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Nmero: 262-15
en
privilegiada que facilita una excelente conectividad con los dems pases del hemisferio, lo que le
otorga ventajas competitivas y estratgicas para desarrollar Centros Logsticos;
CONSIDERANDO: Que los Centros Logsticos constituyen una tendencia mundial para facilitar
el comercio internacional y reducir costos en la cadena logstica de suministros;
in
CONSIDERANDO: Que la creacin y el desarrollo de facilidades logsticas pueden derivar en
una importante reduccin en los costos de los fletes martimos, dado que generan un incremento en
la frecuencia del uso de los medios de transporte;
ac
CONSIDERANDO: Que los Centros Logsticos estn llamados a reducir costos de inventarios,
aumentar la cantidad y la diversidad de bienes e insumos disponibles para el mercado local, y
c
posibilitan un mejor escenario para el abastecimiento oportuno, en beneficio del sector industrial,
comercial y consumidor en general;
bli
necesarias para el pronto desarrollo de las actividades logsticas ligadas a los Centros Logsticos;
CONSIDERANDO: Que los Centros Logsticos constituyen tambin una fuente para la
generacin de empleos directos e incremento de los ingresos del Estado como consecuencia de un
aumento en el flujo de comercio;
de
internacionales;
CONSIDERANDO: Que en la medida en que los operadores econmicos involucrados en la
m
aquellas;
CONSIDERANDO: Que, para el logro de tales objetivos, se hace necesario que el Estado
Dominicano establezca una norma clara, que viabilice las operaciones y los servicios de los
Centros Logsticos, ajustada a las mejores prcticas internacionales, y que promueva la inversin
local y extranjera;
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Ga
CONSIDERANDO: Que es responsabilidad de las autoridades aduaneras nacionales
reglamentar, viabilizar y promover todas las operaciones de lcito comercio, sin menoscabo de la
seguridad nacional ni la de sus socios comerciales, mejorando el clima de negocios y el bienestar
de la sociedad dominicana;
en
VISTA: La Ley No. 3489, del 14 de febrero del 1953, para el Rgimen de las Aduanas, y sus
modificaciones;
VISTA: La Ley No. 6186, de Fomento Agrcola, del 12 de febrero del 1963, que
in
contiene un captulo sobre los Almacenes Generales de Depsitos;
VISTA: La Ley No. 70, del 17 de diciembre del 1970, que crea la Autoridad Portuaria
Dominicana, y sus modificaciones;
Depsito Fiscal;
c ac
VISTA: La Ley No. 456, del 3 de enero del 1973, que establece los Almacenes Privados de
VISTA: La Ley No. 8-90, del 15 de enero del 1990, sobre Fomento de Zonas Francas, y sus
modificaciones;
bli
VISTA: La Resolucin del Congreso Nacional, No. 02-95, promulgada el 20 de enero 1995, que
aprueba los Acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio;
Pu
VISTA: La Ley No. 84-99, del 6 de agosto del 1999, sobre Reactivacin y Fomento de
las Exportaciones;
VISTA: La Ley No. 146-00, del 27 de diciembre de 2000, que modifica la Ley No. 14-93,
de
VISTA: La Ley No. 226-06, del 21 de junio de 2006, que otorga personalidad jurdica y
autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio propio a la Direccin
m
Libre Comercio, entre la Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos de Amrica
(DR-CAFTA), Artculo 72, sobre el Cobro de Tasas y Cargos en las Aduanas;
VISTA: La Ley No. 494-06, del 27 de diciembre de 2006, de Organizacin de la Secretara de
En
Estado de Hacienda;
I
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VISTA: La Resolucin No. 453-08, del 27 de octubre de 2008, que aprueba el Acuerdo de
Asociacin Econmica entre el CARIFORUM y la Unin Europea;
VISTA: La Resolucin No. 119-12, del 19 de abril de 2012, que aprueba el Convenio
Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros de la OMA
en
(Convenio de Kyoto, revisado);
VISTO: El Decreto No. 284, del 3 de noviembre del 1974, sobre el Reglamento de los
Almacenes Generales de Depsito;
in
VISTO: El Decreto No. 106-96, del 25 de marzo del 1996, que establece el Reglamento de
Depsitos para la Reexportacin de Mercancas;
VISTO: El Decreto No. 28-97, del 22 de enero de 1997, mediante el cual se crea el
ac
Cuerpo Especializado de Seguridad Aeroportuaria (CESA);
VISTO: El Decreto No. 96-98, del 10 de marzo del 1998, que reglamenta la Operacin de
los Consolidadores de Cargas;
c
bli
VISTO: El Decreto No. 48-99, del 17 de febrero del 1999, que reglamenta la Operacin de
Depsitos de Consolidacin de Cargas;
VISTO: El Decreto No. 746-00, del 11 de septiembre del 2000, mediante el cual se crea el
Pu
Captulo I
Defnciones
Tr
en
Logstico.
