Arbol de Obketivos PDF

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Lima' 07 FEB'2017
VISTO:
El lnforme N' 263-2017-MINEDU^/MGI-PRONABEC-OBPREG de la Oficina de
Becas Pregrado; y dems actuados del Expediente N' 2221 (SIGEDO); y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N" 29837 se crea el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo, a cargo del Ministerio de Educacin, encargado del diseo, planificacin, gestin,
monitoreo y evaluacin de becas y crditos educativos para elfinanciamiento de estudios de
educacin tcnica y superior; estudios relacionados con los idiomas, desde la etapa de
educacin bsica, en instituciones tcnicas, universitarias y otros centros de formacin en
general, formen parte o no del sistema educativo; as como capacitacin de artistas y
artesanos y entrenamiento especializado para la alta competencia deportiva;
Que, el Reglamento de la Ley N' 29837, aprobado por Decreto Supremo N" 013-
2012-ED modificado por los Decretos Supremos N' 008-2013-ED y N' 001-201s-MINEDU,
Que, el Manual de Operaciones del PRONABEC aprobado por Resolucin Ministerial

N" 108-2012-ED y modificado por Resolucin Ministerial N" 535-2015-MINEDU, establece
que el Director Ejecutivo es la mxima autoridad administrativa del programa y tiene entre
sus funciones, dirigir, monitorear y evaluar los programas y proyectos de captacin y
't r' otorgamiento de beas de pregrado, postgrado y becas especiales, y concesin d crdito
.., L ' - educativos, acorde con la poltica nacional y los lineamientos de poltica del Sector
-Educacin; y la de expedir Resoluciones Directorales, aprobar directivas, procedimientos y
disposiciones administrativas que correspondan a las atribuciones a su cargo;
Que, mediante Resolucin Directoral Ejecutiva N" 320-2014-MINEDU^/MGl-OBEC-

ONABEC modificada por las Resoluciones Directorales Ejecutivas No 341-2014-
DU^/MGl-OBEC-PRONABEC y 080-2015-MINEDU^/MGl-PRONABEC, dispuso
ar en el Jefe de la Oficina de Becas Pregrado la administracin de las Becas
les para Pobladores del Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM),
Licenciados del Servicio Militar Voluntario, Adolescentes en situacin de abandono y/o
tutelados por el Estado, Vctimas de la violencia habida en el pas desde el ao 1980 y
Pobladores residentes en el Huallaga y la Beca de Formacin en Educacin lntercultural
Bilinge que comprenden la calidad exigida de alto rendimiento acadmico en carreras de
nivel universitario y de institutos tecnolgicos y pedaggicos, con una duracin mnima de
cinco a tres aos respectivamente, con excepcin de la Bepa.{pnominada VRAE 2010;
{t' ',; i:ti-
, , I *.,. ,, \t\*..t1. ..
,r 't'jt4t'
Que, el Texto Normativo que tntegra en un solo cuerpo las modificaciones del
documento de naturaleza tcnica denominado lnstructvo que Regula los Procedimentos de
lmplementacin de Becas en PRoNABEC, aprobado por la Resolucin Directoral Ejecutiva
N'796-2016-MINEDU-VMGI-PRONABEC, estiputa en sus numerates 8.1 y 8.2 que ta
Oficina de Becas competente, mediante lnforme Tcnco, solcta a la Direccin Ejecutiva del
PRONABEC la aprobacin del Expediente Tcnico, adjuntando el tnforme de Disponibitdad
Presupuestal emitdo por la Unidad de Presupuesto de la oficina de planificacin del
PRONABEC, mediante el cual se detallan los recursos que sern necesarios para financiar
la mplementacn de la beca a concursar. Asimismo, seala que la Direccin Ejecutiva del
PRONABEC, mediante Resolucin Directoral Ejecutiva, aprueba el Expedente Tcnico que
es publcada en el portal instituconal web del PRONABEC;
Que, mediante el lnforme del Visto, la Oficina de Becas pregrado recomienda se

apruebe el Expediente Tcnico de la Beca '18 de Pregrado y Becas Especiales delegadas en
administracin - Convocatoria 2017 para atender las necesidades del pas, que contempla
los criterios de elegibilidad de IES o CF, Sedes y Carreras propuestos por la Oficina de
Becas Pregrado competente detallando adems la Metodologa preseleccin y elegibilidad
de las IES o CF, Sedes y Carreras que ser aplicada al presente concurso todo
debdamente sustentando, as mismo, contempla los criterios de seleccin de postuantes y
los procesos de cada etapa de la convocatora;
Que, mediante lnforme N" 93-201 7-MINEDU-PRONABEC-OPLAN-UPRE, la Unidad

de Presupuesto de la Oficina de Planificacin otorga la Certificaciones de Crdito
Presupuestario N' 044 y 045 por la cantidad de S/ 26, 971 ,150.00 sotes;
Que, al amparo del marco normativo expuesto y estando a la sustentacin tcnica de

la Ofcina de Becas Pregrado, se desprende que la propuesta de aprobar el Expediente
Tcnico de la Beca 18 de Pregrado y Becas Especales delegadas en adminstracn -
2017 guarda conformidad con la finalidad establecida por la Ley N' 29837 y su
para el Programa Naconal de Becas y Crdito Educativo; por lo que resulta
&# emitir el acto resolutvo respectivo; y,
Con el Visto de la Oficina de Becas Pregrado, de la Oficina de Planificacin, de la

Oficina de Asesora Jurdica y conforme a lo normado en la Ley No 29837, Ley que crea el
SE RESUELVE:
Artculo L- Aprobar el instrumento de naturaleza tcnica denominado "Expediente
Tcnico de la Beca 18 de Pregrado y Becas Especiales delegadas en admnstracn -
Convocatoria 2017", conforme al anexo ad.iunto que forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Notificar la presente Resolucin a la Oficina de Becas Pregrado y a la

Oficina de Planificacn.
Artculo 3.- Publicar la presente resolucn en el portal electrnico insttuconal del

PRONABEC.
Regstrese, comunquese y cmplase.
tr.iru. td.rl d. Lot, Cti{to tdrotilo

wEilffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
EXPEDIENTE TCNICO
Beca 18 de Pregrado
Gonvocato ria 2017
Programa Nacional de Becas y Grdito Educativo

Ministerio de Educacin del Per
Oficina de Becas Pregrado
Febrero 2017
w@ffi #tffi*B
w@MMtrffi' "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
ruorce
Resumen Ejecutivo
. ]I,IARCO GENERAL 5
1.1 Marco normativo del PRONABEC 5

1.2 Antecedentes B
r. oacnsrco '11
2.'1 ldentificacin del problema 11

2.2 Poblacin potencial 20
2.3 Criterios de focalizacin 21
2.4 Poblacin objetivo 23
2.5 Arbol de problemas, causas y efectos 25
2.6 I nstituciones involucradas 51
II. DISEO 52
3.1 rbolde objetivos

vv vvJvuvve 52
3.2 Objetivo general y objetivos especficos 53
3.3 Justificacin de la intervencin 53
3.4 Descripcin de la beca 54
3.5 Meta fsica proyectada 54
3.6 Beneficios de la beca 55
3.7 Criterios de seleccin 57
a)CriteriosdeseleccindelnstitucionesdeEducacinSuperior- 57
Metodologa de Preseleccin de IES 59
Metodologa de Evaluacin y Elegibilidad de lnstituciones, Sedes y
Carreras 65
b) Criterios de seleccin fls ssg 76
c) Requisitos de postulacin 84
d) Criterios de seleccin de beneficiarios y algoritmo 86
3.8 Asignacin de cupos 91
IV. IMPLEMENTACIN 95
4.1 Difusin 95
4.2 Convocatoria 95
4.3 Seleccin 96
4.4 Otorgamiento 9B
V. PRESUPUESTO ESTIMADO 100
*-&i:;,. v. REFERENcTAS BtBLtoGRFlcAs 102
-Vu. eruexos 107

:
,' a) Tabla de indicadores 107

b) Calendario de actividades 108
c) Flujogramas 109
d) Presupuesto estimado multianual desagregado 113
e) Carreras segn grupos sujetos a financiamiento por el Programa Nacional de
Becas y Crdito Educativo 115
2
ffi@tM,,! ''Ao del Buen Seicio alCiudadano'
Resumen Ejecutivo
En el Per, a pesar del crecimiento econmico a nvel macro regstrado en los ltimos
aos, an exsten mportantes brechas en dstlntos sectores, en especial en educacin, y
en particular en educacin superior, asocadas primordialmente a condicones de pobreza y
vulnerablidad. En este conte)to, el problema que define la existencia de Beca 18 de
Pregrado es: "Bajo acceso, permanencia y culminacin de poblacin con alto rendimento
acadmico y en proceso de inclusin social a una educacin superior de calidad".
Beca 18 de Pregrado del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo del Ministerio
de Educacin, tiene a la fecha cinco convocatorias implementadas desde el ao 2012. A lo
largo de estos aos, se ha buscado conformar una gestn eficiente, relacionada
estrechamente con la problemtica del pas y las necesidades de las poblaciones ms
vulnerables, cuyas poltcas educativas con anterioridad no haban llegado a provocar un
mpacto tan importante como ahora, en que la educacin es considerada, con justa razn,
como la principal propulsora del desarrollo.
El presente documento se denomina "Expediente Tcnico de Beca 18 de Pregrado

Convocatoria 2017" en razn a que se describen los suslentos tcncos que estructuran la
beca en su sexta convocatoria. Este Expediente Tcnico se sostene sobre la normativa
legal que regula los procedmentos de implementacin de becas (Resolucin Drectoral
Ejecutiva 796-20'1 6-MINEDU-VMGI-PRONABEC), segn la cual una beca prncipa por ta
publicacn del expediente tcnco respectivo. En este documento se descrbe cada
proceso incluido en su implementacin, tomando en cuenta el marco normativo,
antecedentes, diagnstico, dseo de la beca, implementacn de la convocatora,
presupuesto, entre otros, donde puede verse que la poltica de transparencia de la
se ha basado el xito del Programa. En este sentdo, el objetvo que se persigue con la
de este documento tcnco es dar por niciado el proceso de Convocatoria
Como se ver, esta Convocatoria 2017 se realiza sobre la base de una meta fsica de 4000
becas, dstrbudas en 2000 becas para insttucones pblicas y 2000 becas para
insttucones privadas; las cuales se disfibuyen en 75"/" para insttutos y 25o/o para
universidades. Esta Convocatoria cuenta con un presupuesto de 26.971 .150,00 soles para
W@ilffir#* "Ao del Buen Servicio al Cudadano"
el ao 2017, segn la consideracin siguiente: manutencin (19.992.000,00 soles), pensin

(6.052.800,00 soles), y matrcula (926.350,00 soles).
Para el logro de las metas que se persiguen en esta Convocatoria, se van a seguir las
siguientes estrategias: diseo y gestin basada en evidencias, definicin de la oferta
educativa segn principios de calidad institucional, alineamiento a polticas de educacin
nacional tanto como de ciencia y tecnologa, implementacin de exmenes
descentralizados y gratuitos por parte de las instituciones elegibles, puesta en marcha de
sistemas de seguimiento y generacin de evidencia sobre el comportamiento de las
instituciones durante la toma de exmenes descentralizados y gratuitos, priorizacin de
distritos con alta concentracin de hogares en condicin de pobreza, implementacin de
evaluacin estandarizada, entrega de beca priorizando la condicin de mrito y talento,
bsqueda de la calidad en trminos de satisfaccin del usuario.
Esperamos que lo que se explica en estas pginas sirva no slo como el sustento tcnico
de la beca en la presente convocatoria, sino que se utilice como ejemplo en otras latitudes,
que se replique la experiencia en mbitos internacionales, sobre todo en aquellos pases
en vas de desarrollo, donde las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables
requieren con urgencia de los gobiernos una apuesta concreta en el talento de su gente.
4
"Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
I. MARCO GENERAL
1.1 Marco normativo general del PRONABEC
Constitucin poltica del Per que en su artculo 130 precsa que la educacn tiene
como finalidad el desarrollo integral de la persona humana.
Ley No 27444 Ley del Procedimento Administrativo General, que regula las
-
actuaciones de la funcin administrativa del Estado y el procedmento adminstratvo
comn desarrollados en las entidades, garantzando los derechos e intereses de los
admnstrados y con sujecin al ordenamento constitucional y iurdico en general.
Ley No 27658 - Ley Marco de Modernizacn de la Gestin del Estado que establece el
cumplimiento de funciones y evaluacin de resultados, teniendo como finalidad
fundamental que el proceso de modernzacn de la gestin del Estado obtenga los
mayores niveles de eficiencia de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
Ley No 28044 - Ley General de Educacin y sus modificatoras que tene por ob.leto
establecer los lineamientos generales de la educacin y del sistema educativo peruano,
las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las
personas y la socedad en su funcin educadora.
Ley 28112 - Ley Marco de la Admnstracin Financiera del Sector Pblico, que regula
la gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del ordenamento
jurdico, promoviendo el adecuado funconamiento de sus sistemas conformantes,
segn las medidas de poltica econmica establecdas, en concordancia con la Ley de
Responsabildad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual.
Ley No 2841 1 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establece los
prncpos, as como los procesos y procedmientos que regulan el Sistema Nacional de
Presupuesto a que se refere el artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley No 281 12, en concordancia con los artculos 77 y 78
de la Constitucin Poltica del Per.
Ley No 29394, - Ley de lnsttutos y Escuelas de Educacin Superior que tiene por objeto
regular la creacin y el funcionamento de nstitutos y escuelas de educacin superior,
pblicos y privados, conducidos por personas naturales o jurdicas, que forman parte de
la etapa de educacin superior del sistema educatvo nacional de acuerdo con lo
establecido en la Ley General de Educacin.
5
W@ilffiffik!flffffi1,, 'Ao del Buen Servico al Ciudadano"
',,'
Ley No 29837 - Ley que crea el Programa Naconal de Becas y Crdito Educativo, que
tiene por objeto el disear, planificar, gestionar, monitorear, evaluar y regular los
procedimentos y componentes del Programa en cuyo artculo 40 se seala que el
programa, adems de las becas de pregrado y posgrado, podrn crear o administrar
otras modaldades de becas para atender las necesidades del pas, as como a
pobladores vulnerables o en situacones especales. Asimismo, la Cuarta Disposicin
Complementaria Fnal, dspone: "lncorporarse al componente de Beca Pregrado las
becas creadas y normadas por el Decreto Legislatvo No 1086, por el artculo 10 del
Decreto de Urgencia 094-2009, por la dcima sexta disposicin final de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 201 1 y por el Decreto Supremo 017-
201 1 -ED [. .. ]"
Ley 30220 - Ley Unversitaria que tiene por objeto normar la creacin, funconamiento,
supervisin y ciene de las universidades, promoviendo el mejoramiento continuo de la
calidad educativa de las insttuciones universitarias como entes del desarrollo nacional
de la nvestigacin y de la cultura.
Ley No 30281 - Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015, la
misma que en su se)a disposicin complementara modfcatoria indica "Modifquese el
artculo 1 de la Ley 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educatvo, a cargo del Mnsterio de Educacin, encargado del dseo, planificacin,
gestin, monitoreo y evaluacin de becas y crditos educatvos para el financiamiento
de estudios de educacin tcnica y superior; estudios relacionados con los idomas,
desde la etapa de educacin bsica, en nstituciones tcncas, universdades y otros
centros de formacin general, formen parte o no del sstema educativo; as como
capactacn de artistas y artesanos y entrenamento especializado para la alta
competencia deportiva".
Decreto Supremo No 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica, que establece la visin, los principios y
lneamientos para la actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de los
cudadanos y el desarrollo del pas.
Decreto Supremo N" 013-2012-ED, se aprueba et Regtamento de la Ley N" 29837, Ley
que crea el Programa Naconal de Becas y Crdito Educativo, el mismo que ha sido
modficado mediante Decretos Supremos N' 008-2013-ED y 001-201 s-MINEDU; que en
el literal b) del artculo 1o del ttulo preliminar establece que el ob.ieto del reglamento es
normar de acuerdo a los princpios de equidad, inclusin socal, eficenca, eficacia y
transparencia el otorgamento de becas y crditos educativos para el nvel superior,
becas especiales y crditos especiales; destinados a atender las necesdades del pas y
'Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
a poblacones vulnerables o en situaciones especiales a cargo del PRONABEC, con

arreglo a lo dispuesto en la ley y que en su artculo 260 establece que el Programa
podr crear, previo informe de disponibilidad presupuestal emtido por la Unidad de
Presupuesto de la Ofcina de Planificacin y administrar otras modaldades de becas
especiales para atender las necesidades del pas, as como a poblaciones vulnerables o
en situaciones especiales, conforme a lo establecido por el artculo 40 de la ley.
Decreto Supremo No 016-201s-MINEDU, que aprueba la poltica de aseguramiento de
la calidad de la educacn universitara, cuyo objetivo es garantizar que todos los
jvenes del pas tengan la oportunidad de acceder a un servicio educatvo universitario
de calidad, en cuyo lineamiento 04 seala la necesidad de "promover el acceso y
permanencia en estudios unverstaros de pregrado y posgrado de calidad, hasta la
culminacin sin ningn tipo de dstncn.
Pfan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin (PESEM) 2012-2016, aprobado por
RM No 518-2012-ED, que plantea como uno de los cuatro "Desafos para el pas que
queremos", el impulsar la compettvdad del pas. En ese sentido compromete al sector
educacin en el desarrollo de capacidades de los estudiantes peruanos con la finalidad
de impulsar su insercin en el mercado laboral y enrumbar al pas hacia una economa
de nvel global.
Besolucin Directoral Ejecutiva 796-2016-MINEDU-VMGI-PRONABEC se modifican y
consolida las normas relacionadas al lnsfuctvo que regula los procedmientos de
implementacin de becas en PRONABEC aprobado por Resolucin Drectoral Ejecutiva
No 554-20'15-MINEDU-VMGI-PRONABEC que regula el proceso de implementacin de
las becas que otorga el PRONABEC en las modalidades de Beca Pregrado, Beca
Posgrado y Becas Especiales, en el marco de la Ley No 29837 - Ley que crea el
Programa Nacional de Becas y Crdito Educatvo y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo No 013-2012-ED y modificado por los Decretos Supremos No 008-
201 3-ED y 001 -201 5-MINEDU.
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w@ilM "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
1.2 Antecedentes
De la creacin de la Beca l8 de Pregrado
El crecimiento econmico del pas durante los ltimos aos ha reducido progresivamente
los niveles de pobreza; sin embargo, uno de los principales problemas que an afecta es
el insuficiente capital humano calificado. Ello se debe por el significativo sesgo anti-pobre
en el acceso a la educacin superior.
Por ello, en el marco de la formacin de capital humano a travs de la inversin en

educacin superior y con visin de desarrollo sostenible por parte del estado peruano, en
noviembre del 201 1 , se dispone mediante Decreto Supremo No 017-201 1-ED la creacin
del Programa Nacional de Beca 18 a cargo de la Oficina de Becas y Crdito Educativo
(OBEC), con el objetivo de mejorar la equidad en el acceso a la Educacin Superior,
garantizando la permanencia y culminacin de los estudios de los beneficiarios y
fortaleciendo el desarrollo del pas desde la perspectiva de la inclusin social.
En febrero de 2012, a travs de la Ley No 29837 se crea el Programa Nacional de Becas y

Crdito Educativo - PRONABEC, encargado del diseo, planificacin, gestin, monitoreo
y evaluacin de becas y crditos educativos para el financiamiento de estudios de
educacin tcnica y superior; estudios relacionados con los idiomas, desde la etapa de
educacin bsica, en instituciones tcnicas, universidades y otros centros de formacin
general, formen parte o no del sistema educativo; as como capacitacin de artistas y
artesanos y entrenamiento especializado para la alta competencia deportival. El 20 de
marzo de 2012, mediante Resolucin Ministerial N" 108-201 2-ED se aprueba el Manual de
Operaciones del PRONABEC, para iniciar sus actividades de captar y otorgar becas a
estudiantes con bajos recursos econmicos y alto rendimiento acadmico.
propsito de la creacin del PRONABEC es contribuir a la equidad en la educacin
econmicos y alto rendimiento acadmico, as como, su permanencia y culminacin. De

esta manera, se buscar cerrar las grandes brechas de acceso a la educacin superior,
1
Ley 30281, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 20'15, que en su selda disposicin
complementaria modifica el artculo 1 de la Ley 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo.
WEMffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
mediante un enfoque inclusivo, descentralizado y con elevados estndares de calidad,

procurando elevar la competitividad y productividad del mercado laboral local,
desarrollando un verdadero desarrollo sostenido.
Hasta la actualidad el PRONABEC ha subvencionado ms de 69 mil becas para que

peruanos egresados de la educacin secundaria, puedan realizar estudios de educacin
superior dentro yfuera del pas, siendo ello un record en comparacin a las 1821 becas
otorgadas en ms de cuarenta aos por las gestiones del INABEC y del OBEC. Teniendo
lugar, as, los siguientes logros de gestin:
Tabla 1. Logros de gestin del Programa Nacional de Becas y Grdito Educativo
Logros Descripcin
El diseo e implementacin de la Beca puso en la agenda pblica el
Colocar en la agenda tema de la calidad de la educacin superior, asunto que no era
pblica eltema de la abordado ni desde el sector pblico ni desde el privado. Esto debido
calidad educativa a su nfasis en la bsqueda de IES de calidad donde los becarios
superior puedan estudiar y a su exigencia que las seleccionadas mejoren en
este aspecto. Este nfasis empoder al gobierno para intervenir ms
en la calidad de las lES, lo que se concret en la nueva ley
universitaria, que se est implementando en la actualidad, cuyo fin
ltimo es brindar una educacin de calidad a los estudiantes, tanto
en universidades pblicas como privadas.
Consisten en que las IES recorren el Per en bsqueda de
lmplementacin de postulantes y les aplican exmenes de ingreso gratuitos para entrar
Exmenes a ellas; lo que permite que jvenes que viven en lugares alejados de
Descentralizados y los centros urbanos tengan la oportunidad de entrar en contacto con
Gratuitos (EDG) las IES y de ingresar a ellas. Esto implica que el Estado ejerce
rectora sobre instituciones privadas para solucionar el problema, lo
que sera necesario continuar. Esta iniciativa gan el concurso de
Buenas Prcticas en Gestin Pblica en la categora de lncidencia
Pblica elao 2013.
Prueba estandarizada que se aplica a todos los postulantes, que
lmplementacin del permite seleccionar a aquellos que poseen los conocimientos y
Examen nico habilidades necesarias para realizar estudios superiores. Esta
Nacional (EUN) iniciativa gan el concurso de Buenas Prcticas en Gestin Pblica
en la categora de lncidencia Pblica el ao 2016.
9
w@M%ffi*w' "Ao del Buen Servicio al Cudadano'
El certificado refrenda la calidad de los "Procesos de Elaboracin de

Obtencin de la Bases de Beca 18 de Pregrado, Convocatoria, Seleccin y
certificacin ISO Otorgamiento de Beca 18 de Pregrado Modalidad Ordinaria".
9001: 2008 Reconocimiento que demuestra la alta calidad que ha logrado el
PRONABEC en los procesos relativos a Beca 18.
Se despliegan para la gestin e implementacin de Beca '18,
Ejecucin de desarrollndose en las etapas de seleccin, adjudicacin y
procesos de seguimiento acadmico de los becarios. Poltica realizada con el
gobierno electrnico objeto de otorgarles un mejor servicio, acelerar los procesos y
optimizar los recursos.
Beca 1B ha conseguido la interaccin y asociacin entre las tres
lntegracin entre la estrategias sealadas, a partir de las cuales se ha logrado alcanzar
Teora de Cambio, la la poblacin objetivo y generar cambios en su calidad de vida, lo cual
Gestin Basada en se ha logrado a su vez debido a la utilizacin del PpR. La integracin
Resultados (por de los tres ejes permite el perfeccionamiento de las herramientas
medio del que el Programa emplea para sus objetivos de cambio social. As, la
Presupuesto por Teora de Cambio habilita establecer metas definidas acerca del
Resultados - PpR), cambio en las vidas de los becarios que se busca lograr. La Gestin
la Generacin de Basada en Resultados, por medio del PpR, faculta la adecuada
Evidencia para distribucinde los recursos para concretar los objetivos y la
Polticas Pblicas realizacin de la evaluacin de impacto. Y la Generacin de
Evidencia ha permitido identificar las fallas potenciales de los
objetivos intermedios que la Teora de Cambio ha propuesto.
Fuente: Salazar, Contreras, Ruiz, Gonzles, Espinoza, Palacios & Quispe (2017).
10
w@Mffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
I. DIAGNSTICO
A continuacin se van a exponer diversos aspectos relativos al diagnstico que sustenta la

necesidad de la intervencin (es decir: la existencia de la Convocatoria2OlT de Beca 18
de Pregrado como iniciativa en trminos de generacin de oportunidades). Como se podr
ver, existe una poblacin objetivo real que amerita la existencia de la Beca 18 de Pregrado.
Esto significa que a pesar de los avances en trminos de cierre de brechas con respecto al
acceso a la educacin superior, an persiste, un problema relativo al acceso
esencialmente en el sector excluido y subalterno de la poblacin peruana. Por otro lado,
como se mostrar, el problema no se restringe al acceso sino que se puede evidenciar en
todos los niveles deltrnsito por la educacin superior: mantenimiento y culminacin. Todo
esto, en conjunto, sostiene la necesidad de implennentar la Convocatoria 2017, siendo
adems necesario resaltar que existe una expectativa pblica ya establecida en torno al
lanzamiento de Beca 18 de Pregrado, cosechada luego de toda la existencia exitosa del
programa desde el ao 2012 hasta el 2016.
2.1 ldentificacin del problema
Bajo acceso, permanencia y culminacin de poblacin con alto rendimiento

acadmico'y proceso de inclusin social a una educacin superior de calidad
"n
A pesar del crecimiento econmico experimentado por el pas en los ltimos aos, todava
existe un significativo sesgo anti-pobre en el acceso a la educacin superior (Yamada,
Rivera & Castro, 2013)3. Segn los Objetivos del Desarrollo del Milenio, uno de los pilares
fundamentales es lograr la enseanza primaria universal y, si bien es cierto que ha sido un
objetivo difcil de alcanzar en pases donde la pobreza es generalizada, en otros pases
:S;r," como el Per se han logrado importantes avances en los ltimos 25 aos. Sin embargo,
existe un marcado rezago en otros niveles como secundaria y, ms an, en
ucacin superior. Esto se debe a que, aunque cada vez hay ms nios que empiezan la
primaria, no necesariamente culminan dicho nivel y no es garanta de que puedan
' el pRONngEC reconoce que el "alto rendimiento acadmico" es una categora que debe traducir la condicin
de "talento" de un egresado de la educacin secundaria. Se toma como referencia la nota promedio de la
secundaria y se define, en el marco de cada convocatoria, la nota mnima para poder postular a una beca en
institutos y en universidades.
3
Segn los autores, el sesgo anti-pobre es la tendencia de generar una mayor brecha a los quintiles de
menores ingresos, es decir, aquellos con mayor probabilidad de pobreza).
11
w@Mffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
''
matricularse en secundaria al no contar con los medios econmicos, al no existir la oferta

educativa adecuada en zonas rurales, o que la calidad de la educacin recibida sea la
adecuada segn el grado o ao de estudios.
EI Grfico 1 presenta la tasa neta de matrcula y culminacin segn nivel educativo en el

