 21.
Cet indice est en baisse lhorizon 2100 quel que soit le scnario.
Action n1 : Poursuivre l'innovation par la recherche, le retour dexprience et faciliter le

transfert vers les professionnels et l'enseignement
L'objectif primordial consiste laborer avec les instituts techniques agricoles, les organismes de
dveloppement et les organismes de recherche des voies d'adaptation pour les quipements, les
itinraires techniques et les pratiques culturales, et en faciliter la diffusion. Ces travaux intgreront
les spcificits locales des territoires agricoles et les enjeux lis la biodiversit (approche
paysagre, etc.). Les solutions techniques et les itinraires agronomiques identifis devront garantir la
viabilit socio-conomique des exploitations, la scurit sanitaire des productions et les rendements.
La formalisation des retours d'exprience facilitera la prise en compte du changement climatique
(impacts et adaptation) par les conseillers agricoles.
Lors des rnovations des rfrentiels de diplmes, les enjeux lis au climat devront tre pris en
compte. Ce sujet ne fait cependant pas l'objet de mesure spcifique ici, comme il est trait dans le
chapitre Formation , qui considre l'ensemble des secteurs et qui privilgie une entre par les
mtiers, en lien avec le plan de mobilisation des filires pour les mtiers de la croissance verte.
Pilotes pour cette action et toutes les mesures ci-aprs : Direction gnrale de l'enseignement et de la
recherche (DGER - SESRI/SDI/BFR, DGRI)
La thmatique est traite sous d'autres angles dans les chapitres recherche et montagne en
particulier.
------
Mesure 1.1 : Crer, mettre en ligne et actualiser annuellement la synthse des projets de
recherche agricoles, raliss ( l'chelle europenne, nationale et rgionale) sur le changement
climatique (impacts et adaptation)
20
Mesures agro-environnementales (MAE), mesures agro-environnementales territorialises
(MAET), indemnits compensatoires de handicaps naturels (ICHN), etc.
21
- 103 -
Partenaires : Direction gnrale des politiques agricole, agroalimentaire et des territoires (DGPAAT),
Observatoire national des effets du rchauffement climatique (ONERC), Ministre de l'enseignement
suprieur et de la recherche (MESR), Agence nationale de recherche (ANR), Institut national de
recherche agronomique (INRA), Centre international de recherche agronomique et du dveloppement
(CIRAD), Institut de recherche et du dveloppement (IRD), Association de coordination technique
agricole (ACTA), Organismes nationaux de vocation agricole et rurale (ONVAR), institut de recherche
en sciences et technologies pour l'environnement (Cemagref), Universits, Directions rgionales de
l'alimentation, de l'agriculture et de la fort (DRAAF), Directions dpartementales interministrielles
(DDI), etc.
Outil : Base de donnes, accessible aux acteurs, ddie aux projets de recherche et de
dveloppement agronomique (en compatibilit avec les travaux mens par lONERC)
Indicateur : Nombre d'tudes sur l'adaptation de l'agriculture au changement climatique mises
disposition sur la base de donnes
------
Mesure 1.2 : Intgrer l'adaptation au changement climatique dans les contrats d'objectifs (CO)
et les programmes de recherches engags sur la priode 2011-2015
Partenaires : INRA, ACTA, ONVAR, Cemagref, APCA, ANR, MESR, MEDDTL
Outils : Introduction dun volet adaptation dans les Contrats dobjectifs (CO) entre l'Etat, l'ACTA,
l'Assemble permanente des chambres d'agriculture (APCA) et les ONVAR, dclins en programmes
pluriannuels et traduits en conventions-cadres.
Calendrier :
2011 : nouveau CO de l'INRA et convention de collaboration en cours de rengociation avec le
CIRAD ;
2012- 2013 : nouveaux CO de l'ACTA et du Cemagref ;
2014 : rvision de la convention cadre associe du Cemagref.
Indicateurs :
- Nombre de CO conclus sur la priode 2011-2015 comprenant une dimension adaptation au
changement climatique ;
- Nombre d'tudes / de publication sur l'adaptation de l'agriculture au changement climatique ralises
dans le cadre de ces C.O. lchance 2015
------
Mesure 1.3 : Faciliter l'innovation et le transfert de connaissances en favorisant la concertation
entre les agriculteurs, l'ensemble des acteurs de dveloppement agricole et la recherche
fondamentale et applique (y compris le retour d'exprience)
Partenaires : ACTA, APCA, ONVAR, Cemagref, DGPAAT, MEDDTL (dont Commissariat gnral au
dveloppement durable du ministre du dveloppement durable, pilote du plan national de
mobilisation pour les emplois et les mtiers de l'conomie verte), tablissements d'enseignement
agricole technique et suprieur, Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricoles
(CFPPA), parcs nationaux, etc.
Outils de mise en oeuvre :
- Soutien l'organisation de journes d'information destination des professionnels (tat des
connaissances sur l'adaptation au changement climatique en agriculture ; retours d'expriences des
agriculteurs)
- Rdaction et publication d'ouvrages et d'articles de synthse l'adresse des professionnels
- Soutien (technique, agronomique, voire conomique) aux exploitations et aux territoires pour faciliter
leur adaptation aux contraintes climatiques
- Publication de supports de transfert des technologies/retour dexprience
Indicateurs :
- Nombre de publications sur ce thme prcis destination des agriculteurs et des conseillers
techniques
- % financements du Programme 776 consacre l'adaptation au changement climatique (actions de
recherche applique et innovation en agriculture)
Action n2 : Promouvoir l'amnagement du territoire au regard des vulnrabilits locales et des

nouvelles opportunits offertes
Pour permettre l'adaptation au changement climatique des systmes agricoles et des filires
associes, les Plans rgionaux de l'agriculture durable (PRAD) intgreront cette problmatique dans
- 104 -
les politiques agricoles de l'Etat au niveau des rgions, en tenant compte des orientations fixes au
niveau territorial dans divers documents de stratgie ou de planification 22, des spcificits locales 23,
ainsi que de l'ensemble des enjeux conomiques, sociaux et environnementaux.
La conservation des terres agricoles, tout particulirement en zone priurbaine et littorale, contribue
l'adaptation des territoires au changement climatique (adaptation de la biodiversit favorise, effet
lots de chaleur limit en ville, prvention de risques : rosion limite sur les versants vgtaliss,
zones d'expansions de crues, etc.). Il importe donc de conduire une politique volontaire de protection
du capital foncier et cette fin de disposer de donnes robustes sur la consommation des espaces
agricoles.
Pilote pour cette action : DGPAAT
La mesure 3.3 de la fiche biodiversit aborde cet aspect de manire plus transversale.
------
Mesure 2.1 : Intgrer l'adaptation au changement climatique dans les politiques agricoles
rgionales
Pilotes : Prfets
Partenaires : Commission rgionale de l'conomie agricole et du monde rural (COREAMR), des
services de l'Etat concerns, y compris le cas chant le Commissaire de massif, des collectivits
territoriales, des chambres d'agriculture, des organisations syndicales agricoles reprsentatives, des
associations agres pour la protection de l'environnement, etc.
Outil : Les plans rgionaux de lagriculture durable (PRAD)
Calendrier : 2011-2012 (tablis pour sept ans)
Indicateur : Nombre de PRAD effectifs prenant en compte l'adaptation au changement climatique
------
Mesure 2.2 : Amliorer la mise en oeuvre des objectifs de rduction de la consommation des
espaces agricoles dans les politiques de planification de l'urbanisme
Pilote : DGPAAT
Partenaires : Commission dpartementale de la consommation des espaces agricoles, MEDDTL,
Dlgation l'Amnagement du Territoire et l'Action Rgionale (DATAR)
Outil : L'observatoire de la consommation des espaces agricoles publie chaque anne une analyse de
la consommation des espaces agricoles (mesure des flux, mais pas des stocks). Il suivra galement,
si possible, les changements d'utilisation des terres induits par le changement climatique.
Calendrier : Mise en place second semestre 2011 et dbut des activits partir de 2012
Indicateur : Evolution de la consommation des terres agricoles
Action n3 : Adapter les systmes de surveillance et dalerte aux nouveaux risques sanitaires
Afin de comprendre et de suivre les impacts du changement climatique, il est ncessaire de pouvoir
anticiper les menaces mergentes. Les systmes dalerte et de surveillance devront tre conus
comme des outils flexibles et rapidement adaptables aux situations nouvelles. L'action se dcline ainsi
en 4 volets.
Pilote pour cette action et toutes les mesures ci-aprs : Direction Gnrale de l'Alimentation (DGAL)
-------
Mesure 3.1 : Renforcer l'expertise sur les vecteurs
Cette action est en lien avec celle dveloppe au sein du chapitre Sant (cf. Mesure 2.3)
Co-pilote : Direction gnrale de la sant (DGS)
Partenaires : Musum dhistoire naturelle, IRD, Institut de veille sanitaire (InVS), agence nationale de
scurit sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES)
Outil : Centre National d'Expertise des Vecteurs et risque vectoriel (CNEV). Cette structure publique
dexpertise, cre par les ministres chargs de l'agriculture et de la sant, est ddie aux aspects
vectoriels des maladies en concertation troite avec l'ANSES. Le CNEV contribuera, au travers de
lexpertise quil produira sur les vecteurs, cartographier les risques dmergence lis au changement
climatique
Calendrier : 2011 2012 (dfinition du programme de travail)
22
Il s'agit notamment de prendre en compte les schmas d'amnagement rgionaux pour les
dpartements et rgions d'Outre-mer (DROM), les Schmas de cohrence territoriale, les plans
locaux d'urbanisme, les schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (SRCAE), les plans
climat-nergie territorial (PCET), etc.
23
Les milieux montagnards, littoraux, mditerranens ainsi que l'Outre-mer feront l'objet d'une
attention spcifique (cf. Fiches littoral et montagne).
- 105 -
Indicateur : Evaluation des outils de surveillance des arthropodes vecteurs et de limplantation des
espces de vecteurs et/ou dhtes rservoirs des maladies infectieuses ou parasitaires.
------
Mesure 3.2 : Renforcer l'tude des interactions entre changement climatique, biologie des
plantes et sant
Partenaires : DGS, Direction gnrale de la prvention des risques (DGPR), ANSES, DGPAAT,
acteurs de la recherche et de l'enseignement suprieur, laboratoires privs et collectivits locales
Outil : Le laboratoire de la sant des vgtaux (LSV), institution publique de 6 sites rpartis sur le
territoire, rattache l'ANSES depuis 2011, proposera notamment le dveloppement dune
coopration sur les organismes nuisibles potentiels mergeant avec le changement climatique
lattention de ses partenaires du programme europen Euphresco 24.
Calendrier : A partir de 2011
Indicateurs : Nombre de partenariats et de cooprations crs et nombres de programmes nationaux
ouverts
------
Mesure 3.3 : Renforcer la structuration des dispositifs de surveillance des maladies animales
Partenaires : DGS, DGPR, ANSES, DGPAAT
Outil : La plate-forme franaise dpidmio surveillance en sant animale (statut non arrt ce jour),
mise disposition des diffrents partenaires de la surveillance des maladies animales, prendra
progressivement mieux en compte les enjeux lis l'adaptation au changement climatique,
notamment au travers de la mise en commun des informations issues de la veille internationale sur les
risques sanitaires.
Calendrier : Mise en place second semestre 2011 et dbut des activits partir de 2012
Indicateur : Nombre de bulletins pidmiologiques en sant animale publis, traitant du lien entre
maladies animales et volution du climat
------
Mesure 3.4 : Renforcer la structuration des dispositifs de surveillance des maladies vgtales
Partenaires : Chambres dagriculture, Instituts techniques, Coopratives agricoles, ngoces
Outils : Les rseaux de surveillance des bio-agresseurs des vgtaux, appels intgrer l'adaptation
au changement climatique dans leur dispositif organisationnel.
Calendrier : partir de 2011
Indicateur : Nombre de bulletins de sant du vgtal traitant du lien entre maladies vgtales et
volution du climat
Action n4 : Grer les ressources naturelles de manire durable et intgre pour rduire les
pressions induites par le changement climatique et prparer l'adaptation des cosystmes
Bien plac, bien choisi et bien gr, l'arbre champtre sous ses diffrentes formes (haie, alignement,
bosquet, agroforesterie, prbois, prvergers, etc.) contribue limiter les carts de temprature et
protge contre les excs de vent. Il amliore galement la biodiversit (prsence d'auxiliaires) et
l'infiltration de l'eau (limitation du ruissellement et de l'rosion du sol).
Au regard des dfis venir, le sol, vritable rservoir de biodiversit, doit prserver son potentiel de
production (scurit alimentaire) et son rle dans le cycle des lments nutritifs. La squestration de
carbone dans la matire organique des sols est donc une mesure encourager comme elle favorise
la biodiversit, la rgulation et l'apurement de l'eau, le potentiel productif des sols, tout en luttant
contre l'effet de serre.
La biodiversit est un facteur essentiel de rsilience des cosystmes. Le maintien et

l'accroissement de la biodiversit dans les cosystmes agricoles renforceront leur capacit
d'adaptation au changement climatique. Cette action s'inscrit dans l'esprit de la Stratgie nationale de
la biodiversit (SNB) 2011. La diversit gntique est la garantie dune meilleure rsilience des
cosystmes. Elle offre en plus la possibilit de produire des races et des varits nouvelles adaptes
aux conditions climatiques venir. Il est primordial de ne pas laisser disparatre des groupes
importants de gnes ou d'allles pouvant confrer des tolrances ces facteurs de stress. Cette
24
Son objectif vise accrotre la coopration et la coordination des actions nationales de
recherche sur la sant des plantes et des programmes lgislatifs (au niveau de l'UE - 17 pays
concerns) par le biais de rseaux d'activits de recherche et de l'ouverture mutuelle des programmes
nationaux.
- 106 -
action passe par deux axes : assurer la conservation des ressources gntiques, d'une part et garantir
lutilisation durable des ressources gntiques, d'autre part.
La gestion de leau est un enjeu majeur face une diminution probable de la pluviomtrie et les
changements de sa rpartition dans le temps, mais aussi dans lespace. Ladaptation de lagriculture
au changement climatique recouvre deux volets : l'incidence sur la ressource dans un contexte de
comptition croissante entre usages, d'une part, et la dpendance la ressource pour le
fonctionnement hydrique des couverts vgtaux, d'autre part. Deux types de rponses peuvent tre
apports, en agissant simultanment sur loffre et la demande. Dans une logique multi-usages et dans
le respect des SDAGE, optimiser le stockage de leau existant et rendre possible, lorsque cela s'avre
utile, la cration de lieux de stockage d'eau, notamment par la substitution d'un prlvement hivernal
un prlvement pendant la priode dtiage. L'adaptation la raret de la ressource en eau peut
utiliser deux voies complmentaires : rduire les besoins des cultures ou amliorer l'efficience de
l'utilisation de la ressource en eau. Il s'agit donc :
- d'identifier et de mettre en oeuvre les moyens permettant de rduire les besoins des cultures en
priode estivale ;
- d'optimiser la gestion de l'eau dans les bassins versants, en mettant notamment au point des
techniques d'irrigation plus conomes en eau, permettant un apport au plus prs des cultures ainsi
que les moyens permettant de limiter les prlvements en priode d'tiage ;
- plus gnralement, de promouvoir des pratiques agricoles permettant doptimiser la gestion
conjointe de leau et des sols. Dans les DOM en particulier, il sagira notamment de dvelopper des
outils de suivi et d'alerte de la ressource en eau, mais aussi de prserver la ressource en amliorant
la gestion des eaux pluviales.
Pilote pour cette action et toutes les mesures ci-aprs : DGPAAT
L'action 3.1 du chapitre biodiversit aborde galement ces problmatiques sous un angle transversal.
------
Mesure 4.1 : Favoriser dans les politiques publiques une gestion des ressources naturelles
limitant les impacts du changement climatique
Partenaires : Exploitants agricoles, Chambre d'agriculture, syndicats, MEDDTL, socit civile, Office
national des forts (ONF), conservatoire du littoral (notamment pour le cas des DOM), parcs naturels
Outils :
1- Mobilisation des mesures des programmes de dveloppement rural (hexagonal PDRH, de la Corse
et des DOM), contribuant la prservation de la biodiversit et la gestion durable des sols et de
leau, notamment les mesures protection des races menaces (PRM), prservation des ressources
vgtales menaces de disparition (PRV), les MAET soutenant les pratiques conomes en eau ou en
faveur des haies, mesure 222 du PDRH relative l'agroforesterie.
2- Prise en compte de ladaptation au changement climatique dans les politiques nationales et
communautaires (ngociations sur la PAC post 2013, cadre rglementaire franais, etc.)
Calendrier : ds 2011
Indicateurs :
- Nombre de rgions ayant ouvert la mesure 222 puis nombre d'hectares plants ;
- Nombre d'exploitations bnficiaires et SAU couverte par les MAE Eau ;
- Nombre d'exploitations bnficiaires et SAU couverte par les MAE biodiversit.
------
Mesure 4.2 : Prserver les ressources gntiques pour permettre de sadapter demain
Co-pilotes : DGAL
Partenaires : MEDDTL, tablissements de recherche, acteurs privs et publics
Outils :
1- Constitution dun systme adapt pour la conservation de ressources gntiques alimentaires et
agricoles o il faudra non seulement identifier les rles, statuts, responsabilits et ressources de
chacun des acteurs et la mise en place dune structure capable dassurer cette conservation, mais
galement dfinir le statut des ressources gntiques conserves.
2- Rvision des modalits d'inscription des varits vgtales au catalogue national, dans le cadre du
plan semence et agriculture durable , pour inclure des critres environnementaux dans les critres
nationaux dvaluation des varits pralable leur mise sur le march (nouvelle Valeur
Agronomique, Technologique et Environnementale VATE)
3- intgration dans les rseaux europens dexperts en ressource gntique
Indicateurs :
- 107 -
- Nombre despces contenues dans linventaire des diverses collections (et nombre d'accessions 25
dans ces collections) / nombre de collections franaises intgres au systme international de
lorganisation des Nations-Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) ;
- Nombre de varits inscrites ayant fait lobjet dun examen de performances agronomiques en
situations non optimales 26
- Nombre de rseaux dont la France est membre (comparaison 2015 par rapport 2010)
------
Mesure 4.3 : Promouvoir une agriculture efficiente en eau
Comme les conomies d'eau doivent tre favorises dans tous les secteurs et par tous les usagers,
cette thmatique est galement dveloppe dans la fiche Ressources en eau (cf. action 3 et
mesure 4.3).
Partenaires : MEDDTL, INRA, Agences de l'eau, Exploitants agricoles, ACTA, chambres d'agriculture
Outils : Suivi et soutien des tudes contribuant mettre au point des stratgies dadaptation : ex.
Expertise Scientifique Collective (ESCo) diversification des filires pour rduire les intrants .
Indicateur : Nombre de recommandations adresses aux acteurs concerns, dont les dcideurs
publics ; Nombre dtudes publie sur la priode 2011-2015.
------
Mesure 4.4 : Optimiser le stockage de l'eau
Cette mesure est dveloppe au sein de la fiche Ressources en eau (cf. mesure 4.2)
Co-pilote : MEDDTL
Partenaires : Agences de leau
Outils : Aides financires des agences de leau et du FEADER
Indicateurs :
- Nombre d'oprations
- Volumes en millions de mtres cube substitus
- Indicateur (n22) dveloppement de la ressource du contrat dobjectifs des agences de leau
(montant des aides engages en millions d'euros pour des travaux de rserves pour le soutien
dtiage et retenues de substitution)
Action n5 : Grer les risques inhrents la variabilit et au changement du climat en

agriculture
En amont, il semble primordial de structurer et de mettre disposition des producteurs, des

conseillers et des oprateurs technico-conomiques, les rfrences visant adapter au mieux les
cultures et les levages au changement climatique. Cela suppose dtre en mesure dlaborer un
corpus de messages techniques clairs et motivs par linformation disponible qui, pour tre utile et
oprationnel, devra prendre en compte les spcificits rgionales (atouts et contraintes). Un travail
mthodologique sur lvaluation et les intrts des modles de prvisions saisonnires constitue sans
doute un point considrer dans cette action (cf. Action n1). Par ailleurs, la mise disposition des
exploitants agricoles de matriel gntique performant et multi-tolrant aux stress abiotiques leur
permettra de choisir les espces produire selon les conditions gographiques o se situent leurs
exploitations (cf. Action 4). Le changement climatique peut galement avoir des consquences sur la
nature et le fonctionnement des btiments agricoles et leur utilisation. La stratgie d'adaptation
adopter diffrera selon les conditions mtorologiques, le type de btiment et dquipement, le
systme de production et les pratiques adoptes.
Le dispositif d'aide l'assurance rcolte consiste prendre en charge une partie des primes
dassurance de contrats innovants couvrant les rcoltes contre la plupart des risques climatiques
auxquels sont confrontes les exploitations agricoles. Depuis 2010, ce dispositif d'incitation s'inscrit
dans les aides du premier pilier de la Politique Agricole Commune (PAC). Ces assurances permettent
aux exploitants de bnficier d'une protection plus tendue que celle du dispositif d'indemnisation
25
Il s'agit d'une entit gntique virtuelle . Chaque fois qu'un matriel gntique (une espce,
une varit, un clone) provenant d'un endroit donn (site naturel, banque de gnes, ...) entre dans une
collection une date donne, il constitue une accession. Le LOT est l'entit physique reprsentatif
d'une accession.
26
On entend sous ce vocable produire et tester des varits rsistant mieux aux conditions de
stress biotique et abiotique .
- 108 -
public des calamits agricoles ou encore des assurances traditionnelles contre la grle. En rvlant
aux exploitants le niveau d'exposition aux risques de leurs productions travers le montant de leurs
primes d'assurance, ce dispositif les incite poursuivre leurs efforts d'adaptation et mieux
considrer ce facteur risque lors de leurs dcisions, en terme de pratique, d'espce cultive, etc.
En parallle, les fonds de mutualisation s'inscrivent dans un domaine, les risques sanitaires et
environnementaux, o il n'existe pas ou quasiment pas de produits d'assurance, alors mme que le
changement climatique peut se traduire par exemple par l'arrive de maladies jusque-l cantonnes
des zones plus chaudes.
Pilote pour cette action : DGPAAT
------
Mesure 5.1 : Amliorer la couverture des exploitants contre les alas climatiques, via le
Cette mesure est complter avec l'action n6 de la fiche financement et assurance .
Pilote : DGPAAT
Partenaire sur l'action : Ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie (MinEFI)
Outils :
1- En mtropole, dispositif d'incitation l'assurance du bilan de sant de la PAC de 2010 2013. La
prolongation ou l'volution du dispositif communautaire au del de 2014 dpend de la ngociation de
la PAC en cours.
2- Projet de mise en oeuvre d'un dispositif de rassurance publique en dernier recours.
3- Etude par le Conseil gnral de l'agriculture, de l'alimentation et des espaces ruraux (CGAAER)
des pistes envisageables en terme assurantiel pour les exploitants agricoles des DOM 27.
Calendrier : 2011 - 2013(pour l'assurance rcolte)
Indicateur : Proportion de la surface totale assures par type de culture
------
Mesure 5.2 : Crer un nouvel outil, les fonds de mutualisation, pour permettre aux agriculteurs
de percevoir une indemnisation en cas de maladie animale, vgtale ou lors de la survenance
d'un incident environnemental
Pilote : DGPAAT
Partenaires : MINEFI, MEDDTL, organisations professionnelles agricoles
Outil : Fonds de mutualisation en France mtropolitaine, qui pour tre le plus efficace d'un point de
vue conomique, doit regrouper l'ensemble des filires agricoles.
Calendrier : 2011 (fin du premier semestre pour la parution des dcrets d'application et mise en place
effective au cours du second semestre).
Indicateur : Nombre de bnficiaires du fonds
27
L'aide l'assurance rcolte peut, en thorie, s'appliquer dans les DOM. En pratique, du fait de
l'absence d'offre de la part des assureurs en matire d'assurance rcolte, il n'y a aucune aide verse
ce titre ces agriculteurs. De plus, le cadre communautaire diffre pour les DOM en ce qui concerne
les aides l'assurance en agriculture.
- 109 -
Fiche FORET
Le secteur de la fort a t confront de graves crises au cours de la dernire dcennie : temptes

de 1999 et 2009, scheresse et canicule de 2003, incendies de forts rcurrents. Le changement
climatique apparat comme un facteur supplmentaire ou aggravant de risques quil faut donc
considrer avec la plus grande attention. A ces vnements exceptionnels, sajoutent des volutions
de fond qui, compte tenu de la longueur des cycles forestiers, ncessitent elles aussi dtre prises en
compte ds maintenant. Ces vnements et volutions prsentent une double facette avec des
aspects favorables (augmentation de la productivit dans certaines zones) et dautres plus
problmatiques (modification de laire de rpartition des essences, aggravation des risques), les deux
cas mritant dtre grs.
Les actions prsentes dans ce premier plan dadaptation au changement climatique traduisent les
recommandations tablies lors de la phase de concertation compltes par les apports des diffrents
rapports existants sur ladaptation des forts au changement climatique. Elles se proposent dapporter
des lments aux cinq ncessits suivantes :
- Amliorer les connaissances des impacts du changement climatique sur les cosystmes
forestiers et intensifier la recherche et dveloppement sur ladaptation des forts dans toutes ses
dimensions ;
- Promouvoir les dispositifs de suivi long terme des cosystmes forestiers et mettre
disposition des gestionnaires les donnes cologiques ncessaires llaboration de stratgies
dadaptation ;
- Favoriser ladaptation des peuplements par une gestion forestire approprie permettant de
maximiser les potentialits des forts et disposer pour ce faire des ressources gntiques
ncessaires. Impliquer tous les acteurs de la filire fort/bois dans cette dmarche ;
- Prserver la biodiversit et conforter le rle de protection des forts vis vis de certains
risques naturels ;
- Se prmunir contre les vnements climatiques exceptionnels qui ncessitent des mesures
adaptes aux diffrents types de risques.
Les diffrentes actions prsentes sont valables pour tous les types de milieux rencontrs sur le
territoire franais (DOM inclus). Nanmoins, les impacts du changement climatique ne seront pas les
mmes dans les DOM quen mtropole. De plus, du fait de la plus grande complexit des
cosystmes tropicaux, la connaissance de leur fonctionnement reste encore partielle. Ainsi les
priorits lies ladaptation des forts des DOM sont quelque peu diffrentes. Il sagit avant tout de
renforcer les connaissances sur le fonctionnement des cosystmes et leur rponse face aux
volutions climatiques (action n1). Cela passe par le dveloppement doutils permettant de dcrire
ces milieux souvent difficiles daccs (actions 2.1 et 2.3). De plus, dans lattente de connaissances
plus tayes, des mesures sans regret pourront tre mises en place afin de conserver la diversit
gntique remarquable de ces milieux (action 3.3). Les diffrents Programmes de dveloppement
rural (PDR) des DOM peuvent constituer des outils intressants afin de mettre en uvre ces actions
(action 3.4). Enfin, les actions envisages dans les DOM peuvent s'intgrer dans une coopration
scientifique et technique avec les autres pays de leur rgion (Amazonie, Antilles, Mascareignes).
Enfin, ce plan est volontairement ax sur le thme de ladaptation au changement climatique et non
sur celui de lattnuation. Nanmoins la fort occupe une place particulire dans le sens o la majorit
des actions dadaptation contribuent galement attnuer les effets du changement climatique. En
effet, les mesures visant adapter les forts face aux impacts du changement climatique ont pour but
de prenniser, grce une gestion adquate, les diffrents services rendus par la fort (dont la
production de bois fait partie). En maintenant des forts en bonne sant, ces actions permettent en
mme temps de garantir leur rle dans dans le stockage du carbone.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la fort : indice dhumidit du sol 28. Cet
indice est en baisse lhorizon 2100 quel que soit le scnario. Il faut noter que le sens de lvolution
de lindice de vents violents ne peut tre dtermin pour la France.
Pilote Global pour la fiche : MAAPRAT/DGPAAT (Sous Direction de la Fort et du Bois)

28
- 110 -
Action n1 : Poursuivre et intensifier la recherche-dveloppement sur ladaptation des forts au
La diversit des sujets aborder et des financements mobiliser demande de coordonner les efforts
de recherche afin de favoriser les synergies entre acteurs. Cette coordination repose sur une
synthse pralable des tudes existantes ainsi que la mise en avant des sujets renforcer.
Pour l'heure les priorits identifies en matire de recherche sur l'adaptation des forts au
changement climatique concernent les thmatiques suivantes :
- la caractrisation de la vulnrabilit et de la plasticit des essences forestires en fonction des
contextes des stations forestires ;
- l'identification des caractres gntiques et des traits de vie confrant aux espces des
avantages relatifs dans un contexte climatique changeant ;
- l'importance de la variabilit intra-population et inter-population sur la vulnrabilit des forts
face au changement climatique ;
- la rponse des cosystmes (temprs et tropicaux) aux perturbations, et donc leur rsilience
diffrentes chelles de temps et d'espace ;
- les interactions entre espces, entre fonctions, entre composantes de l'cosystme (tempr ou
tropical), en particulier celles concernant les couples bio-agresseurs/ htes ;
- la modlisation des impacts du changement climatique une chelle rgionale (Grandes
rgions cologiques GRECO et Sylvocorgions SER) ;
- la comprhension des flux deau dans les forts et son rle dans la conservation de leau et du
sol ;
- lvaluation des cots des mesures dadaptation et du cot de la non action, estimation du cot
pour la socit de la perte de ltat bois, modlisation conomique des itinraires de gestion
en intgrant une analyse des risques lis au changement climatique ;
- la perception et le comportement des acteurs de la filire fort/bois vis--vis du changement
climatique, lacceptation des risques correspondants, les processus de dcision dans
lincertitude.
Dans un contexte climatique changeant les interrogations des gestionnaires sont nombreuses et
ncessitent la mobilisation de tous les acteurs de la recherche et du dveloppement afin de mettre au
point de nouvelles mthodes de gestion et des outils daide la dcision efficaces.
Les besoins aujourdhui identifis en matire de dveloppement et sur lesquels il conviendra
davancer dans les cinq ans venir sont :
- llaboration de conseils dutilisation des essences (en lien avec laction 3.3) ;
- llaboration de cartes des vulnrabilits des peuplements lchelle rgionale (SER) ;
- le dveloppement doutils de mesure/cartographie de la rserve utile et du bilan hydrique ;
- loptimisation des itinraires techniques pour faire face aux alas (scheresse, temptes,
ravageurs, incendies) ;
- la mise au point ditinraires techniques adapts faisant intervenir des outils innovants
(plantation, travail du sol, mcanique faible impact, etc.) ;
- lidentification des cohrences et des conflits ventuels de prconisation lis ladaptation afin
de dgager des compromis maximisant la prise en compte des diffrents enjeux (Exemple :
conservation de bois mort, risque phytosanitaire, prvention des incendies) ;
- lestimation des cots des investissements avec ou sans paiement des services
cosystmiques, avec ou sans exclusion de gibier ;
- les outils de reprsentation et de mdiation autour de la sant des forts, la prise en compte
des risques naturels et des incertitudes dans la prise de dcision.
Enfin, si lon souhaite que les avances de la recherche aboutissent rapidement ces outils, utiles
aux gestionnaires, il est indispensable de consolider les dispositifs existants permettant le transfert de
connaissances et de mthodologies vers les acteurs du dveloppement.
Pilote de laction : MAAPRAT (DGPAAT et DGER)
Mesure 1.1 : Mobiliser des moyens afin de financer une recherche finalise sur les thmatiques
prioritaires
Pilote : MAAPRAT/DGPAAT
Partenaires : DGER, ANR, MEDDTL
- 111 -
Outils : programmes nationaux de recherche (CEP&S, Agrobiosphre, GICC, etc.), programmes
europens de recherche (COST, ERA-Net)
Indicateurs de rsultat : Nombre de projets forestiers financs par des programmes de recherche
nationaux ou europens et montants allous
Echance : 2015
Mesure 1.2 : Intgrer dans les contrats dobjectifs des instituts forestiers 29 un axe stratgique
ddi la recherche-dveloppement sur ladaptation au changement climatique
Pilotes : MAAPRAT, MEDDTL (pour les tablissements sous sa tutelle)
Partenaires : Cemagref, CNPF/IDF, IFN/IGN, FCBA, INRA, ONF
Outils : contrats dobjectifs
Indicateurs de rsultat : Nombre de publications scientifiques ou techniques lies la mise en uvre
des contrats dobjectifs, Nombre de guides de recommandations tablis ; nombre de C.O. intgrant
ladaptation au changement climatique en 2015
Echance : 2015
Mesure 1.3 : Etablir, actualiser annuellement et diffuser la synthse des activits de recherche
ralises sur les impacts du changement climatique ainsi que sur ladaptation des forts au
Pilote : MAAPRAT, GIP ECOFOR
Partenaires : INRA, Cemagref, CNRS, ONF, CNPF/IDF, AgroParisTech, FCBA
Outils : projet CREAFOR
Indicateurs de rsultat : Nombre dtudes en ligne, date dactualisation de la base
Echance : 2012
Mesure 1.4 : Donner au RMT AFORCE les moyens de prolonger et renforcer ses actions
Pilote : MAAPRAT, CNPF/IDF
Partenaires : 12 organismes partenaires du RMT
Outils : Renouvellement de la labellisation et renforcement de son financement
Indicateurs de rsultat : Montant total des projets suscits, nombre doutils produits
Echance : 2015
Action n2 : Collecter les donnes cologiques, promouvoir et organiser leur disponibilit,

ainsi que le suivi des impacts sur les cosystmes
Pilote de laction : MAAPRAT
Pour permettre tous les acteurs de se saisir, chacun leur niveau, de l'adaptation de leur activit au
changement climatique, et favoriser ainsi lmergence d'initiatives adaptes aux territoires, il est
primordial de promouvoir et d'organiser la disponibilit et l'accessibilit des donnes cologiques et
climatiques essentielles :
- scnarios rgionaliss des volutions climatiques
- donnes topographiques et pdoclimatiques
- donnes relatives aux cosystmes et la biodiversit, l'occupation des sols, et leur volution
(inventaires statistiques de terrain, donnes de tldtection)
- donnes relatives ltat sanitaire des forts
- donnes relatives aux impacts anthropiques distances, susceptibles d'interfrer avec les
effets du climat.
Mesure 2.1 : Dvelopper des outils de gomatique permettant d'amliorer la collecte et le

traitement des donnes
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : Cemagref, IFN/IGN, ONF, CNPF/IDF, INRA, DSF, FCBA, CNRS
Outils : Contrat dobjectif du Cemagref, projet Equipex GEOSUD
Indicateurs de rsultat : Cration dune plateforme nationale de gomatique forestire
Echance : 2015
29
Le terme Instituts forestiers a t employ afin de ne pas numrer tous les organismes
forestiers. Il correspond la liste dorganismes suivants : INRA, Cemagref, CNPF/IDF, ONF, FCBA,
IFN/IGN
- 112 -
Mesure 2.2 : tablir et mettre disposition une description standardise des sources de
donnes forestires, particulirement les donnes pertinentes vis--vis du changement
climatique, et de faon prioritaire les donnes libres daccs
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : GIP ECOFOR, IFN/IGN, Instituts de recherche et dveloppement, RMT AFORCE,
MEDDTL (via le SINP)
Outils : Projet Ca-SIF
Indicateurs de rsultat : Nombre de liens mis en ligne vers des sources de donnes essentielles dans
le cadre de ladaptation des forts au changement climatique
Echance : 2014
Mesure 2.3 : Mettre en ligne des indicateurs sur les impacts du changement climatique sur les
forts
Pilotes : GIP ECOFOR, ONERC
Partenaires : IFN/IGN, DSF, ONF, Instituts de recherche, Observatoires locaux
Outils : Site internet de lONERC
Indicateurs de rsultat : Nombre dindicateurs dfinis, nombre dindicateurs mis en ligne
Echance : 2012
Mesure 2.4 : Valoriser et adapter le monitoring forestier pour le suivi de la rponse des
cosystmes au changement climatique
Pilotes : MAAPRAT, MEDDTL
Partenaires : IFN/IGN, DSF, ONF, CNPF/IDF, GIP ECOFOR
Outils : Inventaire IFN, Rseau des Correspondants Observateurs du DSF, Rseau systmatique de
suivi des dommages forestiers, Rseau Renecofor
Indicateurs de rsultat :
Echance : 2015
Action n3 : Favoriser la capacit dadaptation des peuplements forestiers et prparer la filire

bois au changement climatique
Compte tenu de lampleur des volutions climatiques attendues lhorizon de la fin du sicle, des
difficults croissantes dadaptation des essences forestires en place aux conditions climatiques sont
trs probables, la rapidit de ces volutions dpassant le rythme dadaptation spontane par migration
des couverts forestiers.
La gestion forestire doit donc favoriser ladaptation des peuplements afin de conserver le maximum
de potentialits des forts et disposer cette fin des ressources gntiques forestires (action 3.3) et
garantir les diffrents biens et services qui y sont associs (dont la production de bois fait partie). La
mise en uvre dune telle gestion passe avant tout par une meilleure comprhension et un meilleur
diagnostic de la vulnrabilit des peuplements en place (Cf. priorits de recherche et dveloppement
de laction 1).
Il conviendra par la suite :
- dintgrer progressivement dans les documents de gestions la prise en compte de la
problmatique de ladaptation (action 3.1) ;
- dtudier les diffrentes voies dadaptation en explorant lensemble des bnfices et risques
associs (action 3.2) ;
- dappuyer laction des sylviculteurs sur le terrain (action 3.4) ;
- La filire fort bois dans son ensemble devra prendre la mesure des risques et opportunits lis
ces changements afin de moduler de faon approprie sont activit (action 3.5).
Mesure 3.1: Intgrer la thmatique de ladaptation au changement climatique dans la rvision

des ORF (Orientations Rgionales Forestires)
Pilote : DRAAF
Partenaires : gestionnaires forestiers, partenaires scientifiques, ONG
Outils : CRFPF
Indicateurs de rsultat : Nombre dORF initis/encours de rdaction/achevs
Echance : 2015
- 113 -
Mesure 3.2 : Evaluer les exprimentations existantes afin d'orienter au mieux la mise en place
de nouveaux dispositifs ayant pour but d'tudier les diffrentes options de gestion
Pilote : INRA
Partenaires : ONF, CNPF/IDF, Cemagref, FCBA, GIP ECOFOR, DRAAF
Outils : Bases de donnes des instituts forestiers sur le recensement de leurs exprimentations (y
compris RBI)
Indicateurs de rsultat : Bilan par chaque organisme de ses dispositifs, Edition dun rapport
dvaluation des dispositifs
Echance : 2015
Mesure 3.3 : Conserver, adapter et diversifier les ressources gntiques forestires

