Recurso de reconsideracin:

Es aquel que se introduce en el mismo rgano que dicto el acto con la

finalidad de que sea derogado corregido o modificado.
Objeto del recurso:
Cualquier acto administrativo de carcter particular
Lapso para su ejercicio:
Quince das siguientes a la notificacin del acto impugnado.
Lapso para la decisin del recurso:

Si el acto no pone fin a la va administrativa: 15 das contados a

partir de la interposicin (Art. 94 LOPA)

Articulo 94 LOPA
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto
administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de
los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se
impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la
va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso,
decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo.
Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.

Si el acto pone fin a la va administrativa: 90 das a partir de la

interposicin (Art. 91 LOPA)

Artculo 91. El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir

sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser
decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin
Poderes del rgano que conoce del recurso: puede confirmar,
modificar, revocar el acto, ordenar la reposicin en caso de vicio en el
procedimiento y convalidar los actos anulables
Carcter del recurso de reconsideracin: Es una condicin de
admisibilidad para el recurso jerrquico, o lo que es lo mismo, el
propio autor del acto debe tener el poder de reexaminarlo (principio de
autotutela), antes de lo cual no es posible ocurrir ante el superior
jerrquico.
Efectos:

No va contenciosa (Art. 92 LOPA)

No nuevo recurso de reconsideracin (Art. 94 LOPA)

Requisito previo al recurso jerrquico si el acto administrativo no

pone fin a la va administrativa (Art. 95 LOPA)
Recurso jerrquico:
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el
superior jerrquico del autor del acto que se cuestiona lo examine y lo
pueda modificar o extinga.
Articulo 95 (LOPA)
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no
modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso
de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das
siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior,
interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
Tipos:
De la limitada normativa contenida en la ley, se evidencia, sin
embargo, que hay varios tipos de recurso jerrquico:
a.- el recurso jerrquico propiamente dicho: es el que se interpone
ante el rgano de superior jerarqua al que dicto el acto impugnado
b.- el recurso jerrquico ante el rgano de adscripcin: es el que se
interpone contra los actos de los rganos superiores de los institutos
autnomos para ante el respectivo ministro de adscripcin.
c.- el recurso jerrquico de hecho (existe por analoga con el proceso
jurisdiccional). Es el recurso que se interpone ante el superior cuando
el inferior se niega a oir el recurso jerrquico o a suspender los efectos
del acto objeto de este ltimo.
En cuanto al rgano que conoce del mismo:
1.- Recurso jerrquico propiamente dicho: el superior jerrquico
tanto en la Administracin central como en la descentralizada
2.- Recurso jerrquico de adscripcin: el ministro titular del
ministerio de adscripcin del instituto autnomo
3.- Recurso jerrquico de hecho: el superior jerrquico del rgano
que se niega a or el recurso jerrquico o lo oye en un solo efecto.
En relacin a las condiciones para el ejercicio del recurso, aplicables
solo para el recurso jerrquico propiamente dicho:
1.- Un acto administrativo que lesione los derechos o intereses del
recurrente
2.- Que haya sido intentado el recurso de reconsideracin sin haberse
obtenido la modificacin del acto
3.-Que no haya transcurrido un plazo superior a los 10 das de la
decisin del recurso de reconsideracin.
La situacin especial de los institutos autnomos debe
destacarse. En ellos las decisiones de los rganos debern quedar
sometidas al recurso de reconsideracin como es la regla general y
sta a su vez al recurso jerrquico por ante los rganos superiores,
operando contra las que stos dicten el recurso jerrquico de
adscripcin. Es decir que, grficamente, el orden del ejercicio de los
recursos es el siguiente:

Acto del inferior

Recurso de reconsideracin

Recurso jerrquico ante el superior inmediato

Recurso jerrquico ante el ministro de adscripcin

En cuanto a los poderes del rgano que decide el recurso jerrquico,

estos son de confirmacin, modificacin, revocacin, reposicin en
caso de vicios de procedimiento y convalidacin de actos anulables.

EN ARTCULOS DE LA LOPA:

*Interposicin:

-Previo: recurso de reconsideracin Art. 95

Lapso: 15 das Art. 95

Autoridad: directamente Ministro. Art. 95

Institutos Autnomos: por ante superior jerrquico. Art. 96

Institutos Autnomos: para ante ministro de adscripcin: Art. 96

Objeto: acto que decida no modificar acto recurrido en va de

recurso de reconsideracin. Art. 95 (85)

Decisin:

-Autoridad: Ministro (Art 95) No delegacin (Art. 88)

-Lapso: 90 das (Art 41)
Silencio (Art 93)
No fin va administrativa. Caso institutos autnomos:
recurso jerrquico Art 96
No fin va administrativa: contencioso-administrativo Art. 4, 93
(Solo despus de vencido el plazo) Art. 92
*Contenido: Art 90
*Poder del decisor: Art 89
*Efectos: No va contenciosa mientras pendiente recurso: Art 93

