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MDULO NICO
CARRERA: ABOGACA
AUTOR: DR. GUSTAVO C. GARCA ZELARAYN
PROFESOR: DR. SERGIO CARRARO NALLN
CURSO: 4 AO
SALTA - 2013
1
2
Educacin
A DISTANCIA
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD
CANCILLER
Su Excelencia Reverendsima
Mons. MARIO ANTONIO CARGNELLO
Arzobispo de Salta
RECTOR
VICE-RECTOR ACADMICO
VICE-RECTOR ADMINISTRATIVO
SECRETARIA GENERAL
3
4
Indice General La costumbre y la codificacin del derecho
I. Fundamentacin .......................................... 9 internacional ............................................. 56
II. Objetivos .................................................... 9 Fuentes auxiliares ......................................... 59
III. Programa de enseanza .......................... 10 La jurisprudencia........................................... 59
IV. Bibliografa ............................................... 14 La doctrina .................................................... 59
V. Condiciones para regularizar la materia .... 15 La Equidad .................................................... 59
VI. Gua de Estudio ....................................... 17 Actos unilaterales de los estados.................. 60
Actos de los organismos internacionales ...... 64
UNIDAD I Los tratados .................................................. 65
INTRODUCCIN Y PRINCIPIOS Convencin de Viena sobre derecho de
GENERALES........................................... 17 tratados de 1.969 ..................................... 68
Derecho Internacional Pblico ...................... 17 Los principios generales del derecho ............ 81
Los sujetos ................................................... 18 Principios comunes del derecho privado ....... 81
Objeto ........................................................... 19 Los principios generales del derecho
internacional ............................................. 82
Caracteres del derecho internacional:
diferencias con el derecho interno ............ 21
La sociedad internacional y el derecho interna- UNIDAD IV
cional. PRINCIPIOS GENERALES DEL
Evolucin histrica ................................... 24 DERECHO INTERNACIONAL ................ 85
Tendencia a la codificacin - La igualdad soberana de los estados ............ 85
Labor de la O.N.U. ................................... 31 El principio de igualdad jurdica de los
estados es realidad o ficcin .................... 88
UNIDAD II Los componentes de la soberana interna
OBLIGATORIEDAD DEL DERECHO de los estados .......................................... 88
INTERNACIONAL ................................... 35 La juridsdiccin interna de los estados:
Mtodo del Derecho Internacional ................. 35 La no intervencin: Antecedentes;
Las doctrinas Drago y Monroe ................. 91
Fundamentos de validez de las normas
internacionales ......................................... 35 Las Doctrinas ............................................... 93
Teoras subjetivistas o voluntaristas ............. 36 El principio de abstencin en el uso
de la fuerza .............................................. 97
Las teoras objetivistas ................................. 37
La legtima defensa ....................................... 99
Relaciones entre el derecho interno y el
derecho internacional ............................... 40 La guerra el Ius Ad Bellum y el Ius In Bello ... 99
El Dualismo .................................................. 40 El principio de igualdad de derechos y de la
libre determinacin de los pueblos e
Monismo ....................................................... 41
igualdad de derechos ............................. 102
La solucin constitucional argentina .............. 43
El principio de buena fe en las
Jurisprudencia de la corte de justicia Relaciones Internacionales .................... 105
argentina .................................................. 46
La cooperacin internacional como
deber de los estados .............................. 107
UNIDAD III Las normas del Ius Cogens Internacional ... 110
FORMACIN DEL DERECHO
INTERNACIONAL ................................... 49
UNIDAD V
Fuentes del derecho internacional................. 49
EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS ..... 113
La costumbre internacional ........................... 53
Nacimiento y forma de organizacin
Elementos constitutivos ................................ 53 del estado ............................................... 113
El elemento material ...................................... 53 El estado como fenmeno poltico
El elemento psicolgico ................................ 54 social y jurdico ...................................... 113
Formacin de la costumbre ........................... 55 Personalidad jurdica internacional .............. 115
Prueba de la costumbre ................................ 56 Principio de identidad del estado ................. 118
5
Reconocimiento de estados ........................ 119 Acuerdo sobre el salvamento y
Modalidades del reconocimiento ................. 120 devolucin de astronautas y la
restitucin de objetos lanzados al
Reconocimiento de insurrectos y
espacio ultraterrestre ............................. 164
beligerantes ............................................ 122
Convenio sobre responsabilidad
Otras colectividades de condicion
internacional por daos causados
juridica particular .................................... 126
por objetos espaciales ............................ 164
La sucesin de estados .............................. 127
Convenio sobre la distribucin de seales
Sucesin en materia de tratados - portadoras de satlites ........................... 165
Convencion de Viena de 1.978 ............... 129
Convenio sobre el registro de objetos
Sucesin de estados en materia de bienes, lanzados al espacio ultraterrestre ........... 166
archivos y deudas del estado -
Ros y lagos internacionales ....................... 169
Convencin de Viena de 1.983 ............... 132
Tratado del Ro de La Plata y su frente
Archivos ..................................................... 133
martimo. Tratado de la
Sucesin de estados en materia de Cuenca del Plata .................................... 172
deudas del predecesor ........................... 133
El Derecho Internacional del Mar ................ 175
Sucesin de estados en materia de
El mar territorial ........................................... 178
nacionalidad ........................................... 133
El derecho de paso inocente ....................... 178
El mar territorial de las islas y los
UNIDAD VI
estados archipilagicos .......................... 178
MBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN
La zona contigua......................................... 179
EL ESPACIO ......................................... 135
La plataforma continental ............................ 180
El territorio de los estados y los espacios
que lo comprenden ................................. 135 Deberes de los estados .............................. 181
Modos de adquisicin de derechos Zona de pesca exclusiva o rgimen de
sobre el territorio .................................... 135 pesca en el Alta Mar ............................... 181
Modos originarios........................................ 136 Los fondos marinos y ocenicos fuera
de las jurisdicciones nacionales ............. 182
Modos derivados ........................................ 136
La Repblica Argentina frente al derecho
Lmites y fronteras ...................................... 139
del mar. La demarcacin argentina ......... 183
El territorio argentino: sus lmites ................ 142
Problemas limtrofes posteriores a la
UNIDAD VIII
emancipacin ......................................... 143
EL DERECHO INTERNACIONAL
Conflictos limtrofes con Chile ..................... 145
DEL INDIVIDUO .................................... 185
El Estrecho de Magallanes: ........................ 146
El Vnculo de Nacionalidad ......................... 185
La cuestin del Canal de Beagle ................. 148
Nacionalidad Mltiple .................................. 186
La cuestin de las Islas Malvinas ............... 151
Los Apatridas .............................................. 187
Efectos de la Nacionalidad en el Orden
UNIDAD VII Jurdico Internacional ............................. 187
LAS REGIONES POLARES ...................... 153 La Nacionalidad de las Personas
El espacio rtico ......................................... 154 Jurdicas ................................................ 187
El espacio Antrtico .................................... 154 Situacin Jurdica de los Extranjeros .......... 190
Las Conferencias de Madrid de 1.990 ......... 156 Asilo Territorial y Asilo Diplomtico ............. 190
Posicin de la Repblica Argentina ............. 157 Las Minoras y los Refugiados .................... 191
El espacio areo y ultraterrestre ................. 159 UNIDAD IX
El espacio areo ......................................... 159 LA PERSONALIDAD JURDICA
Organizacin Internacional de INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO ...... 195
Aviacin Civil ......................................... 160 Proteccin Internacional de los Derechos
El espacio ultraterrestre .............................. 163 Humanos................................................ 196
La Carta de las Naciones Unidas................ 197
6
Los Tratados Internacionales UNIDAD XI
incorporados a la Constitucin por PROTECCIN INTERNACIONAL DEL
la Reforma de 1.994. .............................. 198 MEDIO AMBIENTE ................................ 241
La Carta Internacional de los Derechos Declaracin de las N.U. sobre el Medio
Humanos ............................................... 200 Humano de Estocolmo de 1.972 ............. 243
La Carta Internacional de los Derechos Carta Mundial de la
Humanos: Pactos .................................. 200 naturaleza. A.G. 1.982 ............................ 244
Convencin europea para la proteccin Declaracin de Ro sobre el Medio
de los Derechos Humanos y las Ambiente y el desarrollo de 1.992 ........... 245
libertades fundamentales ........................ 202
Declaracin de Johannesburg sobre
La Convencin Americana sobre Desarrollo Sustentable, ao 2.000 .......... 247
Derechos Humanos ............................... 208
La Comisin Interamericana de
UNIDAD XII
Derechos Humanos ............................... 209
RGANOS DEL ESTADO ENCARGADOS
La Corte Interamericana de los
DE LAS RELACIONES
Derechos Humanos ............................... 211
INTERNACIONALES............................. 249
Competencia y Jurisdiccin ........................ 211
Los Jefes de Estado y de Gobierno,
Jurisdiccin ................................................ 212 Ministros de Relaciones Exteriores. El
Las Obligaciones impuestas al individuo rgimen del Servicio Exterior Argentino y
por el Derecho Internacional ................... 214 demas Relaciones Diplomticas y
El Derecho Humanitario .............................. 217 Consulares ............................................. 249
El Jefe de Estado y El Jefe de Gobierno ..... 249
UNIDAD X El Ministro de Relaciones Exteriores .......... 251
LA O.N.U. Y LA COOPERACIN Ley del Servicio Exterior Argentino -
INTERNACIONAL ................................. 219 Ley N 20.957 ........................................ 251
rganos competentes ................................ 220 rganos ..................................................... 253
Extensin de las Actividades de la O.N.U. Agentes Diplomticos: Convencin de
Conferencias sobre el comercio y Viena de 1.961: Concepto, Funciones
el desarrollo ............................................ 220 e Imunidades .......................................... 255
El Programa de Decenios ........................... 221 Funciones de las Misiones Diplomticas .... 255
El nuevo orden econmico mundial ............. 222 Personal de la Misin Diplomtica ............... 256
La Carta de los Derechos y Deberes Privilegios e Inmunidades ........................... 257
Econmcos de los Estados .................... 223 Funciones Consulares: Convencin de
Las Conferencias de las N.U. sobre el Viena de 1.962: Concepto; Funciones;
comercio y el desarrollo el P.N.U.D. y inmunidades ........................................... 259
la U.N.C.T.A.D. ...................................... 224 Las Misiones Especiales: Caracteres;
La Conferencia de las N.U. sobre el Funciones. Inmunidades y Privilegios.
comercio y el desarrollo, U.N.C.T.A.D. ... 225 Representacin ante Organismos
Internacionales de Carcter Universal.
La Cooperacin en materia
Los Funcionarios Internacionales ........... 263
econmico financiera ............................. 228
Fondo Monetario Internacional .................... 230
Acuerdo General Sobre Aranceles y UNIDAD XIII
Comercio. GATT .................................... 233 RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
DEL ESTADO ........................................ 267
Organizacin .............................................. 233
Imputabilidad del Hecho .............................. 269
Derechos y Obligaciones de los
Estados Miembros ................................. 236 Procedimiento de Reclamacin en
Materia de Responsabilidad
Organizacin Mundial del
Internacional: El Perjuicio Inmediato
Comercio. O.M.C. .................................. 238
al Estado Extranjero ............................... 269
Solucin de Controversias .......................... 239
El Perjuicio Mediato: La Proteccin
Diplomtica ............................................ 270
7
Condiciones para su ejercicio ..................... 270 La Seguridad Colectiva: Concepto.
Renuncia a la Proteccin Diplomtica - El Captulo VII de la Carta de la O.N.U. .. 325
La Clusula Calvo .................................. 271 Concepto de Agresin ................................ 327
Contenido de la responsabilidad ................. 272 Medidas coercitivas. La Centralizacin
del uso de la fuerza ................................ 328
UNIDAD XIV La Resolucin N 377 - Unin Pro Paz ....... 328
LA SOLUCIN PACFICA DE Las Operaciones de la O.N.U. para el
CONTROVERSIAS ............................... 275 mantenimiento de la Paz Internacional.... 329
Los medios no Jurisdiccionales .................. 276 La Legtima Defensa ................................... 331
Negociaciones Diplomticas ....................... 276 Pactos de Seguridad Colectiva ................... 331
Buenos Oficios y Mediacin ....................... 277
Investigacin de los hechos ........................ 277 UNIDAD XVI
La Conciliacin ........................................... 278 ORGANIZACIONES REGIONALES .......... 333
Los medios jurisdiccionales de solucin Diversos tipos de Acuerdos Regionales ..... 333
de conflictos a nivel internacional ........... 278 Los Acuerdos Regionales en el
Arbitraje ...................................................... 278 mbito de la Carta de la O.N.U. .............. 334
El Laudo Arbitral ......................................... 279 Diversos modos de integracin ................... 335
El Arreglo Judicial ....................................... 279 Derecho a la Integracin y Derecho
El Tratado Americano de Soluciones Comunitario ............................................ 336
Pacficas - Pacto de Bogot .................. 280 La Organizacin de los Estados
La Corte Internacional de Justicia ............... 283 Americanos. O.E.A. ............................... 339
Carta de la O.E.A. ....................................... 340
UNIDAD XV Solucin pacfica de Controversias ............. 343
ORGANIZACIONES La Seguridad Colectiva ............................... 344
INTERNACIONALES ............................ 287 Accin de la O.E.A. en materia de
Personalidad Jurdica ................................. 289 Derechos Humanos ............................... 344
La Sociedad de las Naciones ..................... 291 Cooperacin en materia econmica.
El Sistema de Cooperacin
Atribuciones de la Sociedad Econmica. S.E.LA. ............................... 345
de las Naciones ..................................... 293
El Tratado Interamericano de Asistencia
La Organizacin de las Naciones Unidas ... 295 Reciproca. T.I.A.R. ................................. 347
Contenido General de la Carta de las
Naciones Unidas .................................... 296
UNIDAD XVII
La Asamblea General ................................. 301
El Regionalismo Americano ........................ 349
El Consejo de Seguridad ............................ 304
El A.L.C.A. ................................................. 352
El Consejo Econmico y Social
(ECOSOC) ............................................ 308 El Pacto Andino .......................................... 354
Los Organismos Especializados ................ 311 La Comunidad del Caribe. CARICOM ......... 359
La O.N.U. y el Proceso de Descolonizacion. Tratado de Libre Comercio de Amrica
La Sociedad de Las Naciones y del Norte. NAFTA ................................... 360
El Sistema de Mandatos ......................... 314
La O.N.U. y el Proceso Descolonizacin. UNIDAD XVIII
El Rgimen de Administracin El Mercado comn del Sur. MERCOSUR ... 365
Fiduciaria. ............................................... 315 Protocolos Adicionales ............................... 368
El Consejo de Administracin Fiduciaria ..... 319 La Unin Europea ....................................... 373
La O.N.U y el mantenimiento de la paz ....... 322 UNIDAD XIX............................................... 373
La Solucin Pacfica de Controversias ....... 322 Cooperacin en Materia de Derechos
Funciones de la Asamblea General y del Humanos y Econmicos ........................ 376
Consejo de Seguridad ............................ 322 Traduccin de abreviaturas ........................ 379
8
Carrera: Abogaca
Curso: 4 Ao
Materia: Derecho Internacional Pblico
Profesor: Dr. Sergio Carraro Nalln
Ao Acadmico: 2013
I. Fundamentacin
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO es materia de cuarto ao de estudios de la
carrera, cuya correlativa es el Derecho Pblico ya que brinda el conocimiento de las
relaciones de un Estado en el contexto internacional y sus consecuentes Derechos y
Obligaciones.
Tambin debe considerarse que los estados, sujetos principales del Derecho Inter-
nacional, a travs de la labor de las Organizaciones Internacionales, involucran al
ciudadano comn en el reconocimiento de derechos al individuo, que es una proyeccin
actual del Derecho Internacional y con logros merituables.
II. Objetivos
Como objetivos de la materia se seala como principal:
9
III. Programa de enseanza
UNIDAD I: INTRODUCCIN Y PRINCIPIOS GENERALES
Derecho Internacional Pblico. Los sujetos Objeto Caracteres del derecho interna-
cional: diferencias con el derecho interno La sociedad internacional y el derecho inter-
nacional. Evolucin histrica Tendencia a la codificacin -Labor de la O.N.U.
