Proceso Administrativo.

Historia del proceso administrativo.

Carlos Arturo Noble Perdomo.

MC-1
Docente: Granados Baeza Luis Wenefrido.

ORIGEN DE LA ADMINISTRACIN

1
 Proceso Administrativo.

De acuerdo al PRIMER ENFOQUE La Administracin est vinculada al trabajo y el nico que

trabaja es el hombre porque a travs de ste consigue su realizacin tanto fsica como psquica
desarrollando actividades; precisamente desarrolla estas actividades porque individualmente no
tiene todos los recursos y aunque quiera satisfacer todas sus necesidades, no puede, entonces S o
S tiene que generar algunas de ellas que lo beneficie y que beneficie a otros para aumentar la
posibilidad de satisfacer necesidades.

Cmo fue evolucionando ste concepto de Administracin como sinnimo

de trabajo?
Inicialmente, el hombre trabajaba en forma individual; en concepto prehistrico ste cazaba,
cultivaba, etc. para satisfacer sus necesidades bsicas (la alimentacin). Luego ste hombre
empieza a ver la necesidad de relacionarse y en sas vinculaciones se van dando un nivel de
socializacin formando una especie de organizacin.

As como el hombre, entre ellos, se divida; en las tribus hay una distribucin ms ordenada del
trabajo y ya se empieza a hablar de uno de los principios bsicos de la Administracin como es la
Divisin del Trabajo, pero adems de existir esto haba tambin uno o varios hombres que
tomaban las decisiones o sea los que establecan ese subsistema poltico, decisorio y que estaba
en cabeza de un cacique o de un jefe de la tribu.

Luego estas tribus dejan de ser nmades y se generan asentamientos donde la nueva
preocupacin para administrar el esfuerzo que hacia esta unidad era establecer un sistema de
coordinacin porque el estado necesitaba coordinar recursos, personas y empezar a direccionar
en mayor medida todas esas actividades que se estaban generando en esa unidad organizacional.

As, en la antigedad existen otras formas de agrupaciones, donde tambin se administraba

trabajo, como el caso del esclavismo que en realidad se administraba trabajo a cambio de
proteccin; se daba proteccin, pero exista sobre el protegido un alto grado de supervisin y
control y el que fijaba cuales eran las pautas que deban seguir otros, era seguramente el seor
y l era quien estableca el seguimiento del trabajo de aquel que lo ejecutaba.

Luego tenemos el feudalismo, tambin es un cuasi-esclavismo con la diferencia de que ac es un

sistema de proteccin mayor y tambin exista un alto grado de control.

Cuando estos seores feudales empiezan a empobrecerse, aparecen verdaderos sistemas laborales
que van marcando relaciones peculiares y uno de ellos es el seor siervo trabajador, en este
tipo de relacin se empieza a marcar sistemas de delegacin; delegar es entregar a otro la
posibilidad de que haga o decida por m. Estos eran los primeros sistemas de delegacin donde lo
que primaba no era el equilibrio sino era una desigualdad total, haba algunos que eran dueos
del capital y de todo el poder para ordenar, otros que solamente deban ejecutar a cambios de
necesidades bsicas.

2
 Proceso Administrativo.

Cuando empieza a debilitarse ste sistema de siervo trabajador, aparece un nuevo sistema
donde a travs de la realizacin de algunos oficios, aparecen aquellos que ejecutaban los oficios
y otros que entregaban el conocimiento de cmo hacer ese oficio y aqu tenemos los artesanos y
los patrones. Los patrones eran los que mantenan el capital, los artesanos los que ejecutaban los
oficios; tambin estaban los aprendices que eran a quienes los artesanos entregaban su oficio al
verse en la imposibilidad fsica y material de poder satisfacer todos los pedidos. Este era tambin
un proceso de delegacin y de alguna manera se daba pie a entender que en sta aplicacin de
esfuerzos y de sta transferencia de conocimiento, se estaba haciendo la aplicacin de la
Administracin.

De dnde deriva administrar?