RECURSO DE REVISIN.
Puede considerarse que es un recurso extraordinario y no obligatorio a
los fines del ejercicio de los restantes recursos administrativos y de los
de naturaleza contencioso-administrativa. Al efecto, el mismo opera
contra actos firmes, es decir, contra los cuales no cabe ya el recurso
jerrquico por haberse vencido el lapso para su ejercicio o bien por
haber sido decidido este ltimo. El rgano que conoce de este recurso
es, de acuerdo con la ley, El ministro respectivo, con lo cual habra
que considerar que en la Administracin Central es el titular del despacho y, en
el caso de los institutos autnomos es el ministro de adscripcin. Este
recurso procede por circunstancias sobrevenidas o ignoradas en el
momento en que fue dictado el acto impugnado. Al efecto, la ley
seala tres cosas en los cuales puede fundarse la revisin del acto
firme:
-Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la
resolucin del asunto no disponibles para la poca de la tramitacin
del expediente
-Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva,
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial
definitivamente firme.
-cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia,
soborno u otra manifestacin fraudulenta u ello hubiere quedado
establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. Art. 97 (LOPA)
En estos casos de circunstancias ignoradas o sobrevenidas al
momento de la emanacin del acto, el mismo puede ser declarado
nulo mediante recurso de revisin ante el ministro, debiendo
interponerse en los tres meses siguientes a la fecha de la sentencia
(en los dos ltimos casos) o de la existencia de pruebas de valor
esencial para la resolucin, en la hiptesis primera.
El lapso para la interposicin del recurso es de 30 das a partir de la
fecha de su presentacin
Los poderes del rgano que decide son los mas extensos
posiblemente por cuanto las nuevas circunstancias comprobadas
pueden hacer que vare total o parcialmente la decisin contenida en
el acto impugnado, por lo cual puede rechazar o acoger el recurso,
revocar, modificar o convalidar los vicios.
Datos requeridos para iniciar la tramitacin
nombre y apellidos - numero de dni - lugar y medio preferente a
efectos de notificaciones - fecha de la solicitud
1.- Nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin
personal del mismo.
2.- El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
3.- Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su
caso, del lugar que se seale a efectos de notificaciones.
4.- rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
5.- Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las
disposiciones especficas.
En artculos de la LOPA se traduce a:
*Motivos: Art 97
*Interposicin:
-Autoridad: art 97
-Lapso: 30 das Art 99
Silencio: art 4 Recurso contencioso
-Poder del decisor: Art 89

EL RECURSO DE RECONSIDERACION: El art. 94 de la

LOPA establece, "El Recurso de Reconsideracin proceder contra
todo acto administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto
dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que
se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin
a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este
recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del
mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho
recurso."

El Recurso de Reconsideracin, denominado en la doctrina y

legislacin espaola recurso de reposicin, en la argentina,
inicialmente recurso de revocatoria, y en otras terminologas recurso
de oposicin, recurso de revocacin, etc., es un recurso
administrativo; se deduce ante un rgano administrativo y su decisin
le corresponde al mismo rgano del que proviene o deriva el acto
administrativo impugnado.

Segn el art. 94 LOPA , el Recurso de Reconsideracin procede,

nicamente, contra todo acto administrativo de carcter particular, no
contra actos de carcter general, en los supuestos del art. 85 eiusdem,
es decir, cuando el acto ponga fin a un procedimiento, esto es, que
sea definitivo; pero tambin cuando el acto cause indefensin, lo
prejuzgue como definitivo o imposibilite su continuacin puede
intentarse en dos situaciones: una contra un acto que haya causado
estado, por agotarse en el rgano que lo dicto la va administrativa ,
(Ej. Caso de un ministro, art.90 LOPA El rgano competente para
decidir el recurso de reconsideracin o el jerrquico podr confirmar
modificar o revocar el acto impugnado, asi como ordenar la reposicin
en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la
administracin para convalidar los actos anulables). y otra derivada en
lo dispuesto en el art. 95, contra el acto de un rgano inferior, que no
agote la va administrativa. El recurso de reconsideracin, tal como lo
seala la parte final del art. 94 no puede intentarse ms de una sola
vez. No cabe nuevo recurso de reconsideracin contra una decisin
que haya resuelto un recurso de reconsideracin.

RECURSOS JERRQUICOS.

Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el

superior jerrquico del autor del acto que se cuestiona, examinando
este acto, lo modifique o lo extinga, siguiendo para ello el
procedimiento expresamente establecido en las normas vigentes.

ste es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea

ante la propia Administracin para que ella misma reconsidere el caso,
lo analice ms profundamente y decida teniendo en cuenta datos y
argumentos que el contribuyente aportar a lo largo del proceso.

Nociones Generales:

El Recurso Jerrquico es denominado como un recurso vertical, ya

que el mismo se intenta ante la superior jerarqua dentro de
la organizacin. En el caso de los Municipios, ante el Alcalde o en los
casos de la Administracin Pblica Nacional, ante el Ministro
respectivo.

Es de hacer notar que las decisiones que resuelvan el recurso

jerrquico, agotan la va administrativa, es decir, que al ser dictadas
por la mxima autoridad del ente administrativo de que se trate, dicha
decisin, abre el camino al ejercicio de los recursos jurisdiccionales
judiciales.

Situacin en la que no procede el Recurso Jerrquico:

No proceder el Recurso previsto contra:

1- Los actos dictados por la autoridad competente, en un

procedimiento amistoso previsto en un tratado para evitar la doble
tributacin.

2- Los actos por autoridades extranjeras que determinen impuestos y

sus accesorios, cuya recaudacin sea solicitada a la Repblica, de
conformidad con lo dispuesto en los
respectivos tratados internacionales.

3- En los dems casos sealados expresamente en

el Cdigo Orgnico Tributario o en las leyes.

Ante quin se interpone el Recurso Jerrquico y en qu tiempo?

El Recurso Jerrquico deber interponerse ante la Oficina de la cual

eman el acto, y el lapso para interponer el mismo ser de 25 das
hbiles contados a partir de da siguiente a la fecha de notificacin del
acto que se impugna.

Efectos de la interposicin de este Recurso:

La interposicin del Recurso suspende los efectos del acto recurrido.

Queda a salvo la utilizacin de las medidas cautelares previstas en el
Cdigo Orgnico Tributario.

La interposicin del Recurso Jerrquico contra una planilla de

impuestos o contra el acto tributario de que se trate tiene el efecto de
suspender lo que ordena dicho acto. La planilla no se cobrar, ni el
acto se ejecutar mientras no se decida tal recurso. As pues, el
recurso tiene un efecto suspensivo que la Administracin debe
respetar. Pero hay una excepcin: Si el acto tiene que ver con
clausura de establecimientos, comiso, retencin de mercancas,
aparatos, recipientes, vehculos, tiles, instrumentos de produccin o
materias primas, y suspensin de expendio de especies fiscales y
gravadas, la interposicin del Recurso no suspende la ejecucin del
mismo.

