MARCO LEGAL

Vinculante para la no discriminacin motivada por la orientacin sexual o la

identidad de gnero en costa rica

Francisco Madrigal
(CIPAC, 2017)
Marco Constitucional

Que el voto 20233-2010 de la Sala Constitucional seal claramente que la

orientacin sexual es una categora prohibida de discriminacin en nuestro
ordenamiento jurdico. Dijo la Sala en esa oportunidad: Discriminar, en trminos
generales, es diferenciar en perjuicio de los derechos y la dignidad de un ser
humano o grupo de ellos; en este caso de los homosexuales. A partir de lo
anterior, puede vlidamente afirmarse que la discriminacin por motivos de
orientacin sexual es contrario al principio de dignidad debidamente consagrado
en la Constitucin Poltica y en los Tratados Internacionales en materia de
Derechos Humanos suscritos por nuestro pas. A manera de ejemplo, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos prohbe en su artculo 26 la
discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social; de lo que tambin deriva que no son
permitidos los actos que atenten contra el derecho a la igualdad y dignidad
humana de las personas por su orientacin sexual (la primera vez que se
interpret que la categora sexo incluida en el artculo 26 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos inclua la orientacin sexual como categora
prohibida de discriminacin, fue en el ao 1994, en el caso Toonen vs Australia,
resuelto por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
 El artculo 24 de la Constitucin Poltica de Costa Rica, les garantiza a todas
las personas el derecho a la intimidad, a la libertad...

El artculo 28, de la misma Constitucin afirma que nadie puede ser inquietado
ni perseguido por la manifestacin de sus opiniones ni por acto alguno que no
infrinja la ley.

El artculo 33 de la Constitucin Poltica de Costa Rica, nos dice que toda

persona es igual ante la ley y no podr practicarse discriminacin alguna contraria
a la dignidad humana.

Leyes Nacionales:

Que segn lo dispuesto en el artculo 48 de la ley 7771 que Quien aplique,

disponga o practique medidas discriminatorias por raza, nacionalidad, gnero,
edad, opcin poltica, religiosa o sexual, posicin social, situacin econmica,
estado civil o por algn padecimiento de salud o enfermedad, ser sancionado con
pena de veinte a sesenta das multa. El juez podr imponer, adems, la pena de
inhabilitacin que corresponda, de quince a sesenta das.

Decretos Ejecutivos:

Decreto ejecutivo No. 39399-S. En marzo del 2008 el Ministerio de Salud,

declara el Da Nacional contra la Homofobia, reconociendo la importancia e
impacto de las fobias motivadas por la orientacin sexual o la identidad de gnero
en la vida de estos colectivos.
 Decreto Plan de Igualdad y Equidad de Gnero PIEG N 34729-PLAN-S-MEP-
MTSS de 17 setiembre 2008

Decreto Ejecutivo No. 37071-S. Declaratoria del 17 de mayo de cada ao como

el Da Nacional Contra la Homofobia, Lesbofobia y Transfobia. Reformado el No.
39399-S para incluir Lesbofobia y transfobia.

Polticas, directrices, manuales o lineamientos nacionales:

Poltica Nacional de Sexualidad 2010-2021 MS.

El trmino sexualidad se refiere a una dimensin fundamental del hecho de

ser un ser humano: Basada en el sexo, incluye al gnero, las identidades de sexo
y gnero, la orientacin sexual, el erotismo, la vinculacin afectiva y el amor, y la
reproduccin. Se experimenta o se expresa en forma de pensamientos,
relaciones. La sexualidad es el resultado de la interaccin de factores biolgicos,
psicolgicos, socioeconmicos, cultura-les, ticos y religiosos o espirituales. Si
bien la sexualidad puede abarcar todos estos aspectos, no es necesario que se
experimenten ni se expresen todos. Sin embargo, en resumen, la sexualidad se
experiencia y se expresa en todo lo que somos, sentimos, pensamos y hacemos
(OPS, 2000, p. 6).

INAMU: Convencin colectiva de trabajo entre las personas trabajadoras del

INAMU y el INAMU. Articulo 36 J) Respeto a la identidad y orientacin sexual.

CCSS: Lineamiento Administrativo DRSS-0630-12; Sobre los

Servicios libres de discriminacin sexual o identidad de gnero.

CCSS: Visita Intrahospitalaria 56389-5-A-08 Gerencia Mdica.

Que dentro de las normas que regulan la visitas a los pacientes de los Centros de
Salud, no deben de introducirse normas que discriminen de forma alguna, ni
poltica ni religiosa, ni por orientacin sexual, ni por color, sexo o clase econmica
a ningn visitante.

MTSS: Directriz N 025-2012. Para la prevencin y el abordaje de la

discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.

CSO: Directriz Acuerdo N997-10 Articulo 2. b) Respeto a la diversidad y a las

diferencias: Hace referencia al respeto que se le debe de tener a todas las
personas por igual, visibilizndolas como seres integrales con igualdad de
derechos y responsabilidades.

IAFA: Poltica de Buenas Prcticas para la no discriminacin por orientacin

sexual e identidad de gnero. 2012

CNPJ: Manual de sensibilizacin para la no discriminacin sobre Orientacin

Sexual e identidad de gnero. 2011

MEP: Manual de Buenas Prcticas para la no discriminacin de Personas

Menores de Edad inmersas en el sistema educativo. 2008

INAMU: Gua de sensibilizacin para la no discriminacin por orientacin sexual e

identidad de gnero. 2010

Poder Judicial: Corte Plena Sesin N 31-11 aprueba Poltica Respetuosa de la

Diversidad Sexual

ITEC: SCI-368-2012 Declaratoria en el Instituto Tecnolgico de Costa Rica como

espacio libre de discriminacin por la orientacin sexual e identidad de gnero.