Consignante: Persona fsica o jurdica que figura como remitente o embarcador de la mercanca,
segn corresponda.
in
Consignatario: Persona fsica o jurdica a cuyo nombre est dirigida una mercanca en el
conocimiento de embarque o documento de transporte que haga sus veces, incluyendo el Centro
Logstico. ac
Declaracin Aduanera: La declaracin aduanera constituye la manifestacin de la voluntad
mediante la cual el consignatario, importador, exportador, o sus representantes, someten la
c
mercanca a un rgimen aduanero para su despacho, y en la que se suministran los detalles que la
Aduana requiere para la aplicacin del rgimen seleccionado.
bli
la Direccin General de Aduanas, la que tendr a su cargo proyectar, construir, conservar, explotar
y promocionar, por ella misma o a travs de terceras personas, el Centro Logstico, y, en
particular, suministrar las infraestructuras y equipamientos comprendidos en la misma; as como,
los servicios que puedan instalarse o desarrollarse en dichas infraestructuras y equipamientos.
de
Empresas Operadoras Logsticas: Son aquellas empresas autorizadas por la DGA para operar
como tales dentro de un Centro Logstico, y, suministrar a terceros o a s mismos los
siguientes servicios: almacenaje; administracin de inventarios; clasificacin, consolidacin;
des-consolidacin y distribucin de cargas; empaque, re-empaque, etiquetaje, re-etiquetaje,
ite
Logstica: Es la actividad que comprende todos los procesos necesarios para la administracin del
flujo de abastecimiento, que comprende el almacenamiento de materias primas, bienes
intermedios y productos terminados, de manera que estos estn dispuestos en la cantidad adecuada,
Tr
en
Proceso(s) Mnimo(s): Para los fines del presente Reglamento, se consideran procesos u
operaciones mnimas o insuficientes, y por tanto no son considerados como procesos de manufactura,
las siguientes operaciones: a) operaciones necesarias para la preservacin de las mercancas durante
el transporte o almacenamiento (tales como aireacin, ventilacin, secado, refirigeracin,
in
congelacin); b) embalaje; c) etiquetado; d) empacado; e) envasado, desenvasado y reenvasado; f)
montaje; g) repintado o adhesin de marcas, h) simple reunin para constituir una mercanca
completa, i) formacin de juego o surtido de mercancas, o agrupacin en paquetes; j) pelado,
descascarado o desconchado, deshuesado, estrujado o exprimido; k) eliminacin de polvo o de partes
ac
averiadas o daadas, aplicacin de aceite, pintura contra el xido o recubrimiento protectores; 1)
fraccionamiento, empaque o re-empaque, siempre que no implique un cambio de clasificacin
c
arancelaria; m) dilucin con agua o en cualquier otra solucin acuosa; ionizacin y salazn; y n) la
simple mezcla
bli
Rgimen de Depsito Logstico: Es el que permite que las mercancas se declaren con suspensin
del pago de derecho e impuestos hasta el vencimiento de los plazos previstos en este Reglamento,
Pu
durante el cual los operadores logsticos pueden destinarlas o declararlas a reexportacin, consumo, o
cualquier otro rgimen aduanero, y a una o varias de las operaciones previstas en la definicin de
empresas operadoras logsticas.