Administrar deriva de Administrare es decir servir, dar propinar, conferir. La administracin es
un conocimiento, pero tambin es una accin y si lo tomamos como un proceso, como accin,
entonces es la accin y efecto de administrar, donde derivando de administrare significa
gobernar o regir algo, ese algo son las organizaciones y de aqu que el objeto de estudio de la
Administracin son juntamente estas unidades sociales.

Adems de administrare algunos autores, mencionan que el proceso de Administrar es llevado

a cabo por un ministro administrador, es el que representa a las organizaciones, es el que lleva a
cabo la ejecucin de administrar. Por ejemplo, en una sociedad tenemos distintas acciones de
administrar como distintos ministros que llevan a cabo esas acciones como el Papa que es un
ministro y administra un dogma que es el de religin. Tambin tenemos administradores pblicos
que en nuestro medio es el Gobernador, nos representa, es nuestro ministro cuya funcin es
administrar o gobernar la accin gubernamental en la Provincia que abarca.

Cundo se Administra?
Se administra cuando se genera de la Administracin un verdadero proceso, ese proceso de
administrar se lleva a cabo de cuatro subprocesos (planear, organizar, dirigir y controlar), segn
el autor Koontz agrega otro subproceso que es el de la integracin del personal. Si tomamos el
enfoque de Henry Fayol (clsico), l toma no solo los cuatro sino cinco subprocesos, agregando
a stos el de coordinar. Y a quin se administra? Se administra a las organizaciones de cualquier
tipo.

En qu niveles se aplica la Administracin?

La Organizacin que es una unidad social tiene niveles como ya se dijo anteriormente que son
niveles de jerarqua (superior, medio, inferior) y la Administracin se aplica en todos los niveles
por igual, lo que vara es la intensidad con que se aplica cada uno de los subprocesos
administrativos, o sea hay niveles donde se aplica ms la planificacin, otro nivel donde se aplica
mas la organizacin, la direccin, etc. De todo esto buscan la definicin del supervit, es
justamente el saber cul es el objetivo de esa unidad social. Y se permite tambin con la

3
 Proceso Administrativo.

aplicacin de la administracin en las organizaciones tres conceptos bsicos que son el de

productividad, eficiencia y eficacia organizacional.

La Productividad: est dada por la relacin entre lo que se aplica y lo que se obtiene, y de esa
relacin se pueden dar 3 variables o se pueden buscar la modificacin de esa relacin manejando
las 2 variables (la de insumo y produccin) y stas se pueden obtener de la siguiente manera, ya
sea incrementando productos, disminuyendo la cantidad de insumos, disminuir insumos
manteniendo productos.

Y cuando se habla de que una organizacin a travs de un adecuado

proceso administrativo est definiendo un verdadero proceso de actividad?
Cuando las actividades tienden a generar operaciones productivas que se basan en la eficiencia y
en la eficacia.

La Eficiencia: es el logro de las metas haciendo la mejor utilizacin de los recursos

puestos para administrar manejar.

La Eficacia: es el logro de las metas, resultados, no importa de qu manera, si hicieran

mayor o menor aplicacin de recursos.

Actualmente las organizaciones tienden ms hacia la eficiencia que la eficacia porque han
detectado que los recursos son escasos, no son renovables, son limitados, entonces con la mala
utilizacin de stos es justamente donde se estn perdiendo las organizaciones y se estn
mostrando cada vez ms las falencias administrativas.

Cun es la necesidad de una buena administracin y de tener buenos

administradores?
En realidad, los administradores afrontan en las organizaciones dos tipos de problemas; uno de
ellos es la complejidad de las organizaciones, debido a esto no es fcil no es fcil administrar y
para lograr una buena administracin. En realidad que los recursos que se pongan en esa unidad
no sean sumas de partes sino que se conformen como un todo de aqu la concepcin de
organizacin como sistema, donde ese conjunto de partes debe actuar en forma interrelacionada
para definir la verdadera intencin organizacional; no se debe olvidar que las organizaciones
tienen vida, no tienen caractersticas estticas, son altamente cambiantes y dinmicas y generan
dos tipos de cambios(internos y cambios que se dan internamente pero que son provocados por el
externo) ya sea por esa relacin de contexto y cultura organizacional que es donde se muestra la
vida y el movimiento que tienen las organizaciones. En la medida que se haga el manejo ms
armnico de los recursos se estar mejor administrando esa unidad y en realidad en las
organizaciones stos dos elementos o estas dos cuestiones que son bsicas para administrarlas
bien, ya sea entender la complejidad y lograr la armonizacin, tienen que tener en cuenta adems
cuales son las caractersticas de los recursos que intervienen, que exigen mayor necesidad de
aplicaciones tecnolgicas o un mayor conocimiento y es ms difcil lograr una adecuada
administracin.