10
UNIDAD VI: MBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL ESPACIO
11
nos La Corte Interamericana de los Derechos Humanos Competencia y Jurisdiccin
Jurisdiccin Las Obligaciones impuestas al individuo por el Derecho Internacional El
Derecho Humanitario.
Declaracin de las N.U. sobre el Medio Humano de Estocolmo de 1.972 Carta Mun-
dial de la naturaleza. A.G. 1.982 Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
desarrollo de 1.992.
12
UNIDAD XVI: LA SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS
Protocolos Adicionales.
13
IV. Bibliografa
BIBLIOGRAFA BSICA
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
14
- TEMAS DE DERECHO INTERNACIONAL. NOCIONES ELEMENTALES DE HIS-
TORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL E HISTORIA DE LAS RELACIONES
DIPLOMATICAS ARGENTINAS de G.R. Salas, Ed. Triunfar, Crdoba 2.001 prensa.
IMPORTANTE!!
Tabln de anuncios
Foro de la materia
Cuadros de regularizacin publicados en la pgina web
Mantngase atento!!!
15
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE:
A los fines del logro de los objetivos propuestos se adoptan las siguientes activida-
des y recursos:
16
VI. Gua de Estudio
UNIDAD I
Concepto:
En la vida del Derecho Internacional han surgido varios conceptos de este orden
jurdico, los que se pueden clasificar en:
MATERIALES y
FORMALES
"El conjunto de normas que se desarrollan sobre la base del acuerdo entre estados y
que gobiernan sus relaciones en el proceso de luchas y cooperacion entre ellos, y que
expresando la voluntad de las clases dirigentes, son impuestas en caso de necesidad,
por la presin aplicada por los estados en forma colectiva o individual".
17
Ms acorde a la realidad actual se lo define como:
"El conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional".
Abarcando de esta forma no slo a los estados sino a las Organizaciones Internacio-
nales, como sujetos del Derecho Internacional, en tanto ambos son receptores de
derechos y obligaciones del Derecho Internacional; tambin en algunos casos los indi-
viduos pueden adquirir est calidad como son los grupos beligerantes.
Denominaciones:
Derecho de gentes: Vattel recepta este concepto del jus gentium de los romanos.
Como antecedente tambin est la denominacin germana "volkerrecht" que deriva
tambin del termino romano: este trmino es usado por los jus naturalistas al referirse
al contenido humanista del Derecho Internacional.
Los sujetos
Los sujetos del derecho internacional es otra caracterstica propia que lo distingue
de los dems ordenamientos jurdicos.
Esencialmente son los estados, que no son slo destinatarios de sus normas sino
que tambin, asumen el rol de ser los elaboradores directos de stas. Tienen la cuali-
dad de ser creadores de derechos y deberes en el orden jurdico internacional, y estn
obligados a su cumplimiento y a respetarlas.
En otro nivel gozan de la calidad de sujetos del derecho internacional los individuos,
pero muy limitada a los casos en que se afectan derechos reconocidos. Tambin en
18
algunos supuestos pueden adquirir subjetividad internacional los grupos beligerantes y
los de algunos pueblos que se les reconoce el derecho a la autodeterminacin.
Objeto
19
Actividad N 1
20
Caracteres del derecho internacional:
diferencias con el derecho interno
Para detectar los caracteres del derecho internacional cabe compararlo con el Dere-
cho Privado por ser ste un derecho ms completo y acabado, fruto de su prolongada
evolucin histrica.
21
subordinacin de los estados a la norma que han creado, sino que se basa en el grado
de descentralizacin o centralizacin de los mecanismos de cada ordenamiento para
su creacin y aplicacin.
22
Actividad N 2
b) De los caracteres enumerados cules son los que el Derecho Internacional podra
evolucionar en el presente en su camino como ordenamiento jurdico supraestatal.
23
La sociedad internacional y el derecho internacional.
Evolucin histrica
La concepcin Romana del Derecho Universal fue adoptada por la Iglesia Catlica,
pero esta idea estaba basada en la concepcin universal del derecho natural, inspirada
por Dios; bajo esta concepcin la Iglesia traspas el mbito espiritual imponindose
sobre toda la Europa civilizada.
En esta friccin la Iglesia perdi poder a causa de grandes hechos que impulsaron
la concepcin del hombre libre, madurados durante el Renacimiento y la Reforma, fruto
de los grandes descubrimientos, la sociedad burguesa, el afianzamiento de las nacio-
nalidades, que fortalecieron a los nuevos estados nacionales.
Sin embargo se debe destacar en esta etapa como base para la concepcin del
derecho internacional:
- la nocin romana del derecho nico, que se traduce en la elaboracin del ius gentium, y
24
- la labor de la Iglesia en tomar est concepcin y aducirla en Derecho Universal.
Ambas son importantes, pues fueron forjando la nocin de que existe un derecho que
est por encima de las Naciones y Pueblos, cuya fuente es la voluntad divina: Derecho
Natural, o el hombre: Derecho Positivo.
Evolucin
La evolucin del derecho internacional comienza desde el Siglo XVI y XVII a travs
de una serie de acontecimientos blicos que pusieron a los estados europeos en la
necesidad de la paz universal, para lo que celebraron tratados y alianzas para poner fin
a conflictos aceptando la idea de un orden jurdico, poltico y religioso para Europa. En
esta etapa de la evolucin se destacan los siguientes acontecimientos:
Se pone fin a la guerra de los treinta aos en Europa, y marca el comienzo del
sistema moderno de los estados basado en las concepciones de soberana territorial e
igualdad de derechos de los mismos. Al desaparecer la hegemona Imperial de los
Habsburgo se condolida la formacin de nuevos estados soberanos con una concep-
cin esencialmente laica y jurdica.
Pone fin a la guerra entre Inglaterra y Francia por el predominio martimo e imperial
en territorios extraeuropeos, y que acuerda el abandono de Francia de sus apetencias
imperiales a favor de Inglaterra.
25
Se destaca el principio del equilibrio de poder que parte del reconocimiento de la rivali-
dad entre las naciones y la necesidad de establecer vnculos contractuales para man-
tener el orden internacional, apareciendo el Tratado como un instrumento eficaz para tal
fin.
Pone fin al conflicto entre Napolen I y el resto de Europa, creando un nuevo orden
jurdico en el continente, procurando la estabilidad de las monarquas y estableciendo
fronteras artificiales para Europa segn los intereses monrquicos. Restablece el equi-
librio de fuerzas logrado por Westfalia y Utrecht, el Pacto de la Santa Alianza, lanza la
idea de la convivencia internacional al establecer entre los firmantes, (Austria, Rusia y
Prusia e Inglaterra a posteriori) la voluntad comn de permanecer unidos por los lazos
de una fraternidad indisoluble y verdadera, y de ayuda a socorrerse en cualquier oca-
sin y lugar, dando origen a la liga de Naciones.
26
como propsito, el oprimir o controlar de cualquier forma los destinos de los Gobiernos
independientes, considerando tales actos como una poltica inamistosa a los Estados
Unidos. De este modo logra que Gran Bretaa desista de sus intenciones en Amrica
desvanecindose las intenciones europeas.
Comienza una serie de sucesos en Europa, como la revolucin industrial, que con-
mueven la estructura conservadora de las Convenciones de Viena:
- las de Rusia, Prusia y Austria que pugnan por conservar los principios de la Santa
Alianza y
- las de Gran Bretaa, Francia con tendencias ms liberales, este ltimo es el que
favorece los cambios al acentuar el potencial de las naciones y sus pueblos.
Sin embargo la paz europea no fue perturbada pese a los cambios sociales, favore-
ciendo la celebracin de las conferencias internacionales de La Haya de 1.899 y 1.907,
de gran transcendencia para nuestro derecho.
Esta etapa podra marcar el afianzamiento del derecho internacional como nico
medio jurdico para regular las relaciones internacionales.
27
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, EL TRATADO DE VERSALLES Y EL PACTO DE
LA SOCIEDAD DE NACIONES (1.914 y 1919)
Su fracaso obedeci al no contar con los Estados Unidos, Rusia y Alemania (fueron
admitidas ms tarde) con lo que perdi universalidad, tampoco tena un sistema de
sanciones eficaz para los casos de guerra de agresin, los que quedaban a la
discrecionalidad de sus miembros. La invasin de Japn a China y su apoderamiento
de Manchuria en 1931, que la Sociedad toler sin discusin, el apoderamiento de Etio-
pa por Italia pese a las sanciones econmicas de la Asamblea y el avance Alemn
sobre Austria, marcaron el fracaso poltico de esta primera experiencia de
institucionalizacin internacional, pero que dej su indicio para el nacimiento de las
Naciones Unidas.
28
Entre sus labores se destacan:
29
Actividad N 3
30
Tendencia a la codificacin - Labor de la O.N.U.
A estos conceptos de codificacin cabe agregarles que la misma sirve tambin para
adaptar, modificar y desarrollar el derecho existente.
31
En este mbito la Comisin tiene una labor destacada no slo en materia de codifica-
cin sino tambin en el desarrollo progresivo, ya que no slo ha codificado reglas
internacionales ya reconocidas por la prctica entre los estados, sino que continua-
mente elabora proyectos de convenciones sobre temas no desarrollados en las relacio-
nes internacionales.
Fruto de la labor codificadora de la O.N.U., son las Convenciones sobre Derecho del
Mar, las Convenciones de Viena sobre relaciones diplomticas y consulares, la Con-
vencin de Viena sobre Tratados, El tratado sobre el Espacio ultraterrestre, la luna y
otros cuerpos celestes.
32
Actividad N 4
33
34
UNIDAD II
35
- una, las negatorias de tal carcter que sostenan que era un derecho imperfecto,
ms una expresin de una poltica de fuerza o moral internacional y
- otras que sostenan su carcter jurdico. Si bien esta discusin sobre el carcter
jurdico y fundamentacin del derecho internacional, la doctrina moderna la tiene
superada ante el grado de cumplimiento de las normas internacionales, y las ten-
dencias a la codificacin actuales, cabe proceder a su estudio por la transcendencia
que dicho debate tiene para la comprensin de la esencia del derecho internacio-
nal.
Estas Teoras emanadas del positivismo jurdico de los Siglos XIX y XX, basan el
fundamento del derecho internacional en la voluntad de los Estados. Para estos doctri-
narios es la voluntad de los estados lo que le da entidad jurdica al derecho internacio-
nal, pues ellos son los creadores de las reglas y por ende, al participar en su creacin,
surge implcita la voluntad de su sometimiento a las mismas, dentro de estas hay
varias posturas:
Teora de la voluntad comn: Triepel. Para este voluntarista no basta para que surja
una norma del derecho internacional la voluntad unilateral, sino que se necesita la
reunin de dos o ms estados. Los actos concluyentes de un estado con relevancia en
el plano internacional, sern antecedentes vlidos para la creacin de normas interna-
cionales, pero para que sean reputados como norma del derecho internacional, se
requiere la concurrencia y coincidencia con actos de otros estados, de forma que la
norma slo tendr validez entre los estados que la han consentido. Este consentimien-
to puede ser tcito, costumbre, o expreso tratado, pero siempre se requiere la existen-
cia del consentimiento comn en obligarse a la norma.
36
Las teoras objetivistas
a) Teoras normativistas:
El positivismo italiano: Anzilotti. Esta doctrina se propone como base del derecho
internacional el principio del "Pacta Sunt servanda" implcito por su lgica y necesidad
en el derecho positivo vigente, y que permite comprender el sentido del asentimiento
de los estados a las reglas internacionales. Se le critica a est que se acerca ms a los
voluntaristas al mantener acentuado la existencia del derecho internacional en la volun-
tad estadual y explica slo una de las fuentes que son los tratados.
Las teoras sociolgicas: Duguit. Para esta doctrina el estado debe someterse a las
normas jurdicas por un principio de solidaridad social pues conforman parte de una
misma comunidad, de la misma forma en que los individuos se someten al orden jurdi-
co de sus estados.
Politis: quin afirma que el derecho es un producto social y por ello su nica fuente
es la conciencia jurdica de los pueblos.
Scelle: que dice que existe un imperativo social necesario para satisfacer las necesi-
dades individuales, por ende, el sustento jurdico es la necesidad que condiciona la
creacin de la norma.
Teora clsica: Pufendorf. Para ste el fundamento del derecho internacional deriva
de su calidad de derecho, derivado de la ley natural o divina.
37
Teora de los derechos fundamentales: para esta teora el derecho internacional se
halla en un estado de naturaleza en el cul, estaran los estados ante la carencia de
una institucionalizacin supraestatal.
38
Actividad N 5
a) De las teoras sealadas opine la que est ms acorde para la fundamentacin del
derecho internacional.
39
Relaciones entre el derecho interno y el derecho internacional
Esta coexistencia plantea una problemtica sobre la relacin jerrquica entre ambos
derechos y por consiguiente, si el derecho internacional requiere para su aplicacin,
por cada estado, de una norma interna o lo es de forma directa. Dos posturas doctrinarias
han tratado est cuestin la Monista y la Dualista, las que tienen los siguientes funda-
mentos:
El Dualismo
Sus principiares mentores son Triepel y Anzilotti. Parten del concepto que el derecho
interno y el internacional son totalmente independientes y separados, dados sus distin-
tos caracteres en razn de:
- sus sujetos (el individuo para uno, el estado para el otro), sus fuentes (la voluntad
del estado en el derecho interno, la voluntad comn de los estados en el internacio-
nal),
- en el simple hecho que una norma vlida para el derecho, pueda no serlo en el
derecho internacional, son circunstancias que hacen que no sean compatibles en-
tre si.
Por ende, no puede existir en ninguno de los dos, norma que emane del otro, pues en
el derecho internacional el estado es sujeto creador y destinatario de la norma, en tanto
en el derecho interno el estado es creado por ste, por consiguiente el estado siempre
va a quedar obligado por su derecho propio por un lado, y para las relaciones
interestaduales queda obligado por sus compromisos, asumidos en el plano internacio-
nal. No puede haber nunca conflicto entre ambos ordenamientos, ya que para que una
norma del derecho internacional sea aplicada en un estado requiere un acto de ste
que lo incorpore como derecho interno, entonces el estado no estara cumpliendo una
norma internacional sino una norma de su derecho local.
40
El dualismo se pude reflejar conforme al siguiente esquema:
Monismo
Scelle. Kelsen. Parten del presupuesto de unidad del derecho en donde, uno de los
dos rdenes jurdicos quedara subordinado jerrquicamente al otro. Tanto el derecho
interno como el internacional se enrolan en un orden jerrquico en el cual el derecho
internacional es el que fundamenta todo el derecho.
- una con prevalencia del derecho internacional sobre el derecho interno, que es la
ms aceptada; como ejemplo podemos citar la convencin de Viena. Las contradic-
ciones entre el derecho interno y el internacional no provocan la nulidad del segun-
do ( art. 27 convencin ), y
41
Actividad N 6
42
La solucin constitucional argentina
REFORMA DE 1.994:
Incorpora esta reforma el art. 75 inc. 22, que coloca a la Constitucin y Tratados por
encima de las leyes, manteniendo el sistema de aprobacin legislativa de los tratados
para su obligacin por parte de la Nacin. De esta forma el orden de primaca se
modifica, siendo la ley suprema de la Nacin la constitucin y los tratados, luego las
leyes nacionales y seguido el ordenamiento interno, ya referido.
43
En materia de Tratados sobre Derechos Humanos, el art. 75 inc. 22, establece la
jerarqua constitucional automtica de estos, y los posteriores a los enumerados en el
mismo requerirn el voto de las 2/3 partes del total de cada Cmara del Congreso para
gozar de la misma jerarqua. De esta forma en materia de derechos humanos se adopta
la incorporacin automtica a la Constitucin.
Otra novedad es en materia de los Tratados provinciales, por los cuales las provin-
cias pueden celebrar tratados internacionales en tanto: "no sean incompatibles con la
poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal
o el crdito pblico de la Nacin..." (arts. 124, 125 y 126 de la C.N.)
44
Actividad N 7
- Las provincias de Salta y Jujuy celebran un Tratado con Chile y Bolivia para la
transformacin en trocha ancha, de la red ferroviaria existente entre dichas
regiones.
