ORGENES Y EVOLUCIN DEL PARLAMENTARISMO

Esteban Vidal

En la remota Antigedad la comunidad de guerreros reunida en asamblea constitua la

comunidad misma. Mujeres, nios, libertos, extranjeros y esclavos quedaban
absolutamente excluidos del mbito de decisiones polticas, y por tanto no formaban la
comunidad. La progresiva aristocratizacin de esta institucin contribuira
posteriormente a hacerla todava ms exclusiva, sin dejar por ello de considerarse a s
misma no una representacin del pueblo sino el pueblo mismo.

Las conquistas de Roma sobre los pueblos vecinos y la importancia de la institucin

senatorial sirvieron para que esta ltima, compuesta por la nobleza patricia, fuera
considerada el pueblo de Roma. A esto hay que sumar la progresiva decadencia de los
comicios populares que finalmente, con la Constitucin de Servio Tulio, fueron
sustituidos por una nueva asamblea del pueblo basada en un criterio territorial y de
diferencias de fortuna. De este modo qued abolido el antiguo orden social fundado en
los vnculos familiares de la gens romana.1

Con la desaparicin del Imperio Romano se produjo una dispersin del poder poltico a
lo largo de los antiguos territorios que eran de su dominio. A partir de ese momento fue
la Iglesia la encargada de legitimar el poder temporal durante la Edad Media con la
consagracin de los reyes. Durante la Edad Media existieron los concilios eclesisticos
que constituyeron el origen de la formacin de las asambleas representativas
medievales, y que al mismo tiempo fueron el germen de los cuerpos representativos
estamentales y parlamentarios en Europa.2

Si la Iglesia desempe una influencia decisiva en la formacin de las asambleas

formales del reino, como pudo ser, entre otros, el caso del Reino de los Francos donde
las sesiones de la corte tuvieron su origen en dos snodos eclesisticos celebrados
anualmente, tambin tuvo un papel fundamental la estructura social y poltica propia del
periodo medieval. As pues, la Edad Media se caracteriz por la divisin del poder
estatal segn su objeto: territorio y poblacin, de manera que los elementos de cada
reino constituan un Estado compuesto sobre la base de una unin personal bajo el rey
que era quien mantena unida en su persona a la totalidad.

La aparicin de un estamento blico profesional que se autoabasteca y se entrenaba a s

mismo hizo que el sistema poltico se sustentara en medios de dominacin personales.
Esta situacin dio lugar a una falta de diferenciacin entre el derecho privado y el
derecho pblico, pues la organizacin poltica de la sociedad se articulaba por medio de
contratos privados de vasallaje y beneficio. As fue como hicieron su aparicin los
seoros territoriales cuyos propietarios disfrutaban de la inmunidad del incipiente
poder estatal encarnado en la figura del monarca, quien a su vez sola transmitir sus
poderes a estas mismas personas con la consecuencia de una autonoma local. Todo esto
dio lugar a la apropiacin de los derechos soberanos con la formacin de una
jurisdiccin y autoridad patrimoniales que hizo que los cargos fueran hereditarios. Esta
situacin hizo que el monarca fuera dependiente de los magnates territoriales, y que
tuviera que servirse de estos poderes locales para prestaciones militares y financieras,

1
Engels, Federico, El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, Madrid, Editorial
Fundamentos, 1970, pp. 151-163
2
Hintze, Otto, Feudalismo Capitalismo, Barcelona, Editorial Alfa, 1987, pp. 90-91
convirtindoles de este modo en auxiliares del poder real en lo que histricamente han
sido los llamados estamentos.3

Los potentados feudales, en su inters por conservar sus libertades y privilegios dentro
de la alianza estatal, tendieron a unirse en grupos y a exigir, generalmente por medio de
la compensacin, que por cada prestacin que ellos hicieran se afianzasen sus
privilegios. Esto se observa con ms claridad cuando reaccionaban frente a las
exigencias de ms y mayores impuestos. Un ejemplo bastante ilustrativo de esta
dinmica lo fue Inglaterra en el s. XVII, donde se desarrollaron una serie de conflictos
que enfrentaron a la monarqua y a las fuerzas oligrquicas a causa de las cada vez
mayores ambiciones de la casa real.

La debilidad inicial del monarca le obligaba a negociar con los seores feudales.
Necesitaba de su acuerdo para conseguir recursos, ya fuese en la forma de efectivos
militares o de dinero, para afrontar sus empresas polticas. El rey no poda gobernar sin
la participacin de estos seores que aportaban la riqueza y la fuerza que le eran
necesarias. Este grupo privilegiado, a su vez, sola ser recompensado con concesiones y
libertades de naturaleza poltica como as aparecen recogidas en los privilegios
estamentales. A la larga significaba una creciente participacin en los asuntos del
gobierno. Esto cre las condiciones para el establecimiento de las constituciones
estamentales primero y representativas despus.