Pilote : MAAPRAT
Partenaires : CRGF, DRAAF,INRA, ONF, GIE SFA, Cemagref, FCBA, CTPS, ppinires de lEtat,
AgroParisTech, conservatoires botaniques nationaux
Outils : Rseau des units conservatoires (UC), rseau des peuplements slectionns, vergers
graines de lEtat, arboreta
Indicateurs de rsultat : Bilan par essence des dispositifs de conservation (in situ et ex situ) existants,
Nombre de fiches actualises conseils dutilisation par espce forestire actualises, Quantits
de graines commercialises rpondant la charte
Echance : 2015
Mesure 3.4 : Appuyer l'action des sylviculteurs par l'ouverture de mesure(s) dans le prochain
RDR (2014/2020) aidant financirement les actions visant adapter les peuplements forestiers
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : DRAAF, Collectivits territoriales, Partenaires du RMT AFORCE
Outils : PAC post 2013, PDR, LEADER
Indicateurs de rsultat : Nombre de dispositifs dans les prochains PDR en relation avec l'adaptation
des forts au changement climatique, Montant FEADER correspondant dans la nouvelle
programmation
Echance : 2014
Mesure 3.5 : Anticiper les volutions quantitatives et qualitatives de lapprovisionnement des

industries du bois
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : FCBA, Organisations professionnelles, instituts de recherche et dveloppement,
DRAAF, CRFPF, IFN/IGN
Outils : CSFPFTB, CPF, PPRDF
Indicateurs de rsultat : Nombre de massifs traits
Echance : 2015
Action n4 : Prserver la biodiversit ainsi que les services rendus par la fort vis vis des
risques naturels
Des fiches thmatiques transversales existent sur les thmatiques de la biodiversit et des risques
naturels. De plus, deux fiches traitent de milieux jugs particulirement vulnrables vis vis du
changement climatique. Il sagit des fiches Littoral et Montagne . Dans ces quatre fiches, la
fort fait lobjet de mesures auxquelles il convient de se rfrer.
Pilotes de laction : MAAPRAT, MEDDTL
Biodiversit
Les milieux forestiers reprsentent des rservoirs de biodiversit importants, notamment en fort
tropicale. De fait, une partie des actions de la fiche biodiversit sapplique aux cosystmes forestiers.
Outre ces mesures, une mesure particulire est propose ici.
Mesure 4.1 : Raliser un diagnostic des sites forestiers Natura 2000 en France
Pilote : MEDDTL
Partenaires : Musum dhistoire naturelle, ONF, CNPF/IDF, MAAPRAT
Outils : Evaluation de ltat de conservation des sites
Indicateurs de rsultat : Nombre de diagnostics et de guides de bonnes pratiques pour la conservation
des sites, Proportion de sites sur lesquels des propositions de long terme ont t formules
- 114 -
Echance : 2015
Risque dincendie
Une augmentation de la temprature moyenne annuelle combine une baisse des prcipitations
aura pour effet une extension de la zone sensible aux feux de fort 30.
Les mesures concernant ce risque sont dtailles dans la fiche Risques naturels . Elles
concernent :
- lamlioration des connaissances (fiche risques naturels - action 1) ;
- la consolidation de la base de donnes incendies de forts et laffinement de la cartographie
des zones potentiellement sensibles aux incendies de fort (fiche risques naturels - action
2) ;
- Suivi de lvolution des indices de vigilance (fiche risques naturels action 3) ;
- La prise en compte de lvolution des zones sensibles dans les documents durbanisme (fiche
risques naturels action 4).
Risques lis aux terrains de montagnes

En montagne la fort limite lrosion des sols, les chutes de blocs et les glissements de terrain. Elle
permet ainsi de stabiliser les zones de fortes pentes. Elle participe galement la prvention des
crues torrentielles en rgulant le cycle de leau par rduction du phnomne de ruissellement. Afin
dassurer une prvention optimale des divers risques naturels la prennit du couvert forestier doit
tre maintenue dans un contexte climatique changeant. Un des enjeux majeurs pour les annes
venir sera dviter le vieillissement excessif des peuplements forestiers en agissant en priorit dans
les zones o les enjeux sont les plus importants (Cf. fiche montagne - action 1).
Risques lis aux zones littorales

Le long des ctes atlantiques la fort dunaire assure un rle de protection vis vis de lrosion
olienne. La vgtalisation du cordon dunaire permet galement de fixer la dune et de rduire
lavance du trait de cte. L encore, le maintien du couvert vgtal est ncessaire par la mise en
uvre dune sylviculture adquate. Il conviendra galement de prioriser cette action en commenant
par les forts ayant le rle de protection le plus important (Cf. fiche littoral - mesure 2.6).
Action n5 : Anticiper et grer les vnements climatiques extrmes
Le changement climatique laisse augurer la survenue dvnements climatiques extrmes plus

frquents, intenses ou tendus. De tels vnements crent des situations exceptionnelles qui, pour ce
fait mme, exigent dadopter des modes de gestion drogeant aux pratiques usuelles. Dans le cadre
du changement climatique et pour ce qui concerne la fort, trois grands types de crises sont
susceptibles de se produire : des scheresses, des incendies (Cf. action 4) voire des temptes.
Il est donc ncessaire de sadapter cette situation nouvelle et dorganiser en amont la gestion de tels
vnements.
Pilote : MAAPRAT
Mesure 5.1 : Amliorer la couverture des sylviculteurs contre les alas climatiques, via le
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : MEDDTL, MEFI, Ministre du budget, FPF, Sysso, Fdrations des assureurs,
rassureurs et banques
Outils : Comit National de la Gestion des Risques en Fort, Compte d'pargne Assurance pour la
Fort, DEFI-assurance
Indicateurs de rsultat : Surface forestire assure par rapport la surface forestire assurable
Echance : 2015
Mesure 5.2 : laborer des plans de gestion de crise pour les diffrents vnements extrmes
(tempte, sanitaire)
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : Ministre de lintrieur (DSC), MEDDTL (DGPR), gestionnaires forestiers, partenaires
scientifiques, DSF, GIP Ecofor
30
Mission interministrielle Changement climatique et extension des zones sensibles aux feux
de forts . IGA, CGEDD et CGAAER. Rapport final, Juillet 2010
- 115 -
Outils : Rapports d'expertise publis aprs les pisodes temptueux de 1999 et 2009, Rapports
dexpertise produits aprs lpisode de scheresse de 2003, rapport interministriel sur lextension
des risques dincendie publi en 2010, Guide de gestion des forts en crise sanitaire
Indicateurs de rsultat : Publication des plans de gestion de crise
Echance : 2015
- 116 -
Fiche PECHE ET AQUACULTURE
Prsentation gnrale du contexte :

Le changement climatique impacte les pches et laquaculture par laccroissement des tempratures
de leau et du niveau des mers, la fonte des glaciers, les modifications de la salinit et de lacidit des
ocans, la recrudescence de cyclones dans certaines rgions, la diminution des pluies dans dautres
et les changements de rpartition et dabondance des stocks ichtyologiques. Le changement
climatique met en danger la durabilit et la productivit dune ressource conomique et
environnementale fondamentale, mais il peut offrir aussi des opportunits, en particulier dans
laquaculture.
La rponse au changement climatique du secteur des pches maritimes et de laquaculture marine ou
deau douce est largement dpendante des stratgies dadaptation qui seront mises en place. Les
politiques des pches sont fondes sur une approche co-systmique, en tenant compte de tous les
changements cologiques, en valuant toute la gamme des consquences et en laborant des
rponses de gestion appropries. A lappui de cette approche, ltude des phnomnes du
changement climatique et de leur impact sur lcosystme des pches sera cruciale et contribuera la
renforcer.
Les ressources utilises par la pche seront affectes par les consquences du changement
climatique sur les ocans. Toutefois, cet impact sur les ocans et leur biodiversit reste prciser. En
premier lieu, il convient de travailler mieux dfinir les consquences possibles notamment pour les
espces commercialises.
En fonction des rsultats de ces travaux, la question des consquences prendre en compte par les
outils de gestion des pches devra tre analyse (modifications possibles des zones de pche,
accroissement de la dangerosit du mtier par suite dvnements extrmes, modification
envisageable des disponibilits relatives des stocks, etc.).
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la pche : les indices pour la France ne
sont pas dterminants pour cette activit maritime.
Action n1 : Adapter la filire conchylicole franaise la problmatique du changement

climatique
Contexte :
Le changement climatique est susceptible dimpacter le secteur conchylicole par une volution des
techniques ou modalits dlevage. Dores et dj apparaissent de nouvelles zones de captage de
naissains dhutres initialement concentres sur les bassins dArcachon et dans une moindre part de
Marennes-Olron. La mise en uvre de travaux sur les capacits dadaptation des hutres et moules
(principales productions conchylicoles franaises) une lvation des tempratures et une vigilance
renforce quant des maladies mergentes sont les premiers enjeux auxquels doit rpondre le
secteur en vue de sadapter aux effets du changement climatique.
Objectifs :
- Veille sanitaire sur lmergence de maladies affectant les diffrentes filires du secteur
conchylicole ;
- Evaluation du potentiel gntique des hutres et des moules sadapter une lvation de
temprature.
Descriptif de laction :
a) Veille sanitaire :
- valuer les moyens mettre en uvre pour assurer une veille sanitaire visant dtecter
lmergence de nouvelles pathologies affectant les coquillages ;
- dfinir un rseau de surveillance (acteurs, protocoles de suivi, etc.).
b) Mise en place du suivi sanitaire :
- optimiser le systme de collecte des donnes (grilles de mesures, priodicit, cots)
c) Bilan de la veille sanitaire :
- synthse de lvolution des donnes de suivi sur le littoral franais ;
- mise en regard des rsultats avec les volutions des cosystmes durant le mme temps,
lments dvolution mettre en relation avec le changement climatique (indicateurs rgionaux ou
mondiaux) ;
- 117 -
- proposition dun schma de suivi intgr.
d) Potentiel gntique dadaptation une lvation de temprature :
- mise en uvre dexprimentations en laboratoire visant dterminer le potentiel gntique des
hutres et des moules sadapter une lvation de temprature ;
- rdaction dune publication pour diffusion des rsultats.
Pilote pour cette action : DPMA/SDAEP/BCEL - DGAL
Partenaires : DGAL, Ifremer, SYSAAF, autres instituts publics et privs, collaborations avec des
instituts trangers
Outils :
modles dvelopps
cartographie 2D et 3D
relev des moyens rguliers dobservation des pathologies affectant les coquillages et
synthse
indicateurs permettant de suivre ltat et la dynamique du systme sous diffrents angles
(environnement physico-chimique, productivit biologique, tat sanitaire, etc.)
indicateurs de suivi : mise en place de sries historiques de donnes
mise disposition du public
rapport de veille sanitaire et publication scientifique
Calendrier de mise en uvre :
2012-2013 : tat des lieux
2013-2014 : dgager des lments pour permettre un suivi et une mise en place du suivi
2014-2015 : bilan des observations et diffusion de la publication
- 118 -
Fiche ENERGIE ET INDUSTRIE
Production, transport et consommation nergtiques sont influencs par le climat et auront donc
sadapter au changement climatique. Certaines infrastructures nergtiques ont des dures de vie
longues qui font quelles seront exposes terme un climat diffrent de lactuel. Ladaptation du
secteur nergtique au changement climatique doit en outre sinscrire dans le contexte gnral de la
rduction des missions de gaz effet de serre et de la lutte contre la prcarit nergtique des
mnages.
Les travaux de quantification des impacts raliss pour ce secteur laissent penser que le
rchauffement climatique rduira les besoins nergtiques annuels des btiments (hausse des
besoins de refroidissement largement compenss par la baisse des besoins de chauffage).
La concertation prparatoire au Plan national a mis un ensemble de recommandations mme de
rpondre aux enjeux identifis autour de ce thme. Les recommandations traitant de la prise en
compte du changement climatique dans la rglementation concernant le confort et la consommation
nergtique de lhabitat, ainsi que dans les programmes de recherche sur lhabitat, ont t verses au
volet Ville et urbanisme du Plan. De la mme manire, les recommandations traitant de la
sensibilisation du public aux bonnes pratiques ont t intgres au volet communication de ce Plan.
La mise dispositions de scnarios relatifs lvolution future des gisements dnergies naturelles
renouvelables (ENR) en lien avec le changement climatique avait t propose. A lheure actuelle, les
relations entre changement climatique et volution locale des potentiels ENR sont du domaine de la
recherche et trs incertaines, comme la notamment rappel le dernier rapport spcial du GIEC sur les
nergies renouvelables (mai 2011). Lexploitation des travaux de recherche en cours pourra permettre
le cas chant de produire ces lments daide la dcision dans la prochaine phase du PNACC.
La question du refroidissement des installations nergtiques en priode chaude est une question qui
a t aborde au travers de la prise en compte du changement climatique dans les indicateurs de
suivi de qualit des eaux dans le cadre de la Directive cadre europenne sur leau (DCE) : cette
recommandation fait lobjet de laction 4. Il convient aussi de rappeler ici que depuis la canicule de
2003, les systmes de refroidissement des centrales ont bnfici de moyens supplmentaires
importants afin damliorer leurs performances, notamment en priode chaude (Electricit de France y
a consacr un investissement pluriannuel de 200 M), et des recherches sur limpact des rejets
thermiques sur la biodiversit ont t lances en partenariat entre les industriels et des organismes de
recherche. Un groupe mixte Etat/Industriels spcifiquement ddi aux problmatiques de rejets
thermique est par ailleurs dj en activit.
Conformment aux recommandations issues de la concertation, les actions proposes dans le cadre
du thme nergie vont donc alors se concentrer sur les questions de gestion des pointes de
consommation lectrique en priode chaude qui pourraient survenir du fait de besoins de
refroidissement renforcs, ainsi que sur les moyens de favoriser linstallation de moyens de
refroidissement plus efficients en terme de consommation nergtique.
Enfin, le changement climatique pourrait potentiellement affecter le secteur industriel au niveau des
actions de production de certaines industries (process de fabrication, approvisionnement en matire
premire, etc.) comme de celle de commercialisation (volution des dbouchs, etc.). Cette
thmatique, qui na pas fait lobjet de travaux approfondis ce jour en France, a t signale comme
thmatique dimportance lors des concertations prparatoires au Plan. Bien que lon se place sur des
perspectives trs loignes dun point de vue de la dcision industrielle (anticipation + 20 ans, voire
au del), il semble indiqu de poser ds prsent une rflexion prospective sur les macro volutions
anticiper pour le secteur industriel franais. Une action est ainsi propose en clture de cette fiche
action.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour lnergie : degrs jours de chauffage et
degrs jours de climatisation 31. On note une tendance notable la baisse du nombre de degrs jours
de chauffage et une tendance la hausse du nombre de jours de climatisation.
31
- 119 -
Action n1 : Grer l'mergence de pointes de consommation lectrique estivales travers un
systme d'obligation de capacit lectrique
Descriptif
La consommation d'lectricit en France est aujourdhui la plus leve lors des vagues de froid,
gnrant des pics de consommation quil convient de matriser afin de garantir la scurit
dapprovisionnement.
MM. Serge Poignant, dput de Loire-Atlantique, et Bruno Sido, snateur de la Haute-Marne, ont
remis en avril 2010 au ministre de lcologie et de lnergie un rapport portant sur la gestion de cette
pointe faisant une vingtaine de recommandations pour matriser la demande, pour favoriser les
effacements de consommation et pour assurer la ralisation des investissements dans les moyens de
pointe, quil sagisse de production ou deffacement. Parmi les recommandations figure la mise en
place dune obligation de capacit pour tous les fournisseurs et dun march secondaire dchange de
ces capacits, qui a t reprise par le lgislateur dans la loi n2010-1488 du 7 dcembre 2010 portant
nouvelle organisation du march de l'lectricit (NOME).
Une pointe de consommation estivale pourrait merger terme sous leffet combin du rchauffement
climatique et de lquipement accru en appareils de refroidissement. C'est pourquoi les travaux qui ont
t mens par le groupe de travail sur la pointe lectrique doivent pouvoir tre transposs pour traiter
galement la question des pointes de consommation estivales qui pourraient survenir d'ici une
quinzaine d'annes.
La mise en place par voie rglementaire du systme de l'obligation de capacit prvu par la loi NOME
sera effective dans le courant de l'anne 2012. Le gouvernement veillera ce qu'il puisse tre adapt,
le cas chant, une volution du profil de la pointe de consommation lectrique en France.
Pilote : DGEC
Outils : dcret instaurant une obligation de capacits, fixation annuelle des obligations de capacit par
lEtat.
Calendrier : 2012
Indicateurs de rsultat : publication du dcret sur lobligation de capacit intgrant la possibilit de
prendre en compte les pointes de priode chaude
Action n2 : Favoriser le recours des quipements de refroidissement plus efficaces ou

Descriptif
Les dispositifs existants en faveurs de lamlioration de lefficacit nergtique amnent un
renouvellement progressif du parc des quipements les plus nergivores et la promotion dnergies
renouvelable (telles que la gothermie).
La poursuite du dispositif des certificats dconomie dnergie (CEE) incite linstallation de dispositifs
plus conomes en nergie, y compris en ce qui concerne les quipements de refroidissement. La
deuxime priode dengagement des CEE a dbut en janvier 2011 pour une dure de 3 ans avec
comme objectif de multiplier les conomies dnergies par 6,4 ce qui contribuera notamment
lamlioration des appareils lectriques. Une troisime priode dengagement pourra permettre de
poursuivre lamlioration progressive defficacit du parc dappareils de refroidissement.
Par ailleurs, le Fonds chaleur peut financer les quipements de production de froid d'origine
renouvelable ou de rcupration, ainsi qu' terme les rseaux de froid collectif aliments par ces
sources d'nergie. Les rseaux de froid collectif permettent galement de relcher les contraintes de
consommation lectrique des appareils de refroidissement. Des projets permettant un refroidissement
sobre en nergie lectrique ou fossile sont appuys par ce fonds (pompes chaleur ad/absorption
alimentes par une source de chaleur renouvelable, thermofrigopompes, pompes chaleur
gothermiques permettant un fonctionnement en freecooling ou en production de froid en priode
estivale, etc.) ;
Enfin, le Crdit dimpts dveloppement durable et lEco prt taux zro, sils ne soutiennent pas la
production de froid efficace, peuvent indirectement limiter les besoins de refroidissement en
amliorant linertie thermique des btiments.
Pilote : DGEC
Partenaire : ADEME
Outils : Dispositifs CEE 2011-2013 et 2014-2016 ; Fonds chaleur
- 120 -
Indicateurs : Suivi annuel de la part des quipements de refroidissement dans les CEE valids au
niveau mtropolitain et ultramarin ; nombre de projets de froid renouvelable financs par le Fonds
chaleur
Action n3 : Mettre disposition lensemble des donnes hydrologiques et climatiques
Descriptif
La mise disposition de donnes fiables sur lhydrologie et le climat a t juge comme un point
essentiel dans le cadre de la concertation sur le thme nergie. Des dynamiques ont t amorces ou
renforces depuis la concertation 2010 et vont permettre de rendre accessibles des donnes fiables.
Au niveau national, lOnema coordonne le Systme dinformation sur leau (SIE) dont les millions
donnes hydrologiques sont accessibles librement par une plateforme lectronique 32 et issues dune
trs grande diversit de contributeurs (Etat, Agences publiques, organismes de recherche,
collectivits, etc.). La publication en aot 2010 de larrt relatif au Schma national des donnes sur
leau (SNDE) va permettre damliorer la qualit des donnes disponibles et renforcer la fiabilit des
produits du SIE, restant accessible librement par voie lectronique. Les dpartements dOutre-mer
sont concerns par ces travaux.
Sur la question des donnes climatiques, le projet DRIAS mettra en ligne dbut 2012 lensemble des
projections des deux modles franais et dautres modles trangers utiliss dans le cadre du 4me
rapport du GIEC, avec des descentes dchelles de 50 8 km selon les modles. Le volet recherche
du plan sappuie galement sur DRIAS pour des questions dpassant le champ purement
nergtique.
Pilotes : ONEMA (hydrologie) et Mto France (DRIAS)
Partenaires : DGALN, DGEC
Outils : Portail Eau France ; portail DRIAS
Indicateurs : Volume des donnes du SIE disposition ; % annuel des donnes ayant fait lobjet dune
actualisation qualit ; accessibilit de la plateforme web DRIAS
Action n4 : Intgrer la dimension changement climatique dans le cadre des indicateurs de

suivi de la Directive cadre sur leau (DCE) afin que leffet des rejets thermiques puisse tre
isol de celui du rchauffement global.
Descriptif
De lavis gnral il est indispensable, dans le cadre du suivi de ltat cologique des eaux de surface
recommand par la DCE, de pouvoir diffrentier limpact des industries de celui du changement
climatique dans leffet dchauffement des cours deau. En effet les cours deau sont une source de
refroidissement pour les activits industrielles, mais le rchauffement climatique global influera
galement sur la temprature des eaux de surface, avec ou sans influence industrielle.
Un rseau de mesure doit tre mis en place en 2012 dans le cadre de lapplication de la DCE. Cette
dernire requiert que le rseau de mesure value les changements long terme des conditions
naturelles (article 8, annexe V-1.3.1), notamment le changement climatique. Le dispositif devra donc
isoler le paramtre changement climatique dans son suivi. Le rseau qui est mis en place prvoit dj
une instrumentation thermique.
Par ailleurs, concernant les rejets thermiques, des travaux de recherche sont en cours pour mieux
valuer les impacts de ces rejets sur la biodiversit aquatique.
Pilote : DGALN
Partenaires : Agences de leau, ONEMA, Cemagref, services de lEtat
Outils : Rseau de mesures associ la mise en uvre de l a DCE
Indicateurs : Donnes dchauffement recueillies par le rseau ; capacit dattribution des
chauffements
Action n5 : Identifier les secteurs de lindustrie franaise sensibles au changement

climatiques et les opportunits potentielles (2030-2050)
32
www.eaufrance.fr
- 121 -
Descriptif
Plusieurs secteurs conomiques sont sensibles aux volutions du climat (agriculture, sylviculture,
production nergtique, tourisme, transports, etc.), de faon positive ou ngative selon les cas.
Le secteur industriel est un secteur trs important de lconomie nationale et de la balance
commerciale, mais ce jour on dispose de peu dlment sur sa sensibilit lvolution future du
climat : quelles opportunits pourraient tre saisies par lindustrie franaise ? Quels secteurs
pourraient tre affects de manire ngative ?
Laction propose dvaluer la sensibilit de ce secteur au changement climatique et les implications en
terme dintelligence conomique au niveau national aux horizons 2030 et 2050.
Pilote : DGCIS
Partenaire : DGEC
Outils : Prospective Industrie/Climat 2030-2050
Indicateurs : Publication de ltude de vulnrabilits/opportunits ; % du PIB industriel potentiellement
sensible au changement climatique en 2030 et 2050
- 122 -
Fiche INFRASTRUCTURES ET SYSTEMES DE TRANSPORT
Les impacts du changement climatique sur les rseaux de transports, quel que soit le mode
considr, pourraient augmenter au cours de ce sicle. La trs longue dure dutilisation de ces
rseaux rend ncessaire leur adaptation. Ces quipements publics que sont les infrastructures de
transport jouent en effet un rle indispensable pour lconomie du pays. Leur utilisation sinscrit dans
le temps long et elles structurent durablement les territoires en les dynamisant sur le plan conomique
et social. Les systmes de transport irriguent les territoires diverses chelles (quartier,
agglomration urbaine, espace rural, espace globalis).
Diffrentes mesures ont t identifies, permettant danalyser limpact du changement climatique, de
prvenir les vulnrabilits des systmes de transport et de prparer lamlioration de la rsistance et
de la rsilience des infrastructures, existantes et futures, pour assurer la continuit et la scurit du
transport des personnes et des biens. Mais pour mener bien ce programme il est indispensable de
disposer de rfrentiels climatiques mis disposition par ltat, partags et dclins au plan rgional,
voire local (niveau de la mer, houles, pluies, tempratures, neige, vents, dbits des fleuves et rivires,
etc.). En effet, les rgles techniques comme les stratgies mettre en uvre saccommodent assez
mal des fourchettes dincertitudes assez larges fournies usuellement dans les projections climatiques :
la fixation de valeurs de rfrence permettra d'tudier la vulnrabilit des systmes de transport. Sans
fixation de valeurs de rfrence ou en l'absence de projection, il ne sera pas possible d'tudier les
vulnrabilits et donc d'agir de faon active pour s'adapter.
Les diffrentes actions sont dfinies ci-aprs :
Passer en revue et adapter les rfrentiels techniques pour la construction, lentretien et
lexploitation des rseaux de transport (infrastructures et matriels lis au service) en
mtropole et en Outre-mer.
Il sagit de sassurer que les infrastructures construites il y a plusieurs dcennies pour une priode
longue (jusqu' un sicle ou davantage), selon des rfrentiels techniques labors il y a trente ou
cinquante ans (voire plus pour certains ouvrages, mme sils ont t rviss depuis, notamment sur
laspect scurit) permettent de rpondre de faon satisfaisante aux volutions possibles des
diffrentes sollicitations conditions moyennes et extrmes - attendues par leffet du changement
climatique. Pour les nouveaux projets de transport, ladquation de ces rfrentiels techniques aux
alas rviss est naturellement indispensable.
Les cycles dentretien des infrastructures de transport doivent tre expertiss et optimiss (analyse
cots-avantages) par chaque gestionnaire dinfrastructure en intgrant la combinaison des effets du
trafic et du changement climatique dans les programmes de maintenance des rseaux de transport.
Il devra en tre de mme dans le programme de renouvellement des matriels et des installations lis
aux services de transport.
Etudier limpact du changement climatique sur la demande de transport et les consquences
sur la rorientation de loffre de transport.
Le changement climatique pourrait modifier les besoins de dplacement, la mobilit en gnral
(modifications des origines-destinations notamment lies aux rpartitions temporelles des flux et
gographique des populations et des activits (agricoles, industrielles, etc.) et lattrait des
destinations touristiques). Il conviendra dclairer les volutions possibles de mobilit sous le double
aspect de la prospective de la demande de transport et de ses incidences sur la rorientation de
loffre de transport. L'impact de l'volution des morphologies urbaines sera galement tudi.
L'approche devra tre pluridisciplinaire (gographie, conomie, sociologie, en particulier), permettant
d'aborder dans les meilleures conditions les trois dimensions du dveloppement durable.
Dfinir une mthodologie harmonise pour raliser les diagnostics de vulnrabilit des
infrastructures et des systmes de transport terrestre, maritime et aroportuaire.
Les mthodes d'analyse de la vulnrabilit des rseaux de transport aux changements climatiques
sont encore assez peu dveloppes et utilises car le changement climatique est une problmatique
encore rcente. Des mthodes danalyse de risque lis certains vnements extrmes ont toutefois
t dveloppes. Elles restent cependant spcifiques aux parties de rseaux tudis.
Des supports mthodologiques sont tablir par les milieux de la recherche scientifique et technique
en lien avec les gestionnaires de rseaux afin de faciliter la ralisation des tudes locales et lchelle
- 123 -
de chaque rseau, conduisant tablir un tat de vulnrabilit des diffrents rseaux et de permettre
la comparaison avec des indices de criticit .
Etablir un tat de la vulnrabilit des rseaux de transport terrestre, maritime et aroportuaire
en mtropole et Outre-mer et prparer des stratgies de rponse adaptes et progressives aux
problmatiques du changement climatique, globales et territoriales.
Le contexte dvolution climatique conduit analyser dans quelle mesure les infrastructures de
transport et leurs ouvrages dart, les structures de chausses ou de voies ferroviaires, les ouvrages
fluviaux, portuaires et aroportuaires, rsistent aux attaques du milieu naturel pour leur dure de
vie prvue (par dure de vie il faut entendre la dure avant rgnration, maintenance lourde ou
dmantlement). Les rseaux routiers locaux, et toutes les infrastructures dcentralises, sont
galement concerns par les analyses de risques aux alas climatiques.
Les rgions du territoire national pour lesquelles il nexiste qu'une unique desserte de grande capacit
mritent une attention particulire. Dans ce cas, la vulnrabilit de linfrastructure en question
(aroport, port, pont, etc.) est en effet critique. Cela concerne au premier chef les rgions dOutremer
mais ventuellement aussi des rgions isoles en mtropole (le, fond de valle en montagne, etc.).
La problmatique du changement climatique modifiant les conditions moyennes et l'accroissement
des vnements extrmes quil peut provoquer avec une augmentation de loccurrence et des dures
des vnements et des espaces concerns, pose les questions de la responsabilit, tout d'abord en
ce qui concerne l'intgrit des ouvrages eux-mmes (qui peuvent remplir simultanment des fonctions
utiles diffrents matres d'ouvrages), puis des questions d'arbitrage dans le choix d'une stratgie de
rponse aux vnements considrs (repli vers l'intrieur, renforcement, acceptation d'une
indisponibilit temporaire avec report du service de transport vers d'autres moyens, etc.), du niveau de
risque admissible ( tablir ou revisiter), du choix du moment pour investir sur le terrain et mettre en
uvre les stratgies de rponse. A quel niveau (de rsistance ou de rsilience) doit-on sadapter ?
Comment, et faut-il, intgrer tous les vnements extrmes dans les mesures dadaptation ?
Compte tenu de la diversit des contextes juridiques et contractuels, ces questions stratgiques sur
les rponses apporter en termes d'adaptation pour chaque catgorie de rseaux seront traites
dans le cadre des comptences propres de chaque gestionnaire dinfrastructure (incluant les
collectivits territoriales) et chaque oprateur de transport, conformment aux dispositions prvues
par la loi. Dans le cas de concessions ou de partenariats public-priv ces questions seront rgies
dans le cadre des relations contractuelles. Dans tous les cas, il sagira de slectionner les axes
stratgiques de transport lchelle du territoire concern et les points sensibles devant bnficier
dune adaptation prioritaire.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour les infrastructures de transport : nombre
de jours de tempratures anormalement leves 33. Laugmentation est nettement plus importante en
t que pour les autres saisons.
Pilotes : DGITM, DGAC

