OXFAM ETUDE DE CAS - MAI 2016

Illustration par Christine Harrison

POURRIONS-NOUS EVITER
DABSORBER LES AUTRES POUR
PLUS DEGALITE DANS NOTRE
APPROCHE PARTENARIALE ?
Mon exprience au Mali par Sekou Doumbia

Peut-on imaginer quun livre que vous avez co-crit soit publi sans
que votre nom y apparaisse ? Difficile de simaginer de tels cas de
figure, pourtant nos partenaires au Mali subissent souvent ces
ingalits du fait de nos pratiques dans les relations de partenariat.
Jexplore ici des pistes de solutions pour relever les dfis de btir
une approche de partenariat gagnant- gagnant.

www.oxfam.org
A PROPOS DE LAUTEUR
Sekou rejoint Oxfam en dbut danne 2014 en tant que Coordinateur
Suivi-Evaluation, Redevabilit et Apprentissage. Il est principalement
responsable du suivi des activits de Suivi-Evaluation,
Recevabilit/Apprentissage de tous les programmes/projets dOxfam GB
au Mali et ce, en troite collaboration avec les managers des
programmes et projets. Il est galement le point focal partenariat dans le
pays.

SERIE PARTNERING FOR IMPACT

Le partenariat est le pilier de la faon dont Oxfam conoit le monde et
contribue activement au changement. Toutes nos activits sont guides
par ce principe1 : du dveloppement long terme lintervention
humanitaire et la prvention des catastrophes, en passant par les
campagnes et le plaidoyer. Mais que cela signifie-t-il pour notre
personnel? Chaque jour apporte de nouveaux dfis et de nouvelles
opportunits, comment grer tout cela ? Suite a un atelier dcriture2,
cette srie dtudes de cas a t dvelopp afin de partager et
dexaminer ce quon apprit des professionnels confirms a propos du
partenariat.

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1 INTRODUCTION
Du fait de sa lgitimit et de son expertise dans plusieurs domaines, il
arrive frquemment quOxfam travaille en partenariat et assure le
leadership dans ses relations avec dautres acteurs. Cependant, la
gestion de ce leadership constitue pour nous un grand dfi. En fait, le
partenariat tant peru comme une relation dgalit entre diffrents
acteurs qui y contribuent, lexercice du leadership peut savrer
dlicat dans une telle relation.

Il ny a pas deux capitaines dans un bateau, mais un capitaine lui seul

ne peut conduire un bateau destination. Cela relve dun travail
dquipe, coordonn bien videmment par un capitaine, tout en prenant
en compte la contribution des membres de son quipage. Cest qui
illustre nos relations de collaboration avec nos partenaires

Lexercice du leadership dans le partenariat nous amne souvent

adopter une attitude de supriorit vis--vis de nos partenaires. Cela
engendre des frustrations dans nos relations de partenariats et
amne nos partenaires ne pas trop sinvestir dans la
collaboration. Tel est le principal dfi de notre approche de notre
partenariat.

Cette situation entrave srieusement lautonomisation de nos

partenaires, et constitue un frein la durabilit de nos actions sur le
terrain.

Heureusement que nous tirons constamment des enseignements de nos

expriences. Nous nous regardons dans le miroir et coutons lavis des
autres sur nos approches. En effet, il existe des mcanismes de
redevabilit et des crneaux de communication avec les partenaires qui
nous permettent de tirer des enseignements de nos erreurs et
damliorer notre approche.

Toutefois, latteinte de notre objectif de parvenir des relations de

partenariat solide et gagnant- gagnant ncessite que nous changions
notre faon de penser et et de mettre en uvre le partenariat.

Il sagira pour nous, Oxfam, de renforcer nos mcanismes de

redevabilit et damliorer notre communication avec nos partenaires
pour relever ces dfis.

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2 LES PRINCIPAUX
DEFIS
Dans les modles de partenariat comme les consortia, les rles sont
repartis entre les partenaires selon les domaines dexpertise de chacun
sous le leadership dun seul dentre eux. Ainsi, il arrive frquemment
quOxfam assure le leadership, compte de sa lgitimit et de son
expertise dans plusieurs domaines. Cela peut crer un dsquilibre au
sein du partenariat et lun des principaux problmes qui se pose est au
niveau de la communication et visibilit.