La desigualdad jurdica haca que todas las competencias polticas se basasen en

privilegios, al mismo tiempo que la desigualdad social y econmica era su fundamento
de hecho. Las organizaciones estamentales, en confluencia con los snodos eclesisticos,
dieron origen a los consejos del reino, los parlamentos medievales, etc. De esta manera
los estamentos eran identificados con el pas al estar dotados de privilegios gracias a los
que podan ser considerados elementos polticamente independientes y autorizados,
hasta el punto de constituir el pueblo mismo.

La Iglesia contribuy en gran medida a la formacin del Estado estamental con la

elaboracin de su propia teora de la corporacin, y que constituye una concepcin del
Estado como una configuracin orgnica, de un cuerpo mstico secular, en el que la
cabeza y miembros se pertenecen y forman as una unidad orgnica.4 En este sentido los
ms destacados tericos fueron Nicols de Cusa y Marsilio de Padua.5 Todo esto no
seran ms que intentos de reconfigurar las relaciones entre la corona y los estamentos
sobre la base de una colaboracin armoniosa.

El poder del primitivo Estado, encarnado por la figura del monarca, se afirm por etapas
continuas y sucesivas en las cortes y parlamentos medievales con la introduccin de

3
dem, Historia de las formas polticas, Madrid, Editorial Revista de Occidente, 1968, pp. 109-111
4
Estos planteamientos organicistas se reproduciran bajo formas nuevas durante el s. XIX como as lo
refleja el pensamiento del socilogo Durkheim, quien abogaba por la organizacin de corporaciones y
federaciones profesionales bajo la accin general del Estado, y que el propio lder de los socialistas
franceses, Jean Jaurs, hizo suya. Se trata, en definitiva, de cosas viejas con nombres nuevos. Qu es
todo ello, sino viejas teoras disfrazadas con vestidos bellos y brillantes? La unificacin de los cuerpos de
oficios en el municipio parece ser un puro recuerdo de la historia medieval. Si se trueca el trmino nacin
por el de realeza, se encontrar una nocin, tradicional entre los conservadores. Sorel, Georges, El
sindicalismo revolucionario, Barcelona, Ediciones Nueva Repblica, 2004, p. 82
5
Sabine, George H., Historia de la teora poltica, Madrid, Fondo de Cultura Econmica, 2002, pp. 236-
238
elementos afines que le prestaban apoyo social en detrimento de los barones que
rivalizaban en la corte.6 De este modo el monarca pudo progresivamente deshacerse de
la dependencia que mantena con los poderosos seores. A esto contribuy de forma
especial el contexto de guerra entre diferentes reinos, lo que signific un reforzamiento
del poder real a travs de la contratacin de ejrcitos mercenarios y el aumento de los
impuestos, unido al desarrollo de una burocracia central. La racionalizacin y
burocratizacin creciente sirvi para desarrollar una dominacin intensiva con la
formacin de grandes Estados centralizados.7 A partir de la figura del monarca se
desarroll todo el poder ejecutivo con la formacin de una administracin central que
diversific funcionalmente el ejercicio del poder real, y con ello dio lugar a un
agrandamiento del Estado en su forma absolutista, aquella en la que todava se
conservaban los privilegios de los estamentos pero desprovistos de cualquier autoridad
poltica.

Sin embargo, los persistentes intentos del monarca de gobernar y gravar prescindiendo
de los parlamentos sirvi para que se produjeran choques con la estructura de clases
establecida, y especialmente con aquellos grupos sobre los que recaa el peso financiero
y militar para sostener al gobierno en sus empresas polticas. Este es el caso de
Inglaterra, donde la corona choc con los grupos oligrquicos que provean de los
medios materiales, humanos y econmicos para sostener al gobierno y preparar la
guerra. Fruto de estos choques se evolucion del modelo absolutista de constitucin
estamental a un sistema de constitucin representativa y parlamentaria. Tras las guerras
civiles del s. XVII en Inglaterra el parlamento, que representaba a la nobleza, a los
banqueros y a la burguesa, consigui un mayor peso poltico al obtener del monarca
aquellas concesiones con las que pas a participar en el gobierno con la autorizacin de
impuestos, la promulgacin de leyes, etc., y que a la larga signific la ampliacin de la
capacidad de intervencin del Estado en un creciente nmero de mbitos.