Indicateurs globaux de rsultat pour la fiche :
- Revue des diffrents rfrentiels techniques et adaptation le cas chant.
- Ralisation des tudes et recherches sur limpact du changement climatique sur les mobilits.
- Ralisation et publication des mthodologies pour raliser des tudes de vulnrabilit aux alas
du changement climatique.
- Ralisation des tudes de vulnrabilit avec analyses de risque sur les diffrentes
infrastructures et rseaux de transport sur la base des mthodologies dfinies.
- Prparation des stratgies pour ladaptation au changement climatique pour les infrastructures
et les rseaux de transport.
Action n1 : Passer en revue et adapter les rfrentiels techniques pour la construction,

lentretien et lexploitation des rseaux de transport (infrastructures et matriels lis au
service) en mtropole et en Outre-mer.
33
- 124 -
Descriptif de l'action :Les rfrentiels techniques relatifs aux rseaux de transport sont de nature trs
diffrente. Il peut s'agir selon les cas :
- de normes europennes (dont notamment les Eurocodes relatifs aux btiments et aux ouvrages
d'art pour les routes, autoroutes et aux ouvrages portuaires, ferroviaires et fluviaux) qui peuvent
tre compltes par des annexes nationales dont certaines dtaillent les conditions climatiques
nationales prendre en considration ;
- de normes internationales, comme celles dictes par l'OACI relatives la conception
technique des arodromes ;
- de textes rglementaires nationaux (comme par exemple l'arrt du 10 juillet 2006 relatifs aux
caractristiques techniques de certains arodromes terrestres, assorti d'annexes techniques)
harmoniss avec les normes europennes et internationales ;
- de circulaires ministrielles (comme la circulaire 76-38 modifie relative aux caractristiques
des voies navigables) ;
- de rfrentiels et documents techniques propres chacun des secteurs (ferroviaire notamment)
ou des matres d'ouvrage (c'est le cas par exemple de rfrentiels relatifs l'entretien et la
surveillance des infrastructures).
Les Eurocodes relatifs aux ouvrages d'art peuvent dans certains cas comporter des parties
communes aux infrastructures routires, ferroviaires, portuaires et fluviales et peuvent comprendre
des dispositions spcifiques les concernant. De nombreux autres rfrentiels sont spcifiques un
mode de transport donn.
L'ventuelle mise jour des rfrentiels techniques, aprs vrifications, ncessitera de mobiliser la
fois :
- les services techniques spcialiss du ministre charg des transports : CERTU, CETMEF,
IFSTTAR, Cemagref, CETU, SETRA, STRMTG, STAC, qui sont chargs d'animer la rflexion
technique sur la mise jour des rfrentiels techniques et qui agiront le plus souvent en lien avec
l'AFNOR et l'OACI notamment ;
- les matres d'ouvrages concerns qui appliquent et contribuent la dfinition de ces rfrentiels
par le retour d'exprience : Etat (rseau routier et les aroports), socits concessionnaires
d'autoroutes (SCA), collectivits locales (rseaux routiers), RFF pour les infrastructures ferroviaires
et SNCF pour le matriel ferroviaire, VNF pour le rseau fluvial, Grands ports maritimes et
collectivits territoriales pour les infrastructures portuaires ;
- Pour les transports urbains, la RATP, les exploitants des rseaux et les autorits responsables
de l'organisation des transports publics.
Les alas climatiques pris en compte dans le cadre de ces rfrentiels sont essentiellement les vents,
la temprature, la neige et la pluviomtrie (au niveau d'un bassin versant par exemple ou d'un ouvrage
d'art), l'affouillement ainsi que le climat de houle et les niveaux marins en lien avec les volutions
climatiques. Le besoin d'information sur ces alas porte principalement sur les vnements extrmes.
L'action est dcompose en deux mesures :

- recensement des rfrentiels techniques renvoyant des variables climatiques affectes par
les scnarii de changement de climat et identification des besoins d'information sur les alas
climatiques ;
- proposition de modification des textes des rfrentiels et rvision si ncessaire.
Lexamen pour rvision des rfrentiels ncessitera au pralable la mise disposition par l'Etat
(DGEC) des valeurs de rfrence et paramtres sur l'volution du climat considrer pour l'adaptation
des rfrentiels destination des services techniques spcialiss et des matres d'ouvrages (cf. Fiche
Action transversale n1 ).
Compte tenu du nombre important de textes, une liste de priorits devra tre tablie. La priorit devra
tre accorde aux modifications ayant le plus d'impact moyen et long terme.
Mesure n1.1 : Recenser les rfrentiels techniques renvoyant des variables climatiques
affectes par les scnarii de changement de climat et identifier les besoins d'information sur
les alas climatiques.
Pilotes : matres d'ouvrage concerns : DGITM, DGAC
- 125 -
Support technique : services techniques spcialiss du ministre (CERTU, CETMEF, IFSTTAR,
Cemagref, CETU, SETRA, STRMTG, STAC) en lien avec les gestionnaires d'infrastructures RFF,
VNF.
Partenaires : Exploitants des rseaux de transport public, SNCF, RATP, gestionnaires
d'infrastructures, SCA et ASFA, Grands ports maritimes, collectivits territoriales, Autorits
responsables de l'organisation des transports publics.
Outils de mise en uvre : groupe de travail par mode pilot sous l'gide de la DGITM et de la DGAC
par le rseau scientifique et technique (services techniques spcialiss) associant matres d'ouvrage
et partenaires, groupe de travail transversal pour les textes communs plusieurs modes et pour
l'identification des besoins.
Calendrier de mise en uvre : recensement achever pour fin 2011; identification des besoins
d'information fin juin 2012
Indicateurs: liste des rfrentiels concerns, pourcentage des rfrentiels examins pour
l'identification des besoins ; liste des besoins d'information relatifs aux paramtres et valeurs
climatiques.
Mesure 1.2 : Mettre disposition, par l'Etat (DGEC), des services techniques spcialiss et des
matres d'ouvrages, des informations spcifiques relatives aux paramtres et valeurs
climatiques pour l'adaptation des rfrentiels.
Pilote : DGEC (Copilotes : CGDD-DRI, DGPR)
Partenaires : Mto France, IPSL, SHOM, CETMEF, BRGM.
Outils de mise en uvre : tudes complmentaires pour prciser les alas utilisant des modles
Calendrier de mise en uvre : le dlai pour prciser les alas sera trs variable, cette sous-action
sera ralise par tapes et se prolongera le cas chant pendant toute la dure du plan.
Indicateurs : liste des tudes ralises prcisant les alas pour la rvision des rfrentiels. Vrification
des rponses apportes la liste des paramtres et valeurs climatiques demands.
Mesure n1.3 : Proposer des modifications des textes de rfrentiels et les rviser
Pilotes : DGITM et DGAC
Support technique : services techniques spcialiss du ministre de l'cologie, du dveloppement
durable, des transports et du logement (CERTU, CETMEF, IFSTTAR, Cemagref, CETU, SETRA,
STRMTG, STAC) en association avec les gestionnaires d'infrastructures RFF, VNF, etc. en appui de
l'Etat pour les textes normatifs, rglementaires et les circulaires ministriels.
Partenaires : collectivits territoriales, Grands ports maritimes, aroports, Autorits responsables des
transports publics, SNCF, RATP, exploitants de rseau de transport urbain, ASFA.
Outils de mise en uvre : tudes techniques permettant de justifier les adaptations proposes,
propositions de texte dans le cadre de la normalisation, prparation de textes rglementaires et de
circulaires.
Calendrier de mise en uvre : le dlai sera variable selon la nature des rfrentiels.
Indicateurs :: %des rfrentiels identifis sensibles et proposs pour modification ; % des rfrentiels
ayant fait l'objet d'une rvision effective (texte modifi).
Action n2 : Etudier limpact du changement climatique sur la demande de transport et les

consquences sur la rorientation de loffre de transport
Descriptif de l'action : La problmatique de l'impact du changement climatique sur la demande et

l'offre de transport pourra tre dcline en quatre volets :
- impact sur les transports terrestres interurbains de voyageurs ;
- impact sur les transports de voyageurs en milieu urbain (volution de la morphologie urbaine) ;
- impact sur la demande et l'conomie du transport arien ;
- impact sur le transport de marchandises.
Les tudes seront claires au pralable par une recherche prospective relative aux volutions
conomiques et dmographiques globales et territoriales pour la France. L'approche devra tre
pluridisciplinaire (gographie, conomie, sociologie, en particulier), permettant d'aborder dans les
meilleures conditions les trois dimensions du dveloppement durable.
Mesure n2.1 : Pour les voyageurs interurbains, lancer une recherche sur lvolution du choix
des localisations des populations et des activits et sur les destinations touristiques
- 126 -
Pour les transports terrestres interurbains, l'tude pourrait tre centre sur l'influence du changement
climatique sur le choix des localisations des populations et des activits, sur la modification des
destinations touristiques et sur l'impact en terme de rpartition des transports par mode, par priode,
etc. Un bilan en terme de rorientation de l'offre de transport pourra tre tabli.
Mesure n2.2 : Pour les voyageurs urbains, tudier le lien entre politique d'amnagement de la
ville et transport
Pour les transports urbains, le lien entre politique d'amnagement de la ville et transport, les impacts
en terme de rpartition entre les modes de transport, pourront tre tudis et dtaills. Les mesures
d'adaptation mentionnes le cas chant dans les documents de planification territoriale locaux et
pouvant entraner des consquences sur la demande de transport seront prises en compte.
Mesure n2.3 : Dans le domaine arien, poursuivre lanalyse ralise dans le cadre de l'OACI
sur l'volution des trafics ariens
Concernant l'impact du changement climatique dans le domaine arien, une premire analyse a t
ralise dans le cadre de l'OACI par le comit pour l'aviation et la protection de l'environnement en
concertation avec l'organisation mondiale du tourisme. Il est propos de poursuivre ces travaux de
l'impact de l'adaptation sur l'volution des trafics ariens.
Mesure n2.4 : Pour les marchandises, tudier lvolution de la localisation des activits
conomiques et des grands corridors de fret
Un volet marchandises sera dvelopp pour tudier notamment l'impact du changement climatique
sur la localisation des activits conomiques et sur l'activit des grands corridors de fret ferroviaires,
routiers et fluviaux, sur les routes maritimes et les trafics portuaires.
Pour chacun de ces volets, l'une des difficults sera d'identifier l'impact du changement climatique
parmi les diffrentes hypothses considres dont certaines peuvent avoir des impacts majeurs
(comme le prix du ptrole par exemple). Une attention particulire devra tre porte l'analyse de
l'effet li au seul phnomne d'adaptation. Les hypothses et scnarios qui seront retenus dans
chaque mesure devront tre cohrents entre eux.
Pilotes : DGITM (transports terrestre et maritime) copilotes : CGDD - DRI et SEEIDD (prospective
dmographique, volet terrestre interurbain, volet urbain et volet marchandises), DGAC (transport
arien), Copilote :
Support technique : CGDD, organismes de recherches en lien avec le rseau scientifique et technique
du Ministre
Partenaires : DGITM, SETRA, CERTU, CETMEF, PCI territoires et changement climatique, DATAR,
Direction du Tourisme, DGALN, DREAL, VNF, RFF, OACI.
Outils de mise en uvre : financement de recherches et d'tudes
Calendrier de mise en uvre : rapports intermdiaires fin 2013, rapports dfinitifs pour fin 2014
Indicateurs : rapports de recherche et d'tudes pour chacun des volets
Action n3 : Dfinir une mthodologie pour raliser les diagnostics de vulnrabilit des
infrastructures et des systmes de transport terrestre, maritime et aroportuaire mettre
disposition des collectivits territoriales concernes, des gestionnaires de rseaux, des
oprateurs de transport, en mtropole et en Outre-mer.
Descriptif de l'action : Le diagnostic de vulnrabilit peut tre ralis diffrents niveaux, l'chelle
de l'ensemble d'un rseau de transport ou au niveau des composants de ce rseau. Il importe que la
mthode soit cohrente avec les approches globales dveloppes par ailleurs sur les territoires par la
DGPR.
Les deux mesures prioritaires identifies sont de mettre disposition :

- une mthodologie cadre d'analyse prsentant les approches communes aux diffrents modes,
types de rseaux ou lments particuliers du rseau,
- des mthodologies plus particulirement adaptes :
- d'une part une analyse de vulnrabilit d'un rseau et tenant compte des aspects
multimodaux ;
- d'autre part aux points singuliers : ouvrages d'art routiers, portuaires et fluviaux et aux
infrastructures aroportuaires, compte tenu de l'importance stratgique et financire de
ces ouvrages et infrastructures.
- 127 -
Mesure n3.1 : Elaborer une mthodologie cadre danalyse de vulnrabilit adapte aux
rseaux de transport.
Une mthodologie sera tablie puis mise disposition des matres douvrages, des gestionnaires de
rseaux et de systmes de transports terrestres, maritime et aroportuaire, portant sur les mthodes
de diagnostic de vulnrabilit l'chelle d'un rseau de transport, y compris multimodal. L'objectif est
de permettre dvaluer les pertes de fonctionnalits et dusages des transports suite des
vnements extrmes causant des ruptures, localises ou tendues, dinfrastructures physiques ou
de systmes dexploitation. Cette mthodologie devra faire le lien entre les approches aux diffrentes
chelles gographiques (rseau, sous-rseau, points singuliers) et traiter du caractre multimodal de
la vulnrabilit et l'effet domino (nergie, eau, feux de fort, etc.).
Cette action sera conduite de faon itrative et collaborative avec les gestionnaires d'infrastructure, de
faon assurer lapplicabilit des mthodologies proposes.
Dans un premier temps, un tat des lieux des travaux mthodologiques existants et un recueil des
pratiques et des besoins des gestionnaires de rseaux et de systmes de transports en matire
danalyses de vulnrabilit des rseaux seront raliss. Puis, un guide mthodologique sera tabli sur
la base d'tudes pilotes portant par exemple sur un rseau routier maill, un corridor (approche
intermodale), une plate forme portuaire ou aroportuaire et ses accs.
Pilotes : DGITM et DGAC avec le soutien de la DGPR
Support technique : Les services techniques spcialiss du ministre (CERTU, CETMEF, Cemagref,
CETU, SETRA, STRMTG, STAC) en association avec les gestionnaires d'infrastructures RFF, VNF.
Partenaires : Exploitants des rseaux de transport public, SNCF, RATP, gestionnaires
d'infrastructures, Grands ports maritimes, reprsentants des collectivits territoriales et des Autorits
responsables de l'organisation des transports publics, ASFA, DREAL.
Outils de mise en uvre : tudes
Calendrier de mise en uvre : premiers livrables mi 2012 (tat des lieux et recueil des pratiques et
besoins des gestionnaires) puis documents mthodologiques (fin 2013)
Indicateurs : ralisation des guides mthodologiques (urbain, arien, interurbain ferroviaire et routier
et publication de rapports intermdiaires)
Mesure n3.2 : Elaborer une mthodologies d'analyse de vulnrabilit adapte aux rseaux et
aux points singuliers (ouvrages d'art routiers, portuaires et fluviaux, ferroviaires, etc.)
Il sagit de dvelopper des mthodologies danalyse des risques applique aux ouvrages dart routiers,
portuaires, de voies ferroviaires et navigables. Ces mthodologies pourront s'appuyer sur les
mthodologies dj dployes sur des types d'ouvrages particuliers du rseau routier national non
concd ou sur les ouvrages de protection portuaire ou littorale.
Des guides mthodologiques pour l'analyse de vulnrabilit appliques aux diffrents types de rseau
(ventuellement dans une approche locale ou rgionale), et aux points singuliers (ouvrages d'art
routiers, portuaires, points sensibles des infrastructures linaires dont voies ferroviaires et
navigables, etc.) seront labors compte tenu de l'importance stratgique et financire de ces
ouvrages. Ces mthodologies pourront s'appuyer sur les mthodologies dj dployes sur des types
d'ouvrages particuliers.
Des guides mthodologiques pour l'analyse de vulnrabilit seront diffuss auprs des gestionnaires
d'infrastructures de transport. Ces documents seront prpars par les services techniques centraux en
lien avec les gestionnaires dinfrastructures sous pilotage de la DGITM et de la DGAC avec le soutien
de la DGPR. Les pilotes tabliront en lien avec les services techniques spcialiss les priorits
d'laboration des documents mthodologiques (par modes, ou types de rseau, ou type de point
singulier) selon les besoins spcifiques chaque mode et l'tat des connaissances.
Cette action sera conduite de faon itrative et collaborative avec les gestionnaires d'infrastructure
(RFF et VNF en particulier), de faon assurer lapplicabilit des mthodologies proposes.
Pilotes : DGITM et DGAC, avec le soutien de la DGPR
Support technique : services techniques spcialiss du ministre (CERTU, CETMEF, Cemagref,
CETU, SETRA, STRMTG, STAC) en association avec les gestionnaires d'infrastructures RFF, VNF.
Partenaires : oprateurs de rseaux reprsentants des collectivits territoriales et des Autorits
responsables de l'organisation des transports publics, ASFA, SNCF, RATP, ports maritimes,
aroports, DREAL.
Outils de mise en uvre : documents ou guides mthodologiques
- 128 -
Calendrier de mise en uvre : 1er semestre 2012 pour le guide relatif aux infrastructures
aroportuaires; et fin 2013 pour guides des points singuliers et ouvrages d'arts, routier, ferroviaire,
fluvial et port maritime.
Indicateurs: mise disposition des guides mthodologiques
Action n4 : Etablir un tat de la vulnrabilit des rseaux de transport terrestre, maritime et

aroportuaire en mtropole et Outre-mer et proposer des stratgies de rponse adaptes aux
problmatiques du changement climatique, globales et territoriales.
Descriptif de l'action :
Il appartient chaque matre d'ouvrage et chaque gestionnaire de rseau de transport (Etat pour les
infrastructures dont il assure la matrise d'ouvrage directe, collectivits territoriales, tablissements
publics ayant en charge la gestion d'infrastructures de transport, concessionnaires) de raliser un
diagnostic de l'tat de vulnrabilit de ses infrastructures ou de ses matriels.
Une notion importante pour la ralisation de ces tats de vulnrabilit est d'identifier les zones
gographiques, les axes ou les lments d'infrastructure prioritaires. Ces tudes pourront tre cibles
dans un premier temps sur les principaux risques identifis et gnralises en tenant compte de l'effet
domino dans le cadre d'une dmarche progressive.
Des premiers travaux sont prvus par certains gestionnaires d'infrastructure de transport ds 2011 et
2012. RFF ralisera en 2011 pour le rseau ferr national une tude pilote sur une partie de son
rseau qui pourra, en fonction des rsultats, tre gnralise. VNF prvoit la ralisation d'une tude
de vulnrabilit en 2012. En matire d'infrastructures aroportuaires, la DGAC va confier au STAC
une analyse systmatique de la vulnrabilit des arodromes en mtropole et Outre-mer.
A ces chances, l'adaptation des rfrentiels prvue l'action n1 ne sera pas acheve et les guides
mthodologiques prvus l'action n3 ne seront pas disponibles dans leur version dfinitive. Les
connaissances en matire d'alas climatiques seront galement amliores de faon progressive sur
toute la dure du plan national d'adaptation et au-del.
Pour faciliter l'tablissement des tats de vulnrabilit par les matres d'ouvrage et les gestionnaires
de rseau de transport, le MEDDTL animera un rseau de correspondants pour apporter un soutien
mthodologique et permettre des changes d'exprience entre les diffrents partenaires.
Mesure n4.1 : Raliser les tudes de vulnrabilit

Pilotes : matres d'ouvrage et gestionnaires des rseaux de transport : l'Etat avec le RST (SETRA,
CETE et STAC) et les DREAL pour les infrastructures dont elles assurent la matrise d'ouvrage directe
; les socits concessionnaires d'autoroutes, collectivits territoriales, tablissements publics ayant en
charge la gestion d'infrastructures de transport (RFF, VNF), les gestionnaires d'infrastructures ou
oprateurs RATP, SNCF pour le rseau, les matriels et les gares notamment.
Partenaires : suivant les cas : RST (SETRA, CETE, STAC), DREAL, gestionnaires d'infrastructures et
oprateurs,
Outils de mise en uvre : ralisation d'tudes, intgration de la problmatique de l'adaptation au
changement climatique dans le cadre des missions confies par ltat des gestionnaires
d'infrastructures et oprateurs de rseau de transport public (tablissements publics,
concessionnaires,...)
Calendrier de mise en uvre : progressif sur toute la priode du plan jusqu'en 2015, les premires
tudes sont attendues pour fin 2012.
Indicateurs : nombre d'tudes de vulnrabilit par type de rseau ralises
Mesure n4.2 : Animer un rseau de correspondants pour mettre profit les expriences et
apporter un soutien mthodologique aux gestionnaires d'infrastructure et aux oprateurs de
transport.
L'objectif est de prparer par l'change de connaissances et le retour d'exprience, l'laboration de
stratgies d'adaptation des infrastructures et systmes de transport.
Pilotes : DGITM et DGAC
Partenaires : Rseau scientifique et technique du ministre (CERTU, CETMEF, SETRA, Cemagref,
CETU, STRMTG, STAC), gestionnaires dinfrastructures (RFF, VNF) et les oprateurs de rseaux
SNCF et RATP, les collectivits territoriales, les socits concessionnaires d'autoroutes, les ports
maritimes, les aroports, DGEC, DGPR, DGALN, CGDD.
- 129 -
Outils de mise en uvre : ouverture d'un site collaboratif, nombre de runions du rseau de
correspondants
Calendrier de mise en uvre : 2011-2015
Indicateurs : ouverture du site collaboratif, runions du rseau de correspondants, participations des
sminaires sur l'adaptation au changement climatique
- 130 -
Fiche URBANISME et CADRE BATI
Les btiments reprsentent aujourd'hui 42% des consommations d'nergie, et 25% des missions de
gaz effet de serre. Mais les btiments sont aussi l'endroit o nous passons plus de 80% de notre
temps. C'est dire que le btiment doit tre apprhend de manire globale au regard de ses multiples
interactions avec ses occupants et avec son environnement.
L'urbanisme pour sa part vise la mise en uvre cohrente des politiques urbaines et
d'amnagement.
Les disciplines de l'urbanisme et du btiment sont ainsi en forte interaction l'une et l'autre aux chelles
successives de territoire (parcelle, lot, quartier, ville, agglomration, etc.), et parce qu'elles
reprsentent l'une et l'autre des approches pluridisciplinaires et de synthse, elles se caractrisent par
un fonctionnement de type systmique ncessitant une approche globale.
Cependant, jusqu' ces dernires annes, les efforts dans le secteur de l'urbanisme et du cadre bti
ont davantage port sur le volet attnuation que sur le volet adaptation
.
34
Or nos villes sont ou vont tre exposes aux alas du changement climatique plusieurs titres :
- hausse des tempratures et vagues de chaleur : les pisodes de canicule accrus et la hausse
des tempratures estivales se verront renforcs du fait de l'nergie calorifique gnre par le
mtabolisme urbain et les activits humaines, gnrant le phnomne des lots de chaleur ;
- risques de submersion : le risque d'inondation et de crues urbaines pourrait s'amplifier avec
l'augmentation des prcipitations et des orages violents, dans un contexte de monte du niveau de
la mer, conduisant une exposition forte des territoires littoraux ;
- effets de la scheresse sur le cadre bti : la multiplication des pisodes de scheresse pourrait
avoir des rpercussions principalement sur les btiments prsentant des fondations insuffisantes,
via des effets sur le comportement gotechnique des sols (retrait gonflement des argiles).
La principale difficult pour adapter le bti au changement climatique tient au fait que le rythme annuel
de la construction neuve ne reprsente qu'environ 1% du parc existant. Le secteur, en agissant sur ce
seul facteur ne peut qu'tre lent voluer, d'autant que la vitesse de propagation de l'urbanisation
(talement urbain) est parfois plus rapide que la priode de rcurrence du risque naturel ou que
l'extension gographique de ce risque. Il s'ensuit qu'est galement ncessaire une action sur le bti
urbain et le milieu urbain existants, mais qu'en tout tat de cause, l'action en ce domaine est marque
par un contexte d'incertitudes importantes sur le futur d'une part, et une inertie importante dans
l'obtention des rsultats d'autre part.
Un travail de pdagogie parait donc s'imposer aujourd'hui afin que les acteurs sapproprient mieux
cette notion d'adaptation au changement climatique. Les mesures proposes dans ce premier plan
visent avant tout consolider ce travail de pdagogie
La prsente fiche ne traite pas du volet recherche urbaine, trait dans la fiche recherche et,
compte tenu du caractre systmique de la ville, n'a pas non plus retenu une approche sectorise par
type de risques.
Les mesures proposes sont au nombre de quatre :

- intgrer l'adaptation au changement climatique dans les documents d'urbanisme ;
- promouvoir la nature en ville et la gestion des espaces verts ;
- lutter contre la canicule en ville et limiter l'effet d'lot de chaleur ;
- agir pour le confort du bti en contexte de hausse globale des tempratures.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour lurbanisme : tempratures maximales

quotidiennes 35. Pour les indices relis aux extrmes chauds, les deux scnarios A2 et B2 montrent
une tendance laugmentation de la frquence et de lintensit de ces extrmes.
Action n1 : Intervenir pour l'adaptation au changement climatique au niveau des documents

d'urbanisme
34
Une revue synthtique du thme Villes et adaptation au changement climatique a
t ralise dans le Rapport 2010 de lONERC.
35
- 131 -
Mesure 1.1 : Faire prendre en compte la biodiversit dans les documents durbanisme
Descriptif : la loi Grenelle II a prvu la ralisation, avant la fin de lanne 2012, de schmas rgionaux
de cohrence cologique, co-labors, au niveau rgional, par lEtat et la rgion ; la loi dispose que
les documents durbanisme tiennent compte de ces schmas, qui intgrent notamment la trame verte
et bleue. Cette continuit, en permettant la prservation de la biodiversit, permettra une meilleure
rsilience au changement climatique et facilitera ainsi ladaptation de ces systmes naturels. Plus la
diversit biologique est prserve (zones, continuit, etc.), mieux elle sera mme de faire face aux
impacts du changement climatique.
- Un premier chantier consistera laborer ds 2012 des indicateurs utilisables dans les
documents d'urbanisme pour mesurer le niveau de prservation de la biodiversit et des
continuits cologiques
- Par ailleurs, lorsque ces schmas auront t labors, et au vu de cas exemplaires qui auront
t identifis, un guide lusage des services illustrant et explicitant la faon de tenir compte de
ces documents loccasion de llaboration ou de la rvision de documents durbanisme sera
ralis.
Pilote : DGALN/DHUP
Outils :
laboration d'indicateurs de biodiversit pour les documents d'urbanisme ;
ralisation d'un guide d'instruction technique
Calendrier : 2012 : indicateurs
2013-2014 : guide
Indicateur de rsultats : Mise disposition des indicateurs ; mise disposition du guide
Mesure 1.2 : Faire prendre en compte les risques et les effets lis au changement climatique
dans les documents d'urbanisme
Descriptif de laction : la loi Grenelle II a prvu la ralisation de plans climat-energie territoriaux pour
toutes les collectivits territoriales dau moins 50 000 habitants ; la loi dispose que les documents
durbanisme tiennent compte de ces plans.
- Lorsque le dcret sera sorti, que des premiers plans auront t labors, et au vu de cas
exemplaires qui auront t identifis, un guide lusage des services illustrant et explicitant la
faon dont il est possible de tenir compte de ces plans climat loccasion de llaboration ou de la
rvision de documents durbanisme sera ralis ;
- Par ailleurs, il sera expriment sur quelques SCOT, partir de 2012, la ralisation d'un
diagnostic de vulnrabilit au changement climatique.
Pilote : DGALN/DHUP
Partenaire : DGEC, ADEME
Outils :
- ralisation dun guide dinstruction technique ;
- exprimentation de diagnostics de vulnrabilit au changement climatique pour des SCOT.
Calendrier : 2012-2013 : guide technique ; 2012-2013 : diagnostics de vulnrabilit climatique
exprimentaux
Indicateur de rsultats : Mise disposition du guide ; synthse de l'exprimentation
Action n2 : Adapter la gestion de la nature en ville et la gestion des espaces verts
Plusieurs des actions recenses dans le plan nature en ville , prsent le 9 novembre 2010
relvent du Ministre de l'cologie, du dveloppement durable, des transports et du logement et
agiront dans un sens favorable ladaptation. Il est reconnu que la prsence de la nature en ville, en
particulier les couverts vgtaux peuvent avoir un rle positif pour rduire les impacts adverses du
rchauffement climatique en ville (attnuation de leffet lot de chaleur, ombrage, infiltration et
rtention deaux de ruissellement, etc.).
Mesure 2.1 : Mettre en place un cycle de confrences nationales sur la prise en compte de la
nature dans les pratiques de la planification, de l'urbanisme et de l'amnagement.
Les communications intgreront un dveloppement visant ce que les espces locales et adaptes
au climat soient priorises pour les amnagements
Outil : Cycle triennal de confrences
Pilote : DGALN/DHUP
- 132 -
Indicateurs: - mise en place effective des confrences ; une premire confrence s'est tenue en
Septembre 2010 (lien entre SCOT et nature en ville), une deuxime est programme en Octobre 2011
(intgration de la nature en ville dans les PLU)
- inscription de la promotion despces locales adaptes au climat dans les actes des
confrences (synergie avec conomie deau et lutte contre les espces envahissantes)
Mesure 2.2 : Etablir un Prix Nature en ville dans le Palmars EcoQuartiers 2011, suite la
demande de traduction des enjeux de la nature en ville dans lappel projet EcoQuartier
Dans le cadre de lvolution de la Grille EcoQuartiers 2011 pour le nouvel appel projets EcoQuartier
2011, un groupe denviron 80 acteurs de lamnagement durable a t runi pour prserver et enrichir
la nouvelle grille EcoQuartiers. L'une des ambitions auxquelles doit rpondre le projet est dnomme
Prserver la biodiversit, restaurer et valoriser la nature en ville. Elle s'inscrit explicitement dans la
dimension prservation des ressources et adaptation au changement climatique , et se dcline en
3 objectifs :
- dvelopper la connaissance de la biodiversit locale et des fonctions cologiques associes ;
- prserver, valoriser et assurer la gestion de la biodiversit ordinaire et remarquable ;
- dvelopper les espaces de nature sur le site du projet, en qualit et en quantit, en instaurant
une trame verte et bleue.
Pilote : DHUP
Outil : Appel projets EcoQuartiers
Calendrier : 2011
Indicateurs : nombre de projets reus mettant en avant le volet adaptation de la nature en ville
comme point fort de leur projet d'EcoQuartier, nombre de projets prims ce titre dans le palmars
2011
Mesure 2.3 : Produire des lments de mthode pour la prise en compte de ladaptation de la
biodiversit par lingnirie de projet mobilise sur les EcoQuartiers
Dans le cadre du club EcoQuartiers 2011, et pour tenir compte de cette action du plan nature en ville,
un groupe de production spcifique ddi lintgration de la biodiversit dans les EcoQuartiers a t
mis en place. Il doit produire des lments de mthodes et de recommandations sur lingnierie de
projet prvoir (quelles missions ? quelles comptences mobiliser quel moment ? etc.) et sur la
gestion cologique des espaces verts privs. Le groupe se runira 4 fois en 2011. Dans le cadre de
cette action seront intgres des considrations sur l'adaptation au changement climatique.
Pilote : DHUP
Outil : termes de rfrence
Calendrier : 2011
Indicateurs : production d'lments de mthode pour la prise en compte de la biodiversit par
lingnirie de projet sur les EcoQuartiers
Action n3 : Lutter contre la canicule en ville et limiter l'effet d'lot de chaleur
Mesure 3.1 : Dresser le bilan des bonnes pratiques dadaptation dans le cadre du plan Villes
Durables
Lexpertise des dossiers du nouvel appel projets EcoQuartiers 2011 permettra de mettre en
vidence les bonnes pratiques dans les oprations en France sur la lutte contre les lots de chaleur.
Dans la dimension prservation des ressources et adaptation au changement climatique l'une des
ambitions affiches des EcoQuartiers est prcisment de rduire les missions de gaz effet de
serre, s'adapter au changement climatique .
Les objectifs pris en compte au titre de cette ambition sont notamment l'tablissement d'un diagnostic
et la prise de mesures pour minimiser les risques prvisibles et mergents, le renforcement de la
capacit anticiper ces risques (renforcement de la rsilience), des actions spcifiques pour la
rduction des phnomnes dlot de chaleur urbain, un travail sur la porosit, les formes, couleurs et
matriaux, mouvement dair, sur la vgtalisation et lvapotranspiration pour contribuer limiter llot
de chaleur urbain et amliorer le confort des espaces extrieurs et matriser leurs changes avec les
espaces extrieurs.
Plusieurs projets EcoCits, notamment dans le sud de la France, insistent sur la ncessaire
adaptation du bti aux conditions climatiques locales. La connaissance du contexte, et la manire
- 133 -
dont les matres duvre vont rflchir limiter les effets ngatifs des amnagements sont
primordiales. Cela va de pair avec les rflexions menes lchelle des quartiers sur la performance
de consommation du bti et les stratgies nergtiques mettre en uvre (production intgre
dnergies renouvelables), de manire faire le lien entre climat, confort dt et dhiver, et limitation
des gaz effets de serre.
Dans le cadre des fonds du programme des Investissements davenir ddis la dmarche EcoCits,
les actions lies la rduction de limpact des lots de chaleur au sein des oprations de construction
pourront faire lobjet de demande de cofinancement. Les dossiers ont t remis par les collectivits le
15 mars 2011.
Pilote : DGALN/DHUP
Outil : Recensement des pratiques concourant ladaptation au changement climatique dans les
projets EcoQuartiers et EcoCits
Calendrier : 2012
Indicateurs de suivi : diffusion du retour dexprience et des bonnes pratiques
Mesure 3.2 : Intgrer un diagnostic de vulnrabilit au changement climatique parmi les

critres retenus pour l'obtention du label EcoQuartier 2012
Pilote : DGALN/DHUP
Calendrier : 2012
Indicateurs de suivi : tablissement des critres
Indicateurs de rsultats : Dlivrance du label
Action n4 : Agir pour le confort du bti en contexte de hausse globale des tempratures
Mesure 4.1 : Renforcer lexigence de confort dt dans les btiments

Descriptif de laction : La rglementation thermique 2012 est articule autour de 3 exigences de
rsultats et de quelques exigences de moyen, limites au maximum pour laisser une plus grande
libert dans la conception des btiments et pour axer les exigences sur la performance globale. Les 3
exigences de rsultats concernent : le besoin bioclimatique, la consommation dnergie primaire et le
confort dt. Lexigence pour le besoin bioclimatique et la consommation dnergie primaire est
exprime en absolu, cest--dire selon une valeur maximale ne pas dpasser ; les valeurs
maximales sont modules en fonction de lusage du btiment (logement, bureau, etc.), de la zone
gographique, de laltitude, de la surface pour les btiments de logement et des missions de gaz
effet de serre du bois-nergie et des rseaux de chaleur ou de froid faiblement metteurs pour la
consommation uniquement. Lexigence sur le confort dt consiste quant elle comparer une
temprature intrieure conventionnelle une temprature de rfrence sur une squence de cinq
jours chauds. Lobjectif de cette action est de faire voluer ce critre pour avoir un indicateur plus
prcis qui tienne compte la fois de lamplitude et de la dure de la surchauffe et une exigence
homogne et calcule dans les mmes conditions que les autres exigences de rsultat de la
rglementation thermique, cest--dire une exigence en valeur absolue. Cette approche visera
notamment viter le recours systmatique la climatisation pour le confort dt.
Pilote : DGALN/DHUP
Partenaires : DGEC, ADEME, CSTB
Outils : mise en place dun groupe de travail
Indicateurs de suivi :
- conclusion du groupe de travail ddi
- volution des textes rglementaires de la rglementation thermique sur le volet confort dt.
Mesure 4.2 : Mener des travaux de recherche et dexprimentation sur le confort dt