Efectos de la interposicin de este Recurso: Causales de la

inadmisibilidad de este Recurso:

Son causales de inadmisibilidad del Recurso:

1- La falta de cualidad o inters del recurrente.

2- La caducidad del plazo para ejercer el Recurso.

3- Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o
representante del recurrente, por no tener capacidad necesaria para
recurrir o por no tener la representacin que se atribuye, o porque el
poder no est otorgado en forma legal o sea insuficiente.

4- Falta de asistencia o representacin de abogado.

La resolucin que declare la inadmisibilidad del Recurso Jerrquico

ser motivada, y contra la misma podr ejercerse el Recurso
Contencioso Tributario previsto en el Cdigo Orgnico Tributario.

A quin corresponde la decisin del Recurso Jerrquico y qu tiempo

tiene para decidir?

La autoridad administrativa que va a decidir si el contribuyente tiene

razn o no en su recurso no es la misma que decidi la primera vez,
sino la autoridad ms alta, es decir, la decisin queda en manos de la
mxima autoridad de la Administracin Tributaria. Si no se trata de
impuestos administrados por el Ministerio de Finanzas, el Recurso de
dirigir a la ms alta autoridad del respectivo organismo, que puede
ser el Presidente del Consejo o el Alcalde si se trata de impuestos
municipales o el Gobernador del Estado.

La Administracin Tributaria dispondr de un lapso de 60 das

continuos para decidir el Recurso, contados a partir de la fecha de
culminacin del lapso probatorio. Si la causa no se hubiera abierto a
prueba, el lapso previsto en el Artculo 254 del Cdigo Orgnico
Tributario se contar a partir del da siguiente de aqul en que se
hubiere incorporado al expediente el auto que declare no abrir la
causa a pruebas.

RECURSOS JERRQUICOS.
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el
superior jerrquico del autor del acto que se cuestiona, examinando
este acto, lo modifique o lo extinga, siguiendo para ello el
procedimiento expresamente establecido en las normas vigentes.
ste es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea
ante la propia Administracin para que ella misma reconsidere el caso,
lo analice ms profundamente y decida teniendo en cuenta datos y
argumentos que el contribuyente aportar a lo largo del proceso.
Nociones Generales:
El Recurso Jerrquico es denominado como un recurso vertical, ya
que el mismo se intenta ante la superior jerarqua dentro de
la organizacin. En el caso de los Municipios, ante el Alcalde o en los
casos de la Administracin Pblica Nacional, ante el Ministro
respectivo.

Es de hacer notar que las decisiones que resuelvan el recurso

jerrquico, agotan la va administrativa, es decir, que al ser dictadas
por la mxima autoridad del ente administrativo de que se trate, dicha
decisin, abre el camino al ejercicio de los recursos jurisdiccionales
judiciales.

EL RECURSO JERARQUICO: Arts. 95 y 96 LOPA. La LOPA expresa

en el art. 95"El Recurso Jerrquico proceder cuando el rgano
inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma
solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr,
dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se
refiere el prrafo anterior interponer el recurso jerrquico directamente
por ante el ministro". "ART. 96 El Recurso Jerrquico podr ser
intentado contra las decisiones de los rganos subalternos de los
institutos autnomos, por ante los rganos superiores de ellos". Este
recurso es el segundo de los consagrados en la LOPA y ya era
reconocido, tradicionalmente, en nuestra legislacin y jurisprudencia.

El lapso para decidir el Recurso Jerrquico, de conformidad con lo

dispuesto en el art. 91 LOPA, es de noventa (90) das. En cuanto al
contenido del recurso, es aplicable lo dispuesto en los arts. 89 y 90
eiusdem. Art. 89 "El rgano administrativo deber resolver todos los
asuntos que se sometan a su consideracin dentro del mbito de su
competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan
sido alegados por los interesados".

El efecto mas importante de la interposicin del recurso jerrquico es

el de agotar la va administrativa y, en consecuencia, dejar abierta la
va contenciosa-administrativa art.93 "La va contenciosa
administrativa quedara abierta cuando interpuesto los recursos que
ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido decididos en
sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los
plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos
contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.
EL RECURSO DE REVISION: Arts. 97 al 99 LOPA. La LOPA
establece (art.97) un tercer recurso administrativo, el recurso de
revisin. Es un recurso ordinario pero con caractersticas particulares.

El Recurso de Revisin tiene naturaleza administrativa, se interpone y

es resuelto por un rgano administrativo. La legislacin venezolana
(LOPA) a diferencia de otras no le da la connotacin de extraordinario;
por ello pensamos que es un recurso administrativo ordinario, pero
con caractersticas particulares o excepcionales.

RECURSO DE REVISIN.

En algunos ordenamientos se designa as aquel mediante el cual se

impugnan las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia, en los
casos de competencia originaria, a los efectos de la reconsideracin
por parte de la misma Corte.

Este es un Recurso que slo se presentar en la prctica en casos

muy excepcionales, tales como si despus de haberse dictado la
decisin o la sentencia aparecieran pruebas decisivas en el asunto de
que se trate, o se prueba que hubo soborno o se cometi
algn delito que sirvi de base a la sentencia o decisin.

Nociones Generales:

Forma de iniciacin: A solicitud del interesado.

Tipo de procedimiento: Revisin de actos.

rgano que resuelve el procedimiento: rgano administrativo que

haya dictado el acto objeto del recurso.

Plazo mximo resolver y notificar: 3 Meses.

Efectos de la falta de resolucin en plazo: Desestimatorios.

Recurso: Contencioso-Administrativo.

Plazo de interposicin del recurso: 2 meses si el acto fuera expreso

6 meses si no lo fuera.

rgano que resuelve el recurso: Tribunales de la Jurisdiccin

Contencioso-Administrativa.
Normativa: Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de
las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn, modificada por ley 4/1999, de 13 de enero, (BOE N 285, de
27 de noviembre de 1992 y BOE N 12, de 14 de enero de 1999).

