DECLARAO DE MADRID

"NO DISCRIMINAO MAIS ACO POSITIVA IGUAL A INCLUSO SOCIAL"

Ns, os mais de 600 participantes no Congresso Europeu sobre deficincia, reunidos em

Madrid, saudamos calorosamente a proclamao do ano 2003 como o Ano Europeu das
Pessoas com Deficincia, acontecimento que deve contribuir para aumentar a conscincia
da opinio pblica sobre os direitos dos mais de 50 milhes de europeus com deficincia..

Registamos nesta Declarao a nossa viso com o objectivo de proporcionar um quadro

conceptual para a aco do Ano europeu escala comunitria, nacional, regional e local.

PREMBULO

1. A DEFICINCIA UMA QUESTO DE DIREITOS HUMANOS

As pessoas com deficincia gozam dos mesmos direitos fundamentais que os restantes
cidados. O artigo primeiro da Declarao Universal dos Direitos do Homem declara:
Todos os seres humanos so livres e iguais em dignidade e direitos. Para alcanar este
objectivo, todas as comunidades devem celebrar a sua diversidade intrnseca e devem
assegurar que as pessoas com deficincia possam desfrutar integralmente dos direitos
humanos: civis, polticos, sociais, econmicos e culturais reconhecidos nas diversas
Convenes Internacionais, no Tratado da Unio Europeia e nas constituies nacionais.

2. AS PESSOAS COM DEFICINCIA QUEREM A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES

E NO A CARIDADE

A Unio Europeia, da mesma forma que muitas outras regies do mundo, percorreu um
longo caminho, durante as ltimas dcadas, partindo de uma filosofia paternalista sobre
as pessoas com deficincia para uma outra aproximao que lhes faculta a
responsabilidade de exercerem controle sobre as suas prprias vidas. As concepes
obsoletas baseadas, em grande parte, na compaixo e na dita incapacidade de defesa
das pessoas com deficincia so actualmente julgadas inaceitveis. As medidas visando,
originalmente, a reabilitao do indivduo de forma a adapt-lo sociedade tendem a
evoluir para uma concepo global que reclama a modificao da sociedade para incluir e
adaptar-se s necessidades de todos os cidados, incluindo as pessoas com deficincia.
As pessoas com deficincia exigem a igualdade de oportunidades e de acesso a todos os
recursos da sociedade, a saber, educao inclusiva, novas tecnologias, sade e servios
sociais, desporto e actividades de lazer, produtos, bens e servios de defesa dos
consumidores.

3. AS BARREIRAS SOCIAIS GERAM A DISCRIMINAO E A EXCLUSO SOCIAL

A forma como amide esto organizadas as nossas sociedades leva a que as pessoas
com deficincia no sejam capazes de exercer plenamente os seus direitos fundamentais
e sejam excludas socialmente. Os dados estatsticos disponveis mostram-nos que as
pessoas com deficincia atingem nveis inaceitavelmente baixos de educao e emprego.
Isto tem como resultado que um grande nmero de pessoas com deficincia viva em
situao de pobreza extrema em comparao com os cidados no deficientes.

4. AS PESSOAS COM DEFICINCIA: OS CIDADOS INVISVEIS

A discriminao que as pessoas com deficincia sofrem muitas vezes baseada nos
preconceitos existentes contra elas mas, mais amide, causada pelo facto de as
pessoas com deficincia serem largamente ignoradas e esquecidas, e isto resulta na
criao e reforo das barreiras ambientais e de atitude que impedem as pessoas com
deficincia de tomar parte activa na sociedade.

5. AS PESSOAS COM DEFICINCIA CONSTITUEM UM GRUPO HETEROGNEO

Como em todas as esferas da sociedade, as pessoas com deficincia formam um grupo

muito heterogneo de indivduos e s as polticas que respeitarem esta diversidade
funcionaro. Em particular, so as pessoas com necessidades complexas de
dependncia e as suas famlias, as que requerem aces especficas por parte das
sociedades, j que muitas vezes so as mais ignoradas entre as pessoas com deficincia.
Da mesma forma, as mulheres com deficincia, assim como as pessoas com deficincia
pertencentes a minorias tnicas, so frequentemente expostas a mltiplas discriminaes,
resultantes da interaco da discriminao causada pela sua deficincia e da
discriminao resultante do seu gnero ou origem tnica. Para as pessoas surdas
fundamental o reconhecimento da lngua gestual.