Descriptif de laction : La plate-forme de recherche et dexprimentation sur lnergie dans le btiment
(PREBAT2) qui lance actuellement sa deuxime phase 2011-2015 mobilisera ses partenaires
financeurs (ADEME, ANR, PUCA, etc.) afin de mener des travaux de recherche et dexprimentation
sur les matriaux, les systmes amliorant le confort dt trs faible consommation dnergie, leur
intgration, la matrise des apports internes et externes mais galement sur les questions
comportementales et sociales afin de traiter les conditions de confort dt dans le btiment. Des axes
de travail se focalisant et/ou demandant un suivi et un retour dexprience (cas des dmonstrateurs)
prcisment sur ce sujet seront lancs sur la priode, tant sur les btiments neufs quexistants. Les
projets comporteront un volet sur la dissmination des rsultats.
Pilote : DGALN/PUCA/Secrtariat PREBAT2
- 134 -
Partenaires : DGALN/PUCA, DGALN/DHUP/QC , CGDD/DRI, DGEC, ADEME, CSTB, ANR, OSEO,
Anah, ANRU
Outils : appels projets dans le cadre de programmes de recherche financs
Indicateurs:
- Intgration de la problmatique de confort dt dans les diffrents appels projet ;
- Nombre de dossiers de recherche et dexprimentation slectionns dans les diffrents appels
projets intgrant la dimension confort dt.
Mesure 4.3 : Mieux connatre ltat de la qualit de l'air intrieur dans les btiments existants,
afin de prendre en compte les contraintes sanitaires des mesures destines l'amlioration de
l'efficacit nergtique des btiments existants
Descriptif de laction : La campagne nationale "logements" (2003-2005) de l'Observatoire de la qualit
de l'air intrieur a permis de dresser un tat de la qualit de lair intrieur reprsentatif de lensemble
du parc de logements en France mtropolitaine. Lexploitation des donnes recueillies lors de cette
campagne est aujourdhui en cours de finalisation.
Ce travail de lOQAI se poursuit en 2011 avec le lancement de deux campagnes de mesures
respectivement dans les coles et les btiments de bureaux. Dans les bureaux, la collecte des
donnes concernera en particulier la qualit de lair intrieur, le confort et la sant perue par les
occupants ainsi que les performances nergtiques des btiments.
Par ailleurs le suivi de 7 logements conomes en nergie a t effectu du point de vue de la qualit
dair intrieur, du confort des occupants et des performances nergtiques relles.
Ces travaux doivent permettent dtablir un tat de rfrence sur la qualit de lair dans les btiments.
Ce niveau de rfrence permettra par la suite de suivre limpact du changement climatique et des
actions dadaptation sur lvolution de la qualit de lair intrieur.
Pilote : DHUP
Partenaires : OQAI, DGS, ADEME, CSTB
Outils : tudes
Indicateurs : avancement des tudes (nombre de btiments enquts, etc.) ; publication des rsultats
- 135 -
Fiche TOURISME
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour le tourisme : nombre de jours de chute
de neige 36. On note une baisse globale du nombre de jours de neige en 2100 mais sans que ce
phnomne disparaisse.
Le changement climatique devrait influer la fois sur la comptitivit des territoires touristiques, sur
leurs facteurs de production (ressources en eau), sur lactivit des entreprises et sur lconomie
induite. Si des mutations importantes sont attendre pour le tourisme en tant que march,
lapprhension des consquences du changement climatique est trs complexe en raison de la nature
de la demande touristique, compose de trs nombreux paramtres.
Action n 1 : promouvoir et dvelopper une offre de tourisme itinrant vlo
Descriptif :
Le tourisme itinrant vlo s'accompagne d'un usage important du train pour l'accs aux destinations
de sjour (environ un tiers), il se droule sur une saison tendue (avril octobre) et gnre une
activit conomique suprieure moyenne. Ce crneau peut conforter l'activit des professionnels et
destinations touristiques dans un contexte de tensions sur les ressources nergtiques et
de changements climatiques : ouvertures de saisons plus prcoces, redveloppement du tourisme en
montagne par les vloroutes dans les valles, comptitivit d'une offre touristique "dcarbone",
relocalisation de la frquentation des clientles aises dans les territoires ruraux...
La DGCIS anime la dmarche France Vlo Tourisme qui vise promouvoir ce tourisme durable
auprs des clientles franaises et des marchs europens proches, tout en poursuivant le
dveloppement du rseau national de vloroutes et voies vertes, support de ces activits.
La principale action est la mise en place d'un site internet vitrine de la destination :
francevelotourisme.com, qui sera oprationnel en 2012. Le dveloppement de l'offre passe par
l'tablissement et la diffusion de rfrentiels d'accueil des cyclistes chez les prestataires touristiques
(hbergement, office de tourisme...) et le soutien au dveloppement de grands itinraires structurants
(Paris - le Mont Saint-Michel, la Vlodysse, Londres - Paris...).
Pilote : DGCIS
Partenaires : rseaux de collectivits territoriales, acteurs conomiques, associations d'usagers,
ministres (cologie, sports)
Outils : site internet vitrine francevelotourisme.com, rfrentiels de services nationaux (hbergement,
offices de tourisme, location de vlos, lieux de visites), tudes de marchs
Indicateurs: - suivi de la demande touristique des franais : l'objectif est de passer de 3% 6% des
sjours touristiques en France vlo ;
- panorama annuel des sjours vlo programms par les tours-oprateurs spcialiss
Action n2 : Etudier les mesures dadaptation au changement climatique pour les

amnagements et activits touristiques en montagne
Mesure 2.2 Rnover limage de marque du ski nordique et de randonne en prenant en compte
le dveloppement durable des stations de ski
Limage du ski nordique fait lobjet en France dun important effort de rnovation de son image,
soutenu par le Ministre charg des Sports, et pour lequel la DGCIS contribue par loctroi
36
- 136 -
exceptionnel dune subvention de 10 000 euros en 2011 (avec la DATAR au niveau institutionnel) en
faveur du Conseil National du Ski Nordique et de la Moyenne Montagne (CNSNMM).
Plus que le ski alpin, le ski nordique procure une impression de bien-tre, de dcouverte dhorizons
naturels et de grands espaces correspondant bien un mouvement sociologique de fond visant
concilier pratiques sportives, activits conomiques et touristiques, respect plus assur de
lenvironnement (et de la biodiversit) en relation avec les changements climatiques.
Ceci fait partie de projets en cours de valorisation transversale datouts territoriaux pour lesquels la
sous-direction du tourisme est galement sollicite par divers oprateurs (exemple des Grandes
Traverses du Jura, qui concerne simultanment lactivit du CNSNMM en esprit de rseau).
Pilotes associs : DGCIS Ministre des Sports

Partenaires : DATAR - Conseil National du Ski Nordique et de la Moyenne Montagne (CNSNMM)
Outils : Campagne de sensibilisation / affichages et ralisation dun guide
Calendrier : ds automne 2011
Indicateurs: Excution de la campagne de communication
Evolution du nombre de pratiquants de ski nordique et de randonne.
- 137 -
Fiche INFORMATION
Ces dernires annes, les Franais sont devenus beaucoup plus rceptifs la question du
changement climatique, tant en raison dvnements mtorologiques extrmes, comme les temptes
exceptionnelles de dcembre 1999 et de janvier 2009, la canicule de lt 2003, que de nombreux
pisodes tragiques comme en la tempte Xynthia de fvrier 2010 ou les inondations du Var du 15 juin
2010, qui, sils ne peuvent tre relis directement au changement climatique, ont cependant mis en
relief la sensibilit, voire la vulnrabilit, de notre socit contemporaine ces alas.
La sensibilisation du public doit cependant dsormais sappuyer sur une rflexion structure, nourrie
par un rapport linformation exigeant, afin de permettre notre pays non pas de ragir au coup par
coup, mais dtre en mesure de sadapter un phnomne global en interaction avec lensemble des
phnomnes biologiques, hydriques, sociaux et conomiques au XXIe sicle.
Cette dmarche est dautant plus importante aujourdhui que la complexit des dbats scientifiques et
politiques, nationaux et internationaux, et leur traduction dans lopinion publique ncessite de donner
aux citoyens une vision gnrale informe et cohrente des enjeux et des moyens daction.
Par ailleurs, il est ncessaire que les pouvoirs publics et les citoyens soient en mesure de sapproprier
pleinement les nouvelles problmatiques lies aux effets et aux risques collectifs et individuels du
changement climatique. La recommandation n10 de la Stratgie nationale dadaptation, valide par le
Comit Interministriel pour le Dveloppement Durable le 13 novembre 2006, estimait ncessaire que
des actions visant favoriser les changes entre la communaut scientifique et le public tout en
fournissant ce dernier une information scientifiquement fiable, soient renforces . La concertation
pralable la ralisation du plan national dadaptation a permis de sensibiliser de nombreux acteurs,
lus et collectivits, entreprises, syndicats, associations, services de ltat, ce qui tait lun de ses
premiers objectifs. Linformation du public sur la problmatique gnrale du changement climatique a
t souligne par les groupes 1 et 2 de cette concertation, mais en souhaitant une information cible
sur les impacts attendus et sur les mesures dadaptation dans les secteurs concerns, avec une
attention particulire vers les populations habitant dans des zones particulirement vulnrables o
linformation diffuse actuellement dans le cadre de la gestion des risques naturels devrait tre
renforce.
Prs de 1000 personnes ont particip aux diffrentes runions organises en mtropole et en Outre-
mer. La consultation publique lectronique, ralise en septembre et en octobre 2010 a recueilli prs
de 4000 rponses dinternautes.
La russite dune politique dadaptation au changement climatique dpend de lengagement inform

des dcideurs, conscients des complexits et des nouvelles formes de vulnrabilits induites par le
changement climatique, et par lappropriation des mesures par la population, grce sa participation
au dbat dmocratique, lducation, la sensibilisation, la formation et linformation par une
approche critique. Linformation, enjeu majeur de toute politique dadaptation, sera dautant mieux
reue et comprise que le citoyen se voit donner les moyens de se lapproprier.
Illustration. Une enqute publie en mars 2011 montre que plus de 6 Franais sur 10 (63 %) se disent
inquiets des consquences du rchauffement climatique sur leur mode de vie.
Pilotes : MEDDTL/DICOM et ONERC

Partenaire : MAAPRAT/DICOM
Indicateurs globaux de rsultat pour la fiche : nombre dactions de communication
Action n1 : Renforcer la communication envers le grand public, les lus et les entreprises par
le maximum de moyens
Pilotes : ONERC et DICOM du MEDDTL
Mesure 1.1 : Dfinir une stratgie de communication

La communication sur le changement climatique doit tre organise et structure autour dobjectifs
clairs et partags. Une stratgie de communication sera dfinie et mise en uvre. Cette stratgie
devra impliquer lensemble des directions ministrielles concernes.
- 138 -
Pilote : DICOM
Partenaire : ONERC
Calendrier : dfinition de plans annuels sur la priode 2011-2015
Indicateurs de rsultat : nombre dactions de communication ralises, nombre de personnes
touches
La stratgie de communication sarticulera de la manire suivante :

- temps 1 : des actions de sensibilisation, de pdagogie pour faire connatre la problmatique de
ladaptation au changement climatique auprs du grand public, des lus, des entreprises
o de septembre 2011 juin 2012
o diffuser des messages par les outils existants, les adapter ou crer de nouveaux supports
- temps 2 : des actions pour faire changer les comportements et prsenter des bonnes pratiques
dadaptation qui peuvent tre mises en uvre
o partir de septembre 2012
o pour les lus (voir le dtail action 4)
o en sappuyant sur le volet adaptation des Schmas rgionaux climat-air-nergie pour
communiquer sur des actions concrtes au niveau des territoires
Mesure 1.2 : Dvelopper le site du ministre sur la thmatique de ladaptation

Le rseau internet est devenu lun des moyens les plus importants pour la communication et la
diffusion de linformation. Cependant, la multiplication des sites est aussi porteuse de brouillage des
messages voire de fausses informations. Le site internet du MEDDTL doit tre dvelopp pour
devenir le site de rfrence pour linformation sur les impacts du changement climatique et
ladaptation ncessaire et jouer un rle de portail vers lensemble des espaces dinformation valids.
Pilotes : ONERC / DICOM
Partenaires: DGPR, DGITM, DGALN, ADEME
Calendrier : action sur lensemble de la priode du plan
Indicateurs de rsultat : nombre de visites sur les sites Internet
Mesure 1.3 : Mettre en place et faire circuler une exposition sur le changement climatique et
ladaptation
Amener linformation au contact du public reste un moyen de communication essentiel. Une exposition
itinrante sur le changement climatique permet de mettre disposition des acteurs de terrain un outil
cl en main comportant un ensemble de messages cohrents et valids, ce qui facilite leurs actions
locales dinformation et renforce lacceptation des politiques en matire de lutte contre le changement
climatique sous tous ses aspects.
Pilote : ONERC
Services associs : DICOM
Indicateurs de rsultat: nombre de journes o lexposition est prsente
Mesure 1.4 : Raliser ou mettre jour des documents de communication en particulier

audiovisuels
Pilote : DICOM
Partenaire : DICOM MAAPRAT
Indicateurs de rsultat : nombre de documents raliss
Mesure 1.5 : Assurer une prsence sur les vnements traitant du changement climatique et de
ladaptation et ouverts au public
Alors que la communication est dsormais largement dmatrialise par les supports des mdias
audiovisuels et dInternet, le contact direct avec le public garde un potentiel dautant plus fort pour
entraner ladhsion des citoyens la lutte contre le changement climatique et ses effets. Il convient
donc dassurer une prsence physique plus frquente sur les vnements traitant du changement
climatique et de ladaptation et ouverts au public.
Pilotes : DICOM, ONERC
Partenaires: DREAL
Indicateurs de rsultat : nombre dinterventions
- 139 -
Action n2 : Organiser la diffusion des impacts sectoriels pour prparer le public aux mesures
dadaptation
Toutes les actions de diffusion des informations ou de communication dans les diffrents secteurs ne
sont pas reprises dans cette fiche. Il est, dans certains cas, plus pertinent quelles trouvent place dans
les autres fiches thmatiques.
Mesure 2.1 : Intgrer une dimension adaptation dans les actions et outils de communication
existants ou venir
o actions de communication relatives la ville durable : EcoQuartier, EcoCit, Nature en Ville,
Plan btiment, RT 2012, recherches dans le cadre des appels projets du PUCA (Plan
Urbanisme Construction Architecture)
un contenu web pourrait dans un premier temps tre prvu pour l'ensemble de ces sujets ;
pour EcoQuartier, un atelier pourrait peut-tre tre envisag sur ce sujet ;
dans la brochure des laurats de l'appel projet EcoQuartier, un lment sur le sujet
pourrait tre prvu.
dans les panneaux et fiches sur ces sujets pour le Salon des maires des lments
pourraient tre prvus.
pour le Solar dcathlon 2014, s'il se tient en France, des lments pourraient tre prvus.
o actions de communication relatives leau et la biodiversit : la stratgie nationale de la
Biodiversit, les plans climat mis en oeuvre dans les parcs nationaux.
un contenu web pourrait dans un premier temps tre prvu pour l'ensemble de ces sujets.
o valoriser les aspects adaptation dans les prochains vnements :
runion des auteurs du GIEC, Confrence internationale de Durban
o valoriser les aspects adaptation dans les outils du MEDDTL :
alimenter la lettre externe du ministre Plante Grenelle , la page Facebook du
ministre, dvelopper une application comportementale pour sadapter au changement
climatique, laborer des quiz
proposer un partenariat la cit des sciences pour faire une exposition pour la cible jeune
o utiliser les espaces info-nergie de lADEME pour diffuser linformation sur ladaptation
Pilote : DICOM
Partenaires : DGALN, DGITM, DGEC, DGPR, CGDD, MAAPRAT (DICOM), CSTB, ADEME
Indicateurs de rsultat : nombre dactions ralises
Action n3 : Rassembler puis diffuser les connaissances de base sur le changement

climatique, ses effets et ladaptation ncessaire
Mesure 3.1 : Rassembler les connaissances scientifiques sous une forme synthtique
La recherche scientifique sur le changement climatique est riche et multiple mais ses rsultats restent
complexes et sous une forme qui rend difficile leur comprhension par le plus grand public. Il est
ncessaire de rassembler ces connaissances sous une forme synthtique, ventuellement de susciter
les tudes complmentaires pour les domaines en manque dinformation. Le wiki propos par la
mesure 2.3 de la fiche recherche sera lune des entres de cette mesure.
Pilote : ONERC
Partenaires : Mto France
Outils : mise en place dun rseau scientifique et animation dun rseau dobservatoires rgionaux
Indicateurs de rsultat : documentation de rfrence
Mesure 3.2 : Dvelopper un site de rfrence pour diffuser les informations scientifiques
Compte tenu du flux permanent de nouvelles informations issues de la recherche sur le climat, le
canal du WEB est le moyen le plus pertinent pour diffuser les connaissances rassembles. Un site de
rfrence est ncessaire afin de diffuser des informations valides par le monde scientifique.
Pilote : ONERC
Outils : site Internet de lONERC, site CLIMOBS dUniverscience
- 140 -
Action n4 : Sensibiliser les dcideurs et leur amener les informations pertinentes pour la prise
de dcision
Il est ncessaire dinformer les acteurs chargs de la prparation des politiques et stratgies
publiques ou prives des enjeux de ladaptation. Lanticipation des incidences du changement
climatique vise en particulier minimiser les cots de ces impacts et plusieurs actions dans ce sens
sont prvues dans la fiche financement-assurance (actions 2.2, et 4.2 ).
Mesure 4.1 : Renforcer la sensibilisation des dcideurs politiques

Bien que les conclusions de la recherche scientifique soient partages par une trs large majorit de
chercheurs au sein du monde scientifique, la sensibilisation des dcideurs politiques face aux risques
climatiques reste fragile et la prise de dcision nest pas au niveau des enjeux. Il faut continuer la
sensibilisation des dcideurs politiques en utilisant la lettre de lONERC aux lus cre en 2009.
Pilote : ONERC
Partenaire: DICOM
Indicateurs de rsultat : indices de diffusion de la lettre
Mesure 4.2 : Dfinir et diffuser aux services de lEtat les principes et mthodologies de
ladaptation
LEtat fera en sorte que les acteurs de ses services dconcentrs ayant un rle de cadrage,
notamment les responsables des cadrages pralables et des porter connaissance (procdures
dvaluation environnementale, dtude dimpact, etc.), soient informs des orientations stratgiques
pour ladaptation (principaux enjeux) et des donnes climatiques prvisionnelles de rfrence. Ces
acteurs auront accs des informations rgulirement actualises, y compris sur des orientations
nationales et rgionales relevant de travaux sectoriels (importance des services rendus par les
cosystmes pour ladaptation, nature en ville). Celles-ci pourront tre accompagnes de
recommandations mthodologiques sur la dcision en situation dincertitude
Pilotes : ONERC, partenaires MEDDTL (CGDD/IDDPP, AE-CGEDD, DGEC, DGPR, DGALN, DGITM,
DICOM), etc.
calendrier : 2011-2015
indicateurs de rsultats : mise disposition dinformations pertinentes aux acteurs concerns (avis du
CPP par exemple)
Mesure 4.3 : Diffuser aux collectivits les principes et mthodologies de ladaptation Il est
ncessaire dapporter aux dcideurs les lments mthodologiques qui les aideront dfinir leurs
politiques dadaptation au changement climatique. Le centre de ressource PCET de lADEME doit tre
le support de ces lments.
Pilote : ADEME
Partenaire: ONERC
Indicateurs de rsultat : indices de consultation du site PCET
Mesure 4.4 : Faire connatre les bonnes pratiques

Les exprimentations et les premires mesures en matire dadaptation au changement climatique
ont valeur dexemple pour lensemble des dcideurs. Il convient de rassembler et diffuser les bonnes
pratiques en matire dadaptation.
Une analyse et une valuation des mesures dadaptation, dun point de vue technique, sociologique et
conomique, pourra tre ralise.
Pilote : ADEME par lintermdiaire de ses directions rgionales, ONERC
Partenaires :DGPR, CSTB, ONB
Indicateurs de rsultat : nombre dexemples diffuss
- 141 -
Fiche EDUCATION-FORMATION
37
CONTEXTE
1) Education
Les problmatiques ayant trait au changement climatique sont inscrites dans le cadre de lducation
au dveloppement durable, qui implique les diffrents enseignements de sciences. Cette ducation
transversale permet de traiter les perspectives propres au dveloppement durable dans les
enseignements, dans la formation, dans la vie des coles et des tablissements, dans la production
de ressources pdagogiques, en recourant largement aux partenariats.
Les problmatiques et les thmes du dveloppement durable sont dores et dj prsents dans les
programmes denseignement, au Primaire, au collge et au lyce, dans les voies gnrale,
technologique et professionnelle. Par ailleurs, le dveloppement durable est aussi prsent dans le
socle commun de connaissances et de comptences et dans les thmes de convergence. Lducation
au dveloppement durable est ainsi installe dans une continuit pdagogique, tous les niveaux du
parcours scolaire des lves.
2) Formation professionnelle
La concertation pralable au PNACC suggre des actions stageant de la sensibilisation la

professionnalisation, sur les enjeux de ladaptation au changement climatique :
sensibilisation gnrale / cration de modules gnraux : dans toutes les formations post-bac ;
au sein des formations au dveloppement durable ligibles au DIF
dans les mtiers et filires les plus impacts, dont : la sant, lagriculture
pour permettre une meilleure gouvernance du sujet : former les chefs dentreprises, les salaris,
les lus, les agents des collectivits territoriales
pour crer de nouvelles filires : ladaptation au changement climatique comme opportunit de
cration dentreprises ; crer des formations universitaires spcifiques sur ladaptation au
sans omettre de former les formateurs.
Il apparat que ces recommandations sintgrent aisment dans le plan national de mobilisation pour
les emplois et les mtiers de l'conomie verte (plus bas appel Plan mtiers de l'conomie verte )
dont le MEDDTL (Commissariat gnral au dveloppement durable) est pilote depuis lautomne 2009.
Le plan mtiers de l'conomie verte a pour objectif dadapter aux ralits ou perspectives de
lconomie verte le march de lemploi et les services de la formation et de lorientation :
parce que la main duvre forme doit tre disponible en nombre et en qualification adquats
pour rpondre aux commandes publiques (transport collectif ferroviaire ou urbain, dchets,
nergie,) et prives (btiment, agriculture biologique, bois de construction ou de chauffage)
correspondant aux objectifs fixs par le Grenelle Environnement
parce quinnover, concevoir et produire en conomie verte ncessitent des connaissances et
comptences nouvelles : aujourdhui produire des spcialistes de lintgration des
problmatiques du dveloppement durable, demain modifier tous les gestes professionnels y
compris dexcution
parce que de nouveaux mtiers vont merger ou parce que des mtiers rares vont prendre une
place accrue
parce que ces mutations ne vont pas se produire sans effets ngatifs : des secteurs (automobile
classique, raffinage, chimie, ) ou des installations (usines ou btiment fortement utilisateurs
dnergie et producteurs de gaz effet de serre) risquent de voir leur place se rduire et leurs
salaris se trouver face une ncessit de reconversion
37
Voir aussi les fiches des domaines Recherche, Sant et Agriculture, qui contiennent des
mesures lies la Formation.
- 142 -
parce que rflchir sur ces questions permettra de faire progresser la transition vers lconomie
verte et la responsabilit socitale des entreprises et damliorer la comptitivit de notre
conomie
Organis en gouvernance 5 (collectivits locales, filires professionnelles, partenaires sociaux,

associations environnementales et non environnementales, administrations avec l'invitation d'experts)
et rassemblant des centaines dacteurs nationaux et locaux, le plan mtiers de l'conomie verte
permet de faire se rencontrer et travailler ensemble les diffrents acteurs et de structurer et concentrer
le plus possible d'actions possibles, avec leurs financements (notamment ceux de la formation initiale
et continue).
Le plan mtiers de l'conomie verte a dj labor diagnostics, plan dactions et premires mesures
de mise en oeuvre pour les filires :
eau-assainissement-dchets-air
mtiers du btiment
agriculture et forts
systmes co-lectriques
raffinage-carburants-chimie verte
tourisme
mtiers ayant la mer en partage
biodiversit-services cologiques
chauffage urbain
papier-carton
ciment
matriaux de construction et contrainte aval
produits phytosanitaires.
Ceci a galement t ralis pour les mtiers de la fonction publique.
Un travail est actuellement en cours sur les filires :

banque assurance finances
commerce distribution.
Ce plan prend galement en compte lintgration des modules transversaux de sensibilisation ou de

formation au dveloppement durable dans tout ou partie des formations initiales et continues.
Or, ladaptation au changement climatique est une des composantes des questionnements et impacts
du dveloppement durable ; elle est donc dores et dj inscrite, explicitement ou encore en filigrane,
dans les travaux du plan mtiers de l'conomie verte.
Aussi parat-il judicieux de prvoir des actions qui sintgrent pleinement dans le plan mtiers de
l'conomie verte et pourront bnficier de sa forte dynamique.
Illustration. Les scnarios climatiques pour la France indiquent que le changement sera dj sensible
en 2030 et 2050 38, horizons auxquels les gnrations actuelles exerceront encore leur activit
professionnelle.
Pilote global : Commissariat gnral au dveloppement durable du MEDDTL

Indicateurs globaux de rsultat pour la fiche : formations intgrant les enjeux de ladaptation au
1) Education
Action n1 : Mettre disposition des ressources pdagogiques pour la communaut ducative
Un partenariat entre le ministre de lducation nationale et Mto France a permis la cration dun
site Internet ayant trait latmosphre, au climat et son volution, en rapport avec les programmes
denseignement de lcole primaire, du collge et du lyce gnral, technologique et professionnel. Ce
site a vocation voluer en fonction des connaissances issues des travaux de recherche sur le climat.
Pilotes : Mto-France et Ministre de lducation nationale
Outils : site http://education.meteofrance.com,
- 143 -
Indicateur de rsultat : volution du contenu du site
Calendrier : 2011
2) Formation professionnelle
Action n2 : Affiner et faire connatre les impacts de ladaptation au changement climatique

dans chacune des filires tudies dans le cadre du plan mtiers de l'conomie verte
Produire des fiches, valides par les prsidents des comits de filires du plan mtiers de l'conomie
verte, dtaillant finement pour chaque filire :
les impacts du changement climatique
les questions lies ladaptation au changement climatique
les besoins de formation de chercheurs capables de faire progresser la filire en matire
dadaptation au changement climatique
en mettant aussi laccent sur le champ gouvernance / risques / scurit civile / sret de
fonctionnement des infrastructures et installations que recouvre de faon transversale ladaptation au
Ces fiches seront adresses lensemble des partenaires du plan mtiers de l'conomie verte et
mises disposition sur le site internet du MEDDTL sur les pages http://www.developpement-
durable.gouv.fr.vpn.i2/-Les-metiers-de-l-economie-verte-.html pour servir nourrir toutes les initiatives
denrichissement ou de cration de formations initiales et continues rentrant dans le champ de ces
filires, ou plus gnrales, et former leurs formateurs.
Lexprience du plan mtiers de l'conomie verte montre en effet que la mise disposition de tels
repres de dclinaison dune thmatique du dveloppement durable est utile et apprcie,
notamment par les filires professionnelles et les acteurs de la formation.
Pilote : MEDDTL/CGDD
Partenaires : comits de domaines du plan mtiers de l'conomie verte
Outils : rdaction de supports diffusion par nouvelles technologies dont site internet
Indicateurs de rsultat : tlchargement des fiches
Calendrier : 2011
Ces fiches ne se substituent pas aux indispensables rfrentiels dans la voie professionnelle, qui
passent en premier lieu par une entre mtier, dcline ensuite en rfrentiel de certification, puis en
rfrentiel de formation, mais offrent un contenu pour en prparer le volet adaptation au
changement climatique .
Un premier tat des fiches, qui seront mises jour au fur et mesure des avances des
connaissances, figure dores et dj sous le lien : http://www.developpement-
durable.gouv.fr/adaptation
Agriculture
Automobile
Btiment
Biodiversit
Chimie verte
Eau, assainissement
Energies
Mer
Tourisme
Transports
Action n3 : Intgrer le champ des professionnels de sant, sant publique, sant

environnementale, sant au travail dans le plan mtiers de l'conomie verte pour les
- 144 -
professionnaliser sur la question du dveloppement durable au sens large et de ladaptation au
changement climatique en particulier.
Sachant que ce secteur a dj entam des actions en ce sens (v. la fiche action du domaine Sant du
prsent plan).
Pilote : CGDD
Partenaires : ministre de la sant et acteurs, en gouvernance 5, de ce secteur
Outils : tude ou cration dun comit de domaine limage des 11 existants
Indicateurs de rsultat : outils mis disposition du secteur par ltude ou le comit de domaine
Action n4 : Renforcer la formation des conseillers la cration dentreprise afin de leur faire
intgrer lvolution du climat dans lanalyse de lopportunit de cration dentreprises
Pilote : CGDD
Partenaires pressentis : l'association des chambres franaises de commerce et d'industrie (ACFCI),
Agence pour la formation professionnelle des adultes (AFPA), Ple Emploi, association des rgions
de France (ARF)
Outils : thme ou module complmentaire intgrer dans des formations existantes
Indicateurs de rsultat : intgration dans les formations existantes
Action n5 : Renforcer le dispositif de formation externe Plans climat-nergie territoriaux

(PCET) de lADEME sur ladaptation au changement climatique
Les sujets renforcer dans ces formations concernent la prise en compte du volet adaptation dans les
PCET, llaboration du diagnostic de vulnrabilit, les modalits de concertation nouvelles ou
supplmentaires,.
Pilote : ADEME
Outils : thme ou module complmentaire intgrer dans des formations existantes
Indicateurs de rsultat : intgration dans les formations existantes
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Fiche RECHERCHE
La variabilit temporelle du changement climatique est un phnomne nouveau et sy adapter exigera
de la socit quelle puisse utiliser une panoplie doutils dont certains ne sont pas disponibles
lheure actuelle. La recherche va donc tre fortement sollicite pour en dvelopper de nouveaux dans
les diffrents domaines concerns (prvision climatique, amnagement du territoire, agriculture,
conomie, transports, etc). Ladaptation au changement climatique apparat donc comme un
vritable dfi pour la recherche dans les annes venir. Pour rpondre aux besoins, la France
dispose des comptences ncessaires avec une communaut de chercheurs reconnus au niveau
mondial, notamment en modlisation climatique. Cest ainsi que deux modles climatiques globaux de
niveau international ont t dvelopps par les quipes franaises et contribuent au rapport du GIEC
(Arpge de Mto-France et LMD-Z de lIPSL chacun coupl par le CERFACS au mme modle
ocanique NEMO du LOCEAN). La France est lun des acteurs majeurs sur le climat en Europe, au
ct notamment du Royaume Uni et de lAllemagne. Le Centre international de recherches sur
lenvironnement et le dveloppement (CIRED) est galement un acteur de renomme internationale
dans le domaine des interactions entre le changement climatique et le dveloppement conomique.
Ce plan bnficie des connaissances fondamentales dans les disciplines concernes produites par
les organismes de recherche.
LEurope de la recherche et la communaut franaise se structurent autour de programmes et de
projets fondateurs sur ladaptation au changement climatique.
Au niveau europen, les projets de recherche mens dans les programmes cadres successifs
financs par la commission, les actions de coordination de type Era-net comme CIRCLE (Climate
Impact Research Coordination for a Larger Europe) permettent lmergence dune programmation
conjointe (Joint Programming Initiative) limage de FACCE (Food Security, Agriculture and Climate
Change).
Au niveau national plusieurs programmes de recherche soutiennent depuis quelques annes cette
thmatique parmi lesquels certains programmes de lANR (Agence Nationale de la Recherche)
comme ADAGE (ADaptation au changement climatique de l'AGriculture et des cosystmes
anthropiss), le programme GICC (gestion des impacts du Changement climatique) du MEDDTL et
les programmes du GIS climat.
Enfin, ladaptation au changement climatique concerne en premier lieu les acteurs locaux et ncessite
un travail collaboratif entre scientifiques, dcideurs et citoyens.
Les besoins qui ont t exprims lors de la concertation se regroupent autour de quatre axes :
la connaissance du climat, les outils pour la recherche, les recherches thmatiques, et la valorisation
de la recherche.
Les recommandations concernant la recherche dveloppes dans les fiches thmatiques, transports,
biodiversit, montagne, ville, eau, risques, littoral, agriculture, fort ne sont pas reprises dans cette
fiche. Des complments ont t parfois apports.
Les oprateurs de recherche se sont regroups pour mettre en commun leurs expertises dans le domaine de
lenvironnement. LAlliance de lenvironnement (AlllEnvi) est constitue des organismes suivant : BRGM,
CEA, Cemagref, CIRAD, CNRS, Confrence des prsidents duniversits, IFREMER, INRA, IRD, IFSTTAR,
Mto-France, MNHN, en association avec Agreenium, ANDRA, ANSES, CEDEFI, CGE, CNES, FRB, IFP, IGN,
NERIS, INRIA, IPEV, IRSN, LNE et SHOM.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique : valeurs extrmes des prcipitations

quotidiennes 39. A lhorizon 2100, cet indice montre une lgre augmentation en toutes rgions mais
ces rsultats comportent encore beaucoup dincertitudes et doivent tre conforts par de nouveaux
travaux.
Action n1 : Amliorer la connaissance du climat et de ses impacts
Les rapports successifs du GIEC font un tat des connaissances sur lvolution possible du climat
chance de 100 ans et plus. Les projections disponibles correspondent aux chelles de temps o
lon peut apprcier les effets des mesures dattnuation et donnent une visibilit long terme sur les
consquences des missions de gaz effet de serre. La question de ladaptation au changement
climatique ncessite des informations plus localises une chelle de temps plus courte (dcennale)
39
39
- 146 -
et dans son nouvel exercice AR5, le GIEC a sollicit la communaut scientifique internationale pour la
ralisation de simulation initialises lhorizon 30 ans.
Mesure 1.1 : Evaluer la Prvisibilit Interannuelle Dcennale partir des Observations et des
Modles
- Conduire son terme ltude de faisabilit EPIDOM lance en 2010 suite lappel propositions de
recherche du programme GICC
Pilote : CERFACS
Partenaires : Mto-France, CNRS, IPSL, CEPMMT
Calendrier : 30 mois compter de dcembre 2010
Indicateurs : publications, communications
- Soutenir la participation de la France au JPI climate
Lance en avril 2010, cette initiative de programmation conjointe est en cours de ngociation avec la
Commission Europenne.
Pilote en France : MESR
Pilotes europens lAllemagne, lAutriche et la Finlande puis France, Italie, Pays Bas
Mesure 1.2 : Rgionaliser les projections globales du climat

