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Competencias laborales y profesionales del director escolar

Pedro Valiente Sand 11.03.2010
1. LA PROFESIONALIDAD DEL DIRECTOR ESCOLAR: SUS COMPETENCIAS
FUNDAMENTALES
Resumen: Se presenta un modelo de profesionalidad del director escolar en el que se explican
las competencias fundamentales que lo hacen idneo para un desempeo efectivo: la
competencia poltico ideolgica, la competencia tcnico profesional y la competencia para
ejercer el liderazgo, y se identifican los elementos que las configuran. La propuesta puede ser de
gran utilidad para el despliegue eficaz de una gestin de recursos humanos, por quienes
tienen la tarea de desarrollarla, que tome en cuenta las especificidades de la identidad
profesional del director escolar.
Temtica principal: Formacin y capacitacin Palabras clave: director escolar,
profesionalizacin, profesionalidad, competencias Introduccin En el contexto educativo
contemporneo se aprecia una tendencia general y creciente a reconocer el carcter profesional
especializado de la funcin del director escolar y la consiguiente necesidad de su
profesionalizacin.
1 Este reconocimiento ha logrado materializarse, en no pocos pases, en acciones ordenadas y
concretas, como ocurre con los procesos de acreditacin para certificar la idoneidad y el
desarrollo profesional de quienes asumen la tarea de dirigir centros escolares. Aun cuando en
algunos pases se mantiene la influencia de fuerzas conservadoras y reduccionistas
contrarias a la profesionalizacin, por considerar que esta coarta la participacin
democrtica de los miembros de la comunidad escolar en la direccin de las instituciones
educativas, la tendencia progresa con cierta celeridad. Tal desarrollo progresivo ha estado
ntimamente relacionado con los procesos de reformas educativas que en las ltimas dcadas
han estado presentes, prcticamente, en todo el mundo y han sido una regularidad en los pases
objeto del estudio citado. La necesidad de la profesionalizacin est determinada por las
mayores atribuciones que los procesos de reforma estn transfiriendo a las unidades
educativas, tanto en lo curricular, administrativo como financiero.
2 Entre los conceptos bsicos del contenido de las reformas educativas que tienen un impacto
directo sobre la funcin del director escolar y exigen la necesidad de su profesionalizacin
pueden ser reconocidos:

2La necesidad de que las escuelas tengan mayor autonoma y capacidad de respuesta alas
demandas de mltiples actores, especialmente en los niveles locales.La mayor responsabilidad
de las escuelas en el proceso de cambio y mejoramiento delrendimiento escolar.La
profesionalizacin de la funcin de los directores escolares est
indisolublementeasociada a la necesidad de elevar su profesionalidad, concepto que est
asociado adems aotros como profesin, competencias y desempeo profesional.En este trabajo
se pretende analizar aspectos relativos a la profesionalidad del directorescolar, particularmente
los que conciernen a su contenido. Para cumplir este objetivoresulta necesario que se
esclarezcan interrogantes como las siguientes: Qu debe entenderse por profesionalizacin de
la funcin del director escolar?Puede considerarse que la actividad del director
escolar tiene una identidadprofesional propia?, se puede entender como una profesin
especfica? Cmo puede definirse la profesionalidad?Qu importancia tiene la modelacin
terica de la profesionalidad?Qu premisas deben ser considerados para su modelacin?Qu
son las competencias?Qu competencias conforman la profesionalidad del director escolar en
lascondiciones contemporneas, que exigen la necesidad de su profesionalizacin?Qu
elementos configuran esas competencias?La respuesta a estas interrogantes se expone en las
diferentes secciones que conforman estetrabajo. 1. La profesionalizacin de los directores
escolaresEn no pocos informes y otros documentos elaborados por organismos y
forosinternacionales, contentivos de datos, anlisis, tendencias, proyecciones y polticas
sobreel desarrollo de la educacin se hace referencia explcita a la necesidad de profesionalizar
lafuncin de los directores escolares. Algunos ejemplos de ello son:La investigacin y la
observacin emprica muestran que uno de los principales factoresde la eficacia escolar, si no el
principal, es el director del centro (...) Por tanto, es necesariovelar para que la direccin
de los centros escolares sea confiada a profesionalescualificados (Informe Delors,
UNESCO, 1996)
3En el documento Hacia una nueva etapa de desarrollo educativo de la Oficina Regionalde
Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (UNESCO/OREALC)3 sehacen
otros planteamientos al respecto: Al director de la escuela se le pide que () asuma su cargo
no slo como una etapadentro de una carrera funcionaria, sino como una posicin
moral, intelectual yfuncional, desde la cual tiene la posibilidad de conducir un
establecimiento y deimprimirle una direccin. As, ms que meros administrativos se requiere
de lderesdocentes capaces de dirigir y que sean a la vez eficientes organizadores."(Hacia
unanueva etapa de desarrollo educativo de la Oficina Regional de Educacin de
laUNESCO para Amrica Latina y el Caribe, 1993).Debido a las necesidades que presenta el
nuevo modelo de gestin escolar, el directordel establecimiento debe tener competencias
organizativas especializadas einstrumentos adecuados para su desempeo. (Pgina 29)En
esta visin, el director es el responsable del funcionamiento del establecimiento yde los
resultados de los aprendizajes de los nios. Para ello deben compatibilizarse lasnecesidades de
formacin especfica con cierto grado de estabilidad y con normasflexibles de carrera
directiva que incluyan incentivos. (Pgina 30)Muchos expertos en cuestiones educativas como
el espaol Jos Mara Ruiz Ruiz4 y laargentina Mara A. Abrille de Vollmer5 se han
referido tambin a la necesidad de laprofesionalizacin de la funcin del director escolar:
"En un futuro prximo se vislumbra una nota comn en casi todos los pases: su
mayorprofesionalidad. La evolucin del perfil de los directores ha oscilado desde
unasfunciones exclusivamente pedaggicas hasta otras ms relacionadas con la
gestin,administracin y hasta el marketing, que en estos momentos se va imponiendo con
lasmayores exigencias de la sociedad, son factores que intervienen para generar este perfilen los
directores de centros."(Ruiz Ruiz, J., 1994)."Fortalecer la funcin del director para el
ejercicio de un liderazgo democrtico yresponsable, y avanzar en la bsqueda de alternativas
para la eleccin de un profesionalque combine criterios de competencia profesional y
conocimientos tericos, conlegitimidad del liderazgo y aceptacin de su autoridad, ser sin
lugar a dudas, unaprioridad para los gobiernos."(Abrile de Vollmer, M., 1996).Tales referencias
sirven para confirmar la existencia de un consenso sobre elreconocimiento de la
necesidad de profesionalizar la funcin de los directores escolares. Resulta necesario destacar
que tal demanda no slo est presente en el sector de laeducacin. Al respecto seala
Longo (2002)6, que a su vez refiere a Losada (1999) yMurray (2000): El problema es que
los sistemas tradicionales de funcin pblica oservicio civil carecen, en general, de la
capacidad para producir perfiles directivos en laproporcin requerida por las reformas.