En cualquier caso el trnsito de la constitucin estamental a la constitucin

representativa no alter en nada la vieja idea en funcin de la cual los integrantes de las
cortes o parlamentos, aunque sobre un nuevo acuerdo entre la corona y los grandes del
pas, constituan el pueblo mismo. Por medio de este proceso el Estado coopt a
aquellos grupos sociales que desde el punto de vista poltico, financiero, militar,
econmico y comercial eran necesarios para el ejercicio de su poder. De esta forma

6
Jouvenel, Bertrand de, Sobre el poder. Historia natural de su crecimiento, Madrid, Unin Editorial,
2011, pp. 251-253
7
Tilly, Charles, Coercin, capital y los Estados europeos, 990-1990, Madrid, Alianza, 1992; Parker,
Geoffrey, La revolucin militar. Las innovaciones militares y el apogeo de Occidente, Madrid, Alianza,
2002; Roberts, Michael, The Military Revolution, 1560-1660 en Clifford J. Rogers (ed.), The Military
Revolution Debate: Readings on the Military Transformation of Early Modern Europe, Colorado,
Westview Press, 1995, pp. 13-36; Duffy, Michael (ed.), The Military Revolution and the State 1500-1800,
Exeter, University of Exeter, 1980; Parker, Geoffrey, Military Revolutions, Past And Present en
Historically Speaking N 4, Volumen 4, Abril 2003, pp. 2-7; dem, The Military Revolution, 1560-
1660- A Myth? en Clifford J. Rogers (ed.), The Military Revolution Debate: Readings on the Military
Transformation of Early Modern Europe, Colorado, Westview Press, 1995, pp. 37-54; Mcneill, William,
La bsqueda del poder. Tecnologa, fuerzas armadas y sociedad desde el 1000 D.C., Madrid, Siglo XXI,
1988; Anderson, M. S., Guerra y Sociedad en la Europa del Antiguo Rgimen 1618-1789, Madrid,
Ministerio de Defensa, 1990; Finer, Samuel, State- and Nation-Building in Europe: The Role of the
Military en Charles Tilly (ed.), The Formation of National States in Western Europe, Nueva Jersey,
Princeton University Press, 1975, pp. 84-163; Hintze, Otto, La organizacin militar y la organizacin del
Estado en Josetxo Beriain Razquin (coord.), Modernidad y violencia colectiva, Madrid, Centro de
Investigaciones Sociolgicas, 2004, pp. 225-250
logr no slo ampliar sus bases sociales y econmicas, sino que sobre todo desarroll
un sistema que consegua la cooperacin de los grandes grupos oligrquicos en el
sostenimiento del gobierno al mismo tiempo que conservaban y afianzaban sus
privilegios y libertades.

La aparicin de las teoras contractualistas sirvieron para justificar no slo el poder del
Estado en la sociedad, sino tambin la introduccin del parlamentarismo moderno al
reorganizar las relaciones de poder entre la corona y las elites sociales y econmicas.
Las nuevas constituciones representativas caminaron en este sentido al incorporar a las
tareas de gobierno a estos grupos oligrquicos que, a partir de entonces, desempearon
un creciente protagonismo dentro de un sistema poltico en el que el parlamento les
otorgaba la representacin de la nacin. Sin embargo, no hay que olvidar que esa
representacin era ejercida a travs del sufragio censitario por quienes reunan unas
determinadas condiciones de fortuna, de manera que solamente un porcentaje mnimo
de la poblacin, el constituido por las clases privilegiadas detentadoras de poder
financiero e inmobiliario, participaba en la poltica y en las funciones de gobierno.

Aunque histricamente la evolucin de la constitucin estamental a la constitucin

representativa se produjo de diferentes maneras en cada pas, en general este cambio
vino acompaado de cierta violencia en los procesos polticos y sociales que lo hicieron
posible. Este es el caso de Inglaterra durante el s. XVII pero tambin el de Francia a
finales del s. XVIII o el de Espaa en el s. XIX. Pero la tendencia general refleja un
proceso poltico en el que el poder constituido, a travs de progresivas renovaciones,
estableci aquellas instituciones con las que cre su propia legitimidad al integrar en
ellas a grupos oligrquicos que al mismo tiempo eran oficialmente identificados con el
pueblo.