Ente ante quin se intenta este Recurso:

La Sala Constitucional, ya que es quien se encarga de atender las

violaciones fragantes a la Normas constitucionales.

Cundo procede este Recurso y en qu tiempo es decidido?

El Recurso de Revisin contra los actos administrativos firmes podr

intentarse ante los funcionarios competentes en los siguientes casos:

1- Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin

del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del
expediente.

2- Cuando en la resolucin hubieren influido en forma

decisiva documentos o testimonios declarados falsos, por sentencia
judicial definitivamente firme.

3- Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia,

soborno u otra manifestacin fraudulenta, y ello hubiere quedado
establecido en sentencia judicial definitivamente firme.

El Recurso de Revisin ser decidido dentro de los 30 das siguientes

a la fecha de su presentacin.

EL RECURSO DE REVISION: Arts. 97 al 99 LOPA. La LOPA

establece (art.97) un tercer recurso administrativo, el recurso de
revisin. Es un recurso ordinario pero con caractersticas particulares.

El Recurso de Revisin tiene naturaleza administrativa, se interpone y

es resuelto por un rgano administrativo. La legislacin venezolana
(LOPA) a diferencia de otras no le da la connotacin de extraordinario;
por ello pensamos que es un recurso administrativo ordinario, pero
con caractersticas particulares o excepcionales.

RECURSO DE REVISIN.

En algunos ordenamientos se designa as aquel mediante el cual se

impugnan las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia, en los
casos de competencia originaria, a los efectos de la reconsideracin
por parte de la misma Corte.
Este es un Recurso que slo se presentar en la prctica en casos
muy excepcionales, tales como si despus de haberse dictado la
decisin o la sentencia aparecieran pruebas decisivas en el asunto de
que se trate, o se prueba que hubo soborno o se cometi
algn delito que sirvi de base a la sentencia o decisin.

Nociones Generales:

Forma de iniciacin: A solicitud del interesado.

Tipo de procedimiento: Revisin de actos.

rgano que resuelve el procedimiento: rgano administrativo que

haya dictado el acto objeto del recurso.

Plazo mximo resolver y notificar: 3 Meses.

Efectos de la falta de resolucin en plazo: Desestimatorios.

Recurso: Contencioso-Administrativo.

Plazo de interposicin del recurso: 2 meses si el acto fuera expreso

6 meses si no lo fuera.

rgano que resuelve el recurso: Tribunales de la Jurisdiccin

Contencioso-Administrativa.

Normativa: Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de

las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn, modificada por ley 4/1999, de 13 de enero, (BOE N 285, de
27 de noviembre de 1992 y BOE N 12, de 14 de enero de 1999).

Ente ante quin se intenta este Recurso:

La Sala Constitucional, ya que es quien se encarga de atender las

violaciones fragantes a la Normas constitucionales.

Cundo procede este Recurso y en qu tiempo es decidido?

El Recurso de Revisin contra los actos administrativos firmes podr

intentarse ante los funcionarios competentes en los siguientes casos:
1- Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin
del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del
expediente.

2- Cuando en la resolucin hubieren influido en forma

decisiva documentos o testimonios declarados falsos, por sentencia
judicial definitivamente firme.

3- Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia,

soborno u otra manifestacin fraudulenta, y ello hubiere quedado
establecido en sentencia judicial definitivamente firme.

El Recurso de Revisin ser decidido dentro de los 30 das siguientes

a la fecha de su presentacin.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes

fundamentales del Derecho Administrativo; gracias a l
los ciudadanos de una determinada comunidad tienen la seguridad de
que los trmites administrativos desarrollados frente a un organismo
pblico se realizarn de forma rigurosa en base a las leyes pactadas
por dicha comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste en una serie
de pasos que permitirn que los ciudadanos puedan sentirse al
amparo de la ley de su pas y ante cualquier duda puedan reclamar al
organismo del Estado.

LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

TTULO I

Disposiciones Fundamentales

CAPTULO I

Disposiciones Generales

Artculo 1-La Administracin Pblica Nacional y la Administracin

Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus
respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las
prescripciones de la presente ley. Las administraciones estatales y
municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala
General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la
presente ley, en cuanto les sea aplicable.

Artculo 2-Toda persona interesada podr, por s o por medio de su

representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo,
entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las
instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso,
los motivos que tuvieren para no hacerlo.

Artculo 3-Los funcionarios y dems personas que presten servicios

en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los
asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por
las faltas en que incurran. Los interesados podrn reclamar, ante el
superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que
incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo
deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto
dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear
la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que
sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico
encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la
sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de
las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.

Artculo 4-En los casos en que un rgano de la administracin

pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los
correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto
negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato
siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no
releva a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las
responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la demora.
Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los responsables de los
asuntos o recursos que d lugar a que estos se consideren resueltos
negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear
amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de
Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el
artculo 100 de esta Ley.

Artculo 5-A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin

o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a
los rganos de la administracin pblica y que no requiera
substanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das
siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el
interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La
administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los
cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud,
la omisin o incumplimiento por este de algn requisito.

Artculo 6-Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo

en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los
administrados y ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o
funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de
las sanciones previstas en esta ley, ser responsable civilmente por el
dao ocasionado a la administracin.

CAPTULO II

De los Actos Administrativos

Artculo 7-Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley,
toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo
con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los
rganos de la administracin pblica.

Artculo 8-Los actos administrativos que requieran ser cumplidos

mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la
administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se
ejecutarn inmediatamente.

Artculo 9-Los actos administrativos de carcter particular debern ser

motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa
de la Ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del acto.

Artculo 10-Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni

modificar las que hubieran sido establecidas en las leyes, crear
impuestos u otras contribuciones de derecho pblico, salvo dentro de
los limites determinados por la Ley.