4
 Proceso Administrativo.

Para ubicar a la administracin nosotros tenemos un conocimiento que es la epistemologa que

nos permite ubicar un conocimiento. Esta epistemologa significa: el tratado que entiende sobre
el contenido y la caracterizacin sobre el conocimiento y busca caracterizar, ubicar y relacionar
un conocimiento y cules son?

El universo del conocimiento tiene tres continentes: el continente de las ciencias, el continente de
las artes, el continente de las tcnicas.

Nos preocupa entonces la epistemologa porque nos va a permitir ubicar a la administracin

como uno de estos tres continentes (como ciencia, tcnica o arte; o bien como ciencia y tcnica,
ciencia y arte o ciencia tcnica y arte) para la ctedra la Administracin es Ciencia y Tcnica.

Hay diversidades respecto del enfoque y anlisis de los autores, hay algunos que toman a la
administracin como solo ciencia, otros ciencia y tcnica, por ejemplo: Taylor (autor clsico)
dice que la Administracin es una ciencia y no regla emprica.

Para Fayol es un arte y dice que administrar es el arte de gobernar, si tomamos otro autor que es
Simn (neoclsico), para l es una teora, para Teens es arte y es ciencia, para Drucker
considerado actualmente como el padre de la Administracin, la administracin es gerencial y
gerenciar para l es una combinacin cientfica, tcnica y artstica, para Koontz es un conjunto o
sistema de principio.

Por qu la administracin si es una ciencia?

En lo que no hay duda es que la administracin es una ciencia, pero si existen dudas y es de qu
manera se demuestra o se aplica ese conocimiento cientfico y aqu hacen que haya corrientes
que dicen que la aplicacin cientfica que hace en forma artstica o que la aplicacin cientfica se
hace en forma tcnica.

La ciencia es un conjunto de conocimientos organizados que aplica un mtodo para su desarrollo,

comprensin y evaluacin que se basa en conceptos, principios, hiptesis y teoras.

Esta busca explicar un comportamiento, busca explicar la ciencia de la administracin (el

comportamiento de las organizaciones).

Adems, la ciencia se preocupa por comprender y explicar algunas realidades, esta no crea
objetos, sino que toma los objetos, sucesos, hechos, para analizarlos. El objeto que toma de la
administracin son las organizaciones.

Qu tipo de ciencia es la ciencia administrativa?

Esta es una ciencia fctica, en general las ciencias pueden ser fcticas o ideales; las fcticas son
aquellas cuyo objeto de estudio son objetos reales, la administracin tiene como objeto de
estudio a las organizaciones y estas son cosas reales, se pueden palpar, tocar, ver, etc.

5
 Proceso Administrativo.

Las Ideales son justamente aquellas cuyo objeto de estudio son ideales, por Ej. Las matemticas,
que ciencias formales porque los nmeros son intentos que luego de haber hecho sustentaciones
que hayan permitido su verificabilidad o su concrecin hace de que se entiendan como
verdaderos objetos reales y permitan explicar comportamientos matemticos.

La ciencia administrativa es muy amplia y de acuerdo al rea que se aplique o de acuerdo a las
caractersticas organizacionales que se apliquen tenemos distintas ciencias administrativas
derivadas, como ser: la Administracin Financiera, Gubernamental, de Personal, Administracin
social, el Planeamiento estratgico.

Y luego tenemos otras ciencias administrativas que no derivan de la administracin, pero la

complementan, como la Antropologa, la Filosofa, la Psicologa, la Sociologa, la Historia.
Entonces para explicar muchos sucesos, caractersticas de las organizaciones, debemos aplicar
estos conocimientos para entender mejor a la administracin.