Trnsito aduanero interno: Es la situacin en la que se encuentran las mercancas, cuando salen
de
del Centro Logstico a un Depsito Logstico ubicado en una jurisdiccin diferente a la del Centro
Logstico, o a una Terminal Internacional de Carga localizada en una jurisdiccin diferente a la de
ubicacin del Centro Logstico. El trnsito aduanero interno se tramitar a travs de los sistemas
ite
informticos aduaneros, con base en la informacin documental de arribo al Centro, sin requerir
documentos adicionales, en los trminos establecidos por la DGA.
Zona Primaria Aduanera: Es el espacio o demarcacin del territorio aduanero habilitado mediante
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autorizacin de la DGA para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectadas al control de las mismas, en
la que rigennormas especiales para el movimientoy disposicinde mercancas.
Tr
Captulo II
Seccin I
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De la Habilitacin de la Empresa Operadora del Centro
Logstico
Artculo 2. Las personas jurdicas que opten por operar un Centro Logstico debern cumplir, ante la
Direccin de General de Aduanas, con los siguientes requisitos:
en
a. Demostrar la disponibilidad del rea que pretenda habilitarse como Centro Logstico. En caso de
que la disponibilidad del rea se acredite mediante un contrato de arrendamiento o concesin pblica,
la duracin de stos no podr ser inferior al tiempo de habilitacin del Centro junto con su renovacin
in
automtica.
b. Probar por ante las autoridades competentes que ni la persona jurdica solicitante, ni sus socios o
accionistas, ni los representantes legales, ni los miembros de la Junta Directiva, han sido sancionados
ac
durante los 10 aos anteriores a la solicitud, por delitos o iniracciones dolosas al rgimen fiscal y
aduanero; y que nunca han sido condenados por asuntos relacionados con el narcotrfico o el lavado
c
de activos.
Artculo 3. Obligaciones de la Empresa Operadora del Centro Logstico. Las empresas habilitadas
ite
a. Proyectar, construir, conservar y mantener una infraestructura fsica adecuada para el fimcionamiento
m
en
g. Mantener Pliza de seguro contra incendio,robos, inundaciones y catstrofesnaturales
h. Constituir una garanta global, a favor de la DGA, por un monto que se definir y se revisar
peridicamente, en funcin del volumen de las operaciones realizadas por la Empresa Logstica, para
in
responder por posibles derechos e impuestos de las mercancas recibidas en sus depsitos, siempre y
cuando acten como depositarios.
Artculo 4. En la certificacin mediante la que se otorgue la licencia de operacin a la Empresa
ac
Operadora de Centro Logstico, o a la Empresa de Centro Logstico, se autorizar su operacin y se
indicarel tiempo de duracin de su calificaciny sus obligaciones.
c
PRRAFO I: La DGA podr cancelar la licencia emitida en caso de que el Centro Logstico o la
bli
PARRAFO II: La sancin antes establecida se aplicar sin perjuicio de las sanciones previstas en
otras legislaciones de acuerdo al hecho que se tipifique.
Seccin II
de
Artculo 5. La empresa que soHcite la habilitacin de un Centro Logstico deber presentar una solicitud
ante la DGA, en la cual acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 2, de este
ite
a. Presentar los planos o perspectivas simples del Centro Logstico, indicando las oficinas, sitios de
m
indicarse si se trata de mercanca a granel en estado lquido o slido, o carga suelta o patio de
contenedores.
c. Demostrar el cumplimiento de las especificaciones fsicas y de seguridad establecidas por la Ley No.
En
70, que crea la Autoridad Portuaria Dominicana; la Ley No.3489, del 14 de febrero de 1953; la Ley
No. 8, del 17 de noviembre del 1978; y la Ley No. 188-11, sobre Seguridad Aeroportuaria y de la
Aviacin Civil. En el caso de cruces de frontera deber acreditarse que las especificaciones fisicas y
de seguridad son suficientes para el control de las mercancas que entran o salendel CentroLogstico.