Artculo 11-Los criterios establecidos por los distintos rganos de la

administracin pblica podrn ser modificados, pero la nueva
interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que
fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin
de los criterios no dar derecho a la revisin de los actos
definitivamente firmes.

Artculo 12-Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje

alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente,
dicha medida o providencia deber mantener la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades
necesarios para su validez y eficacia.

Artculo 13-Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en

otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo
establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun
cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la
disposicin general.

Artculo 14-Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua:

decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones
dictadas por rganos y autoridades administrativas.

Artculo 15-Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua

dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern
refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la
materia, o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo
de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando
a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que
sea refrendado, adems, por otros Ministros.

Artculo 16-Las resoluciones son decisiones de carcter general o

particular adoptadas por los Ministros por disposicin del Presidente
de la Repblica o por disposicin especfica de la Ley. Las
resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. Cuando la
materia de una resolucin corresponda a ms de un Ministro, deber
ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.

Artculo 17-Las decisiones de los rganos de la Administracin

Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o
resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la
denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su
caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.

Artculo 18-Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del

Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto; 2.
Nombre del rgano que emite el acto; 3. Lugar y fecha donde el acto
es dictado; 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido; 5.
Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido
alegadas y de los fundamentos legales pertinentes; 6. La decisin
respectiva, si fuere el caso; 7. Nombre del funcionario o funcionarios
que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e
indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y
fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de
la oficina. El original del respectivo instrumento contendr la firma
autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de
aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer
mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por
medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.

Artculo 19-Los actos de la administracin sern absolutamente nulos

en los siguientes casos: 1. Cuando as est expresamente
determinado por una norma constitucional o legal; 2. Cuando
resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y
que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de
la Ley. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin, y;
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento
legalmente establecido.

Artculo 20-Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a

producir la nulidad de conformidad con el artculo anterior, los harn
anulables.

Artculo 21-Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio

afectare slo una parte del acto administrativo, el resto del mismo, en
lo que sea independiente, tendr plena validez. Artculo 22-Se
considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas
naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley
Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.

Artculo 23-La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes

ostenten las condiciones de titularidad sealadas en el artculo
anterior, aunque no hubieran intervenido en la iniciacin del
procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en
cualquier estado en que se encuentre la tramitacin.

Artculo 24-Por lo que se refiere a sus relaciones con la

Administracin Pblica, las condiciones relativas a la capacidad
jurdica de los administrados sern las establecidas con carcter
general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la Ley.

Artculo 25-Cuando no sea expresamente requerida su

comparecencia personal, los administrados podrn hacerse
representar y, en tal caso, la administracin se entender con el
representante designado.

Artculo 26-La representacin sealada en el artculo anterior podr

ser otorgada por simple designacin en la peticin o recurso ante la
administracin o acreditndola a por documento registrado o
autenticado.

Artculo 27 -La designacin de representante no impedir la

intervencin ante la Administracin Pblica a quien se hubiera hecho
representar, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones que exijan
su comparecencia personal.

Artculo 28-Los administrados estn obligados a facilitar a la

Administracin Pblica la informacin de que dispongan sobre el
asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para tomar la
decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito.

Artculo 29-Los administrados estarn obligados a comparecer a las

oficinas pblicas cuando sean requeridos, previa notificacin hecha
por los funcionarios competentes para la tramitacin de los asuntos en
los cuales aquellos tengan inters.

TTULO II De la Actividad Administrativa

CAPTULO I Disposiciones Generales

Artculo 30-La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a

principios de economa, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las
autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento
de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las
normas de procedimiento.

Artculo 31-De cada asunto se formar expediente y se mantendr la

unidad de ste y de la decisin respectiva, aunque deban intervenir en
el procedimiento oficinas de distintos Ministerios o Institutos
Autnomos.

Artculo 32-Los documentos y expedientes administrativos debern

ser uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a
iguales caractersticas. El administrado podr adjuntar, en todo caso,
al expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaracin
del asunto. La administracin racionalizar sus sistemas y mtodos de
trabajo y vigilara su cumplimiento. A tales fines, adoptar las medidas
y procedimientos ms idneos. Artculo 33-Todas las entidades
pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y publicarn en la
GACETA OFICIAL correspondiente, reglamentos e instrucciones
referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas
de sus dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio
del publico, se informar a ste por los medios adecuados, sobre los
fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y
servicios. Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos
y procedimientos en uso en la tramitacin o consideracin de su caso.

Artculo 34-En el despacho de todos los asuntos se respetar

rigurosamente el orden en que estos fueron presentados. Slo por
razones de inters pblico y mediante providencia motivada, el jefe de
la oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en el
expediente.

Artculo 35-Los rganos administrativos utilizarn procedimientos

expeditivos en la tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen.
Cuando sean idnticos los motivos y fundamentos de las resoluciones,
se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se
lesionen las garantas jurdicas de los interesados.

CAPTULO II

De las Inhibiciones

Artculo 36-Los funcionarios administrativos debern inhibirse del

conocimiento del asunto cuya competencia les est legalmente
atribuida, en los siguientes casos: 1. Cuando personalmente, o bien su
cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, tuvieren inters en el procedimiento. 2. Cuando
tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las
personas interesadas que intervengan en el procedimiento. 3. Cuando
hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya
resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado
previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar
ya la resolucin del asunto, o, tratndose de un recurso administrativo,
que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se
impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la
decisin del recurso de reconsideracin. 4. Cuando tuvieren relacin
de servicio o de subordinacin con cualquiera de los directamente
interesados en el asunto. Pargrafo nico: Quedan exceptuados de
esta disposicin los funcionarios que tengan a su cargo la expedicin
de certificados adoptados en serie o conformen a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil advertir la
existencia de causas de inhibicin.