Per, ascomo en aquella poblacin que vive en proceso de inclusin social, que agrupa a
todos los hogares que viven en condicin de pobreza multidimensional (Vsquez, 2012).
El grfico tambin incluye los niveles para economas de la OECD (Yamada & Castro,
2012), y que de una manera representa los niveles que deberan ser alcanzados en los
prximos aos. Como se aprecia, tanto en inicial y en primaria se han logrado niveles muy
cercanos a los de la OECD, lo cual refleja el avance en la enseanza de la educacin
bsica a lo largo del pas y que, para lograr tasas superiores a las actuales, implicara
bsicamente que cada nio en edad normativa de inicial y primaria asista a un colegio, lo
cual puede ser difcil dado la accidentada geografa del pas. Llama la atencin que este
logro en el acceso a inicial y primaria tambin ocurre en la poblacin que vive en proceso
de inclusin.
Grfico l. Tasa de matrcula y cutminacin segn nivet educativo: 20154
100%
90%
80Yo
70o/o
67%'...
60%
"'..p6/o
50%
40Yo
30%
*":=...'* lnclusin
20Yo
-*FPer L8%
11Yo
.........oEcD
9%
}Yo
Matrculalnicial Matrcula Culminacin Matrcula Culminacin Matrcula Culminacin
Primaria Primaria Secundaria Secundaria Superior Superior
Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares, 2015. Elaboracin propia.
o
Para mayor informacin sobre el clculo de tasas, ver Yamada & Castro (2012).
L2
w@ilffiIffi] "Ao del Buen Servcio al Ciudadano"
Con respecto a la educacin secundaria, se nota una tasa neta de matrcula que no dista
significativamente de la matrcula en pases desarrollados y, entre los hogares en proceso
de inclusin, la diferencia con respecto a la tasa del pas no es grande. Sin embargo, a
partir de la tasa de culminacin de la secundaria se empieza a observar una marcada
brecha con respecto a los niveles de la OECD, y son aquellos que viven en proceso de
inclusin los que se encuentran ms desfavorecidos. En efecto, la culminacin en
secundaria en este grupo de la poblacin se encuentra a 20 puntos porcentuales del nivel
registrado en el Per y a casi 40 puntos por debajo del nivel en la OECD. En la educacin
superior, las brechas son mayores, pues solo el 16/" de jvenes en edad normativa
accede a la educacin superior a nivel de la poblacin en proceso de inclusin, y el solo el
9% culmina dicho nivel. Cabe destacar que las tasas de matrcula y culminacin en
educacin superior en todo el pas ya se encuentran muy por debajo de los niveles de la
OECD, reflejando un problema sistmico en el acceso y la culminacin, y de manera
implcita, en la permanencia, ya que las tasas mostradas en el grfico anterior permiten
calcular una tasa de desercin mayores al 30%. Queda, entonces, demostrado que las
mejoras en el acceso se han dado en educacin bsica, quedando rezagada la educacin
superior, principalmente en el caso de los que viven en proceso de inclusin.
Para graficar el problema del acceso a la educacin superior, es posible analizar la

desigualdad en la matrcula. Segn la Encuesta Nacional de Hogares 2015, en el 20/o
ms pobre de la poblacin solo I de cada 100 jvenes est matriculado en educacin
superior, mientras que en el 2O/" ms rico, dicha cifra se incrementa en casi 9 veces
(Grfico 2.1). Es necesario notar que esta brecha regresiva se debe mayormente al sesgo
anti-pobre que tiene la matrcula universitaria, dado que, en su contraparte tcnica, se
exhibe una distribucin neutral. En efecto, mientras que en los cuatro primeros quintiles el
porcentaje de jvenes matriculados en instituto se incrementa, en el ltimo quintil se
\ reduce moderadamente, posiblemente, debido a que las familias lo perciben como un bien
I
r inferior. Con base en el anlisis anterior, este sesgo anti-pobre en la matrcula se traduce
en un sesgo anti-pobre en el acceso, es decir, una menor proporcin de jvenes pobres
matriculados en la educacin superior es consistente con una menor proporcin de
individuos pobres que han podido iniciar los estudios superiores. Asimismo, son los
jvenes que viven en hogares en proceso de inclusin social los que forman parte,
principalmente, del Quintil 1 de la distribucin de gasto.
13
"Ao del Buen Servicio al Cudadano"
Grfico 2. Tasa de matrcula en educacin superior, segn quintil de gasto real:

2015
Tcnca r Universtara
Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares,2015. Elaboracin propia.
Por ello, es importante la ejecucin de programas sociales que impulsen la equidad en el

acceso en la educacin superior, teniendo en cuenta los beneficios monetarios y no
monetarios que genera. En particular, la educacin superior permite acceder a mayores
ingresos. Como argumentan Yamada, Castro & Asmat (2013), el retorno de la educacin
superior, minceriano o paramtrico (donde el nico costo asociado a estudiar es el costo
de oportunidad; es decir, el ingreso que se deja de percibir), es mayor al retorno de la
educacin bsica. Por ejemplo, mientras que el retorno minceriano de un ao adicional de

secundaria es 5olo, el retorno de un ao adicional de educacin superior flucta entre 10%
y 18A.lncluso cuando se calcula la tasa interna de retorno de la educacin superior con
: rspcto a la educacin secundaria, estaflucta entre 6.8% y 16.5"/o5.
educacin superior tambin genera otros beneficios. Glewwe & Hall (1998) y Castro
encuentran que aquellos hogares con jefes de hogar ms educados no solo tienen
menor probabilidad de ser pobres, es decir, de acceder a la canasta bsica de consumo,
sino que tambin son menos vulnerables ante shocks negativos en sus fuentes de
ingreso. Por ejemplo, la probabilidad de que un jefe de hogar se reinserte al mercado
laboral es mayor si tiene educacin superior completa, con respecto a algn nivel
t La tasa interna de retorno es aquella tasa que igual el valor presente de los flujos futuros de ingresos
percibidos con la inversin, que se compone del costo acadmico de los estudios superiores y el ingreso no
percibido por estudiar (costo de oportunidad).
74
w@ffiffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
'$
educativo inferior. La educacin superior tambin permite acceder a empleos formales y a
mecanismos de seguro y crdito (prstamos bancarios). Adems, Cuenca (2012) seala
que el beneficiario de la educacin superior no solo es el estudiante o graduado, sino
tambin en su familia y comunidad. Esto es resaltante en el caso peruano, dado que
muchos jvenes provienen de hogares en los cuales los padres no tienen educacin
superior, por lo que ellos asumen la labor de guiar a sus hermanos durante el trnsito por
el sistema educativo. Adems, Beltrn (2013) encuentra que las madres con mayor nivel
educativo reducen la probabilidad de que su hijo se atrase en el colegio. De hecho,
mientras ms educada sea la madre, mayor inters tendr por la formacin de sus hijos.
La reduccin significativa de la pobreza en los ltimos 10 aos no implica que la brecha en

el acceso a la educacin superior haya disminuido en la misma magnitud. Basta con
comparar el gasto mensual por persona de un hogar pobre, inferior a 315 soles, con el
costo de la pensin en una institucin privada (que puede superar a la remuneracin
mnima vital). Para el caso de instituciones pblicas, aunque no enfrentan un costo
acadmico elevado, en muchos casos deben recurrir a academias privadas para poder
afrontar los exmenes de admisin. Puesto que, adems, los jvenes apoyan
econmicamente a sus hogares, el costo de dejar de trabajar por estudiar se incrementa
considerablemente, por lo que deciden optar por no continuar estudiando.
Tabla 2. Persona con secundaria completa que no han accedido a la educacin

superior
200s 20lt0 20,l5

Nivel Tipo
Gantidad Por6-* e Cantidad Forcontiq Cantidad Polcdlraie
Pblico 1 ,068,1 03 91.14% 1,065,543 88.20Yo 1,028,955 86.55%

Secundaria
Privado 103,788 8.86% 142,539 11.80% 159,875 13.45Y0
Total 1,171,891 100.0% 1,208,082 100.0% 1 ,1 BB,B3O 100.0%
Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares, varios aos. Elaboracin propia.
Para detallar la situacin actual del acceso a educacin superior, las estadsticas oficiales
consideran para su medicin dos indicadores: (i) la poblacin que no se encuentra
matriculado en alguna institucin de educacin superior (lES) y (ii) la poblacin que est
w@Mffi* 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
estudiando alguna carrera en una lES. En el primer caso, la Tabla 2.1 muestra la cantidad
de personas de '16 a 22 aos con secundaria completa y que no han accedido a la
educacin superior, es decir, no se encuentran matriculados en un instituto o universidad.
En general, se aprecia que el porcentaje de egresados de colegios pblicos, como
porcentaje del total de egresados, se ha reducido entre 2005 y 2015, debido a que en ese
mismo periodo el nmero de colegios privados de educacin secundaria se increment en
aproximadamente 25olo, siendo muchos de ellos, de baja calidad y bajo costo. Sin
embargo, no se debe dejar de lado que hay ms de un milln de jvenes que egresan de
colegios pblicos y que tienen mayor probabilidad de pertenecer a hogares pobres, que
enfrentan fuertes restricciones monetarias para financiar su educacin y que no pueden
encontrar alternativas privadas de financiamiento (prstamos bancarios, etc.)
Por otra parte, el segundo indicador, el cual se refiere a la magnitud de la poblacin que
se encuentra estudiando en educacin superior, evidencia que se ha mantenido estable
en los ltimos tres aos, tal como se muestra en la Tabla 2.2. En primer lugar, se debe
resaltar un considerable cambio en la composicin de la matrcula en educacin superior
en los ltimos 10 aos. En el ao 2005, 428 mil estudiantes, poco menos de la mitad de
matriculados en ese ao asista a instituciones pblicas. No obstante, en el 2015, la
proporcin de matriculados en instituciones pblicas se redujo en 13 puntos porcentuales,
siendo dicha reduccin explicada mayormente por una cada en la matrcula en institutos
pblicos. En segundo lugar, la matrcula privada se ha incrementado, pero de manera
desigual. En el 2005, el porcentaje de matriculados en institutos y universidades privadas
era similar, pero ya en 2010 se observaba un sesgo a favor de la matrcula universitaria
privada. En el 2015,4 de cada 10 matriculados en educacin superior atienda una
universidad privada.
menos costoso, mientras que la universidad privada es 4O/" menos costoso. Esta
reduccin de los costosacadmicos junto con la reduccin de la pobrezaha servido para
mitigar parcialmente las restricciones financieras de corto plazo.
16
w@ilM 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
Tabla 3. Personas que estudian en la educacin superior
2005 201 0 2015

lnstitucin Tipo
Cantidad Porcentaje tantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje
Pblico 158,506 17.780/0 1 18,007 9.06% 128,513 8.01%

lnstituto
Privado 215,764 24.20% 299,993 23.04% 344,125 21.44Y0
Pblico 270,084 30.29Yo 366,981 28.18T0 427,746 26.65%

Universida
d
Privado 247,303 27.74o/o 517,242 39.72% 704,494 43.90%
Total 891,657 100.0% 1,302,223 100.0% 1,604,878 100.0%
Fuente: INE Encuesta Nacional de Hogares, varios aos propia.
Sin embargo, se debe remarcar que este incremento del nmero de estudiantes,
especalmente en centros privados, es deseable en la medida que la educacin que
recban sea pertinente para las necesidades del mercado y constituya un vehculo de
movilidad social. No obstante, como afirman Yamada, Castro, Bacigalupo & Velarde
(2013), la tendencia en los ltimos aos es una marcada relajacin de los sistemas de
admisin, lo cual ha contribuido con el incremento del subempleo profesional, es decir,
mayor cantidad de egresados que no ejerce su profesin (Yamada & Castro,2012). Este
hecho resulta contraproducente pues, tal como sealan Banerjee, Glewwe, Powers &
Wasserman (2013), uno de los princpales objetivos con respecto a la educacin en los
pases en desarrollo como Per, es proveer educacin superior de calidad y que sea
pertinente para las necesidades del mercado. Para una economa como la peruana, sera
complicado sostener altas tasas de crecimiento con una poblacin poco calificada.
universidades y el 22o/" de institutos, por lo que no incrementa la cobertura de forma

adecuada.
Cabe resaltar que los beneficios de culminar la educacin superior solo se materializarn
si la persona precisamente logra terminar dicho nivel y no deserta. En el Grfico 1 se
L7
w@MM:mffiW*; "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
mostr que el 18o/" de peruanos culmina la educacin superior en edad normativa y solo el
9olo entre aquellos que viven en procesos de inclusin. No obstante, tal como indica el
Grfico 3, los avances en permanencia y, por lo tanto, en culminacin, no han cambiado
considerablemente en educacin superior, como s lo hicieron en primaria o secundaria.
Tal como argumenta Yamada & Castro (2012), la cohorte de 51 a 60 aos refleja el
desempeo del sistema educativo hace 50 aos, mientras que las cohortes de 18 a 24 y
25 a 30 aos reflejan la situacin actual. En este caso, a diferencia de primaria y
secundaria, la culminacin en educacin superior se ha incrementado en menos de 10
puntos porcentuales en cinco dcadas, y que dicho incremento ha sido menor que el
acceso, por lo que la permanencia tambin debe formar parte de los objetivos del
PRONABEC.
Grfico 3. Tasa de supervivencia segn nivel educativo: 2015
100%
90%
80%
7jYo
60%
50%
40Yo
a24
30%
-18
531
a 30
20%
-25 a 40
1}Yo a 50
}Yo -4,1 a 60
lnici la-51
primaria Concluy la lnici la secundaria Concluy la lnici la superior Concluy la
primaria secundaria suPerior
Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares, 20'l 5. Elaboracin propia.
Sobre la desercin en educacin superior en los ltimos aos, la Tabla 4 presenta la

cantidad de personas que desertaron de la educacin superior, es decir, aquellos que,
habiendo empezado a estudiar en una universidad o instituto, no culminaron dicho nivel
educativo y no se encuentran matriculados. Cabe resaltar que se considera a las personas
con 25 aos o ms pues a esa edad se supone que deberan haber culminado el trnsito
por todo el sistema educativo. Llama la atencin que en el 2005 Ia cantidad de desertores
en universidades era levemente mayor que en institutos, y que en los ltimos aos haya
ms desertores de institutos. Como sealan Yamada & Castro (2012),la desercin es alta
por el incremento de la oferta de institutos y universidades cuyos sistemas de admisin
18
W@Mffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
.,i._
priorizan una mayor cantidad de alumnos con estndares poco exigentes, as como la
comprobacin, por parte de los jvenes, de una calidad insuficiente y baja pertinencia de
la instruccin recibida. Por ello, no debera llamar la atencin que la tasa de matrcula en
educacin se est incrementado pero que la tasa de culminacin no haya seguido dicho
patrn y permanezca casi invariable.
Tabla 4. Personas que desertaron de la educacin superior
2005 2010 2015
lnstitucin
Centidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje
lnstituto 337,379 49.90% 568,817 55.69% 541,498 53.8'to/o
Universidad 338,783 50.10% 452,542 44.31% 464,765 46j9%
Total 676,1 62 100.0% 1,021,359 100.0% 1,006,263 100.0%
Nacional de Hogares, varios aos. Elaboracin propia.
Finalmente, en la Tabla 5 se observa el nmero de personas que culminaron la educacin

superior por institucin y gestin. Es notorio el incremento de la cantidad de personas que
han logrado culminar dicho nivel educativo. En el 2005, 2 millones 660 mil personas tena
educacin superior completa, mientras que en 2015 ya eran casi 4 millones. Sin embargo,
es an ms llamativo el impacto del cambio en la composicin de la matrcula en la
composicin de los egresados. De nuevo, en 2005, 27.2% de personas haba egresado de
institutos pblicos y 32.4"/", de universidades pblicas, haciendo un total de 59.6%. En
2015, solo el 19.8/" haba estudiado en institutos pblicos, y el 31 .57", en universidades
pblicas, por lo que el de instituciones pblicas. Este cambio en la
51.4o/" provena
composicin de egresados no implica que no se haya incrementado la cantidad de
egresados de institutos o universidades pblicas. Por el contrario, el incremento de
egresados de instituciones pblicas fue menor que el de instituciones privadas, lo cual se
refleja directamente en la composicin de egresados.
19
w@ffiffi 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
'',
Tabla 5. Personas que culminaron la educacin superior
2005 2010 2415

lnstitucin Tipo
Cantidad Porcontaje Cantidad Porcentaje Cantidad Porcetaje
Pblico 722,709 27.20/o 835,1 99 24.1Yo 767,780 19.8%
lnstituto
Privado 630,717 23.7Y0 953,731 27.4% '1,028,613 26.5%
Pblico 862,053 32.4Y0 1,018,569 293% 1,222,330 31.SYo
Universidad
Privado 445,321 16.7T0 668,915 19.2T0 865,258 22.3%
Total 2,660,800 100.0% 3,476,414 100.0% 3,883,981 100.0%
uente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares, varios aos. Elaboracin propia.
No solo el costo real de la matrcula se ha reducido. Segn Yamada, Castro & Asmat
(2013), la matrcula promedio en institutos privados es menos de la mitad de la matrcula
en universidades privadas, al igual que las pensones, lo cual ha impactado en las
preferencias de los jvenes por este tipo de instituciones.
2.2 Poblacinpotencial
La poblacin potencial del Programa est constitulda por:

-'t'.
, il1$,1 ,',r,Egresados de !a educacin secundaria en proceso de inclusin social con atto
i''i-,,J \'1.,-, :
\,=t':,, \J-lll.:.., rendimiento acadmico que no acceden a una educacin superior de calidad.
ri;'-\y. - -19::r'-t.-
\d:,\\-f-i(\j:-,.'
-_!.:'
-,.1::
En este sentido, la poblacin potencial est constituida por 575,176 personas egresadas
de la educacin secundaria con alto rendimiento acadmico6 que no acceden a una
educacin superor de calidad.
2.3 Griterios de focalizacin
6 Para
incorporar la condicin de haber egresado con alto rendimiento acadmico se considera la tasa de
ajuste de 52.91o/o, que es la proporcin de egresados de secundaria en el ao 2015 con nota mayor o igual a
14, y que toma en cuenta los registros acadmicos de S|AGlE.
20
w@Mw "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
La Oficina de Becas Pregrado del PRONABEC administra distintas modalidades de becas,

siendo stas7:
- Modalidad Ordinaria (Beca 18 Ordinaria).
- Modalidad Ordinaria Comunidades Nativas Amaznicas (Beca 18 CNA).
Adems estn las que se encuentran dentro del Componente Becas Especiales, delegadas
en Administracin al Jefe de la Oficina de Becas Pregrado mediante Resolucin Directoral
Ejecutiva N" 320-2014-MINEDU-VMGI-OBEC-PRONABEC, y definidas segn el Artculo
25 del Reglamento de la Ley N"29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo como "aquellas becas que no se encuentran contempladas en la Ley
dentro de los Componentes Beca Pregrado y Beca Postgrado" y que adems tienen el
objetivo de "fortalecer el capital humano y
atender las necesidades de acceso,
permanencia y culminacin a diversas modalidades de educacin tcnico productiva,
superior universitaria y tecnolgica, que presentan las poblaciones vulnerables, o atender
situaciones especiales no previstas por otras disposiciones legales vigentes en materia de
becas para el nivel superior". En este sentido, estas modalidades son:
a. Becas para poblaciones vulnerables:
- Pobladores delValle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (Beca 18 VRAEM).
- Licenciados del Servicio Militar Voluntario (Beca 18 FFAA).
- Adolescentes en situacin de abandono y/o tutelados por el Estado (Beca 18
Albergues).
b. Beca para situaciones especiales:
- Vctimas de la violencia habida en el pas desde el ao 1980 (Beca 18 REPARED).
- Pobladores residentes en el Huallaga (Beca 18 Huallaga).
c. Beca de Formacin en Educacin lntercultural Bilinge (Beca 18 EIB).
El eje de accin de becas de inclusin social est compuesto por diversas modalidades
de becas para estudios de pregrado en universidades o institutos tecnolgicos elegibles
por el PRONABEC. Todas las intervenciones de inclusin socials pueden integrarse en
las siguientes lneas de accin:
7
Para fines del presente documento, en adelante se har referencia a las becas de acuerdo a los nombres que
figuran entre parntesis.
8
Plan de Gestin lnstitucional del PRONABEC 2O14-2018.
2L
W@Mrc "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
1. Becas de lnclusin Social para personas con alto rendimiento acadmico en

situacin de pobreza y pobreza extrema. Comprende la implementacin y
desarrollo de becas para estudios de pregrado en universidades y/o institutos
tecnolgicos o pedaggicos, en el territorio nacional o en el extranjero; focalizando
la atencin en jvenes menores de 23 aos que hayan egresado de la educacin
bsica, que demuestren alto rendimiento acadmico y que se encuentren en
situacin de pobreza ylo pobreza extrema segn los criterios del Sistema de
Focalizacin de Hogares (SISFOH).
2. Becas de lnclusin Social para personas en situacin de vulnerabilidad, riesgo
social ylo exclusin. Comprende la implementacin y desarrollo de becas
especiales, focalizando la atencin en jvenes que se encuentren en situacin de
vulnerabilidad, exclusin o que pertenezcan a poblaciones especiales: Beca 18
FFAA, Beca 18VRAEM, Beca lSAlbergues, Beca 18 REPARED, Becas 18 ElB,
Beca 18 Huallaga.
El PRONABEC financia estudios en educacin superior bajo un enfoque de inclusin social

que reconoce y premia el talento de jvenes cuyas familias, a pesar de las mltiples
desventajas que enfrentan, han visto en la educacin superior una oportunidad de
desarrollo en la sociedad. Una caracterstica de estos jvenes talento es el rendimiento
acadmico, medido por medio de las notas obtenidas en la secundaria, el cual ser
considerado como una garanta de que los potenciales beneficiarios de una Beca de
Pregrado puedan desempearse satisfactoriamente en la educacin superior. Entendemos
la exclusin social como un proceso complejo, dinmico y multidimensional, que se nutre
de desigualdades estructurales, de problemas coyunturales y de vulnerabilidades
,.. '-'.=: "-
potenciadas por factores de riesgo como el gnero, la edad, la condicin social, el origen
:rt\*t:,a.
:inacional y tnico, el aislamiento geogrfico. La exclusin da la idea de estar "fuera" del
sistema de bienestar, de la integracin social, personal y familiar, de ta participacin en tos
ffi"#Xi*
'ri;r'-' mercados (de trabajo, consumo, vivienda, etc.), del sistema poltico. El proceso de
reversin de la situacin de exclusin social ha sido definido como inclusin socials.
criterios de focalizacin de la Beca 1B de Pregrado de incrusin sociallo:
t Se define la inclusin social como la situacin en la cual las personas de todo el territorio ejercen sus
derechos, acceden a servicios pblicos de calidad y estn en capacidad de aprovechar las oportunidades
generadas por el crecimiento econmico (MlDlS).
'0 Plan de Gestin lnstitucional del PRONABEC 2014-2018. De modo global se pueden identificar la Beca 18
Ordinaria que tiene, por su pblico objetivo, la obligacin de proyectarse a nivel nacional y las becas
"especiales" que estando dentro de la Beca de Pregrado fijan su pblico objetivo a ciertas poblaciones
22
W@MIM 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano" '.,
Beca 18 Ordinaria: Tener menos de 23 aos, proceder de colego pblco y
proceder de un hogar en condicin de pobreza o pobreza extrema segn el
Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH). lncluye la Beca 18 CNA.
Beca l8 EIB: Maneio de un doma dstnto al espaol y nativo, tener menos de 23
aos y proceder de un hogar en condicin de pobreza o pobreza extrema segn
el sstema de Focalizacin de Hogares (SISFOH).
Beca l8 VRAEM: Proceder de un dstrito del VRAEM y tener menos de 23 aos.
Beca l8 Huallaga: Proceder de un distrto del Huallaga y tener menos de 23 aos.
Beca l8 Albergues: Proceder de un Albergue, Aldea, Hogares, Casa Hogar, Vllas o
Centros tutelares y tener menos de 23 aos.
Beca 18 FFAA: Haber prestado como mnimo doce meses de Servicio Militar
Voluntario y tener menos de 25 aos.
Beca 18 REPARED: Estar inscrito en el Registro nico de Vctimas (RUV) y tener
hasta 40 aos11.
2.4 Poblacn Objetivo
A partir de la poblacin potencal identificada y considerando los criterios de focalizacin se

estima que el programa atender a la sguente poblacin objetivo:
Egresados de la educacin secundaria con alto rendimento acadmico y en proceso

de inctusin socialr2 que no acceden a una educacin superior de calidad.
En este sentdo, la poblacin objetivor3 est constituda por 183,512 personas egresadas
especficas tales como: Beca 18 FFM, Beca 18 VRAEM, Beca '18 Huallaga, Beca 18 Albergues, Beca '18 EIB y
Beca 18 BEPARED.
11
Es decir, tener menos de 41 aos.
" Se define la inclusin social como la situacn en la cual las personas de todo el territorio ejercen sus
acceden a servicios pblicos de caldad y estn en capacidad de aprovechar las oportundades
por el crecmiento econmico (MlDlS).
un criterio de'alto rendimento acadmico'para priorizar dentro de su pblico ob.ietivo, no es factible definir la
poblacin objetivo en dichos trminos ya que las bases de datos ofciales no suelen consderar esta variable
En ese sentido, las cifras que se muestran en esta Tabla 4 no toman en consideracin esta condicn. Por otro
lado, para las becas Beca 18 VHAEM y Beca '18 Huallaga se utlza nformacin de la Encuesta Naconal de
Hogares (2015), con la salvedad que esta encuesta solo tiene inferencia regonal. Se realizan eslos
procedimientos en tanto no existe data ofical que permta cuantificar la poblacin especfica. Para Beca 18
Albergues nos encontramos en igual situacin de escases de informacin oficial, se utiliza como proxy, en la
23
por ao de la educacin secundaria con alto rendimiento acadmico y en proceso de

inclusin social que no acceden a una educacin superior de calidad. La Tabla 6 muestra
la cantidad de poblacin objetivo por modalidad de beca.
Tabla 6. Cantidad de la poblacin objetivo por modalidad de beca.
Valor Unidad de medida

Personas en condicin de pobreza o pobreza extrema, menores de
117,626 23 aos, procedentes de colegios pblicos o privados y que no han
accedido a una educacin superior de calidad (Beca l8 Ordinaria).
Personas menores de 23 aos, procedentes de una zona del
10,692 VRAEM, y que no han accedido a una educacin superior de
calidad (Beca 18 VRAEM).
Personas menores de 23 aos, procedentes de una zona del
7,188 Huallaga, y que no han accedido a una educacin superior de
calidad (Beca l8 Huallasa).
Personas en condicin de pobreza o pobreza extrema, menores de
4,37O 23 aos, que dominan un idioma nativo distinto al espaol, y que no
han accedido a una educacin superior de calidad (Beca lS EIB).
Personas inscritas en el Registro Unico de Vctimas (RUV) o en el
Registro Especial de Beneficiarios de Reparaciones en Educacin
26,663
(REBRED), hasta 40 aos de edadla, y que no han accedido a una
educacin superior de calidad (Beca 18 REPARED).
Personas que han concluido su Servicio Militar Voluntario, menores
14,651 de 25 aos de edad, y que no han accedido a una educacin
superior de calidad (Beca l8 FFAA).
Personas menores de 23 aos, procedentes de un Albergue, Aldea,
2,322
Hogares, Casa Hogar, Villas o Centros tutelares, y que no han
accedido a una educacin superior de calidad (Beca lB
Albergues).
Fuente: Anexo N" 2 del Programa Presupuestal 0122 "Acceso y permanencia de poblacin con alto
rendimiento acadmico a una educacin superior de calidad", versin 2017. Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo.
Encuesta de Demografa y Salud (2012), el hecho de ser hurfano de padre y madre y cumplir con los otros
criterios especficos de la beca.
'o Es decir, tener menos de 41 aos.
24
w@ilffi "Ao del Buen Servicio al Cudadano'
2.5 Arbol de problemas, causas y efectos
Limitadas oportunidades de una educacin integral para el desarrollo

pleno de las capacidades humanas
lnsuficientes logros Reducidas oportun idades

educativos superiores, para la insercin laboral
abandono y desercin
Bajo acceso, permanencia, y culminacin en educacin superior de calidad de jvenes con alto rendimiento acadmico y
en proceso de inclusin social a una educacin superior de calidad
Altas baneras fi nancieras Restricciones de corte Reducida distribucin de

para utilizar los servicros de acadmico y socio afectivo, e oportunidades de educacin
educacin superior de insuficientes habilidades no superior de calidad entre
calidad cognitivas grupos sociales excluidos
Recursos econmicos
insuficientes para
lnsuficiente base Reducidos Limitada distribucin Escaso acceso a la
financiar gastos
acadmica y mecanismos de de oportunidades de informacin sobre la
directos e indirectos pertinencia de
limitadas identificacin del acceso a los
(matrcula, materiales
habilidades no nivel de riesgo procesos de carreras e
de estudio, etc.) instituciones de
cognitivas al inicio socio afectivo de admisin de las
de la educacin las personas instituciones de educacin superior
superior educacin superior de calidad

de calidad entre
grupos sociales
excluidos
Fuente: Anexo N'2 del Programa Presupuestal 0122 "Acceso y permanencia de poblacin con alto
Crdito Educativo.
Gausa Directa l: Altas barreras financieras para utilizar los servicios de educacin
superor de calidad.
25
w@M%r#ffie 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
En el Per existe una marcada brecha regresiva en el acceso a la educacin superior