6. NO DISCRIMINAO + ACO POSITIVA = INCLUSO SOCIAL

A Carta Europeia dos Direitos Fundamentais, recentemente adoptada, reconhece que

para alcanar a igualdade para as pessoas com deficincia, o direito no discriminao
deve ser completado pelo direito a beneficiar de medidas concebidas para assegurar a
sua independncia, integrao e participao na vida da comunidade. Esta abordagem
sinttica foi o princpio orientador do Congresso de Madrid que reuniu mais de 600
participantes em Maro de 2002.

A NOSSA VISO

1. A NOSSA VISO PODE DESCREVER-SE DE FORMA MAIS APROPRIADA,

ESTABELECENDO O CONTRASTE ENTRE A NOVA VISO E A ANTIGA, QUE A
PRIMEIRA PROCURA SUBSTITUIR:

a) No s pessoas com deficincia como objectos de caridade ... Sim s pessoas com
deficincia como detentores de direitos.

b) No s pessoas com deficincia como pacientes ... Sim s pessoas com deficincia
como cidados independentes e consumidores.

c) No aos profissionais que tomam decises em nome das pessoas com deficincia ...
Sim a uma tomada de deciso e de responsabilidade independente pelas pessoas com
deficincia e suas organizaes sobre as matrias que lhes dizem respeito.
d) No ao colocar a tnica unicamente sobre as incapacidades individuais ... Sim
eliminao de barreiras, reviso das normas sociais, das polticas, das culturas e
promoo de um ambiente acessvel e sustentvel.

e) No ao etiquetar das pessoas como dependentes ou no empregveis ... Sim

enfatizao das aptides assim como a disponibilizao de medidas efectivas de apoio.

f ) No ao desenho de processos econmicos e sociais para alguns ... Sim ao desenho

de um mundo flexvel para todos.

g) No a uma segregao desnecessria na educao, no emprego e outras esferas da

vida ... Sim integrao das pessoas com deficincia nas estruturas regulares.

h) No a uma poltica de deficincia como um assunto que diga respeito a ministrios

especficos ... Sim incluso da poltica da deficincia como uma responsabilidade
colectiva de todo o governo.

2. SOCIEDADE INCLUSIVA PARA TODOS

Pr em prtica esta conceptualizao, beneficiar no s as pessoas com deficincia,

mas tambm a sociedade no seu conjunto. Uma sociedade que exclui vrios dos seus
membros ou grupos um sociedade empobrecida. As aces para melhorar as condies
das pessoas com deficincia culminar no desenho de um mundo flexvel para todos. O
que hoje se realizar em nome das pessoas com deficincia, ter significado para todos no
mundo de amanh.

Ns, os participantes no Congresso Europeu sobre a deficincia, reunidos em Madrid,

compartilhamos esta conceptualizao e convidamos todas as partes interessadas para
que considerem o Ano Europeu das Pessoas com Deficincia, em 2003 como o incio de
um processo que ir tornar realidade esta viso. 50 milhes de pessoas europeias com
deficincia esperam de ns o impulso para que este processo se torne realidade.

O NOSSO PROGRAMA PARA CONCRETIZAR ESTA VISO

1. MEDIDAS LEGAIS

Deve promulgar-se legislao antidiscriminatria quanto antes para eliminar os entraves

existentes e evitar a emergncia de novas barreiras que as pessoas com deficincia
possam encontrar na educao, no emprego e no acesso aos bens e servios e que as
impede de alcanar o seu pleno potencial em termos de participao social e de
independncia. A clusula de no discriminao do Artigo 13. do Tratado da CE permite
a sua aplicao escala Comunitria, contribuindo assim para uma Europa realmente
livre de barreiras para as pessoas com deficincia.

2. MUDANA DE ATITUDES

A legislao antidiscriminatria provou a sua eficcia na mudana de atitudes perante as

pessoas com deficincia. Contudo, a lei no suficiente. Sem um forte compromisso de
toda a sociedade, incluindo a participao activa das pessoas com deficincia para
garantir os seus prprios direitos, a legislao carecer de eficcia. A sensibilizao
pblica por conseguinte necessria para apoiar medidas legislativas e para aumentar o
entendimento das necessidades e dos direitos das pessoas com deficincia na sociedade
e lutar contra os preconceitos e a estigmatizao que ainda hoje prevalece.

