Paridad de Gnero: el gran acierto de la reforma poltico-electoral.

Aspectos generales de la Reforma poltico electoral

La base del Estado Mexicano moderno reside en una perspectiva democrtica, as lo
marca el artculo vigsimo sexto de nuestra Constitucin Poltica, con lo cual, nuestra
nacin tendr la obligacin de consolidar un Estado que deber organizar un sistema
de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la
independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin 1.
En este sentido, es menester resaltar que los actuales actores polticos han realizado
un gran esfuerzo por elevar la calidad democrtica de nuestro pas, a travs de la
Reforma Poltica Electoral; la cual se suma a las Reformas propuestas por el Ejecutivo
Federal: la reforma Energtica, en Materia de Competencia Econmica; en Materia de
Telecomunicaciones y Radiodifusin; Hacendaria; Financiera; Laboral; Educativa; Ley
de Amparo; En materia de Transparencia.
La Reforma poltica electoral, a grandes rasgos pretende consolidar una democracia
de resultados al promover una mayor colaboracin entre el Poder Ejecutivo y el
Legislativo, brindar mayor certidumbre, equidad y transparencia a los comicios y
fomentar la participacin ciudadana2.
El proyecto se puede agrupar en 6 grandes temas: Rgimen de gobierno; Autoridades
electorales; Rgimen de partidos; Fiscalizacin y rebase de tope de gastos de
campaa; Comunicacin poltica; Instrumentos de participacin ciudadana 3.
Referente al primer tema, el rgimen poltico, se resaltan varias novedades, la cual
incluye un gobierno de coalicin, el cual podr ser consolidado por el presidente en
cualquier momento de su gestin, una vez firmado el convenio con los partidos polticos
y una vez lograda la aprobacin del Senado, con ello se permite contar con un gabinete
ms eficiente y profesional en la creacin de polticas pblicas que beneficien a la
poblacin;

1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Captulo I: De las Garantas

Individuales, Artculo 26. Consultado el 6 de octubre de 2015 en:
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/dgsst/normatividad/1.pdf