La tcnica, por otro lado, es el continente del conocimiento que opera y transforma una realidad.
Cuando decimos que opera y transforma, no siempre modifica, a veces busca mantener esa
realidad y esta para nosotros son las organizaciones y opera sobre ellas a travs de herramientas
que son las normas, reglas y procedimientos.

Las normas son parmetros considerados dentro de algn enfoque que permiten establecer
rangos o lmites de anlisis. Existen en el medio, no en la administracin normas tcnicas,
sociales, normas de comportamiento y cada una de ellas van a tener distintos niveles de
graduacin o lmites que irn marcando que se entiende dentro de ste marco y que queda fuera
de ese marco.

Procedimientos: es una secuencia de pasos que rigen una actividad o una accin. En la
organizacin por ejemplo hay distintos procedimientos, como el control de una caja; en lo que se
refiere al manejo de dinero.

Nos ubicamos en la hiptesis de que la administracin es ciencia y tcnica, debido a:

Es ciencia porque es un conocimiento:

Es un conocimiento objetivo, porque tiene como objeto de estudio a las organizaciones.

Es un conocimiento racional, porque permite manejar el conocimiento ordenado, el

aprendizaje para entender y comprender a las organizaciones.

Es un conocimiento sistemtico, porque debido a ese ordenamiento que se logra a travs

del proceso racional y busca como resultado entender y manejar a las organizaciones.

6
 Proceso Administrativo.

Es un conocimiento verificable, porque ese cmulo de entendimiento que se logra de la

administracin como ciencia, se lo puede corroborar o verificar y esa verificacin se la
hace por medio del mtodo cientfico.

Tambin se dice que es ciencia y tcnica porque justamente la tcnica se basa en herramientas
que permite operar o transformar las organizaciones. Es decir, no se pude hacer nada con
solamente el conocimiento cientfico que me da una teora del entendimiento, no se puede
solamente explicar, las organizaciones son seres que necesitan actividad y justamente esa
necesidad de actividad de las organizaciones se ven cubiertas con las herramientas que le da la
tcnica; para saber cmo operar o modificar.

En resumen:

La ciencia explica el comportamiento a travs de teoras y la tcnica aplica herramientas para

operarlas o transformarlas. Tanto la ciencia como la tcnica se complementan.

Otra hiptesis es que adems de ciencia y tcnica, se dice que la administracin es ciencia y
arte.

El arte, es el continente del conocimiento que encierra un conjunto de actitudes personales, que
mira a la realidad en forma individual vivencial o subjetiva, no tiene cdigos, relaciones
rigurosas, depende de la personalidad y estilo de aquel que haya hecho el anlisis de la situacin.
Por ejemplo, en una exposicin de cuadros, lo que plasma cada uno de los pintores es justamente
un conocimiento artstico, subjetivo de la realidad.

Este continente de las artes y ciencias en los que algunos de los autores se enmarcan, se justifican
diciendo que aquel que administra aplica un esfuerzo para lograr el manejo de las
organizaciones, esto lo hace en forma individual, personal, y de este modo resultan diferentes
organizaciones con distintos enfoques aplicados y deferentes consecuencias generadas por el
manejo de esos recursos.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO
El proceso administrativo Marca las etapas que se deben seguir para lograr la accin de
administrar, de gestionar, de manejar, de aplicar esfuerzos en la organizacin.

Henry Fayol:

Plantea el poder lograr el proceso de administrar a travs de pasos que especficamente son
Planificar, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar.

Esta concepcin est enmarcada como un sistema. Por la metodologa de la caja negra el sistema
tena una suerte de ingresos, de procesos y de salidas.

7
 Proceso Administrativo.

Los ingresos es la informacin, ya que para poder administrar tengo que tener informacin y para
poder generar cada una de esas etapas lo primero que defino es el que; el que de la
organizacin, que va ha hacer, esta definicin me marca los objetivos organizacionales.