(Yamada, Rivera & Castro,2013). De hecho, como resaltan Morn, Castro & Sanborn
(2009), el desigual acceso a la educacin superior es uno de los principales problemas que
tiene el pas. Como muestra la siguiente figura, en el2O/o ms pobre de la poblacin solo 8
de cada 100 jvenes est matriculado en educacin superior, mientras que en el20o/o ms
rico, dicha cifra se incrementa a 52. Estos jvenes que provienen de hogares pobres se
enfrentan a restricciones financieras, las cuales no les permiten cubrir los costos directos e
indirectos de la educacin superior. Asimismo, tampoco pueden acceder a mecanismos de
crdito privado para financiar la inversin en educacin superior debido a la informacin
asimtrica del retorno, como sealan Castro, Yamada & Arias (2011). Por ello, estas
familias no invierten en educacin superior a pesar del considerable retorno que significa, y
las oportunidades que pueda ofrecer para alcanzar mejores estndares de vida. Por otro
lado, como encuentran Castro, Casavilca & Lizarzaburu (2009), una menor dotacin de
recursos significar una menor demanda de educacin superior.
Grfico 4. Tasa de matrcuta en educacin superior por quintil de gasto: 201S
Las familias pobres no cuentan con los recursos propios ni con el financiamiento necesario
para cubrir los costos directos e indirectos de la educacin superior. Como resultado, y
a
pesar de exhibir un alto retorno, las familias ms pobres no se embarcan en este tipo
de
26
'Ao dl Buen Servicio al Cudadano"
proyecto. Tal como lo sugieren Carneiro & Heckman (2002) esta stuacn confibuye a
restricciones de ndole financeras de corto plazo que tenen las personas para acceder a la
educacin superior y corresponden al prncipal factor de restriccin en el acceso de las
poblacones de menores recursos.
Si bien es cierto que los costos directos (principalmente matrcula y pensin) influyen
significativamente en la decisin de acceder a la educacin superior, los costos en los que
tienen que ncurrr al momento de postular a un insttuto o universidad tambin son
relevantes. De hecho, gran parte de estos .jvenes no pueden pagar el costo de los
materales necesarios de admisin (inscripcin y prospecto) y, puesto que en su mayora
viven en zonas alejadas y con una escasa cobertura de servicios (telefona, internet, etc.),
tampoco pueden obtener la informacin necesaria sobre la carrera a la que desearan
postular y qu instituciones ofrecen dicha carrera. Por ello, no debe llamar la atencin que
varios de estos jvenes tengan las capacidades necesarias para rendir sattsfactoriamente
un proceso de admisin, pero que al final no decidan postular y, al contraro, terminen
insertndose al mercado laboral y percibiendo un salario por debaio de lo que obtendran si
tuvieran estudios superiores completos.
En el Grfico 5 se observa la tasa de matrcula en educacin superior diferenciando por el

tpo de caldad de la insttucn (las instituciones de buena calidad son aquellos elegibles
por el PRONABEC). En especial, los ivenes que viven en el quintl ms bajo de gasto
tenen mayor probabilidad de asistir a una institucin de mala calidad. sin embargo, lo que
llama an ms la atencn, es que en el quintl de ms gasto existe una mayor proporcin
de jvenes matrculados en insttucones de buena calidad, pero es menor a la proporcin
de aquellos matriculados en nstitucones de mala calidad. De nuevo, este fenmeno es
ms llamativo en el quintil 1 y 2, pues acceder a la educacin superior de calidad es
costosa y no existen Sufcientes fuentes de financiamento para poder cubrir el costo de
estas institucones. Adems, en algunos casos los egresados de educacin superior no
informados Sobre la diferencia entre el retorno de nvertr en educacin calidad con
respecto a la educacin de mala calidad.
Grfico 5. Tasa de matrcula en educacin superior por calidad de la institucin y

quintil de gasto real: 2015
W@ilM,ffiffiin "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
Finalmente, Yamada, Lavado & Oviedo (2015) encuentran que asistir a una universidad de
buena calidad incrementa el retorno en 17.3o/o puntos porcentuales. Adems, estudiar
ciertas carreras como educacin puede generar que los estudiantes no puedan recuperar
la inversin realizada. En otras palabras, que el valor presente de los ingresos generados
por estudiar una carrera no sea suficiente para cubrir la inversin en educacin, as como
el costo de oportunidad, dicho de otro modo, el ingreso no percibido que hubiera ganado
de haberse incorporado al mercado laboral al egresar de la secundaria.
A partir de la Primera Encuesta Nacional de Juventudes (lNEl,2011), se asociaron

diversas razones o motivos de la no asistencia de los jvenes a las instituciones de
educacin superior en el Per. Los resultados arrojaron que, en su mayora, las razones
estaban asociadas a factores econmicos; as, el 38/o de los jvenes declar que no
asista a una IES por problemas econmicos.
Considerando que la principal causa para acceder y permanecer en la educacin superior

es la de ndole monetaria, se han tomado los resultados de la Encuesta Nacional de
Hogares 2015 para mostrar la poblacin objetivo del Programa en condiciones
de pobreza.
As, del total de jvenes que egresan de la educacin secundaria pblica o privada y que
no acceden a la educacin superior de calidad (demanda potencial), con alto rendimiento
w@ilffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
,
acadmico, se observa que 16,220 jvenes viven en condicin de pobreza extrema (14%
del total), y que 101,406 jvenes son pobres no estemos (860lo del total). A continuacin, la
Tabla 7 muestra la distribucin por departamento.
Tabla 7. Condicin de pobreza Beca de Pregrado Ordinaria
Departamento Pobre extremo Pobre no extremo Total
Amazonas 270 L,441 !,7L2

Ancash 22L 3,69s 3.916
Apurmac 586 2,437 3,0L7
Areouioa t24 2,032 2,156

Avacucho 1,270 5,355 6,62s
Caiamarca 2,632 6,543 9.175
Callao 222 2,L97 2,4L9
Cusco 24L 3,955 4,796
Huancavelica 603 2,090 2,693
Hunuco 517 2,857 3,374
lca 0 1,150 1,150
Junn 615 3,464 4,O79
La Libertad t,264 5,314 6.578
Lambaveque 648 4,381 5,029
Lima 893 29,O74 29,967
Loreto 403 2,739 3,142
Madre de Dios 0 85 85
Moquequa 0 232 232
Pasco 440 2.tts 2,555
Piura 680 6,830 7,517
Puno 4.115 9,106 13,22\

San Martn 246 1,922 2,168
Tacna 128 1,386 1,5L4
Tumbes s8 46t 519
Ucavali 44 5s2 s96

Nacional t6,22O 101,406 L17,626
Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares,2015. Elaboracin propia'
En el 2015, el gasto mensual promedio por persona en el '10% ms pobre de la poblacin

fue 191 soles. No obstante, segn Yamada, Castro &Asmat (2013), el costo promedio de
una pensin mensual en institutos privados es de 169 soles, mientras que en
29
W@MM# "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
universidades privadas es de 367 soles. En este caso, el costo acadmico de institutos es

ligeramente menor a la capacdad total de gasto de estos jvenes y, por otro lado, el costo
acadmico de universidades supera la capacidad de gasto en 92o/o. Este hecho puede
explicar por qu los jvenes de estratos bajos suelen matricularse en instituciones de mala
calidad, las cuales se caracterizan por tener un bajo costo.
Causa lndirecta 1.1: Recursos econmicos insuficientes para financiar gastos

directos e indirectos (matrcula, materiales de estudio, etc.).
Como parte de la Encuesta de Satisfaccin Beca 18 - Convocatoria 2016 se les pregunt a

los postulantes cules eran los principales obstculos que enfrentaban para no poder
estudiar las carreras que ellos quisieran. En especial, se aprecia que la gran mayora de
postulantes no puede estudiar en las carreras que ellos quisieran porque no tienen los
recursos econmicos suficientes para pagar los costos acadmicos, matrcula y pensin.
Adems, el segundo obstculo ms significativo es el alto costo de postulacin. En este
caso, queda claro que son las barreras econmicas las que cobran mayor importancia al
elegir una institucin y carrera de educacin superior y, quienes viven en condicin de
vulnerabilidad ylo pobreza, terminan siendo los ms afectados por estos altos costos.
No obstante, es importante resaltar la existencia de Beca 18, pues antes de 2012, los
programas de ayuda financiera para estudios superiores en el pas solo beneficiaban a un
reducido nmero de personas, y las fuentes de financiamiento privadas tienen un alcance
muy reducido. De hecho, los jvenes en condicin de pobreza difcilmente pueden acceder
a prstamos bancarios al no tener medios para demostrar solvencia ni poder ofrecer un
,. colateral o aval en el caso de que no lleguen a pagar el prstamo. Estos prstamos,
suelen carecer de periodos de gracia. Hastings, Neilson, Ramrez & Zimmerman
indican que estos jvenes que viven en hogares con bajo nivel socioeconmico
tienen menos conocimientos financieros: no saben qu es un periodo de gracia, no
conocen la nocin del valor del dinero en el tiempo, entre otros.
Grfico 6. Principales obstcuros para acceder a ta educacin superior
30
wEMffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
No enfrent obstculos
Okas dificultades
Debo mantener a mi familia
Falta de orientacin vocacional
Est muy lelos de mi casa
No fui admitido
Temor a no encontrar trabajo
Es muy exigente
Costo de postulacin alto
No tengo los recursos
Fuente: PRONABEC. Elaboracin propa.
Segn Yamada, Castro & Asmat (2013), el costo promedio de la educacin superior
universitara es mayor que la tcnica. Al respecto, en Ia Tabla I mostrada a continuacin,
se obserya que el promedio de la matrcula anual en institutos es de 151 soles, mentras
que, en el caso de universidades, dicho monto asciende a 360 (ms de la mitad). Con
respecto a la pensin, la diferencia es similar.
Tabla 8. Gostos de la educacin superior privada segn modalidad

Promedio P10 P50 P90 D.S.
Matrcula
Tcnica 151 50 111 301 138
Universitaria 360 100 278 704 335
Pensin
Tcnica 169 80 130 298 130
Universitaria 367 150 285 695 286
Fuente: Yamada, Castro & Asmat (2013). Elaboracin propia.
Como se indic, la educacin de calidad suele ser costosa y, dado que los jvenes en
condicin de pobreza no tienen los medios para poder pagar ese costo alto mediante
31
W@MM=ffi 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
recursos propios, ni poder acceder a mecanismos de crdito (no cuentan con colateral o
aval), entonces es muy difcil que opten por una carrera universitaria o tcnica y que, por el
contrario, decidan incorporarse al mercado laboral nicamente con secundaria completa, lo
cual implica una trayectoria de ingresos, por lo general, por debajo de una trayectoria de
ingresos que tendra de culminar la educacin superior.
Causa Directa 2: Restricciones de corte acadmico y socio-afectivo, e insuficientes

habilidades no cognitivas.
Resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2015 muestran que ms del 90% de los
nios y adolescentes que pertenecen a hogares pobres asisten a colegios pblicos. No
obstante, aunque es difcil medir la calidad de la educacin, ya existe consenso respecto a
que la calidad del servicio educativo tiene que ver con los logros de aprendizaje, y se
cuenta con pruebas estandarizadas para medir dicho logro (Yamada & Castro, 2012).
En este caso, evaluaciones internacionales indican que Per se encuentra entre los pases
con una educacin bsica deficiente, por lo que los jvenes no pueden desarrollar las
capacidades cognitivas adecuadamente, de talforma que puedan rendir satisfactoriamente
un examen de admisin en universidades pblicas, por ejemplo. Esto genera que se deban
realizar inversiones adicionales en academias preuniversitarias, que en teora no resultan
iniciativas ptimas porque no permiten asegurar un aprendizaje sostenible en el corto
periodo de enseanza de las mismas. Adems, muchas veces el puntaje que obtienen no
les permite hacerse con una vacante en la carrera a la cual postularon, por lo que se
deciden por la segunda opcin, que no corresponde necesariamente a su vocacin.
En este sentido, como lo explican Carneiro & Heckman (2002), no solo las restricciones
financieras (que pueden ser de corto plazo) son determinantes para acceder a la
educacin superior, sino tambin restricciones de largo plazo (relacionadas con el entorno
familiar y la calidad de la instruccin bsica) que determinan el acervo de habilidades con
que eljoven encara el momento de decidir si progresar o no la instruccin superior.
se ve afectado por el ingreso del hogar, sino por las habilidades cognitivas de los propios
jvenes, las cuales reducen la probabilidad de acceder a una universidad o instituto,
independientemente del nivel econmico del hogar.
Los colegios que no ofrecen educacin de calidad tambin son aquellos que no ofrecen
ninguna orientacin a los alumnos con respecto a la admisin a la educacin superior.
Como menciona Guerrero (2013), aquellos estudiantes que reciben apoyo de las
W ffi W'r;';::iiffi, I;inx?;r:
instituciones escolares como orientacin vocacional, talleres de postulacin, entre otros,

tienen 1.25 veces ms probabilidades de postular a la educacin superior con respecto a
sus pares que no ofrecen algn tipo de orientacin. Por otra parte, es posible encontrar
una relacin entre la tasa neta de matrcula en educacin superior y los resultados de la
Evaluacin Censal de Estudiantes.
El Grfico 7 demuestra que existe una relacin positiva entre el porcentaje de estudiantes
matriculados en segundo ao de secundaria que aprobaron satisfactoriamente la
evaluacin en matemticas y la tasa neta de matrcula a nivel regional.
Grfico 7. Matrcuta en educacin superior y resultados en matemticas, 2015
35%
(g
O
'E o'
e
I(
\
c\
zsn
q)
-z 20"/,
6
C
y 15o/o
o
E( a aa
fo tov" O
aa a a
to ooo
5% aaoo oo
a
20Yo
Tasa neta de matrcula
propia.
Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares y Evaluacin Censal de Estudiantes. Elaboracin
Al igual que en el caso de los resultados en matemticas, tambin se encuentra una

grado que
relacin positiva entre el porcentaje de personas matriculadas en segundo
aprobaron satisfactoriamente el examen de comprensin lectora, y la tasa neta
de
de
matrcula en educacin superior. Sin embargo, llama la atencin que los departamentos
matrcula y
Moquegua, Arequipa, Lima Metropolitana, y Tacna muestren una alta tasa neta
preguntas
tambin una mayor cantidad de estudiantes que responden adecuadamente
acordes a su edad Y nivel.
33
w@ilMffi "Ao del Buen Servicio al Cudadano"
Grfico 8. Matrcula en educacn superor y resultados en comprensin, 2015

40Yo
35%
'9
o)
o soy.
c
-9
25%
6
2 20Yo
a
6
co) a
g 15o/o
oa
E'
(\,
-o o oa
3 1o%
o oa - o o'
5Yo a
a
0Yo
, 20o/o 25Yo
Tasa neta de matrcula
Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares y Evaluacin Censal de Estudiantes. Elaboracin propia.
Finalmente, se debe resaltar la importancia de las habilidades no cognitivas en el

desempeo acadmico de los futuros becarios, as como su desempeo en el mercado
laboral' Al respecto, Daz, Arias & Vera Tudela (201G) sealan que mayor perseverancia
(grd) como medlda de habilidades no cognitvas genera un aumento en
los ingresos del
8%, magnitud similar al retorno del g/o producdo por habilidades cognitivas. Adems,
otras
medidas de habilidades no cognitivas tienen impactos heterogneos en los ingresos. por
ejemplo, mayor estabilidad emocional se traduce en una ganancia del
s%.
La Tabla 9 muestra el porcentaje de egresados de qunto de secundaria por
regones que
pertenecen al tercio o quinto superior (nacional).
34
Tabla 9. Rendimiento acadmico en el Per,2015
Regin Tercio superior Quinto superior

Amazonas 35.5% 21.7Yo
ncash ,o E0/-
16.9%
Apurmac 35.1% 19,8%
Arequipa 33.9% 21.3%
Ayacucho 26'.5Y0 14.9T0
Cajamarca 24.8% 14.50/"
Callao 31.2Y0 19.8%
Cusco o.'/o 14.qyo
Huancavelica 44.0% 25,5%
Hunuco 27.70/o 15.1Y0
lca 37.5Y0 24,70/o
Junn 28,7YO 16.5%
La Libertad 30.2Y0 18.7%
Lambayeque 33.8% 2A.5/o
Lima 35.0% 22,40/o

Loreto 14.7Y0 7.10/o
Madre de Dios 33.70/o 2A3o/o
Moquegua 36.210 24.4%
Pasco 39.2Yo 22,9%
Piura 31.1Y0 18,0%
Puno 29.7Y0 16.0%
San Martn 26.1Y0 15.2Y0
Tacna 40.8% ,7 7.0/^
Tumbes 49.1% 33,2%

Ucayali 19.40/o 9.70A
Fuente: SlAGlE. Elaboracin propia.
En Loreto, menos del 10% pertenezca al quinto superior. Es decir, solo el 10"/o de
egresados logra alcanzar una nota determinad que lo ubica entre el 2O/" de egresados con
mejores notas. Esto es particularmente importante ya que el PRONABEC determina una
nota mnima nica para todo el pas.
Y;.lr
n\?{
,,iCon respecto a las habilidades no cognitivas, Castro, Yamada & Arias (2011) identifican
base). La condicin socioeconmica y las habilidades cognitvas tambin tienen un impacto

positivo en que una persona elija seguir estudios universitarios.
35
@@ffireffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
El impacto de la mala caldad de la educacin bsica se incrementa por el bajo nivel

educacin de los padres. Como se mencion, el promedio de aos de educacin en el
quintil de menos gastos (los ms pobres) es menor a 5 aos, inclusive si solo se
consideran a los jefes de hogar. Esto significa que muchos de estos padres no pueden
apoyar a sus hijos en el colegio, por lo que se incrementa la probabilidad de atraso escolar,
como argumenta Beltrn (2013).
Causa lndirecta 2.1: lnsuficiente base acadmica y limitadas habilidades no

cognitivas al inicio de la educacin.
Muchos jvenes que egresan cada ao de la educacin secundaria pblica viven en

condicin de pobreza. De hecho, no debera llamar la atencin que efectivamente ms del
90% de nios y adolescentes en edad escolar que viven en condicin de pobreza atiendan
instituciones educativas pblicas. El problema, sin embargo, se da porque la educacin
que reciben no es la adecuada y encuentran serias barreras para poder desempearse
satisfactoriamente en las pruebas de admisin de universidades pblicas de buena calidad,
y que, por lo tanto, terminen optando por instituciones con estndares de admisin ms
flexibles, pero de mala calidad.
Por otro lado, las habilidades no cognitivas como el grit (perseverancia) o extroversin
tienen un impacto significativo en el acceso a la educacin superior universitaria, tal como
estimaron Castro, Yamada & Arias (2011). En particular, las habilidades no cognitivas
estn relacionadas las habilidades, motivacin, etc., que son cruciales para esforzarse,
perseguir metas y lograr acceder y culminar la educacin superior. Estas variables tienen
,r. .lJ J.:"r
,i..,i|jffi,.,{n impacto significativo en la probabilidad de acceder a la educacin superior incluso
.i;..)i*. :i,.;rdespus de controlar por variables como la dotacin de capital humano de los padres.
'':-':::"1 'Asimismo, como sealan Yamada, Lavado & Velarde (2013), estas habilidades no
cognitivas pueden explicar la brecha de gnero que existe en el mercado laboral, a pesar
de que en el acceso a la educacin superior no existe dicha brecha de gnero.
Para medir la magnitud, se presenta la distribucin del resulta en el Examen nico 2016,
rendido por todos los postulantes a Beca 18. El puntaje de dicha prueba se encuentra entre
0 y 100. Sin embargo, es fcil de ver que la gran mayora de estudiantes tuvo un puntaje
@@Mffi 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
entre 30 y 70. Adems, el 50% de los postulantes tuvo un puntaje menor a 44.3, y solo un
5% pudo superar la nota de 70, lo cual refleja las limitadas habilidades cognitivas de los
jvenes que viven en condicin de vulnerabilidad.
Grfico 9. Resultados Examen nico de Beca 1g 2016

4.iYo
3.s%
3.0%
2.5%
2.0%
7.5%
1.0%
05%
o.o%
.{ t- O m t.o Ot N r 6 d sf f\ O iO O) a.t r 6 d !t F\ Or(OOlc\tn@r{$r..O
r Ft d d N C{ N t (O ( <f <i st + l.r1 tJ1 n o o (o \Nn\F\oO@6COtOtO
Fuente: PRONABEC. Elaboracin propia.
Por otro lado, aunque no se encuentra disponible una medida de habilidades no cognitivas
en jvenes vulnerables, es posible deducir, dado las condiciones de las que proceden los
postulantes a Beca 18, que es muy probable que no tengan desarrolladas dichas
habilidades y que pueda afectar su desempeo acadmico en la universidad o instituto.
Ms del 50% de los postulantes Beca 18 no pudo superar la nota de 50 en el Examen

nico, requisito indispensable en algunas modalidades para acceder a la Beca 18. Esto
est asociado a la mala calidad de la educacin recibida, lo que provoca que las
cognitivas no se encuentren desarrolladas. Con respecto a las habilidades no
pueden jugar un rol importante en el desempeo en la educacin superior. Por
ejemplo, aquellos que no son perseverantes pueden tener mayor probabilidad de desertar.
37
WEilM, "Ao del Buen Seicio l Ciudadano'
rlr,li.,
Causa lndirecta 2.2: Reducidos mecanismos de identifcacin del nivel de riesgo

socio afectivo de las personas.
La desigualdad y la exclusin social son analizadas por dferentes estudios como los
factores desencadenantes de la vulnerabilidad. De esta forma la distribucin de ingresos,
la procedencia geogrfica, la etna o la condicin de discapacidad en la que se encuentre
inmersa una persona condiciona su desarrollo y lo hace ms susceptble a contnuar bajo
esta situacin, y que, por Io tanto, se encuentre en condicin de riesgo socio-afectivo. En
otras palabras, son la poblacin bajo la condicin sealada las que requeren de
herramientas como la educacin y acompaamiento que les permita salir de esta situacin.
Sin embargo, al mismo tiempo estos son los que encuentran ms lmitacones.
La poblacin joven no es homognea entre s y los problemas a los que se ven

enfrentados van a depender del contexto en el que se desarrollan y de sus caracterstcas
individuales. Segn la Encuesta Nacional de la Juventud del ao 201 1, la exclusin social
sera mayor en el rea rural: 7 de cada 10 jvenes estaran en esta situacin. Asimismo,
dada las caracterstcas regionales, la exclusin socal es ms evidente en la Selva
(67.5"/"), a dferenca de Lima Metropoltana, donde es claramente menor (46.7"/"). Por otra
parte, considerando la procedencia y la lengua materna, Castro & Yamada (201 1)
encuentran que los individuos considerados como quechua-hablantes tienen menor
probablidad de no completar el trnsito a travs del sistema educatvo que un nativo
amaznico o un afrodescendiente. De hecho, un natvo tene 360lo ms de probabilidad de
desertar que un no nativo, mientras que un afrodescendiente tiene una probabilidad de
desercin 360/o rralor que un no afrodescendiente. En general, segn la Encuesta
Jt .\: .-' Nacional de Hogares de 2015, alrededor del 3olo de egresados de educacin secundaria
I cuya lengua materna era quechua, aimara u otra lengua nativa, estaba matriculado en
..,
tir$k- ,
', i .-. U . educacin superor. Besultados similares son encontrados por opo, Saavedra & Torero
\ ..:--:rj.
(2007). Asmismo, vivir en zonas rurales tambin es un factor de exclusin pues en los
ltimos 50 aos, un indviduo que vive en zonas rurales tiene 86% ms probabilidades de
desertar que un individuo que vive en la ciudad.
Resultados de la Encuesta Nacional de la Juventud Peruana (ENAJUV, 201 1) muestran

que el 27.5o/o de la poblacin peruana tene entre 15 y 29 aos de edad, es decir,
8,171,356 personas constituyen la juventud peruana. Segn la autopercepcin de los
38
W@Mffi 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
,
entrevistados, el 40.8/" de este grupo etario estara formado por jvenes de origen andino,
mientras que 36.9% seran mestizos, lo que conlleva a decir que la juventud peruana en su
mayora 7 de cada 10 jvenes, seria andinos y mestizos. Marcadas diferencias se
observan en el nivel educativo alcanzado por los jvenes. Solamente 18,7o/o de jvenes
tiene educacin superior universitaria, mientras que cerca de la mitad (49,2o/o) solo ha
alcanzado el nivel secundario. La situacin es preocupante si tenemos en cuenta que en el
rea rural la proporcin de jvenes que tienen educacin superior universitaria alcanza el
2,2o/o. Segn la ENAJUV 2011, solo 15.60l" de jvenes de 15 a 29 aos tiene Educacin
superior universitaria. En zonas rurales, dicha cifra se reduce ap.3o/o.
Grfico 10. Exclusin social en la iuventud por rea de residencia,2oll
74.1.9
Urbana RuraI
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud, 201 1. Elaboracin propia.
Otro factor que ha limitado a los jvenes para acceder y terminar una educacin superior
fueron los conflictos polticos y el narcotrfico. As, en la ltima dcada el Per ha vivido
esta situacin en el VRAEM y la Zona del Huallaga que se han convertido en problemas
relevantes para el pas. La produccin y trfico de drogas en el Per atenta contra la
segu idad nacional, la estabilidad poltica y social, y la salud pblica de las personas de
i- j
, d\\,
', "dichos espacios geogrficos. La poblacin de estas zonas es joven casi en su totalidad, ya
;,i.,'u\\ ;tl, ,qu" el rango de edad que va de 0 a 14 aos constituye el 42o/o,mientras que de 1S a 64
'r".; .r,-...'. .,.!
ta ! :_-'-, ! -/
'"i):i,r'' aos el 54.93% y de 65 aos a ms el 2.99V" (Secretaria General del Ministerio de

Defensa del Per, 2010, citada en Novak, Namihas, Huamn & Garca-Corrochano, 2011).
Los niveles educativos alcanzados por los pobladores del VRAEM esencialmente en la
zona de intervencin son visiblemente menores que el promedio nacional; no obstante, las
w@ffiM "Ao del Buen Servicio al Cudadano"
tasas de matrcula de los nios en edad escolar, segn algunos estudios, superan el 90%.
El problema se incrementa a medida que la edad aumenta, pues las tasas de matrcula
disminuyen; as, hasta los trece aos, estas son cercanas al 99o/o, pero de 14 a 17 aos la
tasa se reduce progresivamente.
Grfico ll. Nive! Educativo alcanzado en eIVRAEM
%50
4s j 41.6
43.4
40
34.8
35
30
zsl I I 22.8
20
"i 13.1
t4 74.9
rs
10
41 5'8 4.9
5
0
Slnnlvd/ i Rrtmrtr Srcundrtr I sinntvdl I supdor i stnntvd/ i ramrar lsrcundrrlr !supcrlorNol suprrtor
hicial I I I rria.l Iunversitara I hicil
hidl lunversitaral hicil I I iuniversiurialuniversitari
Dllr. lnurveirdn llRlEM I Nrclon{
Fuente: lNEl - ENAHO 2011.
La exclusin social hace referencia a un conjunto de procesos que contribuyen a aumentar

la vulnerabilidad de ciertos grupos sociales frente a factores de riesgo que pueden llevarlos
a una situacin de pobreza y vulnerabilidad social. Todos los jvenes tienen derecho a la
oportunidad de participar plenamente en la sociedad en que viven. Sin embargo, muchos

de los jvenes desfavorecidos no tienen esta oportunidad, quedando excluidos o al margen
ffi de la sociedad (Gacitua, Sojo & Davis, 2001).
Para efectos del estudio de aproximacin a la exclusin social (Sandoval Falcn, 2012)se
referir a la situacin en que se encontraban aquellos jvenes que no tienen trabajo, tienen
un ingreso inferior al sueldo mnimo vital y solo alcanzan hasta el nivel educativo
secundario, esto obedece a que en temas de exclusin e inclusin social, hay estudios que
revelan que, estar fuera de la educacin y/o del empleo es lo que ms afecta a los jvenes.
40
w@Mffir "Ao del Buen Servico al Ciudadano"
:
Tabla 10. Exclusin social en Ia juventud por dominio geogrfico,2011
Dominio Geogrfico Exclusin Social

Costa 52.1o/o
Sierra 51.60/o
Selva 67.5o/"
Lima Metropolitana 46.7o/"
Total 52.1%
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud, 20 propia.
En el Per, donde existen diversos espacios regionales homogneos entre s y

diferenciales del resto, la exclusin social es ms evidente en la Selva, dadas las
caractersticas geogrficas de esta regin o dominio geogrfico. La exclusin social es
menor en Lima Metropolitana.
Tabla 1 l. Exclusin social en la juventud por percepcin de orige n, 2011
De origen andino 54.60/o
De origen mestizo 43.7o/o
Total 52.1%
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud, 201 propia.
La desigualdad socioeconmica y cultural es evidente entre los jvenes de origen andino.
Causa Directa 3: Reducida distribucin de oportunidades de educacin superior de

calidad entre grupos sociales excluidos.
, ....r.. El aumento
.I .!\_,',,;,'.
de oferta educativa no siempre ha ido acompaado de un incremento en la
acadmica. segn las cifras det tNEt, entre 1996 y 2010, er nmero de
,\,,\[,,!1,,:alidad
''\s"; ,u::;,."::1:'::li::::'':^':,,,'-'.
1.,:1.:,,,,
i":-
una mayor
"significado
"^
cobertura, pues l: la,:T,:".:::::":^o::-."-:::^::":
distribucin de instituciones T:T:
de ::":: educacin
superior no es homognea a nivel nacional, se suele centrar en las grandes ciudades, por
lo que los jvenes que viven en condicin de pobreza y son residentes de reas rurales,
tienen escasas posibilidades de acceder a la educacin superior. Asimismo, gran parte de
las nuevas universidades que han surgido son de carcter privado (Yamada, Rivera &
47
@@ffiM** 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
Castro,2013). La siguiente tabla muestra la cantidad de universidades e institutos

regin al ao 2015.
Tabla 12. Universidades e institutos por regin: 2015
Universidades lnstitutos
Departamento
Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje
Amazonas 3 2.3/o 15 1.5Yo
Ancash 4 3.0/" 52 5.2o4
Apurmac 3 2.3o/" 24 2.404
Arequipa 7 5.30/" 66 6.6%
Ayacucho 3 2.3/" 28 2.8/"
Caiamarca 4 3.0/" 60 6.0"/"
Callao 1 O.8o/" 10 1.Ao/"
Cusco 4 3.0o/o 61 6.17o
Huancavelica 3 2.3o/" '19 1.9V"
Hunuco 3 2.3o/" 22 2.2/"
lca 3 2.3/" 40 4.0/"
Junn 7 5.3o/" 50 5.0Y"
La Libertad I 6.O"/" 67 6.7o/o
Lambayeque 6 4.5"/" 43 4,3/"
Lima 50 37.6% 223 22,10/"
Loreto 5 3.8o/" 28 2.8%
Madre de Dios 1 Q.8o/" 5 O.5o/"
Moquegua 2 1.5"/o 13 1.3/o
Pasco 1 0.8/" 12 1.za6
Piura 3 2.3o/" 47 4.7o/"
Puno 4 3.0/o 53 5.3V"
San Martn 1 0.8o/" 31 3.10/"
Tacna 3 2.3/" 15 1.50/"
Tumbes 1 0.8V" 6 0.6/"
Ucayali 3 2.30/" 18 1.80/o
Nacional 133 100.0ol" 1 008 100.0%
Fuente: SUNEDU, Censo Escolar. Elaboracin propia.
En especial, llama la atencin que el 37.6/" de universidades y 22.1"/" de institutos se

encuentre en Lima. Particularmente, en Lima hay 50 universidades y 223 institutos. Si bien
es cierto que estos valores pueden parecer normales, ya que en ambos casos no supera el
50%, se debe sealar que el promedio de universdades en los departamentos es de 5,
mientras que el promedio de institutos es de 40. A la vez, ya que gran cantidad de la
demanda potencial del programa no vve en la capital, el costo de postulacin se
incrementa por el costo de transporte, hospedaje, entre otros. Por otro lado, ninguna
42
1
universidad peruana est considerada dentro de las primeras universidades de