2 Reforma Poltica Electoral. Consultado el 6 de octubre de 2015 en: http://reformas.gob.mx/las-

reformas

3 Los ejes fueron Consultados el 6 de Octubre de 2015 en:

http://portales.te.gob.mx/consultareforma2014/node/2898
La reeleccin legislativa establece que los senadores podrn ser electos hasta por dos
y los diputados federales hasta por cuatro periodos consecutivos, al igual que la
releccin de los diputados locales hasta por cuatro periodos consecutivos, garantizando
as que los servidores pblicos puedan desarrollar proyectos con un plazo mayor al que
brindaban los periodos convencionales.
En el segundo eje, las autoridades electorales, se destaca la modificacin de la
estructura, distribucin y facultad de organizacin electoral, pues se consolida la
creacin del Instituto Nacional electoral, quien deber ser encargado de organizar las
elecciones federales y con ciertas facultades en el mbito local, esto ltimo, en calidad
de supervisores y de otorgantes de lineamientos para el desarrollo de los procesos
electorales. Con esto ltimo se logra mayor uniformidad en los procesos, as como en la
armonizacin de beneficios y sanciones.
Referente al rgimen de partidos, se eleva el requisito para mantener el rango de
partido poltico al 3% de la votacin vlida; tambin se contempla la creacin de la Ley
General de Partidos Polticos con lo cual se crea un sistema uniforme de coaliciones
para procesos federales y locales.
La fiscalizacin plante a nuevas reglas para supervisar y controlar los gastos de
campaa, tanto el origen como el destino de los recursos de los partidos y candidatos.
Adems de incluirse la posible nulidad de las elecciones por dos aspectos: el rebase del
tope de gastos de campaa y la mala utilizacin de fondos y recursos pblicos de las
mismas.
Por ltimo, los Instrumentos de consultas populares, representa uno de los ms
interesantes aciertos, pues, permite que los ciudadanos ejerzan sus derechos poltico
electorales, pues, se invita a que los ciudadanos participen de manera activa en
asuntos pblicos del pas, con lo cual podran opinar en materia (energtica, salarios
mnimos, representacin proporcional, etc.). Con la nica salvedad de que dicha
consulta debe ser solicitada por el Ejecutivo Federal, 33% de los integrantes del
congreso de la Unin y el 2% de los ciudadanos de la lista nominal.
De manera general son aspectos sumamente importantes los que permitirn la apertura
poltica y un camino que nos acerca ms a nuestras aspiraciones democrticas. Por lo
que consideramos un acierto sin precedentes.
De todo lo anteriormente descrito, se considera importante resaltar la paridad de
gnero; la cual se pretende analizar a continuacin.
Antecedentes de la paridad de Gnero:
Antes de indagar en las reformas de la Ley, vale la pena abordar algunos aspectos
histricos con los cuales se puede comprobar la evolucin que hemos tenido las
mujeres en el mbito democrtico.
En 1937, Lzaro Crdenas enva una iniciativa al congreso para que las mujeres
pudieran acceder al voto, a pesar de ser aprobado en ambas cmaras, nunca se lleg a
aplicar, pues, el debate se llev al interior del Partido Revolucionario Institucional, en
donde se congel con el argumento de que las mujeres podan verse influenciadas por
el voto de los curas.4
Por otra parte, el 17 de febrero de 1947, durante el periodo de Miguel Alemn se
public en el Diario Oficial la reforma al artculo 115 de la Constitucin que conceda a
las mujeres el derecho de votar pero slo en las elecciones municipales 5, medida que,
aunque muy restringida, daba pie a la mujer en la vida poltica.
Con lo anterior se suscitaron grandes avances en la dcada de los aos 50:
El 4 de diciembre de 1952 tres das despus de la toma de posesin de Adolfo Ruiz
Cortines- el Partido Accin Nacional solicit concluir el trmite de la iniciativa
presentada por Crdenas en 1937. Pero el 9 de diciembre, el mismo presidente
present su propia iniciativa de ley; y desde 1954 la mujer obtuvo el derecho a votar en
todas las elecciones. El 3 de julio de 1955 fue la primera vez que la mujer mexicana
emite su voto en unas elecciones federales a fin de integrar la XLIII Legislatura del
Congreso de la Unin6.
Sin embargo, los avances ms significativos vinieron con las Reformas al COFIPE en
1993, donde se incorporaba la recomendacin a los partidos de promover mayor
participacin de la mujer en procesos electorales. Asimismo, en 1996, se estableci que
las mujeres no podran postular ms de un 70% de candidatos del mismo sexo, pero no
se incluan sanciones7.
Es hasta 2002, que las disposiciones tomaron mayor seriedad y se incluyeron
sanciones a los partidos que incumplieran. De igual forma, hasta el ao 2008, se hace
explcito que la cuota de las candidaturas debera ser de 60/40% para candidatos a
diputados y senadores. Por ltimo, fue hasta el ao 2011 que el Consejo General del
Instituto Federal Electoral (CGIFE) decidi reunirse para revisar y dar mayor certeza a
las reglas para los partidos polticos con respecto a la cuota de gnero 8.
Como se puede observar, la perspectiva de gnero ha ido progresando de manera muy
lenta durante el siglo XX, empero, para los inicios del siglo XXI las cosas han

4 Universidad de Guadalajara. 17 de octubre de 1953 - Derecho al voto para la mujer en

Mxico. Consultado en: http://www.udg.mx/es/efemerides/17-octubre-0

5 p. Cit.

6 p. cit.

7 Pea Molina, Blanca. La paridad de gnero: eje de la Reforma Poltico-Electoral en Mxico.

Disponible en:
http://www.somee.org.mx/rmestudioselectorales/index.php/RMEstudiosElectorales/article/viewFile/135/pdf_5

8 p. cit.
progresado de manera vertiginosa, esto debe obedecer a alguna razn. La cual se
encuentra en las polticas internacionales a las que nuestro pas se encuentra inscrito.
Paridad de Gnero en la Reforma poltico electoral.
La Organizacin de las naciones Unidas (ONU) plante, en septiembre del ao 2000,
uno de los ms grandes proyectos para la humanidad, el Proyecto Milenio. El cual fue
aprobada por 89 pases y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre
del Milenio de las Naciones Unidas. Los objetivos, bastante ambiciosos, que fueron
concebidos para ser alcanzados en su mayora para el ao 2015.
Con lo anterior se consolidan muchos compromisos asumidos por la ONU en la dcada
de los 90, lo cual desarrolla una gran proyeccin y podemos decir que un acierto sin
precedentes, con los que se busca un mejor mundo.
Los objetivos fueron los siguientes:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
Por consiguiente, Mxico al estar inscrito en el mencionado Proyecto, debe apoyar
dichos acuerdos y generar mejores oportunidades en cuestiones de gnero y para fines
de ste ensayo, debemos enfatizar el objetivo nmero 3, Promover la igualdad entre los
gneros y la autonoma de la mujer, pues, en el punto 3.3 se busca la Proporcin de
puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional 9.
En este sentido, se puede destacar que:
Mxico, hasta antes de la reciente reforma poltico-electoral, era uno de los pocos
pases en Amrica Latina que no contaba con una ley de partidos polticos; sus
derechos y obligaciones se encontraban en el Libro Segundo del COFIPE y las
disposiciones en materia de mtodos o procedimientos para seleccin de candidaturas
o elecciones internas estaban sujetas al contenido de los estatutos de los partidos
polticos, por lo que resulta un gran avance en materia poltico electoral10.