45
Jurisprudencia de la corte de justicia argentina
La demanda se origin por una reclamacin de Merck Qumica Argentina para que
se le restituya la propiedad de su industria en la Capital Federal, con ms los daos y
perjuicios por habrsele impedido las ampliaciones de la propiedad, que le posibilita-
ran una mejor explotacin de su actividad industrial, en virtud del Decreto N 6945/45
( por los que se declara la guerra a Japn y Alemania ) y los Decretos N 7032/45 y
11.599/46 referentes al rgimen de la propiedad enemiga y el N 30.301/44 por las que
autoriza al Secretario de Industria y Comercio a designar Gerentes Delegados en di-
chas empresas, lo que la demandante entiende por inconstitucional.
La Corte sostuvo que "En tiempos de paz la Repblica Argentina se conduce dentro
de la teora realista, que mantiene en el orden interno la primaca de la Constitucin
sobre los Tratados internacionales. Ms en el caso de una guerra en causa propia
eventualidad includa y extraa, la regla del art. 27 de la Constitucin - se aparta de
estos principios y coloca al pas y a su gobierno, en el trance de cumplir los tratados
con todo el rigorismo de que estn animados. Si ha suscripto Tratados que en los
puntos opuestos a la guerra fueran opuestos a otros, celebrados antes, debe entender-
se que los de fecha ms reciente suspenden o denuncian implcitamente a los prime-
ros, por un acto de soberana, que de ningn modo puede ser enjuiciado".
Este fallo se suscita por una controversia con Chile por un Tratado celebrado en el
ao 1.933 y aprobado por Ley 11.753 de nuestro Pas y cuya vigencia estuvo subordi-
nada al cange de ratificaciones, lo que no sucedi.
La Corte Suprema de Justicia dijo: "Si bien el Tratado adquiere validez jurdicaa en
virtud de la ley que lo aprueba, no por ello deja de tener el carcter de un estatuto
autnomo, cuya interpretacin depende de su propio texto y naturaleza con indepen-
dencia de aquella ley. Y as el comienzo de su vigencia no est condicionado por la ley,
sino en cuanto ha podido tenerla antes de la aprobacin legislativa, a partir de la cul,
en el caso de un tratado que contiene compromisos recprocos, la Nacin queda obli-
gada a cumplirlo siempre que haya sido tambin ratificado por el otro contratante".
46
En este fallo la Corte Nacional sostiene la tesis del dualismo al requerir el cabal
cumplimiento de las formalidades de cada Estado, para la entrada en vigencia de los
tratados internacionales, de acuerdos bilaterales, el canje de ratificaciones.
En este fallo se cuestiona la interpretacin del art 7 del Tratado Internacional Argen-
tino Brasileo de 1.940, ratificado por ley 12.688.
La Corte afirma que "ni el art. 31 ni el art 100 de la Consticucin Nacional (1.853),
atribuyen prelacin prioridad de rango, a los tratados con las potencias extranjeras
respecto a las leyes vlidamente dictadas por el Congreso Nacional. Ambas normas -
Leyes y tratados - son calificadas como ley suprema de la Nacin, rigiendo a su res-
pecto el principio con arreglo que las leyes posteriores derogan las anteriores. Las
cuestiones de orden internacional originadas por la interpretacin de un tratado son
ajenas, como principio, a la jurisdiccin de los tribunales de justicia internos. Ellas
dependen de circunstancias atinentes a la conduccin de las relaciones exteriores de
la Nacin, y se hallan sujetas a reclamo por las altas partes contratantes".
En este fallo la Corte Federal se pronuncia a favor del monismo, pero en pos de los
intereses del Estado soberano.
Este fallo se trata de un amparo por la conducta de Sofivich al no leer una Carta
Documento en respuesta a las declaraciones de Dalimiro Saenz agraviantes a Jesu-
cristo y la Virgen Mara, en virtud del derecho de rplica del art. 33 de la C.N.
47
En este fallo la Corte en acatamiento de la Convencn de Viena sobre tratados,
receptada por nuestrto Pas, se enrola en la teora monista, en virtud de la cual los
tratados internacionales receptados por el derecho interno, son norma superior a las
leyes federales.
Este fallo se origina por un reclamo de la actora para repetir derechos de importa-
cin abonados a la Administracin Nacional de Aduanas, en virtud de la Resolucin del
Ministerio de economa N 174/86, con fomento a las exportaciones, por ley 23.101,
arts. 22 y 23 ) la Cmara entendi por bien cobrado el Tributo ponderando las atribucio-
nes ejercidas por el Ministerio de economa para fijar un impuesto adicional, el que se
discute.
La Corte de Justicia aqu entendi enrolarse en la teora del monismo, en tanto los
tratados sean receptados por el derecho interno, y ante la ausencia de una norma
Constitucional que les conceda primaca sobre el derecho local, gozan de la misma
jerarqua de las leyes federales, conforme el articulado de la Constitucin Federal.
48
UNIDAD III
FORMACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL
Concepto:
Se define a las fuentes del derecho como el modo de manifestacin externa del
derecho, siempre condicionada por el fenmeno sociolgico, de modo que las transfor-
maciones sociales que se producen, afectan tambin a las fuentes, que se adaptan a
las modificaciones, refiriendo siempre al modo de creacin del derecho.
Clasificacin:
- Las formales de verificacin: Son aquellas fuentes a travs de las cuales el dere-
cho se manifiesta y formula por ser su expresin visible. P.ej. los tratados.
- Las formales de creacin: son tambin fuentes formales de verificacin, pero que
necesitan expresarse por la existencia misma de la norma creada, conforme el
proceso de creacin vlido, P. ej. la jurisprudencia.
FUENTES MATERIALES: Son aquellas causas, orgenes e influencias que dan naci-
miento a la norma y de las cuales el derecho internacional se nutre y desarrolla, P.ej.
los actos unilaterales de los estados, no tienen transcendencia para la ciencia jurdica
pues se confunden con el origen del derecho internacional (pueden ser generadores de
costumbre).
En materia de fuentes del mbito del derecho internacional las preponderantes son
la costumbre y los tratados, por lo que debemos sealar una diferencia entre el dere-
cho internacional clsico y el contemporneo, pues ambas fuentes creadoras de este
derecho han sufrido transformaciones, acompaando el desarrollo del derecho de gen-
tes, variando en su grado de preponderancia segn cada poca sealada.
49
En tanto FRIEDMAN en 1.964 opina que la costumbre ha sido desplazada como
fuente del derecho internacional por los tratados, en el derecho contemporneo.
La diferencia entre ambas etapas del derecho y su preferencia por una fuente u otra
obedece a las circunstancias histricas de cada uno. En el clsico el derecho interna-
cional tena una funcin de distribucin y limitacin de competencias estatales, y ante
su estado de formacin constante mediante la conducta concurrente de los estados, la
costumbre era el medio mas idneo para la creacin del derecho interestatal.
Tambin debe considerarse que los nuevos estados prefieren a los tratados por ser
un medio mas eficaz y seguro en sus relaciones internacionales y no quedar sujetos a
las costumbres que pretendan imponer los grandes estados europeos, sujetos protago-
nistas del derecho internacional clsico.
Enumeracin:
50
La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex
aequo et bono, si las partes as lo convinieren
Esta enumeracin resulta, no slo obligatoria para la Corte Internacional, sino tam-
bin para todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, sin embargo no es una
norma imperativa internacional.
La equidad puede ser fuente principal si los estados involucrados la aceptan volunta-
riamente para ser aplicada por el Tribunal.
51
Actividad N 8
a) Explique con sus propias palabras la diferencia entre fuentes materiales y forma-
les de verificacin y creadoras.
52
La costumbre internacional
Elementos constitutivos
El elemento material
a) Las conductas propias de los estados pueden consistir en un obrar bien en una
actitud pasiva que implique, en ambos casos, la aceptacin de actos concluyen-
tes de otros estados o su negativa.
53
generadora y los tiempos histricos, dependiendo de la frecuencia de las repeti-
ciones y la publicidad de la misma, de modo que se entienda el sentido del acto.
En el perodo clsico la prctica reiterada requera de un plazo mayor al del
actual, donde la intensidad de las comunicaciones y la presencia de rganos
internacionales abrevian los plazos para detectar la aceptacin o no de una cos-
tumbre.
El elemento psicolgico
De este modo la costumbre se diferencia del uso internacional, en tanto stos son
pautas de conducta que responden a actos de cortesa sin efectos jurdicos.
"La fuente creadora que inicia su proceso de creacin con la prctica general como
antecedente de la costumbre, resultado de la multiplicacin de las prcticas preceden-
tes de los miembros de la comunidad y consolidada en el tiempo, requiriendo la concu-
54
rrencia de una mayora de estados y dependiendo su carcter imperativo de la acepta-
cin y reconocimiento del carcter de tal, por la comunidad internacional mediante el
convencimiento de obrar mediante ella conforme a derecho"
Como conclusin podemos decir que la costumbre internacional es hoy una de las
principales fuentes creadoras del derecho internacional, importante por su
transcendencia histrica, su reconocimiento como principal por el art. 38 del E.C.I.J. y
su carcter dinmico que actualiza permanente a nuestro derecho.
Formacin de la costumbre
ACTO CONCLUYENTE
UNILATERAL
EMANADO DE SUS
RGANOS CON CAPACIDAD NACIMIENTO DE UNA PRCTICA
DE OBLIGARLO INTERNACIONAL
INTERNACIONALMENTE
REITERACIN FRECUENTE
Y CON CONOCIMIENTO DEL
SENTIDO DEL ACTO
POR LOS OTROS ESTADOS COSTUMBRE
CONVENCIMIENTO EN SU APLICACIN
DE QUE SE OBRA CONFORME A DERECHO
55
Prueba de la costumbre
56
proyectos de convencin que somete a la aceptacin de los estados, a su vez perfec-
ciona, adapta y actualiza a la costumbre para su ms favorable acogimiento.
57
Actividad N 9
58
Fuentes auxiliares
La jurisprudencia
Es una de las fuentes auxiliares del derecho internacional enumerada como tal, por
el art. 38 inc. 1 d) del estatuto de la C.I.J.
No son fuente creadora del derecho pues su alcance es relativo, ya que slo obligan
a las partes involucradas en el litigio ( art. 59 del estatuto C.I..J.), pero no perjudica a
que el Tribunal las invoque como medio de verificacin de normas internacionales con-
sagradas, principalmente a travs de la costumbre internacional, o como una forma de
precisar el contenido de una norma jurdica internacional al interpretarla.
La doctrina
Tambin fuente auxiliar del derecho internacional reconocida por el art. 38 inc.1. d)
del estatuto de la C.I.J., la doctrina de los publicistas de mayor competencia de los
estados, tampoco es fuente creadora. Responde ms a la actividad cientfica, interpre-
tando y sistematizando el derecho internacional vigente, esclareciendo el alcance y
sentido de las normas.
La Equidad
59
cia segn ex aequo et bono. En este caso se faculta al juzgador para la creacin de una
norma individual.
Para que puedan generar una nueva norma internacional se requiere la reiteracin
por varios estados, sino son actos unilaterales que obligan nicamente al estado actor.
60
Actos unilaterales en sentido propio
Son requisitos de la
El Stoppel
aquiescencia:
La Aquiescencia
El STOPPEL: Son actos unilaterales de los estados que PRIVAN A SU AUTOR del
derecho a modificar sus propios actos, merced a la expectativa o derechos de otros
estados generados, por el comportamiento del autor del acto.
61
LA AQUIESCENCIA: De gran importancia en el derecho internacional, la aquiescen-
cia es el silencio de un estado ante una reclamo, protesta o conducta de otro u otros
estados, o ante la vigencia de una costumbre o tratado internacional, conducta omisiva
que es calificada jurdicamente al derivarse de ella efectos jurdicos en el plano interna-
cional.
62
Actividad N 10
63
Actos de los organismos internacionales
Son actos del derecho interno de los organismos internacionales a los que algunos
autores les niegan su calidad de fuente del derecho internacional, por entenderlos
como aplicables solo para sus miembros. Sin embargo por el nmero de pases inte-
grantes de estos organismos otro sector de la doctrina los consideran como una autn-
tica legislacin internacional generadoras del derecho de gentes.
Tambin pueden generar obligaciones para un estado en virtud de los efectos de los
actos unilaterales, el sentido de la votacin que un estado expres en el seno de la
Asamblea, lo que puede importar el reconocimiento jurdico de la norma.
64
El soft law no tiene entidad obligatoria, pero su importancia surge por su contenido,
pues abarca resoluciones referentes a temas que la comunidad internacional no est
ntegramente dispuesta a asumirla como derecho internacional, como el caso del dere-
cho ambiental internacional.
Si bien el soft law carece de eficacia generadora de normas positivas, puede obligar
a todo estado u organizacin internacional que lo acepte de forma positiva, siendo til
como referencia al momento de discutirse en una convencin que trate uno de sus
contenidos.
Los tratados
Definicin:
En este concepto se incluyen los acuerdos celebrados de forma oral o escrita entre
Estados u organismos internacionales. No son tratados los acuerdos entre un Estado y
un Individuo o Empresas, ya que stos se enmarcan como CONTRATOS INTERNA-
CIONALES cuyo rgimen es el estipulado en el acuerdo.
La Convencin de Viena de 1.969 sobre tratados los define en su art. 2 inc. a, como
"Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el
Derecho Internacional".
65
Dentro del rgimen sobre tratados de la convencin se excluyen los tratados orales
y los celebrados con, o entre organismos internacionales. Esto no afecta la validez
jurdica, aplicacin de las normas de la convencin, aplicacin a las relaciones entre
los estados parte, en esta clase de tratados, conforme el art. 3 de la convencin.
Clasificacin:
A) En cuanto al nmero de Sujetos parte: Bilaterales (entre dos sujetos del derecho
internacional) o multilaterales (entre varios sujetos del derecho internacional).
66
Actividad N 11
67
Convencin de Viena sobre derecho de tratados de 1.969
ESTRUCTURA:
- PARTE I : INTRODUCCIN.
PARTE I:
mbito de validez temporal: Por el art. 4 la convencin dispone que sta se aplicar
slo a los tratados celebrados entre estados, despus de la entrada en vigencia de
misma, consagrando el principio de irretroactividad de la convencin, recogindolo del
derecho internacional consuetudinario.
68
Actividad N 12
69
PARTE II: CELEBRACIN DE TRATADOS:
Por el art. 6 todo estado tiene capacidad para celebrar tratados. De esta forma no
hay restricciones de naturaleza alguna para que un estado participe en la negociacin y
consentir ser parte de tratados.
La convencin trata en esta parte sobre los actos necesarios para la celebracin de
un tratado hasta su entrada en vigor y son:
LA NEGOCIACIN
LA ADOPCIN DEL TEXTO
LA AUTENTICACIN DEL TEXTO
El art. 7 establece las formalidades para que una persona sea considerada represen-
tante de un estado, y ello es:
70
FORMAS DE MANIFESTAR EL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE POR UN TRA-
TADO:
Las formas por las cuales se expresa el consentimiento estn enumeradas en el art.
11, sin perjuicio de cualquier otra modalidad convenida. Estas son:
LA FIRMA
EL CANJE DE INSTRUMENTOS
LA RATIFICACIN
LA ACEPTACIN
LA APROBACIN
LA ADHESIN
La firma del representante: art. 12, puesta en el acto de autenticar el texto puede
valer para expresar el consentimiento en obligarse por el tratado, cuando el mismo
disponga ese efecto, o surja de los plenos poderes otorgados al representante, o
mediante la confirmacin de la firma ad-referendum.
El canje de instrumentos: art. 13, propio de los tratados bilaterales y de forma simpli-
ficada, consiste en la remisin de notas resrvales a otro estado donde propone un
tratado, el consentimiento del receptor se expresa mediante el envo de una nota con el
texto del tratado, manifestando su consentimiento.
El vnculo jurdico del estado parte, nace desde el momento que ha expresado su
consentimiento por las formas ya enunciadas, desde entonces y an antes, si ha mani-
71
festado el consentimiento en obligarse, pero no est en vigor el tratado, surge la obliga-
cin del estado de no frustrar mediante actos, el objeto y fin del tratado, art. 18.
RESERVAS:
Conforme al art. 2, inc. d: se entiende por reserva una declaracin unilateral hecha
por un estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con
objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado
en su aplicacin a ese estado.
Por el art. 19 la regla general es que se admiten las reservas por un estado al
momento de expresar su consentimiento salvo que:
Forma de la reserva: El art.- 23 dispone que la reserva debe hacerse por escrito,
comunicada a los estados miembros y formulada antes de la entrada en vigor. Para el
autor de la reserva del tratado, los estados notificados deben manifestar su objecin
dentro de los doce meses de recibida la notificacin, art. 20 inc. 5.
