DEFICIENCIAS DE LOS ARTICULOS 19 AL 27 DE LA LEY

GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL

Como sabemos, la Ley General del Sistema Concursal es la norma
legal que regula los procedimientos concursales que se tramitan ante
el Indecopi y que hace algunos aos eran denominados como
procedimientos de reestructuracin patrimonial.
Estos procedimientos y su regulacin han ido modificndose para
adaptarse a la realidad y la prctica observada por el Indecopi, es asi
que esta institucin ha emitido las posibles modificatorias a la
mencionada ley, siendo entre ellas:
1. PROPUESTA DE MODIFICACION
Artculo 21.- Inscripcin de los actos de inicio del
concurso
21.1 Luego de publicado el procedimiento concursal, la
Comisin remitir a los Registros Pblicos copia de la
resolucin que declara la situacin de concurso o
disolucin y liquidacin del deudor, as como la
publicacin por la que se difunde el procedimiento, a fi n
que, de ofi cio, efecte su inscripcin en el Registro
Personal, de Personas Jurdicas y Mercantil, segn sea el
caso, y en los Registros Pblicos en los que se
encuentren inscritos bienes del deudor o garantas
constituidas sobre aquellos. ()
21.3 En los casos en que los procedimientos concursales
concluyan, la Comisin remitir a los Registros Pblicos
copia de la resolucin, a fi n que, de ofi cio, efecte su
inscripcin en el Registro Personal, de Personas Jurdicas
y Mercantil, segn sea el caso, y en los Registros
Pblicos en los que se encuentren inscritos bienes del
deudor o garantas constituidas sobre aquellos.
Como se observa La inscripcin de los actos correspondientes al inicio
del procedimiento concursal tiene por finalidad darle publicidad a
dichos actos y que, de esa forma, se den por conocidos frente a
cualquier tercero.
2. PROPUESTA DE MODIFICACION
Artculo 22.- Inscripcin de acuerdos El registrador
pblico inscribir los acuerdos adoptados en Junta, el
Plan de Reestructuracin, el Convenio de Liquidacin, el
Acuerdo Global de Refinanciacin y el auto judicial que
declara la quiebra. Para ello, ser suficiente la
presentacin de copia del instrumento correspondiente,
debidamente certificado por un representante de la
Comisin. El registrador deber cumplir con efectuar
tales inscripciones nicamente en mrito a los
 instrumentos antes sealados, bajo la responsabilidad
funcional y administrativa que le corresponda conforme
a lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley N 26366 y el
Estatuto de la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos, as como en los artculos 238 y 239 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
De la misma forma que con los actos de inicio del procedimiento
concursal, tambin se dispone la inscripcin de los acuerdos
adoptados por la junta de acreedores, como el plan de
reestructuracin o el convenio de liquidacin. Nuevamente, esta
inscripcin tiene por finalidad darle publicidad a estos actos.
3. PROPUESTA DE MODIFICACION
Artculo 24.- Inicio del procedimiento a solicitud del
deudor () 24.4 Las personas naturales, sociedades
conyugales o sucesiones indivisas debern cumplir,
adems, al menos uno de los siguientes supuestos: a)
Que ms del 50 % de sus ingresos se deriven del
ejercicio de una actividad empresarial desarrollada
directamente y en nombre propio por los mencionados
sujetos.
El sentido del sistema concursal es permitir la reestructuracin del
patrimonio de los deudores a travs de un plan en consenso con los
acreedores o, en el peor de los casos, realizar una liquidacin
ordenada. Pero estas medidas estn diseadas para los casos en que
el deudor realiza una actividad empresarial, por lo que en este
artculo 24 y en su numeral 4) se regula la condicin aplicable a las
personas naturales por la cual se exige que ms del 50 % de sus
ingresos provengan de una actividad empresarial. En otras palabras,
no podrn admitirse en un procedimiento concursal a deudores cuyas
obligaciones no correspondan a actividades empresariales.
4. PROPUESTA DE MODIFICACION
Artculo 25.- Documentos anexos a la solicitud
25.1 (..) d) Copias del Estado de Situacin Financiera;
Estado de Resultados; Estado de Cambios en el
Patrimonio Neto y del Estado de Flujos de Efectivo, de
los dos (2) ltimos aos; y de un cierre mensual con una
antigedad no mayor de dos (2) meses a la fecha de
presentacin de la solicitud. De tratarse de personas
cuyo monto de obligaciones supera las cien (100)
Unidades Impositivas Tributarias, los Estados
Financieros referidos debern encontrarse debidamente
auditados y deber presentarse, adems, el dictamen
 correspondiente, sin salvedades. (..) j) Acreditar ser
contribuyente ante la administracin tributaria. (..)
Bsicamente, el artculo 25 contiene los requisitos que deben ser
presentados con la solicitud de acogimiento al procedimiento
concursal.
5. PROPUESTA DE MODIFICACION
Artculo 26.- Inicio del procedimiento a solicitud de
acreedores () 26.3 Difundido el procedimiento
concursal conforme al Artculo 32, se suspender la
disolucin y liquidacin del deudor al amparo de las
disposiciones establecidas en la Ley General de
Sociedades, quedando dicho deudor y sus
representantes sujetos a las reglas de la presente Ley.
Se propone la modificacin del numeral 3) del artculo 26 para
regular el sometimiento del deudor al procedimiento concursal an
cuando hubiera iniciado el procedimiento de disolucin y liquidacin
conforme a la Ley General de Sociedades. En el texto vigente, existe
un impedimento para someter a concurso a un deudor que se
encuentra en proceso de disolucin.
6. PROPUESTA DE MODIFICACION
Artculo 27.- Emplazamiento al deudor 27.1 Verificada
la existencia de los crditos invocados, la Comisin
requerir al emplazado para que dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes de haber sido notificado, se
apersone al procedimiento optando por alguna de las
alternativas previstas en el numeral 28.1 del Artculo
28.
En esta modificacin del numeral 1) del artculo 27 se propone
reducir el plazo que se otorga al deudor para apersonarse al
procedimiento, de veinte a diez das hbiles.