Tampoco disponen de mecanismos aptos para
4estimular la prctica gerencial debidamente. Por ello, la profesionalizacin de
losdirectivos se ha convertido en una prioridad para los reformadores, y ha
exigidoconcentrar polticas especficas de Gestin de Recursos Humanos en la franja superior
delos sistemas de Servicio Civil El trmino profesionalizacin, como concepto general, ha
sido objeto, de mltiplesdefiniciones. Prez, M., (1996)7 seala: "Es un proceso que tiene su
gnesis en la formacin escolarizadadel individuo, mas alcanza su plenitud en la Educacin
Avanzada. () Posee como esenciala reorientacin o especializacin, segn el caso, de los
recursos laborales calificados, paraque estos logren alcanzar la eficiencia en la adquisicin y/o
desarrollo de las competenciasbsicas exigidas por el modelo del profesional". La propia autora
lo caracteriza como un proceso educativo, organizado y desarrolladocientficamente que ha de
producirse necesariamente en el marco del vnculo de la teoracon la prctica y donde
convergen dialcticamente la superacin, la produccin deconocimientos y el desempeo
profesional. Medina Rivilla (1994)8 que llama desarrollo profesional, a lo que se est aqu
entendiendocomo profesionalizacin, dice al respecto: "... es el modo peculiar de asumir y
reelaborar laformacin en coherencia con las demandas educativas y las necesidades concretas
de cadacontexto institucional, desde el cual disear el conjunto de procesos singulares que
afianzanla vida formal, acadmica y profesional del equipo y de cada miembro". Valiente, P.,
(1997)9, lo define como un proceso pedaggico, formalizado, de carcterhistrico-concreto,
que se inicia en el nivel de enseanza en que se form el egresado; perotiene su mayor
intensidad y concrecin en la etapa posterior al egreso; que parte de ladeterminacin de los
problemas y necesidades educativas de los sujetos y de las exigenciasderivadas del encargo
social; requiere de una direccin con enfoque sistmico; y tienecomo fin alcanzar la
profesionalidad del sujeto y elevarla a niveles superiores. Muchos de los autores consultados
(Estruch Tobella, J.10; Herrera, M.11; Obin, J-P.12;Gairn Salln, J.13; lvarez Fernndez,
M.14; Unceta Satrstequi, A.15) durante el estudiocomparado Algunas tendencias en la
formacin y superacin de los directores escolaresen pases de Iberoamrica16, algunos de los
cuales no han tenido como intencin en sustrabajos el tratamiento terico del concepto
profesionalizacin del director escolar, hanaportado elementos que permiten establecer los
rasgos esenciales que conforman sucontenido y la aproximacin a una definicin sobre el
mismo. La profesionalizacin de la funcin del director escolar puede ser definida como
unproceso dirigido, formalizado, que se produce a travs de la formacin, el ejercicio delcargo,
la dedicacin exclusiva o cuasi - exclusiva, y la continuidad, y ha de tener comoresultado el
alcance de los niveles de profesionalidad y desempeo profesional que exige ladireccin de las
instituciones escolares, en correspondencia con las demandas socialesexpresadas en las
directrices que conforman la poltica educativa.