Oxfam tient souvent trop sa visibilit, ce qui fait relayer au

second plan celle des partenaires 3

Soucieux de prserver son image auprs des donateurs et du grand

public, Oxfam est trs actif dans la communication des rsultats. Nous
produisons plusieurs matriels de communication pour faire connaitre les
rsultats de notre travail avec les partenaires. Cependant, dans la plupart
des cas, nous oublions de rendre visible le travail effectu par les
partenaires.

Dans de nombreux cas, les partenaires restent silencieux, du fait des

relations de pouvoir existantes. Considrant Oxfam, pour la plupart,
comme le principal collecteur de fonds, voire un bailleur pour eux, les
partenaires ont souvent lapprhension dextrioriser leur frustration par
peur que la relation et les financements ne sarrtent.

Toutefois, dans de rares cas, les partenaires nous font savoir leur
frustration lorsque lopportunit leur tait offerte. Ainsi, nous avons
souvent pu entendre : nous navons pas vu notre logo sur le
document . Ou encore Vous avez parl de cette activit sans
nous citer, alors que cest nous qui la mettons en uvre sur le
terrain

titre dexemple, nous pouvons citer une valuation sur le partenariat au

Mali lors de laquelle un partenaire, sous le couvert de lanonymat, a fait
ce commentaire : Le fait quOxfam tienne trop souvent sa visibilit fait
relayer au second plan celle des partenaires .

DES PRATIQUES DANS LE PARTENARIAT

SOUVENT CONTRADICTOIRES AVEC NOS
PRINCIPES DE REDEVABILITE
Sur un tout autre plan, nos pratiques partenariales sont souvent en
contraste avec notre principe de transparence et de responsabilit
sociale. Sous le couvert de la confidentialit, les partenaires nont pas
accs telles ou telles informations. Il arrive trs souvent, quaprs avoir
crit et soumis des projets avec les partenaires, Oxfam refuse de donner
au partenaire toutes les informations sur le budget. Nous justifions cela,

4
 Oxfam, dans un souci de confidentialit.

Cette attitude amne le partenaire adopter le mme type de relation

avec les organisations communautaires de base qui le rpercutent leur
tour sur les communauts. Cela met ainsi mal les principes de
redevabilit devant reflter notre image.

Le manque de transparence cre galement un sentiment de mfiance

et un manque de confiance tous les niveaux. Les rumeurs prennent
ainsi le dessus sur linformation. Il est frquent dentendre les partenaires
murmurer : ils reoivent beaucoup dargent des bailleurs, mais nen
redistribuent seulement quune faible part .

QUEL EST LIMPACT SUR NOS RELATIONS DE

PARTENARIATS ?
Les dfis mentionns ci-dessus peuvent constituer un frein
lautonomisation des partenaires, mais aussi la prennit des
interventions dOxfam. titre dexemple, les stratgies de sortie de nos
programmes ne sont pas suivies par les partenaires locaux aprs notre
retrait. Les raisons gnralement avances par les partenaires tant le
manque de moyens, et cela aprs deux ou trois ans de partenariat.

3 LES BONNES
PRATIQUES
En dpit des insuffisances constates, il est ncessaire de signaler
lexistence de bonnes pratiques dans lapproche partenariale.

En effet, Oxfam tire constamment des enseignements de ses relations

pour amliorer son travail. Nous sommes rests fidles notre
rputation dorganisation apprenante, travers linitiation des
consultations avec les partenaires pour leur permettre de donner leurs
points de vue sur notre faon de faire.

Lexistence de mcanismes de concertation a permis daplanir

certains malentendus. En effet, lors des revues semestrielles du
programme, auxquelles toutes les parties prenantes (ONG partenaires,
services techniques de ltat, collectivits territoriales et communauts)
sont reprsentes, des changes ont lieu sur les succs et les
insuffisances du partenariat. Ces exercices ont permis certains
partenaires de briser la glace et de pointer du doigt certaines
insuffisances. Les dfis, qui furent lorigine de certaines frustrations
ont t discuts avec les partenaires comme tant un problme de
redevabilit dOxfam vis--vis de ceux-ci.

Ces discussions avec les partenaires ont permis de corriger certaines

5
insuffisances, notamment en ce qui concerne la faible visibilit des
partenaires. Nos supports de communication font apparaitre de plus
en plus les logos et noms des partenaires. En outre, le systme de
rapportage donne actuellement plus de place aux partenaires.

Par ailleurs, au-del des bilans mens, des changes plus

approfondis se sont tenus, de faon formelle et informelle, pour
mieux clarifier les rles et les responsabilits des uns et des autres.