En el caso de Francia la ruptura con el anterior rgimen tuvo su punto de partida en los
Estados Generales convocados en mayo de 1789. La asamblea nacional que emergi
con el proceso revolucionario de ese mismo ao supuso la implantacin del rgimen
constitucional representativo, de tal modo que el nuevo parlamento asumi funciones
tanto ejecutivas como legislativas. Asimismo, una vez roto el sistema estamental de
privilegios y establecida la igualdad jurdica, las clases sociales ascendentes
comenzaron a participar en el gobierno. Sin embargo, nada de esto signific la abolicin
de las desigualdades sociales y econmicas que eran inherentes a la sociedad de aquel
momento, sino que por el contrario sirvieron de base para el establecimiento de una
nueva elite dominante que reforz el poder estatal. Prueba de esto ltimo fue la
militarizacin de la sociedad francesa y la abolicin de muchas de las libertades que los
revolucionarios franceses se esforzaron en proclamar.

El parlamentarismo francs surgido tras la revolucin de 1789, al igual que en

Inglaterra, consista en el ejercicio del poder por una minora econmica y socialmente
privilegiada, la cual se atribua la representacin de la voluntad del pueblo francs. Pero
en la prctica nicamente se representaba a s misma dado que el proceso de eleccin
estaba restringido por sufragio censitario a las clases ms pudientes, y que el simple
hecho de decidir en el lugar del pueblo la converta en algo distinto de este.

En Espaa la implantacin del rgimen constitucional y parlamentario fue llevado a

cabo principalmente por militares de alto rango, lo que pone de manifiesto que la
esencia ltima del propio proceso poltico era militar.8 Esta tarea poltica fue llevada a
cabo en imitacin del modelo desarrollado en Francia, y supuso un choque frontal
contra el pueblo en la medida en que signific la extensin del ente estatal en perjuicio
del rgimen de autogobierno que exista en la sociedad rural de aquel entonces. 9 De este
modo qued anulado el derecho consuetudinario hecho por el pueblo en las asambleas
concejiles, y fue progresivamente sustituido por el derecho del Estado que se erigi as
en el nico soberano al monopolizar la capacidad legislativa en el parlamento. Esto fue
posible mediante la extensin del ejrcito, la creacin de la Guardia Civil, el
establecimiento de nuevos y ms potentados tribunales, la ampliacin del fisco para una
mayor recaudacin de impuestos, la expropiacin de las tierras comunales, etc...

El marco poltico implantado por las sucesivas constituciones liberales en Espaa

conllev no slo el aumento del poder del Estado, sino que fundamentalmente sirvi
para crear el directorio poltico parlamentario que, como en las cortes de Cdiz de 1812,
se identificaba a s mismo como el pueblo. Esta identificacin entre el parlamento, o
ms exactamente de la minora econmica y socialmente privilegiada que lo compona,
y el propio pueblo pas a ser una constante en la historia de los regmenes
constitucionales, en tanto en cuanto el pueblo pas a ser la principal fuente de
legitimidad del poder establecido una vez perdi vigencia la legitimidad divina de los
reyes absolutistas.

Asimismo, a finales del s. XIX y principios del XX hizo irrupcin la poltica de masas
que se desarroll progresivamente a medida que se ampliaba el derecho de sufragio.
Esto se encontraba implcitamente unido a la universalizacin del servicio militar
obligatorio que se estableci en los pases de Europa occidental entre 1871 y 1914.10
Con la poltica de masas aparecieron los partidos polticos y se extendieron los medios
de propaganda y adoctrinamiento como la prensa, lo que dio un poderoso impulso a los
medios de propaganda sobre los que se basa la mayor parte de la accin poltica de los
partidos.

La necesidad del sistema de dominacin de crear una mayor legitimidad para facilitar el
consentimiento social al orden establecido le llev a integrar y canalizar la participacin
social en sus instituciones. Esto coincidi con un momento en el que los medios de
adoctrinamiento y propaganda estaban relativamente desarrollados, al mismo tiempo
que se haba producido un incremento sustancial de la presencia del Estado en un
creciente nmero de mbitos al haberse agrandado su poder infraestructural, es decir,
los medios materiales, humanos, organizativos, econmicos y financieros que proveen
al ente estatal de una capacidad mayor de intervencin en la sociedad.11 En estas
condiciones el directorio poltico de los parlamentos ha constituido desde entonces un
elemento muy importante en la direccin de los mecanismos de poder del Estado, ya
que tiene a su disposicin los instrumentos de coercin necesarios para hacer valer su
voluntad. En este contexto poltico los partidos son el elemento de intermediacin entre
la sociedad y las instituciones del Estado, cuya principal funcin es integrar dentro del
8
Son abundantes los nombres de importantes militares liberales que participaron de un modo u otro en el
establecimiento del rgimen constitucional en Espaa a lo largo del s. XIX, estos pudieran ser entre otros
Espartero, Riego, Prim, Narvez, ODonell, Serrano y Domnguez, etc...
9
Rodrigo Mora, Flix, Naturaleza, ruralidad y civilizacin, Editorial Brulot, 2011
10
Best, Geoffrey, Guerra y sociedad en la Europa revolucionaria 1770-1870, Madrid, Ministerio de
Defensa, 1990
11
Mann, Michael, El poder autnomo del Estado en Relaciones internacionales: Revista acadmica
cuatrimestral de publicacin electrnica N 5, Noviembre 2006
sistema de dominacin las demandas y aspiraciones de los diferentes sectores de la
sociedad a la que afirman representar, adems de la legitimacin social de las decisiones
adoptadas por esas mismas instituciones oficiales de las que forman parte.