52. La identidad profesional de la actividad del director escolarOtra tendencia del actual
momento del desarrollo educativo, tocante al director escolar, esel reconocimiento, cada
vez ms amplio, de que su actividad tiene una identidadprofesional propia, de su
consideracin como una profesin especfica.17 Antes de caracterizar el concepto identidad
profesional de la funcin del director escolar,que implica su consideracin como una profesin
especifica, resulta necesario caracterizarel concepto profesin, en su contenido ms general. A
partir del anlisis de numerosasdefiniciones y caracterizaciones del concepto (Fernndez, Jorge
A., 200118; Garduo M.,Felipe, 199719; Cortina. Adela, 199820; Pardell H., 200321;
Gonzlez, Juan22; Gmez B.,Cristbal, 200323; Encarta, 200624) se identificaron como
principales rasgos que identificanal concepto profesin, en su dimensin ms general, los
siguientes: 1. Es un empleo, oficio, facultad, papel, que desempean en comn un
grupo deindividuos 2. Implica la posesin por esos individuos de conocimientos, habilidades y
capacidadestcnicas especializadas que permiten distinguir su actuacin de la de otros
individuos 3. Los conocimientos, habilidades y capacidades tcnicas especficos que poseen
quienesson parte de ella son adquiridos a travs de un proceso de formacin especializada
yformal 4. Es un tipo de actividad social y moralmente legitimada que implica la prestacin de
unservicio especfico, esencial, indispensable, institucionalizado, que se realiza en intersde
otros individuos5. Implica la motivacin de sus miembros por el alcance de los propsitos que
persigue laactividad que realizan y la adhesin a un conjunto de valores ticos que se asocian a
lasparticularidades especficas de esa actividad.6. Implica el reconocimiento social de la
capacidad del individuo para ejercerla a travs desu certificacin o acreditacin 7. Es una
actividad remunerada a quienes la ejercen.Como resume Cortina, Adela (1998)25 La profesin
est asociada con: misin, vocacin,preparacin especfica, grado acadmico, desempeo
de tareas, competencia tcnica,funciones especficas, actividad social, etc. Si tomamos en
consideracin el anlisis anterior, junto a los elementos que aportan variosde los trabajos
consultados (Estruch Tobella, J.26; Herrera, M.27; Obin, J-P.28; GairnSalln, J.29;
lvarez Fernndez, M.30; Unceta Satrstequi, A.31), para el estudio comparadoal que e hizo
mencin antes, se puede concluir que el contenido de la actividad quedesarrolla el director
escolar puede ser considerada como una actividad que tiene unaidentidad profesional propia,
como una profesin especfica, por cuanto: Es una carrera diferente a la de los
profesores de aula que supone funciones yhabilidades o competencias particulares y
una cultura propia
6No nace, se hace, implica la concepcin de la profesin como construccin y nocomo
estado preestablecido al que se llega imperiosamente Supone el establecimiento por los
sujetos de una relacin de apropiacin progresiva desu oficio y de su profesin, de un
sentimiento de pertenencia colectiva a unaprofesin, la identificacin de sus
objetivos personales y profesionales con losobjetivos de la profesin Se construye
desde pilares como: el proyecto personal de los sujetos, las exigenciasinstitucionales de la
funcin, los aprendizajes que ofrece la experiencia, el intercambiocon otros colegas, el modo de
acceso, la formacin especfica, la experiencia en gestiny direccin de grupos, las capacidades
propias Uno de los elementos claves que la conforman y definen es la funcin, entendida
comoel conjunto de responsabilidades que le competen (al directivo) ante la sociedad y
lacomunidad de su escuela. Implica nuevas responsabilidades, tareas y roles que han ampliado
y transformado elcontenido de la labor de los directores escolares3. El concepto
profesionalidadLa asuncin de la direccin de las instituciones escolares como una actividad
profesionalimplica nuevas responsabilidades, tareas y roles que han ampliado y transformado
elcontenido de la labor de los directores escolares y generan nuevas demandas a
suprofesionalidad.Numerosos autores han propuesto variadas definiciones acerca del
conceptoprofesionalidad, que comnmente es utilizado como sinnimo de profesionalizacin.
Enotros casos, como lo hace Gimeno Sacristn, J (1996)32 que ha estudiado con profundidadla
profesionalidad docente, esta se identifica con competencia. El trabajo de Gimeno Sacristn, J.
(1996) resulta de gran valor e inters, pues abordaalgunos rasgos que identifican el concepto
para el caso particular del docente, que puedenser tambin considerados para su caracterizacin
como concepto general. Entre los rasgos aque hace referencia se destacan: su carcter
multiforme (es diferente para los distintosniveles educativos, reas curriculares en que
se ejerce la labor por el docente), lacomplejidad de su modelacin terica (dada la
variedad de funciones que tiene el profesor),su carcter socio-histrico (es una elaboracin
histrica socialmente contextualizada, queha pasado por etapas, orientaciones dominantes,
paradigmas orientativos diversos, etc)Chacn, N. (2005)33 plantea: La Profesionalidad
Pedaggica es un concepto ms abarcadore integrador de las esferas o planos del trabajo
pedaggico en el qu hacer del maestro, enesta definicin se personaliza las condiciones ms
generales e indispensables que requiereel profesional para cumplir su encargo social, educar a
las nuevas generaciones.
7La autora analiza la profesionalidad pedaggica de los formadores de docentes desde
unaconcepcin tico - humanista, que se contrapone a las posiciones tecnocrticas asociadasa
la globalizacin de la educacin acerca de la misma. Entiende, por consiguiente, queson
tambin contenido de la profesionalidad pedaggica los valores morales y humanistasque
mueven la actitud y conducta que se asume en la labor y ante la sociedad, as como
losresultados prcticos acumulados en la labor educativa.En Cuba, el concepto tambin
ha sido tratado anteriormente por estudiosos de lasconcepciones de la Educacin
Avanzada como: Aorga, J. (2000)34, Cornejo, M. (1996)35 yPrez, M. (1996)36, que aportan
elementos valiosos para su caracterizacin y definicin. El anlisis de estos estudios precedentes
permite identificar, los que pueden considerarsecomo rasgos fundamentales del concepto: Su
carcter socio-histrico,Su contenido relativo y cambiable para cada caso particular,
en tanto lo son lascondiciones en que el sujeto o gnero de sujetos debe
desenvolver su actividadprofesional,Su organizacin sistmica en la que interactan
