Constitucin de Garantas para la

remediacin de daos ambientales

-cierre de minas-
Algunas preguntas y respuestas sobre la constitucin de
garantas en el cierre de minas

Por Jorge Luis Cceres Neyra LL.M

Qu es el cierre de minas y la constitucin de garantas?

La Ley N 28090 que regula el cierre de minas establece, entre otras

reglas, las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares
de la actividad minera para la implementacin del plan de cierre de
minas y la constitucin de las garantas ambientales correspondientes
(artculo 1 de la Ley). Para tal fin, el plan de cierre de minas deber
describir las medidas de rehabilitacin, costo, oportunidad as como el
monto y plan de constitucin de garantas ambientales exigibles
(artculo 5 de la Ley). En este sentido, el titular minero se obliga a
constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del Plan
de Cierre de Minas (artculo 6 de la Ley).

Esta garanta se constituye a favor del Ministerio de Energa y Minas

(artculo 11 de la Ley) sea: 1) bajo las reglas de la Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros Ley N 26702 -; 2) en efectivo
mediante depsito de dinero en las instituciones financieras, conforme a
lo establecido en el Reglamento de la Ley; 3) Fideicomisos conforme a
los artculos 241 o 274 de la Ley N 26702; 4) aquellas previstas en el
Cdigo Civil, a satisfaccin de la autoridad competente.

Cundo se constituye la garanta?

El titular de la actividad minera debe constituir la garanta luego de la

aprobacin del Plan de Cierre de Minas (artculo 46 del Reglamento de
la Ley N 28090).
De acuerdo a lo establecido en el artculo 50 del Reglamento de la Ley
N 28090 la garanta se constituir a partir del ao siguiente a la fecha
de aprobacin o modificacin del Plan de Cierre de Minas, dentro de los
primeros doce (12) das hbiles de cada ao.

Para el caso de fundiciones y refineras se aplican los artculos 52 y 55

del Reglamento de la Ley N 28090.

Cmo se calcula el monto de la garanta?

El monto se calcula restando del valor total del plan de cierre el importe
de los montos correspondientes al cierre progresivo, los montos de cierre
que se hubieren ejecutado y el monto de las garantas constituidas que
hubieren sido actualizadas. (Artculo 51 del Reglamento de la Ley N
28090)

El monto anual de la garanta resulta de dividir el monto de la garanta

entre el nmero de aos de la vida til que le restan a la unidad minera.
En caso que el titular de actividad minera hubiera incumplido los plazos
correspondientes a la ejecucin del presupuesto o las medidas de cierre
progresivo, el importe total de las mismas ser incluido en el monto
anual de la garanta. (Artculo 51 del Reglamento de la Ley N 28090)

En que otros supuestos puede iniciarse el cierre de minas?

El artculo 4 del Reglamento de la Ley N28090 autoriza al Ministerio de

Energa y Minas (Direccin General de Minera) en caso de riesgo
inminente a la salud o al ambiente, sin perjuicio de las sanciones
administrativas que pudieran determinarse, podr requerir al titular de
la actividad minera que en forma inmediata ejecute las labores de cierre
de los componentes mineros involucrados o brinde facilidades para ello.

Es posible iniciar operaciones mineras en caso de no contar con

el Plan de cierre de Minas aprobado?

No es posible iniciar operaciones mineras si no se cuenta con el Plan de

Cierre de Minas aprobado, conforme al artculo 17 del Reglamento de la
Ley N 28090.
Sin perjuicio de lo antes indicado, es igualmente necesario contar con la
constitucin de garantas (artculo 47 del Reglamento de la Ley N
28090)

En qu caso no es necesaria la constitucin de garanta?

En el supuesto de medidas de cierre progresivo, conforme al artculo 48

del Reglamento de la Ley N 28090.

Cunto tiempo es vigente la autorizacin del Plan de Cierre de

Minas y es necesaria la actualizacin?

La primera actualizacin debe realizarse transcurridos 3 aos de su

aprobacin y posteriormente cada 5 aos desde la ltima modificacin o
actualizacin, conforme al artculo 20 del Reglamento de la Ley N
28090.