Retiro de las reservas: El art. 22 dispone que el estado autor de la reserva puede
retirarla en cualquier momento sin necesitar la aceptacin de los dems estados. Igual-
mente ocurre con la objecin y tiene efecto desde la notificacin a las partes o al autor
de la reserva, segn el retiro sea de la reserva o de la objecin, de la misma forma que
para el caso de la formulacin de las reservas.
El art. 24 dispone que el tratado entra en vigor desde la fecha que disponga el tratado
o la que acuerden los estados participantes. A falta de ello, cuando conste el consenti-
miento de todos los estados participantes, o de ser posterior a la vigencia del tratado,
es desde la fecha que el estado expres su consentimiento en obligarse.
72
La entrada en vigor implica que el tratado ya es aplicable y obligatorio para los
estados parte, (ver art. 2 inc. g).
73
En el art. 31 inc. 2 se enuncian los elementos no autnticos de interpretacin que
son ajenos al texto del tratado. Como:
En el caso de tratados en dos o ms idiomas ambos harn buena fe a menos que las
partes dispongan, que en caso de discrepancia, prevalezca uno; siempre en caso que
ambos sean textos autnticos, primando siempre el autntico sobre cualquier otro. Art.
33.
El art. 2 inc. h, define al tercer estado como aquel que no es parte de la convencin.
La regla consagrada por la convencin es que los tratados no pueden crear derechos
ni obligaciones sin su consentimiento. El art. 34, consagra un principio de derecho
internacional en el respeto a la soberana de los estados.
1). Art. 35: Tratados que prevn obligaciones para terceros estados. Slo genera esta
obligacin en cuanto sea la intencin de las partes y medie la aceptacin escrita del
tercer estado.
2).Art. 36: Tratados que prevn derechos para terceros estados. Al igual que en el
art. 35 se requiere la intencin de las partes y el asentimiento del tercer estado, que se
presume mientras no haya indicacin en contrario o disposicin especfica del tratado.-
74
tercer estado por el hecho de ser una costumbre internacional reconocida, por lo que
se requiere la aceptacin expresa de este ltimo.
La enmienda tiene por objeto modificar o revisar ciertas normas del tratado o revi-
sarlo en su conjunto y est previsin es porque no recepta la doctrina internacional la
teora del acto contrario, para ello el art. 39 dispone que esta slo se podr realizar por
acuerdo entre las partes conforme el procedimiento del art. 9.
Plazo para alegar la nulidad, terminacin, retiro o suspensin del tratado: El art. 45
dispone que pierde el derecho para invocar a estas causales cuando una vez tomado
conocimiento del hecho conviene expresamente que el tratado es vlido, permanece en
vigor o continua en su aplicacin; o si su conducta aquiescente da validez al tratado, lo
que configura un autntico supuesto de STOPPEL.
75
NULIDAD DE LOS TRATADOS:
El error: el art. 48 dice que slo podr ser invocado como vicio cuando se refiera a
un hecho o situacin dada por supuesta, por el estado y ste fuera esencial para el
consentimiento en obligarse. Salvo que el estado diera cnsul conducta origen al error,
si surge que estuviera advertido, o cuando el error sea slo sobre la redaccin del
texto.
Sin perjuicio de ello, la convencin prev en el art. 71 los efectos del tratado. En este
caso ordenan la eliminacin de todo acto ejecutado en base a una norma, en contra del
ius cogens, ajustar sus relaciones al mismo.
76
retiro salvo que surja de la voluntad de las partes de admitir esa posibilidad. Cuando se
infiera de la naturaleza del tratado, la denuncia o retiro, deben notificarse con doce
meses de antelacin a los estados parte.
Art. 59: Tratado posterior: celebracin de todas las partes de un nuevo tratado sobre
la materia, por intencin de las partes o incompatibilidad con el tratado anterior.
Art. 60: Por violacin grave del tratado: se entiende por violacin grave un rechazo
del tratado no admitido por est convencin general, o a la de una norma de carcter
esencial para la consecucin del objeto y fin del tratado.
Art. 60 inc.1: De uno bilateral faculta a la contraparte a darlo por terminado o suspen-
dido; de uno multilateral, 60 inc.2, por voluntad de las otras partes por acuerdo unnime
lo pueden dar por terminado o suspendido, respecto del autor de la violacin o de todas
las partes.
La parte perjudicada por la violacin puede invocar sta, para suspender el tratado
para si misma. Cualquier parte no perjudicada puede alegar la violacin para suspen-
der el tratado con respecto a si misma, si la violacin modifica radicalmente la situa-
cin de cada parte, en el tratado en su ejecucin posterior.
Las facultades de dar por terminado o suspender la aplicacin del tratado por los
estados parte ya enumeradas, no se aplicarn a los tratados que prevn diligencias de
proteccin de persona o de carcter humanitario, art. 60 inc. 5.
Cambio de las circunstancias: Art. 62, est norma consagra la llamada clusula
"Rebus sic stantibus", que sera la posibilidad de dar por terminado un tratado, por
alteracin notable de las circunstancias que le dieron origen. Para que el cambio de
circunstancias pueda ser alegado para dar por terminado el tratado o retirarse de l, las
circunstancias tienen que ser la base esencial del consentimiento de las partes o el
cambio modifique radicalmente el alcance de las obligaciones del tratado. Se excep-
tan los tratados sobre fronteras, o violacin del tratado de parte del estado que alega
el cambio.
77
Surgimiento de una nueva norma imperativa del orden internacional: art. 64, cuando
surge una norma nueva imperativa que se contraponga con el tratado, ste se conver-
tir en nulo y terminara.
- como primer paso el estado debe NOTIFICAR por escrito su intencin a las dems
partes, expresando la medida a adoptar y las razones en que se funde.
- en plazo no inferior a tres meses, salvo urgencia, se deben formular las objeciones
por parte de los estados notificados,
- de no haber objecin,el estado notificador podr adoptar la medida anunciado, me-
diante un instrumento a las dems partes, suscrito, por el Jefe de Estado, Ministro
de Relaciones exteriores o representante con plenos poderes.
Las partes que han formulado objecin deben buscar solucin mediante la negocia-
cin, investigacin, conciliacin y arbitraje o cualquier otro medio pacfico, art. 33 Car-
ta de la O.N.U.
El art. 66 dispone que si pasados doce meses sin solucin por las vas del art. 33 de
la Carta O.N.U., cualquiera de las partes por escrito, podr someter la cuestin ante la
Corte Internacional de Justicia.
PARTE VI:
El Art. 73 dispone que la convencin no prejuzga sobre las cuestiones que surjan
por una sucesin de estados, de la responsabilidad internacional de un estado o ruptu-
ra de hostilidades.
PARTE VII:
En esta parte la convencin dispone sobre los mecanismos de los que las partes
siguen sobre los tratados en s.
78
Depsito: El depositario es el encargado de guardar el documento autntico del
tratado, ste puede ser uno o ms estados, una organizacin internacional o el princi-
pal funcionario administrativo de tal organizacin, art. 76 inc.1.
El art. 76 inc. 2, dispone que las funciones del depositario son de ndole internacional
y debe actuar imparcialmente. Sus funciones estn enumeradas en el art. 77 y son :
El registro y publicacin de los tratados: El art. 80 dispone que los tratados despus
de su entrada en vigor, se transmiten a la Secretara de las Naciones Unidas para su
registro y su publicacin, la publicidad se realiza por la publicacin de una coleccin de
tratados en ingls y francs.
79
Actividad N 13
80
Los principios generales del derecho
Concepto
Se designan como principios generales del derecho a ciertos principios que son
comunes a los sistemas jurdicos de los diferentes estados civilizados (art 38 estatuto
C.I.J.) y tienen carcter de fuente autnoma, ante la enumeracin del art. 38 del estatu-
to de la C.I.J., pese a que un importante sector de la doctrina le niega tal entidad, como
la escuela positivista italiana de Anzilotti.
El contenido de los principios generales del derecho es doble, pues contiene a los
principios del derecho comunes, incorporados por los ordenamientos internos de los
estados civilizados y a su vez, a los principios del derecho internacional.
La diferencia entre principios generales del derecho privado de los estados y princi-
pios del derecho internacional, estriba en que los primeros, se hallan incorporados en
los derechos internos de los estados, en tanto los segundos, son propios de las rela-
ciones entre los estados.
Estos estn referidos en el art. 38 1 C, del estatuto de la C.I.J. al ubicar como fuente
principal para su aplicacin por la C.I.J. a ... los principios generales de derecho
reconocidos por las naciones civilizadas, esta norma internacional reconoce la exis-
tencia de principios generales del derecho internacional basados, en normas del dere-
cho interno, comunes a los distintos sistemas jurdicos.
El texto del estatuto de la C.I.J. se fundamenta en que los estados tienen en sus
ordenamientos jurdicos internos, principios generales que son similares a los conteni-
dos por otros estados, por lo que cabe presumir, la intencin comn de los estados de
aplicarlos en sus relaciones mutuas, intencin reconocida an por prctica internacio-
nal.
Estos principios aceptados por los estados en sus ordenamientos internos, no nece-
sitan de una costumbre precedente para ser aplicados al derecho internacional, ya que
por su naturaleza son aplicables a toda clase de relacin jurdica, como p. ej. "el pacta
sunt servanda" que es principio del derecho privado, es aceptado por la costumbre
internacional y a su vez, es receptado por la convencin de Viena sobre tratados (art.
26).
81
Para descubrirlos se puede acudir al proceso de la analoga comparando los princi-
pios internos de cada estado y as determinar cules son los coincidentes en la mayo-
ra de ellos.
Como ejemplo de estos principios generales del derecho interno tenemos al "pacta
sunt servanda", el deber de reparar el dao producido, la autoridad de cosa juzgada, el
enriquecimiento sin causa, el que establece que nadie puede transmitir un derecho
mejor al que posee, el de que ley posterior deroga a la ley anterior, entre otros.
Estos principios generales del derecho internacional son propios de este ordena-
miento jurdico, pues no pueden derivarse del derecho interno ante el antagonismo
ideolgico de ambos ordenamientos, sino que se derivan de las fuentes propias del
derecho internacional como la costumbre y los tratados (Tunkin). Adquiere, al decir de
Verdross, la jerarqua de fuente principal, que determina la unidad del derecho interna-
cional y el carcter de suprapositivos, fundamentando a las otras fuentes.
Estos principios generales del derecho internacional son propios de este ordena-
miento y responden a sus fines y esencia particulares, sin referencia a los ordenamientos
locales con los que muchas veces pueden entrar en conflicto.
82
Actividad N 14
83
84
UNIDAD IV
PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO INTERNACIONAL
La Sociedad Internacional est compuesta por una estructura de Estados, que como
sujetos de la misma, actan no en un plano de subordinacin como sucede en el
derecho interno estatal, sino que actan todos en un plano de igualdad, por ende inter-
calan yuxtapuestos entre s, compartiendo intereses comunes y un mnimo de organi-
zacin comn, siendo el Estado un sujeto que ocupa un lugar clave en el mbito de las
relaciones internacionales.
Sin embargo esto no significa que el principio de soberana de los Estados sea ajeno
al principio de igualdad jurdica del Estado propio de su independencia, con el conse-
cuente significado que cada uno tenga los mismos derechos y deberes de los dems.
85
La igualdad soberana de los Estados se halla consagrada en el art. 2.1 de la Carta
de las Naciones Unidas y reconocida por Resolucin N 2625 XXV A.G. que contiene
una declaracin de principios que rigen las relaciones entre los Estados.-
"Todos los Estados gozan de la igualdad soberana. Tienen iguales derechos e igua-
les deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional, pese a las diferen-
cias de orden econmico, social, poltico o de otra ndole.
86
Actividad N 15
87
El principio de igualdad jurdica de los estados es realidad o ficcin
Existen en el mbito del Derecho Internacional una multiplicidad de casos que nos
dan la respuesta, como ser:
88
c) Tambin importa el derecho de soberana estatal interno el respeto al integridad
moral de los Estados, que importa el respeto a sus cultos, sus banderas e ideo-
logas, a su integridad material en base a la integridad de su territorio, la disposi-
cin de bienes del estado; la no penetracin en su territorio salvo consentimiento
expreso, y la consecuente integridad jurdica que importa la no extensin de su
jurisdiccin.
89
Actividad N 16
Responda:
90
La juridsdiccin interna de los estados: La no intervencin:
Antecedentes; Las doctrinas Drago y Monroe
Este principio goza de una clara raz consuetudinaria en el mbito del Derecho
Internacional, mediante un fallo del Tribunal de la Haya, a raz de un conflicto entre
Nicaragua y los E.E.U.U., por las intervenciones militares de este ltimo, reconociendo
el derecho al primero.
Hay dos componentes que se requieren para que la intervencin sea prohibida:
Este principio tambin est reconocido por el art. 2 Pto. 7 de la Carta de las Nacio-
nes Unidas.
Los actos de injerencia inmateriales requieren un ttulo que los justifiquen, siempre
que sean lcitos.
La injerencia debe emanar de un tratado o peticin del Gobierno local, que refleje un
inters legtimo suficiente, en aras del inters de la comunidad.
Se justifica por causa de violacin grave a los derechos humanos, lo que sera
viable siempre que concuerde con los intereses y las estipulaciones del Cap. 7mo. De
la Carta, y lo manifestado por la comunidad internacional. Por ejemplo, casos de geno-
cidio, Ruanda en 1.994, que legitimaron la intervencin militar humanitaria.
91
Actividad N 17
- Elabore tres ejemplos en que la injerencia importara una violacin a los derechos
de un estado; una conculcacin a los derechos de uno de sus ciudadanos y una
proteccin a los derechos humanos de los ciudadanos de un estado.
92
Las Doctrinas
La Doctrina MONROE:
La no colonizacin: En este mensaje del principio se sostiene que los estados ame-
ricanos por naturaleza de su independencia no pueden ser sujetos a una posterior
colonizacin, por parte de las potencias europeas. El principio de adquisicin originaria
de los territorios de la "res nullius" slo sera vlida para los pases americanos.
93
Actividad N 18
94
La Doctrina DRAGO
95
Actividad N 19
96
El principio de abstencin en el uso de la fuerza
- IUS AD BELLOM,
- LA ELIMINACION DE ARMAMENTOS,
- EL IOUS IN BELLO y
- la NEUTRALIDAD.
Dentro del Derecho Internacional Clsico del Siglo XVI, la Escuela Espaola del
Derecho Internacional Pblico fund el IUS AD BELLUM, que es el derecho a la guerra
justa, cuando se fundare en una causa justa, sea por agresin de otro estado, o agra-
vios causados a sus honores y ciudadanos. En esta Escuela Francisco de Vittoria
fund la guerra justa slo en causa de injurias graves al estado; Francisco Suarez dijo
que justa causa es la punicin del que ha violado un derecho de otro estado o por
venganza o proteccin de los inocentes.
Groccio justific la guerra como preventiva ( S. XVIII), ante la mera injuria al estado
y luego la ampla a la justificacin de la guerra injusta; esto es lcita mientras sea
dirigida por un Prncipe soberano, mediante el acto formal de la declaracin de la gue-
rra, lo que la transforma en lcita sin importar si es justa o no.
Exista entonces un derecho ilimitado a hacer la guerra, el cul tena dos funciones
al criterio de Oppenheim y Lauterpacht.
Durante la primera guerra mundial (1.914 - 1.918), el costo alto por mantener el Jus
Ad Bellum, amenaza a la paz internacional y surge la Sociedad de las Naciones, que
preconiza la renuncia al Jus ad Bellum, que significa no recurrir jams a las guerra.
97
La interpretacin restrictiva de la guerra importa los siguientes principios:
- "... a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos indecibles..."
Principio del carcter de las normas jus cogens: Qu fuerzas armadas prescribe:
Las fuerzas armadas de la O.N.U. Las establecidas por la Resolucin N 3314, que
conceptualiza a la agresin por Resolucin de la Asamblea General del ao 1.974, y en
caso de que sea, en aras del inters comunitario general.
98
La legtima defensa
El Ius In Bello
Este principio inspirado en el de necesidad fue elaborado por Vitoria. Afirma que es
lcito ir a la guerra y en ella hacer todo lo que sea necesario para la defensa del bien
pblico. Duarez afirma que es justo inferir al enemigo en la guerra todos los daos sin
que implique injusticia directa con los inocentes.