- Etudier les projections rgionales du climat global sur la France : rsultats du projet ANR
SCAMPEI en cours qui porte en particulier sur les rgions montagneuses Appel d'offres : ANR
VMCS 2008
Projet : ANR-08-VULN-0009-01 Fin dcembre 2011.
- Exploiter les rsultats de CORDEX et particulirement du projet MED-CORDEX 10 km qui
mobilisera sur la rgion Mditerrane le couplage des modles climat, ocan et
rgionalisation.
Pilote : Mto France
Mesure 1.3 : Diffuser largement les rsultats

- DRIAS1 Service climatique : Donner accs aux scnarios climatiques Rgionaliss franais
pour l'Impact et l'Adaptation de nos Socits et environnements
Pilote : Mto France
Partenaires : CNRS, CEA, CERFACS
Calendrier : 24 mois compter de dcembre 2010
Indicateurs : publications, communications, rapport annuel du comit dutilisateurs, enqutes auprs
dutilisateurs
- Mettre en place des journes priodiques en central (en interministriel) et en inter-DREAL
pour prsenter les travaux de recherche en cours en lien avec le changement climatique et
ses impacts sur le territoire concern.
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires : FONDATERRA, CETE
Calendrier : premier sminaire en 2012
Indicateurs : nombre de sminaires
Mesure 1.4 : Mobiliser les moyens de calcul et dobservation

- Dvelopper le potentiel de calcul des centres de modlisation climatique
Pilote : MESR GENCI (Grand Equipement National de Calcul Intensif) , Mto-France
Partenaires :Organismes membres du GENCI
- Renforcer lobservation in situ de locan pour le suivi et la prvision des changements
climatiques. Il s'agira notamment de faire voluer la contribution franaise au rseau international
Argo (suivant les recommandations internationales) et a l'infrastructure de recherche Euro-Argo
(Euro-Argo ERIC et TGIR).
o Dvelopper une composante Argo profond (profondeurs suprieures 2000 m). Le
rseau actuel ne permet pas d'observer ces rgions qui sont essentielles pour la
comprhension du rle de l'ocan sur le climat.
o Dvelopper une composante biogochimique pour Argo afin d'observer les impacts du
changement climatique sur la bio gochimie et mieux comprendre les rtroactions
physique/biologie.
Actions entreprendre : Etudier le nombre de flotteurs ncessaires, valuer le cot,
dfinir le plan de mise en uvre.
- 147 -
Pilote : Ifremer,
Partenaires : UMPC, CNRS, UBO/IUEM, SHOM, Coriolis et Mercator Ocan
Indicateur de rsultat : suivi de de lEquipex NAOS
- Sauvegarder les documents mtorologiques darchives anciennes. Extraire et nettoyer les
documents mtorologiques anciens dposs aux Archives nationales dans un environnement
amiant, les numriser sur support informatique, les analyser et les intgrer dans les bases de
donnes climatiques.
Pilote : Mto-France
Partenaires : Archives nationales, Fondation BNP Paribas
Indicateurs de rsultat : volume des donnes ajoutes aux bases de donnes, publications
- Renforcer et exploiter les capacits mutualises au niveau europen dans le cadre du service
GMES-Climat en cours de dfinition (ranalyses sappuyant sur les services GMES-Ocan,
Atmosphre et Territoire ; renforcer la composante in-situ pour le service climat, Essential
climate Variables dduites dobservations satellitaires, projections), soutenir limplication
dquipes franaises dans ce service.
Pilotes France : MESR et MEDDTL
Partenaires : Mto-France, Alliance de lenvironnement, CEA, IFREMER
Calendrier : 2011 dfinition dune position franaise
Mesure 1.5 : Dvelopper la recherche socio conomique prospective

- Exploiter le bilan des connaissances ralis sur le sujet par le projet Explore 2070 (DGALN).
- Lancer une rflexion prospective permettant : de prendre en compte les impacts du
changement climatique horizon 2050 et leurs consquences sociales dans un contexte
conomique volutif, incluant une dclinaison rgionale et abordant la question des temporalits
(adaptation des socits - changements climatiques) ; de construire avec les acteurs des
scnarios de politiques publiques moyen et long termes dans un univers o lincertitude est
grande.
Lobjectif est de tester les possibles politiques de demain et dvaluer leurs consquences, de faire
que les acteurs sapproprient effectivement la dmarche.
Pilote : CGDD prospective
Partenaire : OVSQ (chaire partenariale sur l'histoire des risques naturels)
Calendrier : 2012 rdaction du cahier des charges
2013 et 2014 droulement du projet
2015 valorisations des rsultats
Indicateurs : existence du cahier des charges, dmarrage du projet, publication des rsultats
- Dans un second temps, complter les rsultats de ce travail en dveloppant une analyse
cots-bnfices multi-critres, multi-secteurs intgrant les dpendances intersectorielles, les
pertes et bnfices directs et indirects, les impacts non montaires (e.g. sant, biodiversit) ;
soutenant une approche de calcul conomique rgionalise incorporant les spcificits des
territoires et leurs trajectoires de dveloppement possibles en termes notamment de croissance
dmographique, changement climatique, volution socio-conomique (e.g. volution
consommation et taille des mnages) ; reformuler de nouvelles propositions quand les acteurs ont
identifi les problmes et les consquences des propositions de politiques.
- Etudier notamment les consquences sur les comptes sociaux.
Calendrier : Mesures faisant suite la premire ; hors priode du plan
Mesure 1.6 : Mieux connatre et faire connatre les impacts de lvolution du climat
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires : ONERC, ADEME, MAAPRAT, CNRS, ONEMA, FRB, GIS-Climat, Alliance de
lenvironnement, Mto-France
- Capitaliser sur les programmes existants GICC, CIRCLE 2, ANR-CEP et venir :

o suivre les rsultats des programmes de recherche en cours ;
o organiser des sminaires, confrences, ateliers ;
o prparer la dfinition des services climatiques ;
o transformer les rsultats de la recherche en problmatiques de politiques publiques.
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires : CETE Mditerrane, SCHAPI, CETMEF, Cemagref...
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- Mettre disposition des rsultats de la recherche :
o fdrer les portails de recherche en France et en Europe ;
o mettre en place un moteur de recherche associ ;
o valoriser les rsultats de la recherche pour les professionnels et le grand public (lien
avec le WIKI sur l'adaptation au changement climatique).
Pilote: CGDD/DRI
Partenaires : CETE Mditerrane, CETMEF, Cemagref...
- Engager un programme de recherche sur les impacts du changement climatique pour 3 ans
o en capitalisant les acquis du programme GICC, engager un programme de recherche
proposer avec un mode de pilotage innovant, tel que pratiqu en Europe du Nord,
impliquant ensemble les dcideurs et les scientifiques dans un unique organe de
dcision ;
o imposer la pluridisciplinarit dans les projets ;
o introduire la valorisation, et en particulier la diffusion et lappropriation par les
collectivits territoriales et les parties prenantes ;faire un bilan au bout de 3 ans.
Pilote : CGDD/DRI
Calendrier : premier appel 2012, deuxime appel 2014
Action n2 : Accompagner la recherche
Cette action regroupe les mesures de support la recherche.
Mesure 2.1 : Faire un inventaire des programmes de recherche sur le changement climatique
Faire un inventaire et mettre en place une base de donnes concernant les projets de recherche sur
les impacts du changement climatique et ladaptation et lalimenter en continu. Cette base permettra
de faire chaque anne un panorama de la recherche franaise sur ce sujet partir dune interface de
recherche. Elle pourra sinterfacer avec les portails existants franais et europens.
Pilote : ONERC
Partenaire : GIS climat
Indicateurs de rsultat : constitution de la base, nombre de projets recenss
Mesure 2.2 : Utiliser les observations satellitaires pour le suivi de limpact du changement
climatique : Application au cycle de leau (composante continentale) et sa gestion
Le premier volet de cette mesure va bnficier de nombreuses thmatiques notamment le suivi de
la fort, bien que la mesure soit ddie leau.
- Mettre l'imagerie satellitaire haute rsolution disposition de la communaut scientifique et
des acteurs du suivi et de la gestion de l'environnement, des ressources en eau et des milieux
aquatiques.
o Acquisition et mise disposition d'une couverture annuelle haute rsolution du
territoire national sur la priode 2010-2015 et reconstitution de couvertures historiques.
o Mise disposition de la couverture dcadaire moyenne rsolution du territoire
national 2000-2015 (observations satellitaires).
- Utiliser le spatial pour se rapprocher dune comprhension intgre de lvolution des milieux
aquatiques
o Caractrisation des milieux aquatiques (dont zones humides) et de leur volution,
caractrisation de lutilisation des sols et de son volution (Terruti-Lucas, RPG, Corine
Land Cover, imagerie satellitaire) et mise en relation avec l'volution des conditions
climatiques .
Pilotes : Equipex GEOSUD, Cemagref
Partenaires : Alliance de lenvironnement, IGN, CETE SO, et autres partenaires (LTHE, CESBIO,
LGGE,...), CNES
Mesure 2.3 : Mettre en place un wiki Adaptation au changement climatique

Il s'agit de mettre en place un outil de thsaurisation et d'laboration de nouveaux savoirs attachs au
domaine de l'adaptation au changement climatique, aliment par la communaut comptente et
ouvert au grand public. Cet outil, qui constituera un rfrentiel, permettra d'engranger de la
connaissance, de l'enrichir et de la faire vivre. Ce wiki sera coupl au GEOPORTAIL d'IGN pour
- 149 -
golocaliser les contributions et DRIAS. Il donnera accs des modules d'autoformation de e-
learning dans le domaine de l'adaptation au changement climatique.
Pilotes : ONERC CGDD/DRI
Partenaires: CETE Nord-Picardie, CETMEF, IGN, ENTE Aix, Rseau des CVRH, Mto-France
Calendrier: Dmarrage 2011-2012 puis maintien dans la dure
Indicateurs de rsultats: nombre de pages crites / consultes, nombre de leons produites /
consultes
Action n 3 : Dvelopper les recherches thmatiques
Certaines propositions de recherche, ont t intgres dans les rapports thmatiques adhoc pour une
meilleure lisibilit. Les mesures concernant la biodiversit, leau, le littoral, la ville, la montagne, ne
sont pas reprises ici par souci de simplification. Les propositions faites dans cette fiche sont
complmentaires des propositions dveloppes dans les autres fiches concernes.
Mesure 3.1 : Dvelopper la recherche pour permettre de construire et/ou faire voluer des
quipements/infrastructures pour les rendre adaptables
Lanalyse des besoins met en vidence la ncessit daborder en commun le comportement des
matriaux sous leffet du changement climatique, les stratgies d'adaptation des quipements, des
matriels et des infrastructures et la prise en compte de la qualit du service et de la valeur dusage.
- Etudier le comportement des matriaux sous leffet du changement climatique. Favoriser des
recherches sur la modlisation des actions et de leurs effets sur les matriaux, les quipements et
les infrastructures existants, face des sollicitations environnementales cycliques plus tendues
et plus frquentes (cycles gel-dgel, mouillage/schage, humidit/temprature).
o Insrer cette question dans un programme de recherche CGDD/DRI C2D2.
o Inclure la thmatique dans les contrats dobjectifs IFSTTAR, CSTB.
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires : DGALN (PUCA), DGITM, SETRA, IFSTTAR, CSTB, CETE, CERTU
Indicateurs : Lancement dun appel C2D2, identification dETP flchs dans les EP et STC
- Stratgies d'adaptation des quipements et des infrastructures.
o Soutenir des actions de recherche sur le dveloppement doutils dvaluation
technico-socio-conomique et daide la dcision des consquences potentielles du
changement climatique (analyse du cycle de vie, analyse de risques, mise niveau
ncessaire ou remplacement ).
o Initier le dveloppement de mthodologies de mesure et dvaluation pour la prise en
compte adaptative des consquences du rchauffement climatique dans les
investissements, l'entretien, la planification des travaux, et dans les concepts structuraux
rendant possible moindre cot lincorporation ultrieure dlments additionnels en cas
de renforcement possible dexigences.
o Introduire ces questions dans :
le programme de recherche et dexprimentation Prebat 2 ;
le programme de recherche C2D2
o Lancer une tude CERTU/CETE.
Pilote : DGTIM
Partenaires : CGDD (DRI-SR), DGALN (PUCA), DGTIM, SETRA, CETE, CERTU
Indicateurs : Lancement dun appel C2D2, identification dETP flchs dans les STC, rapports dtude
CERTU/CETE
- Prise en compte de la qualit et du niveau de service et de la valeur dusage .

o Apprcier la performance des quipements, des matriels de transport et des
infrastructures du point de vue de lusager (avec attention accrue pour les personnes
vulnrables) du point de vue conomique et de la qualit et du niveau de service (confort
dt/dhiver, dysfonctionnements, modes dgrads et alternatifs) face aux vnements
extrmes.
o Introduire la thmatique dans :
le programme de recherche et dexprimentation Prebat 2 ;le programme de
recherche C2D2 .
Pilote : DGALN(PUCA)
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Partenaires : CGDD (DRI-SR et SEEIDD), DGTIM, SETRA, CETE
Indicateurs : Lancement dun appel Prbat 2, lancement dun appel C2D2, identification dETP flchs
dans les STC
Mesure 3.2 : Dvelopper la recherche sur la modlisation du climat des villes, le rle de la
gomtrie des morphologies urbaines
Fdrer, dans le cadre dun groupement dintrt scientifique, lensemble des acteurs uvrant sur le
champ de la modlisation de la ville et de ses interactions avec un climat en volution (e.g.
mtorologues, physiciens, urbanistes, architectes, ingnieurs du btiment etc.) pour faire merger
une approche intgre de la micro-climatologie urbaine. Il pourra sagir, entre autres, de :
- favoriser la constitution de plates-formes technologiques permettant le couplage entre
modles existants ;
- dvelopper de nouvelles approches de modlisation paramtre prenant mieux en compte les
htrognits des espaces, des btiments, des morphologies, des surfaces, des matriaux dans
un contexte de conditions aux limites volutives impactes par le changement climatique ;
- constituer des bases de donnes exprimentales plus larges et plus fiables sur le micro-climat
urbain lchelle de llot, du quartier et de la ville pour permettre la validation des modles.
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires : Mto-France, IFSTTAR, ENPC, CSTB, PUCA
Indicateur de suivi : organisation de sminaires ou dcoles dt, lancement dun nouvel appel
projets
Indicateur de rsultats : cration dun groupement dintrt scientifique pour la modlisation urbaine
(GIS-MU), livraison des rsultats de lappel projets
Mesure 3.3 : Dvelopper la recherche sur les zones de montagne

- Dune dure de 4 ans, lERA-NET CIRCLE 2 a t lanc le 1er mai 2010, faisant suite
CIRCLE (PCRD 6, 2004), il comprend 34 institutions de 23 pays. Le dernier appel lanc en 2010
concerne les impacts et ladaptation au changement climatique en zones de montagnes.
Coordonn par lUBA (Autriche), il implique la France, la Turquie, la Sude, la Hongrie et
lEspagne. Les quipes franaises coordonnent 3 projets sur 4 slectionns.
Pilote :CGDD/DRI en France
Partenaires franais : Cemagref, BRGM, CNRS, IPSL, Mto-France
Indicateur de rsultats : Publications
- Exploiter les rsultats du projet SCAMPEI de lANR (projections rgionales en zone de
montagne).
- Valoriser les rsultats des projets de recherche GICC ddis lespace montagnard :
ladaptation des territoires alpins la recrudescence des scheresses et ladaptation des
arbres forestiers laide de transplantations croises .
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires : INRA, CNRS, Cemagref
Indicateur de rsultats : Publications, Nombre de sminaires tenus sur ces projets, Nombre de
participants
Mesure 3.4 : Caractriser les vnements extrmes observs dans le cadre de ladaptation
Mettre en place un programme de recherche s'appuyant sur un rseau de collaborateurs (autour du
GIS climat) qui serait activ aux vnements majeurs slectionns, avec une analyse sur la dure (2
ans), et un document faisant la synthse des connaissances interdisciplinaires en fin dtude. A terme
lobjectif sera de raliser pour chaque cas :
- un tat de lart, rassemblant les informations et publications sur lvnement, incluant
lorganisation et le niveau des services ( services alternatifs, .. ) avec une synthse ;
- une analyse de ladaptation et la vulnrabilit et de leur volution par comparaison avec
dautres cas similaires ;
- des tudes complmentaires spcifiques chaque cas, dans chacun des domaines cits ci-
dessus.
Un tel programme ncessiterait la mobilisation de ressources de recherche aprs un vnement
slectionn ainsi que pour la coordination, lanimation interdisciplinaire et la maintenance doutils web
participatifs. Le projet se prsente comme la composante mobilisation interdisciplinaire des
- 151 -
quipes de recherche et des donnes, en complment du projet E3P prvu dans la KIC Climat et
du projet dvaluation des risques dextrmes dans lIEED CLAIRE.
Ce projet sattachera au transfert des connaissances de la recherche vers les rdacteurs des REX
afin denrichir leurs contenus.
Un projet pilote sur 2 ans (2011 2013) est propos afin de faire la preuve du concept, ncessitant
un financement initial de 550 k euros, incluant la coordination et lanimation, ainsi que les tudes de
cas, sur lensemble de cette priode pour couvrir les cots marginaux du projet.
Pilotes : GIS climat matrise douvrage CGDD/DRI et DGPR
Partenaire: Mto-France.
Ce programme pourra aussi traiter dans un second temps :

o du problme particulier de gestion des risques que pourrait poser des vnements
extrmes dans des rgions qui nont pas t confrontes ces risques aujourdhui ;
o de la possibilit de nouveaux scnarios de risques avec des effets dominos,
combinaison risques naturels-risques technologiques ou combinaisons de plusieurs
risques naturels (inondation, boulement). Il conviendra de mettre les diffrents acteurs
en prsence afin de dterminer les questions de recherche prioritaires.
Action n 4 : Valoriser de la recherche
Mesure 4.1 : Constituer un rseau d'experts thmatiques sur l'adaptation au changement

climatique
Confier une tude un organisme du rseau scientifique et technique (un CETE) dans lobjectif de
recenser les experts rgionaux pertinents pour ltude de ladaptation au changement climatique tant
dans le domaine de la mtorologie que des autres domaines techniques, environnementaux et
socitaux susceptibles d'tre impacts par le changement climatique. Cet annuaire pourrait tre
accessible via le WIKI sur l'adaptation au changement climatique (cf. mesure 2.5). Dans un deuxime
temps, dfinir quelles missions pourraient tre confies ce rseau dexperts afin de dvelopper et
transmettre lexpertise des partenaires locaux.
Pilote : CETE ( dfinir)
Partenaires: Mto-France, organismes du rseau scientifique et technique, RST, IPSL
Calendrier: 2011-2012
Indicateurs de rsultats: annuaire d'experts
Mesure 4.2 : Animer des ples de comptitivit concerns par ladaptation au changement
climatique
Utiliser lanimation existante sur le dveloppement durable pour introduire la thmatique adaptation au
changement climatique au sein des ples de comptitivits qui sy prtent (ples mer, risques, ).
Identifier les ples concerns et volontaires.
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires: Ples concerns
Mesure 4.3 : Mettre en place des exprimentations locales de ladaptation sur des territoires
Identifier une rgion ou une communaut urbaine pilote partenaire. Partager les connaissances
disponibles sur les thmatiques dadaptation, intressant le territoire concern. Organiser les
transferts de connaissance au travers de sminaires et dfinir ensemble un programme partag de
recherche-action adapt au territoire concern. Faire un bilan et dfinir une mthodologie qui pourrait
tre exporte dans dautres territoires.
Pilote : CGDD/DRI
Partenaires: Territoire slectionn, laboratoires de recherche engags dans les projets GICC ou
CIRCLE, KIC climat et autres partenaires intresss, FONDATERRA
Calendrier: 2012-2014
Indicateurs de rsultats: Choix du candidat ; Sminaires organiss
Appel projets commun lanc ou manifestation commune organise
- 152 -
Fiche FINANCEMENT et ASSURANCE
Sur le financement de ladaptation au changement climatique et lassurance, la concertation pralable
la prparation du PNACC a soulign que :
- Laction pour lutter contre le changement climatique, au travers de politiques dattnuation et
dadaptation, est justifie conomiquement puisquil coterait plus cher de ne rien faire.
- Ladoption de principes cls permet de minimiser les financements ncessaires : anticipation
raisonne du changement climatique ds les documents de planification, choix de mesures
sans regret 40, rattrapage du dficit dadaptation, conditionnalit des investissements publics et
privs, chelonnement des investissements, choix de solutions flexibles, etc. Ces principes et
les outils mthodologiques qui permettront de les mettre en uvre doivent tre largement
diffuss aux acteurs publics et privs.
- Le financement de ladaptation relve en grande part du secteur priv, mais certains aspects
justifient une intervention publique. Il est en particulier prioritaire de mobiliser des ressources
pour financer ou co-financer la production et la diffusion dinformations adaptes aux enjeux
locaux et sectoriels, sur le changement climatique, ses impacts et les moyens de sy adapter.
La formation et le recours lexpertise technique spcialise par les acteurs dont le budget
est le plus limit mritent galement dtre appuys. Llargissement de dispositifs existants
(prts prfrentiels ou crdits dimpt) peut faciliter ladoption de mesures dadaptation par les
particuliers. Ces appuis favoriseraient linnovation et lanticipation raisonne. Enfin, un
renforcement de la couverture assurantielle des particuliers dans les dpartements doutre-
mer peut tre utile.
- Certains programmes de financement existants, y compris de niveau europen, peuvent
lgitimement contribuer financer ladaptation. La mobilisation de ces financements, par la
conditionnalit des aides et lorientation dune partie des interventions, est prioritaire. Une
rflexion doit par ailleurs tre engage pour mobiliser des ressources additionnelles, ce qui
peut passer par une participation des activits qui gnrent des missions de gaz effet de
serre ou une sollicitation des activits et des personnes qui sinstallent dans des zones
risque.
- Les mcanismes dassurance et de provision peuvent tre renforcs pour contribuer
davantage la prvention des risques et anticiper des investissements futurs, tout en veillant
ce que les outils financiers proposs nincitent pas des comportements plus risqus.
Les actions suivantes contribueront mettre en uvre ces orientations.
Illustration. Le rapport Stern indique que les cots de linaction face au changement climatique
pourraient reprsenter 5 20% du PIB mondial alors les cots de laction ne slveraient qu 1
2%.
Action n1 : Adapter les politiques, plans et programmes, et les stratgies des entreprises, en
utilisant les outils dintgration du dveloppement durable
Une politique dadaptation doit dabord permettre dviter les investissements inutiles, cest-dire
dviter que le financement public et priv soit mobilis pour prenniser des options qui ne sont pas
viables moyen ou long terme du fait du changement climatique. Pour ce faire, les incidences
prvisibles du changement climatique doivent tre prises en compte en amont des programmes
dinvestissement, ds la phase de planification qui oriente les choix publics et privs. Les outils
dintgration du dveloppement durable, dans les politiques publiques et les stratgies des
entreprises, seront mobiliss pour y parvenir.
Laccs une information localise et oprationnelle sur les incidences du changement climatique et
les enjeux pour ladaptation est un lment important pour que les acteurs locaux ou sectoriels qui
prparent des plans, programmes, projets et des stratgies dentreprises soient mme de les
adapter. Pour y contribuer, la fiche information a prvu un dispositif permettant de mettre des
informations pertinentes disposition des services de lEtat chargs du cadrage pralable et du porter
connaissance, dans son action n4.
40
Il sagit de mesures visant rduire les missions de GES dont les cots nets sont ngatifs car elles
entranent des avantages directs ou indirects suffisamment importants pour neutraliser leurs cots de mise en
uvre.
- 153 -
Mesure 1.1 : Rviser les guides mthodologiques et les circulaires relatifs aux outils
dintgration du dveloppement durable
A loccasion de la rvision des documents mthodologiques, circulaires et arrts relatifs aux outils
dintgration du dveloppement durable dans les politiques publiques et les stratgies des entreprises,
lEtat sassurera, en coordination troite avec les autres acteurs concerns, que ces outils prennent
bien en compte ladaptation au changement climatique.
Lvaluation environnementale des plans et programmes et les tudes dimpact des projets de
travaux, dinfrastructures et damnagements. Le Grenelle de l'environnement conduit complter la
lgislation et la rglementation sur l'valuation environnementale, qui traite dj du changement
climatique. Une mise jour des circulaires et des guides mthodologiques destination des matres
d'ouvrage, bureaux d'tudes et services instructeurs sera lance partir de fin 2011, pour une
adoption dici 2013. Une attention particulire sera porte au traitement d'enjeux nouveaux, dont les
politiques d'adaptation au changement climatique.
Les projets territoriaux de dveloppement durable et les agendas 21 locaux. Depuis 1992, plus de 700
collectivits territoriales ont adopt ou engag des Agendas 21 locaux et des projets territoriaux de
dveloppement durable, dont 193 ont t reconnus dans le cadre du dispositif organis par le
ministre du dveloppement durable. Le Cadre de rfrence , labor par lEtat et les collectivits
locales, incite la prise en compte de ladaptation au changement climatique et propose des lments
de dmarche pour y parvenir. En 2011, sortira une version actualise des Elments de dmarches
et pistes pour laction ainsi quun Rfrentiel pour lvaluation stratgique des agendas 21
locaux . Ces documents favoriseront ladaptation au changement climatique, dans le cadre dune
politique locale de dveloppement durable cohrente et intgre.
Les rapports annuels dveloppement durable des collectivits locales. Larticle 255 de la loi
Engagement national pour lenvironnement (ENE) adopte en juillet 2010 prvoit que les collectivits
territoriales et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre de plus de
50 000 habitants laborent un rapport annuel sur la situation en matire de dveloppement durable de
leur territoire. Le dcret dapplication en cours de signature organise le rapport autour de deux parties
lune relative aux actions conduites au titre de la gestion du patrimoine et du fonctionnement et lautre
relative aux politiques publiques mises en oeuvre sur le territoire. Ces deux bilans sont labors au
regard des 5 finalits du dveloppement durable mentionnes au III de larticle L. 110-1 du code de
lenvironnement. Les actions menes en matire dadaptation au changement climatique pourront
faire lobjet dun bilan travers ces rapports annuels, dont la mise en uvre est prvue loccasion
de la prparation du budget 2012.
Les outils de la responsabilit socitale des entreprises. Les dispositions franaises relatives la
publication dinformations extra-financires imposent aux entreprises cotes sur le march rglement
d'expliquer, dans leur rapport annuel, comment elles grent leurs impacts sociaux et
environnementaux. Ce dispositif est en cours dlargissement. LEtat soutient la prise en compte de
ladaptation au changement climatique comme lun des aspects considrer dans ce rapport.
En parallle, la loi franaise impose aux socits de gestion de portefeuille d'informer sur les
modalits de prise en compte, dans leur politique d'investissement, des performances en matire
sociale, environnementale, ainsi qu'en termes de gouvernance. Cette disposition doit conduire des
modes de production plus durables.
er
Enfin, la norme ISO 26000, publie au 1 novembre 2010, dfinit et clarifie le concept de
responsabilit socitale pour tous types dorganisations. Lattnuation du changement climatique et
ladaptation sont deux des enjeux identifis.
Pilote : MEDDTL/ CGDD
Partenaires : MEDDTL / Direction gnrale de lamnagement, du logement et de la nature (DGALN) /
Direction de lhabitat, de lurbanisme et des paysages (DHUP)
Indicateurs de rsultats : mise disposition des guides mthodologiques, circulaires et arrts
Mesure 1.2 : Elargir la liste des documents de planification soumis valuation

environnementale
Un dcret issu du code de lenvironnement compltera la liste des plans et programmes soumis
valuation environnementale en 2011. Cette volution permettra dvaluer ladaptation au
changement climatique (dans le cadre de lvaluation environnementale plus globale) de nouveaux
plans et programmes pour lesquels cela pourrait constituer un enjeu important.
Pilote : MEDDTL / CGDD
Indicateurs de rsultats : publication du dcret prcisant la liste des plans et programmes soumis
valuation environnementale
- 154 -
Calendrier : 2011
Action n2 : Introduire des critres dligibilit, permettant dviter les projets mal-adapts,
dans les dispositifs de financements publics et privs pertinents
Ladaptation au changement climatique devrait, dans la mesure des informations disponibles,

constituer un critre dligibilit au financement dinvestissements dont la dure de vie est du mme
ordre que celle du changement climatique (infrastructures, bti, investissements structurants des
entreprises, etc.). Ceci ncessite didentifier des critres, mthodes et sources de donnes permettant
de juger de la mal-adaptation, de promouvoir lutilisation de ces critres et de mettre en place la
conditionnalit dans les systmes de financement pertinents. Dans bien des cas, un critre portant sur
ladaptation au changement climatique peut tre prvu ds aujourdhui, ne serait-ce que pour exclure
les projets explicitement mal-adapts, les mthodologies dvaluation tant progressivement affines
dans un processus damlioration continue.
Mesure 2.1 : Identifier et diffuser des critres, mthodes et sources de donnes permettant de
juger de la mal-adaptation
Certaines incidences prvisibles du changement climatique en France sont dj connues. Cest le
cas, par exemple, de llvation des tempratures. Dautres incidences restent largement prciser,
comme lampleur locale de la remonte du niveau de la mer. Selon le niveau de risque auquel il est
admissible quun projet soit expos, les incidences prvues ou les incidences possibles du
changement climatique devront tre prises en compte. LONERC proposera des critres, mthodes et
sources de donnes permettant aux institutions publiques et prives qui financent des
investissements dune dure de vie longue de plusieurs dcennies dviter les projets mal-adapts.
Ces recommandations seront tablies sous une forme pratique, facilement utilisable par des non-
spcialistes (guides, check-list) et rgulirement mises jour pour tenir compte de lvolution des
connaissances. Une distinction sera en particulier tablie entre les incidences prvues et possibles.
Ces outils mthodologiques pourront tre illustrs par des exemples.
Pilote : DGEC / Observatoire national sur les effets du rchauffement climatique (ONERC)
Partenaires : Directions gnrales du MEDDTL, apport ventuel extrieur (CIRED)
Indicateurs de rsultats : publication et actualisation des recommandations
Mesure 2.2 : Promouvoir lutilisation de critres de conditionnalit

Des dispositifs de financement tant publics que privs pourront tre intresss lutilisation de ces
critres de slection ou critres de conditionnalit (programmes FEDER et Contrats de projet Etat-
rgion, FSE, FEADER, programmes de soutien aux investissements des entreprises, dont FNADT,
OSEO, dispositifs dappel projet, notamment dans le domaine de lurbanisme, dispositifs de
financement du logement, dispositifs de subvention des collectivits locales, etc.). Pour tre efficace,
lintroduction de critres de conditionnalit devra tre accompagne de dispositions permettant de
vrifier sa mise en uvre et, le cas chant, dappliquer des sanctions. Ceci peut impliquer des
dispositions spcifiques pour transmettre lobligation du respect de la conditionnalit au matre
duvre. Les modalits pourront par ailleurs tre diffrentes selon que les financements sont des
appels projets ou des aides guichet ouvert.
- Pour les Programmes FEDER et les Contrats de projet Etat-rgion, la DATAR a tabli en 2008
un recueil des pratiques rgionales de conditionnalit. Cet outil volutif permet aux acteurs en rgion
de dvelopper ou renforcer leur dispositif de prise en compte de lenvironnement. La conditionnalit
lie ladaptation au changement climatique pourrait tre inscrite en prparation de la prochaine
priode de contractualisation dont la teneur nest pas encore arrte (ralisation en 2012-2013).
- Ces recommandations ayant trait la conditionnalit en matire dadaptation seront diffuses,
en particulier par le biais du site Internet de lONERC et du centre de ressource des Plans climat
nergie territoriaux (PCET) de lAdeme annoncs par la fiche information. Dans certains cas, la
diffusion de critres impliquera de faire appel des acteurs relais (associations professionnelles,
associations de collectivits locales, etc.). Des actions de communication spcifiques seront
organises, comme des rencontres dchange avec des associations professionnelles du secteur
financier.
- Une action dans ce sens est aussi prvue dans la fiche Urbanisme et cadre bti : Exigence
d'un diagnostic de vulnrabilit au changement climatique parmi les critres retenus pour l'obtention
du label Ecoquartier 2012 (mesure 3.2).
- 155 -
Pilotes : Dlgation interministrielle l'amnagement du territoire et l'attractivit rgionale
(DATAR), MAAPRAT, Direction gnrale de la comptitivit, de lindustrie et des services (DGCIS),
DHUP, etc., selon les dispositifs
Animation transversale : Dlgation interministrielle au Dveloppement durable (DIDD) ou CGDD
Partenaires : ONERC, MEDDTL / Direction gnrale de la prvention des risques (DGPR), MEDDTL /
Direction gnrale de lnergie et du climat (DGEC), MEDDTL / Direction de la communication
(DICOM), Ademe, Direction de la recherche et de linnovation (DRI)
Indicateurs de rsultats : mise disposition des orientations et rfrences pertinentes, nombre de
dispositifs ayant intgr un critre dadaptation.
Action n3 : Mobiliser des ressources pour ladaptation
La concertation pralable llaboration du PNACC a soulign la ncessit de bien identifier les

dispositifs de financement qui permettent dj de financer ladaptation, ou pourraient le faire sous
rserve dun ajustement limit, et de communiquer sur les possibilits quils offrent. Elle a aussi
recommand de flcher une partie des ressources disponibles spcifiquement vers ladaptation en
utilisant les mcanismes de financement qui le permettent dj ou en adaptant dautres mcanismes.
Mesure 3.1 : Recenser les ressources existantes mobilisables pour ladaptation

Une tude dbutera au MEDDTL en 2012, en coordination avec la DATAR et les autres ministres
concerns dont le MAAPRAT, afin didentifier les ressources existantes qui pourraient tre mobilises
pour ladaptation au changement climatique, ventuellement via une lgre volution. Cette tude
couvrira notamment les dispositifs suivants : Contrats de projet Etat-rgion ; fonds FEDER et
FEADER ; ressources locales affectes (dont taxe sur les remontes mcaniques, taxe de sjour,
etc.) ; dispositifs dappels projet ; aides linvestissement des entreprises, etc. Ces travaux
permettront de communiquer, aux acteurs potentiellement intresss, les possibilits offertes par les
dispositifs existants. Ils seront donc prsents par grands types dacteurs ou types dinvestissement.
Pilote : MEEDTL/CGDD
Partenaires : DATAR, MAAPRAT, MINEFI, DGEC et ONERC
Indicateurs de moyens : Ralisation dune tude
Indicateurs de rsultats : Nombre de dispositifs identifis susceptibles de financer ladaptation
Mesure 3.2 : Affecter certaines ressources disponibles

