Escuela de Estudios Polticos y Administrativos de la UCV Prof.

Julio Csar Fernndez Toro

Caractersticas de un Estado efectivamente federal:

1. La existencia de al menos dos niveles polticoterritoriales del Estado, como una divisin
del poder pblico estatal: nivel federal y nivel federado. El llamado nivel municipal o
local, por estar sometido al nivel federal o nacional, no cuenta para determinar si un
Estado es efectivamente federal.
2. Cada uno de los niveles polticoterritoriales conforma una esfera autnoma de gobierno:
el Estado federal y las entidades federadas estados, provincias, cantones o lnders-.
3. Existencia de una distribucin de las competencias del Estado entre las esferas de
gobierno federal y federada. Cada esfera de gobierno posee una lista propia de
competencias exclusivas y excluyentes.
4. Cada esfera de gobierno es autnoma frente a la otra. La autonoma de las entidades
federadas frente al poder federal posee las caractersticas siguientes:
a. Autonoma poltica:
i. Eleccin de sus propias autoridades.
ii. Legislacin reguladora de sus competencias exclusivas.
iii. Formulacin y planificacin poltica.
b. Autonoma en la gestin ejecucin o administracin- de sus competencias
exclusivas.
c. Posible no necesaria- competencia jurisdiccional sobre sus competencias.
d. Autonoma econmica y fiscal:
i. Poseer recursos suficientes. Fuentes estables y seguras de financiamiento
para gobernar, por poseer: potestad tributaria propia; gestin de sus
recursos por produccin o comercializacin; o una asignacin estable de
una parte o proporcin del financiamiento federal situado
constitucional-.
ii. Libre disponibilidad de sus recursos. Discrecionalidad en la formulacin
de su presupuesto y en la correspondiente gestin del gasto.
5. Intervencin de las entidades federadas en la formacin de la poltica federal:
a. Integracin del senado o cmara alta del parlamento, bajo el criterio de
representacin territorial.
b. Iniciativa en el procedimiento legislativo federal.
c. Participar en la coordinacin poltica, econmica y administrativa
interterritorial.
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6. Existencia del principio de intervencin federal en los casos de peligro de la unidad del
Estado, de la prdida del territorio, de desorden pblico o de desacato a la constitucin
federal de una de las entidades federadas.
7. Existencia del principio de rigidez o inmovilidad federal, mediante la regulacin de la
organizacin y funcionamiento del Estado federal por normas de rango constitucional.
El poder federal no puede modificar o alterar el rgimen federal.
8. Existencia de un mecanismo de proteccin del orden federal que garantice la autonoma
de las entidades federadas, impida la invasin de competencias y solucione los
conflictos entre entidades federales y entre stas y el poder federal: recursos ante una
instancia con la competencia jurisdiccional respectiva corte, tribunal o sala
constitucional-.