Una vez que defino el qu, se define el cundo, el cuanto y el con qu y seguimos dentro
de un proceso de planificar. Es decir cundo vamos a operar los recursos, vamos a analizarlos
para lograr el objetivo organizacional. Cunto necesito para la organizacin ( recursos humanos,
materiales, bienes) para que esto funcione. Y tambin el con que que puede darse a travs de
una fuente de ingreso como el dinero que me permite cuantificar esos recursos y me permite
definicin de lo fines a convertirlos en, metas.

Cuando hablamos de estructura, cules serian los ingresos?; a nosotros nos ingresa informacin,
esta nos va a servir o permitir decir quienes van a ser las personas con las que vamos a contar
en la organizacin, donde vamos a ubicar a cada uno de esos quienes y como van a operar
c/u de esas personas para lograr el objetivo organizacional.(todo esto define el proceso de
organizar). El resultado del proceso de organizar es la Estructura organizacional.

Luego tenemos un proceso de adopcin de decisiones, este tambin tiene que ver con el proceso
de planeamiento y organizacin.(estamos dentro del subsistema decisorio).

Podemos encontrar el subsistema poltico, el subsistema decisorio y el de planeamiento.

El poltico: define los objetivos y los cuantifica, cuando hace esto ltimo, define las metas.

El decisorio: define quien y como se van a tomar las decisiones o que alternativas se van a tomar
para lograr esa mezcla de recursos y de personas.

El de planeamiento: va desde lo ms global hasta lo ms detallado (actividades), para definir c/u

de las actividades que hay que seguir o desarrollar en la organizacin. Y esto se hace para lograr
esa intencin organizacional de todos.

Luego tenemos el subsistema de estructura; que es el proceso de organizar, define quien y

como se van a desarrollar las actividades que se definieron en el proceso de planificar.

Despus tenemos la direccin; para dirigir se coordina y la coordinacin es la sincronizacin,

harmonizacin de los esfuerzos, cuando hablamos del proceso de direccin, se dirige a travs de
el mando y se tiene mando cuando se tiene autoridad, y se tiene autoridad cuando se tiene la
posibilidad de dar rdenes y el poder de hacer respetar dichas rdenes.. Pero tambin esto de
dirigir tiene que ver con la capacidad de capacitacin, no todos los miembros de la organizacin
tienen las mismas capacidades y como tal el ms apto o capaz para dirigir la empresa, por lo
tanto la direccin tiene mucho que ver con la capacidad.

Hay distinto tipos de capacidades: basada en la experiencia, en la autoridad, en el poder, en el

conocimiento, en los datos adquiridos o en los dones personales.

8
 Proceso Administrativo.

Tambin tiene que ver el asesoramiento y este es aquel que atiende o apoya a aquel que no tiene
el conocimiento basado sobre algo en particular, y le van entregando informacin, dictmenes o
datos para que esta persona pueda utilizarlos y generar un adecuado proceso de direccin.

Por ltimo est la supervisin, tiene que ver ms con el control, con el proceso posterior a la
entrega de una orden. Por Ej. Cuando doy una orden estoy direccionando y cuando busco los
resultados a dicha orden estoy supervisando.

La diferencia entre la supervisacin y el control es que la 1 es mucho ms operativa

(supervisacin), cuando estamos en niveles intermedios o inferiores de la organizacin y se habla
de control cuando estamos en un nivel superior.

El control no es otra cosa que ver si realmente aquello que se haba pensado en el planeamiento
se ha cumplido o no.

Entonces qu se hace?, se supervisa, se controla, se evala, y la mejor manera de concretar esto

es a travs de los resultados y estos son la concrecin de lo planeado, es lo que se obtuvo. Se
guan todos los esfuerzos de las personas, se hace el adecuado manejo de los recursos y se ve si
se ha logrado el objetivo organizacional.

Esta ecuacin de relacin entre lo que se pretendi y lo que se obtuvo es un proceso de control.

El gerente y la Administracin
Cuando hablamos de naturaleza interactiva del proceso administrativo, interactivo quiere decir
que est vinculada; interactuada.

Existe una teora de la Administracin que es la teora del cono invertido, donde por Ej.
Relaciona 2 subprocesos, los subprocesos de planificar y organizar; el 1 va definiendo los
objetivos, las estrategias, los planes, los programas, las polticas, hasta llegar a un grado de
desarrollo pormenorizado de esa intencin organizacional que son las actividades.