Lors de la prparation des prochaines phases de programmes de financement de type FEDER,
PDRH, PAC post 2013, LEADER, CPER, la France soutient ou soutiendra la prise en compte du
changement climatique, et notamment de ladaptation comme lune des priorits du cadre
dintervention.
Ainsi, dans le cadre de la rforme de la politique agricole commune (2e pilier), la France reconnat que
le changement climatique reste un des dfis environnementaux de la PAC pour le futur et affirme que
la PAC doit jouer un rle majeur dans lattnuation du changement climatique et dans ladaptation
ses impacts. Par ailleurs, la dclinaison de la PAC en France reconnat les services rendus par les
systmes herbagers extensifs et les zones Natura 2000 ou les milieux forestiers, en soutenant les
investissements dans ces zones ou apportant une compensation des surcots et manques gagner
pour les agriculteurs.
Pilotes : DATAR, MAAPRAT, MEDDTL, MINEFI selon les dispositifs
Indicateurs de rsultats : Dispositifs intgrant explicitement ladaptation ou des mesures y contribuant
parmi leurs cibles
Mesure 3.3 : Engager des travaux dtude sur des ressources additionnelles
Une rflexion complmentaire sera engage sur les ressources additionnelles susceptibles dtre
mobilises pour ladaptation, ce qui pourrait passer par une participation des activits qui gnrent
des missions de GES ou une sollicitation des activits et des personnes qui sinstalleraient dans des
zones risque.
Pilote : MEDDTL/CGDD ;
Partenaires : MEDDTL/DGEC, MINEFI et ensemble des ministres et partenaires concerns en
fonction des dispositifs analyss
- 156 -
Indicateurs de rsultats : production de propositions concertes
Action n4 : Appuyer financirement le recours lexpertise spcialise pour les petites

collectivits locales et les PME
Dans un domaine trs technique et pour lequel linformation disponible volue rapidement, le recours
une expertise spcialise est souvent ncessaire pour informer les dcideurs. Certains acteurs
peuvent difficilement runir les ressources financires ncessaires la mobilisation de cette expertise.
Cest en particulier le cas des petites collectivits locales et des petites et moyennes entreprises.
Mesure 4.1 : Appuyer la mobilisation dexpertise spcialise par les petites collectivits locales
Le projet de loi de finances pour 2011 prvoit la fusion de la Dotation gnrale dquipement des
communes et de la dotation de dveloppement rural en une dotation unique, la dotation dquipement
des territoires ruraux (DETR). La DETR subventionne les dpenses dquipement des communes et
groupements de communes fiscalit propre, situs essentiellement en milieu rural. Les critres
retenus sont fonds sur la population et la richesse fiscale. La loi de finances prcise que la DETR a
pour objectif de financer la ralisation dinvestissements ainsi que de projets dans le domaine
conomique, social, environnemental et touristique ou favorisant le dveloppement ou le maintien des
services publics en milieu rural. La gestion de cette dotation est trs largement dconcentre. Il
revient au prfet, en lien avec une commission dlus, de fixer la liste des oprations subventionner.
Des grandes orientations peuvent tre fixes au niveau national. Ainsi pour 2011, les prfets ont t
invits prendre en compte les recommandations des Assises des territoires ruraux, notamment
lingnierie territoriale et les maisons de sant. Laction propose dans le cadre du PNACC consiste
modifier la circulaire annuelle de la DETR compter de 2012 aux fins dinviter les prfets et les
commissions dlus retenir parmi les oprations prioritaires les aides techniques spcialises portant
sur ladaptation au changement climatique. Cette action sinscrit dans lorientation gnrale dun appui
lingnierie territoriale.
Pilote : Direction gnrale des collectivits locales (DGCL)
Calendrier : Mise en uvre dans le cadre de ldition 2012 de la circulaire DETR
Indicateur de moyen : Contenu de la circulaire 2012
Indicateur de rsultat : Nombre doprations daide technique spcialise subventionnes
Mesure 4.2 : Appuyer la mobilisation dexpertise spcialise par les PME

Les questions qui se posent aux petites et moyennes entreprises en matire dadaptation au
changement climatique sont largement partages au sein dune filire et dun territoire. Lappui
technique le plus efficace ladaptation de ces entreprises serait donc de raliser des analyses des
enjeux et des priorits dclines au niveau rgional, et dlaborer sur cette base des rfrentiels
techniques. Une premire tape consistera identifier les enjeux cls pour les PME, dclins au
besoin l'chelle rgionale, en collaboration avec les fdrations professionnelles. Sur cette base,
dans une seconde tape, pourront tre identifis des dispositifs d'accompagnement pertinents,
notamment pour la mobilisation d'expertises spcialises. Il pourrait par exemple, et sous rserve
d'une phase d'analyse, s'agir de dispositifs existants d'appels projets, comme les ples de
comptitivit, qui font le lien entre recherche et innovation, les ples dexcellence rurale ou les
actions collectives finances par les DIRECCTE. Ces actions pourraient sappuyer sur les mesures
de la fiche information.
Pilote : DGCIS
Partenaires : Fdrations professionnelles
Indicateurs de rsultats : identification de domaines d'expertise prioritaire, mobilisation de l'expertise
Action n5 : Adapter les outils incitatifs pour les particuliers
La Stratgie nationale dadaptation, adopte en novembre 2006, recommande denvisager une

tude approfondie des mcanismes financiers innovants trouver pour inciter les acteurs mettre en
place des actions dadaptation . Il sagit dinciter ladoption dactions prventives qui vont au-del
de la rglementation en vigueur, notamment pour lancer une dynamique de diffusion des innovations.
La concertation pralable avait voqu comme investissements dans le btiment susceptibles dtre
cibls : la reprise des fondations ou la ralisation de fondations performantes, les systmes de
ventilation, la climatisation passive et les stores extrieurs (liste non-exhaustive). En outre-mer, la
consultation a recommand dinciter au remplacement des climatiseurs trop nergtivores par des
climatisations trs performantes, en tendant lexprience de prime au remplacement des anciens
- 157 -
climatiseurs, instaure par des fournisseurs dlectricit. Laction visera appuyer des
investissements compatibles avec lattnuation (donc non-nergivores), la fois dans le neuf et dans
lancien rnov. Dans un premier temps, il apparat ncessaire didentifier les solutions techniques
favoriser pour ladaptation dans le secteur du btiment, de prciser leurs cots et de mener, autant
que de besoin, une analyse cot-efficacit.
Les investissements cibls, de nature et de montants trs diffrents, ne relvent sans doute pas du
mme dispositif de financement. Plusieurs dispositifs appuient en effet des investissements dans le
domaine du logement, dont lco-prt taux zro, le crdit dimpt dveloppement durable, les aides
de lAgence nationale pour lamlioration de lhabitat, les certificats dconomies dnergie des
fournisseurs dlectricit, etc. Certains investissements favorables ladaptation sont dj couverts
par des dispositifs existants, notamment lorsquils relvent aussi de lattnuation (stores, amlioration
de la performance nergtique des climatiseurs dans les dpartements dOutre-Mer, isolation, etc.),
ou pourraient facilement tre intgrs des paquets de travaux (ventilation). Dans dautres cas, les
outils de financement devront tre spcifiquement adapts ou faire lobjet dactions de communication
cibles sur ladaptation. Laction consistera identifier des adaptations pertinentes des dispositifs de
financement et organiser linformation sur les dispositions adoptes.
Pilotes : DHUP, DGEC, CGDD
Partenaires : ADEME, CSTB, MINEFI, ministre en charge de lOutre-Mer
Calendrier : Rflexions lances en 2012
Indicateurs de rsultats : Outils intgrant ladaptation.
Action n6 : Renforcer la couverture assurantielle tout en la liant de manire plus efficace avec
la politique de prvention
La politique franaise de gestion des risques naturels articule prvention et indemnisation. Le systme
d'indemnisation des catastrophes naturelles intgre en son sein des dispositions de prvention, qui
participent de l'effort national d'adaptation au changement climatique. Cette action explicite des pistes
damlioration de ce systme.
Mesure 6.1 : Moduler les primes d'assurance pour favoriser une meilleure responsabilisation
des acteurs sur le risque effectivement couru
Dans le rgime actuel, la garantie contre les effets des catastrophes naturelles est acquise contre
une surprime forfaitaire fixe par voie rglementaire 12 % des contrats dassurance dommages aux
biens (automobile, habitation, multirisques entreprise,). Moduler ce taux en fonction du risque
rellement encouru et des mesures de prvention mises en uvre responsabiliserait les assurs. Une
telle modulation aurait, dans la structure actuelle du rgime, peu deffet incitatif pour les particuliers
dont la prime est faible, mais aurait certainement un effet consquent sur les grandes entreprises et
les collectivits locales, qui versent des primes dassurance importantes et ont les moyens de mettre
en uvre une politique de prvention. Une rflexion est ncessaire pour vrifier les modalits
pertinentes dune telle modulation, notamment concernant le champ des assurs qui seraient
concerns, tant entendu que le rgime dassurance construction nest pas concern par une telle
modulation. Si elle est retenue, ladoption dune telle modulation passerait par une rforme du rgime
dindemnisation des catastrophes naturelles. LEtat a dj engag une rflexion en ce sens. Un projet
de texte lgislatif est en cours dexamen dans un cadre interministriel. Les effets dune telle
modulation seront entre autres tudis dans ltude dimpact qui accompagnera le projet de texte
lgislatif.
Pilote : Direction Gnrale du Trsor (DG Trsor)
Partenaires : MEDDTL/CGDD et DGPR, DHUP, Autorit de Contrle Prudentiel
Outils : Etude sur les critres et les modalits de modulation de la prime
Rforme du rgime dindemnisation des catastrophes naturelles
Indicateurs de rsultats : Inscription de cette modulation dans la loi
Mesure 6.2 : Renforcer la souscription de lassurance habitation dans les DOM

Pour bnficier dune indemnisation au titre des catastrophes naturelles, il est ncessaire davoir
souscrit une assurance couvrant les dommages aux biens (par exemple une multirisque habitation
pour les btiments). Dans les DOM, la souscription de telles assurances est de lordre de 50 %. Des
premiers lments statistiques ont t tablis, mais les raisons de cette souscription plus faible quen
mtropole mritent dtre analyses. Des travaux complmentaires doivent donc tre mens pour
approfondir cette question, et proposer des moyens damlioration de cette situation, qui peut savrer
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proccupante plusieurs titres (sociaux, budgtaires, etc.). Diverses pistes peuvent tre envisages a
priori : incitations conomiques (comme la conditionnalit de certaines aides ainsi que cest le cas
dans les aides actuelles la rsorption de lhabitat insalubre, logique qui pourrait tre tendue
dautres aides au logement...), communication, sensibilisation, pdagogie, etc., quil convient
dexplorer pour identifier les moyens pertinents.
Cette action de renforcement de l'assurance est complte, pour les secteurs de l'agriculture et de la
sylviculture, par des plans de dveloppement de l'assurance visant responsabiliser les exploitants
agricoles et les sylviculteurs la gestion des risques inhrents leur activit.
Pilote : Commissariat gnral au dveloppement durable du MEDDTL
Partenaires : Dlgation gnrale lOutre Mer, DGPR, DG Trsor
Indicateurs de rsultat : Progression de lassurance dans les DOM
Ces politiques, qui font l'objet dans le PNACC des mesures 5.1 Amliorer la couverture des
sylviculture contre les alas climatiques via le dveloppement de systmes assurantiels (en quantit
et en qualit) de la fiche Fort et 5 Gestion des risques en agriculture de la fiche Agriculture,
visent en outre dvelopper les outils de gestion des risques climatiques et amliorer la capacit
des exploitants agricoles et sylvicoles surmonter les consquences des sinistres.
Action n7 : Evaluer les cots et bnfices des actions dadaptation
Bien que des tudes macro-conomiques montrent que la lutte contre le changement climatique et
ladaptation se justifient puisquil coterait plus cher de ne rien faire, le dtail des cots de ladaptation
reste mal connu, de mme que les bnfices des actions dadaptation. Les estimations globales de la
Banque mondiale et du Programme des Nations Unies pour le dveloppement aboutissent des
valuations comprises entre 1 et 6 milliards de dollars par an pour la France, mais elles doivent tre
considres avec beaucoup de prcautions compte tenu de la simplicit des mthodes utilises. Des
estimations sectorielles ont t ralises 41, mais elles ne couvrent pas tous les secteurs et adoptent
des mthodologies et hypothses diffrentes.
Il sagira dapprofondir lanalyse des cots et bnfices des actions dadaptation sur quelques
problmatiques cibles, qui pourraient inclure :
- celles qui correspondent aux cots incompressibles les plus levs (cf. volution du trait de cte et
des risques en milieu littoral, par exemple) (en lien avec laction 4.3 de la fiche littoral : dvelopper le
recours la mthodologie d'analyse cout-bnfice (ACB) et d'analyse multi-critres (AMC) pour
valuer la pertinence des options de gestion du trait de cte ) ;
- une ou plusieurs filires conomiques o des investissements seront ncessaires pour permettre
ladaptation ;
- des adaptations dans le logement (cf. action 5 ci-dessus) ;
- des enjeux territoriaux spcifiques (en lien avec laction 4.2 de la fiche littoral : Elaborer une
mthodologie d'analyse multi-critres (AMC) pour valuer la pertinence des options de gestion du
trait de cte ;
- des actions visant prserver ou restaurer les services rendus par des cosystmes contribuant
ladaptation.
Ces analyses devront identifier comment les cots seront susceptibles de schelonner dans le temps
et comment ils se rpartiront entre acteurs (en lien avec laction 1.5 de la fiche Recherche :
Dvelopper la recherche socio conomique prospective ). Cette information alimentera la rflexion
sur les dispositifs de financement et les systmes incitatifs ncessaires moyen et long terme.
Certaines actions spcifiques sont dj prvues notamment dans le cadre du programme annuel
dtudes interrgionales financ par la DATAR ; les Secrtariats gnraux pour les affaires rgionales
(SGAR) portent en effet un travail de prospective territoriale, lchelle interrgionale, afin dassurer
un certain niveau de cohrence entre le PNACC et les enjeux territoriaux sectoriels spcifiques.
Pilotes : MAAPRAT, DATAR, MEDDTL selon les tudes
Indicateurs de rsultats : nombre dtudes menes, de secteurs et rgions couverts
41
cf. rapport du Groupe interministriel sur les impacts du changement climatique, ladaptation et les cots
associs, octobre 2009, http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/rapport_onerc_3_FRA_vf.pdf
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Fiche LITTORAL
Les impacts du changement climatique ne seront rpartis ni uniformment, ni quitablement

lchelle du territoire. Sagissant des risques naturels, le changement climatique se traduira
principalement par une pression gnralise sur les ctes basses, par rosion des ctes ou
submersion du littoral, en raison de laugmentation attendue du niveau de la mer.
Dun point de vue gographique, certaines rgions ctires pourraient donc se trouver trs affectes
par les changements projets.
Le littoral se trouvant la croise des risques ctiers, de lurbanisme, du tourisme et de lacceptation
sociale, ces diffrents secteurs devront mettre en cohrence leurs stratgies d'adaptation. Suite au
Grenelle de la mer, la loi portant engagement national pour lenvironnement a introduit la notion de
gestion intgre de la mer et du littoral, qui structure dsormais la nouvelle gouvernance de ces
espaces lchelle des faades maritimes.
Les grands principes d'adaptation du secteur Littoral
1. Ne pas augmenter la vulnrabilit des personnes, des biens et des activits conomiques
2. valuer la rsilience, c'est--dire la capacit de s'adapter aux situations, l'objectif poursuivi tant
de dvelopper cette rsilience face aux alas lis au changement climatique.
3. Choisir entre protection, dplacement ou gestion des perturbations temporaires. Ces choix
auxquels les citoyens seront associs devront prendre en compte, au del de la seule analyse
socio-conomique, lacceptation du changement, son cot environnemental et les ressources
financires disponibles. Les choix entre protection et recul stratgique demandent des tudes
locales approfondies sur une dynamique complexe (tendance locale de la monte du niveau,
rosion, apports de sdiments et disponibilit de matriaux, et dans un temps un peu plus long,
lapprciation des causes de surcotes extrmes).
4. Analyser la vulnrabilit des territoires et des populations. Il sagit didentifier l'ensemble des
enjeux susceptibles dtre endommags dans les zones soumises aux alas potentiels, y compris
les territoires protgs par des ouvrages et les territoires urbaniser dans le futur. Il faut ensuite
valuer leur vulnrabilit physique et les cots directs et indirects associs, mais aussi leur
vulnrabilit fonctionnelle pour dterminer, en fonction des diverses hypothses retenues, des
reprsentations sociales et des comportements, les mesures prendre.
5. Disposer doutils de modlisation afin de ne pas se limiter la seule reprsentation de
llvation du niveau de la mer dans le cadre de submersions temporaires ou dfinitives, mais
aussi de tenir compte de lrosion ctire qui provoque des pertes de territoires, des mouvements
des sdiments, et du comportement des lments de protection (artificiels ou naturels) existants.
6. Dvelopper des mthodes dvaluation de limpact conomique, social et environnemental
et de lefficacit des mesures de prvention.
7. Adopter une stratgie nationale de gestion du trait de cte et crer un rseau national
d'observations de l'volution du littoral.
La stratgie nationale de la mer et des littoraux et les futurs documents stratgiques de faade
devront prvoir un volet littoral rpondant chacun de ces objectifs.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour le littoral : lvation du niveau de la
mer 42. Selon le GIEC, cette lvation pourrait tre de 23 51 cm mais dautres tudes aboutissent
des valeurs nettement plus leves.
Pilote global : DGALN

Indicateurs globaux de rsultat pour la fiche :
- adoption dune stratgie nationale, cration d'un rseau dobservatoires du trait de cte
- dvelopper la comprhension du milieu ctier : les alas ctiers, l'valuation des effets directs ou
indirects du changement climatique, la vulnrabilit, la rsilience aux vnements extrmes ;
- dvelopper une vritable mthodologie permettant de faire le choix entre trois stratgies : la
protection, le dplacement ou la gestion des perturbations temporaires.
42
160 -
Action n1 : Adopter une stratgie nationale de gestion du trait de cte et dvelopper les
rseaux d'observations du littoral
Le littoral, zone de transition entre terre et mer, est un milieu fragile soumis de fortes pressions
naturelles et anthropiques et leurs interactions. Cela conduit des volutions du trait de cte qu'il
est ncessaire de prvoir surtout dans un contexte de changement climatique.
Dans un premier temps, le groupe de travail confi au dput Alain Cousin dans le cadre du Grenelle
de la mer doit proposer une stratgie nationale de gestion du trait de cte.
Dans ce cadre, le renforcement de lobservation travers la collecte de donnes sur le long terme et
leur mise disposition lensemble des acteurs et des territoires est donc primordial. Elle passe par la
cration dun observatoire national de la mer et du littoral et par le dveloppement de rseaux
dobservation du littoral.
Pilote : DGALN
Partenaires : BRGM - CETMEF, DGITM, CGDD
Outils : adoption de la stratgie, mise en place d'observatoires sur l'ensemble du littoral par la
prennisation des actions engages par les divers oprateurs en veillant assurer leur coordination,
en dfinissant les diffrents organismes intervenant sur le littoral, le type de donnes rcolter et les
conditions de leur interoprabilit
Indicateurs de rsultat : bilan du dveloppement des changes de donnes et de leur accessibilit -
livraison d'un cahier des charges sur une mthodologie d'interoprabilit des donnes et de
prennisation des observatoires calendrier de mise en uvre mise en uvre de mesures par les
collectivits - rapports annuels des observatoires prcisant leurs difficults et attentes - amlioration
de la vision nationale de l'volution du trait de cte.
Action n2 : Dvelopper la connaissance du littoral : le milieu, les phnomnes naturels,

l'volution physique et anthropique
Il sagit en premier lieu damliorer nos connaissances, ce qui passe par un effort dans les domaines
de la recherche fondamentale et applique, notamment dans la connaissance des alas, des
mthodes dvaluation des effets directs ou indirects, de la rduction de la vulnrabilit et de la
rsilience aux vnements extrmes.
Les questions dadaptation au changement climatique sont particulirement prgnantes dans les
zones littorales qui sont trs construites et peuples, vulnrables la monte des eaux et lrosion,
aux temptes, . Il est donc naturel de sinterroger sur le devenir de cette partie du territoire,
particulirement sensible aux alas climatiques tant de point de vue conomique et social, que du
point de vue des richesses naturelles notamment des cosystmes. Par ailleurs, la conjugaison de
plusieurs facteurs est souvent lorigine de circonstances particulirement difficiles. Do limportance
de dvelopper des approches intgres.
Les questions lies au littoral seront adresses par les appels projet du programme de recherche
GICC pilot par le CGDD.
Mesure 2.1 : Conforter la connaissance des climats de houle

La connaissance sur l'ensemble du littoral franais (mtropole et outre-mer) de l'volution des climats
de houle sera renforce par l'valuation du lien entre variabilit climatique et rgimes de vagues sur la
faade Atlantique, la Mditerrane occidentale et l'Outre-mer. La production d'atlas numriques de
houles du futur , raliss partir de projections climatiques, est galement prvue ainsi que
l'analyse de la sensibilit des rsultats au modle retenu.
L'analyse des climatologies moyennes de houle ne peut se faire que par la mesure sur de longues
priodes. La connaissance de leur volution long terme et de l'impact du changement climatique ne
peut se faire que sur des priodes d'observation encore plus longues et surtout continues, ncessitant
des moyens de maintenance importants.
Pour ce faire, le rseau national de mesure de houle in situ pourrait tre renforc par l'acquisition et la
mise en place de 6 houlographes (4 houlographes en Mtropole [Porquerolles, 2 en Corse, La
Rochelle] et 2 la Runion).
Pilotes : DGITM DGPR
Partenaires : CETMEF, SHOM, BRGM, Mto France
161 -
Outils : production d'un atlas numrique de houles.
Indicateurs de rsultat : nombre de houlographes installs, utilisation des donnes par les services de
l'tat comptents, mise en ligne d'un atlas numrique.
Calendrier : 6 mois pour l'acquisition du matriel et 6 12 mois pour sa mise en place
Mesure 2.2 : Acqurir des donnes sur l'volution du trait de cte par une campagne de
photographies ariennes du littoral mare basse.
Des tats des lieux rguliers sont ncessaires afin de comprendre le comportement pass du littoral
et afin d'anticiper au mieux les volutions futures et d'valuer finement les impacts du changement
climatique. Ces orthophotographies devront tre produites de manire trs rgulire sur les zones
sensibles volution rapide.
Pilote : DGALN
Partenaires : CETE Normandie Centre, IGN
Outils : production d'une orthophotographie du littoral mtropolitain
Indicateurs de rsultat : mise disposition des donnes sur le Geoportail et ralisation de campagnes
rgulires (tous les 10 ans), utilisation des produits.
Calendrier : Faade Mditerranenne et zones prioritaires Vende et Charente Maritime d'ici en 2011
et Faade Manche mer du nord Atlantique en 2012.
Paralllement, le MEDDTL apporte son soutien administratif et financier l'IGN pour la ralisation et
la mise jour d'un rfrentiel grande chelle sur l'ensemble du territoire (jeu de bases de donnes
gographiques numriques dont les donnes topographiques), en particulier des zones inondables.
Il est en outre important de signaler la campagne Litto3D du SHOM et de l'IGN pour raliser des levs
bathymtriques des ctes franaises.
Mesure 2.3 : Dvelopper la connaissance sur le transit des sdiments marins et fluviaux.
Les transits sdimentaires littoraux sont encore mconnus. Des atlas de transits sdimentaires
littoraux sur les faades maritimes franaises mtropolitaines et ultramarines pourraient tre produits
partir dune plateforme de simulation numrique pour la dtermination des flux sdimentaires sur le
plateau continental (dj existants sur la Manche). Un tat actuel de ces transits est ncessaire afin
d'identifier si les volutions des forages pourraient modifier ces transits et d'identifier leurs
consquences. Ces atlas seraient raliss dans le cadre de l'actualisation des catalogues
sdimentologiques dont l'tude de faisabilit est en cours : synthse descriptive du littoral et de son
fonctionnement hydrosdimentaire par l'tat des connaissances sur le fonctionnement actuel du littoral
mais galement sur les volutions prvues.
Pilote : DGALN
Partenaires : DGPR, DGITM, CETMEF, BRGM
Outils : tude de faisabilit de l'actualisation des catalogues sdimentologiques des ctes franaises
Indicateurs de rsultat : publication ventuelle des catalogues
Calendrier : tude de faisabilit pour fin 2011
Mesure 2.4 : Etudier la vulnrabilit physique du littoral franais aux alas ctiers (rosion et
submersion) dans un contexte de changement climatique : comparaison de l'tat actuel (2010)
et futur (2070)
Cette tude met en uvre une approche cartographique multicritres intgrant le dire d'experts au
sein d'un indice de vulnrabilit qui tient compte des alas d'rosion, de submersion marine
permanente et temporaire. Elle vise classer les zones littorales de la plus vulnrable la moins
vulnrable et de faire ressortir celles qui sont les plus exposes. Elle permettra ensuite de proposer
des mesures d'adaptation ou de faire des recommandations appropries suivant la nature de ces
zones et leur degr d'exposition dans un contexte de changement climatique. A noter que cette tude
fait partie du projet Explore 2070 sur les stratgies d'adaptation dans le domaine de l'eau. Explore
2070 devra par ailleurs prendre en compte les surfaces consacres aux activits agricoles, ainsi que
la nature des productions impactes par les risques d'rosion et de submersion marine.
Pilote : DEB
Partenaires : DGPR, CGDD, Cetmef, MAAPRAT
Outils : Constitution d'une base de donnes gorfrence du littoral
Indicateurs de rsultat : Production de cartographies l'chelle nationale et l'chelle de trois
rgions (Estuaire de la Seine, Languedoc Roussillon et le de la Runion)
Calendrier : mi 2012
162 -
Mesure 2.5 : Evaluer lefficacit ventuelle des cordons dunaires contre les risques de
submersion marine
Il est primordial de dfinir les conditions et les critres qui permettront didentifier les secteurs
gographiques dans lesquels les cordons dunaires littoraux sont susceptibles de jouer un rle de
protection contre le risque de submersion, tels que les cordons qui prcdent un arrire-pays de
basse altitude.
Pilotes : DGPR -ONF
Partenaires : DGALN, MAAPRAT/DGPAAT, CETMEF, Universits, BRGM, DDTM, Conseils
gnraux, Communauts de Communes, CERL
Outils : cartographie des secteurs dans lesquels les cordons dunaires jouent un rle de protection
naturelle au regard des risques de submersion marine, mise en place d'un protocole de suivi de
ltat des dunes rle de protection naturelle (largeur, hauteur, degr de couverture vgtale)
Indicateurs de rsultat : production de critres didentification des dunes rle de protection naturelle,
cartographie de ltat de ces dunes, calcul de la longueur totale sur le littoral des dunes jouant un rle
de protection naturelle et valuation de l'tat de ces dunes.
Calendrier : prcis dans le contrat d'objectifs de l'ONF 2012-2016 en juillet 2011
Mesure 2.6 : tudier le rle de dfense naturelle des rcifs coralliens et des mangroves contre
les phnomnes d'rosion ctire.
Il s'agit de mettre en place des observatoires des impacts du changement climatique sur les rcifs
coralliens en Outremer. En parallle, l'objectif est de prparer l'adaptation des rcifs aux conditions
climatiques futures par la diffusion des connaissances sur le sujet et la sensibilisation des acteurs
locaux. Cette action se place dans le cadre du plan d'action national de l'IFRECOR
Pilote : DGALN, MOM, IFRECOR
Partenaire : ONERC
Outils : site Web de recueil des indicateurs du changement climatique sur les rcifs, sensibilisation
des collectivits et des acteurs socio-conomiques d'Outremer,
indicateurs de rsultat : nombre d'indicateurs, documentation diffuse
Mesure 2.7 : Acqurir une information exhaustive et de qualit concernant les usages de loisirs
sur la faade littorale franaise.
Lamlioration de la connaissance de la frquentation du littoral destine la pratique de sports/loisirs
en lien avec le milieu aquatique, reprsente un enjeu fort dans le contexte o les amnagements
littoraux se multiplient pour faire face aux consquences du changement climatique.
Lobjectif de cette mesure est dacqurir une information exhaustive et de qualit concernant les
usages de loisirs sur la faade littorale franaise dans la perspective de la ralisation dune tude
conomique applique aux usages de loisirs nautiques et pour que les lus locaux disposent de
lensemble des informations leur permettant de prendre les bonnes dcisions au regard des enjeux
environnementaux, socio-conomiques ou encore culturels. Lensemble des lments/donnes
mobiliser devront permettre lvaluation du poids conomique que reprsente la frquentation du
littoral des fins de loisirs nautiques. Lobjectif sera de permettre une analyse cot/bnfice :
- Cots associs aux actions positives en faveur du milieu marin = cots supports par la socit
pour viter la dgradation du milieu marin, et permettre datteindre un bon tat cologique et la
pratique dactivits nautiques dans de bonnes conditions,
- Les bnfices conomiques = les gains, pour les territoires, engendrs par la frquentation dun
littoral en tat de prservation acceptable (tourisme balnaire, la pratique dactivits nautiques ou
encore la pche de loisir). Il est pertinent de les traiter au moins qualitativement pour les secteurs
conomiques subissant la dgradation du milieu marin (principalement, la conchyliculture, la
pche professionnelle, le tourisme, et certaines activits rcratives).
Pilote : DGALN, Surfrider Foundation
Partenaires : agences de l'eau, AAMP, Ifremer, DGITM, CGDD
Outils : Mise en place d'un COPIL et d'un comit d'valuation,
Indicateurs de rsultat : utilisation des donnes lors des ACB, versement des donnes sur le site de
lobservatoire du littoral.
Action n3 : Adapter les rglementations et les types de gouvernance
163 -
Gnraliser les SCOT intgrant des volets SMVM et mettre en place un indicateur sur le suivi
des SCOT et des SMVM dans les communes littorales pour atteindre une gestion intgre de
la mer et du littoral.
Suite au Grenelle de la mer, il sagit de mettre en place la gestion intgre de la mer et du littoral
(GIML) en intgrant le changement climatique dans les Schmas de mise en valeur de la mer (SMVM)
sur toutes les ctes franaises.
Le Schma de mise en valeur de la mer est un outil d'amnagement du territoire et de port
connaissance qui vise dans le droit franais une meilleure intgration et valorisation du littoral dans
une dmarche globale d'amnagement durable du territoire. Il convient de gnraliser cet outil en
incitant les communes littorales et leurs groupements prvoir systmatiquement un volet SMVM
dans leurs SCOT.
Une fiche indicateur sera rdige annuellement par l'Observatoire, sur la part des communes littorales
concernes par ces outils et sur son volution. L'observatoire des territoires, pour sa part, met jour
tous les ans au 1er janvier ces donnes concernant les SCOT, en se rfrant au JO pour la liste des
communes constituant les SMVM.
Pilote : CGDD SoeS
Partenaires : DGALN (bureau de la gestion intgre et de la planification stratgique)
Outils : ralisation d'une carte des communes concernes et part de communes littorales concernes
en mtropole et outre-mer par un SMVM
Indicateurs de rsultat : production d'une fiche annuelle sur l'volution de l'utilisation des SMVM au
sein des communes littorales, et d'un indicateur sur le suivi des SCOT et des SMVM.
Calendrier : tous les ans au 1 janvier pour les SCOT
Action n4 : Conforter la mthodologie de gestion de la bande littorale et ajuster ses diffrentes

stratgies de gestion
Mesure 4.1 : Calculer les enjeux population et logements prsents sur le littoral.
Des travaux de synthse sur l'rosion et les enjeux soumis l'rosion sont en cours de publication par
le SOeS (Rattach au Commissariat gnral au dveloppement durable, le Service de lobservation et
des statistiques assure les fonctions de service statistique pour les domaines de lenvironnement, de
lnergie, de la construction, du logement et des transports).
Si des observatoires locaux et rgionaux du suivi du trait de cte sont mis en uvre, il est primordial
de consolider des donnes locales au niveau national et de mettre disposition cette couche
d'information via l'outil de cartographie de l'Observatoire du littoral et de calculer des enjeux
(population et logements) partir de la couche nationale.
Pour le calcul des enjeux, il s'agit de faire tourner des modles d'estimation (mis en oeuvre avec
l'Insee et la DGPR pour les problmatiques d'inondation). Ces modles permettent d'estimer
prcisment le nombre de rsidents et de logements quelle que soit la zone prise en compte ds lors
qu'elle est assez vaste (plus de 10 communes).
Pilotes : CGDD, DGALN
Partenaires : Cetmef, CETE
Outils : production de fiches annuelles d'volution de la population et des logements
Indicateurs de rsultat : alimentation annuelle de l'observatoire du littoral et support aux observatoires
du trait de cte.
Calendrier : fiches produites tous les ans
Mesure 4.2 : Elaborer une mthodologie d'analyse multi-critres (AMC) pour valuer la
pertinence des options de gestion du trait de cte
Lanalyse cots-bnfices sapplique aux programmes dactions de prvention des inondations (PAPI)
de plus de 2 millions deuros. En outre le nouvel appel projet PAPI, qui concerne les risques
littoraux demande aussi la fourniture d'ACB. Un nouvel outil daide la dcision, lanalyse multi-
critres, doit tre labor afin danalyser de faon plus pertinente encore que lACB, les avantages et
inconvnients des mesures structurelles et non structurelles projetes. Lanalyse multi-critres stend
aux enjeux non montarisables et permet de comparer les mesures de prvention entre elles.
Cette mthodologie pourrait tre tendue sans souci majeur courant 2012 la question prcise de
lrosion du trait de cte.
164 -
Cette mthodologie sera accompagne dinventaires technico-conomique prsentant les mesures
existantes de prvention des risques ainsi que leurs cots associs (construction et entretien), dont un
inventaire spcifique sur le littoral.
Cette mthodologie et les guides associs devront tre rgulirement mis jour afin dtendre la liste
des mesures values et de profiter du retour dexprience sur les valuations ralises.
Pilote : CGDD
Partenaire : DEB
Outils : rdaction d'un cahier des charges pour les ACB et les AMC adapt aux risques littoraux
Indicateurs de rsultat : livraison du cahier des charges, nombre d'AMC ralises
Calendrier : juin 2012 pour le CDC
Mesure 4.3 : Dvelopper le recours l'analyse cot-bnfice (ACB) pour valuer la pertinence
des options de gestion du trait de cte, dans le cadre de tout projet d'amnagement sur le
littoral
La directive 2007/60/CE du Parlement europen et du Conseil, relative lvaluation et la gestion
des risques inondations, prconise, dans son chapitre IV sur les plans de gestion des risques
dinondation, que ces derniers tiennent compte daspects pertinents tels que les cots et avantages.
Dautre part, il a t conseill, dans le cadre de la concertation pralable llaboration du PNACC, le
dveloppement dune mthode dvaluation socio-conomique des cots et bnfices des diffrentes
options possibles damnagement du littoral.
Ces deux propositions pourraient se concrtiser par une prconisation rglementaire de ralisation
systmatique dune Analyse Cots/Bnfices (ACB) pour tout projet damnagement littoral, intgrant
logiquement la vulnrabilit aux alas ctiers, en particulier pour les amnagements situs sur le
domaine public maritime.
Il sagira de dfinir dans ce volet de la mesure le contenu de lACB-type pour un projet de

dveloppement littoral. Le contenu de lACB-type correspondra aux thmatiques devant tre
ncessairement intgres (conomie, environnement, milieu de vie des populations, sant) ainsi
quaux points devant constituer ltude (approche mthodologique, prsentation du secteur littoral et
des scnarios envisageables, valuation conomique de ces scnarios).
Ces prconisations pourront ensuite servir de base technique pour les requis au sein dun guide
rglementaire relatif lamnagement des secteurs littoraux.
Pilote : service littoral de lEID Mditerrane dans le cadre dun contrat de projet tat-rgion 2007-
2013 Grer durablement le Littoral tudes stratgiques et prospectives sur lvolution des risques
littoraux
Partenaires : DGALN, DGPR, Prfecture de Rgion Languedoc-Roussillon, DREAL Languedoc-
Roussillon, Conseil Rgional Languedoc-Roussillon
Outils : Ralisation dune synthse bibliographique sur des tudes existantes et des documents
juridiques, Adaptation de guides existants dans dautres domaines damnagement et adaptation au
contexte littoral, Dfinition du processus de ralisation dune ACB-type, Rflexion sur le guide
rglementaire le plus pertinent dans lequel adjoindre cette base technique relative lACB-type dans
un projet damnagement littoral.
Indicateurs de rsultat : livraison dune fiche du contenu dune ACB-type dfinissant diffrents points
dontle nombre de scnarios dfinis, Nombre dannes pour lequel les scnarios sont projets,
Nombre dindicateurs pris en compte dans lanalyse conomique, Degr de prcision employ dans
les cots et avantages considrs, Prise en considration de lincertitude de certains paramtres et
donnes.
Mesure 4.4 : Etudier les conditions et questionnements de mise en uvre des options de
gestion du trait de cte.
Dans le cadre de la stratgie nationale de gestion du trait de cte il est recommand d'tudier les
options de recul stratgique et de restauration du fonctionnement naturel comme alternative au
maintien du trait de cte par des ouvrages de protection.
Cette mesure s'appuie sur le dveloppement de la connaissance des alas, des enjeux et de la
vulnrabilit, de la cartographie et sur la stratgie et la mthodologie nationales pour la gestion du trait
de cte, pour le recul stratgique et la protection contre la mer, engagement du Grenelle de la mer.
Pilote : DGALN
Partenaire : CETE Mditerrane
165 -
Outils : rdaction de fiches sur les options de gestion du trait de cte travers les aspects proprement
dit, la planification qui doit accompagner la mise en uvre de ces options, la concertation et la
participation du public
Indicateurs de rsultat : criture de quatre fiches options incluses dans le rapport de la stratgie
nationale sur la gestion du trait de cte, pour le recul stratgique et la protection contre la mer
Calendrier : septembre 2011
166 -
Fiche MONTAGNE
Pour de nombreuses raisons la montagne prsente une relle spcificit au regard du changement
climatique. Ses caractristiques physiques participent la fragmentation des massifs en diffrentes
zones climatiques et les systmes montagneux gnrent leurs propres climats et leurs caractres
topographiques jouent un rle essentiel dans la dtermination des climats locaux. Les dplacements
des masses dair dans les valles favorisent lapparition de microclimats. De plus la localisation des
massifs leur donne un rle de frontire climatique et ils subissent ainsi des influences multiples. Ces
spcificits contribuent galement au morcellement des habitats naturels et la sensibilit des
cosystmes.
Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la montagne : nombre de jours de chute
de neige 43. On note une baisse globale du nombre de jours de neige en 2100.
Action n1 : Agriculture et fort de montagne
Outre les recommandations prescrites dans les fiches thmatiques ddies lagriculture et la fort,
un certain nombre dactions sont ncessaires pour la prservation du rle jou par lagriculture et la
fort vis vis de diffrents enjeux.
Les forts de montagne :