Latinoamrica en el ranking desarrollado por QS World Universis Ranking en el ao 2016
para Latinoamrica, el cual considera 7 lndicadores: la reputacin acadmica, la reputacin
del empleador, la relacin docente / alumno, la proporcin de personal con un doctorado,
trabajos de investigacin por facultad, citas por artculo, y presencia en la web. En esta
regin, Brasil lidera la lista de las mejores universidades, seguido de Chile y Colombia.
Per aparece en el puesto 30, con la Pontificia Universidad Catlica del Per. Esta calidad
insuficiente y relevancia de la instruccin recibida aumenta si se considera que gran parte
de las carreras ofrecidas por estas instituciones se encuentran desarticuladas de los
sectores productivos en el Per (Yamada & Castro,2013), y no contribuyen con el
desarrollo regional ni nacional.
Tabla 13. QS World University Ranking - Latinoamrica: 2016
Ranking Pas
1 Universidad de Sao Paulo Brasil
2 Universidad Estatal de Campias Brasil
3 Pontificia Universidad Catlica de Chite Chile
4 Universidad Nacional Autnoma de Mxico Mxico
q_ Universidad de Ro de Janeiro
,sr":!L
6 Universidad de Chile Chile
__7 tnst!!u!o Tecotg1co y de_ EsJudlos _Supelo de Monte_ey_ Mxlco
8 Universidad de los Andes Colombia
I Universidad de Brasilia Brasil
't0 Universidad Nacional de Colombia Colombia
11 Universidad de Buenos Aires Argentina
12 Universidad Federalde Sao Paulo Brasil
'13
Universidad de Concepcin Chile
1t__ Universidad Federal de Minas Gerais Brasil
15 Pontificia Universidad Catlica de Ro de Janeiro Brasil
16 Universidad Federalde Ro Grande Do Sul Brasil
17 U_nlvelsidad $e S3ntlago
!e Chile Chile
18 Universidad de Costa Rica C;;i; Ri;;
19 Venezuela
20
Ar_sgnllrg
21 Per
-
_2:2 .,. imbla
23 Mxico
24 Argentina
_* *25_ Ulrgsldad Federal de Santa Catalina Br"",l
Fuente: QS World Universis Ranking (2016).
43
'Ao del Buen Servico al Cudadano"
Asimismo, tampoco pueden acceder a mecanismos alternativos de financiamiento como el

crdito bancario para pagar sus estudios. Como se mencion, los costos de acceder a la
educacin superior se incrementan debido a las barreras fsicas (Guerrero, 2013; Yamada,
Castro, Bacigalupo & Velarde, 2013), por lo que estos jvenes declinan postular a un
instituto o universidad, y deciden entrar al mercado laboral. Esto se da incluso en jvenes

que poseen las habilidades para rendir satisfactoriamente durante un proceso de inclusin.
En la educacin superior universitaria, una variable fundamental para regular el incremento

del acceso a la educacin superior es la selectividad del sistema. Si se tiene una poblacin
creciente de jvenes con secundaria completa con los recursos para acceder a estudios
superiores (Castro & Yamada 2013), el siguiente paso es analizar los filtros de habilidades
que son necesarios sortear para acceder a la educacin superior. Al respecto, en el grfico
se muestra la evolucin de la tasa de postulantes admitidos tanto en el sistema
universitario en conjunto como en el grupo de universidades privadas y pblicas por
separado. Varios resultados llaman la atencin: a) el porcentaje de postulantes admitidos
en las universidades privadas experiment un crecimiento significativo durante la dcada
de 1990, pasando de 4O/" a alrededor de 7Oo/o; b) durante toda la ltima dcada, el
porcentaje de postulantes admitidos en las universidades pblicas ha sido
significativamente menor que en las privadas (para 2009, el ratio de admitidos en las
universidades pblicas fue 21o/o ! a las universidades privadas 78/"); y, c) producto de la
recomposicin de la demanda a favor del servicio educativo privado, el porcentaje de
postulantes admitidos en todo el sistema universitario ha pasado de 27"/" en 2000 a 45o/"
en 2009.
44
WM ffil".s.lp:,r?*
"Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
Grfico 12. Evolucin de la tasa de ingresantes en universidades segn tipo de

gestin, 1985-2013
90% *Pblico
SOYE rcPrvado
70%
"@Total
60%
50%
40%
3A%
20%
LA%
0%
!D !9 q]
q) \ A q I F{ r\ ro r.o r". oO q O Ft c.t r t ra ro F. @ o} O d e. r}
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01 c) o o o o o o -t o o -t .{
o
d d d H Fl d H H d Fl r{ N a.t a-t a{ e{ (\ N c. a,l a. C. a. (\ (\
Fuente: SUNEDU. Elaboracin propia.
Si bien es cierto que no es posible conocer la trayectoria de la tasa de ingresantes en

institutos desde 1985, Daz (2008) encontr que entre el periodo 1990 a 2005, la cantidad
de institutos en el pas se increment de 421 a 1,062, principalmente por el incremento de
institutos privados.
Como se mencion, son 194,571 jvenes que egresaron de la secundaria con alto
rendimiento acadmico, que viven en proceso de inclusin social y que cuentan con los
requisitos de postulacin a Beca 18. Estos jvenes no cuentan con la capacidad necesaria
para cubrir los costos directos e indirectos de la educacin superior, los cuales se
acrecientan por las barreras fsicas como la falta de transporte directo entre los distritos en
donde viven y la capital del departamento
gasto mensual por persona en este segmento de la poblacin es ligeramente mayor a

soles, por lo que pueden cubrir el costo acadmico de un instituto privado, no lo
pueden hacer en el caso de universidades. Por ello es normal encontrar que la matrcula
en institutos es mayor en los quintiles de menos gasto (ms pobres), pero va decreciendo
a medida que analizamos hogares ms ricos (Yamada, Rivera & Castro, 2013).
45
W@ilMsm' 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
Causa lndirecta 3.1: Limitada distribucin de oportunidades de acceso a los

procesos de admisin de las instituciones de educacin superior de calidad entre
grupos sociales excluidos.
Aunque gran parte de la evidencia seala que la condicin socioeconmica es uno de los
principales determinantes del acceso a la educacin superior en el pas, y que el costo
acadmico como la matrcula y la pensin son los limitantes, no se suele considerar que
una principal barrera u obstculo es el costo de la postulacin. lncluso en instituciones
pblicos, los postulantes deben adquirir el prospecto que, en muchos casos, supera la
capacidad adquisitiva de los hogares.
Como se mencion, uno de los principales obstculos para acceder a la educacin

superior es el costo alto de la postulacin, principalmente en instituciones de alta calidad,
adems de la matrcula y la pensin.
Grfico 13. Principales obstculos para acceder a la educacin superior
No enfrent obstculos
Otras dificultades
Debo manlener a mi familia
Falta de orientacin.
Est muy lelos de mi casa
No fui admitido 6.4%
Temor a no encontrar trabaio 5.2%
Es muy exigente 5.3%
Costo de postulacin alto
No tengo los recursos
Por ello, desde el ao 2013, el PRONABEC propuso a las instituciones elegibles que
evalen gratuitamente a los potenciales postulantes a la Beca 18, de tal forma que se
pueda reducir el costo de postulacin. Solo entre 2013 y 2014, la cantidad de exmenes
descentralizados realizados por las instituciones pas de 18,509 a34,263 exmenes.
46
'w@Mffi* ,
'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
En el Grfico 14 se muestra la cantidad de postulantes a Beca 18 en la Convocatoria 2016

que rindieron los exmenes descentralizados gratuitos como paso previo para postular al
programa. En efecto, dado que los postulantes deben ingresar primero a una institucin de
educacin superior, aproximadamente 6,000 jvenes se beneficiaron de esta iniciativa, por
lo que, si asumimos que el costo promedio de postular es 100 soles (cifra referencial),
entonces el ahorro total habra sido de 60,000 soles. Cabe destacar que los exmenes
descentralizados gratuitos son ofrecidos por instituciones privadas.
Grfico 14. Postulantes a Beca 18 que rindieron exmenes descentralizados

gratuitos
Centro Pre- Examen de admisin Examen Primeros puestos

Universitario Ordinario descentralizado
Finamente, los resultados de estos exmenes descentralizados gratuitos se complementan

con una evaluacin de conocimientos adicional como parte del proceso de postulacin a
Beca 18. Esta evaluacin busca complementar a los exmenes descentralizados gratuitos
puesto que, puede darse el caso que algunas instituciones puedan reducir sus estndares
de admisin en estas pruebas para maximizar la cantidad de ingresantes y, a la vez,
potenciales postulantes a Beca 18.
Aproximadamente, 6000 postulantes rindieron los exmenes descentralizados y gratuitos,

lo cual refleja la importancia al momento de la postulacn de reducir el costo de
47
w@MMg$#**tr' "Ao del Buen Servicio al Cudadano"
postulacin a instituciones privadas. Asimismo, asumiendo un costo de postulacin

referencial de 100 soles, se habra generado un ahorro de 60,000 soles.
El costo acadmico no debera considerar nicamente la matrcula y la pensin, sino que,

por el contrario, debe tener en cuenta la postulacin, que juega un rol determinante
principalmente entre aquellos jvenes que viven en condicin de pobreza y que no cuentan
con la capacidad adquisitiva para financiar la compra del prospecto de admisin.
Causa lndirecta 3.2: Escaso acceso a la informacin sobre la pertinencia de carreras

e instituciones de educacin superior de calidad.
Aunque se ha demostrado que jvenes de hogares vulnerables tienen dificultades para

acceder a la educacin superior, esta brecha en el acceso se incrementa por la falta de
informacin sobre la oferta de instituciones de educacin superior y carreras en el pas. En
efecto, los egresados de colegios pblicos y que viven en zonas rurales, por ejemplo,
tienen menores posibilidades de acceder a la educacin superior no solo por los costos de
postulacin y/o acadmicos, sino porque no conocen la oferta educativa y, en muchos
casos, cuando deciden estudiar una carrera lo hacen por recomendacin de sus padres,
amigos, profesores, y no porque estn informados o porque sientan que es su vocacin. Al
respecto, Hastings, Neilson, Ramrez & Zimmerman (2016) encuentran que los jvenes en
Chile tienen poco conocimiento de carreras no relacionadas con sus carreras preferidas.
En este caso, los jvenes peruanos en condicin de vulnerabilidad solo conocen las
carreras en base a lo que sus conocidos le cuentan. Asimismo, se pueda dar el caso que la
, . carrera que desea estudiar no sea ofertada por alguna institucin cercana a su hogar y, por
",'pnde, decida cambiar de eleccin.
El Grfico 15 muestra las principales fuentes de informacin sobre educacin superior en

el pas en el grupo de postulantes a Beca 18 - Convocatoria 2017. En particular, se
observa las charlas realizadas en el colegio, las pginas webs de las instituciones, y los
suplementos vocacionales son las principales fuentes de informacin. Sin embargo, se
debe resaltar que la informacin que suele presentarse en estas fuentes es de naturaleza
cuantitativa; es decir, presentan datos sobre el plan de estudios, ancdotas de estudiantes,
perfil del estudiante, costos, entre otros. Aunque no se puede negar la importancia de
48
'WEilM t,
;,,
dicha informacin, los potenciales postulantes a estas instituciones no tienen conocimiento

sobre el desempeo de los egresados de dichos centros de estudio.
Grfico 15. Principales fuentes de informacin sobre educacin superior
Otra fuente
Mis amigos delcolegio
Mis familiares
Visitas a las IES
Pgina web de las IES
Ponie en Carrera
Charlas realizadas en el colegio
Suplementos Vocacionales
Hastings, Neilson, Ramrez & Zimmerman (2016), en este caso, sealan que, para el caso
chileno, los jvenes tienen a sobreestimar los ingresos que obtendrn una vez que
egresen. Sin embargo, suelen estar mejor informados (no sobreestimar ni subestimar)
sobre los costos acadmicos. Una posible explicacin podra a ser a la facilidad del acceso
a esta informacin, pues suele formar parte de las estrategias de marketing de las
instituciones.
En el Per, en el ao 2015 se puso en funcionamiento un portal de informacin similar a Mi

Futuro (Chile) o Cotlege Scorecard (Estados Unidos), en los que se presenta informacin
sobre costos, ingresos de egresados, y otros datos sobre instituciones de educacin
superior. Esto con el fin de que los egresados de educacin bsica en el pas estn mejor
informados sobre la oferta educativa de educacin superior. No obstante, para los
postulantes a Beca 18, pareciera ser que no es la opcin ms utilizada para informarse
pues, como se aprecia en la figura anterior, menos del 1O/" de postulantes considera a
49
. I I Despacho Prograrrra Nacional
PERU I Minstero I Viceministerial de de Eecas y Crdito
I dc Fducacin I Gestin lnsrituconal Educativo
Ponte en Carrera como fuente importante sobre alternativas de instituciones y carreras de

educacin superior en el pas,
Este hecho est asociado a que, en el tiempo, los usuarios de Ponte en Carrera no han
tenido los incentivos a acceder a la pgina del PRONABEC como fuente de financiamiento
de sus estudios. En la siguiente figura, se presente el flujo de sesiones de usuarios que
accedieron a la web del PRONABEC mediante un link en Ponte en Carrera,
especficamente, en la seccin de financiamiento de estudios.
Grfico 16. Flujo de sesiones en pgina web de PRONABEC a travs de Ponte en

carrera
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
'r000
500
0
r) rr) 1l) rr) |r) .r) |r) () (r) r.l) r.() .l) (o (o (o (o (o (o (o (o (o (o (o
:T::5555T557
.9E=Pa"8 n ss.sp"8
Como se observa, cuando se pone en funcionamiento la plataforma de Ponte en Carrera a

mediados del ao 2015, muchas personas pudieron acceder a la web de PRONABEC una
vez que se informaron sobre instituciones y carreras brindada por dicho portal. Sin
embargo, la tendencia desde entonces es que cada vez el nmero de sesiones se ha ido
reduciendo paulatinamente, creciendo levemente en diciembre 2015 debido a la
Convocatoria 2016 de Beca 18. Por lo tanto, se puede concluir que los postulantes a Beca
50
wEW:]:.:l:::i:]:-]:i:]::.:.j::..l,''-..I*i**'''',
"Ao del Buen Servico al Ciudadano'
18, que viven en condicin de vulnerabldad, no terminan beneficindose de estos

sistemas de informacin del estado y que, por el contraro, termnan priorizando fuentes
recurrentes como suplementes en revistas, etc., por lo que no llegan a comprender
realmente la diferenca entre seguir estudos en insttucones de alta o baia caldad.
Menos del 10olo de postulantes a Beca 1 I consideraron a Ponte en Carrera como la fuente
principal de bsqueda de nformacin sobre las alternativas de educacin superior en el
pas. Aunque la evdenca ndca que existe que tener acceso a dicha informacin genera
un beneficio socal para el pas, ya que s los jvenes cambiaran su decisin de estudiar en
una carrera saturada que ofrece bajos ingresos en una institucin de mala caidad, por una
carrera en una institucin de alta calidad, entonces la persona no obtendra solo mayores
beneficios, sino que estara en la capacidad de ser formal y pagar mpuestos, por ejemplo.
Para ms detalle, ver Yamada, Lavado & Oviedo (2015).
Los jvenes que viven en condicin de pobreza no tienen los medios para acceder a los
sstemas de informacin desarrollados por el estado para poder informarse sobre las
nsttuciones y carreras superores en el pas. Por ejemplo, s bien es cierto que existe un
avance en el uso de tecnologas de nformacin, muchos hogares, prncipalmente en zonas
rurales, no cuentan con conexin a internet en el hogar.
2.6 lnstituciones involucradas

El PRONABEC es una undad ejecutora del Mnsterio de Educacin, encargado del
diseo, planificacin, gestin, montoreo y evaluacin de las becas. Tiene por finalidad
contribuir a la equidad en la educacin superior garantizando el acceso a esta etapa, de los
estudantes de bajos recursos econmicos y alto rendimento acadmico, as como su
permanencia, culminacin y titulacn.
{L
\I ,tr Ministerro de Educacin, para gestionar e implementar Beca 18 de Pregrado -
V'1 ,Convocatora 2017 se cuenta con el apoyo tcnico y econmico del Ministerio de
',.,,rr.r,'!' Educacin - MINEDU del cual el PRONABEC es parte.
lnstituciones de Educacin Superior, son institucin que tienen como funcin brindar el
servicio de la educacin superior, promover la investigacin y proyectarse a la comundad
a fn de contribuir al desarrollo nacional, ser la entidad que acoger a los futuros becartos.
51
IIt. DISEO
3.1 rbol de obietivos
lncremento en el acceso, permanencia y culmnacin en educacin superior de calidad de

poblacin con alto rendimiento acadmico y en proceso de inclusin social
Disminucin de Disminucin de las Mejor distribucin de

barreras financieras restricciones de corte oportunidades de educacin
para utilizar los acadmico y socio superior de calidad entre
servicios de educacin afectivo y desarrollo grupos sociales excluidos
superior de calidad de habilidades no
cognitivas
Mejora de la Aumento del acceso

lncrementar los
dishibucin de a la informacin
recursos econmicos Mejorar el nivel lncrementar Ios oportunidades de sobre la pertinencia
para financiar gastos acadmico y mecanismos de de carreras e
acceso a los
directos e indirectos desarrollar identificacin del procesos de instituciones de
(matricula, materiales, habilidades no nivel de riesgo admisin de las educacin superior
etc.). cognitivas al inicio socioafectivo de instituciones de de calidad
de la educacin las personas y educacin superior
ejecucin de calidad entre
oportuna del grupos sociales
servicio de tutora
excluidos
Fuente: Anexo N' 2 del Programa Presupuestal 0122 "Acceso y permanencia de poblacin con alto
Crdito Educativo.
52
WEilM, "Ao del Buen SeNcio al Ciudadano"
,
3.2 Objetivo general y objetivos especficos
. Objetivo general
lncremento en el acceso, permanencia y culminacin en educacin superor de

caldad de poblacn con alto rendimiento acadmico y en proceso de inclusin
social.
. Objetivosespecficos
Disminuir las barreras financieras para utlizar los servicos de educacin superior
de caldad.
Disminuir las restricciones de corte acadmico y socio afectivo y desanollo de
habilidades no cognitivas.
Mejorar la distribucin de oportunidades de educacin superior de caldad entre
grupos sociales excluidos.
3.3 Justificacin de la intervencin
La ntervencin est justficada por la exstencia del problema. Como se expuso

anterormente, el problema est defnido como "Bajo acceso, permanencia y
culminacin de poblacin con alto rendimiento acadmco y en proceso de inclusin
social a una educacin superior de calidad", y responde a una realldad en la que, a
pesar del crecimiento econmico a nivel macro del pas en los ltmos aos, an existen
importantes brechas a todo nivel, en especial en la educacin, especficamente en lo
relacionado a pobreza, entendendo sta en su carcter multdmensional, medda con la
.::,.,,i'.::. que se ha observado que la cantidad de personas pobres es mayor que cuando se mde
..rfl\.-r..-\
un enfoque ms tmitado como es ta pobreza monetraria (Vsquez, 2012).
ffi-}taio
tiq".$.t-fi"especto a ta tasa de matrcuta y cutminacin de ta poblacin en proceso de inclusin, se
,., . r:..:,,1,i
:.
ha vsto una tasa ms baja que en el promedio del pas, en todos los niveles, diferencia
que se incrementa an ms si se compara con la de los pases de la OECD. En lo relatvo
al acceso a la educacin superior (matrcula), se tene que los pases de la OECD, frente a
la poblacin en proceso de inclusin, tenen una tasa 40"/o mayor, mientras que el
promedio del Per es 13olo mayor. Adems, respecto a la culminacin de los estudos
53
@@ilMr "Ao del Buen Servicio al Cudadano"
superiores, la tasa de la OECD 31"/" mayor, y la del Per es 9% mayor, respecto a dicha
poblacin.
Otro de los puntos a tomar en cuenta son las diferencias relacionadas al factor
socioeconmico. Al respecto, se tiene que en el quintil ms pobre, el 5o/o est matriculado
en una carrera tcnica, y el 4"/" en una carrera universitaria, mientras que en el quintil ms
rico, el 10olo est matriculado en una carrera tcnica, y
el42/" en una carrera universitaria.
Como puede observarse, en el quintil ms rico hay mayor cantidad de personas que
acceden que en el quintil ms pobre, diferencia que es ms de 10 veces mayor en cuanto
a universidades.
3.4 Descripcin de !a beca
Beca 18 de Pregrado es una beca de inclusin social del Ministerio de Educacin,

gestionada por el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, que tiene como
objetivo financiar la educacin superior de jvenes con talento acadmico y en condicin
de pobreza o vulnerabilidad social provenientes de la educacin secundaria pblica o
privada. Es una beca integral que es otorgada por un periodo de diez (10) semestres
acadmicos consecutivos para universidad y por un periodo de seis (06) semestres
consecutivos para institutos, o el mnimo requerido para completar la carrera, y de
nivelacin acadmica (de corresponder) previo al inicio de la carrcra que no sern
computables en los periodos indicados anteriormente.
,,. 1. rN,
3.5 Meta fsica proyectada
i i,'[it,
!"-1,,' , t ..,,jcon Memorndum No 736-2016-MINEDU^/MGt-pRoNABEC-oBpREG de fecha 20 de
I
''' ):1" ' "-''

" ;'i"'""' Junio de 2016, La Oficina de Becas Pregrado remiti a la Oficina de Planificacin la "Matriz
de Subvenciones para el ao 2017", en dicho documento se contemplaba atender S,OOO
nuevas becas para la Convocatoria 2017 de Beca 18, con un presupuesto anual
equivalente a S/. 37'161,935.00 (treinta y siete millones ciento sesenta y un mil
novecientos treinta y cinco con 00/100 soles).
Posterior a la verificacindel MINEDU y la priorizacin del presupuesto para la

Otorgamiento de becas, la Unidad de Planificacin y Presupuesto del MINEDU opt por
w@ Ministerio
de Educacin
Despacho
I vcdminsterial de
I e*rtin llittclonat
Progranra Nacional
de Bec:s y Crdito
ducatiro
ajustar las prioridades presupuestales en materia de otorgamiento de becas para el ao

2017. En ese sentido, se contempl atender 4000 nuevas becas con un presupuesto de S/.
26,971,150.00 (veinte seis millones novecientos setenta y un mil ciento cincuenta con
00/100 soles), siendo est el escenario elegido, conforme al siguiente detalle:
Tabla 14. Resumen de meta fsica proyectada
s0% PUBLICOS Y 50olo PRIVADOS
META:4000 lnicio agosto
Producto 2017
Universidades Publicas 500
Universidades Privadas 500
Institutos Pblicos 1 500
lnstitutos Privados 1 500
TOTAL 4000
Esta distribucin estar sujeta dentro del proceso de convocatoria, a una potencial
reestructuracin segn la demanda efectiva de postulantes para cada modalidad o tipo de
institucin (instituto o universidad, pblica o privada). Esta reestructuracin se realizar no
slo considerando las condiciones de la demanda sino tambin previo anlisis tcnico que
pruebe que existen garantas de cobertura financiera, para el otorgamiento de las becas'
Para una ampliacin mayor de las condiciones metodolgicas que podrn considerarse
3.6 Beneficios de la beca
Beca 18 es una beca financiada por el Ministerio de Educacin con cargo al presupuesto
institucional conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley N" 29837 que crea el
Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, aprobado por Decreto Supremo N" 013-
2012-ED, modificado por los Decretos Supremos N" 08-20'13-ED y N" 001-201S-MINEDU
para estudios de pregrado.
55
W@ilM 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
:ll:::t
Beca 18 subvenciona de manera ntegral todos los costos drectos e ndirectos de la

misma, desde el inicio de clases y durante toda la carrera universitaria o tecnologa,
conforme al Plan de Estudios de la lnstitucin Educativa Superior donde el becario
desarrollar sus estudios de pregrado con excepcin de los cursos de reptenca. El
financiamento para estudios de pregrado a nivel naconal subvenciona los sguentes
conceptos:
a) Costos drectos: Matricula, pensin de estudos, laptop o equipo de similar

naturaleza, nivelacin acadmica (slo universidades) y titulacn.
b) Costos indrectos: Sostenmiento (el monto de sostenmiento cubre: tiles de
escritorio, movilidad local, alimentacn y alojamento, conforme lo seala la Norma
de Subvenciones para estudos en el per.
Asimismo cabe precisar que respecto al derecho de admisin de las universidades

pblicas, el programa asume el pago respecto de los que resulten declarados becarios, de
acuerdo a la normativa vgente.
En cuanto a la nivelacin acadmica, esto se hace referencia al ciclo 0, que tiene como
finalidad regularizar las diferencias de la educacin bsica, desarrollar habilidades que
permitan concluir de manera exitosa y disminuir el riesgo de desercin en la educacin
superor con el objetivo de optmizar la inversin pblica. Las universidades pblicas
implementarn el diseo del ciclo de nivelacin o cclo o de acuerdo a las mallas de las
. carreras de los becaros, siguiendo los lineamientos de la normativa vigente las msmas
IES debern probar a la culminacin de cada
intervencin.
Respecto al servicio de tutora, entenddo como el acompaamento y apoyo docente de

carcter ndividual o grupal ofrecido a los estudantes como una activdad ms de su plan
de estudos, las unversidades pblicas con la fnalidad de apoyar al alumno en el
desarrollo de una metodologa de estudo y de trabajo apropiado a las exigencas de la
carrera implementarn un sstema de tutoras de acuerdo a los lineamientos de la
normativa vigente.
Asimismo, los costos por derecho de bachiller y titulacin sern fijados por las
unversidades pblicas, a efectos de ser subvencionados por el programa.
3.7 Griterios de Seleccin
a) Criterios de seleccin de !nstituciones de Educacin Superior
Desde su creacin en el 2012, el PRONABEC en general, y en particular: Beca 18 de

Pregrado, se ha enfrentado a una exigencia: identificar las IES de calidad que en un marco
administrativo y legal de trabajo conjunto brinden las garantas de ejecucin de la inversin
pblica en educacin superior (se entiende,' de un servicio "de calidad"). Para esto, al
momento de hacer la poltica, el gran determinante ha sido la disponibilidad de fuentes de
informacin (esto sobre todo en un marco de trabajo donde el SINEACE, institucin que se
encarga de modo oficial de definir las condiciones de calidad de instituciones de educacin
superior, no responde a las exigencias de trabajo del PRONABEC). En las Convocatorias
2012-2016 se pueden relatar los procesos de evaluacin y seleccin de lES, resumidas en
la Tabla 15.
Tabla 15. Sntesis de Ia evaluacin y seleccin de IES en Beca 182 2012'2016

Nmero de lES
Convocatoria Sntesis de la metodologa considerada
elegibles
Cobertura nacional (regional) de Beca 18:
2012 Priorizacin de la inversin en instituciones 83
pblicas
201 3 Cobertura nacional (distrital) de Beca 18. 69
2014 Evaluacin de la calidad y la acreditacin 69
2015 Uso de rankings de calidad 89
Preseleccin de instituciones
Uso de rankings de calidad
ilnl 201 6 50
=
.?
Evaluacin de la acreditacin, certificacin o de
V
alianzas estratgicas
Fuente y elaboracin propias.
Como se sabe, en nuestro pas se est viviendo toda una serie de acciones con miras a
incrementar las fuentes de informacin disponibles para toma de decisiones tanto a nivel
individual como poltico en materia de educacin superior. As, la coyuntura que
actualmente se vive y en la cual se establece la Convocatoria 20'17, pasa por considerar
fuentes de informacin externas e internas antes no disponibles. Las fuentes de
57
w@MMIffi "Ao del Buen Servicio al Cudadano'
informacin con que disponemos para disear una metodologa de preseleccin

evaluacin de IES para la Convocatoria20lT son las que se muestran en la Tabla 16.
Tabla 16. Fuentes de informacin disponibles para la Convocatoia2017

Fuente de informacin Ao Nivelde la inferencia Tipos de
fuentes de
informacin
lnformacin oficial (ley de universidades, Universidades e lnstitutos

ley de institutos, decretos minsteriales, 201 6
viceministerialesl5, informes de gestin) lnstitucional
Base de datos del portal "Ponte en Universidades e lnstitutos

201 6
Carrera"
lnstitucional y cafie,a
Secundaria
Universidades externa
Ranking SCIMAGO 201 5
lnstitucional
Universidades
Base de datos de la SUNEDU 201 6 lnstitucional, sede y
carrera
Tasa de empleabilidad (rea de lnstitutos