3. SERVIOS QUE PROMOVAM A VIDA AUTNOMA

A concretizao de um objectivo visando a igualdade de acesso e de participao requer

que os recursos sejam canalizados de tal forma que reforce a capacidade de participao
das pessoas com deficincia e o seu direito a viver de forma autnoma. Muitas pessoas
com deficincia necessitam servios de apoio nas suas vidas quotidianas. Estes servios
devem ser de qualidade e baseados nas necessidades das pessoas com deficincia.
Devem estar integrados na sociedade e no constiturem uma fonte de segregao. Um
tal acompanhamento est de acordo com o modelo social europeu de solidariedade; um
modelo que reconhece a nossa responsabilidade colectiva uns sobre os outros e
particularmente sobre aqueles que requerem ajuda.

4. APOIO S FAMLIAS

A famlia das pessoas com deficincia, particularmente das crianas com deficincia e
das pessoas com deficincias profundas incapazes de se representar a si mesmas,
desempenha um papel essencial quanto sua educao e incluso social. Portanto, as
autoridades pblicas devem estabelecer medidas adequadas s necessidades das
famlias, que lhes possibilitem organizar o apoio s pessoas com deficincia da forma
mais integradora possvel.

5. ATENO ESPECIAL S MULHERES COM DEFICINCIA

O Ano Europeu deve ser visto como uma oportunidade para considerar a situao da
mulher com deficincia numa nova perspectiva. A excluso social que enfrenta a mulher
com deficincia no s motivada pela sua deficincia mas igualmente pela questo do
gnero. A mltipla discriminao que enfrenta a mulher com deficincia deve ser
combatida atravs da combinao de medidas de integrao e de aces positivas
elaboradas em consulta com as interessadas.

6. A INTEGRAO GLOBAL DA DEFICINCIA

As pessoas com deficincia devem ter acesso aos servios regulares de sade, de
educao, de formao e sociais, assim como ao conjunto de oportunidades disponveis
para as pessoas no deficientes. A implementao de uma aproximao inclusiva da
deficincia e das pessoas com deficincia implica mudanas nas prticas habituais a
vrios nveis. Em primeiro lugar, necessrio assegurar que os servios disponveis para
pessoas com deficincia sejam coordenados no seio e entre os diferentes sectores. As
diversas necessidades de acessibilidade dos diferentes grupos de pessoas com
deficincia devem tomar-se em considerao no processo de planificao de qualquer
actividade, e no como uma adaptao a efectuar quando o processo de planificao
esteja completo. As necessidades das pessoas com deficincia e suas famlias so
numerosas, sendo importante conceber uma resposta compreensiva que tenha em conta
a pessoa e os diferentes aspectos da sua vida.
7. O EMPREGO COMO CHAVE PARA A INCLUSO SOCIAL

Devem levar-se a cabo importantes esforos com o objectivo de promover o acesso ao

emprego das pessoas com deficincia, preferencialmente no marcado normal de trabalho.
Trata-se de um dos instrumentos fundamentais de luta contra a excluso social das
pessoas com deficincia, de promoo da sua independncia assim como da sua
dignidade. Esta medida requer, no somente a activa mobilizao dos parceiros sociais
mas igualmente das autoridades pblicas que devem continuar a reforar as medidas j
existentes.

8. NADA SOBRE AS PESSOAS COM DEFICINCIA SEM AS PESSOAS COM

DEFICINCIA

O Ano 2003 deve dar a oportunidade de outorgar s pessoas com deficincia, s suas
famlias, aos seus representantes e s suas associaes, um novo e mais amplo campo
poltico e social, a todos os nveis da sociedade, para comprometer os governos no
dilogo, na tomada de decises e progresso em torno dos objectivos de igualdade e de
incluso.

Todas as aces devem empreender-se em dilogo e cooperao com as organizaes

mais relevantes de pessoas com deficincia. Tal participao no deve confinar-se
unicamente a receber informao ou a sancionar decises. Em contraponto, os governos
devem estabelecer ou reforar, a todos os nveis de adopo de medidas, mecanismos
pontuais de concertao e de dilogo, permitindo s pessoas com deficincia atravs das
suas organizaes, contribuir na planificao, aplicao, superviso e avaliao de todas
as aces.

Uma aliana forte entre os Governos e as organizaes de pessoas com deficincia

constitui o requisito elementar a um progresso eficaz de igualdade de oportunidades e de
participao social das pessoas com deficincia.