las diferentes competencias queexpresan el grado de aptitud del profesional, no slo
desde la perspectiva de losconocimientos, habilidades, capacidades y hbitos que exige el
ejercicio de la profesinsino tambin desde la perspectiva tico - humanistaNo slo se refiere a
la efectividad y calidad con que se ejecutan por el profesional lastareas desde el punto de vista
tcnico: atencin, cuidado, exactitud y rapidez, sinoimplica tambin su grado de motivacin
para ello,Se logra a travs de un proceso de profesionalizacin,Se revela y es posible de ser
evaluada durante el desempeo profesional y a partir de losresultados La profesionalidad debe
entenderse, por tanto, como el conjunto de competencias que conuna organizacin y
funcionamiento sistmico hacen posible la conjugacin armnica entreel Saber, "Saber hacer"
y "Saber ser" en el sujeto, que se manifiesta en la ejecucin desus tareas con gran atencin,
cuidado, exactitud, rapidez y un alto grado de responsabilidad,compromiso y motivacin; que se
fundamenta en el empleo de los principios, mtodos,formas, tecnologas y medios que
corresponden en cada caso, sobre la base de una elevadapreparacin (incluyendo la experiencia)
y que puede ser evaluada a travs del desempeoprofesional, y en sus resultados. El desempeo
profesional es la "capacidad de un individuo para efectuar acciones, deberesy obligaciones
propias de su cargo o funciones profesionales que exige un puesto detrabajo. Esta se
expresa en el comportamiento o la conducta real del trabajador en relacincon las otras tareas a
cumplir durante el ejercicio de su profesin. Este trmino designa loque el profesional en
realidad hace y no slo lo que sabe hacer374. El concepto competencia
8La anterior definicin acerca de la profesionalidad hace necesario que se
esclarezcanalgunos elementos conceptuales referentes a las competencias que son
su elementoconstitutivo. El concepto competencia ha sido tratado desde lo psicolgico, lo
pedaggico, lo laboral, losocial, etc. Desde cada una de estas perspectivas se han elaborado
mltiples definicionesque son expresin de las concepciones epistemolgicas de quien las
formula, ...cadadefinicin se sustenta sobre supuestos previos o niveles de abstraccin que en
cada autoropera independientemente y que indican parmetros de referencia diferentes,
lo queprovoca que el resultado conceptual sea obviamente distinto. (A. M. y otros 2006)38El
estudio de las competencias desde la perspectiva de lo laboral, en la
gestincontempornea de los recursos humanos, que es la que concierne a los fines de este
trabajo,comienza en los Estados Unidos en los aos setenta del pasado siglo (Longo, F.,
2002)39.Sin embargo, an desde esta perspectiva, las concepciones presentes en los
estudiosrealizados difieren, en muchos casos, sustancialmente. Dentro de las competencias
laborales han sido estudiadas las competencias profesionales ylas directivas como tipos
particulares de estas. En el mbito educacional han sidoestudiadas las competencias
docentes, pedaggicas y, en algunos casos, aquellas que sonespecficas para determinados
directivos de este sector, como los directores escolares. Uno de los asuntos a los que se prest
particular atencin durante el anlisis conceptual dela competencia es el relativo a su definicin.
Se pudo observar, al respecto, que existe unaamplia gama de conceptos ms generales (el
gnero prximo)40 en la que los autoresenmarcan al concepto competencia:capacidad (tal
vez uno de los ms reiterados)caractersticas subyacentes a la personaconfiguracin
psicolgica constructo conjunto de elementos conjunto de atributos conjunto estructural
complejo e integrado de atributos combinacin de atributoscomportamiento (observable,
habitual, no espordico)El anlisis del listado anterior de conceptos generales, en el contexto de
la formulacin delas definiciones en que estn planteadas, permite poner en evidencia que la
competencia esuna formacin compleja y holstica, conformada a partir de la integracin
funcional decualidades, atributos, elementos, que se han ido estableciendo y consolidando en el
sujeto.En las numerosas definiciones estudiadas se aprecian tambin diferencias en cuanto
algrado de amplitud y concrecin en el planteamiento de esas cualidades, atributos
oelementos que se integran funcionalmente de manera compleja y holstica en
lacompetencia. Se observa la tendencia, cada vez ms creciente, a no limitar tales cualidades,
9atributos o elementos a aquellos de carcter estrictamente tcnico que son necesarios
paraejercer las funciones de la actividad laboral especfica. De ese anlisis puede resumirse que
las competencias se configuran a partir de:Elementos conceptuales y procedimentales:
conocimientos, habilidades, hbitos,capacidades, destrezas, aptitudes, que hacen posible y
evidencian el saber hacer delsujeto en su actividad laboral (docente, directiva)Elementos
actitudinales: valores, convicciones, actitudes, compromiso, que posibilitany revelan el saber
estar y el saber ser del sujeto durante su desempeoElementos motivacionales: intereses,
necesidades, motivos, realizacin individual, quedeterminan y ponen en evidencia el querer
hacer del individuo en su actividadprofesionalOtros rasgos y caractersticas de la
personalidad del sujetoLos estudios acerca de las competencias en el mbito profesional
coinciden tambin, en laactualidad, en considerar adems:Su carcter contextual, que se
explica por su relacin directa con una funcin oactividad especfica y con el resultado
requerido en un determinado puesto o ambientede trabajoSu relacin dialctica con el
desempeo (profesional, directivo, docente) en tanto: el nivel de desarrollo de la competencia
asegura el nivel de calidad del desempeo(eficacia, eficiencia, autonoma, flexibilidad, etc.) la
competencia slo se evidencia y puede ser evaluada a travs del desempeo Su carcter
transversal, en tanto afecta al conjunto de funciones, responsabilidades,roles, que debe
desempear el sujeto (profesionales, directivas, docentes) Su carcter adquirido, se logra a
travs de la experiencia: en el transcurso de laformacin y en el ulterior desarrollo de la
actividad (profesional, directiva, docente)En relacin con los tipos de competencias, Sosa
Castillo, A. M. y otros (2006)41 sealandos tipos generales para las competencias
profesionales: las bsicas y las especficas.Las competencias bsicas: Son las de mayor
generalidad, primer lugar en precedencia,mayor grado de necesidad y son transferibles entre
profesiones. Se refieren de maneradirecta a comportamientos laborales profesionales que
responden a las tendenciaspredominantes en la organizacin del trabajo contemporneo.