201 6
lnsercin Laboral det PRONABEC)
lnstitucional
Secundaria
Tasa de desercin (rea de Seguimiento Universidades e lnstitutos interna
y Monitoreo de la Oficina de Becas de 201 6
Pregrado det PRONABEC) lnstitucional y sede
Fuente v propias.
Metodologa de Preseleccin de IES
Para la Convocatoria 2017, se contina con el marco administrativo legal que fija la figura
de una institucin "preseleccionada" y urge plantear, por tanto, una metodologa que defina
dicha condicin de preseleccn, acorde a la experiencia con que cuenta el programa Beca
18 de Pregrado a estas alturas de su existencia y segn la disponibilidad de fuentes de
informacin secundarias.
15
Puede incluir a otros documentos similares con carcter de valor oficial.
58
'Ao del Buen Servco al Ciudadano"
La evidencia para la gestin pone de relevancia que la caldad de la oferta asegura la

inversin (Yamada, Castro, Bacigalupo & Velarde, 2013; Yamada, Rivera & Casfo, 2013).
Sin embargo, ms all de este consenso "pro-calidad", no exste consenso al momento de
definir operativamente la "calidad" de una institucin de educacin superior (Yamada &
Castro, 2012). En este plano, la normatividad (Reglamento de Ley) del PRONABEC, en
concreto para Beca 18 de Pregrado, sustenta que la elegibilidad de una universidad o
insttuto se determinar "atendendo los criterios de calidad, pertinencia y competencia
terrtorial, que puede incluir a indicadores como los rankngs internaconales y nacionales, y
estudios de empleabilidad".
como se puede notar, de modo general se reconoce que las IES que entablen convenio
con PRONABEC deben mostrar garantas que aseguren la inversin pero no se dice qu
garantas Se van a cOnsiderar. El mismo reglamento en este aspecto no diferencia qu es
"calidad", ni qu es "pertnencia", ni qu es "competenca terrtoral". Por otro lado, el inters
,,competencia territorial (entendiendo por sta: "oferta en todas las regiones", por
de tener
lo menos) no ha sdo un criterio tomado en cuenta salvo en la convocatofia 2012. La
propa realdad ha desestimado este crtero en tanto se tene que la oferta educativa, sobre
todo de calidad, est centralizada en Lma. Por otro lado, varables como "pertnencia"
pueden resultar adecuadas en el papel pero inoperatvas en tanto no exSten fuentes de
informacin Sufcentes. Resumidas cuentas Se tene que ms all de las nomenclaturas,
poco especficas por otra parte (y elaboradas en el marco de diseo del Programa como
tal, cuando las condiciones de informacin eran muy dferentes a las actuales, de plano: sin
considerar la existencia de fuentes de informacin internas, por ejemplo), el Programa
Beca lB de pregrado en el marco de la organizacin de una Convocatoria precisa definir la
oferta (lES) con la que trabajar, y especficamente esta oferta (lES) debe mostrar
condiciones de "garantas de inversin" de tal forma que estas "garantas" aseguren
conceDtos ms abstractos como: "calidad 'pertinencia y 'competenca". para menconar
\
' ilos ms conocidos, y otros menos comunes" como: "retornos", "movilidad", etctera
En este marco, vamos a definir, dos tpos de instituciones:
lnstitucones continuadoras, que son aquellas que han mantenido un trabaio conjunto
con Beca 18 de Pregrado en los semestres 2015-1 , 2015-2' y 2016-1 '
. lnstitucones nuevas, que son aquellas que no han mantendo trabajo con Beca 18 de
Pregrado en este mismo periodo de tiempo. Exsten esencialmente dos tipos de
instituciones nuevas:
59
@EMM "Ao del Buen Servico al Cudadano'
. Aquellas que han presentado carta de intencin de trabajar en la Convocatoria

2017: se deben considerar como potencialmente preseleccionadas en tanto la
informacin tcnica pertinente que se solicite en el marco de la presente
evaluacin.
' Aquellas que no han mostrado carta de intencin: el Comit Tcnico se reserva el
derecho (es decir: la libre discrecionalidad) de considerarlas (invitarlas) como
potencialmente participantes.
Para determinar las "garantas de inversin" de una institucin continuadora, y dado que
para estas se cuenta con Ia data del seguimiento (desde el semestre 2015-1) vamos a
considerar la variable: "insercin efectiva" en la educacin superior. As, definiremos el total
(universo) de instituciones continuadoras que pueden participar en la Convocatoria 2017.
A este nivel se considera como responsabilidad de las instituciones de educacin superior

el asegurar la idoneidad en trminos de exigencia y rigurosidad de sus procesos de
admisin. Sobre la base de una buena selectividad se asume una potencial "insercin
efectiva" en la educacin superior (tanto tcnica como universitaria). Por tanto, una
medicin de aproximacin a la "insercin efectiva" es la "tasa de desercin global". para
esto vamos a proceder a analizar la data del seguimiento a los becarios en los semestres
acadmicos 2015-1, 2015-2, y 2016-1. En cada uno de estos semestres se calcular la
tasa de desercin (a nivel institucional y de sede), y procediendo a aplicar la media
ponderada grupal (instituto y universidad, pblica y privada) como punto de corte se
definir como "alta" o "baja" la desercin de la institucin (o sede). Se excluirn a aquellas
instituciones o sedes de instituciones que muestren altas tasas de desercin. Si bien en
estos trminos aseguramos una medicin de nuestra condicin de inters: "insercin
efectiva" en la educacin superior, debemos considerar, adems, que no siempre la ,,alta,,
' desercin hace referencia a un mal desempeo de las instituciones sino, posiblemente
:incluso, todo lo contrario: ciertas IES pueden mostrar altas tasas de desercin en tanto
sean exigentesl6. Teniendo en cuenta esto, nos vemos en la necesidad de agregar un
t6
Deberan ser pocas, o ser la excepcin, ya que la exigencia no solo debe considerarse en el proceso
formativo de la educacin superior sino tambin en los procesos de admisin, una institucin exigente
lo es en
tanto muestra niveles altos de exigencia en todos sus procesos: tanto en admisin como en seguimiento, por
tanto es poco probable que una IES que supuestamente garantiza una exigente seleccin en los procesos
de
admisin muestre una "alta" desercin. Es decir, no se puede hablar, salvo se demuestre lo contrario, que la
"alta desercin" est asociada con una "alta exigencia" en el contexto que una IES
asegura la rigurosidad de
sus procesos de admisin.
60
w@Mffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
,,
ajuste al anlisis de la desercin global como condicin de preseleccin hasta aqu

expuesta.
As, para el caso de institutos se considerar el anlisis de la informacin disponible sobre

el seguimiento a egresados de la beca en trminos de empleabilidad. De modo
complementario al anlisis de la desercin se considerar:
. Para el caso de institutos privados se ajusta segn los resultados de
empleabilidad de egresados de la beca (elaborado por el PRONABEC) y para el
caso de institutos pblicos se ajusta segn el anlisis de la oferta tcnica
elaborado por el MINEDU (DIGESUTP).
. Para el caso de universidades privadas se ajusta segn resultados de
investigacin (ranking SCIMAGO o un ranking segn metodologa propuesta por el
MINEDUI?) y para el caso de universidades pblicas se ajusta segn figuren
como sujetas al Programa de Fortalecimiento lnstitucional para la Calidad de la
universidad pblica de acuerdo a la Ley Universitarials.
De este modo se definen dos listados de instituciones preseleccionadas de tipo

"continuadoras": segn institutos y universidades, tanto pblicas como privadas. Todas
estas instituciones sern invitadas a trabajar con Beca 18 en la Convocatoria 2017 '
Las instituciones "nuevas" debern contar con algn atributo de valor, el cual se
considera sobre la base de lo siguiente:
Para el caso de ser instituciones pblicas:

. Estar licenciadas por SUNEDU (solo Universidades)
. Presentar carreras acreditadas por SINEACE
. Figurar dentro del listado de institutos pblicos considerados dentro del plan de
fortalecimiento de institutos del MINEDU.
. Presencia en un lugar de excelencia de ranking de investigacin SCIMAGO (solo
Universidades)
. Figurar en el cuadrante 1 y 2 del anlisis de Ponte en Carrera (carreras con alto
retorno)
17
Eventualmente podr considerarse los resultados de un ranking de universidades privadas que siga la
metodologa elaborada por la Secretara de Planificacin Estratgica del MINEDU sustentada en el lnforme N'
OO35-201 5/MI NEDU/SPE.OPEP-UFD.
tu podr - MINEDU.
tambin considerarse en este punto, las recomendaciones elaboradas por la DIGESU
61
W@ffiM "Ao del Buen Servicio al Cudadano"
Evidenciar alguna "garanta de excelencia"
'": "J;::: T'i:::: :: : Hfi a d e exce, e n ci a,,

"::,',
'":1il;";:i:'';:il":;:":ffT'i; institucin (es decir, todas,as carreras

profesionales) se encuentra debidamente acreditada.
Licenciadas por SUNEDU (solo Universidades)
Slo luego de probar la presencia de un "atributo de valor" se considerarla participacin

de alguna institucin nueva en la convocatoria 2017 de Beca '18, y se proceder a su
consideracin como institucin preseleccionada.
De este modo es que se define la condicin de preseleccin de instituciones continuadoras

y nuevas, tanto pblicas como privadas, ya a nivel de institutos como universidades. Una
vez definida la condicin de preseleccin se invita a las instituciones a participar del
proceso de evaluacin (institucional, de sede y de carrera) y cuya metodologa se expone
ms adelante.
Para el caso de la oferta educativa que trabajar especficamente con la modalidad de

educacin intercultural bilinge se considerar como requisito de preseleccin (suficiente)
el figurar en un informe de la instancia respectiva del MINEDU (Direccin General
de Educacin Bsica Alternativa, lntercultural Bilinge y de Servicios Educativos en
elmbito Rural -
DIGEIBIRA). Se considera que, en tanto ente especializado, esta
instancia se encarga de realizar una evaluacin ad hoc de las instituciones especializadas
,,"rif{(i'.
educacin intercultural bilinge y con to mismo tes otorga una condicin de
t}t,,ftFi.i,rF.
que para la presente Convocatoria vamos a situar a nivet de ta
$r*Wlfdecomendacin
=+-si ii..li"
preseleccin. En este sentido, las instituciones que figuren como recomendadas por
la
DIGEIBIRA sern consideradas como preseleccionadas (exclusivamente para el caso de
educacin intercultural bilinge, sin que esto signifique aplicar o extender la condicin a
otras modalidades, o carreras), pasando de este modo al siguiente paso de la evaluacin.
Del mismo modo, para la Convocatoria 2017, y el caso de

especficamente para
universidades pblicas, se considerarn como preseleccionadas a aquellas universidades
pblicas que figuren como recomendadas por la instancia especializada del MINEDU
en
W@ilffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
,r
materia de universidades pblicas (DIGESU). Este informe se considerar adems como

referente para considerar carreras y sedes, de este modo no se limita solo a la condicin
de preseleccin sino de evaluacin.
Procesamiento de las fuentes de informacin

El procesamiento de las fuentes de informacin se realiza del siguiente modo:
. Segn la base de datos de la SUNEDU se pueden identificar a aquellas
universidades que a la fecha de elaboracin de esta propuesta metodolgica se
encontraban licenciadas. Esta condicin se define a nivel institucional, de sede y de
carrera.
. Segn la ley universitaria, vamos a considerar el total de universidades pblicas que
segn este dispositivo legal, se encuentran sujetas al programa de fortalecimiento
institucional para la calidad.
o El Ministerio de Educacin cuenta con un Plan de Fortalecimiento de institutos
mediante el cual se definen como sujetos de esta poltica varios institutos
tecnolgicos pblicos como emblemticos o de "excelencia".
. Para el tratamiento de la informacin procedente del Ranking de SCIMAGO para
universidades del Per se va a considerar la edicin 2015 de dicho ranking y se
definirn dos grupos: uno de universidades privadas y otro de universidades
pblicas, establecindose un punto de corte a partir de la propuesta tcnica de la
Oficina de Becas Pregrado.
. Para el tratamiento de la base de datos de "Ponte en Carrera" se utiliza el anlisis
realizado por Yamada, Lavado & Oviedo (2015). "Valor de la lnformacin en
Educacin Superior y Efecto de la Calidad Universitaria en Remuneraciones en el
Per". Documento de trabajo Nro. 57. Asociacin Peruana de Economa. Segn este
reporte, se pueden graficar cuadrantes en una relacin inversin-retornos, a nivel de
instituciones y carreras. Cuadrante tipo 1: Carreras de alto retorno y alto costo;
i
:
Cuadrante tipo 2: Carreras de alto retorno y bajo costo; Cuadrante tipo 3: Carreras de
J bajo retorno y bajo costo; Cuadrante tipo 4: Carreras de bajos retornos y alto costo.
. Para el procesamiento de la informacin referida a la empleabilidad se considera la
informacin procedente del rea de Seguimiento al Egresado del PRONABEC quien
emite un informe de empleabilidad a nivel institucional y de sede (cuando
corresponde). Sobre esta base de datos, se identificarn a aquellas instituciones que
muestren una tasa menor al81o/o y se les definir como "inadecuada empleabilidad".
Este punto de corte del 81% se toma como "valor referencial" considerando el
estudio de empleabilidad realizado por APOYO SAC para Beca 18, llevado a cabo el
63
W@Mffi "Ao del Buen Servicio al Cudadano'
Frr:g,r*nra Neci*nrI
de *eras y Crdito
Heiucatlvr:
2016, y segn el cual justamente 81% es la tasa general de empleabilidad. Por ello,
consideramos que una institucin que muestre una tasa por debajo de este monto se
definir como de "inadecuada empleabilidad".
. Se considera la base de datos del seguimiento acadmico para los semestres 2015-
1,2015-2,y 2016-1, segn el tratamiento expuesto en la parte de este informe que
hace referencia a la metodologa de preseleccin'
Finalmente, para el caso especfico de la Beca 18 Educacin lntercultural Bilinge se va a

tomar en consideracin al momento de preseleccionar IES el proceso de evaluacin y
seleccin que ha llevado a cabo la DIGEIBIRA y que han sido remitidos al PRONABEC en
el marco de la presente gestin administrativa. Estas instituciones no necesariamente
deben cumplir con los criterios de la preseleccin expresados segn las "garantas de
inversin" ya que en tanto se trata de una oferta especializada y acotada (Educacin
lntercultural Bilinge) se tolera y se asume como sujeta a otro proceso de evaluacin que
ha sido ya llevado a cabo por la instancia mencionada.
Metodotoga de Evatuacin y Elegibilidad de lnstituciones, Sedes y Carreras
Una vez definida la condicin de preseleccin, se proceder a invitar a las instituciones

preseleccionadas y posteriormente se realizar la evaluacin de las mismas, esta vezya a
nivel de institucin, de sedes y de carreras.
. Evaluacin a nivel institucional: considera las condiciones y garantas de

carcter global que evidencia la institucin educativa.
',' . Evaluacin a nivel de sedes: considera las condiciones en las que se brinda el
'
,{ servicio educativo en un lugar (sede) especfico.
!: .,r
' . Evatuacin a nivel de carreras: considera las caractersticas especficas de la
carrera en trminos de atributos y resultados (empleabilidad).
Cada nivel de evaluacin cuenta con sus propios criterios e indicadores. Sobre la base de
la informacin que remitan las instituciones (en el marco de la presente evaluacin) se
proceder a normalizar los resultados, y una vez estandarizados se operacionalizarn con
una metodologa acumulativa global de tipo continua, que permitir definir un punto de
corte que servir para considerar a una institucin como "adecuada" o "inadecuada". Solo
las adecuadas proseguirn con el proceso de evaluacin.
64
w@w:::.::lllllr:l};}l5:"s::l",tx.;l;
'Ao del Buen Seicio al Ciudadano'
Las instituciones preseleccionadas que resulten invitadas debern responder a esta

notficacin lo cual se considerar como condicin necesara de prueba de voluntad para
definir su partcipacn en la convocatoa 2017. Al tiempo de ocurrir esta respuesta, las
IES (institutos y unversdades) debern remitir toda la informacin que se solicite (que en
el marco de la presente evaluacin se considerar como "informacn prmaria"). solo en el
caso de las universidades pblicas se podr tolerar que no se remita informacin, con Io
cual se entrega al Comit respectvo de la evaluacin tcnica las atribuciones de definir las
sedes y carreras segn las fuentes de informacin que dicho comt considere pertinente
sin que por esto se vea sujeto a crtca o cuestonamiento, sin embargo, toda universidad
pblica deber por lo menos, para definir su condicin de voluntad de participacn en esta
convocatoria, remitir una notificacin de aceptacin en respuesta a la invitacin tramtada.
El resto de instituciones (universidades privadas, institutos pblicos y privados) debern
remitir ToDA Ia informacn solicitada y en caso de no darse, quedan automticamente
eliminadas del proceso de evaluacin. para la elaboracin de esta metodologa de
evaluacin se consderan los lineamientos establecidos en las metodologas
mplementadas por la oficina de Becas de Pregrado en los aos 2013-2016 tanto como por
el Modelo de Licenciamiento de la SUNEDU (2016).
i. Evaluacin institucional
A nivel insttucional se deber presentar un documento que avale la condicin legal de

autorizacn emitida por la nstanca responsable en matera educativa (por ejemplo: ANR,
'. suNEDU, para unversidades, o MINEDU, para nstitutos). Este requerimiento
I rrv obligatoro
vvr,9qLvr rv
,deber complementarse con la nformacn necesaria para la evaluacin de la institucinrs
re
Se encuentran excludas de remitir esta nformacin las universidades licenciadas por la SUNEDU (bastar
con que acredten su condicin de lcenciamento).
65
w@MW$ffiffi' "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
Tabla 17. Criterios de evaluacn a nvel institucional
Variable Definicin Modo de verificacin lndicador

Tiene al da documentos,
registros, licencias, certificados 1
que acrediten a la lE contar con

Gestin de la La institucin cuenta con un
un sistema de gestin de calidad
calidad sistema de Gestin de Calidad
(por ejemplo: Certificacin ISO
9001, que incluya en el alcance,
la actividad homologada).
Documento que demuestre la
La institucin cuenta con un existencia de un comit de 2
comit de seguridad y salud seguridad aprobado Por la

en el trabajo tanto como un autoridad competente
Seguridad laboral
reglamento interno de Documento que demuestre la
seguridad y salud en eltrabajo existencia de un reglamento 3
(Hrssr) interno de seguridad Y salud en

eltrabajo
Declaracin jurada suscrita Por
Los docentes que laboran en la autoridad competente donde 4
Calidad docente la institucin estn contratados se evidencia el o/" de docentes

a tiempo completo contratados a tempo comPleto
por la institucin
Documento que acredite el
La institucin cuenta con contrato de una Persona 5
servicios psicopedaggicos encargada del servicio

para todos los estudiantes psicopedaggico durante el ao
2016
'Servicios Documento que acredite el
L sicooedaooicos
La institucin cuenta con contrato de una Persona 6
\ r:j
.l
servicios de tutora para encargada del servicio de
estud iantes beneficiarios Tutora para becarios.
Documento oficial del Plan o
modelo de tutora institucional

Documento que evidencie la
La institucin cuenta con un existencia del servicio de salud 7
Servicio de salud tpico o con un servicio (contrato de tercerizacin o

tercerizado de salud contrato del personal de salud
responsable de la gestin del
66
Progranra'$l*ei*na
I de
I
PERti vtinisterio de Be.s y Crdits

Educacin I C?trid ltitulina.i ducativ:
servicio).
Documento que evidencie la
presencia de una poltica de B
interculturalidad que se traduzca

La institucin cuenta con
en adaptaciones de procesos
mecan ismos adm in istrativos,
administrativos, acadmicos
acadmcos, de tutora (entre
lnterculturalidad (Ciclo de nivelacin), de tutora,
otros) con enfoques
etctera.
interculturales
Resultados en trminos de
interculturalidad para el caso de
EIB
La institucin cuenta con Documento que evidencia la
servicios sociales dispon ibles existencia del servicio social 9
para los estudiantes en (contrato del personal
Servicio social materia de: bienestar social, responsable de la gestin del
bienestar estud iantil, servicio)
programas de voluntariado,
entre otros
Documento aprobado por la
institucin 10
La institucin cuenta con un
Seguimiento Padrn de estudiantes y campos
sistema de seguimiento
acadmico de registro
acadmico
de
.
lndicadores seguimiento
acadmico
La institucin cuenta con un Documento de aprobacin de la
rea encargada del creacin del rea, emitido por la 11
seguimiento al egresado autoridad competente

Plan de seguimiento al
Seguimiento al graduado debidamente 12
egresado La institucin cuenta con un aprobado por la autoridad
plan de trabajo a nivel del competente, y que contenga
seguimiento al egresado indicadores y especificaciones
en materia de lenguaje
informtico
La institucin cuenta con una de la existencia de
Evidencia
lnsercin laboral plataforma virtual de bolsa de una web oficial que aloja la 13
trabajo en portalweb oficial bolsa de trabajo institucional
La institucin muestra Registro de convenios con
Convenios
convenios de cooperacin con instituciones nacionales e 14
67
instituciones extranjeras o internacionales"

nacionales con fines
acadmicos o laborales
La institucin realiza eventos Documento que acredite la
Servicios deportivos teniendo como existencia de al menos un 15
deportivos beneficiarios directos a los evento deportivo en el ao 2016.

estudiantes
La institucin realiza eventos Documento que acredite la
Servicios culturales teniendo como existencia de al menos un 16
culturales beneficiarios directos a los evento culturalen elao 2016

estudiantes
Elaboracin propia.
Estos 16 indicadores se evaluarn segn la presencia o ausencia de la evidencia

correspondiente. Para los indicadores abiertos se proceder a la normalizacin respectiva
(segn puntajes mximos y mnimos). Finalmente se procedera la suma de los puntajes
parciales para cada indicador y se definir un punto de corte debidamente sustentado (el
cual podr ser una medida de tendencia central o una medida de corte segmentario como
deciles, terciles o quintiles, segn sea el caso). El comit responsable de la realizacin de
esta evaluacin deber definir si realiza este proceso de modo global o separando segn
tipo de institucin o alguna categora diferente. Las instituciones que presenten un puntaje
mayor a este punto de corte proseguirn la evaluacin mientras que aquellas que no, se
quedarn y se les retirar del proceso de evaluacin.
' ,
-
\ Para el caso oe aquellas untverstoaoes que nan srao preseleL;uluf laua Para ra ilru
, .',{t.l}'t io" EtB, se obviar tos criterios antes expuestos, pero de modo OBLIGATORIO las
!l,.r$F.',,'universidades preseleccionadas para EIB debern evidenciar que en los aos anteriores
j \+ .-.:?-
,, ., j,
. .!j
i :.',
'J: 'i:.:."':" (2012-2016)
han realizado procesos de gestin redundantes en la mejora u optimizacin
de la inversin. Estas evidencias no hacen referencia a planes de mejora o de optimizacin
del servicio educativo sino a resultados concretos de gestiones realizadas para con los
becarios que se traducen en procesos reales (ya realizados). Estas gestiones deben
desembocar en beneficios reales de los becarios de Beca 18 ElB, que obviamente se
sustenten en trminos de pertinencia intercultural y de este modo aseguran la idoneidad en
20
A este efecto se considera a una institucin internacional con un total de triple valor en relacin con una
institucin nacional.
w pER II vinisterio
de Educacin
Progranra hl;cl*r:;rI
dr 3e*qyliditr;
EcJucl ivr
tanto oferta que brinda servicios de educacin intercultural de calidad. Para validar esta
informacin se considerar la evaluacin realizada por la DIGEIBIRA, del Ministerio de
Educacin.
ii. Evaluacin de sedes
Todas las instituciones debern presentar un documento que avale la condicin de sede
autorizada por la entidad educativa competente. En este documento deber estar
claramente detallada la ubicacin de la sede y las carreras que se ofrecen en la misma. Se
denomina, en el marco de la presente evaluacin, a una "sede" como al espacio fsico
institucional donde se va a brindar el servicio educativo a los potenciales becarios.
Tanto las instituciones continuadoras como las nuevas (estrictamente las reingresantes) no
podrn presentar nuevas sedes salvo con las que ya se tiene convenio a menos que se
encuentren estas sedes acreditadas (que cuenten con carreras acreditadas por el
SINEACE, en este caso solo se aplicara las carreras acreditadas en dicha sede) o
licenciadas (SUNEDU).
Todas las instituciones debern presentar por cada sede el certificado INDECI
debidamente vigente o en su defecto presentar las tramitaciones realizadas en las
dependencias correspondientes a la entrega de esta certificacin.
Para proceder con la evaluacin a nivel de sede, las instituciones debern presentar la
informacin necesaria2' y qr" se consigna en la Tabla 1g:
Tabla 18. Criterios de evaluacin de sedes
Variable Definicin Modo de verificacin lndicador

Documento que evidencie la existencia del
La sede cuenta con un
servicio de salud (contrato de 1
tpico o con un
Servicio de salud tercerizacin o contrato del personal de
servicio tercerizado de
salud
salud responsable de la gestin det
servicio)
Servicio de La sede cuenta con Documento que evidencia la existencia del
2'
Quedan excluidas de esta responsabilidad las universidades que se encuentren debidamente licenciadas,
debiendo acreditar su condicin solamente. Al mismo tiempo, las instituciones con carreras acreditadas
(SINEACE) podrn obviar la presentacin de esta informacin pero restringirn la utilizacin de la sede solo a
las carreras acreditadas, no pudiendo presentar ms carreras a evaluacin (que no se encuentren acreditadas).
69
Frogranra l{*cisnal
pER |I Ministerio VicrntDisteiiat de : d* Becas y Crdit
de Educacin Ssstii.l.l nstituciona I *ducafiv0
seguridad y servicios de seguridad servicio de seguridad (contrato del 2
vigilancia y vigilancia en cada personal responsable de la gestin de la

sede seguridad de la sede durante el ao 2016
o contrato de la tercerizacin de este
servicio)
La sede cuenta con Documento que evidencie el inventario de
una biblioteca de material bibliogrfico que se encuentra 3
Biblioteca
acceso libre a los disponible en la biblioteca
estudiantes
La sede cuenta con un Documento que evidencie la existencia del
Ambiente para
ambiente para los ambiente para docentes 4
docentes
docentes
La sede cuenta con Recibo de los ltimos 3 meses del servicio
Agua potable servicio de agua de agua que evidencie el nivel de 5
potable y desage consumo y no registre deuda22.