Artculo 37-El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles

siguientes a aquel en que comenz a conocer del asunto o en que
sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en escrito razonado,
y remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico.
Artculo 38-El funcionario superior, dentro de los diez (10) das
hbiles contados a partir de la fecha de recepcin del expediente,
deber decidir, sin mas trmites, si es procedente o no la inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un
funcionario de igual jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le
remitir el expediente sin retardo alguno. En caso de que no existiere
funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido, designar un
funcionario ad-hoc. En caso de que no aceptara la inhibicin,
devolver el expediente al funcionario inhibido, quien continuara
conociendo del asunto.

Artculo 39-El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde

curse un asunto podr ordenar de oficio o a instancia de los
interesados, a los funcionarios incursos en las causales sealadas en
el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en el
procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario que deba
continuar conociendo del expediente.

Artculo 40-El funcionario que se haya inhibido prestar la

cooperacin que le sea requerida por el funcionario a quien se hubiese
encomendado la resolucin del asunto. CAPTULO III

De los Trminos y Plazos

Artculo 41-Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras

leyes relativas a la materia objeto de la presente, obligan por igual, y
sin necesidad de apremio, tanto a las autoridades y funcionarios
competentes para el despacho de los asuntos, como a los particulares
interesados en los mismos.

Artculo 42-Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da

siguiente de aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin. En
los trminos o plazos que vengan establecidos por das, se
computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en
contrario. Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los
das laborables de acuerdo con el calendario de la Administracin
Pblica. Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos,
concluirn en da igual al de la fecha del acto del mes o ao que
corresponda para completar el nmero de meses o aos fijados en el
lapso. El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un
da de que carezca el mes, se entender vencido el ltimo de ese
mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo respectivo expirar
el primer da hbil siguiente.
 Artculo 43-Se entender que los administrados han actuado en
tiempo hbil cuando los documentos correspondientes fueren
remitidos por correo al rgano competente de la administracin con
anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que
haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin. A tales fines,
el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la
reglamentacin pertinente.

CAPTULO IV

De la Recepcin de Documentos

Artculo 44-En los Ministerios, organismos y dems dependencias

pblicas se llevar un registro de presentacin de documentos en el
cual se dejar constancia de todos los escritos, peticiones y recursos
que se presenten por los administrados, as como de las
comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades. La organizacin
y funcionamiento del registro se establecern en el Reglamento de
esta Ley.

Artculo 45-Los funcionarios del registro que reciban la

documentacin advertirn a los interesados de las omisiones y de las
irregularidades que observen, pero sin que puedan negarse a recibirla.
Artculo 46-Se dar recibo de todo documento presentado y de sus
anexos, con indicacin del nmero de registro que corresponda, lugar,
fecha y hora de presentacin. Podr servir de recibo la copia
mecanografiada o fotosttica del documento que se presente, una vez
diligenciada y numerada por los funcionarios del registro.

TTULO III

Del Procedimiento Administrativo C

APTULO I Del Procedimiento Ordinario

Artculo 47-Los procedimientos administrativos contenidos en leyes

especiales se aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario
previsto en este captulo en las materias que constituyan la
especialidad.

SECCIN PRIMERA

De la Iniciacin del Procedimiento

Artculo 48-El procedimiento se iniciar a instancia de parte

interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio. En el segundo caso,
la autoridad administrativa competente o una autoridad administrativa
superior ordenar la apertura del procedimiento y notificar a los
particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos pudieren resultar afectados, concedindoles un
plazo de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus
razones.

Artculo 49-Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona

interesada, en el escrito se deber hacer constar: 1. El organismo al
cual est dirigido; 2. La identificacin del interesado, y en su caso, de
la persona que acte como su representante con expresin de los
nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y
nmero de la cdula de identidad o pasaporte; 3. La direccin del
lugar donde se harn las notificaciones pertinentes; 4. Los hechos,
razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad
la materia objeto de la solicitud; 5. Referencia a los anexos que lo
acompaan, si tal es el caso; 6. Cualesquiera otras circunstancias que
exijan las normas legales o reglamentarias; 7. La firma de los
interesados.

Artculo 50-Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la

Administracin Pblica faltare cualquiera de los requisitos exigidos en
el artculo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones
lo notificar al presentante, comunicndole las omisiones o faltas
observadas a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a
subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o
solicitud con las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la
administracin debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante
podr ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien
corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del
funcionario.

SECCIN SEGUNDA

De la Sustanciacin del Expediente

Artculo 51-Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente

en el cual se recoger toda la tramitacin a que de lugar el asunto. De
las comunicaciones entre las distintas autoridades, as como de las
publicaciones y notificaciones que se realicen, se anexara copia al
expediente.

Artculo 52-Cuando el asunto sometido a la consideracin de una

oficina administrativa tenga relacin ntima o conexin con cualquier
otro asunto que se tramite en dicha oficina, podr el jefe de la
dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordenar la acumulacin
de ambos expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias.

Artculo 53-La administracin, de oficio o a instancia del interesado,

cumplir todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento,
del asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el
procedimiento en todos sus tramites.

Artculo 54-La autoridad administrativa a la que corresponda la

tramitacin del expediente, solicitar de las otras autoridades u
organismos los documentos, informes o antecedentes que estime
convenientes para la mejor resolucin del asunto. Cuando la solicitud
provenga del interesado, ste deber indicar la oficina donde curse la
documentacin.

Artculo 55-Los documentos, informes y antecedentes a que se

refiere el artculo anterior, debern ser evacuados en el plazo mximo
de quince (15) das si se solicitaren de funcionarios del mismo
organismo y de veinte (20) das en los otros casos. Si el funcionario
requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar
inmediatamente al requeriente, con indicacin del plazo que estime
necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya
indicado.

Artculo 56-La omisin de los informes y antecedentes sealados en

los artculos anteriores no suspender la tramitacin, salvo disposicin
expresa en contrario, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra
el funcionario por la omisin o demora. Artculo 57-Los informes que
se emitan, salvo disposicin legal en contrario, no sern vinculantes
para la autoridad que hubiere de adoptar la decisin.