La fort de montagne reprsente 25 % de la surface forestire franaise, soit 3,9 Millions dha. Elle se
compose essentiellement d'essences rsineuses et se caractrise par des conditions d'exploitabilit
des bois souvent difficiles.
De plus, les forts de montagne jouent un rle majeur dans la protection contre les alas (avalanches,
glissements de terrain, rosion des sols, chutes de pierres). Un des enjeux majeurs concernant les
forts de montagne sera d'en assurer la stabilit afin qu'elles continuent de remplir leur rle de
prvention vis vis des risques naturels prcdemment numrs.
Pour cela, il convient de soutenir un effort de recherche sur les conditions dans lesquelles les
peuplements forestiers pourront continuer garantir cette fonction essentielle, tout en fournissant les
services cosystmiques indispensables, notamment le prlvement de bois et le stockage du
carbone. Les efforts doivent porter sur :
- La poursuite et lintensification de la recherche-dveloppement sur ladaptation des forts au
changement climatique dans le contexte particulier de la montagne (cf. fiche Action Fort Action
n1) ;
- La mise en place progressive dune cartographie nationale des forts de montagne rle de
protection vis vis des risques naturels, afin de mettre en vidence les zones prioritaires en terme
dentretien et dexploitation pour renforcer la prvention ;
- La poursuite des actions de conservation et dadaptation des ressources gntiques
forestires montagnardes, pour accrotre le potentiel de rsilience des forts au changement
climatique (cf. fiche Action Fort Action n3) ;
- La prparation des filires afin daccompagner lvolution des peuplements, en recherchant
les solutions garantissant une bonne cohrence entre loffre et la demande de bois, et le maintien
dactivits en montagne (cf. fiche Action Fort Action n3).
Mesure 1.1 : tendre aux forts des collectivits de montagne la dmarche de diagnostic du
rle de protection jou par les forts vis vis des risques naturels pour les biens et les
personnes
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : ONF, DRAAF, FNCOFOR, Cemagref, INRA, MEDDTL (DGPR)
Outils :Diagnostic du rle de protection des forts de montagne utilis pour les forts domaniales
Indicateurs de rsultat : Pourcentage des forts communales de montagne couvertes par le diagnostic
Echance : 2015
43
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Mesure 1.2 : Poursuivre lidentification des besoins prioritaires de renouvellement des
peuplements RTM en fort domaniale concernant des zones risque
Pilote :MAAPRAT
Partenaires : Services RTM, MEDDTL (DGPR), DDT, DRAAF
Outils : Contrat dobjectif de lONF
Indicateurs de rsultat :Pourcentage des forts pour lesquelles lanalyse du besoin de renouvellement
a t produite
Echance : 2016 (travail en ralit dpassant lchance du PNACC : horizon 2025)
Lagriculture de montagne :
Il convient d'attacher une attention particulire aux territoires de montagne. En effet, la surface
fourragre principale reprsente en moyenne 90 % de la surface agricole utile de montagne avec une
disparit il est vrai importante entre les massifs. Enfin, il existe dans les zones de montagne et
pimont une forte sur-reprsentation des exploitations d'levage...
- 29 % des exploitations de montagne et de pimont sont des exploitations spcialises de

bovins-lait contre 19 % pour l'ensemble des exploitations ;
- 29 % des exploitations de montagne et de pimont sont des exploitations spcialises de
bovins-viande contre 12 % pour l'ensemble des exploitations ;
- 19 % des exploitations de montagne et pimont sont orientes en ovin-viande contre 6 % au
niveau national.
En zone de montagne, les prairies permanentes et les prairies d'alpages sont la base de
l'alimentation des troupeaux d'une agriculture principalement oriente vers l'levage bovin laitier. Ces
prairies entretenues par les agriculteurs constituent le pilier de l'conomie agricole de montagne. La
bonne gestion de ces prairies permet la fois le maintien d'une agriculture d'levage durable et de
qualit (produits sous AOC) et le maintien d'actifs agricoles.
Pour les levages de montagne, l'autonomie fourragre est au coeur de l'quilibre de l'exploitation
mais face aux effets de changement climatique, de nombreux leveurs sont contraints d'adapter
rgulirement et gnralement au coup par coup leurs pratiques pour tenter de maintenir cette
autonomie fourragre.
Les leveurs doivent assurer une ressource alimentaire relativement constante leur troupeau
malgr les arrts de croissance vgtale d'hiver et d't. La diminution et l'irrgularit de production
d'herbe a des consquences court terme pour l'adaptation et une diversification des systmes
fourragers. Les adaptations dj mises en oeuvre sont relativement varies :
- abaissement structurel de charge animale par hectare compensable par une extension de
surface
- mise l'herbe plus prcoce et pturage en arrire-saison
- adaptation de la conduite zootechnique : ainsi en climat mditerranen, les mise-bas ont lieu
au dbut de l'automne ;
- accroissement des niveaux de stock de fourrage, afin de se prmunir contre une trop forte
variabilit des rendements
- changement du pilotage technique des prairies semes : nouvelles varits fort potentiel
hivernal, modification des dates de semis, des dates de fauche et des pratiques de fertilisation,
A terme, ces adaptations spontanment mises en oeuvre par les leveurs pourraient avoir des
incidences sur les quilibres des exploitations, des filires ou des territoires.
Pour cela, il est indispensable de :
- poursuivre les projets de recherche-dveloppement sur l'adaptation de l'agriculture de montagne

et prciser le caractre durable des adaptations mettre en oeuvre chaque chelle ;
- associer les acteurs du territoire pour rflchir la mise en place des plans d'action pour favoriser
la gestion concerte des ressources territoriales (notamment eau et foncier).
- 168 -
Outre ce travail de recherche de rfrences, un important travail de diffusion des rfrences et des
connaissances nouvellement acquises devra tre assur par les organismes de recherche-
dveloppement dans le secteur du pastoralisme auprs des leveurs, ainsi que par les services
pastoraux.
Mesure 1-3 : Poursuivre et intensifier la recherche-dveloppement agricole dans le contexte

particulier de la montagne. Assurer la diffusion des rfrences et connaissances acquises.
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : CEMAGREF, INRA, Institut de l'levage, APCA
Outils : Contrats d'objectif avec l'Etat du CEMAGREF, de l'INRA, de l'institut de l'levage, de l'APCA,
en liaison avec les organismes de recherche-dveloppement dans le secteur du pastoralisme et les
services pastoraux
Pour l'ensemble de ces actions, il convient de procder l'inventaire des sous-actions dj conduites
de faon dterminer de faon prcise les sous-actions mettre en place.
Mesure 1-4 : Proposer des plans d'actions avec les acteurs des territoires pour faciliter la
gestion concerte des ressources territoriales
Pilote : MAAPRAT
Partenaires : collectivits locales - structures comptentes pour la gestion de l'eau, parcs nationaux,
parcs naturels rgionaux, organismes de recherche-dveloppement dans le secteur du pastoralisme,
exploitants agricoles.
Outils : LEADER-fonds FEADER
Action n2 : Gouvernance
Pilote global : DATAR

Indicateurs pour l'action : Prise en compte de la politique d'adaptation au changement climatique par
les instances de gouvernance de la montagne
Mesure 2.1 : Intgrer dans les schmas de massif un volet adaptation au changement
climatique
Les schmas de massif, prvus par la loi DTR du 23 fvrier 2005, sont labors par les comits de
massif et valids par les conseils rgionaux et les conseils gnraux.
Ces documents stratgiques dclinent les orientations prioritaires pour chacun des massifs.
Ces priorits sont dclines de manire interrgionale et intersectorielle.
Compte tenu de l'impact que le changement climatique va apporter dans l'conomie gnrale des
territoires de montagne, il parat ncessaire d'intgrer cette dimension dans les priorits thmatiques
de chaque schma de massif.
Pilotes : Prfets coordonnateurs de massif
Partenaires : Conseils rgionaux, syndicats professionnels, associations reprsentatives
Outils : Indicateurs de rsultat : intgration de stratgie d'adaptation au changement climatique dans
chaque schma de massif.
Mesure 2.2 : Faire du Conseil national de la montagne et des comits de massif le lieu
d'information et d'analyse des consquences positives et ngatives du changement
climatique.
Les comits de massif runissent dans leurs enceintes les lus rgionaux, dpartementaux et locaux,
les professionnels de la montagne de l'agriculture, du tourisme, du commerce et de l'artisanat et le
milieu associatif.
Ils sont les lieus adquats pour d'une part laborer des questionnements sur les volutions lies au
changement climatique pour chaque massif et d'autre part pour diffuser les analyse et les bonnes
pratiques permettant aux populations des diffrents massifs de dvelopper des stratgies d'adaptation
Pilotes : DATAR et commissaires de massif

Partenaires : Conseils rgionaux et structures reprsentatives membres du comit de massif
Outils : CNM et sa commission permanente.
- 169 -
Indicateurs de rsultat : nombre de runion consacres la politique d'adaptation au changement
climatique
Mesure 2.3 : Sensibiliser et duquer les populations de montagne

Au del de la mobilisation des dcideurs publics et privs, il faut galement mobiliser l'ensemble des
populations de montagne pour qu'elles intgrent de nouveaux comportements.
L'organisation dans chaque massif de sminaires, pilots par les comits de massif, servirait de
support cette sensibilisation.
Le relais pourrait tre pris par les organisations professionnelles et les associations au sein de chaque
massif.
Pilotes : Commissaires de massif,
Partenaires : associations d'lus et ONG
Outils : sminaires lettres d'information, sites Internet
Indicateurs de rsultat : Nombre de manifestations organiss
Action n3 : Risques naturels
Les risques naturels en montagne ont des caractristiques particulires tenant principalement du
facteur relief. En effet, ce dernier joue un rle prpondrant car la gravit provoque des acclrations
du phnomne et les trajectoires sont linaires, toujours les mmes. Ces dernires caractristiques
font que ces phnomnes sont plus facilement prvisibles que d'autres.
Pilote global : DGPR
Indicateurs pour l'action : nombre de dmarches de gestion des risques
Mesure 3.1 : Gnraliser la cartographie des zones exposes un (des) ala pour chaque
massif.
Il s'agit de finaliser la cartographie des zones exposes aux risques de l'ensemble des massifs de
montagne.
Cette cartographie associant l'ensemble des risques potentiels, avalanches, boulements,
affaissements, crues torrentielles doit permettre auquel s'ajoute le risque incendie de forts doit
faciliter l'laboration des PPR et l'information des publics concerns.
Pilote : DGPR
Partenaires : Commissariats de massif, DREAL et DDT
Outils : SIG
Indicateurs de rsultat : production de cartographie
Mesure 3.2 : exprimenter des oprations de gestion intgre des risques

Exprimenter une nouvelle approche du risque et de sa gestion:
Passer dune approche classique et segmente (ala /ouvrage), une approche territoriale et
innovante (vulnrabilit / organisationnelle / projet / culture du risque).
Dcloisonner en dveloppant la coordination et la synergie des acteurs sur lensemble de la

gestion:
Dpasser les approches sectorielles et ponctuelles (crise) pour dvelopper une synergie sur
lensemble de la gestion (prvention, alerte, crise, rparation) sur le long terme mettre en exergue les
pratiques au niveau des territoires et dvelopper de meilleurs partenariats et une meilleure prise en
compte du risque en amont des projets de dveloppement.
Pilotes : Commissaires de massif et DREAL
Partenaires : Ple alpin d'tudes et de recherche pour la prvention des risques naturels, collectivits
territoriales, ONG.
Outils : exprimentation sur sites pilotes et dissmination des retours d'expriences.
Indicateurs de rsultat : Nombres de dmarches inities dans les massifs
Action n4 : Tourisme et loisir
Des projections sur le niveau denneigement futur vont prochainement tre mis disposition dans le
cadre du projet de recherche Scampei. Ces travaux pourront documenter les vulnrabilits anticiper
pour le tourisme de neige moyen et long terme.
- 170 -
Lanticipation des enneigements futurs est une donne importante pour ce secteur touristique car il se
caractrise par certains investissements de trs long terme (notamment les dispositifs de remonte
mcaniques) et quil conditionne la dynamique de lemploi saisonnier.
Mesure 4.1 : mener un programme de recherche (modlisation) des volutions prvisibles

d'enneigement
Il est difficile de passer de l'analyse prvisionnelle macrorgionale sa traduction sur des ensembles
territoriaux au niveau des massifs.
Il convient de construire des modles permettant d'affiner l'analyse des consquences du changement
climatique par massif montagneux et dans un deuxime temps par sous ensemble vallens.
Pilotes : commissariats de massif

Partenaires : Universit de Grenoble et Mto France
Outils : travaux de recherche et de modlisation
Indicateurs de rsultat : publication des rsultats des travaux de modlisation
Mesure 4.2 : Etablir un tat des lieux prcis de la vulnrabilit des communes de montagne au
Il s'agit partir des donnes mtorologiques rtrospectives et des prvisions du GIEC de raliser
l'chelle des massifs ou des valles une analyse de vulnrabilit et construire un modle permettant
d'affiner les connaissances sur les effets du changement climatique en montagne.
Pilotes : METEO France et Universit
Mesure 4.3 : Orienter laction publique dans un nouvel environnement climatique

Il s'agit de propose de recenser les bonnes pratiques dans les diffrents pays alpins mobilisables pour
grer les modifications de lenneigement des stations de ski.
Ces tudes seront effectues en collaboration troite avec les acteurs du tourisme : collectivits
locales, gestionnaires de stations de sport dhiver, services techniques, etc. et feront lobjet de
diffusion des rsultats auprs des professionnels et lus.
Pilote : DATAR
Partenaire : DGCIS
Outils : Etude
Calendrier : ds 2012-2013
Indicateurs: Publication des rsultats de ltude
Nombre dactions de dissmination des rsultats
% de recommandations de ltude mises en uvre en 2015.
Mesure 4.4 : Identifier les opportunits pour le tourisme estival et intersaison

Le tourisme en montagne ne se rduit pas au tourisme hivernal et la pratique du ski, le tourisme
estival et intersaison offrent des perspectives de dveloppement pour peu que les professionnels du
tourisme intgrent dans leur rflexion le changement climatique et anticipent les volutions des
comportements et des attentes des clientles futures.
Le vieillissement de la population et lallongement de la dure de vie participent la croissance dune

part de la population dpendante et solvable, dtentrice de revenus transfrables. Cette clientle est
galement plus sensible que la moyenne aux fortes chaleurs et donc plus tente de chercher un
refuge de fracheur en altitude. Fortes de leur capacit daccueil et de savoir-faire en termes de
production de services, deux dimensions dveloppes laune du secteur touristique, les destinations
de montagne doivent donc sorganiser pour accueillir ces clientles et capter la manne quelles
reprsentent.
Il s'agit de mener des enqutes et des tudes prospectives fournissant aux dcideurs publics et privs
les outils d'analyse ncessaires pour conduire des volutions stratgiques.
Pilote : DATAR
Partenaires : DGCIS, DGALN, ATOUT FRANCE
Outils : Etudes
Indicateurs de rsultat : nombres d'tudes et d'enqutes menes.
- 171 -
Fiche ACTION EUROPEENNE et INTERNATIONALE
La France est un acteur important dans le domaine de l'adaptation et compte renforcer sa prsence et
ses changes au niveau europen et international.
I) Pour cela, elle peut s'appuyer sur une comptence et expertise considrable qui dcoule d'une
action prcoce, d'un territoire unique, de services de qualit, et d'acteurs mondialement reconnus
comme Mto-France, lIPSL ou le CIRED.
La France s'est engage tt dans la dfinition d'une stratgie nationale d'adaptation au changement
climatique (adopte le 13 novembre 2006) ce qui a permis de btir une exprience sur le long terme,
engageant des amliorations progressives pour reflter la diversit de son territoire. En effet, la
France dispose d'une varit topographique et climatique en mtropole, qui forcent dvelopper une
comptence adressant toutes ces conditions. La France est ainsi un partenaire d'change trs
important au niveau europen.
De plus, les collectivits d'Outre mer, dans les trois ocans, ouvrent sur des capacits dexpertise
uniques, qui doivent tre continuellement renforces et qui font de la France un partenaire
international recherch.
II) La coopration avec les pays aux capacits d'adaptation plus modestes, surtout dans les pays en
dveloppement, est un lment majeur de l'action extrieure de la France. Il est essentiel de soutenir
leurs efforts pour faire face cette nouvelle exigence et pouvoir se dvelopper durablement. Au del
de la coopration bilatrale avec notamment l'Agence franaise de dveloppement (AFD), le Ministre
des affaires trangres et europennes (MAEE) et le Fonds franais pour lenvironnement mondial
(FFEM), de nombreux acteurs et agences sont galement actifs dans ce domaine : Mto France,
lInstitut de recherche pour le dveloppement (IRD),le CIRAD, lInstitut franais de recherche pour
lexploitation de la mer (Ifremer), lAgence de lenvironnement et de la matrise des nergies (ADEME)
pour n'en citer que certains d'entre eux.
III) Si la France a beaucoup apporter, elle profite aussi des changes accrus avec ses partenaires.
L'adaptation reste un domaine d'activit relativement rcent, o la connaissance et lexpertise sont en

construction dans lensemble des pays du Monde. Du fait de la diversit topographique et climatique
franaise, et des besoins divers qui en dcoulent, les recherches menes dans les autres pays en
Europe mais aussi l'international prsentent un trs grand intrt pour la France. La France
reconnat les difficults que peuvent reprsenter les dfis lis l'adaptation et souhaite dvelopper
ses comptences dans et en coopration avec les collectivits d'outre-mer et les territoires
environnants.
IV) Enfin la France est fortement implique dans le processus de ngociations internationales et
europennes tels que dans le cadre de la Convention cadre des Nations-Unies sur le changement
climatique (CNUCC) et le Livre blanc europen sur l'adaptation.
Illustration. Les pays dvelopps se sont engags collectivement mobiliser, au bnfice des pays en
dveloppement, 30 milliards de dollars sur la priode 2010-2012 et datteindre 100 milliards par an
dici 2020 pour la lutte contre le changement climatique
Action europenne
Action n1 : Participer la construction de la politique europenne en matire dadaptation et

dvelopper les connaissances rgionales sur lvolution du climat
La France fait partie des premiers Etats europens stre penchs sur la question de ladaptation au
changement climatique. Le prsent plan national dadaptation est lun des premiers documents
programmatiques de ce type tre labor au sein de lUnion europenne.
Mesure 1.1 : Participer aux travaux europens dans le cadre du Livre Blanc sur l'adaptation
- 172 -
Descriptif : Publi en 2009, le Livre Blanc sur ladaptation recommande aux tats membres de se
doter de stratgies et de plan dadaptation au changement climatique et annonce la mise en uvre
d'une stratgie communautaire en 2013.
Dj dote dune stratgie et du prsent plan dadaptation, la France contribue aussi aux travaux
europens engags par le Livre Blanc travers sa participation au groupe dexperts consultatif
europen sur les impacts et ladaptation (IASG) ainsi que sur le groupe de travail pour le
dveloppement dune base de connaissance commune au niveau europen sur le changement
climatique (WG KB).
Pilote : MEDDTL/DGEC (ONERC), MESR, MAAPRAT/DGPAAT
Partenaire : Alliance de lenvironnement
Outils : reprsentation et contribution aux deux groupes europens crs par le Livre Blanc (IASG et
WGKB)
Mesure 1.2 : Appuyer la coopration rgionale sur le fonctionnement hydrologique du bassin

mditerranen et ses volutionsprojet de coopration rgionale HyMeX - Hydrological Cycle in
the Mediterranean Experiment
Descriptif : cette action de coopration mditerranenne vise en particulier appuyer linitiative
HyMeX - Hydrological Cycle in the Mediterranean Experiment - pour amliorer la comprhension du
cycle de l'eau pour accrotre notre capacit prdire l'volution d'vnements extrmes dans le
bassin mditerranen. A terme cela doit aider les tats valuer la vulnrabilit socitale et
conomique aux vnements extrmes et leur capacit d'adaptation. La connaissance des cycles
hydrologique est essentielle pour anticiper les impacts du changement climatique.
La France est un des participants les plus prsents avec Mto-France, CNRS, CNES, Cemagref,
INRA, IRD, BRGM.
Pilote : Mto-France
Partenaires : Organismes franais impliqus dans la coordination internationale d'HyMeX : CNRS,
CNES, Cemagref, INRA, IRD, BRGM .
Outils de mise en uvre : Collecte de donnes et questionnaires, campagnes de mesures,
modlisation rgionale du systme terre et systmes de prvision d'ensemble fine chelle
Indicateurs: Production de scnarios climatiques rgionaux IPCC/AR5, campagnes de mesures en
2012, bibliomtrie du projet
Action internationale :
La France est prsente dans tous les domaines ncessaires au dveloppement de politiques
d'adaptation et de leur mise en uvre ; du soutien la cration de bases de donnes
mtorologiques et climatiques fiables et la mise en uvre de projets.
Cette partie prsente des projets dadaptation au niveau international qui seront mis en uvre sur la
priode 2011-2015. Dautres projets dadaptation en phase de clture ou achevs, ainsi que des
projets en cours didentification ne sont pas consigns ici.
Par ailleurs, la France est un contributeur important aux fonds multilatraux tel que le Fonds pour
l'Environnement Mondial (FEM, 215,5 M Euros de contribution franaise pour la priode 2011-2014).
Le FEM finance des actions dadaptation mais il nest pas possible de chiffrer la part exacte de la
contribution franaise consacre l'adaptation dans le cadre des procdures de fonctionnement
actuelles du fonds.
Action n2 : Renforcer la coopration internationale pour amliorer la connaissance du climat

et des vnements mtorologiques et hydrologiques.
Compte tenu des enjeux induits par les risques naturels sur nos socits, une meilleure connaissance
et une meilleure adaptation aux phnomnes extrmes sont pertinentes quelle que soit l'volution du
climat. Mme dans le cadre du climat actuel, de nombreux pays en dveloppement ont des besoins
d'amlioration de leurs systmes d'alerte et de prvention.
Mesure 2.1 : Contribuer lacquisition de connaissances sur les systmes hydrologiques et

climatiques au niveau rgional
Cette mesure comporte deux volets :
- 173 -
- Dvelopper la connaissance du cycle hydrologique dans la Carabe
Descriptif :
Il sagit dapporter une capacit d'expertise en termes de transferts de technologies et de formation
aux nouvelles techniques hydromtriques et aux nouvelles technologies de l'information vers les
Services Nationaux gestionnaires des rseaux hydrologiques pour dvelopper un systme
dinformation hydrologique dans la zone Carabe. La connaissance des cycles hydrologique est l'tape
pralable pour la modlisation des impacts futurs de lvolution du climat.
Pilote: IRD
Partenaires : Mto France, Services Hydrologiques Nationaux de 11 les caribennes ainsi que
l'Institut Cariben pour la Mtorologie et l'Hydrologie (CIMH) de la Barbade et lINSMET (Instituto de
Meteorologia de Cuba).
Outils de mise en uvre : Collecte, homognisation et mise disposition de donnes sur le cycle
hydrologique de la Carabe
Calendrier : phase oprationnelle 2009 2012
Indicateurs : Mise en ligne effective de donnes, installations dquipements de mesures, sessions de
formation technique.
- Dvelopper la connaissance sur la mousson africaine

Descriptif :
Ce projet, aprs une phase I (2000-2010) ax sur la recherche, linitiative internationale
pluridisciplinaire AMMA se poursuit en une phase II (2010-20) plus large et objectifs appliqus. Elle
permet :
1) d'amliorer la comprhension de la Mousson en Afrique de lOuest et de son influence sur
l'environnement physique, chimique et de la biosphre aux chelles rgionale et globale ;
2) de produire les connaissances qui permettront de relier la variabilit du climat aux problmes de
sant, de ressources en eau et de scurit alimentaire pour les nations d'Afrique de l'Ouest et dfinir
les stratgies de surveillance appropries ;
3) de faire en sorte que la recherche multidisciplinaire mise en place soit effectivement relaye par
une activit dans les domaines de la prvision et de la prise de dcision.
La connaissance de la mousson africaine permettra globalement de mieux cerner les impacts
attendre du changement climatique sur ce phnomne.
Pilotes: CNRS - Institut National des Sciences de l'Univers (INSU),
Partenaires: Mto-France / IRD /CNES / CNRS / IFREMER / MAEE + Allemagne + Royaume-Uni +
Etats-Unis
Outils de mise en uvre : observation et modlisation climatologique,
Calendrier : phase II : 2010-2020
Indicateurs de suivi : Nombre d'articles et de thses, proportion d'articles et de thses impliquant des
chercheurs africains; nombre de modules de formation en Master en Afrique de l'Ouest; nombre de
produits avec plus-value fournis.
Mesure 2.2 : Rcuprer, sauvegarder et diffuser les donnes historiques franaises de

mtorologie et de climatologie dintrt international dans la zone Pacifique
Descriptif : Cette action constitue une composante Pacifique du programme international ACRE de
reconstitution de la circulation atmosphrique terrestre. Elle permet de scuriser des donnes
historiques valorisables pour les travaux internationaux de climatologie et de mtorologie. La
connaissance de la fluctuation des conditions climatiques et mtorologiques et des types
d'vnements qui peuvent survenir (tels que cyclones tropicaux et scheresses) dans les pays et
territoires du Pacifique (dont les trois collectivits franaises de Nouvelle-Caldonie, Polynsie
franaise, et Wallis et Futuna) est primordiale pour amliorer la capacit de rponse de tels alas
naturels afin de renforcer la rsilience des populations ocaniennes. Cette information, qui est
gnralement collecte, analyse et diffuse par les services mtorologiques rgionaux, permet
dattnuer les impacts physiques sur les populations et les dommages infligs aux infrastructures
civiles, et contribue ainsi prserver les intrts conomiques des pays et territoires de la rgion.
L'enrichissement des bases de donnes mtorologiques permet d'affiner les travaux de projection
climatique, notamment dans cette rgion vulnrable du globe
Pilote: Fonds Pacifique
Partenaires : Mto France, National Institute of Water and Atmospheric Research (NIWA), United
Kingdom Meteorological Office, University of East Anglia, National Oceanic and Atmospheric
Administration (NOAA),
- 174 -
Outils de mise en uvre : aide projet
Indicateurs : Disponibilit effective des donnes scurises
Mesure 2.3 : Soutenir financirement le groupe d'experts intergouvernemental sur lvolution

du climat (GIEC).
Descriptif : Les rapports dvaluation du GIEC sont un produit essentiel pour dresser un tat de lart
des connaissances du changement climatique, faire ltat scientifique des tendances et des
incertitudes et in fine pour servir de base la dfinition de politiques dadaptation au changement
climatique. Lappui aux travaux de ce groupe est une action sans regret car elle fournit les
informations de rfrence utiles laction et aux discussions internationales comme nationales et
locales.
Cette action est par ailleurs amplifie par une participation soutenue et volontaire de scientifiques
franais de haut niveau aux travaux du GIEC
Pilote: DGEC, MAEE, MESR
Outils de mise en uvre : contribution au budget de fonctionnement du GIEC
Indicateurs : Effectivit des contributions, publication des rapports du GIEC en 2013 et 2014
Action n3 : Renforcer la capacit des pays en dveloppement pour la prvention des risques
et des impacts socio-conomiques lis la variabilit et au changement climatique
Mesure 3.1 : Appuyer la cration de systmes de vigilance face au changement climatique en

Afrique
Descriptif :
A travers notamment le projet VigiRisC lobjectif est de renforcer les capacits des pays africains pour
la prvention des risques et des impacts socio-conomiques lis la variabilit climatique, au travers
de produits et services de vigilance adapts dans les secteurs de la scurit alimentaire, des
ressources en eau, des rgimes hydrologiques des grands fleuves, de la sant, des surctes et ondes
de tempte et enfin des vnements extrmes fort impact (scheresses, inondations,...).
Il s'inscrit dans les objectifs du "Programme d'information climatique pour le dveloppement en
Afrique" (ClimDev Afrique) initi par la Commission conomique pour l'Afrique, la Commission de
l'Union Africaine et la Banque africaine de dveloppement, et s'appuie sur les conclusions du
quatrime rapport dvaluation du GIEC (2007 Groupe II Adaptation) qui met l'accent sur les effets
futurs du changement climatique en Afrique. Le changement climatique se traduisant d'abord par un
accroissement de la variabilit climatique, le dveloppement de systmes de vigilance envers les
risques mtorologiques et hydrologiques peut contribuer rpondre aux proccupations immdiates
des dcideurs et participer l'effort d'adaptation dans les secteurs sensibles au climat.
Pilote: FFEM
Partenaires : MAEE, BAD, ACMAD, Croix Rouge, LSCE
Calendrier : 2010- 2012
Indicateurs : tat d'excution technique du projet (via le rapportage semestriel de suivi du projet, les
rapports d'valuation mi-parcours et final), taux d'excution financire
Mesure 3.2 : Soutenir la prvision climatique saisonnire en Afrique de lOuest

Descriptif :
Linitiative PRESAO (Prvision saisonnire en Afrique de lOuest) a t lance en 1998 par un
consortium comprenant notamment lACMAD (avec lappui de Mto-France), le centre AGRHYMET
et lautorit du Bassin du Niger. PRESAO vise le renforcement des capacits dans le domaine de la
prvision climatique saisonnire (une extension pour toute l'anne est en planification). Dans ce
cadre, au dbut de chaque saison des pluies, PRESAO gnre une prvision sur les conditions
pluviomtriques pour lensemble de la sous rgion. La prvision saisonnire des coulements pour les
principaux cours deau de la rgion a t ajoute aux activits de PRESAO vue limportance des
cours deau dans la scurit alimentaire des populations. Cette action est sans regret en terme
dadaptation au changement climatique car elle permet de rduire lincertitude sur la variabilit
climatique et les stratgies en terme agricole qui en dcoulent. Elle permet de dvelopper une
adaptation anticipative saisonnire, capacit qui est particulirement utile dans les domaines de
l'agriculture et de la scurit alimentaire. Cette initiative permet aussi la mise en pr-alerte des
quipes de la croix -rouge (partenariat avec l'Institut international de recherche sur la prvision du
- 175 -
climat IRI) et une extension vers le domaine de la sant (en particulier malaria et mningite) est
envisage.
Pilote: Mto-France
Partenaires : MAEE, ACMAD, AGRHYMET, IRI, UK Met Office
Indicateur de suivi : Produits oprationnels diffuss
Mesure 3.3 : Appuyer la gestion durable des terres et l'adaptation au changement climatique
dans la rgion sahlienne
Descriptif :
L'objectif est de crer les conditions politiques, stratgiques et techniques pour que les acteurs locaux
(ONG, Collectivits locales) puissent dfinir, mettre en uvre et grer les actions de gestion durable
des terres qui amlioreront leurs revenus et rduiront leur vulnrabilit face au changement
climatique. Cette action amne un renforcement des capacits de rsilience aux variations du climat
dans le domaine de l'agriculture, de l'levage et de la gestion des ressources naturelles, et permet la
mise en place d'actions concrtes d'adaptation au niveau local.
Pilote: FFEM
Partenaires : CILSS, UE, CRDI.
Indicateurs : Etat d'excution technique annuel (via rapports de suivi valuation annuels), tat
d'excution financire annuel
Action n4 : Soutenir les institutions locales et rgionales pour favoriser l'intgration de

l'adaptation dans la planification du dveloppement.
Mesure 4.1 : Appuyer ladaptation au changement au changement climatique en Afrique de

lOuest dans les secteurs de leau et de lagriculture.
Descriptif :
A travers notamment les actions du projet AOC il sagira de :
- promouvoir une approche rgionale de ladaptation en Afrique de lOuest ;
- favoriser lintgration de ladaptation dans les secteurs vitaux et sensibles au changement
climatique et ;
- faire de la question de ladaptation une composante du programme rgional de la Communaut
conomique des tats dAfrique de lOuest (CEDEAO) contre le changement climatique.
A cette fin le projet vise :