La sede cuenta con Recibo de los ltimos 3 meses del servicio
Energa elctrica servicio de energa de energa elctrica que evidencie el nivel 6
elctrica de consumo y no registre deuda

Disponibilidad de Recibo de los ltimos 3 meses de
La sede cuenta con
lneas telefona que evidencie el nivel de 7
servicio de telefona
telefnicas consumo y no registre deuda
La sede cuenta con Declaracin jurada
internet WlFl de B
lnternet
acceso libre para
todos los estudiantes
La sede cuenta con Declaracin jurada
servicio de ascensor 9
Ascensor
(aplica solo en caso de
tener4pisosoms'3
Elaboracin propia.
i:BP:
qrscJ
Estos I indicadores se evaluarn segn la presencia o ausencia de la evidencia
correspondiente. Finalmente se proceder ala suma de los puntajes parciales para cada
indicador y se definir un punto de corte debidamente sustentado (el cual podr ser una
medida de tendencia central o una medida de corte segmentario como deciles, terciles o
" Las sedes ubicadas en zonas rurales, debern demostrar la disponibilidad del servicio con alguna opcin
alternativa.
" En caso que la sede cuente con menos de 4 pisos, se considerar como vlido este criterio.
70
quintiles, segn sea el caso). El comit responsable de la realzacin de esta evaluacin

deber definir si realiza este proceso de modo global o separando segn tipo de institucin.
Las sedes que presenten un puntaje mayor a este punto de corte proseguirn la evaluacin
mientras que aquellas que no, se quedarn y se les retirar del proceso de evaluacin.
iii. Evaluacin de carreras
Para empezar, slo podrn participar carreras que se consideren dentro de los grupos
"sujetos de financiamiento" segn las especificaciones detalladas en otra parte de este
documento. Si una carrera no figura dentro de los grupos "sujetos a financiamiento" no
ser considerada dentro del proceso de evaluacin. Dichas carreras estarn especificadas
segn modalidad incluso, brindndose la posibilidad de una oferta diferenciada de carreras
segn modalidades de Beca 18 de Pregrado.
Para elaborar los grupos sujetos a financiamiento se ha tomado en consideracin los

aportes de un anlisis de resultados de mercado laboral realizado por la consultora
APOYO en el marco de la gestin de Beca'18, realizado el ao 2016. Adicionalmente se
considera una metodologa prospectiva de escenarios del futuro (sobre la base los
lineamientos elaborados por CEPLAN). Con esto, se definen grupos de carreras que deben
ser sujetas de financiamiento por Beca 18 dado que existen evidencias que prueben su
capacidad de retorno, tanto econmico como social, en trminos de la inversin que
representa un subsidio para la educacin superior. Los grupos de carreras se definen
segn institutos y universidades. Valga resaltar que los grupos de carreras son
conglomerados de ofertas especficas de la educacin superior, y que se han realizado en
el marco de los planteamientos del lNEl para agrupacin de carreras de oferta de
-,,ir,..,"dr."cin superior. Por esto, dentro de cada grupo de carrera se pueden encontrar el
j':,ltstado de carreras (en nominal) que se contempla en el mercado actual de educacin
*-t"d',.Ulidrp"ro, sin que por esto se inctuyan todas tas carreras que actuarmente existen (en
trminos de nomenclaturas especficas).
Para la evaluacin de una carrera, se tomar en consideracin su condicin de

autorizacin emitida por la instancia educativa competente en el pas, y la expresa
autorizacin para brindarse en una sede en particular. Aquellas carreras que en la
autorizacin emitida por la instancia educativa tengan fijado un cupo de becas definido,
7L
W@ilMir 'Ao del Buen Servco al Ciudadano"
,
solo podrn ofrecer en el marco de la Convocatoria 2017 hasta el 50% del total de dichos
cupos.
La elegibilidad de una carrera se definir mediante la aplicacin de los siguientes

indicadores, los cuales ponderados, otorgan un puntaje final que servir de referencia para
definir un punto de corte aplicable a todas las carreras analizadas (sean agrupadas o no) y
ser este punto de corte quien permitir distinguir aquellas carreras aprobadas (elegibles) y
aquellas no elegibles (no aprobadas).
Tabla 19. Criterios de evaluacin de carreras
Criterio Aplicacin Operativizacin lndicador

Se considerar no solo si la carrera
figura en el Portal sino su ubicacin 1
Carrera figura en el portal lnstituto y segn cuadrantes, priorizando a

"Ponte en Carrera" universidad aquellas que presenten mejores
resultados(CuadranteslY2)
(Yamada, Lavado & Oviedo, 2015)
Se considera la condicin de
lnstituto y acreditacin emitida por SINEACE (o 2
Carrera acreditada
universidad institucin internacional competente)
para la carrera en evaluacin
Para cada regin se procede a realizar
un anlisis de potencialidades y se 3
Pertinencia lnstitutos
analiza sobre esta base el alineamento
de las carreras
Se considera la condicin de
Licenciada Universidad licenciamiento emitida por SUNEDU 4
para la carrera en evaluacin

Se considera la presencia de estudios
de empleabilidad (realizado por una 5
institucin competente en la materia,

lnstituto y
Empleabilidad preferentemente e).terna a la
universidad
institucin) y se toma como umbral
referencial a una tasa de empleabilidad
globaldelBl%
Se consideran los grupos de carreras
lnstituto y
Prospectiva sujetos a financiamiento segn los 6
universidad
escenarios del futuro elaborados a
72
w pER |I vinisterio
de Educacin
fr*granra Nacisnai
de Be.s y Crditn
lucafivr-
partir de las megatendencias

(CEPLAN) y se define el nmero de
escenarios alineados por carrera.
Hace referencia a la proporcin de
lnstituto y becarios que empezaron la carrera en 7
Saturacin de la carrera
universidad consideracin durante los aos 2015
ylo 2O16.
Oferta acompaante de
Hace referencia al total de carreras
lnstituto y
calidad
presentadas a evaluacin y que se 8
universidad
encuentran acreditadas o licenciadas
Hace referencia a que la carrera se
Adecuacin lnstitutos encuentre adecuada al nuevo catlogo I
elaborado por el MINEDU
Preferencia de la carrera en el mercado
lnstituto y (demanda) en relacin a estudiantes no 10
Potencia
universidad becarios, para lo cual se tomar en
cuenta la tasa de matrcula
propia.
El procesamiento de cada indicador se har medante una estandarizacin individual, para

luego proceder a sumarse los puntajes parciales. La suma final ser definida como el
puntaje de evaluacin de una carrera, y sobre este puntaje que se define una medida de
corte como se ha relatado en el prrafo anterior.
Las instituciones continuadoras solo podrn proponer las carreras que actualmente estn
en convenio en tanto cumplan los criterios antes expuestos. No podrn presentar carreras
con las que no se ha tenido convenio, a menos que stas presenten
al menos una
promocin de estudiantes que comenz la carrera el ao 2016; y que adems cuenten con
irr;,r...
de las siguientes demandas:
f,;*(ff,nr.a
,H$
i' Que presenten certificaciones en reconocimiento de la calidad (SINEACE).
ii. Que presenten estudios de empleabilidad con resultados mayores a|81"/o.
iii. Que tengan alguna caracterstica autorreferencial de valor. Esta ltima
demanda hace referencia a un sustento elaborado por la institucin en la que
sostiene, en trminos tcnicos, la idoneidad de la carrera para con los objetivos
de Beca 18 de Pregrado.
73
Despacho Progranra illacir:nal
pERtJ I de
Ministerio
Educcin
Vicministerial de de Be.s y Crdito
I Gesln lnstucionat ducativo
Slo se considerarn aquellos sustentos debidamente documentados y de rigurosa

metodologa en su elaboracin. El comit tcnico respectivo y encargado de esta
evaluacin determinar la idoneidad de estos sustentos en su uso para toma de decisiones
en poltica pblica.
Las carreras que no tuvieron convenio con Beca 18 de Pregrado para la Convocatoria
2016 no sern tomadas en consideracin en esta evaluacin, a menos que demuestren
que en cualquiera de los semestres 2016-1 y 2016-2 tuvieron al menos una promocin de
ingresantes que empezaon la carrera (y que todos sean no becarios). Este indicador
evidencia la capacidad de sostenibilidad propia (no subsidiada) de la carrera.
Adicionalmente, para determinar la elegibilidad de carreras nuevas se considerar su

condicin de licenciamiento.
Tanto las instituciones nuevas como las continuadoras debern presentar un documento
que avale que la institucin en cuestin est oficialmente autorizada de brindar la carrera
profesional correspondiente.
Para el caso de universidades pblicas se contar con un anlisis de la pertinencia

desagregada de la oferta en trminos de impactos relativos a inversin social
(presupuesto, pertinencia, investigacin e innovacin, entre otros) elaborado por el
MINEDU (DIGESU), el cual deber ser congruentes con los lineamientos del PRONABEC
definidos en el presente documento.
Finalmente, es necesario indicar lo siguiente: al momento de postular a Beca 18 de
Pregrado Convocatoria 2017, las IES debern adjuntar adems, firmados, compromisos
institucionales con el PRONABEC, con la finalidad de contribuir al cumplimiento de los
objetivos de la Beca, en aras del bienestar de las poblaciones que el Programa atiende.
Dichos compromisos son los siguientes:
1. lmplementar un ciclo de nivelacin (Ciclo 0) estandarizado que siga las directivas

del Programa (se aplica a aquellas IES establecidas en la normativa).
2. Realizar eventos cientficos y de integracin (artsticos, juegos florales, kermesse)

por lo menos una vez al ao. Llevar a cabo investigaciones que tengan como objeto
de estudio a los becarios ylo en los que participen los becarios como
74
wEMW* "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
investigadores. Brindar material audiovisual al Programa sobre los temas en los

cuales las IES son expertas.
3. lmplementar servicios de tutora de calidad que sigan las directivas del Programa.
4. Brindar informacin al Programa para investigaciones, siempre y cuando no

contravenga sus intereses,
5. Mejorar sus indicadores de calidad entre los aos 2017 y 2019.
b. lmplementar ferias laborales, vocacionales y un portal web de bolsa de trabajo.
7. Realizar un examen mdico obligatorio a los becarios al inicio de la matrcula, su

costo no ser cargado a los becarios.
b) Criterios de seleccin de carreras
Una vez definidos los criterios para la evaluacin de carreras en la "Metodologa de

Evaluacin y Elegibilidad de lnstituciones, Sedes y Carreras" mencionada anteriormente,
en esta parte del documento se explicar la metodologa y criterios bajo los cuales se
establecen los grupos de carrera sujetos a financiamiento por el programa.
Siendo la finalidad del PRONABEC "contribuir a la equidad en la educacin superior,

garantizando el acceso a esta etapa, de los estudiantes de bajos recursos econmicos y
alto rendimiento acadmico, as como su permanencia y culminacin"24, el objetivo de la
Beca 18 de Pregrado es "financiar el acceso, permanencia y culminacin de los estudios
de Educacin Superior Universitaria y Educacin Superior Tecnolgica, en el Per y en el
extranjero, de la poblacin beneficiaria, con nfasis en carreras vinculadas al desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas y que posibiliten una adecuada insercin laboral de los
graduados"25.
En este sentido, se requiere de sustentos tcnicos que vinculen los objetivos del Estado
Peruano en materia de polticas pblicas de inclusin social y desarrollo de capital humano
2a
Artculo 2 de la Ley N" 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo -
PRONABEC.
25
Ar1culo 7 del Reglamento de la Ley N' 2g}g7, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo - PRONABEC.
75
w@ffiffi;' "Ao del Buen Servico al Ciudadano"
a la realidad del pas, siendo una de las estrategias fundamentales del Programa el
determinar qu carreras deben ser financiadas por el mismo, de manera que correspondan
a un escenario propicio de insercin laboral ptima para los futuros profesionales,
beneficiarios del Programa.
En funcin a esta meta, se determinaron "reas del conocimiento para atender las
demandas de los sectores prioritarios"26, siendo stas las siguientes:
Tabla 20. reas Priorizadas segn e! Plan Nacional de Giencia, Tecnologa e

lnnovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006 -2021.
Areas Priorizadas
Ciencias de la Vida y Biotecnologa
Ciencia y Tecnologa de Materiales
Tecnologas de la lnformacin y Comunicacin
Ciencias y Tecnolog as Ambientales
Ciencias Bsicas
Ciencias Sociales
Fuente: Plan CONCYTEC, 2006.
Estas son, por tanto, en lneas generales, las reas a financiar por el Programa. Es de
destacar que, de conformidad con el Reglamento del PRONABEC, el rea de Ciencias
Sociales no excedern del 5% anual de las vacantes convocadas. Por otra parte, las reas
priorizadas, segn el Reglamento del PRONABEC, corresponden a carreras universitarias
a financiar, mientras que las carreras en institutos de educacin superior tecnolgicos
deben ser compatibles con la realidad y necesidades de cada mbito regional2T. En
sntesis, podemos decir que las carreras universitarias tienen un enfoque de desarrollo
cientfico y tecnolgico, mientras que las carreras tcnicas tienen un enfoque
primordialmente econmico. Teniendo como base stas reas propuestas en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e lnnovacin para la Competitividad y el Desarrollo

Humano 2006 - 2021, el PRONABEC desarrolla su propia metodologa de definicin de
26
Artculo 29, punto 1, inciso a), del Reglamento de la Ley N' 29837, Ley que crea el Programa Nacional de
Becas y Crdito Educativo - PRONABEC.
27
Artculo 29, punto 1, inciso b), del Reglamento de la Ley N" 29837, Ley que crea el Programa Nacional de
Becas y Crdito Educativo - PRONABEC.
76
w@w,,,..,;..lo.Y,!-ru;,""';ru;;;
grupos de carreras sujetos a financiamiento, tomando en cuenta carreras a financiar tanto

para universidades como para institutos, en tanto el Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad - SINEACE, se encuentre en proceso de
implementacin.
De esta forma, en las convocatorias de becas del PRONABEC se definieron, en lneas
generales, las carreras a financiar tomando en cuenta, entre otras, variables como:
Alineacin con megatendencias o escenarios del futuro a partir de varias fuentes

(Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, 2011; Magarios, 2013; schuldt,
2012, Seminario & Alva, 2012, entre otros).
Alineacin con propuestas de desarrollo a largo plazo del Per (Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico, 201 5).
El panorama del mercado laboral en materia de retornos, demanda de profesionales,
empleo adecuado, salario por institucin, entre otros28.
Las perspectivas regionales de desarrollo (Gonzlez Vigil Alarcn, 2oog).
Criterios en funcin a la oferta y demanda del Programa2e.
De esta manera, a lo largo de su gestin, el PRONABEC ha desarrollado sus propias

metodologas para la determinacin de carreras sujetas a financiamiento, dando como
resultado una perspectiva tcnicamente slida que dialoga estrechamente con la realidad.
Por otro lado, como parte de las polticas de transparencia, se implement un estudio ad
hoc denominado "Servicio de Consultora para la determinacin de carreras de pregrado
priorizables por el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo", elaborado por una
,, rr:., consultora independiente, APOYO Consultora S.A.C., que tuvo como objetivos
.
'': especficos, entre otros:
- Elaborar una base de datos que contenga la propuesta de carreras financiables en
institutos y universidades.
- Determinar qu carreras y grupos de carreras necesita en Per a mediano y largo
plazo.
- Contar con un modelo de retorno para las carreras, diferenciando por institutos y
universidades.
La metodologa se dio en tres fases:
28
Se tom como fuentes de informacin: Ministerio de Trabajo, base de datos de la Encuesta Nacional de
Hogares - Enaho, base de datos del portal ponte en carrera, etctera.
2e
Se tom en cuenta tanto la concentracin de la oferta pblica como la saturacin de la oferta.
77
W@ffiffis' 'Ao del Buen Servcio al Ciudadano"
En la primera fase se estim la brecha ocupacional a travs del anlisis de bases de datos
de oferta y demanda ocupacional, y se identific el primer grupo de carreras sujeto a
financiamiento. En la segunda fase se trat el tema de retornos, realizando la modelacin
de probabilidad de acceso al sector formal y la estimacin de los retorno econmicos
esperados por familia. En la fercera fase, se envi encuestas virtuales a los responsables
de recursos humanos de empresas ubicadas dentro del Top 1000, se proces los
resultados, validaron las carreras elegidas e identificaron las carreras prospectivas.

Los resultados se dieron en funcin a propuesta de grupos de carrera alineados a un
esquema de becas, y a un esquema de crditos educativos. Para determinar lo anterior, se
estim el porcentaje promedio del ingreso que los encuestados (Enaho) destinan a la
educacin superior universitaria y a la educacin superior tcnica. Si el costo total excede

al presupuesto disponible para educacin superior, esa carrera se alineara ms con el
esquema de becas, y caso contrario, con el esquema de crditos educativos.
Tabla 21. Resultados para carreras universitarias de !a "Consultora para la

determinacin de carreras de pregrado priorizables por el Programa Nacional de
Becas y Crdito Educativo"
Universitarias
Altos retornos Bajos retornos
lngeniera Civil Medicina
lngeniera Elctrica lngeniera en Telecomunicaciones y Redes
Geologa Qumica
lngeniera de Minas Nutricin y Diettica
Estadstica Arquitectura
lngeniera Agrnoma Biologa
lngeniera Qumica I nge n ie r a I nform tica
lngeniera Metalrgica lngeniera Ambiental

lngeniera lndustrial lngeniera Forestal
Farmacia / Ciencias Farmacuticas y Bioqumica I nge n ie r a Mecatrn ica
Economa lngeniera Biomdica

lngeniera de Sistemas
lngeniera Mecnica
Fuente: Apoyo Consultora S. A. C. (2016).
Tabla 22. Resultados para carreras tcnicas de la "Consultora para la determinacin

de carreras de pregrado priorizables por el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo"
78
w@Mffi "Ao del Buen Servcio al Ciudadano"
Tcnico en lngeniera Forestal

Tcnica en lngeniera Mecnica
Tcnicos en electrcdad, electrnica y

Telecomunicaciones
Fuente: Apoyo Consultora S. A. C. (2016).
En la Tabla 21 y 22 se muestran algunos grupos de carreras en cursiva, las msmas que

corresponden a aquellas carreras llamadas prospectivas, que en el estudio son las que
resultan de las encuestas realizadas a los responsables de recursos humanos de
empresas ubicadas dentro del Top 1000. En este sentido, tenemos dos tipos de carreras:
las de prospectiva y las vinculadas al retorno.
Es de resaltar adems que la carrera de Medicina, por tener ms de S aos de duracin,
no es financiable por el Programa.
Priorizacin
Para elaborar una priorizacin que mantenga tanto el rigor tcnico como su adecuacin a
la realidad requeridos por el Programa, se debe tomar en consideracin lo siguiente:
1.- En el Per no se cuenta con bases que vinculen directamente el nombre de las carreras
a nivel nacional con la reas Priorizadas por el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
i'ilnnovacin para la Competitividad yel Desarrollo Humano 2006 -2021. Existen esfuerzos
r' pol parte de diversas instituciones para clasificar las carreras, tales como
el lnstituto
Nacional de Estadstica e lnformtica (2014) o el Ministerio de Trabajo3o que no logran
abarcar la relacin completa de carreras que se dictan en educacin superior en el per.
Por este motivo, no es posible enlistar por cada rea Priorizada, las carreras que el
Programa debe tomar en cuenta, sin correr el riesgo que existan carreras afines a algn
rea, que queden excluidas por la sola nomenclatura.
En este sentido el Programa, en la operatividad de estas condiciones de elegibilidad de
carreras, debe estar sujeto a la oferta de universidades e institutos.
'o Portal Ponte en Carrera.
79
wEffiM- 'Ao del Buen Servico al Cudadano'
'
Por tanto, el primer criterio a tomar en cuenta es que una metodologa de carreras
pertinente a los objetivos del Programa debe considerar grupos de carrera y
establecer las carreras elegibles en cada convocatoria segn la afinidad que
guarden stas con los grupos.
2.- Tomando en cuenta que el Programa tiene como poblacin objetivo egresados de la
educacin secundaria con alto rendimiento acadmico, de condicin socioeconmica
pobre, y adems con diversas condiciones de vulnerabilidad, como es el caso de las
Comunidades Nativas Amaznicas (CNA)31, es pertinente hacer una diferenciacin
respecto a las carreras que debe financiarse, respecto a este grupo poblacional.
Resultados
Todo lo anterior nos permite identificar tres grandes criterios de priorizacin de grupos de
carreras:
. Criterio l: Modelo de retorno basado en un estudio ad hoc realizado por Apoyo
Consultora, el cual considera clculos respecto a la brecha ocupacional, retornos,
probabilidad de acceso al sector formal y encuestas a personal clave de empresas
top.
. Criterio 2: Modelo de escenarios del futuro basado en estudios de prospectiva y
propuestas de desarrollo a largo plazo del pas (Plan Bicentenario, Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e lnnovacin), relacionndolas a enfoques post extractivistas,
produccin con valor agregado, cuidado ambiental, globalizacin, entre otros.
. Criterio 3: Se incluyen Grupos de carreras especficas a las demandas de una
poblacin vulnerable: comunidades nativas amaznicas.
En base a lo anterior, se busc unificar los criterios respecto tanto a las reas priorizadas
segn el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e lnnovacin para la Competitividad y el
Desarrollo Humano 2OOO 2021, y la experiencia concreta del Programa en cuanto a la
-
pertinencia de los grupos de carrera a priorizar, tomando en cuenta retornos y
empleabilidad, es decir, bajo los grandes criterios de pertinencia a las necesidades del pas
y aseguramiento de movilizacin social e inyeccin al mercado de profesionales con las
capacidades que requiere el mismo.
31
Anteriormente se encontr que ser pobre y nativo son condiciones de exclusin independientes (Prez &
Espinoza, 201 5).
w@ffiffix' "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
En este sentido, los resultados finales integran los resultados de cada uno de los tres
criterios, tomando en cuenta la pertinencia del grupo en funcin al tipo de institucin
(universidad o instituto) y las necesidades especficas de una poblacin vulnerable como
es la procedente de Comunidades Nativas Amaznicas (CNA). Para tal motivo las
nomenclaturas de los grupos se modificaron con el objetivo de abarcar dichos resultados.
La Tabla 23 muestra los grupos de carreras sujetos a financiamiento por el Programa. La

Tabla 24 muestra los mismos grupos pero segn las reas priorizadas segn el plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo
Humano 2006 2021. El Anexo e) muestra las carreras por grupos sujetos a
financiamiento por el Programa.
Tabla 23. Grupos de carreras de pregrado sujetos a financiamiento por el Programa

Naciona! de Becas y Crdito Educativo. seon tioo de institucin.
n tipo institucin-
Universidades lnsttutos
AGRO TECNOLOGIAS AGRICOLAS Y ALIMENTARIAS
FARMACIA Y LABORATORIO ZOOTECNIA
CUIDADO DE LA SALUD OPTOMETRIA
BIOMEDICINA CIVIL
VETERI NARIA Y ZOOTECNIA MANTENI MIENTO INDUSTRIAL
ARQUITECTURA MECANICA DE VEHICULOS
CIVIL MECANICA E INDUSTRIA
MECANICA PROCESOS INDUSTRIALES
INDUSTRIAS DEFENSA NACIONAL
ELECTRICIDAD Y COMUNICACION ELECTRICIDAD Y ELECTRONICA
INFORMACION SISTEMAS COMPUTACIONALES
CUIDADO AMBIENTAL Y TERRITORIO TELECOMUNICACIONES
ENERGIA Y MINAS TOPOGRAFIA
BASICAS CUIDADO AMBIENTAL
CIENCIA ECONOMICA QUIMICA
I TURISMO COMUNICACION Y EMPRESA

SISTEMAS EMPRESARIALES GESTION BANCARIA
ARTES* GESTION DEL TURISMO
ESTUDIOS SOCIALES* GESTION EMPRESARIAL
GOBIERNO* ECONOMIA
CONSERVACION DE LA CULTURA* CUIDADO DE LA SALUD*
COMUNICACIONES*
*Grupos de carrera adicionales para
Beca 18 CNA. Cabe precisar que adicionar estos grupos implica que la
poblacin de Beca 18 CNA pueda acceder a la totalidad de los grupos de carreras sujetos a financiamiento,
adems de stos, en funcin a sus condiciones especficas de vulnerabilidad.
81
wEffiffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
Tabla 24. Grupos de carreras de pregrado sujetos a financiamento por el PRONABEC,

segn reas priorizadas por el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e lnnovacin
para la Competitividad y e! Desarrollo Humano 2006 -2021.
Cienca y Tecnologa de Tecnologas de la lnformacin Ciencias y Tecnologas Ciencias
Ciencias de la Vida y Y
Ciencias Sociales
Materiales Comunicacin Ambientales Bsicas
Biotecnologa
ELECTRICIDAD Y COMUNICACION CUIDADO AMBIENTAL Y
AROUTTECTURA (1) BASICAS (1) crENcrA ECONOMICA (1)
AGRO (1) TERRTTORTO (1)
(1)
TNFORMACTON (1) ENERGIA Y MINAS (1) ourMrcA (2) TURTSMO (1)

FARMACIA Y LABORATORIO (1 ) crvrL (1)
ELECTRICIDAD Y ELECTRONICA
MECANTCA (1) TOPOGRAFIA (2) STSTEMAS EMPRESARIALES (1)
CUIDADO DE LA SALUD (1)
(2)
INDUSTRIAS (1) SISTEMAS COMPUTACIONALES (2) curDADO AMBIENTAL (2) COMUNICACION Y EMPRESA (2)
BToMEDTCTNA (1)
TELECOMUNICACIONES (2) GESTION DEL TURISMO (2)
VETERTNARIA Y ZOOTECNIA (1) crvrL (2)
TECNOLOGIAS AGRICOLAS Y MANTENIMI ENTO INDUSTRIAL
GESTTON EMPRESARIAL (2)
ALIMENTARIAS (2) (2)
ECONOMTA (2)
zooTEcNrA (2) MECANICA DE VEHICULOS (2)
MECANICA E INDUSTRIA (2) ARTES (1)*
oPTOMETRTA (2)
S sr s ESTUDIOS SOCIALES (1)*
CUIDADO DE LA SALUD (27 R oceso r ND u R IA LE (2 )
DEFENSA NACIONAL (2) GOBTERNO (1)*

CoNSERVACION DE LA CULTURA (1)*
-p
coMUNrcAcloNES (1
(1) Grupo de carrera de universidad.

(2) Grupo de carrera de lnstituto Superior Tecnolgico'
* Grupo de carrera de adicional y exclusivo de Beca 18 CNA.
\i \\-
82
w@ffiffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
c) Requisitos de postulacn
Los requisitos de postulacin sern los siguientes:

1. Ser peruano, conforme al ordenamiento jurdico vigente.
2. Acreditar alto rendimiento acadmico.
Para postulantes a las Modalidades:
- Beca 18 ordinaria, Beca 18 VRAEM, Beca 1g Huallaga y Beca 1g
Albergues: tener quince (15.00) de promedio general mnimo en los
ltimos tres aos de estudios del nivel secundario para acceder a
Universidades, y catorce (14.00) para acceder a lnstitutos de Educacin
superior Tecnolgica o Pedaggica en el mismo periodo de tiempo.
- Beca 18 CNA, Beca 18 EIB y Beca 18 REPARED: tener trece (13.00) de
promedio general mnimo en los ltimos tres aos de estudios del nivel
secundario para acceder a Universidades, y doce (12.00) para acceder
a lnstitutos de Educacin Superior Tecnolgica o Pedaggica en el
mismo periodo de tiempo.
- Beca 18 FFAA: tener catorce (1a.00) de promedio general mnimo en
los ltimos tres aos de estudios del nivel secundario para acceder a
Universidades, y trece (13.00) para acceder a lnstitutos de Educacin
superior Tecnolgica o Pedaggica en el mismo periodo de tiempo.
3. Haber terminado la educacin secundaria en el ao 2013, 2014,201S o
2016. Este requisito no ser exigido para los postulantes a las modalidades
Beca 18 FFAAy Beca 18 REPARED.
4. Tener menos de 23 aos como mximo al 31 de diciembre de 2016, salvo
las siguientes excepciones:
- Beca 18 REPARED: tener hasta 40 aos de edad32 como mximo al 31
de diciembre de 2016.
, Beca 18 FFAA: tener menos de 25 aos como mxmo al 31 de
diciembre de 2016.
5. Haber estudiado la educacin secundaria en una institucin educativa
pblica o privada en elterritorio nacional.
32
Es decir, tener menos de 41 aos.
83
w@MMi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano'
r
6. Haber ingresado a una Universidad o lnstitutos de Educacin Superior

Tecnolgica o Pedaggica elegible, en una carrera elegible por el
Programa para la presente convocatoria, para iniciar estudos de pregrado
en el ao acadmico 2017.
7. lnscribirse en lnea cargando todos los documentos solicitados por el
Programa en la pgina web institucional: www.pronabec.oob.pe
8. Encontrarse en Situacin de pobreza o pobreza extrema Segn el reporte
oficial del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) y envada
oportunamente al PRONABEC, con excepcin de los postulantes de las
modalidades Beca 18 VRAEM, Beca 18 Huallaga, Beca 18 Albergues,
Beca 18 FFAAy Beca 18 REPARED.
Los criterios para determinar la edad mxima para postular as como las
consideraciones sobre el alto rendimiento acadmco estn basadas en los sustentos

elaborados a partir de los anlisis de las ltimas convocatorias, aprobados mediante
Resolucin Directoral Ejecutiva No 659-2015-MINEDU-VMGI-PRONABEC, y
modificada mediante Resoluciones Directorales Ejecutivas N' 10y 218-2016-MINEDU-
VMGI-PRONABEC. Para calcular el promedio obtenido en la educacin secundaria se
realizar la sumatoria de las notas registradas en el certificado de estudios
secundarios considerando los 3 ltimos aos y se dividir entre el nmero total de las
mismas, segn lo siguiente:
pr XtN
= n
Donde:
PF: promedio final.
n: nmero total de notas.
N: nota obtenida en un curso.
El Promedio Final ser expresado con hasta tres cifras decimales. En caso que dicho
Promedio final tenga menos de tres decimales, este ser completado con ceros (0); en
caso contrario, ser truncado a la milsima, sin redondear.
84
w@ffiWi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
d) Griterios de seleccin de beneficiarios y algoritmo
Tomando en cuenta la experiencia del Programa en la elaboracin de metodologas

para la seleccin de los beneficiarios acorde a la realidad nacional, que resulten en un
algoritmo que pondere adecuadamente los criterios principales sobre los que se basan
las polticas de inversin en educacin para el desarrollo del pas, se considerarlo
siguiente:
Criterio 1: Talento acadmico:
En tanto el talento acadmico puede definirse como Ia habilidad cognitiva mostrada

por el postulante en el plano acadmico, ste tiene dos dimensiones a considerar:
Promedio de la secundaria, en tanto es el reflejo de la historia acadmica del

postulante en trminos cuantitativos, considerando la media aritmtica de las notas
alcanzadas en los cinco aos de la educacin secundaria. Anteriormente, Beltrn & La
Serna (2009) observaron que el rendimiento acadmico en el colegio es un elemento
fuertemente explicativo del rendimiento en la educacin superior, en especial en los
cursos de matemtica y lenguaje, teniendo incluso que su impacto se mantiene en el
transcurso de los ciclos de estudio. En otros mbitos se ha visto tambin que las notas
de la secundaria y el rendimiento en la educacin superior estn relacionados de
forma positiva (Bernascon, 201 5).
Sin embargo, en otros documentos (Rodrguez, Ruiz & Salazar, 2O1S) hemos
,,\ manifestado la insuficiencia de tomar las notas obtenidas en la educacin secundaria
\W il: JJ"::'H: :, :ilTi :; "

i::'ffi ::ffi:: ? l,l,.""::' il " :H:,:::
, ,,,,,:
valoracin homognea de cursos de distinta importancia, temporalidad, entre otras.
Por tanto, podemos decir que, si bien la evidencia muestra la importancia del promedio
de la secundaria, se requiere complementar este indicador con otras variables a
considerar, las mismas que debern robustecer los puntos dbiles del promedio como
predictor.
85
Despacho Frograma Nacional
Viceministeral de de Becas y Crdto
6estin lnstitucional tducafivo
En el caso especfico de las notas obtenidas durante la secundaria, dada la

importancia mostrada por la evdencia en los cursos de matemtica y lenguaje, y
tomando en cuenta que la poblacin de estudio fueron estudiantes de universidades,
se considera pertinente otorgar un mayor peso a aquellos cursos relacionados a los
mismos (matemtica y lenguaje) frente al resto, diferenciando adems por tipo de lE a
que postula (instituto o universidad), por lo cual la ponderacin se ealizar como
sigue:
Tipo de lE a que postula