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d. Demostrarel cumplimiento de las normas medio ambientales correspondientes.
e. Presentar un estudio de viabilidad tcnica, en donde conste como mnimo:
i. El impacto econmico de la existencia del Centro Logstico para el desarrollo de la regin
donde se pretende ubicar.
en
ii. El impacto social que el Centro Logstico originara en el lugar donde se pretende ubicar.
iii. Las razones de viabilidad tcnica del Centro Logstico, su desarrollo de infraestructura
vial, portuario y aeroportuario, su cercana a los lugares de arribo y la ubicacin
in
geogrfica estratgica que permitirn el cumplimiento de los fines previstos en este
Reglamento.
f Presentar un Plan de Desarrollo del Centro Logstico, en donde conste como mnimo el
ac
cronograma de desarrollo del Centro, el plan de inversiones de la misma, el plan urbanstico y
de infraestructura que se desarrollar en la zona; as como, los servicios informticos con los
que contar para facilitar el desarrollo de su operacin
c
bli
g. Acreditar que el Centro Logstico cumplir con todos y cada uno de los fines previstos en este
Reglamento.
h. Contar con el rea necesaria, y en las condiciones apropiadas para la permanencia de oficiales de
Pu
vigilancia del servicio de aduanas y dems autoridades gubemamentales, que por la naturaleza y el
tipo de lasmercancas que ingresen al Centro Logstico ,sean necesarias dentro de la misma
PRRAFO: Los estudios previstos en el literal e, del presente artculo, sern sometidos al
de
Seccin III
Habilitacin de las Empresas Operadoras Logsticas
m
Artculo 6. Las Empresas Operadoras Logsticas que pretendan ser habilitadas por la DGA
debern presentar una solicitud en tal sentido, acreditando el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
Tr
a. Estar ubicada dentro de un Centro Logstico o contar con una licencia vigente para
operar como Almacn Fiscal, Almacn de Reexportacin o Almacn de
Consolidacin y desconsolidacin.
En
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c. Probar por ante las autoridades competentes que ni la persona jurdica solicitante, ni
sus socios o accionistas, ni los representantes legales, ni los miembros de junta
directiva, han sido sancionados durante los 10 aos anteriores a la solicitud, por
delitos o infracciones dolosas al rgimen fiscal y aduanero; y que nunca han sido
condenados por asuntos relacionados con el narcotrfico o el lavado de activos;
en
d. Presentar una certificacin de no delincuencia emitida por la Procuradura
General de la Repblica, en la que figuren los accionistas de la empresa.
in
e. No haber incurrido en delito de carcter fiscal.
j. Suscribir una pliza de seguros de Incendios y Lneas Aliadas, que cubrir las
mercancas bajo depsito.
ite
PRRAFO I: Para las Empresas que a la fecha de publicacin y entrada en vigor del presente
Reglamento, tengan la condicin de Zonas Francas, como Centro Logstico, mantendrn esta
condicin, en virtud de la Ley No. 8-90.
m
PRRAFO II: Los estudios previstos en el literal b, del presente Artculo sern sometidos al
Ministerio de Hacienda para fines de la elaboracin del anlisis costo-beneficio previsto en el
Artculo 45, de la Ley No.253-12.
Tr
Artculo 7. Las empresas calificadas como Empresas Operadoras Logsticas estn obligadas a:
1 Presentar ante la DGA, por va del sistema informtico una declaracin simplificada de
En
las mercancas que ingresarn al Centro Logstico a su nombre, utilizando como base el
formulario de la Declaracin nica Aduanera, antes del arribo del medio de transporte
y en todo caso a ms tardar al momento del arribo del mismo;
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Ga
2 Recibir, almacenar, custodiar, conservar en el mismo estado en que llegaron al pas, las
mercancas bajo su custodia, y prestar todas las informaciones relacionadas con sus
actividades, que les sean requeridas por las autoridades; en caso de realizar procesos
de valor agregado mnimos, dichos procesos no podrn cambiar la naturaleza de las
en
mercancas.
in
permanente y en tiempo real con el mismo.
5
ac
Informar a la DGA cualquier deterioro o merma sufrida por las mercancas recibidas en
sus depsitos.
c
bli
6 Mantener un sistema de inventario en lnea con la DGA, de todas las mercancas que
ingresen a estos recintos, de cualquier origen o procedencia, a partir de los expedientes
madres, lo mismo que de los consolidados que resulten de stos. Este sistema de
Pu
9 Declarar de manera anticipada, a travs del sistema informtico aduanero los traslados
ite
Artculo 8. Las Empresas Operadoras Logsticas podrn ofrecer servicios tales como:
en
1 Los relacionados con operaciones de Transporte, Trnsito Internacional y trasbordo de
mercancas, que sean necesarias para la recepcin, el control, el almacenamiento,
acondicionamiento y la preparacin de pedidos para envo al destino final.