Artculo 58-Los hechos que se consideren relevantes para la decisin

de un procedimiento podrn ser objeto de todos los medios de prueba
establecidos en los Cdigos Civil, de Procedimiento Civil y de
Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.

Artculo 59-Los interesados y sus representantes tienen el derecho de

examinar en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar
cualquier documento contenido en el expediente, as como de pedir
certificacin del mismo. Se exceptan los documentos calificados
como confidenciales por el superior jerrquico, los cuales sern
archivados en cuerpos separados del expediente. La calificacin de
confidencial deber hacerse mediante acto motivado.

SECCIN TERCERA
De la Terminacin del Procedimiento

Artculo 60-La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr

exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales,
de cuya existencia se dejar constancia, con indicacin de la prrroga
que se acuerde. La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su
conjunto, de dos (2) meses.

Artculo 61-El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir

del da siguiente del recibo de la solicitud o instancia del interesado o
a la notificacin a ste, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de
oficio.

Artculo 62 -El acto administrativo que decida el asunto resolver

todas las cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente
como durante la tramitacin.

Artculo 63-El procedimiento se entender terminado por el

desistimiento que el interesado haga de su solicitud, peticin o
instancia. El desistimiento deber formularse por escrito. En caso de
pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no afectar
a los restantes. El funcionario que conozca del asunto formalizar el
desistimiento por auto escrito y ordenar el archivo del expediente.

Artculo 64-Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se

paraliza durante dos (2) meses por causa imputable al interesado, se
operar la perencin de dicho procedimiento. El trmino comenzar a
partir de la fecha en que la autoridad administrativa notifique al
interesado. Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado
el procedimiento, el funcionario proceder a declarar la perencin.

Artculo 65-La declaratoria de perencin de un procedimiento no

extingue los derechos y acciones del interesado y tampoco interrumpe
el trmino de la prescripcin de aquellos. Artculo 66-No obstante el
desistimiento o perencin, la administracin podr continuar la
tramitacin del procedimiento, si razones de inters pblico lo
justifican.

CAPTULO II

Del Procedimiento Sumario

Artculo 67-Cuando la administracin lo estime conveniente, podr

seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El
procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el
trmino de treinta (30) das.

Artculo 68-Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario

sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico inmediato y
previa audiencia de los interesados, podr determinar que se siga el
procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere.

Artculo 69-En el procedimiento sumario la administracin deber

comprobar de oficio la verdad de los hechos y dems elementos de
juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto.

CAPTULO III

Del Procedimiento en Casos de Prescripcin

Artculo 70-Las acciones provenientes de los actos administrativos

creadores de obligaciones a cargo de los administrados, prescribirn
en el trmino de cinco (5) aos, salvo que en leyes especiales se
establezcan plazos diferentes. La interrupcin y suspensin de los
plazos de prescripcin se rigen por el Cdigo Civil.

Artculo 71-Cuando el interesado se oponga a la ejecucin de un acto

administrativo alegando la prescripcin, la autoridad administrativa a la
que corresponda el conocimiento del asunto proceder, en el trmino
de treinta (30) das, a verificar el tiempo transcurrido y las
interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el caso, y a decidir lo
pertinente. CAPTULO IV

De la Publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos

Artculo 72-Los actos administrativos de carcter general o que

interesen a un nmero indeterminado de personas, debern ser
publicados en la GACETA OFICIAL que corresponda al organismo que
tome la decisin. Se exceptan aquellos actos administrativos
referentes a asuntos internos de la administracin. Tambin sern
publicados en igual forma los actos administrativos de carcter
particular cuando as lo exija la Ley.

Artculo 73-Se notificar a los interesados todo acto administrativo de

carcter particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses
legtimos, personales y directos, debiendo contener la notificacin el
texto integro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que
proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los
rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse.
Artculo 74-Las notificaciones que no llenen todas las menciones
sealadas en el artculo anterior se considerarn defectuosas y no
producirn ningn efecto.

Artculo 75-La notificacin se entregar en el domicilio o residencia

del interesado o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual
se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del
contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de
identidad de la persona que la reciba.

Artculo 76-Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma

prescrita en el artculo anterior, se proceder a la publicacin del acto
en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la
autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se
entender notificado el interesado quince (15) das despus de la
publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa.
Pargrafo nico: En caso de no existir prensa diaria en la referida
entidad territorial, la publicacin se har en un diario de gran
circulacin de la capital de la Repblica.

Artculo 77-Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la

notificacin, el interesado hubiere intentado algn procedimiento
improcedente, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta a los
efectos de determinar el vencimiento de los plazos que le
corresponden para interponer el recurso apropiado.

CAPTULO V De la Ejecucin de los Actos Administrativos

Artculo 78-Ningn rgano de la administracin podr realizar actos

materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos
de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin
que sirva de fundamento a tales actos.

Artculo 79-La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser

realizada de oficio por la propia administracin salvo que por expresa
disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial.

Artculo 80-La ejecucin forzosa de actos por la administracin se

llevar a cabo conforme a las normas siguientes: 1. Cuando se trate
de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado,
se proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la
persona que esta designe, a costa del obligado. 2. Cuando se trate de
actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se
le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en
el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con
nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado,
concedindole un plazo razonable, a juicio de la administracin, para
que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de hasta
diez mil bolvares (Bs. l0.000,00), salvo que otra ley establezca una
mayor, caso en el cual se aplicar sta.

TTULO IV

De la Revisin de los Actos en Va Administrativa

CAPTULO I

De la Revisin de Oficio

Artculo 81-La administracin podr convalidar en cualquier momento

los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.

Artculo 82-Los actos administrativos que no originen derechos

subjetivos o intereses legtimos, personales y directos para un
particular, podrn ser revocados en cualquier momento, en todo o en
parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo
superior jerrquico.