1 crer une plate-forme sous-rgionale permettant lchange dinformations sur ladaptation au
changement climatique dans les secteurs de lagriculture et de leau et contribuant la
production et la diffusion de nouvelles connaissances dans ces domaines ;
2 valuer les politiques et programmes sous-rgionaux (CEDEAO) et nationaux (dans deux
pays pilotes) sur lagriculture et sur leau ;
3 formuler des propositions pour amliorer lintgration de ladaptation dans ces politiques et
programmes ;
4 raliser et diffuser des initiatives innovantes dans deux pays pilotes en matire dadaptation
au changement climatique (agriculture et eau) ;
5 sensibiliser et former les acteurs concerns sur lintgration et ladaptation dans ces secteurs.
Pilote : FFEM
Partenaires : CILSS, UE
Indicateurs tat d'excution technique du projet (via le rapportage semestriel de suivi du projet, les
rapports d'valuation mi-parcours et final), taux d'excution financire
Mesure 4.2 : Contribuer au renforcement des outils de suivi et de gestion des ressources en
eau du bassin du fleuve Niger
Descriptif :
Le bassin du fleuve Niger qui s'tend sur prs de 100 000 km dans 9 pays dAfrique de lOuest est
confront un enjeu critique de mobilisation de la ressource en eau, face la rduction importante
- 176 -
des coulements de surface et une augmentation forte des besoins et usages dune population en
croissance trs rapide. La finalit du projet est de doter lAutorit du Bassin du Niger (ABN) des
moyens lui permettant dassurer avec efficience le suivi des ressources en eau et des grands
ouvrages hydrauliques pour une gestion intgre et coordonne de ces ouvrages. La dotation de cette
capacit dobservation et de gestion des ouvrages est l'tape pralable ncessaire pour anticiper les
actions dadaptation au changement climatique mettre en uvre.
Pilote : AFD
Bnficiaire: ABN
Outils de mise en uvre : aide projet, renforcement de capacits
Indicateurs : Nombre de stations hydromtriques installes, cration d'une banque de donnes
relative au rgime de l'eau ; bilan annuel de fonctionnement du rgime hydrologique du fleuve.
Mesure 4.3 : Appuyer la prise en compte de ladaptation au changement climatique dans la

gestion des aires protges
Descriptif :
Cet appui se fera notamment travers un appui au parc national des Quirimbas (Mozambique) pour
crer les conditions d'une gestion conomiquement, socialement et cologiquement durable du Parc
au bnfice des populations, tout en promouvant la rsilience des cosystmes d'une aire protge et
de sa priphrie au changement climatique. Il soutiendra pour ce faire la mise en place de stratgies
dadaptation et dattnuation dans le Parc National de Quirimbas, parc reprsentatif des habitats
marins et terrestres du nord du Mozambique forte valeur dmonstrative.
Pilote: FFEM
Partenaires : AFD, WWF Mozambique, Gouvernement mozambicain, Parc national des Quirimbas
Indicateurs : Etat d'excution technique annuel (via rapports de suivi semestriels, valuations mi-
parcours et finale), tat d'excution financire annuel
Mesure 4.4 : Appuyer la gestion efficiente de leau en milieu urbain

Descriptif :
Cette mesure se dclinera notamment dans une initiative lance dans la ville dOujda (Maroc). Dans
un contexte de ressources en eau restreintes et de besoins en croissance, la gestion de la demande
en eau est un enjeu crucial qui vise une meilleure rsilience de lconomie aux effets du changement
climatique. Le programme damlioration du rendement du rseau de la ville dOujda est un cas
emblmatique de gestion de leau par la demande pour une Rgie des Eaux. Lobjectif du programme
est daccrotre les rendements de distribution et en consquence de raliser des conomies deau
significatives de 2,5 6.8 millions de m3/an diminuant la tension sur la ressource (ainsi quune
diminution des consommations nergtiques pour le pompage de leau, ce qui contribue en outre
une diminution de la quantit de CO2 mise). Cette action dadaptation est sans regret face aux
projections futures de rarfaction de cette ressource dans cette zone gographique.
Pilote: AFD
Partenaires : Rgie Autonome de Distribution d'Eau et dlectricit.
Outils de mise en uvre : Aide projet, financement d'investissements et d'quipements
Indicateurs : Volumes annuels d'conomie d'eau et taux de rendement technique du rseau.
- 177 -
Fiche GOUVERNANCE
Les rsultats des travaux prparatoires au sommet de Copenhague de dcembre 2009 ont soulev
deux sujets majeurs dans la lutte contre le changement climatique :
- La dfinition du mode de pilotage des actions dattnuation et dadaptation est aussi
importante que lidentification des sources de financement. A ce titre, les collectivits
territoriales ont un rle jouer dans la russite du processus.
- La formation et linformation sont deux lments de russite, qui sont intimement lies la
gouvernance et au financement.
Paralllement, les travaux du groupe interministriel impacts du changement climatique : adaptation

et cots associs avaient mis en lumire la ncessaire approche transversale par les territoires.
Cette approche de ladaptation est notamment justifie par le besoin de disposer doutils
oprationnels, permettant de dvelopper la rsilience des territoires. Les acteurs doivent en effet
pouvoir se projeter dans la mise en uvre dun projet global et commun.
Dans le cadre du travail engag lors de la concertation, le groupe 3 Moyens avait pour objectif
didentifier les conditions de russite des approches sectorielles. En particulier, cela renvoie la mise
en place dune vritable valuation des politiques publiques. Or, les diffrents acteurs (conomiques,
socitaux, environnementaux ) ont dmontr leur engagement dans cette dmarche, tout en
soulignant la fois dune dmarche partage et le besoin de prquation. Chacun est prt faire un
effort, reconnaissant sa part de responsabilit, mais dans la situation actuelle, les moyens de chacun
sont limits.
Dans le domaine de la gouvernance territoriale, la complexit du systme, en particulier en matire de

rpartition des comptences, des responsabilits et des moyens a t perue comme une potentielle
source de difficults dans la mise en uvre des politiques dadaptation.
Pour le monde de lentreprise, lantagonisme entre lintrt propre (de production, de dveloppement
ou de survie) et lintrt gnral impose souvent une analyse de rentabilit strictement conomique
dans une perspective temporelle relativement courte. Lvolution du systme ne pourra se faire que
de manire globale. Le principal enjeu retenu est donc tout dabord dinstiller de la connaissance
relative ladaptation dans le systme.
Plus gnralement, il est apparu que de nombreuses difficults ntaient pas propres la question de
ladaptation au changement climatique. Elles sont induites par le changement de paradigme gnral
associ plus gnralement au dveloppement durable. Leur traitement ne relve donc pas de cet
exercice. Certaines actions qui leur sont relatives nont donc t conserves que dans le cas de la
ncessit dune approche spcifique ladaptation ou dun enjeu majeur pour la mise en uvre du
plan dadaptation.
Plusieurs enjeux ont ainsi merg :

- comment organiser les territoires (chelle, comptence, complmentarit ) pour assurer la
coordination des actions et lapplication de ladage penser global, agir local ?
- comment intgrer, dans le monde de lentreprise, la prise en compte des enjeux du
changement climatique, voire du dveloppement durable, dans la prise de dcision ?
- comment articuler les approches sectorielles, dans la ralit oprationnelle des territoires ?
Au vu des enjeux identifis, les modalits dintervention peuvent sorganiser autour des groupes
daction suivants :
- organisation (niveau et modalits) de la gouvernance ;
- conseil et information en aide la prise de dcision ;
- approche de la gouvernance sous langle de la rduction de la vulnrabilit ;
- intgrations dlments relatifs au changement climatique dans la prise de dcision.
Un certain nombre dactions rpondant ces enjeux sont inscrites dans la fiche thmatique
financement et assurance . Ils concernent :
a) La prise en compte des effets du changement climatique dans les tudes dimpact
- 178 -
Cette action vise prendre en compte lvolution du climat dans lvaluation des projets. il sagit la
fois dune action damlioration de la gestion des fonds publics et relative la gouvernance.
b) Lintgration de ladaptation au changement climatique dans les politiques de dveloppement

durable
c) LIntroduction de critres dligibilit, permettant dviter les projets mal-adapts , dans les
dispositifs de financements publics et privs pertinents.
Par ailleurs lidentification des acteurs de la recherche et de la connaissance au niveau des territoires
est de nature favoriser la pluridisciplinarit et linter-cognitivit de tous les acteurs et peut permettre
de constituer des partenariats stratgiques entre le monde scientifique et les dcideurs locaux. Cette
action est lune des actions de la fiche thmatique Recherche .
Enfin lenjeu du partage des choix de laction publique, gage de la russite des politiques engages
sera trait par la dfinition de la notion de risque acceptable dont la gouvernance sera prcise par la
mission du Comit de la prvention et de la prcaution qui a t missionn en ce sens par la Ministre
de l'Ecologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement.
Illustration. Le 4me rapport du GIEC rappelle que les impacts rgionaux du changement climatique
seront varis selon les rgions et les acteurs concerns.
Action n1 : Soutenir llaboration de stratgies territoriales dadaptation au changement

climatique
La Stratgie nationale de dveloppement durable a montr que la russite dune dmarche nationale
passe par son appropriation et sa dclinaison dans les territoires, dans le cadre dune gouvernance
largie. Concernant ladaptation au changement climatique, la loi Grenelle 2 a prvu llaboration
de schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (SRCAE) et de plans climat-nergie
territoriaux (PCET) devant comprendre un volet adaptation.
Llaboration de ces documents ncessite une aide mthodologique, en particulier pour les SRCAE
qui prsentent la fois un nouveau cadre dlaboration et des dlais de ralisation fixs par le
lgislateur extrmement courts. Pour les PCET, cette aide mthodologique devra prendre en compte
les expriences des collectivits qui ont dj engag de telles dmarches (cf. Action n2).
Mesure 1.1 : Engager une rflexion sur larticulation des dmarches territoriales
Pilote : DATAR
Partenaires : DGEC, ADEME, CGDD
Mesure 1.2 : Intgrer ladaptation et les conditions de la gouvernance largie dans les lments
du centre de ressources PCET
Pilote : ADEME
Partenaires : DGEC, DATAR
Outils : site web www.pcet-ademe.fr
Indicateurs de rsultat : Nombre de PCET Grenelle 2 raliss Nombre de PCET ayant un volet
adaptation
Mesure 1.3 : Renforcer le cadre de cohrence interrgional pour les stratgies dadaptation
Afin dassurer la cohrence des stratgies rgionales et infrargionales, des analyses sur limpact
socio-conomique du changement climatique doivent tre ralises des chelles interrgionales.
Elles pourront notamment alimenter les rflexions dans diffrents cadres suprargionaux dj
existants (Bassins, Massifs ). Ces dmarches sinscrivent dans un objectif plus large : viter la mal-
adaptation.
Pilote : DATAR
Partenaire : DGEC
Outils : tudes interrgionales,
- 179 -
Action n2 : Aider lchange dexprience sur la prise en compte du changement
climatique dans les stratgies de dveloppement territorial
A ce jour, il ny a encore que peu de territoires qui se soient engags dans des dmarches
dadaptation au changement climatique. Mais, du fait notamment de la loi, cela devrait changer dans
les prochaines annes. Les dmarches dlaboration de guide sur la base des retours dexprience
(Agenda 21 locaux, PCET ) ont dmontr leur intrt pour lappropriation des outils nationaux par
les collectivits.
Par ailleurs, dans le cadre dune dmarche nationale, il est ncessaire dassurer la cohrence des
dmarches territoriales. En effet, il ne faudrait pas que des dmarches territorialement voisines
entrent en conflit dans la gestion dune ressource, notamment leau.
Mesure 2.1 : Diffuser et actualiser le guide danalyse de la vulnrabilit des territoires

Pilote : CGDD
Partenaires : DGEC, DATAR
Outils : Guide mthodologique
Indicateurs de rsultat : date de mise jour
Mesure 2.2 : Evaluer la cohrence entre les dmarches nationales (plan national) et territoriales
(SRCAE, PCET)
Cette valuation permettra en particulier de prparer la prochaine version du PNACC et des SRCAE
Pilote : DGEC
Partenaire : DATAR
Outils : analyse des documents
Indicateurs de rsultat : publication du bilan de lanalyse
- 180 -
ANNEXE II : Sigles et Acronymes
AAMP Agence des aires marines protges
AAP Appel projet
ABN Autorit du bassin du Niger
ACB Analyse cout-bnfice
ACFCI Association des chambres franaises de commerce et d'industrie
ACMAD African Centre of Meteorological Applications for Development
ACTA Association de coordination technique agricole
ADAGE Adaptation au changement climatique de l'agriculture et des cosystmes anthropiss
ADEME Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie
AEAG Agence de l'eau Adour-Garonne
AELB Agence de l'eau Loire-Bretagne
AEP Alimentation en Eau Potable
AERM Agence de l'eau Rhin-Meuse
AERM&C Agence de l'eau Rhne-Mditerrane et Corse
AESN Agence de l'eau Seine-Normandie
AFD Agence franaise de dveloppement
AFNOR Association franaise de normalisation
AFPA Agence pour la formation professionnelle des adultes
AGREENIUM Consortium national pour lagriculture, lalimentation, la sant animale et lenvironnement
ALLENVI Alliance nationale de recherche pour l'environnement
AMC Analyse multi-critres
AMF Association des maires de France
ANACT Agence nationale pour l'amlioration des conditions de travail
ANAH Agence nationale pour l'amlioration de l'habitat
ANEMOC Atlas numrique d'tats de mer ocaniques et ctiers
ANR Agence nationale de la recherche
ANRU Agence nationale pour la rurbaine
ANSES Agence nationale de scurit sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail
APCA Assemble permanente des chambres d'agriculture
APR Appel proposition de recherche
AQC Agence qualit construction
ARF Association des rgions de France
ARGO Array for Real time Geostrophic Oceanography (rseau global de flotteurs profileurs)
ARPEGE Modle de prvision numrique du temps de Mto-France
ARS Agences rgionales de sant
ASFA Association des socits franaises dautoroutes
ATEN Atelier technique des espaces naturels
AVIESAN Alliance nationale pour les sciences de la vie et de la sant
BAD Banque africaine de dveloppement
BDHI Base de donnes historique sur les inondations
BDIFF Base de donnes sur les incendies de forts en France
BFR Bureau de la finalisation de la recherche
BGF Biodiversit, gestion forestire et politiques publiques
BPPC Bureau de la pisciculture et de la pche continentale
BRGM Bureau de recherches gologiques et minires
Ca-SIF Catalogue des sources d'information sur la fort
CBN Conservatoires botaniques nationaux
CCR Centre commun de recherche de la Commission europenne
- 181 -
CDC Caisse des dpts et consignations
CEA Commissariat lnergie atomique
CEDEAO Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest
CEE Certificats dconomie dnergie
Institut de recherche en sciences et technologies pour lenvironnement (anciennement Centre
Cemagref
national du machinisme agricole, du gnie rural et des eaux et forts)
CEP&S Programme changements environnementaux plantaires et socitaux (ANR)
CEPMMT Centre europen de prvision mtorologique moyen terme
CERFACS Centre europen de recherche et de formation avance en calcul scientifique
CERL Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres
CERMES Centre d'enseignement et de recherche en mcanique des sols
CERTU Centre d'tudes sur les rseaux, les transports, l'urbanisme et les constructions publiques
CESAB Centre de synthse et d'analyse sur la biodiversit
CESBIO Centre d'tudes spatiales de la biosphre
CETE Centre d'tudes techniques de l'quipement
CETE Med Centre d'tudes techniques de l'quipement Mditerrane
CETMEF Centre dtudes techniques maritimes et fluviales
CETU Centre d'tudes des tunnels
CFPPA Centre de formation professionnelle et de promotion agricoles
CGAAER Conseil gnral de lagriculture, de l'alimentation et des espaces ruraux
CGDD Commissariat gnral au dveloppement durable
CGEDD Conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement durable
CILSS Comit permanent inter-Etats de lutte contre la scheresse dans le Sahel
CIMH Institut cariben pour la mtorologie et l'hydrologie
CIPA Comit interprofessionnel des produits de laquaculture
CIRAD Centre international de recherche agronomique et du dveloppement
CIRCLE Climate Impact Research Coordination for a Larger Europe
CIRED Centre international de recherches sur lenvironnement et le dveloppement
ClimDev Afrique Programme d'information climatique pour le dveloppement en Afrique
CNAM Conservatoire national des arts et mtiers
CNES Centre national d'tudes spatiales
CNEV Centre national dexpertise des vecteurs
CNPF Centre national de la proprit forestire
CNPN Conseil national de protection de la nature
CNRM Centre national de recherches mtorologiques
CNRS Centre nationale de la recherche scientifique
CO Contrats dobjectifs
COPIL Comit de pilotage
COREAMR Commission rgionale de l'conomie agricole et du monde rural
CPER Contrat de projet tat-Rgion
CPF Comit de politique forestire
CRDI Centre de recherches pour le dveloppement international
CREAFOR Coordination des activits de recherche sur l'adaptation des forts au changement climatique
CRFPF Commission rgionale de la fort et des produits forestiers
CRGF Conservation des ressources gntiques forestires
CSFPFTB Conseil suprieur de la fort des produits forestiers et de la transformation du bois
CSTB Centre scientifique et technique du btiment
CTPS Comit technique permanent de la slection
DATAR Dlgation interministrielle lamnagement du territoire et lattractivit rgionale
DBSN Dlgation de bassin Seine Normandie
DCE Directive cadre europenne sur leau
DDI Directions dpartementales interministrielles
- 182 -
DDTM Direction dpartementale des territoires et de la mer
DEB Direction de l'eau et de la biodiversit
DETR Dotation dquipement des territoires ruraux
DGAC Direction gnrale de l'aviation civile
DGAL Direction gnrale de l'alimentation
DGALN Direction gnrale de l'amnagement, du logement et de la nature
DGCIS Direction gnrale de la comptitivit, de lindustrie et des services
DGCL Direction gnrale des collectivits locales
DGCS Direction gnrale de la cohsion sociale
DGEC Direction gnrale de lnergie et du climat
DG Env Direction gnrale environnement de la Commission europenne
DGER Direction gnrale de l'enseignement et de la recherche
DGITM Direction gnrale des infrastructures, des transports et de la mer
DGOS Direction gnrale de l'offre de soins
DGPAAT Direction gnrale des politiques agricole, agroalimentaire et des territoires du MAAPRAT
DGPR Direction gnrale de la prvention des risques
DGRI Direction gnrale pour la recherche et l'innovation
DGS Direction gnrale de la sant
DHUP Direction de l'habitat, de l'urbanisme et des paysages
DI Directive europenne Inondation
DICOM Direction de la communication
DICRIM Document dinformation communal sur les risques majeurs
DIDD Dlgation interministrielle au dveloppement durable
Directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de
DIRECCTE
l'emploi
DOM Dpartement d'Outre-mer
DPMA Direction des pches maritimes et de laquaculture
DRAAF Direction rgionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la fort
DREAL Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement et du logement
DRI Direction de la recherche et de linnovation
Donner accs aux scnarios climatiques rgionaliss franais pour limpact et ladaptation de
DRIAS
nos socits et environnements
DROM Dpartements et rgions d'outre d'Outre-mer
DSC Direction de la scurit civile du MIOMCTI
DSF Dpartement sant des forts
ECOFOR Groupement d'intrt public - cosystmes forestiers
EDF Electricit de France
EFSA European Food Safety Authority
EHESP Ecole des hautes tudes en sant publique
EID Entente Interdpartementale de dmoustication
ENPC Ecole nationale des ponts et chausses Paris Tech
ENR Energies nouvelles renouvelables
EQUIPEX Equipements d'excellence
ESCo Expertise scientifique collective
ETP quivalent temps plein
FACCE Food Security, Agriculture and Climate Change
FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations
FCBA Institut technologique fort, cellulose, bois-construction, ameublement
FCBN Fdration des conservatoires botaniques nationaux
FEADER Fonds europen agricole pour le dveloppement rural
FEDER Fonds europen de dveloppement rgional
FEM Fonds pour l'environnement mondial
- 183 -
FFA Fdration franaise daquaculture
FFEM Fond franais pour l'environnement mondial
FNADT Fonds national d'amnagement et de dveloppement du territoire
FNC Fdration nationale des chasseurs
FNPF Fdration nationale de la pche en France
FONDATERRA Fondation europenne pour des territoires durables
FPF Fdration forestiers privs de France
FPNRF Fdration des parcs naturels rgionaux de France
FRB Fondation pour la recherche sur la biodiversit
FRISBEE Food refrigeration innovation for safety consumers benefit
FSE Fonds social europen
GBPH Guides de bonnes pratiques d'hygine
GDF Gaz de France
GENCI Grand quipement national de calcul intensif
GES Gaz effet de serre
GICC Programme Gestion des impacts du changement climatique
GIE SFA Semences forestires amliores
GIEC Groupe d'experts intergouvernemental sur lvolution du climat
GIP ECOFOR Groupement d'Intrt public - ECOsystmes FORestiers
GIS Groupement dintrt scientifique
GIS-MU Groupement dintrt scientifique pour la modlisation urbaine
GLOSS Global sea Level Observing System
GMES Global monitoring for environment and security
GOSS Groupe dorientation et de suivi scientifique
GRECO Grandes rgions cologiques
HCsp Haut Conseil de la sant publique
HFDS Haut fonctionnaire de dfense et de scurit
HQE Haute qualit environnementale
HSDS Htel des sciences pour le dveloppement soutenable
IASG Impact and Adaptation Steering Group
ICPE Installations classes pour la protection de l'environnement
ICU lot de chaleur urbain
IDAE Sous-direction de lintgration des dmarches de DD par les acteurs conomiques
IDDRI Institut du dveloppement durable et des relations internationales
IDF Institut pour le dveloppement forestier
Sous-direction de lintgration des dmarches de dveloppement durable dans les politiques
IDPP
publiques
IEED Instituts d'excellence nergies dcarbones
IFN Inventaire forestier national
IFRECOR Initiative franaise pour les rcifs coralliens
IFREMER Institut franais de recherche pour l'exploitation de la mer
IFSTTAR Institut franais des sciences et technologies des transports, de l'amnagement et des rseaux
IGN Institut gographique national
INERIS Institut national de l'environnement industriel et des risques
INPES Institut national de prvention et d'ducation pour la sant
INPT Institut national polytechnique de Toulouse
INRA Institut national de recherche agronomique
INRS Institut national de recherche et de scurit
INSEE Institut national de la statistique et des tudes conomiques
INSMET Instituto de Meteorologia de Cuba
INSU Institut national des sciences de l'Univers
InVS Institut de veille sanitaire
- 184 -
IPBES Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem services
IPSL Institut Pierre-Simon Laplace (institut de recherches en sciences de lenvironnement)
IRD Institut de recherche pour le dveloppement
ISTERRE Institut des sciences de la Terre
ITAVI Institut technique avicole
IUEM Institut universitaire europen de la mer
JPI Joint Programming Initiative
JO Journal officiel
Communaut de la connaissance et de l'innovation sur la lutte et d'adaptation au changement
KIC Climat
climatique
Labex Laboratoires dexcellence
programme europen destin aux zones rurales qui permet en France de soutenir 140
LEADER
territoires porteurs d'une stratgie de dveloppement organise autour d'un thme fdrateur
LEGOS Laboratoire d'tudes en gophysique et ocanographie spatiale
LGGE Laboratoire de glaciologie et de gophysique de l'environnement
LIENSs Unit mixte de recherche " Littoral, environnement et socits "
LMD Laboratoire de mtorologie dynamique
LNHE Laboratoire national d'hydraulique et d'environnement.
LOCEAN Laboratoire docanographie et du climat
LSV Laboratoire de la sant des vgtaux
LTHE Laboratoire d'tudes des transferts en hydrologie et environnement (Grenoble)
Ministre de l'agriculture de l'alimentation, de la pche, de la ruralit et de lamnagement du
MAAPRAT
territoire
MAE Mesures agro-environnementales
MAEE Ministre des affaires trangres et europennes
MAET Mesures agro-environnementales territorialises
MEDCIE Mission dtudes et de dveloppement des cooprations interrgionales et europennes
MEDDTL Ministre de l'cologie du dveloppement durable, du transport et du logement
Projet franais inter-organismes de modlisation ocanique globale haute rsolution avec
MERCATOR
assimilation
MESR Ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche
MiNEFI Ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie
MIOMCTI Ministre de l'Intrieur, de l'outre-mer, des collectivits territoriales et de l'Immigration
MNHN Musum national dhistoire naturelle
MSA Mutualit sociale agricole
MTES Ministre du travail, de l'emploi et de la sant
NIWA National institute of water and atmospheric research
NOAA National oceanic and atmospheric administration
NOME Nouvelle organisation du march de l'lectricit
OACI Organisation de l'aviation civile internationale
OCDE Organisation de coopration et de dveloppement conomique
OIEau Office international de l'eau
ONB Observatoire national de la biodiversit
ONCFS Office national de la chasse et de la faune sauvage
ONDE Observatoire national des tiages
ONEMA Office national de leau et des milieux aquatiques
ONERC Observatoire national sur les effets du rchauffement climatique
ONF Office national des forts
ONG Organisation non gouvernementale
ONVAR Organismes nationaux de vocation agricole et rurale
OPUR Observatoire des polluants urbains
OQAI Observatoire de la qualit de l'air intrieur
ORF Orientations rgionales forestires
- 185 -
Etablissement public d'Etat, sous tutelle du ministre de l'conomie, des finances et de
l'emploi, et du ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche, qui offre une forte
OSEO
capacit partager les risques en amont, travers les conventions de partenariat signes
avec les Rgions
OVSQ Observatoire de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines
PAC Porter connaissance
PAC Politique agricole commune
PACA rgion Provence Alpes Ctes dAzur
PAPI Programmes dactions de prvention des inondations
PARN ple alpin d'tudes et de recherche pour la prvention des risques naturels
PCET Plan climat-nergie territorial
PCI Ple de comptence et dinnovation au sein du RST (MEDDTL)
PCRD Programme cadre recherche et dveloppement
PDR Plan de dveloppement rural
PDRH Programme de dveloppement rural hexagonal
PGRI Plan de gestion des risques d'inondation
PIB Produit intrieur brut
PLU Plan local durbanisme
PNACC Plan national dadaptation au changement climatique
PNF Parcs nationaux de France
PPRDF Plan pluriannuel rgional de dveloppement forestier
PPRL Plans de prvention des risques littoraux
PPRN Plan de prvention des risques naturels
PRAD Plans rgionaux de l'agriculture durable
PREBAT2 Programme de recherche et dexprimentation sur lnergie dans le btiment
PRESAO Prvision saisonnire en Afrique de lOuest
PRM Protection des races menaces
PRV Prservation des ressources vgtales menaces de disparition
PSR Plan submersions rapides
PUCA Plan urbanisme, construction et architecture
RATP Rgie autonome des transports parisiens
RBI Rserve biologique intgrale
RDR Rglement de dveloppement rural
REFMAR Rseaux de rfrence des observations margraphiques
REUT Rutilisation des eaux uses traites
REX Retour d'exprience
Impact du changement climatique sur les ressources en eau et les extrmes hydrologiques
RExHySS
dans les bassins de la Seine et la Somme
RFF Rseau ferr de France
RGA Retrait-gonflement des argiles
RM&C Rhne-Mditerrane et Corse
RMT AFORCE Rseau mixte technologique sur l'adaptation des forts au changement climatique
RNF Rserves naturelles de France
RNSA Rseau national de surveillance arobiologique
RST Rseau scientifique et technique du ministre (MEDDTL)
RT Rglementation thermique
RTM Restauration des terrains en montagne
SAGE Schmas d'amnagement et de gestion des eaux
SAU Surface agricole utile
SCA Socits concessionnaires d'autoroutes
SCAP Stratgie de cration daires protges terrestres et mtropolitaines
SCHAPI Service central d'hydromtorologie et d'appui la prvision des inondations
SCOT Schma de cohrence territoriale
- 186 -
SDAEP Sous-direction de laquaculture et de lconomie des pches
SDAGE Schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux
SDI Sous-direction de l'innovation
SEEIDD Service de lconomie, de lvaluation et de lintgration du dveloppement durable (CGDD)
SER Sylvocorgions
SESRI Service de l'enseignement suprieur, de la recherche et de l'innovation
SETE Sciences de l'environnement, du territoire et de l'conomie
SETRA Service dtudes sur les transports, les routes et leurs amnagements
SFSE Socit franaise de sant et environnement
SFSP Socit franaise de sant publique
SGAR Secrtariats gnraux pour les affaires rgionales
SHOM Service hydrographique et ocanographique de la marine
SIE Systme dinformation sur leau
SIG Systme d'information gographique / Service d'information du gouvernement
SINP Systme d'Information sur la Nature et les Paysages
SMVM Schmas de mise en valeur de la mer
SNB Stratgie nationale pour la biodiversit
SNCF Socit nationale des chemins de fer franais
SNDE Schma national des donnes sur leau
SNRI Stratgie nationale pour la recherche et linnovation
SoeS Service de lobservation et des statistiques
SONEL Systme dobservation des variations du niveau de la mer long terme
SRCAE Schma rgional du climat, de lair et de lnergie
SRCE Schma rgional de cohrence cologique
SSRI Service Stratgie de la recherche et de l'innovation
STAC Service technique de l'aviation civile
STRMTG Service technique des remontes mcaniques et des transports guids
SYSAAF Syndicat des slectionneurs avicoles et aquacoles franais
SYSSO Syndicat des sylviculteurs du Sud-Ouest
TGIR Trs grandes infrastructures de recherches
TVB Trame verte et bleue
UAOM Union des aquaculteurs doutre-mer
UBO Universit de Bretagne occidentale
UC Units conservatoires
UVSQ Universit de Versailles St-Quentin
VATE Valeur agronomique, technologique et environnementale
VNF Voies navigables de France
- 187 -

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Plan national dadaptation de la

France aux effets du changement

La loi 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle

1.2. Le cot des impacts du changement climatique

Ainsi, il met en avant aux horizons 2050 et 2100, pour la France :

1.3. Les principes de ladaptation

Une situation de mal-adaptation correspond lune ou lautre des situations suivantes :

Les mesures dadaptation relvent de plusieurs types :

Une politique dadaptation doit combiner ces divers aspects.

1.4. Laction de lEtat

1.5. La concertation pralable au plan national

2. Les scnarios climatiques pour la France pour le XXIe

La secrtaire dEtat charge de lcologie a confi Jean Jouzel, vice-prsident du Groupe I

2.1. Deux modles - deux scnarios

2.2. Les rsultats marquants

Modle LMDZ pour un seul

2.3. Des rsultats marqus par lincertitude

2.5. Quelques consquences concrtes

- une tendance la hausse du nombre de degrs jours de climatisation ce qui correspondrait

3.1. Les principes directeurs

Le Plan national a t prpar selon les principes suivants :

3.2. Les Fiches-Action du Plan national dadaptation au changement

1/ Actions transversales 11/ Urbanisme et cadre bti

Il existe encore de nombreuses incertitudes sur lampleur des changements et il a t convenu de

- des mesures sans-regret, qui sont bnfiques mme en labsence de changement

Il a t dcid de retenir 5 6 actions par thmatique, regroupant chacune plusieurs mesures

On peut identifier quatre domaines daction pour classer les mesures :

Etant donne la richesse de certaines recommandations issues de la concertation de 2010, elles

3.3. Le Plan national et les actions territoriales

Afin dencourager les initiatives en matire dadaptation au changement climatique un processus de

3.4. Le Plan national et l'Outre-mer

Mme si beaucoup reconnaissent un manque de connaissances prcises sur lampleur des

Il a t soulign lors des dbats que de nombreuses propositions pertinentes dadaptation

Mesure phare Action 2

Action n1 : Dfinir les scnarios climatiques de rfrence

Action n2 : Prendre en compte de manire systmatique le changement climatique dans les

(voir mesure phare)

Action n4 : Organiser une rflexion pour dfinir la notion de risque acceptable

Mesure phare mesure de lAction 3

Action n 1 : Conforter la recherche en sant-climat

Pilotes : MESR et MTES/DGS

Pilotes : DGS, InVS, RNSA, Anses, Ifremer

Pilotes : DGS, HCsp, Anses, Cemagref

Pilotes : DGS, ARS, Anses, Inpes,

Mesure phare mesure de lAction 3

Pilotes : DGALN - ONEMA Agences de leau

Pilotes : DGALN/DEB, MTES, Agences de leau, EDF

Action n4 : Accompagner le dveloppement dactivits et une occupation des sols

Pilotes : DGALN/DEB, MAAPRAT, DATAR, collectivits, INRA

Action n5 : Renforcer lintgration des enjeux du changement climatique dans la planification

Pilotes : DGALN/DEB, Agences de leau

Illustration. Exemple dindice de changement climatique pour la biodiversit : tempratures moyennes

Mesure phare Mesure de lAction 2

Action n1 : Intgrer les enjeux de biodiversit lis ladaptation au changement climatique

Pilote pour laction : MEDDTL/DGALN/DEB

Mesure phare Mesure de lAction 2

Pilotes : DGPR, CGDD, MESR

Action n2 : Dvelopper l'observation et prvoir la mise disposition des donnes

Pilotes : DGPR, MAAPRAT, SHOM

Action n3 : Gnraliser les notions de vigilance et d'alerte, et les dispositifs associs, et

Le suivi de l'volution du danger d'incendie, la gnralisation progressive des dispositifs de vigilance

Pilotes : MIOMCTI/DSC, DGPR

Action n5 : Rduire la vulnrabilit, amliorer la rsilience et ladaptation au changement