9 Organizacin de las Naciones Unidas. Proyecto Milenio. Consultado el 6 de octubre de 2015

en: http://www.onu.org.mx/objetivo3.html
Aqu radica la importancia de la Reforma poltico electoral en materia de Gnero, misma
que se encuentra incluida dentro del eje Rgimen de Partidos. Los puntos ms
importantes son las modificaciones al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (COFIPE) y se pueden destacar los siguientes trminos 11:
1) Modificacin al artculo 218, en el que la suplencia de candidaturas de diputados y
senadores deber ser del mismo gnero, es decir hombre con suplente hombre y mujer
con suplente mujer.
2) Artculo 219 que establece paridad de 50/50 por ciento de candidaturas de mujeres y
hombres diputados y senadores propietarios y suplentes de un mismo gnero.
3) La derogacin del artculo 220 que busca integracin con alternancia de gnero en
las listas de representacin proporcional.
En este sentido, se pueden sumar las diferentes leyes secundarias que buscan acortar
distancias hacia equidad de representacin con cuota de gnero, las cuales por motivos
de extensin y de propsito no forman parte del anlisis del presente documento.
Conclusin
Con lo anteriormente expuesto, podemos concluir que nuestro pas ha logrado un
cambio significativo en la representacin poltica de las mujeres, an queda mucho por
hacer, pues, se debe vigilar que los acuerdos se cumplan, con la finalidad de lograr una
verdadera equidad, que no slo contemple la participacin de la mujer en los procesos
electorales, sino que adems: pueda competir en zonas polticas en las que han
dominado los hombres; tambin se debe velar por la capacitacin poltica de las
mujeres con lo cual sean capaces de desempear papeles trascendentes en las
polticas pblicas.
Se puede decir que estamos ms cerca del principio de equidad, en donde se
reconozca que todos los individuos y grupos sociales presentan diferencias entre s y
por ello es necesario apelar a la representatividad de sus intereses. Tal vez es tiempo
de ver que las mujeres pueden desempear un papel mucho ms importante del que ha
tenido hasta ahora, en el que podamos observar polticas pblicas que apuesten a la
equidad de gnero, tal es el caso de los presupuestos con perspectiva de gnero,
combate a la violencia, al acoso laboral, desigualdad salarial, entre otros.
Los resultados se vern en los prximos aos y slo as sabremos si las mujeres
pueden demostrar que lograrn cambios trascendentales dentro de nuestro pas.

10 Pea Molina, Blanca. La paridad de gnero: eje de la Reforma Poltico-Electoral en

Mxico. Disponible en:
http://www.somee.org.mx/rmestudioselectorales/index.php/RMEstudiosElectorales/article/viewFil
e/135/pdf_5

11 Pea Molina. p. Cit.

Mientras tanto, es momento de sentirse contentos y orgullosos de ste gran logro
poltico.
Referencias:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Captulo I: De las Garantas
Individuales, Artculo 26. Consultado el 6 de octubre de 2015 en:
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/dgsst/normatividad/1.pdf
Universidad de Guadalajara. 17 de octubre de 1953 - Derecho al voto para la mujer en
Mxico. Consultado en: http://www.udg.mx/es/efemerides/17-octubre-0
Pea Molina, Blanca. La paridad de gnero: eje de la Reforma Poltico-Electoral en
Mxico. Disponible en:
http://www.somee.org.mx/rmestudioselectorales/index.php/RMEstudiosElectorales/articl
e/viewFile/135/pdf_5
Organizacin de las Naciones Unidas. Proyecto Milenio. Consultado el 6 de octubre de
2015 en: http://www.onu.org.mx/objetivo3.html
Reforma Poltica Electoral. Consultado el 6 de octubre de 2015 en:
http://reformas.gob.mx/las-reformas
REFORMA POLTICA_ELECTORAL. Consultado el 6 de octubre de 2015 en:
http://portales.te.gob.mx/consultareforma2014/node/2898