in
2 Servicios de valor agregado como empaque, re-empaque, etiquetado y re-etiquetado,
seleccin, embalaje y re-embalaje, fraccionamiento, limpieza, y otros Procesos
Mnimos, con el propsito de acondicionar las mercancas para la entrega al cliente y
ac
comnmente conocidas como la "customizacin" de mercancas o mejora de la
presentacin, en procura de cumplir con los requisitos del mercado de destino, siempre
y cuando la transformacin se limite a un Proceso Mnimo que no altere la naturaleza
c
de la mercanca.
bli
suscritos por el pas en materia de reglas de origen, las leyes sobre la materia y el
presente Reglamento.
7 Otros servicios relacionados con la actividad logstica, previa autorizacin por parte de
En
la DGA.
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Captulo III
Del Ingreso y Salida de Mercancas del Centro Logstico.
Seccin I
Del Ingreso de Mercancas de Origen o Procedencia Extranjera al Centro Logstico
en
Artculo 9. A los Centros Logsticos podrn ingresar todo tipo de mercancas, excepto aquellas
que por disposiciones legales o constitucionales sean de prohibida importacin o
comercializacin.
in
Artculo 10. Las mercancas que ingresen al Centro Logstico podrn tambin ser consignadas o
endosadas en el documento de transporte a nombre del Centro Logstico o a la Empresa
Operadora Logstica ubicada dentro de la misma.
ac
Artculo 11. Antes de la llegada de la mercanca o a ms tardar dentro de las 24 horas siguientes a su
arribo, el propietario o quien lo represente, deber presentar la declaracin correspondiente bajo el
Rgimen de Depsito Logstico,por va del Sistema Integradode Gestin Aduanera (SIGA).
c
PRRAFO: Seutilizar un procedimiento simplificado, conforme al descrito enel Artculo 7, numeral
bli
1, de este Reglamento.
Pu
Artculo 12. Las mercancas podrn permanecer dentro del Centro Logstico o de las Empresas
Operadoras Logsticas por un plazo de hasta seis (6) meses calendario, contado a partir de la fecha
de su llegada al pas, prorrogable por un perodo similar.
de
PRRAFO I: No obstante lo dispuesto en la parte capital del presente Artculo, las empresas
operadoras logsticas, atendiendo al tipo de mercanca de que se trate, podrn solicitar a la DGA el
otorgamiento de un plazo adicional.
ite
Prrafo II. Cumplidos los plazos, o si no se hubiere hecho uso de lo que dispone el Prrafo I, las
mercancas se considerarn en estado abandono y pasarn a ser propiedad del Estado, por va de la
DGA, quin dispondr de ellas conforme lo que establece la Ley 3489, para el Rgimen de las
m
Artculo 13. Las mercancas de origen o procedencia extranjera que se encuentren en los Centros
Logsticos estarn suspendidas temporalmente del pago de los derechos e impuestos aplicables al
Tr
comercio exterior, hasta tanto se presenten bajo los regmenes u operaciones aduaneras a los que se
acogern segn las modalidades establecidas en las normas aduaneras vigentes. Esta modalidad
incluye el almacenamiento de las mercancas en recintos habilitados dentro de Zona Primaria
En
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Artculo 14. El ingreso de las mercancas a un Centro Logstico no har que stas pierdan el
carcter de originario, siempre que las mismas cumplan las condiciones establecidas en el
correspondiente tratado internacional para ser consideradas mercancas originarias.
Seccin II
en
Despacho de Mercancas del Centro Logstico
Artculo 15. Las mercancas de origen o procedencia extranjera que se encuentren en los Centros
in
Logsticos o Empresas Operadoras Logsticas podrn ser despachadas con destino a Zonas
Francas, Aeropuertos y Puertos Internacionales, a otros Centros Logsticos o Empresas
Operadoras Logsticas, para el consumo en el resto del territorio nacional, y para mercados
ac
extemos, en los trminos y condiciones establecidas en el presente Reglamento y conforme a los
procedimientos que establecer la DGA, mediante normas, previo cumplimiento de las
obligaciones tributarias cuando corresponda.