Par exemple, la suite de lvaluation de partenariat, Oxfam a initi une

rencontre au Mali avec les partenaires pour discuter des questions
souleves. Cette rencontre a permis dmettre des propositions aux
insuffisances constates, non seulement au niveau dOxfam, mais
galement au niveau des partenaires. Mme si toutes les propositions de
solutions ne sont pas encore mises en uvre, nous constatons une
amlioration certains niveaux.

On peut remarquer que la participation des partenaires dans le travail

dOxfam se renforce de plus en plus. Un exemple concret de cette forte
participation est le cas du Mali, o les partenaires participant aux
processus majeurs comme llaboration de la stratgie, les
runions dapprentissages annuels, llaboration de plans et
programmes. Il faut galement ajouter leur participation aux cts
dOxfam dans les grands vnements comme la clbration de la
journe de la femme. Cela leur permet davoir une plus grande visibilit.

LES FACTEURS DE SUCCES :

ENSEIGNEMENTS TIRES
Les principaux enseignements sont plus tangibles, plus pratiques :
Lexistence dun mcanisme de concertation entre les partenaires
(qui) a permis daplanir certains malentendus () ou on ne passe pas
seulement en revue les actions sur le terrain, les rsultats, mais on
change galement sur les succs et les insuffisances du partenariat.
Ces discussions avec les partenaires ont permis de corriger certaines
insuffisances, notamment en ce qui concerne la faible visibilit des
partenaires.
Des changes plus approfondis de faon formelle et informelle
sont ncessaires pour mieux clarifier les rles et les
responsabilits des uns et des autres. Cela a permis de dissiper
les malentendus.
Il est trs important davoir des changes sur le contenu et la
qualit de la relation ds le dbut. Cela permet de discuter, dfinir,
repartir et communiquer les tches, rles et responsabilits entre les
partenaires.
La mise en place dun mcanisme de coordination, avec des lignes
de communication claires et une circulation rapide de linformation est
une condition sine qua none pour la russite dune relation de
partenariat

6
 La prise en compte de la visibilit de chaque partenaire dans la
communication des rsultats permet dviter des frustrations dans
le partenariat.

4 CONCLUSION
En conclusion, on peut retenir que les dfis auxquels nous sommes
confronts dans nos relations de partenariat sont : la gestion du
leadership dans le partenariat qui nous amne souvent faire de lombre
aux autres ; ainsi que le manque de transparence et de redevabilite de
part et dautre (partenaire et Oxfam).

Mme sil existe des bonnes pratiques qui ont permis de corriger un
certain nombre dinsuffisances, nous devrons renforcer ces pratiques
pour btir des relations gagnant-gagnant.

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NOTES
1 Plus dinformation sur les principes de partenariat dOxfam :
https://www.oxfam.org/fr/principes-valeurs (dernier accs en mai 2016)
2 Un atelier dcriture dans ce contexte dsigne un processus qui sollicite la crativit des
participants et des animateurs, afin de dvelopper des tudes de cas.
3 Affirmation dun partenaire lors de lvaluation du partenariat au Mali

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 Oxfam GB mai 2016

Cette tude de cas a t rdige par Sekou Doumbia. Oxfam remercie Audrey
Lejeune, Jacky Repila, Jan Bouwan et Yo Winder pour leur assistance dans sa
ralisation. Ce document fait partie dune srie de textes crits pour informer et
contribuer au dbat public sur des problmatiques relatives au dveloppement
et aux politiques humanitaires.

Illustration copyright Christine Harrison http://www.christineharrisondesign.com/

Pour toute information complmentaire sur les problmatiques abordes dans

ce document, veuillez contacter programmelearning@oxfam.org.uk par courriel.

Ce document est soumis aux droits d'auteur mais peut tre utilis librement
des fins de campagne, d'ducation et de recherche moyennant mention
complte de la source. Le dtenteur des droits demande que toute utilisation lui
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Les informations contenues dans ce document taient correctes au moment de

la mise sous presse.

Publi par Oxfam GB pour Oxfam International sous lISBN 978-0-85598-741-1

mai, 2016.
Oxfam GB, Oxfam House, John Smith Drive, Cowley, Oxford, OX4 2JY,
Royaume-Uni.

OXFAM
Oxfam est une confdration internationale de 20 organisations qui, dans le
cadre dun mouvement mondial pour le changement, travaillent en rseau dans
plus de 90 pays la construction dun avenir libr de linjustice quest la
pauvret. Pour de plus amples informations, veuillez contacter les diffrents
affilis ou visiter www.oxfam.org

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