10Las competencias especficas: Son aquellas que requiere cada profesional para
elejercicio propio de su profesin. En ellas se incluyen tambin las que responden a unsector o
rama especfica de la sociedad, as como las que conciernen a una organizacino entidad
determinada. En el caso particular de las competencias directivas, para las que son vlidos los
rasgos queconforman el contenido del concepto competencia, como concepto ms general del
que esuno de sus representantes, Cardona, P. (2006),42propone los siguientes tipos:
lascompetencias estratgicas y las competencias intratgicas. Agrega, a estos dos tipos
decompetencias directivas propiamente empresariales, las competencias de eficacia
personal.Las competencias estratgicas, son las orientadas a la obtencin de
resultadoseconmicos: visin de negocio, resolucin de problemas, gestin de
recursos,orientacin al cliente, negociacin. Las competencias intratgicas, son las
orientadas a desarrollar a los empleados eincrementar su compromiso y confianza con la
empresa: comunicacin, organizacin,empata, delegacin, coaching, trabajo en equipo. Las
competencias de eficacia personal son aquellos hbitos que facilitan una relacineficaz de la
persona con su entorno. Estos hbitos se refieren tanto al equilibrio ydesarrollo personal,
como al mantenimiento de una relacin activa, realista yestimulante con el entorno.
Potencian la eficacia de las competencias estratgicas eintratgicas y deben considerarse
tambin como competencias directivas. Entre ellasmenciona: Proactividad: iniciativa,
creatividad, autonomaAutogobierno: disciplina, concentracin y autocontrol Gestin
personal: gestin del tiempo, del estrs y del riesgo Desarrollo personal: autocrtica,
autoconocimiento y cambio personalSe ha considerado necesaria la mencin a esta tipologa de
las competencias directivas, ancuando est modelada para el mundo empresarial, por los
referentes que ella puede aportarpara la identificacin de las competencias bsicas de los
directores escolares. 5. La modelacin de la profesionalidad del director escolar: su importancia
y premisasLa modelacin de la profesionalidad de los directores escolares, a partir
de laidentificacin de las competencias bsicas que la conforman y los elementos que
lasconfiguran, constituye una necesidad y resulta de gran utilidad para los procesos de GRHcon
estos importantes directivos de base de los sistemas educativos.
11El modelo de la profesionalidad del director escolar representa un sistema en el que
estnpresentes y se interrelacionan las competencias fundamentales que lo hacen idneo
paradesempear su responsabilidad con eficacia. El funcionamiento armnico de este
sistemagarantiza, asimismo, la proyeccin de una imagen integral de la que emanan su prestigio
yautoridad.El modelo de la profesionalidad del director escolar, partir de competencias, se
puedeconstituir en un patrn o norma referencial para:la seleccin y el nombramiento de los
directores, la seleccin de los futuros candidatos,la evaluacin de su desempeo directivosu
formacin y desarrollo profesional inicial y permanentesu reconocimiento y estimulacinLa
identificacin de las competencias que conforman la profesionalidad del director escolary de los
elementos que las configuran debe partir de la consideracin de premisas como lassiguientes: a)
Las exigencias contemporneas que se plantean a la educacin en el
contextonacional y territorial, derivadas de: El marco jurdico normativo en que se sustentan
los sistemas educativosEl contenido de las Polticas y Estrategias que orientan la actividad
educacionalEl contenido de las reformas y procesos de cambiob) Las caractersticas de su
objeto de direccin, derivadas del encargo social de lainstitucin educativa El objeto social y
las prioridades del nivel educativo al que pertenece la institucineducativa La misin de la
escuelaEl tipo de escuelaLas caractersticas del claustro docenteLas caractersticas de los
alumnos en correspondencia al nivel educativoc) El lugar que ocupa el cargo en la estructura
educacional y las funciones, roles,tareas y responsabilidades que ha de desempearLa
definicin que se tiene sobre el director escolar y su papel. En el caso de Cubase define
como ... el representante del Ministerio de Educacin en el centrodocente y su
funcin es la de ejercer la autoridad en los aspectos polticos, tcnicosy administrativos de la
docencia, as como dirigir, conducir, supervisar, controlar yevaluar la actuacin del personal
docente y administrativo y las actividades deldesarrollo del proceso docente educativo y toda la
vida escolar del centro.43 Su subordinacin administrativa (a quien responde) Las funciones
y facultades que legalmente tiene conferidas

12Las tareas y responsabilidades que debe desempear a partir de la consideracindel carcter

y contenido profesional de su funcin directiva. Hoy se reconocen,asociadas a su funcin
profesional, entre otras, las siguientes: La organizacin y el funcionamiento general de la
institucin escolar El trabajo pedaggico, la direccin del currculum y los resultados
delaprendizaje de los alumnosLa conduccin de mltiples procesos de gestin de recursos
humanos tales comola seleccin, la evaluacin y la formacin y desarrollo del personal docente
de laescuela.La decisin de polticas, metas, objetivos y estrategias de
desarrolloinstitucional, a partir de los diversos grados de autoridad que le han
sidoconferidas, y la promocin y coordinacin de los esfuerzos para
sumaterializacinLa direccin de los aspectos administrativos, econmicos, jurdicos y
financierosde la actividad escolarLa rendicin de cuentas sobre los resultados de la gestin
institucional y elcumplimiento de las polticas educativas ante la comunidad escolar, la familia
yla sociedad.Las roles que debe desempear a partir del nuevo carcter y contenido
profesionalde su funcin directiva. Entre ellos hay consenso en considerar los siguientes:
LderAdministradorGestor del currculoEvaluadorNegociador Promotor del
cambio y la innovacinPromotor de una cultura colaborativa Planificador
FormadorOrientadorGarante de la poltica educativaGestor de recursos materiales y
financierosd) Las esferas de actuacin en que ejerce la actividad de direccin que ... precisan
eldonde se manifiesta el objeto (el donde de la profesin). Ellas estn asociadas a
losprincipales procesos que debe conducir profesionalmente, de manera directa, el
directorescolar. En el caso particular de Cuba, en la actualidad, estas son: La planificacin,
organizacin, regulacin, control y evaluacin del trabajo integralde la escuela.La direccin del
trabajo poltico ideolgico y de formacin de valores.La direccin del trabajo metodolgico, a
travs de la cual acta en la direccin delaprendizaje de los alumnos.