UCR: ACUERDO N5554-11 Declaratoria de espacio libre de discriminacin por

orientacin sexual o identidad de gnero.
UNA: ACUERDO No. 3176 Declaratoria de la UNA como espacio libre de todo tipo
de discriminacin sexual, de gneros, de pertenencia de etnias y clases sociales.

UTN: ACUERDO N157-2012 Declaratoria de espacio libre de discriminacin por

orientacin sexual o identidad de gnero en el marco del Da Nacional Contra la
Homofobia.

Municipalidades contra la homofobia/lesbofobia/transfobia:

Municipalidad de San Jos

Municipalidad de Beln
Municipalidad de Zarcero
Municipalidad de Alvarado
Municipalidad de Cartago
Municipalidad de Montes de Oca
Municipalidad de Santo Domingo
Municipalidad de Moravia
Municipalidad de Goicoechea

Convenios, declaraciones y tratados Internacionales:

 Declaracin sobre orientacin sexual e identidad de gnero de las naciones
unidas

La declaracin de la ONU sobre orientacin sexual e identidad de gnero es una

iniciativa francesa, respaldada por la Unin Europea, presentada ante la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 2008. La declaracin
condena la violencia, el acoso, la discriminacin, la exclusin, la estigmatizacin y
el prejuicio basado en la orientacin sexual y la identidad de gnero. Tambin
condena los asesinatos y ejecuciones, las torturas, los arrestos arbitrarios y la
privacin de derechos econmicos, sociales y culturales por estos motivos.

La declaracin supuso un gran avance para los derechos humanos que rompi el
tab de hablar sobre los derechos LGBT en las Naciones Unidas.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948

Artculo 1.Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros.

Artculo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en

esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin
alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio
de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas
independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnoma o
sometida a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin;
este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio de expresin.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. 1966

Artculo 5 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el

sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para
emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de
cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin
en mayor medida que la prevista en l.

No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos

fundamentales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en virtud de leyes,
convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no
los reconoce o los reconoce en menor grado.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 1968

ONU.

Artculo 2 ()2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a

garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social.

Artculo 5 () 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los

derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas en virtud de
leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente
Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.
 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer CEDAW, Sancionada el 02-10-1984 Publicada el 11-01-1985 y Protocolo
Opcional o Facultativo de la CEDAW. 2001

Artculo 1: A los efectos de la presente Convencin, la expresin

discriminacin contra la mujer denotar toda distincin, exclusin o restriccin
basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado
civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos
y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y
civil o en cualquier otra esfera.

Artculo 5 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para:
Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con
miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y
de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o
superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres
y mujeres..

El Convenio 111 de la OIT sobre la discriminacin en el empleo y la ocupacin,

ratificado por Costa Rica mediante la Ley No. 2848 del 26 de octubre de 1961,
establece que todos los seres humanos, sin distincin de raza, credo o sexo,
tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de
oportunidades, y que la discriminacin constituye una violacin de los derechos
enunciados por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Otras Herramientas De Derecho Internacional.
DECLARACIN DE MONTREAL
La Declaracin de Montreal sobre los Derechos Humanos de Lesbianas, Gays,
Bisexuales y Transexuales es un documento adoptado el 29 de julio de 2006 en
Montreal, Quebec, Canad, por la Conferencia Internacional sobre los Derechos
Humanos LGBT, como parte de los primeros Outgames mundiales. La declaracin
delinea una serie de derechos y libertades relativos a las personas LGBT, los
cuales se propone que deben ser universalmente garantizados. Engloba todos los
aspectos de los Derechos Humanos, desde la garanta de las libertades
fundamentales a la prevencin de discriminacin de personas LGBT en materia de
sanidad, educacin e inmigracin. La Declaracin tambin hace referencia a
diversos puntos relativos a la promocin global de los derechos LGBT. Su
intencin es convertirse en una carta de referencia listando las demandas y
exigencias de los movimientos internacionales LGBT, para que en ltimo trmino
pueda ser enviada a las Naciones Unidas.

Principios De Yogyakarta
Louise Arbour, ex Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (2004-2008). Los Principios de Yogyakarta, cuya denominacin
completa es Los principios de Yogyakarta sobre la Aplicacin del Derecho
Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientacin Sexual e
Identidad de Gnero, es un documento que contiene una serie de principios
legales cuyo fin es la aplicacin de las derecho internacional de los derechos
humanos en relacin a la orientacin sexual y la identidad de gnero. El texto
marca los estndares bsicos para que las Naciones Unidas y los Estados
avancen para garantizar las protecciones a los Derechos Humanos a las personas
LGBT.
 Los mecanismos de derechos humanos de la ONU han defendido el goce
universal de los derechos humanos y la total inclusin en ellos de todas las
personas, independientemente de su orientacin sexual, identidad de gnero u
otra caracterstica. Los Principios de Yogyakarta se basan en el desarrollo positivo
del derecho internacional y proporcionan claridad en cuanto a las acciones que es
necesario tomar con respecto a las orientaciones sexuales e identidades de
gnero. Vitit Muntarbhorn, co-presidente del grupo de expertos y Relator Especial
de la ONU.

Marco Legal ratificado por Costa Rica

DUDH: Declaracin Universal de Derechos Humanos
PIDCP: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
PIDESC: Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales
CEDH: Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales
DADH: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
CADH: Convencin Americana sobre Derechos Humanos