El partido como tal constituye una faccin de la sociedad, por lo dems muy
minoritaria, cuya razn de ser se funda en una premisa desptica que es gobernar a
quienes no son miembros del partido. De esta forma sus integrantes constituyen la clase
poltica, una clase aparte no slo por sus objetivos sino por el hecho de ejercer el poder,
en mayor o menor grado, desde el momento en el que logra participar en las
instituciones representativas del Estado. Es entonces cuando pasa a tener acceso al
poder infraestructural del Estado y con ello a imponer sus decisiones al resto de la
sociedad. As pues, la lucha partidista es esencialmente una lucha por el poder poltico,
y consecuentemente para hacerse con el control de los principales resortes del poder del
Estado. Por este motivo los partidos tambin son agentes de cooptacin y reclutamiento
de personal poltico, con lo que facilitan la permanente renovacin de las elites
dominantes y la reproduccin del sistema establecido con sus estructuras de poder.

Los partidos polticos, como elemento reproductor del sistema y de sus dinmicas de
poder, nicamente desempean una actividad reformadora que se circunscribe a la
realizacin de meras mejoras parciales, y siempre en su propio inters, dentro del marco
general que define y estructura al sistema de dominacin del que se benefician. La
accin partidista, en tanto que reformista, retroalimenta y renueva al sistema establecido
y contribuye a perfeccionarlo con la creacin de una nueva legitimidad despus de cada
proceso electoral.

Por otro lado el parlamentarismo contribuye, a travs de la accin de los partidos

polticos, a anular la diversidad que es inherente a toda sociedad. En la medida en que la
sociedad est constituida por personas con diferentes opiniones, orgenes, ideas,
creencias, etc., el partido poltico, por el contrario, est compuesto por gentes que tienen
los mismos intereses, puntos de vista, opiniones, cultura, creencias, etc., cuya accin
est encaminada de un modo u otro a imponer o extender a travs de la conquista del
poder poltico sus ideas, doctrinas, intereses, etc. Los partidos polticos son, en
definitiva, grupos de poder que cuentan con sus propios intereses y que tratan de
llevarlos a cabo a travs de la conquista del poder del Estado.

Dentro del sistema parlamentario los partidos polticos no slo ejercen la funcin de
representacin con la que sustituyen al pueblo a la hora de tomar decisiones polticas.
Al mismo tiempo articulan la voluntad del pueblo de la que supuestamente deberan
partir. Esto se manifiesta no slo en las instituciones sino tambin en la propaganda de
un sistema demaggico en el que los medios de comunicacin (prensa, radio, televisin,
Internet, etc...) estn dirigidos a manipular la conciencia del individuo para conseguir su
voto, o bien para obtener el consentimiento social de las decisiones adoptadas en las
instancias del poder poltico estatal. En el marco poltico que establece el
parlamentarismo la sociedad es un instrumento de las facciones que se enzarzan en la
lucha por el poder poltico.

Pero lo definitorio del sistema parlamentario es el hecho de que la autoridad poltica, y

ms especficamente la capacidad legislativa, est en manos del parlamento. Esto
significa que sus integrantes son soberanos, es decir, disponen de la capacidad para
tomar decisiones vinculantes para la poblacin del territorio de su jurisdiccin y
cuentan, asimismo, con el derecho al uso de la violencia para aplicar dichas decisiones.
Son detentadores de un poder originario, no dependiente ni externa ni internamente de
ninguna otra autoridad. Poseen el monopolio del derecho y de la violencia, de forma que
pueden, y de hecho as lo hacen, imponerse a cualquier otra fuente de autoridad.12
Ocupan una posicin de poder que los sita por encima del resto de la poblacin, y
cuentan asimismo con la inmunidad que concede el ejercicio del mando. Esa posicin es
la que permite a los parlamentarios tomar decisiones en el lugar del pueblo, y es ah
donde radica la principal desigualdad, y por tanto el principal privilegio, inherente a
cualquier sistema parlamentario: la capacidad de decidir por los dems en su propio
nombre. De esta forma el parlamento constituye una institucin altamente exclusiva que
impide al pueblo el ejercicio de la poltica y que monopoliza y usurpa la soberana del
pueblo.