13La direccin del proceso de formacin de los futuros docentes insertados en su escuela, en su
condicin de microuniversidadLa direccin del trabajo cientfico pedaggico.La direccin
de la superacin del personal docente.La organizacin escolar.La supervisin escolar.La
direccin del trabajo con la familia y la comunidad.El trabajo con las organizaciones de la
escuela, en particular con la Organizacin dePioneros.e) Las concepciones tericas sobre
las que se sustenta el modelo de direccineducacional en vigor: La filosofa sobre la
direccin educacionalLas concepciones sobre la calidad de la educacin y su evaluacinLa
concepcin sobre el aprendizaje y la formacin integral del escalarla concepcin curricular
vigentef) Los requisitos generales y especficos que necesitan cumplir quienes asumen
la funcin, establecidos en los documentos polticos y jurdicos correspondientes. En el caso de
Cuba los requisitos generales establecidos por le Decreto Ley 196 del Consejo de Estado de la
Repblica de Cuba (1999), para todos los que ocupan funciones directivas en el pas son:
comportamiento laboral y personal tico, capacidad de direccin y organizacin, grado de
conciencia y responsabilidad ante el trabajo, dominio y conocimiento de la actividad que va a
dirigir, nivel profesional o tcnico adecuado, resultados satisfactorios en el trabajo, prestigio
y reconocimiento social Para el cargo especfico de director de centro docente el Reglamento
Ramal para el trabajo con los cuadros del Ministerio de Educacin (2000) establece como
requisito adicional el de tener experiencia como subdirector y/o jefe de ciclo y/o jefe
de departamento o gua base de la Organizacin de Pioneros Jos Mart 6. El modelo de la
profesionalidad del director escolar: sus competencias bsicas Teniendo en cuenta estas
premisas se presenta una propuesta de modelo de profesionalidad de los directores escolares,
estructurado por competencias, que aunque ha sido diseado especialmente para el contexto
cubano, puede ser vlida para otros. La propuesta ha sido actualizada a partir de la original, que
fue diseada en 199744, y tuvo un primer momento readecuaciones en 200145.
14Algunas de las caractersticas que distinguen esta propuesta de modelo de profesionalidad
del director escolar son: Es un modelo sistmico cuyos componentes son las competencias,
con los elementos que las configuran. Las competencias que conforman el modelo son
directivas bsicas, con un grado de generalidad que resulta vlido para explicar la
profesionalidad de los directores escolares de los diferentes niveles educativos. Constituye
un modelo ideal, una imagen de la excelencia profesional del director escolar,
contentivo de los principales atributos (conceptuales, procedimentales, actitudinales,
motivacionales y otros rasgos de la personalidad deseables) de que este hade ser portador para
un desempeo profesional exitoso. Las competencias directivas bsicas que conforman el
modelo de la profesionalidad del director escolar son:1) La competencia poltico-ideolgica, 2)
La competencia tcnico-profesional, y 3) La competencia para ejercer el liderazgo. La
competencia poltico ideolgica: La condicin de representante de la autoridad estatal
confiere al cargo de director una funcin poltica y exige de l estar apto para organizar, orientar
y conducir la formacin de valores, patritica y ciudadana, que es intrnseca a la vida de la
escuela, y ser portador delos valores que con su labor educadora debe contribuir a formar en los
alumnos y su colectivo laboral. El reconocimiento de esta importante arista de la
profesionalidad del director de centro docente, se aprecia hoy cada vez ms, por los estudiosos e
investigadores de la Direccin Escolar, y se expresa en los documentos normativos de las
polticas educativas, an en los ms diversos contextos sociopolticos. El profesor Jos Mara
Ruiz, de la Universidad Complutense de Madrid, en su trabajo "La formacin del
Directivo visto desde la Universidad" apunta al respecto: "No slo se confunde la finalidad
de la direccin con las funciones y tareas que ha de cumplir, sino que se entiende que la funcin
de los directivos es slo y exclusivamente el garantizar el cumplimiento de las funciones
organizativas, olvidando otras asignaciones como la de representacin del sistema social y
sociocultural en que se ubica la institucin, y la de responsable del cumplimiento del marco
legal que le regula." 46La especificidad de esta competencia tiene que ver con la identificacin
y el compromiso del directivo con la filosofa y las polticas que sustentan el
sistema educativo, en correspondencia con el sistema socioeconmico para el que se forma al
individuo. Se configura a partir de cualidades de carcter actitudinal, que reflejan convicciones
y valores
15presentes en la personalidad del directivo, y otras que expresan que es poseedor de los
conocimientos y habilidades requeridos para el desempeo cabal de su funcin poltica. La
competencia tcnico-profesional: Tiene como contenido esencial la aptitud tcnico-profesional
del directivo que le posibilitan conocimiento profundo y cabal acerca del objeto de direccin y
el despliegue de las habilidades correspondientes para actuar con ese conocimiento. Ello
presupone un conocimiento permanentemente actualizado de las caractersticas de los
alumnos, el personal docente, de la escuela como institucin y de su entorno, a partir del
diagnstico sistemtico de las variables ms importantes relacionadas con los mismos, as
como de los procesos fundamentales que tienen lugar en el centro escolar. La direccin es un
proceso con leyes objetivas, y es necesario conocer tcnicamente la actividad que se dirige (...)