Este principio acta en la elaboracin del IUS IN BELLUM y consiste en que slo
deben permitirse los actos de guerra que se entiendan necesario para vencer la resis-
tencia del enemigo, y han de prohibirse los innecesarios y desproporcionados en la
consecucin de tal fin.
Pero la necesidad no opera como excusa para violar las leyes de guerra y se aplica
a toda clase de conflicto, el legal y el ilegal, y se justifica como reaccin frente a un
transgresor y en la legtima defensa.
99
- Convencin que se refiere a la conversin de Buques Mercantes en Buques de
Guerra.
- Convencin sobre colocacin de minas submarinas de contacto.
El Ius Ad Bellum
100
Actividad N 20
101
El principio de igualdad de derechos y de la libre determinacin de los
pueblos e igualdad de derechos
Durante los S. XIX y Ppios. Del S. XX, se hablaba del principio de las nacionalidades,
poderosa idea fuerza exclusivamente europea. Este principio adquiere su consagracin
convencional en algunos Tratados de Paz que pusieron fin a la segunda guerra mundial
(1.914 - 1-918), por los cuales se protegan a las minoras nacionales de europeos y no
a los pueblos en general.
Como concepto moderno de pueblo: podemos decir que es "la comunidad humana
que se asienta en un Estado", (concepcin subjetiva francesa), en contraposicin a la
alemana que la define en base a la "identidad lingstica y cultural".
102
Actividad N 21
103
Luego de la segunda guerra mundial las potencias de entonces U.R.S.S. y E.E.U.U.,
eran adversas al sistema colonialista, la primera por su oprobio al sistema capitalista y
la segunda, a raz de su antepasado histrico. Igualmente ello trae concepciones con-
trapuestas con las potencias colonialistas, con dos regmenes al respecto; uno con las
colonias de los pases vencedores y el otro el Rgimen de administracin fiduciaria
establecido por la Carta de las Naciones Unidas. El primero apunta a los territorios no
autnomos y el segundo a los territorios sometidos al antiguo sistema de mandatos de
la Sociedad de Naciones, con un doble rgimen, segn sean considerados reas estra-
tgicas o no. En pocas dcadas se lleg a la liquidacin total del rgimen colonial.
a) Cuando un pueblo surge con su territorio que antes ya fue independiente (como
la ex U.R.S.S., los Pases Blticos, Estonia, Lituania y Letonia).
104
b) Estados que surgen de dos pueblos diferentes, de los cuales uno es oprimido y
sometido a un rgimen autoritario, caso en el que el oprimido tendra derecho a la
secesin.
Tambin el art. 26 del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, reitera
este principio sobre los tratados vigentes, adems de la primaca de las disposiciones
de la Carta al respecto.
105
Actividad N 22
2) Analice la situacin del conflicto de Irak y E.E.U.U., del ao 2.002/03, a la luz del
principio de buena fe consagrado en la Carta de las Naciones Unidas.
106
La cooperacin internacional como deber de los estados
El resto del texto resulta ampliado por la Carta de los Derechos y Deberes Econmi-
cos de los Estados, a su vez que reitera los consagrados en los arts. 2.5 y 55 de la
Carta de las Naciones Unidas.
107
industrializados y los en vas en desarrollo. Este derecho deber debera imponer una
armonizacin en el desarrollo de la comunidad internacional, destinado a promover la
igualdad de los estados en las relaciones internacionales; ello en cuanto se trata de una
obligacin de compromiso y no de resultado, torna a ste de muy difcil sancin en el
mbito de las relaciones interestaduales.
Sin embargo las Naciones Unidas no han estado ausentes en la actividad de coope-
racin internacional para el desarrollo armnico de los pases, mediante una actividad
que se ha ido incrementando desde el ao 1.960, comenzando por:
1) Fomento del apoyo de los pases desarrollados a los menos desarrollados. Me-
diante la Res. 1515 del ao 1.970, donde se establece un programa de decenios
hasta el ao 2.000, por el cual se procura que los pases desarrollados asistan a
los menos desarrollados, lo cul result en un fracaso.
2) Asistencia tcnica mediante actividades propias de las Naciones Unidas. Me-
diante la Res. 2029 del ao 1.965, se elabora un programa para el desarrollo.
3) Procura del equilibrio en el comercio internacional mediante las rondas del G.A.T.T.
y las directivas de la O.M.C.. Se establece un sistema de preferencias arancela-
rias generalizadas y sin reciprocidad, con la incorporacin de la clusula de la
nacin ms favorecida, 1.971.
4) Reestructuracin de las bases del sistema econmico internacional, a travs de
la elaboracin de un Nuevo Orden Econmico Mundial (N.O.E.I.). Importa la glo-
balizacin del sistema normativo y econmico, respondiendo a las aspiraciones
de los Pases tercermundiastas.
Como balance final se puede concluir que la actividad de las Naciones Unidas en
materia de cooperacin, carece de facultades decisivas al no poder imponer pautas
obligatorias, dependiendo su poltica de la voluntad de los pases desarrollados.
108
Actividad N 23
109
Las normas del Ius Cogens Internacional
Siguiendo la conceptualizacin de las normas ius cogens cabe agregar que se basan
en obligaciones de los estados hacia la comunidad internacional en su conjunto, se
imponen erga omnes, en las que priman los intereses de la comunidad internacional en
su conjunto, o los intereses que transcienden al estado soberano, como sera los casos
de genocidio, de agresin a otro estado.
Las normas del ius cogens giran en torno a los grandes temas del derecho interna-
cional, como ser la proteccin de los derechos fundamentales de la persona, los debe-
res fundamentales de los estados, los principios de la Carta de las Naciones Unidas,
los concernientes a los grandes fines del Derecho Internacional.
Salcedo hace una enunciacin del contenido mnimo del ius cogens que sera:
110
En est enumeracin habra algunos contenidos que apuntan al predominio interestatal
del derecho internacional y otros, al desarrollo de la institucionalizacin y humanizacin
del derecho internacional.
Nota: Para ampliar este tema puede verse el caso Barcelona Traction del Tribunal
Internacional de Justicia de febrero de 1.970, y "Curso de Derecho Internacional Pbli-
co" de Jos Pastor Ridruejo P. 41.
111
Actividad N 24
112
UNIDAD V
EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS
Pueblo,
Territorio y
Gobierno.
La Nacin puede carecer de territorio y poder pblico, entonces sera Pueblo. Son
los casos del pueblo Gitano o Hebreo, pero este ltimo sera una Nacin an sin un
territorio definido, por su unidad racial, religiosa, de lenguaje, tradicin y voluntad de
mantenerse unidos. En 1.948 asume su territorio transformndose en un Estado formal.
Pueblo sera una unin colectiva de personas identificadas por una cultura comn
pero carentes de territorio y vocacin de organizacin; la Nacin sera un pueblo con
vocacin de mantenerse unidos bajo una organizacin comn, con o sin territorio, pero
carentes de una institucionalizacin formal.
113
La poblacin es el conjunto de individuos unidos al estado por un vnculo jurdico y
poltico llamado NACIONALIDAD.
El territorio es el asiento fsico del estado, determinante del mbito de validez de sus
competencias.
La soberana importa la actuacin sin ingerencias externas del estado sobre sus
componentes. Tiene un carcter funcional, pues el derecho le reconoce esta compe-
tencia soberana para que pueda realizar sus funciones bsicas (velar por el inters
general y permanente de su comunidad humana), y es en el cumplimiento de tal funcin
que reside la justificacin y fundamento de la soberana. Pero en materia internacional
esta idea de soberana absoluta es inadmisible, ante la existencia de las normas del ius
cogens que limitan la actuacin soberana de los estados, en casos como los derechos
humanos o por principios del derecho internacional, como la solucin pacfica de con-
troversias.
- Las competencias regladas, son las que el derecho internacional distribuye im-
poniendo lmites respecto al ejercicio de las mismas, como ser la delimitacin y
derechos sobre el mar territorial, el espacio areo.
Esta diferenciacin entre las competencias del estado precisan el lmite de actua-
cin de las organizaciones internacionales frente a los estados, y ha sido consagrado
por el art. 15 prrafo 8vo. Del Pacto de la Sociedad de las Naciones y art. 2 prrafo 7mo.
de la Carta de las Naciones Unidas, cuando dicta que:
114
r a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos, conforme a esta Carta;
pero este principio no se opone a la aplicacin de medidas coercitivas previstas en el
Captulo VII.
115
Pero para ser considerado el estado como sujeto dotado de personalidad jurdica
internacional, requiere el reconocimiento de los dems estados de la comunidad inter-
nacional o su admisin como miembro en una organizacin internacional, como sera el
caso de ser admitido en las Naciones Unidas.
Un sector de la doctrina opina que el nacimiento de un nuevo estado con sus compo-
nentes slidamente organizados impone su reconocimiento automtico por parte de la
comunidad internacional, pues podra actuar de hecho en el plano internacional sin que
puedan en su caso imponrsele sancionas por su mal obrar (tambin ver en este caso
el Pto. 13).
116
Actividad N 25
117
Principio de identidad del estado
Los elementos esenciales de un estado son el poder, territorio y poblacin, por ende,
cuando falta alguno de estos elementos el estado experimenta transformaciones que
trasunta su esencia, surgiendo la cuestin de determinar si el estado continua siendo
IDNTICO desde el punto de vista de sus derechos y obligaciones internacionales.
Cabe analizar el principio de identidad para determinar su alcance segn los elemen-
tos que padezcan alteraciones:
Cambios en el poder:
Por causa de una revolucin, golpe de estado se quiebra la organizacin poltica del
estado, la doctrina y jurisprudencia tanto interna como internacional, admiten la conti-
nuidad de la identidad del estado, aunque en materia de revoluciones no ha sido unni-
me al considerarse la continuidad o no de un estado. En el caso de la revolucin rusa de
1.917, en la que el rgimen impuesto desconoci todas las obligaciones internaciona-
les contradas por la monarqua zarista fue rechazada por todos los gobiernos occiden-
tales. Tambin desde 1.945, los pases socialistas del este Europeo y China impugna-
ron este principio de identidad, pues entendan que daba lugar a la contrarrevolucin
por mantener vigente el rgimen destituido.
Pero la mayora de los estados acepta la aplicacin del principio de identidad por
cambios en el poder, mientras se respeten las obligaciones internacionales contradas.
Esta alteracin no afecta al estatus jurdico del estado ocupado por cuanto la ocupa-
cin blica no da derechos sobre el territorio, por ello los convenios con un gobierno
colaborador o cesiones del territorio por el ocupante no son oponibles al estado origi-
nal.
118
Distinto es el caso de la desmembracin de la U.R.S.S., en la cual la Federacin
Rusa es continuadora de la personalidad jurdica de la ex Unin Sovitica, conservan-
do sus embajadas, so posicin en el consejo de seguridad de la O.N.U., y aceptado por
las nuevas naciones desmembradas de la U.R.S.S. y la comunidad internacional.
Es un problema que es tema propio de la Sucesin de Estados (Pto. 14), al igual que
el caso de la poblacin cuando se altera en su cantidad por xodo masivo o movimien-
tos migratorios, son intranscendentes en su efecto sobre la continuidad del estado,
pues no lo alteran.
Reconocimiento de estados
Ya se ha afirmado en el Pto. 12, que los estados nacen por una decisin unilateral, en
ejercicio del derecho reconocido por el principio de las nacionalidades, que reconoce el
derecho de todos los pueblos a constituirse como estado, (para mayor amplitud ver Pto.
28). Se requiere para ser considerados como tal, que cuenten con sus elementos
poblacin, territorio y gobierno debidamente consolidados y organizados; la nica cues-
tin en debate es sobre si un estado para tener personalidad jurdica internacional
necesita o no del reconocimiento de otros estados.
Un estado soberano puede surgir de varias formas como ser por desmembracin
(caso de Pakistn que nace de la desmembracin de Bangladesh en 1.971), por divi-
sin de un estado (caso de Alemania despus de la 2da. Guerra); por fusin de varios
estados (caso de Italia en 1.860), o por descolonizacin; pero como hemos dicho nin-
guna cuestin surge en cuanto a su nacimiento pero s, cuando el estado naciente
quiere actuar en la comunidad internacional lo que si depende de la voluntad de los
otros estados.
119
Valor declarativo o constitutivo: el reconocimiento en sus efectos es declarativo,
para quienes lo consideran de carcter poltico (slo comprueba la situacin ya sucedida),
y desde la perspectiva jurdica el acto sera constitutivo, pues el estado adquiere exis-
tencia a partir del reconocimiento.
Este carcter poltico y declarativo del acto del reconocimiento no impide que algu-
nos estados impongan el dar su reconocimiento, al hecho que el nuevo estado cumpla
con determinados requisitos jurdicos, p.ej. aceptar las normas del ius cogens interna-
cional, o como lo tiene establecido la Comunidad Europea en sus criterios para recono-
cer a los nuevos estados del este europeo: respeto a las normas de la Carta de la
O.N.U., del Acta de Helsinki, Garantas de derechos reconocidos a las minoras.
De este carcter poltico surge que sus efectos son declarativos, es decir que el
reconocimiento o no, afecta su existencia. Ya que es consecuencia necesaria que un
estado nuevo que cumpla con los requisitos formales para ser tal, tiene el derecho al
respeto y soberana de su territorio, as como a otros atributos bsicos del estado.
La existencia poltica del estado es independiente del reconocimiento por los de-
ms estados, con el nico lmite de respetar los derechos de otros estados conforme al
derecho internacional.
Hay reas en las cuales el reconocimiento si puede producir efectos jurdicos, como
ser el que un estado pretenda litigar en los tribunales de otro estado, esto es posible si
media un reconocimiento de ste, pues, de lo contrario carecera del ius standi ante
ese estado, el reconocimiento tendra carcter constitutivo de derechos.
Los estados ficticios son estados inventados con fines polticos a los fines de tomar
ventajas en un conflicto, como el caso del estado de Palestina. En este caso el recono-
cimiento slo es poltico y no tiene los alcances ya enunciados, en una postura ms
rgida el acto sera un ilcito internacional.
120
- Expreso: mediante la exteriorizacin del reconocimiento, es no formal, pudiendo
ser por un tratado
- Tcito o implcito: mediante actos que no den lugar a dudas del reconocimiento
como ser establecimiento de relaciones diplomticas, voto a favor de la admisin
como miembro de una organizacin internacional, la firma de un tratado bilateral
sobre comercio o menores (treaty-making).
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS:
En todos los casos suceden siempre por afinidad poltica, aunque el derecho inter-
nacional exija determinadas condiciones, como ser el control efectivo del territorio
ocupado.
Cuando surge un grupo poltico que reclama la autoridad suprema sobre un estado
que est bajo el control de otras autoridades o que se proyecten en el territorio de otro
estado, tambin el reconocimiento es poltico y discrecional, pero en este caso el
reconocimiento de mayor transcendencia a conseguir, sera el del instituido formalmen-
te en el estado de residencia (para que pueda acceder a algunos atributos internaciona-
les, firma de tratados, relaciones diplomticas), aunque por el stoppel un estado no
podra reconocer a un gobierno en el exilio o en el territorio de un rival.
121
miento expreso por el tcito y ha sido receptada en la Conferencia de los Estados
Americanos en Bogot en 1.948.
Puede suceder que en el seno del territorio de un estado surja un grupo opositor al
gobierno que levante en armas a un sector de la poblacin, de forma tal que el gobierno
establecido no pueda controlar la situacin en un territorio ocupado por este grupo.
Este es el caso de los insurrectos o beligerantes, a los cuales el derecho internacional
les reconoce un mnimo de status, en razn del derecho de las comunidades o pueblos
y las responsabilidades internacionales.
Por imposicin de las normas internacionales para que un grupo beligerante pueda
contar con el reconocimiento de la comunidad internacional se requiere que los rebel-
des cumplan con las normas pertinentes, deben diferenciarse de los civiles y en los
conflictos deben tener siempre sus armas expuestas, (Resolucin 3103 A.G. 1.973 y
3328 A.G.1.974).
Reconocimiento de Beligerantes:
122
En consecuencia en las relaciones entre el beligerante y el gobierno legal se aplica
el derecho de guerra; (ejercicio del derecho de presa, bloqueo) en las relaciones de
ambos enfrentados y los terceros estados estos ltimos deben asumir el rol de neutra-
les.