Para facilitar este processo, a capacidade das organizaes de pessoas com deficincia
deve ser reforada atravs de uma maior disponibilizao de recursos que lhes permita
melhorar a sua gesto e aumentar a capacidade de dinamizar campanhas de
sensibilizao. Isto implica, do mesmo modo, uma responsabilidade por parte das
organizaes de pessoas com deficincia de melhorar continuamente os seus nveis de
governao e de representatividade.

PROPOSTAS PARA A ACO

O Ano 2003, Ano Europeu das Pessoas com Deficincia, deve traduzir-se no avano da
agenda poltica relativa deficincia e requer o apoio activo de todas as partes numa
ampla aproximao de parceria. Por conseguinte, sugerem-se propostas concretas de
aco para todos os agentes interessados. Estas aces devem ser desenvolvidas
durante o Ano Europeu e devem continuar para alm deste. Deve ser efectuada a
avaliao posterior dos progressos conseguidos.
1. AS AUTORIDADES DA UNIO EUROPEIA, AS AUTORIDADES NACIONAIS DOS
ESTADOS MEMBROS E OS PASES CANDIDATOS

As autoridades pblicas devem dar o exemplo e por conseguinte devem ser os primeiros,
mas no os nicos, a desenvolver estas medidas:

- Rever o mbito actual de aplicao dos dispositivos legais Comunitrios e nacionais

destinados a combater as prticas discriminatrias no domnio da educao, do emprego
e do acesso aos bens e servios.

- Proceder investigao das restries e das barreiras discriminatrias que limitam a

liberdade das pessoas com deficincia de participar plenamente na sociedade e tomar
todas as medidas necessrias para remediar a situao.

- Rever os servios e os sistemas de apoios para assegurar que estas polticas ajudem e
animem as pessoas com deficincia a permanecer e/ou a tornarem-se parte integrante da
sociedade em que vivem.

- Empreender investigaes sobre a violncia e o abuso cometido contra as pessoas com

deficincia, particularmente em relao s pessoas com deficincia que vivem em
grandes instituies.

- Reforar a legislao sobre acessibilidade para assegurar que as pessoas com

deficincia tenham o mesmo direito de acesso que os restantes cidados a todas as infra-
estruturas pblicas e sociais.

- Contribuir para a promoo dos direitos humanos das pessoas com deficincia escala
mundial, participando activamente nos trabalhos de redaco de uma Conveno das
Naes Unidas sobre os direitos das pessoas com deficincia;

- Contribuir para a situao das pessoas com deficincia nos pases em desenvolvimento,
introduzindo a integrao social das pessoas com deficincia nos objectivos propostos
pelas polticas de cooperao para o desenvolvimento tanto europeias como nacionais.

2. AUTORIDADES LOCAIS

O Ano Europeu deve, antes de mais, desenvolver-se ao nvel local, onde os problemas
so mais perceptveis para os cidados e onde as associaes de e para pessoas com
deficincia realizam a maior parte do seu trabalho. Todos os esforos possveis devem
pr em relevo a promoo, os recursos e as actividades de mbito local.

Devem convidar-se os agentes locais a integrar as necessidades das pessoas com

deficincia nas polticas locais e comunitrias, incluindo a educao, o emprego, a
habitao e o transporte, a sade e os servios sociais, tendo presente a diversidade das
pessoas com deficincia, incluindo, entre outros, pessoas idosas, as mulheres e os
migrantes.
As administraes locais devem prever planos locais de aco relativos deficincia em
coordenao com os representantes das pessoas com deficincia, devendo preparar as
suas prprias comisses locais que sero a ponta de lana das actividades do Ano.

3. ORGANIZAES DE PESSOAS COM DEFICINCIA

As organizaes de pessoas com deficincia, como representantes das pessoas com

deficincia, tm a responsabilidade maior para garantir o xito do Ano Europeu. Devem
considerar-se a si mesmas como embaixadoras do Ano Europeu e dirigir-se activamente
aos sectores sociais mais relevantes, propondo medidas concretas e tratando de
estabelecer a cooperao em larga escala quanto esta ainda no exista.