los principios, las tcnicas, los requerimientos concretos de su profesin (...) dominar
profundamente cada uno de sus procesos caractersticos y poder influir en la preparacin tcnica
y profesional de su subordinados" se afirma al respecto en la Estrategia Nacional para la
Preparacin y Superacin de los Cuadros del Estado y elGobierno.47La configuracin de
esta competencia bsica resulta de la interaccin e integracin dialctica de un
conjunto de cualidades que expresan la posesin de conocimientos, habilidades,
hbitos, capacidades y experiencias referidos a los mltiples campos de
conocimiento que convergen para el desarrollo de su labor de direccin, y que el director debe
mostrar en su desempeo profesional. La competencia para ejercer el liderazgo: El liderazgo
resulta particularmente importante, por su papel en la calidad de las interacciones
subjetivas que se producen entre los sujetos y grupos en el seno de las organizaciones
educativas, y la influencia que este ejerce sobre los sujetos individuales. No resulta suficiente
que el director sea portador de las competencias anteriores, para un desempeo exitoso de sus
funciones con los resultados deseados. El liderazgo es un grado relativamente elevado de
influencia ejercida por una persona sobre otras en una situacin especfica. El liderazgo es un
grado de influencia que es esencialmente personal y va ms all de lo que la estructura
organizativa normalmente puede dar de s." (Fipella, Jaume y Pes Puig, Ramn, 1998)48; "
es el proceso de mover a la gente en determinada direccin, principalmente por medios no
coercitivos. ( Koptter,John). El liderazgo se caracteriza, entre otros, por los siguientes rasgos
esenciales: Tiene una relacin directa con la llamada autoridad moral 49 ,
personal, informal, natural o influencia
16Presupone la existencia de seguidores. Sin seguidores no puede hablarse de la
existencia de un lder. Representa la capacidad para emplear las diferentes bases 50 y fuentes
del poder 51 con el fin de influir en la conducta de los seguidores de diferentes formas. La
especificidad de esta competencia radica en la aptitud del director para interactuar con los
sujetos que son el objeto de su actividad de direccin, y conducirlos, con un alto grado de
compromiso y motivacin, al alcance de los objetivos de la institucin. El elemento central del
liderazgo reside en la capacidad de comunicacin del director que se expresa en su estilo de
direccin. El liderazgo que pueda lograr un director de centro docente est ntimamente
relacionado con sus cualidades personales, en particular con su ejemplaridad, y su estilo de vida.
La personalidad del director deviene en "instrumento" para el ejercicio exitoso de su
responsabilidad. Los principales atributos que configuran las competencias directivas bsicas,
de los que ha de ser portador el director escolar, para un desempeo directivo
eficaz, eficiente, autnomo, flexible y pertinente, son: La competencia poltico
ideolgica:1. Identificacin y compromiso con el inters pblico y la poltica educacional del
pas.2. Conocimiento y dominio profundo de las principales estrategias que
concretan el contenido de la poltica educacional nacional y su implementacin regional y
local, as como de los argumentos que las sustentan.3. Habilidad para implementar las polticas
educativas en el contexto escolar, en el marco del proceso de planeacin institucional.4.
Conocimiento de las concepciones sobre la calidad educacional y su evaluacin,
asumidas como parte de la poltica educativa nacional.5. Habilidad para la rendicin de cuentas
ante la sociedad por los resultados de su gestin y los de la institucin que dirige. 6.
Conocimientos actualizados acerca del acontecer socio-econmico y la problemtica
medioambiental en el escenario local, regional y nacional y los aspectos esenciales sobre ello en
el contexto internacional. 7. Conocimiento sobre los aspectos bsicos de la historia nacional,
regional y local.8. Preparacin (conocimientos y habilidades pertinentes) para disear,
organizar, controlar y evaluar la estrategia para la formacin de valores, patritica y ciudadana
en su centro docente.
179. Conducta cvica ejemplar caracterizada por el cumplimiento pleno de los valores y
principios ticos, socialmente reconocidos como deseables. La competencia Tcnico-
profesional:10. Conocimientos bsicos de los fundamentos cientficos que sustentan terica y
metodolgicamente el proceso pedaggico, en particular de los relacionados con las
concepciones sobre el aprendizaje, la formacin integral del escolar y el currculo, asumidas
como parte de la poltica educativa nacional.11. Conocimiento de los fundamentos bsicos de la
Direccin Escolar, como herramienta terico-metodolgica para la interaccin con su objeto de
direccin.12. Conocimiento y dominio profundo de las particularidades del nivel educativo al
que corresponde su centro docente 52 y de su interaccin con los restantes del Sistema
Nacional de Educacin.13. Habilidad para planificar, organizar, regular, controlar y evaluar los
diferentes procesos que tienen lugar en la institucin escolar, a partir del dominio de
las acciones y operaciones que conforman el contenido de estas funciones generales del
procesodirectivo.14. Habilidad para identificar problemas en su centro docente y para disear,
conducir, controlar y evaluar estrategias encaminadas a su solucin 15. Habilidad para dirigir el
diseo, ejecucin, control y evaluacin del Proyecto EducativoEscolar.16. Habilidad para
proyectar estrategias de mejora a partir de los resultados de operativos locales, regionales,
nacionales e internacionales de evaluacin de la calidad educacional, as como para
dirigir procesos de autoevaluacin institucional en su centrodocente.17. Habilidad para
planificar, organizar, regular, controlar y evaluar los procesos de cambio en la institucin
escolar.18. Habilidad en la aplicacin de tcnicas de direccin efectivas para la toma de
decisiones oportunas, la delegacin de autoridad, la direccin de reuniones y despachos, y la
optimizacin en la planificacin y aprovechamiento de su tiempo personal.19. Habilidad para el
empleo efectivo de las posibilidades que ofrecen las TIC en la gestin directiva de la institucin
escolar. 20. Habilidad para disear, organizar, y ejecutar el diagnstico integral de los alumnos
de su centro, interpretar sus resultados y determinar las regularidades para proyectar las
estrategias correspondientes.