123
Actividad N 26
124
Actividad N 27
125
Otras colectividades de condicion juridica particular
- Uniones de Estados;
- Federaciones y
- Asociaciones de tipo Sui Generis:
Uniones de estados:
Federaciones de estados:
El Commonwealth Britnico fue una Sociedad Internacional que contena una diver-
sidad de situaciones jurdicas, dado la cantidad de estados que lo componen, segn las
relaciones de sus miembros con la corona Britnica exista los Estados independientes
(Canad, Australia entre otros), las Colonias autnomas, dotadas de un cuerpo legisla-
tivo elegido por votacin (Guayana Britnica, Gibraltar), Las Colonias de la Corona,
administradas por el gobierno Britnico (Kong Kong, Islas Malvinas), los Protectorados
(Islas Salomn, Toga) y los territorios bajo Fideicomiso (Nueva Guinea, isla Nauru).
126
La Unin Sovitica, tambin compleja, se compona de una Repblica Federal, (
Rusia ), 15 Repblicas federadas y 16 autnomas, 9 regiones autnomas, 6 territorios
administrativos y 134 regiones administrativas. No tena la conformacin de un estado
federal pues su estructura era esencialmente centralista, que las representa en sus
relaciones internacionales.
La Santa Sede:
El Estado de la Ciudad del Vaticano cuenta demas con territorio, poblacin y gobier-
no, y es la sede de la Iglesia Catlica. Su representante exterior es el Sumo Pontfice y
ha celebrado una serie de Tratados internacionales con Estados y Organizaciones
Internacionales, por lo cual su subjetividad internacional se asienta en este Estado de
la Ciudad del Vaticano.
La sucesin de estados
Concepto
127
constitutivos del estado, de modo tal que afectan a la independencia. En general se
tiene asumido que la prdida de la independencia es causa de debellatio, desaparicin
del estado, por haber sido absorbido ntegramente por otro.
Por fusin o absorcin, unin de varios estados en uno slo, p.ej. la Unidad Italiana.
Por escisin de un estado de otro p.j. Pakistn escindido de Bangladesh.
Por desmembramiento de un territorio p.ej. la disolucin del imperio Austro Hngaro.
Por anexin del territorio de un estado a otro, Alaska a favor de E.E.U.U.
128
Sucesin en materia de tratados - Convencion de Viena de 1.978
Tampoco se aplica la convencin a los tratados territoriales, que son aquellos que
establecen normas sobre territorios fronterizos, ros limtrofes, aprovechamiento de
ros internacionales, uso de territorios por un estado extranjero, servidumbres a favor
de terceros estados, ni a bases militares asentadas en el territorio objeto de la suce-
sin, que son ajenos a la convencin en aras de la estabilidad de las relaciones interna-
cionales.
Sucesin respecto a una parte del territorio: La convencin de Viena adopta el crite-
rio de la movilidad del territorio aplicndose al nuevo, directamente las normas del
estado sucesor. Ya que no hay gnesis de un nuevo estado sino solo transferencia de
soberana (art. 15).
129
Estado nuevo por separacin de estados: Tambin en este caso la convencin esta-
blece el principio de la continuidad ( arts. 34, 35 ), manteniendo la vigencia del tratado
del predecesor para cada estado sucesor, y en el caso de los tratados territoriales se
mantiene su vigencia para aquel sucesor, al que le pertenece la porcin de territorio
objeto del tratado; salvo convencin expresa de las partes o que el tratado sea incom-
patible en su objeto fin, por motivo de la separacin en su aplicacin al sucesor.
130
Actividad N 28
131
Sucesin de estados en materia de bienes, archivos y deudas
del estado - Convencin de Viena de 1.983
En materia de bienes rige en principio una autntica sucesin, art. 9, pues los bienes
del estado predecesor pasan al sucesor, sin compensacin alguna, salvo convencin
en contrario.
En materia de inmuebles:
Cuando se sucede una porcin territorial estos bienes junto a los muebles, pasan al
estado sucesor, vinculados a la actividad del predecesor, primando siempre el acuerdo
entre estados.
Cuando se forma un nuevo estado independiente, pasan a este todos los bienes
inmuebles y muebles, situados en el territorio del predecesor o fuera de l, pero que le
hayan pertenecido al territorio. En el supuesto que hubiere acuerdo entre ambas partes
los mismos no menoscaban el principio de soberana permanente de cada pueblo so-
bre sus riquezas y recursos.
Cuando se forma un nuevo estado por unificacin pasan al sucesor los bienes de
estado de los estados predecesores.
Cuando surge un estado por separacin de parte de otro estado, pasan a falta de
acuerdo entre las partes al sucesor, los inmuebles y muebles del predecesor, situados
en la porcin del territorio desmembrado.
Cuando se sucede por disolucin total del predecesor pasan, a falta de acuerdo, los
bienes muebles e inmuebles ubicados en el territorio objeto de la sucesin.
132
Archivos
Toda obligacin financiera de un Estado para con otro Estado u organizacin interna-
cional, se rige conforme las normas del Derecho Internacional (art. 33 convencin).
Nuevos Estados: no tiene obligacin de asumir las obligaciones crediticias del ante-
cesor (art. 38).
Sucesin de estados en parte del territorio: Los nacionales del antecesor deben
ostentar la nacionalidad del sucesor, con derecho de opcin en algunos casos, en
plazo determinado.
Sucesin de Estados por unificacin y disolucin: Los nacionales del antecesor ad-
quieren la nacionalidad del sucesor.
Estados nuevos: Se deja la cuestin librada al derecho interno del nuevo estado.
133
Actividad N 29
134
UNIDAD VI
MBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL ESPACIO
Exclusividad: No debe ser interferida por otro ente estatal, siempre que respete el
consecuente deber de no contrariar con sus fines los derechos de otro estado.
El Territorio:
Se lo define como el "espacio que delimita la validez del orden jurdico del estado" en
este mbito espacial el estado ejerce soberana sobre sus recursos naturales, huma-
nos y econmicos, y se extiende ms all de la superficie de tierra firme hacia el
subsuelo, el aire y el espacio martimo.
135
Modos originarios
Modos derivados
136
est repudiada como modo de adquisicin de un territorio por el actual derecho interna-
cional, incorporado por el art. 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas, explicit en la
declaracin de principios de la Asamblea General contenida en la Resolucin N 2625
del ao 1.970, al decir:
137
Actividad N 30
- Seale casos de estados que han adquirido territorios conforme los distintos mo-
dos enumerados en este punto (consultar con la bibliografa indicada).
138
Lmites y fronteras
La frontera zona delimita los contornos geogrficos a ambos lados del lmite en el
que se desarrollan las actividades propias de las relaciones de vecindad, en esta zona
rigen reglas especiales en relacin al trafico fronterizo entre las dos regiones, como
ser rgimen especial de circulacin por la frontera para los residentes en dicha rea,
las normas aduaneras y migratorias de cada pas, controles policiales y de seguridad
especiales, y que generalmente son resultado de un acuerdo entre los pases limtro-
fes. No afectan a la competencia del estado a nivel internacional por lo que entran en la
rbita de competencias del Derecho Internacional.
- El segundo paso es el trazado del lmite que se realiza por medio de un Tratado.
139
Cesiones en arriendo: se trata de una cesin territorial disfrazada, pus el estado
cedente detenta su soberana plena sobre su territorio por un plazo limitado que pueden
durar de 25 a 90 aos, y se distinguen en tipos de arriendo diplomtico; como por
ejemplo el caso de 1814 como consecuencia de las rupturas entre Aliados y Turqua en
1925 por el cual Turqua recibi el estatuto de la corona britnica y hoy es estado
independiente.
140
Actividad N 31
141
El territorio argentino: sus lmites
142
Problemas limtrofes posteriores a la emancipacin
143
Actividad N 32
144
Conflictos limtrofes con Chile
TRAMO CORDILLERANO:
Por el principio del Utis possidettis iuris se fij por Real Cdula de 1.681 a la cordille-
ra Nevada como lmite entre Chile y el territorio del Ro de la Plata, principio aceptado
por Tratado de paz, amistad, comercio y navegacin entre ambas naciones en 1.855.
145
El Estrecho de Magallanes:
Hubo una serie de reclamos de Argentina a Chile ante las intenciones de poseer la
Patagonia:
Por este mismo acuerdo se fija una lnea que parte del paralelo 52 hasta el Monte
Dinero y de ah, un trazado hasta Punta Dungenes, que fija el lmite norte sur entre
ambos pases. Las tierras situadas al norte de dicha lneas pertenecen a Argentina y
las del sur a Chile, quedando el estrecho de Magallanes en territorio Chileno con el
compromiso de neutralidad perpetua del mismo.
Se divide la Isla de Tierra del Fuego a travs de una lnea convencional que parte del
cabo del Espritu Santo hasta el Canal de Beagle, quedando las tierras situadas al este
de dicha lnea y las islas del Atlntico para Argentina, y las del oeste e islas al sur del
Canal de Beagle para Chile.
146
Actividad N 33
- Trace en un mapa el lmite entre Argentina y Chile desde su extremo norte hasta el
canal de Beagle, sealando el procedimiento usado para el dicho trazado (Tratado,
Acuerdo, Arbitro).
147
La cuestin del Canal de Beagle
1) Concede a Chile las islas Picton, Nueva y Lennox e islotes vecinos ( por conside-
rar que el Canal es el brazo septentrional entre las islas de Tierra del Fuego y
Picton y Nueva.
2) Traza la lnea divisoria de aguas del canal por la lnea media, desestimando la
costa seca, fijando las aguas al norte de la lnea media para Argentina y las al
sur para Chile.
3) Desconoce el principio de divisin ocenica y estimo que la situacin Atlntica
de las islas no era fundamento suficiente para que fueran Argentinas, mantenien-
do su trazado norte sur.
Argentina impugna el laudo por Nulidad en 1.978, fundado en exceso de los puntos
sometidos a su conocimiento, errores y omisiones.
En 1.978 ambos pases firman el Acta de Puerto Montt, por el cual se comprometen
a crear condiciones de armona que permitan una negociacin sobre la cuestin, Ar-
gentina sostuvo que la navegacin deba mantenerse como lo fuera hasta 1.977 y que
se deba realizar delimitaciones insulares y martimas Chile slo aceptaba la delimita-
cin martima por lo que no se puedo llegar a ningn acuerdo y se designa al Papa
como mediador en 1.979.
Por este Acuerdo en caso de controversias las partes aceptan tomar todas las
medidas necesarias para evitar que la controversia se prolongue.
148
Segundo ante el fracaso del primero se elige en comn un medio de solucin pacfi-
ca en 4 meses.
149
Actividad N 34
1) Trace en un mapa la delimitacin del Canal de Beagle y el Mar Austral y los pasos
de circulacin establecidos en el mismo.
150
La cuestin de las Islas Malvinas
Los fundamentos geogrficos de Argentina sobre las Islas Malvinas es que estas
son emergentes de la plataforma continental y por ende se las considera islas conti-
nentales.
Si bien hoy carece del valor estratgico por su conexin en las rutas de ambos
ocanos, actualmente adquiri otros factores de importancia por sus yacimientos y el
recuso alimentario del Krill.
151
Ambas naciones acuerdan :
152
UNIDAD VII
LAS REGIONES POLARES
Las dos regiones polares del planeta, el rtico y la Antrtida, han sido objeto de
pretensiones territoriales por parte de los distintos estados, por objetivos estratgicos,
geopolticos, polticos y econmicos. Ambos presentan una dificultad que es la de su
clima inhspito para el hombre, por lo que el principio de la efectividad es de muy
escaso margen de aplicacin, a los fines de la detentacin de soberana territorial en
dichos espacios, pero ambos presentan particularidades geogrficas distintas, por lo
cual el regimen jurdico internacional para cada una, es tambin diferente.
- Lmite determinado segn el criterio del crecimiento del rbol. Dada la irregularidad
de la conformacin de ambas regiones, pues su extensin varia segn las pocas
(en invierno avanza por sus hielos y en el verano retrocede por el deshielo) este
criterio de delimitacin es inestable e incierto por la caracterstica apuntada.
La Teora de los sectores: Elaborada por Poirier en 1.907 y enunciada por decreto de
la U.R.S.S. en 1.920, sostiene que para el reparto de las tierras rticas, se debe reco-
nocer el derecho a toda Nacin sobre las tierras baadas por las aguas, situadas entre
una lnea que se extiende hacia el norte, desde su extremo occidental y otra desde su
extremo oriental; de modo que todas las tierras situadas entre estas dos lneas, perte-
nezcan al pas, cuyo territorio apunta al crculo rtico. Esta teora tambin es esgrimi-
da por Argentina y Chile sobre la Antrtida.
153
El espacio rtico
Pharand destaca la importancia del rtico por su posicin estratgica al estar situa-
do entre las dos grandes potencias, E.E.U.U. y UR.S.S., sus yacimientos de petrleo y
gas en la plataforma continental de la regin.
2) La zona que contiene las islas naturales emergentes de las aguas marinas de la
regin y ajenas a soberana estatal, se aplica en este caso la Teora de los Sectores de
Porier de 1.907 y adoptada por la U.R.S.S. en 1.920. sta doctrina sustituye la idea de
ocupacin efectiva de la teora de la contigidad geogrfica para la adquisicin de
soberana sobre dichos espacios.
Rusia ostenta soberana sobre todas las islas situadas frente a su costa, al igual que
los E.E.U.U., Canad, Noruega, Suecia y Finlandia.
3) La zona de las islas de hielo, Pharand no las considera islas naturales dado que
su existencia es inestable y slo permiten ser usadas para estaciones de investigacin
no permanentes.
El ocano Artico por la actitud aquiescente de los estados Articos detenta el mismo
rgimen jurdico que el Alta Mar.
El espacio Antrtico
La Antrtida carece del inters estratgico del rtico, pero tiene un inters econmi-
co en base a sus recursos minerales, especies animales y para las tareas de investi-
gacin cientfica. Anteriormente tena un inters estratgico por el paso de Drake, que
posibilitaba la comunicacin de los dos ocanos, pero el canal de Panam le rest
importancia a este carcter.
154
Sin embargo, ello no impidi que sobre este espacio se esgrimieran pretensiones
territoriales por los Estados as se sucedieron:
Antes de la firma del Tratado Antrtico de 1.958, haban hecho reclamos sobre el
territorio Antrtico, los siguientes Estados: Francia, Gran Bretaa y Noruega, fundadas
en derechos sobre el descubrimiento; Chile y Australia fundados en la teora de los
cuadrantes y Argentina fundada en la continuidad y contigidad. Los E.E.U.U. y Rusia
no formulan reclamos pero tampoco reconocen derechos territoriales sobre la Antrti-
da a ningn otro Estado. Luego todos los pases que formularon reclamaciones aplica-
ron la teora de los sectores de Poirier. En este sentido el Brasil al adherirse al Tratado
Antrtico en 1.975, enuncia la teora de la defrontacao, segn la cual los pases del
hemisferio sur, con litoral martimo, tienen derecho a poseer un sector en la Antrtida,
definido por los meridianos que pasan por los puntos extremos occidental y oriental de
sus costas.
El tratado Antrtico ha sido ratificado por nuestro Pas por ley 15.802 de abril de
1.961.
155
Las Conferencias de Madrid de 1.990
Crea el COMIT PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE, del cul son
parte los firmantes, y como observadores los terceros Estados, con deber de informar
en las reuniones consultivas.
Sus funciones son asesorar a las partes en la aplicacin del protocolo, informar
sobre necesidad de perfeccionar las medidas adoptadas por el protocolo, los medios
156
para evitar que las actividades daen el medio ambiente, realizar inspecciones, recopi-
lar la informacin y evaluarla.
La Argentina detenta derechos sobre su porcin del territorio Antrtico con funda-
mentos histricos y geogrficos:
Entre los histricos cuenta con la Bula Inter Caetera de .493, el Utis possidetis iuris
de 1.810.
157
Actividad N 35
158
El espacio areo y ultraterrestre
El espacio areo
El primer punto a resolver era si la soberana sobre el espacio areo era plena del
estado o si deba regir la libertad del aire de forma ilimitada.