As pues, donde gobierna el parlamento no lo hace el pueblo, pues los integrantes de

esta institucin, adems de ser una minora, constituyen una elite poltica que no es el
pueblo sino un grupo altamente exclusivo que ejerce el mando sobre el pueblo. La elite
poltica, gracias al privilegio de gobernar a los dems, establece un orden social a la
medida de sus intereses, pues la tendencia inherente de quien detenta el poder es la de
conservarlo para continuar ejercindolo. En este sentido el poder, dada su naturaleza
egosta, lleva a quien lo posee a buscar su propio inters que igualmente se define en
trminos de poder: econmico, poltico, cultural, intelectual, militar, etc... Por tanto, las
instituciones oficiales lejos de existir para prestar un servicio a la sociedad existen para
servirse de la sociedad de cara a conseguir sus propios y particulares intereses.

El crecimiento del Estado con la ampliacin y desarrollo de su aparato burocrtico, el

aumento del tamao del ejrcito y del gasto militar, la expansin de los cuerpos
policiales junto a la generalizacin de los servicios secretos, la ampliacin del sistema
judicial con ms tribunales y crceles, la implantacin de un sistema fiscal ms
intensivo con el que extraer crecientes recursos econmicos de la sociedad, el
establecimiento de un sistema de adoctrinamiento con las instituciones educativas, la
aparicin de empresas estatales y de rganos reguladores de la economa y de las
finanzas son, en definitiva, una muestra del poder colosal que ha adquirido la institucin
estatal, y que pone a disposicin del parlamento unos inmensos recursos con los que
intervenir en la sociedad para imponerle su voluntad. En estas condiciones resulta
imposible que los intereses de un parlamento se correspondan con los del pueblo, pues
la pertenencia a semejante entramado de poder institucional hace que tenga sus propios
y particulares intereses, y que en ltimo trmino se reduzcan a conservar el orden
poltico con el que mantiene una posicin de poder sobre el pueblo.

Asimismo, el poder necesita de una justificacin de tipo moral y legal que se base en las
creencias e ideas aceptadas en la sociedad.13 Requiere, entonces, de una legitimidad que
haga aceptables sus decisiones y el orden establecido. En el sistema parlamentario las
elecciones sirven para este propsito al ser el parlamento la institucin encargada de
representar al pueblo que, en dichos procesos, elige a sus representantes.14 Pero en la
medida en que la sociedad se organiza a travs del Estado y que este cuenta con un

12
Valls, Josep M., Ciencia Poltica. Una introduccin, Barcelona Ariel, 2004, p. 161
13
Mosca, Gaetano, La clase poltica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2002, pp. 131 y 133
14
Para ser ms exactos deberamos decir que en la mayor parte de los casos no los elige, ya que son los
partidos polticos por los cuales se presentan los que previamente hacen esa eleccin, sino que ms bien
los ratifica.
elevado poder, estas elecciones son realizadas en un contexto de falta de libertad al estar
sometidas a la supervisin y vigilancia de la coercin del aparato militar y policial del
propio Estado.15 A esto se suma el carcter propagandstico y tremendamente
demaggico de un sistema de elecciones en el que se vulnera la libertad de conciencia, y
que trata por todos los medios de manipular al individuo para conseguir su voto. En
estas circunstancias los diferentes partidos o coaliciones no parten de una misma
posicin de igualdad de oportunidades, pues finalmente son aquellos que son capaces de
costearse la campaa electoral ms cara quienes ganan las elecciones. Unido a lo
anterior se encuentra todo el sistema de subvenciones y ayudas gubernamentales para
los partidos polticos, sin olvidar los crditos de la banca y de las grandes empresas que
contribuyen a situar en una mejor posicin de partida a sus respectivos candidatos.

Por otra parte las elecciones al parlamento consisten en que cada diputado ejerza la
representacin de los miles, e incluso cientos de miles, de habitantes de una
determinada circunscripcin electoral. Esto significa la ausencia de cualquier tipo de
lazo orgnico popular del parlamentario con los electores al ser considerado un
representante de todo el pueblo junto a los dems parlamentarios. Desde el momento en
que recibe los votos el parlamentario se hace, junto a sus colegas, con el monopolio de
la soberana y comienza a decidir en el lugar del pueblo. A travs del proceso electoral
no slo se contribuye a crear una legitimidad, y dado el caso a renovar a una parte de la
elite poltica, sino que se produce una usurpacin y monopolizacin de la soberana del
pueblo.