Cursos
Universidades lnstitutos
Matemtica y Lenguaje 7O/" 60"/"
Otros 30"/" 404

propia
Nota en et Examen nico Nacional (EtlN), que se basa en la medicin

estandarizada de las habilidades acadmicas de los postulantes, aadiendo
homogeneidad a la medicin deltalento acadmico. Se piensa como complemento del
promedio de la secundaria para medir "talento acadmico" en tanto busca
el
homogeneizar la medicin del rendimiento. Se espera que aquellos alumnos con
mayor promedio en la secundaria muestren un mayor rendimiento en el EUN, sin
embargo, considerando la heterogeneidad de las instituciones educativas de
procedencia, esta relacin puede ser inexacta (Rodrguez, Ruiz & Salazar, 2015).
En el caso del EUN, tomando en cuenta que se evalan las reas de Comunicacin y
Matemtica, adems de un ensayo que busca conocer aspectos relacionados al por
qu eligi dicha carrera, la ponderacin se dar del siguiente modo:
ot
rea evaluada to
Comunicacin 4Oo/"
Matemtica 40"/"
Ensayo 20%
Elaboracin propia.
86
w@ffiw "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
'
El talento acadmico, constitudo por las dos dimensiones antes sealadas, busca
asegurar la permanencia y posterior culminacin del becario, de manera satsfactora a
lo largo de la carrera, por lo que se busca en establecer las condiciones en que las
garantas acadmicas se establecen para cumplir dicho fin. Dado que dentro de ste
se consideran dos dimensiones: promedio de la secundaria y nota en el EUN, es
necesario reflejar en la evaluacin la mayor relevancia del ltimo, en tanto busca
homogeneizar la evaluacin del talento, otorgndole las mismas oportunidades a los
postulantes de demostrar sus destrezas acadmicas. De esta manera, se considera
ponderarlas del siguiente modo:
Dimensin del Talento Acadmico o,

lo
Promedio de la secundaria 3O/"
Nota en el Examen nico Nacional (EUN) 70o/"
Elaboracin propia.
Griterio 2: Condicin Socioeconmica.
Una de las condiciones esenciales para la creacin del Programa parti de la

necesidad de aminorar la brecha educativa que afecta a la poblacin en condicin de
pobreza. Dentro de las I modalidades de Beca 18 de Pregrado, slo Beca 18
y Beca 18 EIB considera la clasificacin socioeconmica
Ordinaria, Beca 18 CNA
otorgada por el Sistema de Focalizacin de Hogares-SISFOH (Pobre o Pobre
.. ''Extremo)tt, en tanto las dems debern definirse en base a los criterios de priorizacin
:de distritos aprobados mediante Resolucin Directoral Ejecutiva No OO7-2016-
l
MINEDU-VMGI-PRONABEC, que toma en cuenta el Mapa de "Pobreza Provinciat y

Distrital 2013" (lNEl, 2015), donde se presenta una metodologa de estimacin de la
incidencia de pobreza total de los distritos del pas agrupndolos en 32 grupos
robustos y ubicados por nivel de pobreza y por nmero de distritos, teniendo la
prevalencia de pobreza una estimacin en intervalos de confianzadel g5% inferior y
33
Artculo 8.3 del Reglamento de la Ley N'29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo.
W@MMffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
superior, y la incidencia de pobreza en una Mnima y un Mximo de estimacin. Estos

32 grupos robustos se agruparon en seis niveles de prioridad (P1 a P6)'
De esta manera, la determinacin de la Condicin Socioeconmica de los postulantes

a Beca 18 de Pregrado Convocatoria 2017 se resume en la Tabla 25.
Tabta 25. Determinacin de !a Condicin Socioeconmica de los

postutantes a Beca l8 de Pregrado Convocatoria20lT
Modalidad Criterio Fuente
Beca 18 Ordinaria
Sistema de Focalizacin
Beca 1 B CNA Pobre o Pobre Extremo
de Hogares (SISFOH)
Beca 1B EIB
Beca 18 VRAEM
Beca 1 B FFAA RD N" 307-2016-

Prioridad de pobreza a
Beca 18 Albergues MINEDU-VMGI-
nivel distrital
PRONABEC
Beca 1 8 REPARED
Beca 18 Huallaga
Elaboracin propia.
Criterio 3: Condiciones priorizables.
Existe un grupo de postulantes que cuentan con caractersticas especficas que el

Programa busca atender con elfin de reducir brechas y lograr una cobertura cada vez
ms eficiente. Dichas condiciones priorizables son:
() Si el postulante es mujer.
() Si vive en zona rural o de emergencia, establecido segn algn marco
normativo.
() Proceder de un distrito que no ha sido coberturado en las convocatorias
previas (2012-2016). Esta ltima condicin adems hace referencia a un nivel
de cobertura del programa y por tanto puede ser ms ponderada que las dos
88
w@ffiwffi "Ao del Buen Servico al Ciudadano"
condiciones antes mencionadas segn los objetivos de la Convocatora de

BECA 18 en curso.
Tabla 26. Criterios de seleccin por modalidad

Talento Acadmico Condicin
Condiciones
Modalidad (Promedio de la secundaria Socioeconmica
priorizables
y Nota de EUN) SISFOH P1aP6
Beca '18 Ordinaria X X X
Beca 18 CNA X X X
Beca 18 EIB X X X
Beca 1B VRAEM X X X
Beca 1B Huallaga X X X
Beca 1B Albergues X X X
Beca 18 FFAA X X X
Beca 1 B REPARED X X X
Elaboracin propia.
Dado lo anterior, el Algoritmo de Seleccin para Beca 18 Convocatoria ZOIT

consderar lo siguiente:
Tabla 27. Algoritmo de seleccin de Beca 18 convocatoia 2017
Criterio ot
lo
Talento Acadmico 70"/"

Condicin Socioeconmica 20o/"
Condiciones priorizables 10/o

Elaboracin propia.
Finalmente se tene que, una vez obtenido el puntaje correspondiente a cada

postulante (el que se encontrar dentro del rango O-1OO) se le podr otorgar puntaje
adicional en funcin a las siguientes vulnerabilidades:
89
w@MM= "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
*
() Discapacidad sustentada por certificado emitido por CONADIS para
postulantes que declaren poseer algn tipo de discapacidad fsica, siempre

que no configure impedimento para el normal desarrollo de los estudios.
( i) Encontrarse registrado en el Registro nico de Vctimas (RUV), sustentado
por una constanca.
( ii) Pertenecer a una Comunidad Nativa, Campesina o Afroperuana, Sustentado
por una constanca.
(v) Ser hijo de miembro de Comit de Autodefensa, acreditado por una
constancia expedida por el MINDEF.

(v) Pertenecer a una familia que perciba asistencia del Programa Juntos,
acreditado por una constancia.
(v) Ser bombero o hijo de bombero activo del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per - CGBVP, conforme al Decreto Legislativo N'1260-2016.
3.8 Asignacin de cupos
Para la determinacin de cupos se considera pertinente utilizar cuatro potenciales

metodologas:
METODOLOGA UNO: Asignacin de cuotas por modalidad segn principio de

demanda
Para la convocatoria 2016 se planean entregar N becas, las cuales deben ser
repartidas entre las dos principales modalidades de otorgamiento de becas: i) Beca
ro\
) 1g-Modalidad Ordinaria, y ii) Beca 18-Modalidad Especiales, la cual agrupa a siete
tipos de becas. Asimismo, dado que el periodo de admisin para instituciones pblicas
difiere del de instituciones privadas, y en consecuencia, con el periodo regular de
postulacin Beca 18, en la distribucin de cupos se diferenciar por tipo de
a
institucin. En este sentido, Npriuado se refiere al nmero de becas a otorgar en
instituciones privadas, independientemente del tipo de modalidad, mientras que
Npubtco se refiere a la becas para instituciones pblicas, donde Nprioado * Npubrco =
90
WEMffi "Ao del Buen Servco al Ciudadano"
N. No obstante, por simplicidad la descripcin de la metodologa de asignacin de

cuotas se aplica independientemente deltipo de institucin.
En la Tabla 28 se muestra los tipos de modalidades de otorgamiento de beca, as
como el respectivo porcentaje de becados asignado.
Tabla 28. Cuotas por Modalidad en la Convocatoria 2016

I Modalidad Porcentaje
1 Beca 18 Modalidad Ordinaria xr
2 Beca 1 I CNA X2
3 Beca 18 EIB X3
4 Beca 1B VRAEM X4
5 Beca 18 Huallaga X5
6 Beca 18 FFAA X6
7 Beca 1B Albergues X7
B Beca 1B REPARED Xs
Elaboracin propia.
En este cso es la fraccin de becas que le corresponde a la modalidad i. = 7,2...g,

.r
las cuales se muestran en la tabla anterior y donde Zx=1, o sea, que el total de
becas debe repartirse en su totalidad entre todas las modalidades de otorgamiento de
beca. En efecto, el nmero de cuotas que le corresponda a la Modalidad Ordinaria
(i = 1) ser igual ?. x.N*. Asimismo, se debe indicar que las fracciones x* de becas
por modalidad se ajustarn en base a la demanda de postulantes en la convocatoria.
"IUIETODOLOGA DOS: Asignacin de cuotas por

:
i
tipo de IES
' Co*o se ha indicado en el punto 3.5 del presente documento, para la asignacin de
cuotas en relacin al tipo de lES, el MINEDU y el PRONABEC han realizado
coordinaciones basadas en el presupuesto asignado para la presente convocatoria,
estando siempre sujeto dicho anlisis a la demanda efectiva de postulantes por tipo de
institucin o modalidad.
91
Frogran:a Nacirnaj
pER [ tr,tinisterio Viceministerial de de Bcca: y rdditt::
I de Educacin Gestin lns*iucional Educativc
METODOLOGA TRES: Asignacin de cuotas por regin34
Se propone una metodologa de asignacin que garantiza que las regiones con
mayores privaciones no solo tengan una mayor cuota, sino que dicha cuota sea
acorde al nmero de postulantes en dicha regin.
Sea n el nmero de regiones y d el nmero de indicadores para la asignacin de

cuotas de becas a nivel regional. Sea y = [y] la matriz de orden nxd, donde el
elemento /i, indica el logro de cada regin =7,2,...,ncon respecto al indicador
j =1,2,...,d. El logro se puede entender, por ejemplo, como el porcentaje de
individuos del departamento que cumple con la definicin de un indicador, en relacin
a toda la poblacin o a la regin en cuestin, teniendo en cuenta la naturaleza y
definicin de dicho indicador. Naturalmente n = 25 y el nmero de indicadores d es
fijo.
El siguiente paso de la metodologa es clasificar a las regiones en deciles por cada

vector columna !*j, da tal forma que aquellas regiones que se encuentran en un mayor
decil en el indicador 7, en cada caso, deberan recibir una mayor cuota. Cabe
destacar que una regin se ubique en una mayor o menor decil no implica
necesariamente que est mejor o peor en dicho indicador con respecto a las dems
regiones. Por el contrario, que una regin se encuentre en un mayor decil significa
que, si solo se considerara tal indicador para definir las cuotas, entonces esa regin
debera recibir una cuota mayor. Asimismo, considerar deciles permite combinar
diversos indicadores, en especial cuando estos tienen diferentes unidades de medida.
,"..j*.
,, h.
-.:: Luego, sea w = [r,;] la matriz de orden nxd, donde el elemento w; indica el decil al
respecto al indicadori. Este valor (que vara entre 1 y
,:;]., gue pertenece la regin con
10) ser el puntaje que reciba el departamento en cada indicador, de tal manera que la
matriz w se puede entender como una matriz de puntajes. Sin embargo, hay que
resaltar que cada indicador tiene una ponderacin que refleja su importancia con
3o
Dado que esta metodologa explica una distribucin de cupos por regin, solo se aplica para el caso de
la Modalidad Ordinaria.
WEMW 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
r
respecto a la realidad educativa, social y econmica para el clculo de la asignacin

de cuotas de becas. Por lo tanto, se define a z como el vector columna d. x I que
contiene la ponderacin de cada indicador, donde z esla ponderacin del indicadori.
Asimismo, asmase eue z > 0 y que Lf=tz = l.
Puesto que se ha definido la matriz de puntajes y el vector de ponderaciones, se

define el vector columna p = wz de orden n x 1 que contiene las puntuaciones finales
de las n regiones. Cabe resaltar que por la naturaleza de los indicadores y las
ponderaciones, cada elemento de p pertenece al rango (0,10]. Asimismo, se espera
que a medida que una regin tiene mayor puntaje, entonces debe recibir una mayor
cuota de becarios. La siguiente frmula resume el clculo de las cuotas por regin.
Puntuacin
ci= ,X1 (1)
\!!-rPuntuaci"n
donde se refiere a la cuota de becarios que le corresponde a cada regin i y la

c
Puntuacin es la puntuacin final que recibe dicha regin. 11 es el nmero total de

becas destinadas a la Modalidad Ordinaria.
METODOLOGA CUATRO: Asignacin de cuotas por saturacin a nive! de

carrera
iii En esta metodologa, en tanto las condiciones de demanda as lo garanticen, se podra

definir las cuotas a nivel de carrera tomando en cuenta el nivel de saturacin de la
oferta en funcin a las convocatorias anteriores de Beca 18 de Pregrado. De esta
manera se busca reducir la probabilidad de sobrepoblacin de becarios en
determinadas carreras, al mismo tiempo de brindar las oportunidades a carreras que,
siendo sujetas a financiamiento por el Programa, anteriormente no tuvieron una
demanda adecuada de postulantes.
93
Pro6rarna Nacinnal
pER l.tvtnisterio de Becas v Crdits
de Educacin I Sffidn lnstitucional Eduealivo
tv. IMPLEMENTACN
4.1 Difusin
Para realizar la difusin de Beca 18 de Pregrado - Convocatoria 2017, Pronabec

cuenta con especialistas de las Unidades de Enlace Regional (UER) en las 24
regiones del pas, quienes utilizan diferentes medios de comunicacin, tales como:
radios, prensa escrita y televisiva. Por otro lado, las instituciones educativas elegibles
tambin difunden, as como los diferentes organismos gubernamentales, con quienes
se tienen convenios, con lo cual se garantiza que se despliegan acciones de difusin
para llegar a toda la poblacin objetivo.
4.2 Convocatoria
Durante este proceso se buscar captar postulantes que cumplan con los requisitos
propuestos para acceder a la beca. Asimismo, se emplear el uso de sistemas
informticos para el soporte durante todo el proceso.
La convocatoria est conformada por las siguientes acciones:

l. Aprobada la Base del Concurso por la Direccin Ejecutiva, las Unidades de
Enlace Regional son las responsables de la difusin en sus localidades, a partir
de las estrategias de difusin nacional y regional establecidas por la Oficina de
Prensa y Comunicaciones y la Oficina de Becas Pregrado.
2. El Pronabec facilitar la logstica necesaria a las Unidades de Enlace Regional
para el apoyo a las universidades nacionales que hayan sido declaradas como
elegible en la realizacin de los exmenes de admisin descentralizados que se
llevarn a cabo en la convocatoria de la Beca 18 de Pregrado; en coordinacin
con los gobiernos regionales y locales, las Unidades de Enlace Regional
brindaran apoyo en el proceso de difusin de la beca, tramites de inscripcin
para el examen de admisin descentralizado, llevando a cabo el examen de
admisin descentralizados y otras actividades conexas.
3. La Unidad de Sistemas e Informacin desarrolla y pone en lnea el aplicativo web
de inscripcin y postulacin; y otros aplicativos informticos de soporte
necesarios para la Convocatoria2OlT de la Beca 18 de Pregrado.
94
4. La Oficina de Prensa y Comunicaciones publica las Bases del Concurso y el

aplicativo web para la postulacin. Adems, esta oficina recibe y deriva a la
Oficina de Becas Pregrado las consultas realizadas por los postulantes para que
sean atendidas.
5. El interesado deber realizar su inscripcin a travs de la plataforma web del
PRONABEC www.pronabec.qob.pe, ingresando sus datos personales, numero
del Documento Nacional de ldentidad, cuenta de correo electrnico personal y
otros datos de contacto; adems, los postulantes que sean menores de edad,
debern indicar la misma informacin sobre su representante legal (padre,
madre o apoderado). La etapa de inscripcin concluye con la generacin de un
usuario, clave de acceso y firma electrnica, el cual ser notificada a la cuenta
del correo electrnico registrado por el interesado; si el interesado es menor de
edad, adems se remitir un usuario, clave de acceso y firma electrnica al
representante legal para la firma de los documentos previamente cargado por el
interesado.
6. Cuando el interesado haya concluido con registrar la informacin y los
documentos exigidos por la base del concurso, deber firmarla electrnicamente
e inicia su proceso como "postulante" a la Beca 18 de Pregrado, generando con
ello el expediente virtual, el mismo que ser enviado al buzn de correo
electrnico del postulante como cargo de recepcin de su postulacin. Los
interesados que no realicen su postulacin al lOOo/o al cierre de la etapa de
postulacn, sern considerados "registro fallido", con lo cual quedan
inhabilitados de seguir partlcipando en la Convocatoria.
4.3 Seleccin
En esta etapa se aplicarn distintos filtros, sean evaluaciones acadmicas o

documentarias que permitirn determinar el total de postulantes que cumplen con la
totalidad de los requisitos establecidos por la beca, considerndolos aptos para el
otorgamiento y luego estableciendo el orden de prelacin.
La seleccin consta de las siguientes actividades:
1. La Oficina de Becas Pregrado emite una Resolucin Jefatural conformando los

comits de Validacin Regional (cVR) en todas las regiones del pas.
95
wWffi1.,:,a,.u..l}--*:{**}l#3,?I
2. El Comit de Validacin Regional validar a travs del SIBEC el expediente

virtual de cada postulante segn las bases del concurso; luego emite un informe
con los resultados de la evaluacin. La verificacin se realizar a travs del
"Modulo de Validacin Regional", al trmino, indicar cuantos expedientes
APTOS y NO APTOS otorgando conformidad mediante firma digital.
3. La Oficina de Becas Pregrado, a travs de una empresa especializada en
procesos de seleccin, revisar la totalidad de expedientes virtuales declarados

ApTOS a nivel regional, determinando si las validaciones efectuadas
anteriormente fueron realizadas en concordancia con las Bases del Concurso y
la normativa del PRONABEC. Excepcionalmente, el PRONABEC podr asumir la
validacin nacional mediante un comit expresamente designado para ello. La
validacin se realizar en el "Mdulo de Validacin Nacional", en donde la
empresa deber otorgar la condicin de APTO o NO APTO por cada uno de los
expedientes virtuales validados. Al concluir la validacin de la totalidad de los
expedientes virtuales, la empresa registrar en el SIBEC un Acta Grupal de
Validacin Nacional en donde se indicar la relacin de postulantes APTOS y
NO ApTOS, otorgando conformidad mediante firma digital solo a aquellos
expedientes virtuales APTOS.
las etapas de validacin, se publicar en el portal institucional la Lista
4. Finalizada
de postulantes APTOS para rendir el Examen nico Nacional, la misma que
estar conformada por aquellos postulantes que cumplen con todos los
requisitos de postulacin y han sido declarados Postulantes APTOS durante los
procesos de validacin, salvo excepcin que pudiera establecerse en las bases
de postulacin.
S.Concluido el proceso de evaluacin del Examen nico Nacional, los resultados

sern remitidos a la Unidad de Sistemas e lnformacin y aplicar los criterios
de ponderacin por variables (algoritmo) de los postulantes Aptos, ascomo los
puntajes adicionales que hayan sido previamente aprobados en las bases del
concurso. De acuerdo al puntaje final obtenido, la Unidad de Sistemas e
lnformacin generar el listado de postulantes aptos en orden de prelacin,
que ser remitido a la Oficina de Beca Pregrado, quien asignar las becas
ofertadas de acuerdo a la disponibilidad de vacantes que hubiera por IES u otro
96
Programa Ncional
pER | trrtinisterio d* B*cas y Credito
I de Educacin E du c.ttlv0
mtodo de asignacin y se generar el acto resolutivo correspondiente,

considerando lo siguiente:
a. Relacin de "postulantes aptos seleccionados" como beneficiarios de la
beca.
b. Relacin de postulantes "en lista de espera" (llamados accesitarios),
indicando el orden de mrito.
c. Relacin de postulantes declarados "no Aptos", debiendo indicarse
clara y expresamente los motivos por los cuales no fueron
seleccionados y la etapa de descalificacin.
6. Los resultados de los postulantes aptos sern notificados a travs del buzn de
la cuenta de correo electrnico personal registrado por el postulante, dicha
notificacin se considera efectuada y surtir efecto desde el da que la resolucin
es depositada en el buzn de correo.
7. La Oficina de Prensa y Comunicacin pblica los resultados en la web del

Pronabec www. pronabec.oob. pe.
4.4 Otorgamiento
Durante la etapa de otorgamiento se oficializa la condicin de becarios a los

postulantes considerados "aptos seleccionados".
l. Las Unidades de Enlace Regional realizaran la comunicacin de los resultados a

los postulantes aptos seleccionados a travs de los medios de difusin
:
establecidas en las estrategias regionales.

2. Los postulantes aptos cuentan con un plazo de 15 das tiles desde el da
siguiente de la fecha de notificacin realizada va buzn de correo electrnico
para la Aceptacin de la Beca, Compromiso de Servicio al Per, encuestas de
satisfaccin y la presentacin de los documentos y formatos exigidos por las
bases del concurso. Vencido este plazo, perder dicha condicin, procediendo a
otorgrsela a un accesitario a travs de la emisin de la respectiva Resolucin
Jefatural. Este ltimo, tiene el mismo plazo para aceptar la beca a partir del da
siguiente de ser notificado en su buzn electrnico asignado por el SIBEC en la
postulacin.
97
w@MM=ffi 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
3. Por cada unidad de Enlace Regional, se conformar un Comit de Recepcin y

Verificacin de Documentacin Fsica, cuya funcin primordial consiste en
recepcionar la documentacin fsica y original presenta por los postulantes aptos
durante su postulacin y verificar que sta coincida con la documentacin
cargada en el SIBEC. Dicho comit estar conformado por tres (03) servidores
civiles de la correspondiente Unidad de Enlace Regional y ser designado
mediante Resolucin Directoral Ejecutiva a propuesta de la Oficina de
Coordinacin Nacional.
4. La verificacin de la documentacin presentada por los postulantes que le
corresponde efectuar al Comit de Recepcin y Verificacin de Documentacin

Fsica, ser realizada a travs de un Acta o Listado de Cotejo por expediente de
postulacin, elaborada segn los requisitos exigidos en las bases del concurso y
aprobada por Resolucin Directoral Ejecutiva.
5. En caso de omisin en la presentacin de todos o algunos de los documentos
fsicos yiu originales durante el plazo de formalizacin y aceptacin de la beca
(15 das hbiles), se le otorgar un plazo adicional de cinco (5) das hbiles para
la presentacin de la documentacin omitida, bajo apercibimiento de perder el
beneficio de la beca.
6. El Comit de Recepcin y Verificacin de Documentacin Fsica, har la entrega
de los expedientes recibidos y verificados al Jefe de la Unidad de Enlace
Regional.
il\
7. La Unidad de Archivo y Tramite Documentario recibe los expedientes fsicos y
\\! vuelve a constatar que la documentacin entregada por los postulantes y
verificada por el Comit de Recepcin y Verificacin de Documentacin Fsica
sea la misma documentacin cargada al SIBEC.
8. Habindose dado cumplimiento con el procedimiento de recepcin y verificacin
de la documentacin fsica y original, la Unidad de Archivo y Tramite
Documentario, otorga conformidad mediante firma digital, siendo requisito dicha
conformidad para la emisin de la Resolucin Jefatural que aprueba la relacin
de becarios.
9. La Oficina de Becas Pregrado emite una Resolucin Jefatural que aprueba la
relacin de becarios, con la relacin accesitarios y no becarios de corresponder,

segn sea el motivo.
98
wEffiffisiffi 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
'
V. PRESUPUESTO ESTIMADO
Mediante Memorndum No 73$-2016-MTNEDU^/MGI-PRONABEC-OBPREG, de

fecha 20 de Junio de 2016, La Oficina de Becas Pregrado remiti a la Oficina de
Planificacin la "Matriz de Subvenciones para el ao 2017", en dicho documento se
contemplaba atender 5,000 nuevas becas para la Convocatoria2OlT de Beca 18, con
un presupuesto para el ao 2017 equivalente a S/. 37'161,935.00 (treinta y siete
millones ciento sesenta y un mil novecientos treinta y cinco con 00/100 soles).
Sin embargo, debido a la actual coyuntura econmica del pas, en el mes de Octubre
2016,la Oficina de Becas Pregrado present 08 nuevos escenarios con reajustes en la
meta fsica proyectada y en el presupuesto estimado.
Posterior a la verificacin del MINEDU y la priorizacin del presupuesto para la

Otorgamiento de becas, la Unidad de Planificacin y Presupuesto del MINEDU opto
por elegir el escenario que se ajuste a las prioridades presupuestales en materia de
otorgamiento de becas para el ao 2017, en ese sentido el Escenario N'03 contempla
atender 4000 nuevas becas con un presupuesto de Sl.26,971,150.00 (veinte seis
millones novecientos setenta y un mil ciento cincuenta con 00/100 soles)
Estos recursos permitirn que el Programa ampli el nmero de otorgamiento de

becas (cobertura),las mismas que se encuentran acorde con las estrategias, objetivos
y metas de corto y mediano plazo priorizadas en su Plan de Gestin lnstitucional2016-
2021. El periodo de implementacin de la beca inicia en el mes de Agosto 2O1l y
culmina en el periodo 2022 cuando el becario egresado obtiene el ttulo acadmico
respectivo, en ese sentido, los costos multianuales estimados ascienden a un total de
S/ .216'740,400.00 (Doscientos diecisis millones setecientos cuarenta mil
cuatrocientos con 00/100 soles), conforme a la Tabla 29: Resumen de Costos
Multianual 2017 - 2022.
99
W@ffiffir;.ffi?x',11?;,T; "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
Tabla 29. Resumen de Costos Multianual 2017 -2022
PRESUPUESTO EN (S/) TotalSl

Meta Clasificador 2020 2021 2022
Conceoto 2017 2018 2019
Fsica de gasto Multianual
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
Manutencin 4000 2.5.3.1.1.1 19.992.000,00 44.576.280,00 41.073.760,00 33.266.100,00 8.731.800,00 4.802.000,00 152.441.940,00
Pensin 4000 2.5.3.1.1 .1

6.052.800,00 13.896.710,00 13.665.600,00 10.275.830,00 6.146.250,00 3.465.000,00 53.502.190,00
Matrcula 4000 2.5.3.1.1 .1 1.673.160,00 1.222.320,00 372.500,00 '175.000,00 6.'185.270,00

926.350,00 1.815.940,00
Titulacin 4000 2.5.3.1.1.1 3.561.000,00 1.050.000,00 4.61 1.000,00
26.971.150,00 60.288.930,00 56.412.520,00 48.325.250,00 15.250.550,00 9.492.000,00 216.740.400,00

Total
de 4.00%
(a) El presupuslo para el eo 2Ol 7, se programa co inicio d clases en el mes agoslo, incluye taa de desercin seme5fal
(b) El presupueEto 2018 se incremenla, debido a que los becario estudian 02 semestres acdmico, incluye tasa de clesercin semstrelde 4 00%
(c) El presupuesto 2019, se cumplen con los dos semestres acdmicos y se incluye l taa de desercn semestrl d 4.00%.
(d) El presupuesto 2020, se cumple con los sestrcs acadmicos, se ncluye litulacin para egresedos de nstitulos (03 ao de esludio), y se incluye la taa de
desercrn de 4,m% smestral.

y zo22 incluye los dos semestres acadmicos de los becarios que cursan estudios en universidades
pblicas y Privadas, asimismo se
(e) El presupueslo zo21
incluye la tasa de desercin de 4.00%
100
w@ffiffi$ffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
VI. REFERENCIASBIBLIOGRTICES
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W@MM "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
Program acionai
de ecas v Crrlitcr
Educativ*
VII. ANEXOS
a) Tabla de indicadores
Enunciado o nombre del indicador
Movilidad social: Comparacin del logro educativo, ocupacional y de ingresos

de.origen y destino (desplazamiento en eltiempo).
Resultado
especfico
Tasa de lnsercin laboral pertinente al ao de egreso
Nivel de satisfaccin del Becario respecto al programa.
Producto Tasa de alumnas beneficiadas por el programa
Tasa de continuidad de becarios
Cobertura de becas integrales con respecto a la poblacin objetivo.
Cobertura de postulantes con respecto a la poblacin objetivo
106
WEMffii' "Ao del Buen Servcio al Ciudadano"
b) Calendario de actividades
ETAPA IE PRIVADAS Y PUBLICA
Aprobacin del Expediente Tcnico 07 de febrero del2017
Creacin del Comit tcnico de
evaluacin de lES, sedes y carreras 08 de febrero del2017
Desde el 08 de febrero hasta el 15 de

Operacin del Comit tcnico
marzo 2017
lnforme final del Comit tcnico 15 de marzo del 2017
Aprobacin de las Bases del Concurso 16 de matzo del2017
lnscripcin y postulacin Del 23 de marzo al 23 de abril del 2017
Validacin Regional Del 24 de abril al 10 de mayo del 2017
Validacin Nacional Del 1 1 al 21 de mayo al del 2017
Publicacin lista de aptos para examen
nico
22de mayo del2017
Examen nico nacional: matemtica,
28 de junio del2017
comunicacin y ensayo
Asignacin de puntajes y prelacin: Del 21 al 22 de junio del 2017
Publicacin de Resultados A partir del 04 de julio del2017
Plazo de aceptacin de beca A partir del 05 de junio del2017
Publicacin de lista de becarios y
A partir del '14 de agosto del 2017
accesitarios
Plazo de aceptacin de la beca para
accesitarios
A partir del 15 de agosto del 2017
Publicacin de lista de becarios y
accesitarios A partir del 20 de septiembre del 2017
de Becas
1,07
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c) Flujogramas
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WEMffiffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
d) Presupuesto estmado multanual desagregado

Ao 2017
Presupe*o Mensual Ano 017 IalV.
Concepto
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gsto Ene feb Mar
vlanutencin 400( .5.J,1.t.r 980.000,00 3.802.400,00 3.802.400,00 3.802.400,00 3.802.400,00 3.802.400,00 19.992J00,0(
1,513.200,00 1.513.200,00 1.513.200,00 1.513.200,00 6.052.800,0(

ensin 400( 5.3.1.1.1
400( 926.350,00 926350r

atricula .5.3.1.1.1
gmooof jm.oo,ool tqt.go,ool s15.60op0l 5315.500,001 531s.600r01 26971.150p1
Totl
Ao 2018
Ioral 5/.
Coacepto
gest0 Ine teb fi4ir Abr I ffidy ,ur ,lul Aso $t 0cl ilov Dlr
3,802.400,0( 3.651.480,0( 3.651.480,0( 3,551.480,0C 3.551.480,0( 3,551.480,0( 3.504.480,0t 44.575280,U

3,802.400,0( 3.802.400,0( 3.802.400,0( 3802.400,0( 3.802.400,0(
vlanutencin 3.850 .5.3.1.1.1
1.513.200,0( 1,453.430,0t 515,990,0C 1.453.430,0( 1.453,430,0( 1.4s3.430,0( 13.895.710,0(

)ensin 1.513.200,0( 1.s13.200,0r 1.513.200,0t
3.850 t.5.3,1.1.1 1.513.200,0(
889.590,0C 1.815.940,0(
926.3s0,0(
vlatricula 3.850 t.5.3,1,1,1
s.31s.50010 5.154.580,00 5.10410,m 5,058.050,00 5.101910,00 5.10410,00 4.957S10,m 50,288,9300
5315.600,00 3.m2/m0,00 3302r00,m 6241350,m 5315,6000
Totd
Ao 2019
Presupuesto Mensual Ao 2019
Totd $.
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tb MI AK MY Jui Jul
tasto Ine
3.504.480,0C 3,363.350,0( 3,353.350,0t 3.363.360,0( 3.363,360,0( 3.353.360,0C 3.230.080,0( 4173.760,0(
3.504.480,0c 3.504.480,0( 3.504.480,0( 3.504.480,0(
anutencin 3.548 .5.3,1.1.1 3.504.480,0(
1.394.640,0( 1.338,480,0C 1.338,480,0( 1,338.480,0( 1.338,480,0t 1.338.480,0( 13.665.500,01

1.394.540,0( 1.394.640,0( 1.394.640,0(
3.548 t.5.3.1.1.1 1.394.640,0(
'ensin
819.390,0( 1.673.150,0t
853.770,0C
vlauicula 3.548 2.5.3,1.1.1
4J99.110,00 4399.120,00 4.758.000,00 4.701.&r00 5.521100 4.701.840,00 4.701400 4568560& 56r12.520r!