4. EMPREGADORES

Os empregadores devem aumentar os seus esforos para incluir, manter e promover as

pessoas com deficincia nos seus quadros de pessoal e desenhar os seus produtos e
servios de modo a que sejam acessveis s pessoas com deficincia. Os empregadores
devem rever as suas polticas internas para assegurar que nenhuma impea as pessoas
com deficincia de desfrutar da igualdade de oportunidades. As organizaes
empresariais podem contribuir para estes esforos recorrendo aos numerosos exemplos
de boas prticas j existentes.

5. SINDICATOS

Os sindicatos devem aumentar o seu envolvimento para melhorar o acesso e manuteno

do emprego das pessoas com deficincia e assegurar que estas beneficiem de igualdade
de acesso formao e medidas de promoo, nas negociaes dos acordos com as
empresas e sectores profissionais. Deve ser dada ateno acrescida promoo da
participao e representao dos trabalhadores e trabalhadoras com deficincia, quer nas
suas prprias estruturas de deciso quer nas existentes no mbito das empresas e dos
sectores profissionais.

6. MEIOS DE COMUNICAO

Os meios de comunicao social devem criar e fortalecer alianas com associaes de

pessoas com deficincia, para melhorar a imagem das pessoas com deficincia nos
meios de comunicao social.

Dever-se-ia potenciar a incluso de informao sobre as pessoas com deficincia nos

meio de comunicao como reconhecimento da existncia da diversidade humana. Ao
referir-se a questes de deficincia os meios de comunicao deveriam evitar
aproximaes paternalistas ou humilhantes e, pelo contrrio, centrar-se melhor nas
barreiras que enfrentam as pessoas com deficincia e na contribuio positiva que estas
podem oferecer sociedade uma vez que estas barreiras so ultrapassveis.

7. O SISTEMA ESCOLAR

As escolas devem ter um papel relevante na difuso da mensagem de compreenso e

aceitao dos direitos das pessoas com deficincia, ajudar a dissipar medos, mitos e
conceitos errneos, apoiando os esforos de toda a comunidade. Devem desenvolver-se
e difundir-se amplamente recursos educativos para ajudar a que os alunos desenvolvam
um sentido individual com respeito pela sua prpria deficincia e pela dos outros e ajud-
los a reconhecer as suas diferenas de modo mais positivo.

necessrio atingir a educao para todos baseada nos princpios da plena participao
e igualdade. A educao desempenha um papel fundamental na definio do futuro de
todos, tanto do ponto de vista pessoal, como social e profissional. O sistema educativo
tem de ser, por isso, o lugar chave para assegurar o desenvolvimento pessoal e a
incluso social, que permitir s crianas e jovens com deficincia ser to independentes
quanto possvel. O sistema educativo o primeiro passo para uma sociedade inclusiva.

As escolas, os estabelecimentos de ensino superior, as universidades devem, em

cooperao com os activistas do movimento de pessoas com deficincia, promover
conferncias e seminrios dirigidos a jornalistas, publicitrios, arquitectos, empregadores,
assistentes sociais e agentes de sade, familiares, voluntrios e membros dos agentes
locais.

8. UM ESFORO COMUM PARA O QUAL TODOS PODEM E DEVEM CONTRIBUIR

As pessoas com deficincia esforam-se para estar presentes em todos os domnios da

vida o que implica que todas as organizaes revejam as suas prticas para assegurar
que elas sejam concebidas de maneira a que as pessoas com deficincia possam
contribuir para elas e beneficiar delas. Entre os exemplos de tais organizaes destacam-
se: as organizaes de defesa dos consumidores, organizaes juvenis, organizaes
religiosas, organizaes culturais e outras organizaes que representem grupos
especficos de cidados. De qualquer forma necessrio envolver os responsveis pelas
decises polticas e os responsveis por locais como museus, teatros, cinemas, parques,
estdios, centros de congressos, centros comerciais e postos de correio.

Ns, os participantes no Congresso de Madrid, apoiamos esta Declarao e

comprometemo-nos a difundi-la amplamente, para que possa alcanar a base social
e para animar todas as pessoas envolvidas a seguir esta Declarao antes, durante
e depois do ano Europeu das Pessoas com Deficincia. Subscrevendo esta
Declarao, as organizaes afirmam abertamente o seu acordo com
conceptualizao da Declarao de Madrid e comprometem-se a desenvolver as
aces que contribuiro para o processo que conduzir todas as pessoas com
deficincia e suas famlias igualdade efectiva.

Traduo:
Associao Portuguesa de Deficientes