Una postura es la de Fauchille que consagra el principio de Libertad del Aire sin
perjuicio de que los estados tuvieran sobre dicho espacio, los derechos necesarios
para su conservacin. Ms tarde opina que los estados pueden tomar medidas en aras
de su seguridad territorial, la de sus personas y bienes de su territorio.
159
Dos Tcnicas:
Tres Comerciales:
En materia de rutas areas se rige por medio de acuerdos bilaterales entre los
pases miembros.
160
LA SECRETARA GENERAL: integrado por un Secretario General y cinco Direccio-
nes Generales y oficinas regionales.
161
Actividad N 36
1) Defina el rgimen jurdico del espacio areo segn del Derecho Internacional.
162
El espacio ultraterrestre
La cuestin sobre el rgimen del espacio ultraterrestre comienza con el inicio de las
actividades en dicho espacio, que sucede con la puesta en rbita del Sputnik por la
Unin Sovitica en 1.957. A posteriori la afirmacin del representante de los E.E.U.U.
ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1.958 en relacin a que las
naciones eran slo exploradoras del espacio ultraterrestre y no colonizadoras. Adems
de la exploracin e investigacin espacial las actividades en este espacio, se extienden
a las de los satlites artificiales para la investigacin y comunicaciones.
En 1.958, la Asamblea General, por Res. N 1.348, cre un comit ad-hoc sobre
utilizacin pacfica del espacio ultraterrestre que luego se sustituy por un rgano
permanente, siguiendo con el esquema de la regulacin de las actividades por medio
de Resoluciones hasta el ao 1.966 en que la Asamblea General adopta por Res. N
2222 el TRATADO SOBRE LOS PRINCIPIOS JURDICOS QUE DEBEN REGIR LAS
ACTIVIDADES DE LOS ESTADOS EN LA EXPLORACIN Y UTILIZACIN DEL ESPA-
CIO ULTRATERRESTRE, LA LUNA Y LOS CUERPOS CELESTES , denominado Tra-
tado general del espacio.
El acuerdo marco del Tratado General del Espacio establece los siguientes princi-
pios:
Consagra el libre acceso, exploracin y utilizacin por todos los estados en condi-
ciones de igualdad y sin discriminacin alguna, a todas las regiones del espacio ultra-
terrestre.
163
El Tratado General del Espacio trata en sentido genrico disposiciones sobre la Luna
y otros cuerpos celestes, los astronautas, responsabilidad por objetos lanzados al
espacio, seales portadoras de programas transmitidos por satlite, y sobre registro
de objetos lanzados al espacio, que han sido ampliados por convenios posteriores.
Este acuerdo fue abierto a la firma en Washington, Londres y Mosc en 1968, en-
trando en vigencia en diciembre de 1.968 y ratificado por Argentina. Impone deberes a
los estados parte respecto a la asistencia de auxilio a los astronautas en caso de
accidente peligro o aterrizaje forzoso, y devolucin segura y sin demora de los
astronautas y de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
El Estado parte, en cuyo territorio aterriz una nave espacial debe prestar toda la
asistencia necesaria para salvar a la tripulacin y poner en conocimiento al estado de
lanzamiento para que coopere en las tareas de salvamento con el control de dicho
estado. Si el aterrizaje se produjo en alta mar o territorio no sometido a jurisdiccin de
ningn estado todos los estados contratantes, que esten en condiciones debern pres-
tar la asistencia en la bsqueda y salvamento de la tripulacin. Asimismo deben poner
en conocimiento del hecho al Secretario General de las Naciones Unidas y a la autori-
dad de lanzamiento, debiendo devolver la tripulacin al estado de lanzaminto de forma
segura y sin demoras.
164
En virtud del acuerdo se entiende por dao a toda prdida de vidas humanas, lesio-
nes fsicas, perjuicios a la salud, prdida o daos de bienes del Estado o de sus
particulares o de organizaciones internacionales.
Consagra para el supuesto que ambos estados no llegaran a acuerdo sobre la recla-
macin en el plazo de un ao, la constitucin de ambas partes de una COMISIN DE
RECLAMACIONES, constituida por un Presidente y por representantes de cada uno de
los estados involucrados.
Este convenio firmado en Bruselas en 1.974 tiene por fin establecer entre los esta-
dos parte, el compromiso de tomar las medidas adecuadas para evitar que una seal
dirigida a un satlite o que pase por ste, sea distribuida por quin no este destinado a
165
ella, salvo que la seal este destinada al pblico en general. Lo que protege es la
propiedad del derecho a la explotacin de la misma.
Firmado en 1.975, tiene por fin establecer un sistema obligatorio de registro de los
objetos lanzados al espacio ultraterrestre. A tal fin dispone que estado de lanzamiento
es el que promueve el lanzamiento de un objeto espacial, o un estado, desde cuyo
territorio se lance un objeto espacial. En ambos casos este asume la calidad de Estado
de registro.
De ser dos o ms los estados de lanzamiento ( por promocin del lanzamiento y por
seer otro distinto el territorio de lanzamiento ) ambos deciden en cl de los registros de
cda uno se inscribir el objeto espacial.
Todo estado de Registro debe notificar al Secretario General de las Naciones Unidas
sobre la puesta en rbita o ms all, del objeto lanzado al espacio ultraterrestre.
166
El efecto de la inscripcin es que los estados de Registro, o que posean elementos
para el rastreo de aeronaves espaciales, deben brindar informacin a los estados para
identificar:
- al objeto que haya causado dao a un estado o en sus personas fsicas o jurdicas
- que pueda ser peligroso o nocivo. La carga de responer con exactitud por s, o por
intermedio del Secretario General de las Naciones Unidas, para permitirles obtener
toda la informacin referente al objeto lanzado al espacio, con alcance incluso a
organizaciones intergubernamentales dedicadas a estas actividades, en la medida
que los estados miembros de la organizacin la hayan acordado.
167
Actividad N 37
Rusia reclama al Gobierno Argentino, la responsabiliza por los daos a sus perso-
nas y bienes, ya que el objeto cado produjo el hundimiento de un barco que
trasladaba personas en la zona. A su vez, reclama informe sobre calidades y
posibilidades de riesgo nocivo del objeto, aduciendo la no restitucin de los
astronautas argentinos y de los objetos extrados, hasta la satisfaccin de sus
pretensiones.
- Cul debera ser la respuesta Argentina conforme las disposiciones vigentes del
derecho espacial ya analizadas?
168
Ros y lagos internacionales
Sin embargo, al presente no existe un regimn internacional comn para los ros
internacionales, estando sometidos a los convenios que los estados interesados en
estos celebren. Se destacan entre estos la Comisin Central del Rhin y la Comisin de
navegacin del Danubio, y el Tratado de la Cuenca del Plata.
En esta cuestin se destaca la Doctrina Harmon (1.895), que dice: el pas de aguas
arriba tiene la plena libertad para desviar las aguas sin preocuparse por la suerte del
169
Pas de aguas abajo. Enunciado ante el problema del Rio Grande entre E.E.U.U. y
Mjico, consagrando el criterio de la soberana territorial absoluta en la utilizacin del
ro, sin interesar su carcter internacional conforme el concepto enunciado.
Para el supuesto que un estado ribereo proyecte obras que puedan producir efectos
negativos en otros estados ribereos, el proyecto de la Asamblea General consagra el
procedimiento de CONSULTA PREVIA. Por ste el estado autor del proyecto debe noti-
ficar en tiempo oportuno a los otros estados, dichos proyectos, no pudiendo realizarlos
a espera de seis meses del consentimiento de los estados interesados.
CUENCA:
Al igual que los ros las cuencas no tienen una regulacin internacional especifca y
comn, estando reguladas por convenciones entre los estados ribereos o particpes
de la cuenca.
170
Actividad N 38
- Defina la estructura de las convenciones regentes del rgimen de los ros Danu-
bio y Rhin.
171
Tratado del Ro de La Plata y su frente martimo.
Tratado de la Cuenca del Plata
Suscripto en el ao 1.973, este Tratado fija los lmites de extensin del ro y la lnea
divisoria entre ambos Pases, Uruguay y Argentina.
La extensin del ro es desde el paralelo de Pta. Gorda hasta la lnea recta imagina-
ria que une, Punta del Este en el Uruguay con Punta Rasa en Cbo. San Antonio en
Argentina.
Establece una franja divisoria adyacente de jurisdiccin exclusiva para cada Pas,
franja que tiene una anchura de 7 millas marinas, entre la zona que va de la lnea
exterior y la lnea recta que une Pta. Lara en Argentina y Colonia en Uruguay. Desde
dicha lnea, hasta el paralelo de Pta. Gorda tiene una anchura de dos millas marinas,
debiendo sus lmites exteriores respetar los veriles de los canales en las aguas de uso
comn.
Para el caso de controversias entre ambas partes el conflicto ser considerado por
la comisin Administradora a iniciativa de cualquiera de las partes, si en el trmino de
120 das no se logra acuerdo por la Comisin, se acudir a la negociacin directa; y
172
para los conflicos por aplicacin del Tratado que no pudiere solucionarse por est
ltima va, a instancia de cualquiera de las partes se someter el mismo a la Corte
Internacional de Justicia.
Lmite lateral martimo: Este se define por las lneas costeras de cada pas desde la
lnea media del lmite externo (Pta. Del Este y Pta. Rasa), su extensin es segn la
determinada por cada pas segn la Convencin Internacional del Mar.
173
Actividad N 39
174
Tratado de la Cuenca del Plata
Por ltimo, establece un rgimen de la hidrova de los ros Paran y Uruguay, bajo los
principios de igualdad de trato, libertad de trnsito, estableciendo rganos especifcos
para la misma, como el COMIT INTERGUBENAMENTAL DE LA HIDROVA, coordi-
nador poltico y una COMISIN DE ACUERDO de carcter tcnico.
En la primera, la jurisdiccin del mar territorial tena unas extensin muy reducida, y
la cuestin se planteaba entre esta zona y el alta mar.
175
La segunda etapa es resultado de la Primera Conferencia Internacional del Mar en
Ginebra en 1.958 y dentro de las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el dere-
cho del mar. En ella se trata el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continen-
tal, el alta mar y el rgimen de pesca en el alta mar. A falta de acuerdo sobre el tema del
mar teritorial se convoca a una segunda Conferencia de las Naciones Unidas en 1.960,
donde tampoco se adoptan definiciones sobre el tema. Se llega a la tercera conferencia
de las Naciones Uniidas en 1.973 que tras un largo perodo de sesiones sanciona en
1.982 la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
La Conferencia del Mar comenz a fines del ao 1.973 y hasta el ao 1.982 celebr
once perodos de sesiones hasta concretar la firma del acuerdo en Montego Bay (Ja-
maica) en 1.982.
176
Actividad N 40
177
El mar territorial
178
Las aguas encerradas por las lneas de base rectas no son aguas territoriales, ni
aguas interiores, pues es a partir de la lnea de base desde donde se mide el mar
terriorial.
En esta zona se afirma la soberana del estado archipilagico con las restricciones
inherentes al mar territorial y de respetar los acuerdos preestablecidos con otros Esta-
dos.
La zona contigua
Se la define como una zona vecina al mar territorial, en la que el estado costero
puede ejercer el control necesario para prevenir o castigar infracciones a las reglamen-
taciones aduaneras locales, cometidas en su territorio terrestre o mar territorial, ejer-
ciendo sus facultades de derecho de jurisdiccin y polca, alcanzando no slo el lecho
de las aguas sino el subsuelo.
Tambin el Estado ribereo puede establecer sobre su mar adyacente una zona
econmica exclusiva hasta una distancia de 200 millas marinas medidas, desde las
lneas de base del mar territorial.
179
La plataforma continental
Es una zona que comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas y las
emersiones continentales, que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo
largo de la prolongacin natural del territorio hasta una distancia de 200 millas, o hasta
el borde exterior del margen continental (el talud continental), medidas desde la lnea
de base del mar territorial.
El alta mar
En esta zona rige el principio de libertad del mar, consagrado pr la costumbre inter-
nacional y considerado como un espacio comn de la humanidad o res communis,
que determinan una comunidad de derechos iguales y comunes a todos los estados de
la Comunidad Internacional.
La nocin del Alta Mar comenz a ser considerada desde el Siglo XVII. Antes, algu-
nos pases habian arrojado en ciertos mares el dominio de considerables extensiones,
o al menos el privilegio de poseer all derechos especiales. Para Roma el espacio del
Mediterraneo, y luego los pases martimos con regulaciones para la pesca, la pirate-
ra, y otras propias del trfico martimo.
CONCEPTO: Por Alta Mar se entiende a todas aquellas partes del mar que no for-
man del mar territorial o de las aguas interiores de un estado, de modo que se lo define
por exclusin, pudiendo afirmarse que es la zona martima no sometida a la soberana
de estado alguno.
Conforme lo apuntado el Alta Mar est abierta a todos los Estados, con o sin litoral
martimo, de modo que regira en rincipio una libertad absoluta en dicha zona, por ello
es un punto transcendente de la convencin y del Derecho Internacional la regulacin
del Mar libre.
180
derecho civil, como la prescripcin, en aras que consideraba al alta mar como un bien
del dominio comn; luego Hugo Groccio consagr el principio de libertad de los mares
"Mare Liberum", de ah se consagr en las convenciones de Ginebra y Montego-Bay el
principio del mar libre, pero limitado a las restricciones que impone la convencin,
como ser:
- libertad de navegacin.
- libertad de sobrevuelo.
- libertad de tender cables y tuberias submarinas.
- libertad de construir islas artificiales.
- libertad de pesca.
- libertad de investigacin cientfica.
- prestar auxilio
- prohibicin de transportar esclavos
- cooperacin en la represin de la piratera
Surge esta problemtica por el principio de libertad de pesca en el alta mar, principio
que favorece a los estados ribereos y a aquellos que no tengan acceso al mar, en esta
zona del alta mar rige un criterio conservacionista de las especies vivas y proteccin y
preservacin de las especies migratorias.
181
La denominacin viene por la pretensin de estados con amplia extensin pesquera,
como lo es Argentina, de extender la zona econmica a una extensin superior de las
200 millas como Argentina que en 1991 dispuso la extensin de sus competencias en la
zona econmica ms all de las 200 millas para la preservacin de sus recursos de
pesca en funcin de las especies migratorias, lo mismo hizo Chile introduciendo el
concepto del "Mar Presencial" en el ao 1989, que consiste en un espacio adyacente a
la zona econmica, lo mismo hizo Canad en 1994, ambos conceptos penetran en el
Alta Mar, pero estos estados con el justificativo de preservar sus recursos pesqueros
transzonales (principalmente de las especies migratorias), frutos de este reclamo fue
el acuerdo sobre conservacin y ordenacin de poblaciones pesqueras transzonales y
las poblaciones de pesca altamente migratorias de 1995, y se funda en el deber de los
estado ribereos de preservar y ordenar la pesca en el Alta Mar.
La zona es Patrimonio comn de la humanidad y su uso debe estar acorde con este
rgimen de modo que sea til y beneficioso para la humanidad.
182
- La ASAMBLEA;
- El COSEJO;
- La SECRETARIA,
- La EMPRESA y
- los rganos subordinados o subsidiarios tcnicos y de asesoramiento dependien-
tes de los rganos principales.
El Cdigo Civil
La Ley 17.049
Por medio de est ley la Repblica Argentina consagr su soberana sonbre las
aguas del atlntico hasta una distancia de 200 millas marinas de sus costas y sobre su
plataforma, hasta una profundidad de los 200 mts. o ms all, hasta donde la profundi-
dad de las aguas permita la explotacin de los recursos, en el ao 1.967.
La Ley 23.968
Por est ley la Argentina delimita el mar territorial hasta una distancia de 12 millas,
medidas desde la lnea de las ms bajas mareas y de base recta quedando incluidos
las lneas que unen los cabos de las bocas de los golfos San Matas, Nuevo y San
Jorge, y la lnea que demarca el frente litoral martimo del Ro de la Plata. Las aguas
situadas en el interior de las lneas de base son aguas interiores argentinas, sobre los
cuales ejerce los plenos derechos de soberana, reconociendo a los buques de terce-
ros estados el derecho de libre trnsito, siempre que ste sea acorde a las reglamenta-
ciones argentinas.
La zona econmica exclusiva se extiende hasta una distancia de 200 millas marinas
medidas desde la lnea de base del mar territorial, en esta zona la Argentina ejerce su
soberana para la explotacin, exploracin, conservacin y administracin de los re-
cursos naturales, y ms all para la conservacin de las especies migratorias.