c
Artculo 16. El despacho de mercancas con destino a otros Centros Logsticos, Aeropuertos y
bli
Puertos Internacionales, ubicados en la misma jurisdiccin del Centro Logstico, solo requerir la
declaracin simplificada, la cual se deber hacer conforme a los procedimientos que establezca la
Pu
Artculo 17. Las mercancas que salgan del Centro Logstico debern ser declaradas bajo uno de
los regmenes aduaneros establecidos en las normas y procedimientos vigentes, cumpliendo las
formalidades y pagando los derechos, impuestos o tasas que sean aplicables en cada caso.
ite
medida con la cual fue declarada la mercanca al momento del arribo, la declaracin aduanera de
que trata este Artculo, se deber presentar a la aduana con la medida equivalente a la unidad de
medida inicial.
Tr
Captulo IV
Del Rgimen Fiscal y Otras Disposiciones
En
Artculo 18. Las Empresas Operadoras de Centros Logsticos y las Empresas Operadoras Logsticas,
en tanto personas jurdicas que se acojan al rgimen aduanero establecido en el presente
Reglamento, tributarn de conformidad con el Artculo 11, de la Ley No. 139-11, modificada por
la Ley No.253-12, que, por concepto de renta presunta, grava con el 3.5% de su valor, las ventas
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realizadas en el mercado local. En el caso de las Empresas Operadoras Logsticas, por entender
que no son empresas de manufactura, este impuesto ser aplicado nicamente sobre el valor de los
servicios prestados, independientemente de los dems impuestos que gravan la importacin de las
mercancas sobre las que se brinden los servicios logsticos.
en
PRRAFO I: Lo establecido en laparte capital del presente Artculo slo proceder enlos casos en
que los servicios prestados por las Empresas de Operaciones Logsticas sean los establecidos en los
literales a), b), c), d), e), g), h), i), y/o, k), que se encuentran en la definicin de Procesos Mnimos
del presente Decreto, y que, por consiguiente, no hayan alterado sustancialmente la naturaleza de las
in
mercancas que sern introducidas al mercado nacional.
PRRAFO II: Las Empresas Operadoras Logsticas no podrn realizar procesos de transformacin
sustancial.
ac
PRRAFO III: Las empresas operadoras de depsitos fiscales, depsitos de reexportacin y
c
depsitos de consolidacin de mercancas podrn optar por mantenerse en el rgimen al que se han
acogido, en cuyo caso tributarn en la forma prevista en la legislacin de que se trate.
bli
Artculo 19. En caso de que las mercancas se declaren a rgimen de consumo o a otro rgimen
definitivo, con inclusin de otros regmenes liberatorios o suspensivos distintos al de reexportacin,
Pu
pagarn las tasas especficas establecidas en el Decreto No. 627-06, con base en las previsiones del
Artculo 14, de la Ley No. 226-06, del 19 de julio de 2006, modificada por la Ley No. 424-06, del
17 de noviembre de 2006, de implementacin del DR-CAFTA.
de
Artculo 20. La responsabilidad ante el fisco por las mercancas recibidas por las Empresas
Operadoras Logsticas concluye:
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1 Cuando las mercancas sean reembarcadas, exportadas o reexportadas, siguiendo los
procedimientos aduaneros establecidos en cada caso.
2 Cuando las mercancas sean destinadas al rgimen de consumo, o a cualquier otro
rgimen aduanero especial vigente, previo cumplimiento de las formalidades
en
aduaneras correspondientes.
3 Por el abandono expreso o de hecho de las mercancas, o prdida por fuerza mayor
debidamente comprobada.
in
Artculo 21. La DGA designar el personal necesario para la gestin de los Centros Logsticos.
PRRAFO: Los Centros Logsticos estarn bajo el control de un Encargado del Centro
designado por la DGA, bajo la jurisdiccin de la Administracin de Aduanas ms prxima a cada
ac
Centro, quien estar auxiliado del personal tcnico que iere necesario para dar aplicacin al
presente Reglamento; as como, para facilitar la operatividad de los Centros Logsticos y de las
Empresas Operadoras Logsticas.
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Artculo 22. Los procedimientos manuales e informticos necesarios para el funcionamiento de
bli
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