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DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 51, no 4, 2008, pp. 1015 a 1034.
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QUESTES CONSTITUCIONAIS
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(Relaes estrangeiras)
(1) Compete Federao estabelecer as relaes com Estados estrangei-
ros.
(2) Antes de se concluir um tratado que afete as condies especiais de
um Land, este dever ser ouvido com a devida antecedncia.
(3) No mbito da sua competncia legislativa e com o consentimento do Gover-
no Federal, os Lander podero concluir tratados com Estados estrangeiros
(Alemanha, 1996; nfase do autor).
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De todos esses pases, a Argentina foi o nico em que uma ampla refor-
ma constitucional, realizada em 1994, inaugurou a clusula constitu-
cional da paradiplomacia. Com efeito, reconhecido s provncias ar-
gentinas, a partir de ento, o treaty-making power, com alguns limites,
de acordo com o art. 124 da Constituio da Nao Argentina:
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O fato de ser uma Federao trina formada por trs entes federados, a
Unio, os Estados e os municpios um diferencial do caso brasileiro.
A partir da CF de 1988, os municpios tornaram-se entes federados,
equiparados Unio e aos Estados, com competncias prprias e co-
muns aos demais entes. Pouqussimos pases federais so trinos; na
Amrica Latina, apenas o Brasil.
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RELAES INTERGOVERNAMENTAIS
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Para exemplificar como essa idia est presente na agenda mais ampla
do MRE, veja-se o trecho do discurso do chanceler Celso Amorim, por
ocasio do 61o aniversrio da ONU, celebrado em Braslia, em que ele
diz:
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LEGITIMIDADE E ACCOUNTABILITY
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CONCLUSES
NOTAS
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4. Sobre o caso argentino, ver o excelente livro coordenado por Iglesias et alii (2008).
5. No obstante, a Conveno de Viena, de 1969, reconhece acordos de governos subna-
cionais em duas situaes: 1) quando o governo subnacional atua com mandato do
governo central (subsidiariedade); 2) quando o Estado estrangeiro aceita o governo
subnacional como contraparte legtima.
6. At dezembro de 2006, havia 53 emendas constitucionais aprovadas e promulgadas.
7. Todas as referncias CF de 1988 citadas neste artigo esto disponveis em http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao.htm.
8. Nesse sentido, pode-se citar o Decreto no 27.595, de 14/2/2007, da Prefeitura do Rio
de Janeiro, que tornou pblico o Protocolo de Intenes do Rio, relativo s medidas
que mitiguem os efeitos do aquecimento global nessa cidade.
9. Vale recordar que o Brasil no ratificou a Conveno de Viena sobre Direito dos Tra-
tados CVDT, de 1969, documento basilar sobre o tema, em virtude de obstculos
surgidos em seu processo de aprovao legislativa. Oficialmente, o pas se guia pela
Conveno de Havana (1928), em vigor, embora na prtica o Itamaraty tenha incor-
porado informalmente a maior parte das regras da CVDT, tendo em vista que esta ,
em grande medida, fruto de codificao do costume. O impasse da aprovao da
CVDT explica, em parte, o porqu de o Brasil no dispor de uma lei sobre o processo
de celebrao de tratados.
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ABSTRACT
International Relations by States and Municipalities in Brazil
RSUM
Relations Internationales Fdratives au Brsil
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