La importancia de los parlamentos no slo se debe a su poder decisorio, sino tambin al

modo en que se forman a travs de unas elecciones. Tal es la importancia de esta
institucin para hacer aceptable el orden establecido que incluso los regmenes
abiertamente totalitarios y dictatoriales han llegado a dotarse de algn tipo de cmara
parlamentaria. Este es el caso de la URSS, pas en el que exista el denominado soviet
supremo de la Unin Sovitica cuyos miembros eran elegidos a travs de elecciones
directas no competitivas, y donde el PCUS ejerca un frreo control sobre esta
institucin. Pero algo similar ocurra en la Italia fascista con el Estado corporativo o la
Espaa franquista. En este ltimo caso las cortes integraban a los tercios sindical,
familiar y municipal cuyos representantes eran elegidos de manera indirecta y no
competitiva. Unido a esto se encuentra el recurso al referndum y al plebiscito,
utilizados en los regmenes totalitarios pero tambin en los parlamentaristas, que en
esencia constituyen la forma de represin dictatorial mxima y ms dura al restringir la
expresin de la voluntad popular a una pregunta que slo admite como posibles
respuestas un S o un No, lo que, a su vez, impide la justificacin de cualquiera de
ambas respuestas y con ello explicar qu quiere cada persona que se manifiesta en un
sentido o en otro.

Pero el parlamentarismo es, en contra de toda la teora poltica que lo inspira y justifica,
un sistema poltico dictatorial que concentra el poder en unas mismas instancias a
semejanza de los regmenes totalitarios. Esto viene dado por el hecho de que el
parlamento, pese a la ficcin jurdica que establecen las constituciones, no es sino la
representacin del partido o coalicin de partidos vencedores en unas elecciones, pues
los titulares de los escaos son los representantes de sus respectivos partidos, y por tanto
de los intereses, opiniones, ideas, etc., de quienes los componen. A esto se suma el
15
Rodrigo Mora, Flix, Seis estudios. Sobre poltica, historia, tecnologa, universidad, tica y pedagoga,
Editorial Brulot, 2010, p. 25
hecho de que en la mayora parlamentaria es sobre la que recae el poder ejecutivo, lo
que pone en tela de juicio su funcin de control del gobierno. De esta forma el poder
ejecutivo y el poder legislativo se funden y dan lugar a un sistema profundamente
desptico.

En los regmenes parlamentarios quienes ejercen la representacin del conjunto de la

sociedad son los que en la prctica la constituyen en s misma, pues son los nicos que
participan en la poltica al estar facultados para tomar decisiones vinculantes en nombre
de toda la sociedad. Esta es una constante a lo largo de la historia del parlamentarismo.
Mientras tanto la sociedad es relegada a la ms absoluta pasividad al quedar excluida de
la participacin poltica, pues esta se reduce a depositar un papel en una caja de cristal
cada unos cuantos aos, siempre bajo la ilusin de que con un cambio en las caras de
los puestos de gobierno puede producirse una mejora.16

Por otro lado el parlamentarismo ha demostrado ser un sistema poltico muy funcional
tanto para la conservacin de las estructuras de poder establecidas como para su
legitimacin. En lo que a esto respecta ha servido para canalizar los conflictos sociales
dentro de las instituciones, y con ello no slo ha gestionado dichos conflictos sino que
tambin ha diluido las contradicciones sociales latentes al constituir un medio para la
colaboracin entre clases y la paz social.

Con el parlamentarismo la elite dominante atena la lucha de clases al subordinarla a los

partidos polticos, pues el delegacionismo ha servido para la desaparicin de cualquier
nocin de oposicin entre las clases, pero tambin para que se haya perdido la
conciencia de clase como tal al diluirse en el ciudadanismo imperante. Asimismo, la
delegacin, tanto en los comits de los partidos polticos como en los parlamentos,
significa la desvinculacin de la clase sometida de sus problemas al dejar en manos de
las instituciones y de otros agentes ajenos a ella su gestin y resolucin. Todo esto
conlleva el aburguesamiento y el conformismo al aceptar las jerarquas del
parlamentarismo, y consecuentemente a esperarlo todo de esas estructuras de poder. En
la medida en que la clase sometida deja de estar involucrada con su propia problemtica
la lucha de clases se diluye en las instituciones, pero con ella tambin todo sentimiento
de lucha al ser ahogado por esas mismas instituciones a travs de la intermediacin
poltica de los partidos, lo que contribuye a crear as un clima de paz social.