Por eso el proceso de planificar define el que, o sea el mayor grado de detalles en toda y c/u de
las actividades que hay que llevar a cabo para que estn direccionadas al cumplimiento de la
intencin de la organizacin que es el objetivo.

Una vez que tengo definidas las actividades las voy agrupando de alguna forma y voy definiendo
los puestos de trabajo, (que actividades son realizadas y porque persona) una vez que voy
definiendo estos se pasa a definir los cargos.(los gerentes).

Entonces se llama el cono invertido porque justamente todo aquello que es ms operativo, es la
que est ms cerca de la zona de las actividades, es el factor comn entre el proceso de
planeamiento y el proceso de organizacin, por eso es interactivo.

9
 Proceso Administrativo.

Cmo se da esa interactividad en el proceso Administrativo?

Todos los procesos estn ntimamente vinculados, el proceso de planificar se vincula con el de
organizar, este con el de direccin y el de direccin con el de control.

Es decir la interactividad de los procesos es la vinculacin permanente entre los distintos

subprocesos que conforman el proceso administrativo.

Cmo se hace para lograr el proceso administrativo?

Se logra a travs de las personas, cuando estas se ubican en los distintos niveles de la
organizacin generan a travs del cumplimiento de sus funciones y el surgimiento del objetivo
organizacional el proceso administrativo.

Entonces todos aquellos que se vinculan de alguna manera para lograr esa intencin comn a
todos, aplican la accin de administrar, son administradores; y son aquellos que hacen el uso y
aplicacin de procesos administrativos en unidades organizacionales, pero no todos aplican estos
pasos con la misma intensidad, esto depende de la ubicacin que tenga dentro de la estructura de
la organizacin.

10
 Proceso Administrativo.

Tenemos entonces, que la organizacin, la podemos dividir en tres niveles (superior, medio e
inferior) y cada uno posee habilidades conceptuales, humansticas y tcnicas distintivas entre si
para poder administrar.

Las habilidades, son aptitudes, pero no en todos los casos son naturales; hay aptitudes que se
forman a travs del conocimiento.

De acuerdo a la ubicacin que tenemos dentro de la organizacin, la aplicacin de las actividades

va a ser distinta.

Habilidades conceptuales: todo aquello que tiene que ver con el concepto, la naturaleza, el
conocimiento; es todo aquello que puede ser explicado racionalmente, puede ser verificado.

En la alta gerencia lo que ms hay que tener es conocimiento.

Habilidades tcnicas: la tcnica nos da la posibilidad de operar una realidad, de aplicar acciones,
para lograr el objetivo organizacional.

Esto se aplica en el ltimo nivel, tiene que ver con los operarios, tcnicos, obreros, etc.

Habilidades humansticas: tiene que ver con la aptitud que se tiene para direccionar, y se da en
los tres niveles igualitariamente; porque si tomamos a la alta gerencia, esta tiene en mayor grado,
la posibilidad de direccionar y no hace otra cosa que coordinar al recurso humano. Si hablamos
de la gerencia media, tiene la funcin de supervisar y acta de nexo entre aquello que pide la
gerencia y aquello que opera y/o acciona la gerencia baja o de 1 lnea; y esta ltima hace que
vaya integrando, a travs de toda la estructura de la organizacin, las rdenes para que de alguna
manera a travs de alguna aplicacin de la tcnica con adecuada utilizacin del recurso humano,
se logre operar y generar la accin debida para la consecucin del objetivo.

Para Koontz existe la habilidad de diseo: tiene que ver con esa visin o el manejo estratgico
que se haga del recurso y de todo aquello que tiene la organizacin ( en realidad es la
anticipacin a los problemas o hechos).

En el video a continuacin la profesora Mara Cinta Gisbert Lpez, de la Universidad Miguel

Hernndez de Elche, aborda el estudio del proceso administrativo y las principales funciones
administrativas que lo conforman, excelente material para complementar tu aprendizaje sobre
este tema bsico de la teora de la administracin de empresas.

11