1821. Habilidad para determinar e incentivar las actividades que contribuyan a mejorar el
aprovechamiento de los estudiantes.22. Habilidad para planificar, organizar, orientar,
conducir y evaluar el trabajo metodolgico de la escuela como va para el
perfeccionamiento del trabajo del colectivo y el proceso pedaggico, apoyndose en los
rganos colegiados de direccin ytcnicos.23. Habilidad para planificar, organizar y
ejecutar el diagnstico de los problemas y necesidades educativas de su colectivo
pedaggico y proyectar a partir de ello su superacin y desarrollo profesional.24. Habilidad para
proyectar, conducir y evaluar el trabajo cientfico-investigativo en su centro docente
(especialmente el dirigido a la mejora de la prctica pedaggica a partir de su
sistematizacin53), as como para la planificacin, promocin, desarrollo e
introduccin de innovaciones e iniciativas.25. Habilidad para coordinar el trabajo con las
organizaciones de la escuela y el aprovechamiento de las potencialidades de las mismas
en funcin de los objetivos estratgicos de la institucin.26. Habilidad para el diagnstico, la
proyeccin y direccin del trabajo con la familia y lacomunidad.27. Conocimiento de los
aspectos bsicos relacionados con la gestin econmica en la actividad educacional y habilidad
para gestionar eficientemente recursos financieros, materiales y bibliogrficos.28. Ejemplaridad
en el desempeo pedaggico como docente, en particular en lo referido ala direccin del
aprendizaje de sus alumnos. La competencia para ejercer el liderazgo:29. Capacidad para
lograr, en un clima de seguridad y confianza, una comunicacin emptica, dialgica,
abierta, fluida, afectiva, reflexiva, respetuosa y participativa con los alumnos, el colectivo
laboral, la familia y la comunidad en que est insertada laescuela.30. Capacidad expresiva
caracterizada por la claridad, precisin, coherencia, exactitud en las ideas y dominio de la
Lengua Materna.31. Habilidad para motivar, saber estimular e incentivar los buenos resultados
individuales y de su colectivo.32. Actitud sensible ante las opiniones, inquietudes,
preocupaciones, aspiraciones, quejas y discrepancias de los alumnos, el colectivo pedaggico y
los padres y habilidad para aplicar oportunamente, y con la tica necesaria, las vas y mtodos
pertinentes para
19conocerlas y disear y poner en prctica las acciones correspondientes para atenderlas
ycanalizarlas.33. Habilidad para solucionar disfunciones y conflictos y para armonizar los
intereses de los profesores con las expectativas de las familias y los objetivos de la
institucin.34. Habilidad para evaluar integralmente, con exigencia, justeza y diferenciadamente
al personal que dirige.35. Capacidad perceptiva en la observacin y comprensin del
estado de relaciones y procesos que tienen lugar en su institucin escolar, as como detectar
problemas donde otros no lo ven.36. Capacidad para conducir a su colectivo con mtodos
educativos y persuasivos en la obtencin de los objetivos institucionales. 37. Habilidad para el
empleo de mtodos y tcnicas de trabajo en grupo y construir redes de coparticipacin y
colaboracin para el ejercicio de la direccin participativa en sucolectivo.38. Capacidad para
actuar con autonoma y responsabilidad en el marco de las facultades que le han sido
otorgadas.39. Capacidad de autoconocimiento, de autocontrol, de autodisciplina, de
autocrtica, de autoexigencia y de disposicin al cambio personal.40. Actitud crtica y de
exigencia racional con su colectivo.41. Actitud proactiva caracterizada por la visin de futuro, la
creatividad y la iniciativa.42. Estilo de vida saludable caracterizado por la armona entre su
actividad social, laboral y familiar. Conclusiones Las exigencias contemporneas que se
plantean hoy a la educacin, presuponen la elevacin de la profesionalidad de los
directores escolares, lo que slo es posible a partir de su profesionalizacin, necesidad que se
reconoce actualmente a escala universal. La profesionalidad del director escolar se sustenta en
la posesin por este de un conjunto de competencias directivas bsicas, que al
interrelacionarse sistmicamente garantizan la efectividad de su desempeo profesional.Los
directores escolares de hoy, han de ser competentes desde el punto de vista poltico, al ser los
garantes principales de la concrecin de las polticas educativas planteadas
nacionalmente, en los centros docentes, que constituyen las estructuras de base sobre las que
descansan los sistemas educativos y donde tales polticas deben hacerse realidad.
20A esta competencia esencial, el director ha de sumar la competencia tcnico profesional,
envirtud de la cual se convierte en un directivo apto para la conduccin de los
diferentesprocesos que forman parte de las diversas esferas de su actividad profesional
directiva.Del director escolar contemporneo no se espera que sea un tecncrata, o simplemente
unbuen administrador. Se aspira a que ejerza un liderazgo transformador sobre
sussubordinados, que ms que esto han de ser sus seguidores y colaboradores ms entusiastas.El
alcance de tales competencias no resulta una utopa. Ellas son logrables, si los directoresson
sujetos de una gestin de recursos humanos, por quienes tienen la tarea de desarrollarla,que
tome en cuenta las especificidades de su identidad profesional. La propuesta de modelo de
profesionalidad del director escolar que se ha expuesto en este trabajo puede resultar tila ese
propsito.
Autor: Dr. C. Pedro Valiente Sand, Profesor Titular de la Universidad de CienciasPedaggicas
Jos de la Luz y Caballero, Holgun, Cuba, Febrero de 2010