La intermediacin que establece el parlamentarismo conlleva igualmente que las

organizaciones populares y de clase pierdan su autonoma y queden supeditadas a los
partidos polticos que capitalizan sus luchas. De esta forma la intermediacin poltica no
slo resta autonoma, sino que adems contribuye a la generacin y renovacin de
oligarquas profesionales de la poltica que perpetan la explotacin de las masas. A la
larga esto se manifiesta en un predominio tanto de la mediacin como del regateo y del
compromiso, de manera que el parlamento se convierte en un espacio de mercadeo de
intereses y prebendas de todo tipo.

La evolucin del sistema parlamentario en las ltimas dcadas ha estado condicionada

en gran medida por el crecimiento en flecha de los aparatos del Estado,
fundamentalmente sus fuerzas militares y policiales junto a su burocracia
tecnoeconmica. En lo que a esto se refiere el directorio poltico ha perdido cierto peso
16
Los hombres siempre estn dispuestos a cambiar de seor, creyendo que as van a mejorar.
Maquiavelo, Nicols, El Prncipe, Madrid, Espasa, 2003, p. 39
en el proceso decisorio institucional, lo que se ha reflejado en la alteracin de las
relaciones de poder en el seno de la propia elite dominante con el mayor peso adquirido
por los generales de los Estados Mayores, pero tambin por los altos funcionarios y
miembros de las corporaciones econmicas.17 Este fenmeno forma parte del proceso de
formacin y desarrollo del Estado moderno a travs de la guerra y de toda aquella
estructura econmica, burocrtica, financiera y tecnolgica necesaria para prepararla y
hacerla. En este mismo proceso las mejoras organizativas en la conduccin de la guerra
contribuyeron en gran medida a que los generales contaran con su propia burocracia,
una administracin altamente especializada con personal muy cualificado que, unido al
aumento de recursos humanos, econmicos y materiales de los ejrcitos, sirvi para que
ganaran un peso especfico en el seno del Estado.18 Esto ha servido para desplazar la
importancia y el protagonismo de la clase poltica como tal y del parlamento como
institucin central del sistema de dominacin. A esto habra que sumarle las dinmicas
conducentes a la aparicin de formas de mando personalizadas en las que se da una
elevada concentracin de poder.19

Las condiciones polticas de falta de libertad creadas por el parlamentarismo con su

usurpacin y monopolizacin de la soberana del pueblo hace legtimo que los pueblos
luchen a travs de la revolucin popular contra esta tirana con rostro democrtico, y
destruyan los instrumentos que niegan su voluntad. Asimismo, todo esto requiere una
labor preparatoria y formativa del pueblo en el terreno moral que lo faculte para llevar a
cabo dicho proceso de ruptura revolucionaria, pero sobre todo para formar una sociedad
compuesta de hombres y mujeres libres capaces de conducirse por s mismos. Pues, tal
y como seal Sorel: cmo cabra la formacin de una sociedad de hombres libres, si
no se supusiera que los individuos actuales hubieran adquirido ya la capacidad de
gobernarse por s mismos?.20

No cabe duda de que un mundo nuevo ser viable cuando haya sido realizada esa tarea
de regeneracin moral que siente las bases ticas y culturales necesarias. Un mundo sin
parlamentos, y por tanto sin Estado ni capitalismo, en el que hayan quedado abolidas las
clases sociales y toda forma de autoridad, ser aquel mundo en el que la libertad, en
todas sus vertientes, se vea realizada y permita el desarrollo de las mejores y ms altas
cualidades del espritu humano. Pero ese mundo nunca saldr de los votos depositados
en unas urnas que estn destinadas a ser destruidas, porque ese mundo slo podr
conseguirse con la lucha, esfuerzo y espritu de sacrificio que sern necesarios para su
mantenimiento y desarrollo una vez conquistado, pues todo lo grande se logr con
esfuerzos y sacrificios colectivos, y ese mundo nuevo no ser la excepcin.

17
Wright Mills, Charles, La elite del poder, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1957. Carroll, James,
La casa de la guerra. El Pentgono es quien manda, Barcelona, Memoria Crtica, 2006. Finer, Samuel,
The man on horseback. The role of the military in politics, Londres, Pall Mall Press, 1962
18
Strachan, Hew, Ejrcitos europeos y conduccin de la guerra, Madrid, Ediciones Ejrcito, 1985
19
Jouvenel, Bertrand de, El principado, Madrid, Ediciones del Centro, 1974
20
Sorel, Georges, Reflexiones sobre la violencia, Madrid, Alianza, 2005, p. 287