TolC 4.899.120.00 3504.4$,m 3504.480.00 5.752900
Ao2020
LL2
WEMffi.. "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
ConeEo Presupesto MemualAo ?020 Toral 1.

Ft0 Ene feb I&r Abr rlq J$ [l Aro 5t 0ct liov 0i.
/anutencin 3.270 t,5.3.1.1.1 3,230.080,0( 3.230.080,0( 3.230,080,0( 3.230,080,0( 3.230.080,0( 3.230.080,0r 3,102,680,0t 3.102,580,0( 1.939.420,0( 1.939,420,0t 1.939.420,0r 1.862.000,0t 33256.100,0(
'ensin 3.270 .5.3.1.1.1 1.285,440,0( 1,285.440,0( 1.285.440,0t 1.285.440,0t 1.285.440,0( 1.235.030,0( 653.400,0( 653.400,0( 653.400,0( 653.400,0i 10275.830,0(
ilatrcula 3.270 .5.3.1,1,1 786.920,0( 435.400,0( 12n320,0(
itulacin 3210 1.5.3,1.1.1
3.561,000,0( 3.551.000,0(
Iohl 4515J20p0 3A0.080,m 3I30.080p0 302.440p0 451552010 4J15J20,m 4.386.120,m 4337.710,00 3I)28.220,m 2.59220,00 2.t92320,m 6.0r6tm,00 48325J50p0
Ao 2021
PresupuestoMensud Ao 2021 Iorl s/.

Ctxr(epto
psto Em Feb irkr Ab M{ Jufr ul Ago Set 0d l{ov Bc
Vanutencin 3.013 .5.3.1.1.1 744.800,0( 744.800,0( 744.800,0( 744.800,0( 744 800,0( 744.800,00 n5,400,0c 715.400,0C 715.400,0( 715.400,0( 715.400,0( 686.000,0( 8.731.800,0(
,ensr0n
3.013 ,5.3.1.1.1 627.000,0( 627,000,0( 527.000,0( 527.000,0( 527.000,0t 502 2s0,0c 502 250,0( 502,250,0( 502.250,0( 602.2s0,0( 6.1452s0p(
i4atrcula 3.013 t.5.3,1.1.1 190,000,0( 182.500,0( 372.500,0(
Total 1371,800,00 744.8t)0,m ,4{.e}0,00 1561.800,00 1371,m0^00 1,37tJ00,00 il42.4m@ 1.317.650,00 1J00J50,00 1J17.6s0,00 1317.550,00 rJSE50a t550550S
Ao 2022
Conepto Presomst a lvlensHl Ao 2022 lolal s/.

gslo tm teb Ms Abr MV Jun Jul Aso 5et 0.t Nov c
Vlanutencin 2.776 r.s.3.1.1.1 686.000,0( 686.000,0( 686.000,0( 686.000,0( 686.000,0( 686.000,0( 585.000,0( 4.802.000,0r
)ensin 2.775 5.3.1,1,1 577.s00,0( s77.500,0( 577.500,0( 577.500.0( 577.500,0( 577.500,0( 3.465.000,0r
riatrcul 2.776 .5.3.1.1.1 175.000,0( 17500,

ltulacin 2.776 t.5.3.1,1.1
1.050.000,0( 1.050.000,0(
fotd 1263.5000 58600,00 686.000J0 1.438500,00 1263500{ 1.263.500,00 1.253.5G0,00 577500,00 1.t!50r00,00 9.492'l{Xt.00
113
wEffiffil}Ti$:'Htril3' "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
e) Carreras segn grupos sujetos a financiamiento por el Programa

Nacional de Becas y Crdito Educativo
Universidades
AGRO
AGROINDUSTRIAS
AGRONOMIA
AGRONOMIA TROPICAL
INGENIERIA AGRARIA
INGENIERIA AGRARIA CON MENCION FORESTAL
INGENIERIA AGRICOLA
INGENIERIA AGROECOLOGICA Y DESARROLLO RURAL
INGENIERIA AGROFORESTAL
INGENIERIA AGROINDUSTIAL
INGENIERIA AGROINDUSTRIAL Y DE BIOCOMERCIO
INGENIERIA AGROINDUSTRIAL Y DE NEGOCIOS
INGENIERIA AGRONEGOCIOS
INGENIERIA AGRONOMA
INGENIERIA AGRONOMICA
INGENIERIA AGRONOMICA TROPICAL
INGENIERIA AGROPECUARIA
INGENIERIA DE NEGOCIOS AGRO FORESTALES
INGENIERIA EN AGRONEGOCIOS
ADMINISTRACION Y AGRONEGOCIOS
ARQUITECTUR,A
ARQUITECTURA
ARQUITECTURA Y DISEO DE INTERIORES
ARQUITECTURA Y GERENCIA DE PROYECTOS
ARQUITECTURA Y URBANISMO
ARQUITECTURA Y URBANISMO AMBIENTAL
ARQUITECTURA, URBANISMO Y TERRITORIq
BASICAS
BIOLOGIA
BIOLOGIA - MICROBIOLOGIA
CIENCIAS BIOLOGICAS
FISICA
GENETICA Y BIOTECNOLOGIA
MATEMATICA
MATEMATICAS
METEOROLOGIA
714
w@ffiffi 'Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
OUIMICA
BIOLOGiA EN ACUICULTURA
BIOLOGA Y MICROBIOLOGiA
CIENCIA ECONOMICA
ECONOMIA
ECONOMIA PUBLICA
ECONOMIA Y FINANZAS
FINANZAS
INGENIERIA ECONOMICA
ClVIL
INGENIERIA CIVIL
INGENIERIA CIVIL Y AMBIENTAL
CU!DADO AMBIENTAL Y TERRITORIO
CIENCIAS FORESTALES Y DEL AMBIENTE
ECOLOGIA
ECONOMIA Y GESTION AMBIENTAL
EQRESTALES (CI ENCIAS FORESTALES)

GEOGRAFIA
GEOGRAFIA Y MEDIO AMBIENTE
GEOLOGIA Y GEOTECNIA
GESTION AMBIENTAL Y EMPRESARIAL
INGENIERIA GEOLOGICA
INGENIERIA AMBIENTAL
INGENIERIA AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
INGENIERIA DE CONSERVACION DE SUELOS Y AGUA
INGENIERIA EN ECOLOGIA DE BOSQUES TROPICALES
INGENIERIA EN GESTION AMBIENTAL
INGENIERIA FORESTAL
!r{gE tE RtA FORESTAL (CtENC tAS FORESTALES)

INGENIERIA FORESTAL TROPICAL
INGENIERIA FORESTAL Y MEDIO AMBIENTE
INGENIERIA GEOFISICA
INGENIERIA GEOGRAFICA
INGENIERIA GEOLOGICA
INGENIERIA SANITARIA
INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
INGENIERIA TOPOGRAFICA Y AGRIMENSURA
INGENIERIA Y GESTION AMBIENTAL
ELECTRICIDAD Y COMUNICACION
INGENIERIA DE TELECOMUNICACIONES
115
wEffiffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
-',
INGENIERIA DE TELECOMUNICACIONES Y REDES

INGENIERA DE REDES Y COMUNICACIONES
INGENIERIA ELECTRICA
INGENIERIA ELECTRICA Y ELECTRONICA
INGENIERIA ELECTRONICA
INGENIERIA ELECTRONICA Y DE
TELECOMUNICACIONES
INGENIERIA ELECTRONICA Y TELECOMUNICACIONES
ENERGIA Y MINAS
INGENIERIA DE ENERGIA
INGENIERIA DE GESTION MINERA
INGENIERIA DE LA ENERGIA
INGENIERIA DE MINAS
INGENIERIA DE PETROLEO
INGENIERIA DE PETROLEO Y GAS NATURAL
INGENIERIA ENERGETICA
INGENIERIA FISICA
INGENIERIA PETROQUIMICA
INGENIERA EN ENERGA
FARMACIA Y LABORATORIO
FARMACIA Y BIOQUIMICA
LABORATORIO CLINICO
LABORATORIO CLINICO Y ANATOMIA PATOLOGICA
MICROBIOLOGIA Y PAMSITOLOGIA
RADIOLOGIA
TECNOLOGIA MEDICA
TOXICOLOGIA
CIENCIAS FARMACUTICAS Y BIOQUMICA
INDUSTRIAS
DISEO INDUSTRIAL
INGENERIA INDUSTRIAL
INGENIERIA DE DISEO Y DE PRODUCTO
INGENIERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
INGENIERIA DE MATERIALES
INGENIERIA INDUSTRIAL
INGENIERIA INDUSTRIAL Y COMERCIAL
INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS
INGENIERIA QUIMICA
INGENIERIA QUIMICA INDUSTRIAL
OUiMICA INDUSTRIAL
I NVESTIGACION OPERATIVA
116
ACUICULTURA
INGENIERIA PESQUERA
INGENIERIA EN ACUICULTURA
INGENIERIA PESQUERA
PESQUERIA
CIENCIAS DE LOS ALIMENTOS
INDUSTRIAS ALI MENTARIAS
INGENIERIA ALIMENTARIA
INGENIERIA BIOTECNOLOGICA
INGENIERIA DE ALIMENTOS
INGENIERIA DE INDUSTRIA ALIMENTARIA
INGENIERIA DE INDUSTRIAS ALIMENTARIAS
INGENIERIA EN INDUSTRIAS ALIMENTARIAS
NGENIERIA INDUSTRIAS ALIMENTARIAS
NGENIERIA TEXTIL
NGENIERIA TEXTIL Y CONFECCIONES
NGENIERIA TEXTIL Y DE CONFECCIONES
NGENIERIA DE TRANSPORTES
INGENIERIA LOGISTICA Y DE TRANSPORTE
!NFORMACION
BIBLIOTECOLOGIA Y CIENCIAS DE LA INFORMACION
CIENCIA DE LA COMPUTACION
CIENCIAS DE LA COMPUTACION
CIENCIAS DE LA INFORMACION
COMPUTACION CIENTIFICA
COMPUTACION E INFORMATICA
ESTADISTICA
ESTADISTICA E INFORMATICA
INFORMATICA
INGENIERIA INFORMATICA
INGENIERIA DE COMPUTACION E INFORMATICA
INGENIERIA DE LA INFORMACION
INGENIERIA DE SISTEMAS
INGENIERIA DE SISTEMAS DE INFORMACION
INGENIERIA DE SISTEMAS E INFORMATICA
INGENIERIA DE SISTEMAS Y COMPUTACION
INGENIERIA DE SISTEMAS Y TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION
INGENIERIA DE SISTEMAS Y TELEMATICA
INGENIERIA DE SOFTWARE
INGENIERIA DE TECNOLOGIA INFORMACION Y
SISTEMAS
t17
.
INGENIERIA EN INFORMATICA Y SISTEMAS

INGENIERIA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
INGENIERIA ESTADISTICA
INGENIERIA ESTADISTICA E INFORMATICA
INGENIERIA INFORMATICA
INGENIERIA INFORMATICA Y DE SISTEMAS
MECAN!CA
INGENIERIA MECATRONICA
INGENIERIA ELECTROMECANICA
INGENIERIA HIDRAULICA
INGENIERIA MECANICA
INGENIERIA MECANICA - ELECTRICA
INGENIERIA MECANICA DE FLUIDOS
INGENIERIA MECANICA ELECTRICA
INGENIERIA MECANICA ELECTRICA
INGENIERIA MECANICA Y ELECTRICA
INGENIERIA MECANICA, MECANICA ELECTRICA Y
MECATRONICA
INGENIERIA MECATRONICA
INGENIERIA METALURGICA
INGENIERIA METALURGICA Y DE MATERIALES
INGENIERIA NAVAL
CUIDADO DE LA SALUD
BROMATOLOGIA Y NUTRICION
NUTRICION
NUTRICION Y DIETETICA
cTENCTASoe u urntcrt
uurRrcrx HUMANA
TERAPIA DE AUDICION, VOZ Y LENGUAJE
TERAPIA FISICA
TERAPIA FISICA Y REHABILITACION
TERAPIA OCUPACIONAL
ADMINISTRACION DE LA SALUD
ADMINISTRACION EN SALUD
SALUD PUBLICA Y SATUD GLOBAL
URGENCIAS MEDICAS Y DESASTRES
BIOMEDICINA
tNcEruteRiR gtoMolcR
VETERINARIA Y ZOOTECNIA
BIOLOGIA MARINA Y ECO NEGOCIOS
INGENIERIA ZOOTECNIA
118
WEffiffii "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
'
INGENIERIA ZOOTECNIA TROPICAL

INGENIERIA ZOOTECNICA
INGENIERIA ZOOTECNISTA
MEDICINA VETERINARIA
MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA
VETERINARIA
VETERINARIA Y ZOOTECNIA
ZOOTECNIA
!nstitutos
ctuL
CONSTRUCCION CIVIL
coNSTRUCCtON CtvtL (EDtFtCACtONES)
EDIFICACIONES
GEOMATICA
DISENO DE INTERIORES
DTBUJo EN coNSTRucclru cnlll_
COMUNICACION Y EMPRESA
MARKETING
MARKETING Y VENTAS
DISEO GRAFICO
DISENO GRAFICO DIGITAL
DISEO GRAFICo y puaLiCIDAD DIGITAL
MARKETING EMPRESARIAL
MARKETING Y PUBLICIDAD
MERCADOTECNIA
DISENO GRAFICO Y PUBLICITARIO
olseo pueLtctTARto
DISEO TECNICO
PUBLICIDAD
CUIDADO AMBIENTAL
TECNOLOGIAS AMBIENTALES
FORESTAL
ELECTRICIDAD Y ELECTRONICA
ELECTRICIDAD
ELECTRICISTA INDUSTRIAL
ELECTRONICA
ELECTRONICA INDUSTRIAL
ELECTRoNtcA y AUToMArzncioru Ilrlousrnlnt
ELECTRONICO INDUSTRIAL
ELECTROTECNIA INDUSTRIAL
ELECTROTECNIA Y AUTOMATIZACIOI IOUSTruRI-
MECANtcA ELECTRtctsrA DE uarureunleuo
119
0erp*cho Pr*gmnra ltlaci*nl
Vieeminiteriaf de de Beras y Crddito
esn lnstitucicnal durafiv*
TECNOLOGIA MECANICA ELECTRICA

TCNICAS DE INGENIERiA ELECTRICA
ELECTRONICA DE SISTEMAS INDUSTRIALES
eucrnrutcA DtctrAL
TECNICAS DE INGENIEN|R TITCTNONICA
GESTION DEL TURISMO
ADMINISTRACION DE EMPRESAS TURISTICAS Y HOTELERAS
ADMINISTRACION DE HOTELES, RESTAURANTES Y AFINES
ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE HOSTELERIA
ADMINISTRACION DE SERVICIOS TURISTICOS
ADMIN ISTRACION HOTELERA
ADMINISTRACION TURISTICA
GUIA OFICIAL DE TURISMO
GUIAS OFICIALES DE TURISMO
lDlOlvlA: INGLES
TRADUCCION DE IDIOMAS
TRADUCCION E INTERPRETACION
GESTION EMPRESARIAL
ADMINISTRACION BANCARIA
ADMINISTRACION BANCARIA Y FINANZAS
ADMINISTRACION DE BANCA Y FINANZAS
ADMINISTRACION
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
ADMINISTRACION DE NEGOCIOS
ADMINISTRACION DE NEGOCIOS
ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
ADMINISTRACION NAVAL
ADMINISTRACION Y GESTION EMPRESARIAL
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
ADMINISTMCION BANCARIA
mcARtAYFINANCIERA
ADMINISTRACION DE AEROPUERTOS
GERENCIA
ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
LOGISTICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
MANTENIMIENTO INDUSTRIAL
MANTENIMIENTO DE AERONAVES Y SUS SISTEMAS
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA DE PLANTA
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA PESADA
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA PESADA PARA
CONSTRUCCION
MANTENIMIENTO DE MOTORES DE AERONAVES
MANTENIMIENTO DE PLANTAS AGROINDUSTRIALES
MANTENIMIENTO Y GESTION DE EQUIPO PESADO
SOLDADOR UNIVERSAL
MECANICA DE VEHICULOS
t20
"*
AUTOTRONICA
AVIONICA
MECANICA AERONAUTICO
MECANICA AERONAVAL
MECANICA AUTOMOTRIZ
MECANICA DE AUTOMOTORES DIESEL
MECANICO DE BUSES Y CAMIONES
MECATRON ICA AUTOMOTRIZ
MOTORES NAVALES
MECANICA E INDUSTRIA
MECANICA AGRICOLA
MECANICA DE CONSTRUCCIONES METALICAS
MECANICA DE EQUIPO PESADO
MECANICA DE MANTENIMIENTO
MECANICA DE MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA PESADA
MECANICA DE MAQUINARIA PESADA
MECANICA DE PRODUCCION
MECANICO DE MAQUINAS HERRAMIENTAS
MECANICO DE PRODUCCION
MECATRONICA INDUSTRIAL
PROFESIONAL EN TECNICAS DE INGENIERIA MECANICA DE
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA DE PLANTA
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA PESADA
MOTORES
opERACroN DE MAeutNAS, HERRAMITUs v corurnot
ruuunrco
TECNIcA EN INGENtEnR urcucA DE MANTENIMtENTo
rcucR EN tNGENtEnn HrcucA DE pnooucci
PROCESOS INDUSTRIALES
ADMINISTRACION INDUSTRIAL
CONTROLISTA DE MAQUINAS Y PROCESOS INDUSTRIALES
PRODUCCION Y GESTION INDUSTRIAL
TECNOLOGIA DE LA PRODUCCION
OIseo INDUSTRIAL
MATRICERIA
DISENO Y PRODUCCION TEXIIL
PROCESOS DE PRODUCCION TEXTIL
QUIMICA TEXTIL
TECNOLOGIA DE DISENO Y DESARROLLO DE PRENDAS DE
VESTIR
1.21
WEffiffi "Ao del Buen Servco al Ciudadano"
"'
TEXTILERIA DE EN FIBRA DE CAMELIDOS ANDINOS

OPERACIONES MINERAS
QUIMICA
PROCESOS QUIMICOS Y METALURGICOS
QUIMICA INDUSTRIAL
TECNOLOGIA DE ANALISIS QUIMICO
LABoRAToRTo ouilrrco v nerRlne tco
METALURGIA
Rulrsrs ouitrtco
SISTEMAS COMPUTACIONALES
ANALISIS DE SISTEMAS Y MODELAMIENTO DE BASES DE
DATOS
COMPUTACION E INFORMATICA
DESARROLLO DE SOFIWARE
olsrO DE VIDEOJUEGOS
INDUSTRIAL Y SISTEMAS
INFORMATICA
PROCESAMIENTO DE DATOS
REDES DE COMPUTADORAS Y COMUNICACION DE DATOS
REDES Y COMUNICACIONES
REDES Y COMUNICACIONES DE DATOS
REDES Y SEGURIDAD INFORMATICA
SOFTWARE Y SISTEMAS
SOPORTE Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE COMPUTACION
COl,PUfRCttrl
coMPUTACIt'r v slsreuRs
ANALISTA PROGMMADOR
pRooRRtrRclN
DEFENSA NACIONAL
MOTORES NAVALES
uecurcn AERoNAVAL
HIDROGRAFIA Y NAVEGACION
MAQUINAS NAVALES
SENSORES
TECNOLOGIAS AGRICOLAS Y ALIMENTARIAS
AGROINDUSTRIA
AGRoINDUSTRIA EN pRocEsos oe cRn DE AzucAR
AGRoINDUSTRIA Y cRn oe AzucAR
AGROINDUSTRIAS EN PROCESOS DE FRUTA Y HORTALIZAS
AGROPECUARIA
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE PRODUCTOS
HIDRIOBIOLOGICOS
122
wEUffiffi "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
IN DUSTRIAS ALIMENTARIAS
PROCESADOR INDUSTRIAL DE ALIMENTOS
PRODUCCION AGRARIA
PRODUCCION AGROPECUARIA
TECNOLOGIA AGRICOLA
TECNOLOGIA PESQUERA
TELECOMUNICACIONES
SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES
TELECOMUNICACIONES
TELEMATICA
Carreras segn grupos sujetos a financiamiento (adicionales slo para

Gomunidades Nativas Amaznicas3s)
Universidades
ARTES
ARTE
DANZA
ESCULTURA
PINTURA
ARTE, MODA Y DISEO TEXTIL
GRABADO
TEATRO
MSICA
CREACIN Y PRODUCCIru rSCITIICN
GOBIERNO
CIENCIA POLITICA
CIENCIA POLITICA Y GOBIERNO
ESTUDIOS SOCIALES
FILOSOFIA
HISTORIA
LITERATURA
SOCIOLOGIA
TRABAJO SOCIAL
" Crbe recalcar que el adicionar estos grupos implica que la poblacin de Beca 18 CNA pueda acceder a
la totalidad de los grupos de carreras sujetos a financiamiento, adems de stos, en funcin a sus
condiciones especficas de vulnerabilidad.
1.23
e@ilMss1s;;r "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
:
PRESERVACION DE LA CULTURA
ANTROPOLOGIA
ARQUEOLOGIA
CONSERVACION Y RESTAURACION
HISTORIA Y GESTION CULTURAL
LINGUISTICA
LINGUISTICA Y LITERATURA
CUIDADO DE LA SALUD
ENFER[/ERIA
OBSTETRICIA
OBSTETRICIA Y PUERICULTURA
COMUNICACIONES
CIENCIAS DE LA COI\UNICACION
cTENCtAS DE LA coMUNtcAcln soctRl-
COMUNICACION
COIVUNICACION AUDIOVISUAL
COIVUNICACION E IMAGEN
EMPRESARIAL
COMUNICACION PAM EL DESARROLLO
COIUNICACION SOCIAL
COMUNICACION Y IUARKETING
COMUNICACION Y PUBLICIDAD
COMUNICACIONES
PERIODISMO
PUBLICIDAD
lnstitutos
INTERCULTURAL BILINGUE AMMONICA
t24

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DEt pu

Wso ftrcin Dire ctoraf nj e afiiv a

Que, el Manual de Operaciones del PRONABEC aprobado por Resolucin Ministerial

Que, mediante Resolucin Directoral Ejecutiva N" 320-2014-MINEDU^/MGl-OBEC-

Que, mediante el lnforme del Visto, la Oficina de Becas pregrado recomienda se

Que, mediante lnforme N" 93-201 7-MINEDU-PRONABEC-OPLAN-UPRE, la Unidad

Que, al amparo del marco normativo expuesto y estando a la sustentacin tcnica de

&# emitir el acto resolutvo respectivo; y,

Con el Visto de la Oficina de Becas Pregrado, de la Oficina de Planificacin, de la

Artculo 2.- Notificar la presente Resolucin a la Oficina de Becas Pregrado y a la

Artculo 3.- Publicar la presente resolucn en el portal electrnico insttuconal del

tr.iru. td.rl d. Lot, Cti{to tdrotilo

Programa Nacional de Becas y Grdito Educativo

Oficina de Becas Pregrado

1.1 Marco normativo del PRONABEC 5

2.'1 ldentificacin del problema 11

3.1 rbolde objetivos

V. PRESUPUESTO ESTIMADO 100

*-&i:;,. v. REFERENcTAS BtBLtoGRFlcAs 102

-Vu. eruexos 107

,' a) Tabla de indicadores 107

El presente documento se denomina "Expediente Tcnico de Beca 18 de Pregrado

el ao 2017, segn la consideracin siguiente: manutencin (19.992.000,00 soles), pensin

1.1 Marco normativo general del PRONABEC

a poblacones vulnerables o en situaciones especiales a cargo del PRONABEC, con

De la creacin de la Beca l8 de Pregrado

Por ello, en el marco de la formacin de capital humano a travs de la inversin en

En febrero de 2012, a travs de la Ley No 29837 se crea el Programa Nacional de Becas y

propsito de la creacin del PRONABEC es contribuir a la equidad en la educacin

econmicos y alto rendimiento acadmico, as como, su permanencia y culminacin. De

mediante un enfoque inclusivo, descentralizado y con elevados estndares de calidad,

Hasta la actualidad el PRONABEC ha subvencionado ms de 69 mil becas para que

Tabla 1. Logros de gestin del Programa Nacional de Becas y Grdito Educativo

El certificado refrenda la calidad de los "Procesos de Elaboracin de

A continuacin se van a exponer diversos aspectos relativos al diagnstico que sustenta la

2.1 ldentificacin del problema

Bajo acceso, permanencia y culminacin de poblacin con alto rendimiento

matricularse en secundaria al no contar con los medios econmicos, al no existir la oferta

EI Grfico 1 presenta la tasa neta de matrcula y culminacin segn nivel educativo en el

Grfico l. Tasa de matrcula y cutminacin segn nivet educativo: 20154

Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares, 2015. Elaboracin propia.

Para graficar el problema del acceso a la educacin superior, es posible analizar la

Grfico 2. Tasa de matrcula en educacin superior, segn quintil de gasto real:

Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares,2015. Elaboracin propia.

Por ello, es importante la ejecucin de programas sociales que impulsen la equidad en el

educacin bsica. Por ejemplo, mientras que el retorno minceriano de un ao adicional de

La reduccin significativa de la pobreza en los ltimos 10 aos no implica que la brecha en

Tabla 2. Persona con secundaria completa que no han accedido a la educacin

200s 20lt0 20,l5

Pblico 1 ,068,1 03 91.14% 1,065,543 88.20Yo 1,028,955 86.55%

Total 1,171,891 100.0% 1,208,082 100.0% 1 ,1 BB,B3O 100.0%

Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares, varios aos. Elaboracin propia.

Tabla 3. Personas que estudian en la educacin superior

2005 201 0 2015

Pblico 158,506 17.780/0 1 18,007 9.06% 128,513 8.01%

Pblico 270,084 30.29Yo 366,981 28.18T0 427,746 26.65%

Total 891,657 100.0% 1,302,223 100.0% 1,604,878 100.0%

Fuente: INE Encuesta Nacional de Hogares, varios aos propia.

universidades y el 22o/" de institutos, por lo que no incrementa la cobertura de forma

Grfico 3. Tasa de supervivencia segn nivel educativo: 2015

Fuente: lNEl - Encuesta Nacional de Hogares, 20'l 5. Elaboracin propia.

Sobre la desercin en educacin superior en los ltimos aos, la Tabla 4 presenta la

Tabla 4. Personas que desertaron de la educacin superior