Artculo 83-La administracin podr en cualquier momento, de oficio o

a solicitud de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos
dictados por ella.

Artculo 84-La administracin podr en cualquier tiempo corregir

errores materiales o de clculo en que hubiere incurrido en la
configuracin de los actos administrativos. CAPTULO II

De los Recursos Administrativos

SECCIN PRIMERA

Disposiciones Generales

Artculo 85-Los interesados podrn interponer los recursos a que se

refiere este Captulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un
procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo
prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos
subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.

Artculo 86-Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito

y en el se observarn los extremos exigidos por el artculo 49. El
recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta
decisin deber ser motivada y notificada al interesado. El error en la
calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para
su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero
carcter.

Artculo 87-La interposicin de cualquier recurso no suspender la

ejecucin del acto impugnado, salvo previsin legal en contrario. El
rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte,
acordar la suspensin de los efectos del acto recurrido en el caso de
que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la
impugnacin se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En
estos casos, el rgano respectivo deber exigir la constitucin previa
de la caucin que consideren suficiente. El funcionario ser
responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada.

Artculo 88-Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los

recursos intentados contra sus propias decisiones.

Artculo 89-El rgano administrativo deber resolver todos los

asuntos que se sometan a su consideracin dentro del mbito de su
competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan
sido alegados por los interesados.

Artculo 90-El rgano competente para decidir el recurso de

reconsideracin o el jerrquico, podr confirmar, modificar o revocar el
acto impugnado, as como ordenar la reposicin en caso de vicios en
el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la administracin para
convalidar los actos anulables.

Artculo 91-El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir

sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser
decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin.

Artculo 92-Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico,

el interesado no podr acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso
administrativo, mientras no se produzca la decisin respectiva o no se
venza el plazo que tenga la administracin para decidir. Artculo 93-La
va contencioso administrativa quedar abierta cuando interpuestos
los recursos que ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido
decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido
decisin en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los
recursos contenciosos son los establecidos por las leyes
correspondientes.

SECCIN SEGUNDA
Del Recurso de Reconsideracin

Artculo 94-El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto

administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de
los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se
impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la
va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso,
decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo.
Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.

SECCIN TERCERA

Del Recurso Jerrquico

Artculo 95-El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior

decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el
recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince
(15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior,
interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
Artculo 96-El recurso jerrquico podr ser intentado contra las
decisiones de los rganos subalternos de los Institutos Autnomos por
ante los rganos superiores de ellos. Contra las decisiones de dichos
rganos superiores, operar recurso jerrquico para ante el respectivo
Ministro de Adscripcin, salvo disposicin en contrario de la Ley.

SECCIN CUARTA

Del Recurso de Revisin

Artculo 97-El recurso de revisin contra los actos administrativos

firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes
casos: 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la
resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin
del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma
decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia
judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiese sido
adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin
fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme. Artculo 98-El recurso de revisin slo
proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la
sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o
de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se
refiere el numeral 1 del mismo artculo.
Artculo 99-El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta
(30) das siguientes a la fecha de su presentacin.

TTULO V

De las Sanciones

Artculo 100-El funcionario o empleado pblico responsable de

retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier disposicin,
procedimiento, trmite o plazo, establecido en la presente Ley, ser
sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por
ciento (50%) de su remuneracin total correspondiente al mes en que
cometi la infraccin, segn la gravedad de la falta.

Artculo 101-La sancin prevista en el artculo anterior se aplicar sin

perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que haya
lugar. Igualmente, quedan a salvo las dems sanciones previstas en la
Ley de Carrera Administrativa.

Artculo 102-Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley

se seguir el procedimiento establecido al efecto por la Ley Orgnica
de la Hacienda Pblica Nacional, en cuanto sea aplicable.

Artculo 103 -La multa prevista en el artculo 100 ser aplicada por el
Ministro respectivo. Los superiores inmediatos del sancionado
debern iniciar el procedimiento para la aplicacin de la multa, so
pena de incurrir en falta grave que se castigar de conformidad con la
Ley de Carrera Administrativa.

Artculo 104-Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarn

mediante resolucin motivada.

Artculo 105-Las resoluciones que impongan multas podrn ser

recurridas en reconsideracin, dentro de los quince (15) das
siguientes a su publicacin o notificacin. El recurso ser decidido
dentro de los treinta (30) das siguientes. Contra la decisin del
Ministro se podr recurrir ante la jurisdiccin de lo contencioso
administrativo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
notificacin.

Artculo 106-De la aplicacin de la presente Ley quedan excluidos los

procedimientos concernientes a la seguridad y defensa del Estado.
TTULO VI Disposiciones Transitorias Artculo 107-En los
procedimientos administrativos iniciados antes de la fecha de vigencia
de esta Ley, se aplicarn los plazos de la misma a partir de dicha
fecha, si con ello se reduce la duracin del trmite.

Artculo 108-La presente Ley entrar en vigencia seis (6) meses

despus de su publicacin en la GACETA OFICIAL DE LA
REPBLICA DE VENEZUELA. Dentro de dicho lapso, el Ejecutivo
Nacional dictar los reglamentos y disposiciones a que hubiere lugar y
adoptar las medidas administrativas necesarias para la mejor
aplicacin de aquella. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal
Legislativo, en Caracas, a los siete das del mes de mayo de mil
novecientos ochenta y uno. Ao 171 de la Independencia y 122 de
la Federacin. El Presidente, (L. S. ) Godofredo Gonzlez El
Vicepresidente, Armando Snchez Bueno Los Secretarios, Jos
Rafael Garca Hctor Carpio Castillo Palacio de Miraflores, en
Caracas, al primer da del mes de julio de mil novecientos ochenta y
uno, Ao 171 de la Independencia 122 de la Federacin. Cmplase.
(L. S.) Luis Herrera Campins