183
Respecto a la plataforma continental, la ley establece que comprende el lecho y
subsuelo y su extensin se fija hasta el borde del talud continental, o ms all hasta
una distancia de 200 millas medidas desde la lnea de base del mar territorial.
184
UNIDAD VIII
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
El Vnculo de Nacionalidad
La Nacionalidad:
La nacionalidad tiene un doble sentido, uno jurdico que es el vnculo real y perma-
nente de una persona con un determinado estados; y uno sociolgico que establece un
vnculo con un grupo humano llamado nacin o pueblo unidos por un sinnmero de
vnculos culturales, idiomticos, histricos entre otros.
Secundaria es cuando una persona por causas de una residencia permanente, ac-
tuar en la funcin pblica de un estado o casarse con un nacional de otro pas, puede
optar por adquirir la opcin de la naturalizacin con ese estado.
En nuestro pas rige el criterio de "ius solis", existiendo para los hijos de argentinos
nacidos en el extranjero, la posibilidad de adquirir la nacionalidad por opcin hecha de
sus padres.
185
En nuestro pas rige en materia de nacionalidad la ley 23.509 sobre ciudadana y
naturalizacin argentina. La Argentina por ser de baja densidad poblacional adopt un
criterio amplio de reconocimiento de nacionalidad que es el del lugar de nacimiento,
extendiendo dicho criterio a los nacidos en legaciones, embajadas, aeronaves, buques
de guerra argentinos. Lo mismo para los hijos de argentinos nacidos en el exterior que
estuviesen prestando servicios al gobierno nacional, provincial o municipal.
Un criterio diferente es el de los argentinos por opcin que son hijos de padres
argentinos nacidos en el extranjero y que sus padres optan por la nacionalidad argenti-
na, inscribindolo como tal, ante la embajada argentina del pas de nacimiento.
Los argentinos naturalizados son los extranjeros residentes que adquieren la nacio-
nalidad argentina por voluntad, conforme los requisitos que prescribe la ley.
Nacionalidad Mltiple
Puede suceder que un individuo tenga doble nacionalidad por los criterios de "ius
solis" e "ius sanguinis", p.ej. hijos de nacionales italianos nacidos en territorio argenti-
no, o por el matrimonio de un extranjero con un nacional de un estado distinto de su
pas de nacionalidad, adquiriendo la nacionalidad del cnyuge sin perder la de origen.
186
Los Apatridas
Asimismo tiene deberes como el respetar las instituciones, las leyes, los emblemas
patrios entre otros, enumerados en las leyes de nacionalidad de cada estado.
La prueba de la nacionalidad se conecta con los efectos pues a veces debe probar
su calidad de nacional para invocar la proteccin de su derecho de pertenencia. Si se
haya en el exterior de su pas, la prueba se rige por las normas del derecho interno de
cada estado, pudiendo el Juez extranjero investigar la nacionalidad.
187
negocios, y otro el de la nacionalidad de la mayora de los socios accionistas o directi-
vos. El segundo es el ms real pues es all donde el capital mayoritario, que es el que
pone en marcha la actividad empresarial, tiene su domicilio y es el centro de las deci-
siones de la empresa.
188
Actividad N 41
189
Situacin Jurdica de los Extranjeros
El asilo territorial y el diplomtico son las manifestaciones del derecho de asilo, que
persiguen una misma finalidad: la proteccin que dispensa un estado a una persona no
nacional, que es objeto de persecucin por motivos polticos e ideolgicos por las
autoridades de otro estado. Se vinculan con el derecho de proteccin de los derechos
humanos.
El Asilo Territorial:
190
Reconocido por la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de 1.948,
O.N.U., y en 1.967 por la Declaracin de la A.G., se considera que el asilo territorial no
importa restriccin a la soberana del estado protector ni del autor de la persecucin.
Seala los siguientes principios del asilo territorial:
1) La concesin del asilo es un acto humanitario y pacfico no puede por ende, ser
considerado inamistoso.
2) Si un estado considera difcil conceder el asilo o continuarlo, otros estados de las
N.U. considerarn las medidas para aliviar al primer estado.
3) El principio "non refoulement", significa que ninguna persona podr ser rechaza-
da en la frontera, expulsado o devuelta al pas del que es objeto de persecucin.
Asilo Diplomtico:
La proteccin de las minoras: se trata de grupos tnicos que por conflictos en sus
estados quedan aislados y no integrados al nuevo orden poltico de su territorio cayen-
do vctimas de discriminacin. Desde la Sociedad de las Naciones se trato est proble-
mtica mediante normas convencionales pero no lleg a generalizarse el tratamiento.
Estos estados que asuman la obligacin de asimilar a las minoras estaban someti-
dos a una doble garanta internacional:
En 1.993 se cre el Alto Comisionado para las minoras nacionales, con el fin de
identificar y solucionar los problemas de cuestiones tnicas; trata las cuestiones entre
191
el gobierno central y las autoridades regionales, procurando el traslado de las minoras
a su lugar de origen, o en su defecto que reciban educacin en la lengua materna.
Por el convenio de Ginebra de 1.951, se crea el Alto Comisionado para los Refugia-
dos y se les proporciona un status jurdico. Los estados parte se comprometen a darles
proteccin jurdica, pasaporte, cdula de identidad a quienes se hallen fuera de su
patria, por miedo a persecuciones polticas o sociales.
192
Actividad N 42
193
194
UNIDAD IX
LA PERSONALIDAD JURDICA INTERNACIONAL
DEL INDIVIDUO
El derecho internacional clsico se basaba en una sociedad internacional de estruc-
tura interestatal, con una funcin competencial y relacional. Slo los estados eran
sujetos del derecho internacional, los individuos eran slo objetos de dicho ordena-
miento.
En esto tena gran influencia la doctrina dualista para la cual, ambos derechos,
interno e internacional, estaban separados entre s y mantenan al individuo fuera del
derecho internacional, a menos que este derecho internacional se convirtiera local por
va de la incorporacin al derecho interno.
Sorensen dice que es sujeto del derecho internacional quien sufre directamente
responsabilidad por una conducta incompatible con la norma, y aqul que tiene legiti-
macin directa para reclamar contra toda violacin a la norma.
195
cin diplomtica (discrecional y disponibilidad de la reparacin para el estado deman-
dante); hecho que torna precaria la situacin internacional del individuo.
ANTECEDENTES:
196
Barcelona Traction que reconoci que los derechos humanos son obligaciones "erga
omnes".
En el art. 55.c. establece que la O.N.U. promover el respeto universal de los dere-
chos humanos y las libertades fundamentales de todos.
Por El art. 62.2 encomienda al ECOSOC entre sus funciones la de formular reco-
mendaciones, con el objeto de promover el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos y a la efectividad de tales derechos y libertades.
Tal vez por la razn arriba apuntada, en sus primeros aos se plante a la O.N.U. el
problema de si estas disposiciones imponan realmente obligaciones jurdicas a los
estados miembros, en materia de derechos humanos.
Por ende, esta cuestin ya no es cuestin inherente a los asuntos internos de los
estados, sino que es objeto de inters para la sociedad internacional.
197
El ECOSOC cre en 1.946, una Comisin de Derechos Humanos y encarga la elabo-
racin de un proyecto sobre derechos humanos, que la A.G. aprueba en 1.948, llamado
Declaracin Universal de los derechos humanos.
198
Actividad N 43
199
La Carta Internacional de los Derechos Humanos
La Carta Universal de los Derechos Humanos agrupa a todos los documentos que
contemplan los derechos humanos en su totalidad, surgidos en el seno de las N.U.,
como los siguientes pactos:
La A.G. por Res. N 217 de 1.948 procura que los pueblos y Naciones inspirados en
ella, promuevan el respeto de los derechos humanos y sus libertades fundamentales
por medio de la enseanza y la educacin y aseguren medidas progresivas para su
reconocimiento y aplicacin universales.
Estos derechos solo podrn ser limitados en su ejercicio por ley, para proteger los
derechos de terceros o satisfacer justas exigencias de la moral, el orden pblico y
bienestar general. No podrn ejercerse en contra de los propsitos y principios de la
O.N.U. y no pueden interpretarse de modo que importen una conculcacin a otros
derechos.
Es deber de cada persona cumplir sus obligaciones para con la comunidad, puesto
que en ella se desarrolla libre y permanente su personalidad, este principio no ha sido
abarcado por otros textos dispositivos y convencionales de la O.N.U., por temor a la
restriccin de los derechos humanos por los estados.
Pese a su formal falta de fuerza jurdica obligatoria ha tenido una evolucin tendiente
a permitir una cierta oponibilidad de la misma a los estados, por va consuetudinaria.
200
Esta oponibilidad va en funcin de los derechos contenidos en ella como el derecho a la
vida, integridad fsica, la libertad y seguridad, la tutela judicial efectiva y no por la
declaracin misma.
Una Secretara General que detenta un rol activo en la problemtica y control de los
derechos humanos.
201
El Centro de Derechos Humanos: Dependiente de la Secretara presta apoyo admi-
nistrativo y tcnico a todos los rganos que actan en este mbito.
Sus funciones son de promocin y proteccin del disfrute efectivo de los derechos
humanos, coordina todas las actividades integradas del programa de derechos huma-
nos de la O.N.U., proporciona asistencia tcnica consultiva y financiera a los estados y
organizaciones que lo soliciten, potencia la cooperacin internacional en el mbito de
los derechos humanos. No sustituye rganos sino que ofrece unidad y coherencia al
programa disperso en distintas instancias.
Los Comits Convencionales: surgen de los tratados ad-hoc sobre derechos huma-
nos, auspiciados por la O.N.U. y son:
Permite en caso de guerra o peligro pblico, que los miembros tomen medidas para
dejar sin efecto las obligaciones previstas en la convencin con carcter excepcional.
202
cia, imponiendo el libre acceso a la justicia, el debido proceso legal, la libertad sindical,
la democracia, el derecho a la educacin, la no discriminacin, el respeto a la vida
privada, el derecho de propiedad, la libertad de expresin, entre otros.
Ampara los derechos del trabajo, atinentes a la proteccin de los trabajadores, dere-
cho a la formacin y orientacin profesional, derecho de los trabajadores migratorios a
una remuneracin justa y equilibrada.
1) Comit de expertos.
2) Subcomite del comit social gubernamental.
3) Asamblea Parlamentaria.
4) Comit de Ministros que evalan los informes remitidos por los Estados.
La Convencin de Roma de 1.950 y sus once protocolos adicionales, entre los cua-
les se destaca el ltimo celebrado en Estrasburgo en 1.994 que modifica el mecanismo
de control, sustituyendo la comisin y el Tribunal europeo por un nuevo Tribunal perma-
nente: el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos con facultades contenciosas y
administrativas.
1) Derecho a la vida.
2) Abolicin de la pena de muerte en tiempos de paz.
3) Derecho a la integridad corporal.
4) Derecho a la libertad jurdica, prohibicin de la esclavitud o servidumbres.
5) Derecho al trabajo, prohibicin del trabajo forzado.
6) Derecho a la libertad y seguridad personales, prohibicin a las detenciones ilega-
les.
7) Derecho a un juicio equitativo, no retroactividad la ley penal.
8) Derecho a ser respetado en su vida privada y familiar, e inviolabilidad domiciliaria
y de la correspondencia.
9) Derecho a la libre circulacin en su territorio, a salir e ingresar a ste.
10) Derecho a la libertad de reunin y asociacin.
203
11) Derecho a la instruccin.
12) Derecho al matrimonio.
13) Derecho a la propiedad privada.
14) Derecho a elecciones libres.
Los rganos encargados de tal fin son la Comisin, El Tribunal Europeo de los Dere-
chos Humanos y el Comit de Ministros de Europa.
204
EL TRIBUNAL EUROPEO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Compuesto por Jue-
ces nacionales de los estados miembros en la misma cantidad que los miembros del
Consejo, funciona por sala de siete jueces cada una y para cada asunto; duran 9 aos
y son reelegibles.
El individuo solo tiene acceso directo ante la Comisin, puede comparecer al Tribu-
nal para su propia defensa pero no puede introducir demandas ante el Tribunal. Por el
Protocolo 9 se le da legitimacin activa al individuo ante el Tribunal, siempre que haya
deducido demanda ante la Comisin, pero sujeta a condiciones ms severas que la de
los otros rganos ya mencionados. Por ejemplo el examen de su demanda por el Comi-
t de los tres Jueces, que puede decidir por unanimidad su admisin o rechazo.
Juzgado un asunto, emite sentencia motivada de carcter definitivo sobre las medi-
das adecuadas para borrar las consecuencias de la violacin o una reparacin, de no
ser posible la primera.
Este tiene carcter permanente y se puede reunir en comit de tres jueces, salas de
siete jueces y grandes salas de diecisiete jueces.
205
Trmite:
4) El colegio o panel compuesto por cinco jueces decide la admisin del recurso y lo
pasa a la gran sala para su anlisis, pero siempre de carcter excepcional y atendiendo
a que la cuestin sea grave y vulnere seriamente los principios de la Convencin
Europea de Derechos Humanos.
Carta social Europea: en sta se trata los derechos econmicos, sociales, familia y
trabajo, se estatuyen garantas sobre seguros de salud, remuneracin y trabajo dignos,
asistencia social, consagrada por la Carta de Turin, pero el mecanismo de proteccin
de estos derechos es de ndole intergubernamental por va de informes que deben ser
presentados al Secretario General del consejo Europeo, que Puede convocar a exper-
tos, y sus conclusiones las remite a la Asamblea consultiva de la convencin, la que
comunica al Concejo de Ministros que es el Organo que formula las recomendaciones.
206
Actividad N 44
207
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Llamada tambin y ms conocida como Pacto de San Jos de Costa Rica, suscripta
en noviembre de 1.969, tiene su funcin ms significativa en la proteccin de los dere-
chos humanos del Pacto de San Jos de Costa Rica, y su ampliatorio del Protocolo de
El Salvador. Se destaca por sus sistema de control de los derechos humanos que gira
en torno a dos rganos la Comisin y la Corte Interamericana de los Derechos Huma-
nos.
208
La Convencin en su prembulo seala que los derechos esenciales del hombre no
nacen del hecho de ser nacional de un estado, sino que tiene su fundamento en los
atributos de la persona humana, lo que justifica su proteccin internacional.
Es uno de los rganos del sistema de proteccin de los derechos humanos del
sistema interamericano, creado en 1.959 en la V Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores, es un rgano de carcter tcnico y consultivo.
209
Es una institucin mixta ( segn su estatuto aprobado por la A.G. de la O.E.A. en
1.979 ), de naturaleza protectora y promocional de los derechos humanos, compuesta
por siete miembros elegidos por la A.G. de la O.E.A. de una lista de personas propues-
tas por todos los estados miembros, que gocen de autoridad moral y reconocida
versacin en materia de derechos humanos, duran cuatro aos pudiendo ser reelegi-
dos por una sola vez.
Acta a peticin, denuncia o queja de las violacin de los convenios acordados por
los estados partes, de personas o entidades gobernantes.
El denunciante puede ser la vctima u otra persona, la denuncia debe recaer sobre la
violacin de los derechos humanos reconocidos en la Convencin. Los estados para
denunciar o ser denunciados deben aceptar previamente la competencia de la Comi-
sin, sea de forma temporal o indefinida.
210
La Corte Interamericana de los Derechos Humanos
Se compone por siete jueces elegidos por votacin secreta y por mayora absoluta
de votos de los estados partes, en la convencin en el seno de la A.G. de la O.E.A., de
una lista de candidatos propuestas por los mismos estados miembros, por seis aos
reelegibles por nica vez. Deben ser juristas de prestigio y con condiciones de morali-
dad y competencia y para ocupar la ms alta magistratura de su pas de pertenencia.
El Tribunal elige a su presidente y es asistida, la Corte, por una Secretara especializa-
da.
Competencia y Jurisdiccin
En un litigio entre dos estados partes stos deben previamente aceptar la jurisdic-
cin de la Corte para que sta intervenga. La aceptacin puede ser presentada ante la
Secretara General de la O.E.A. o por manifestacin formal de un estado al recibir la
notificacin de la otra parte.
211
Jurisdiccin
Para que la Corte Interamericana asuma su jurisdiccin deben primero agotarse los
procedimientos de la jurisdiccin interna de los estados involucrados, luego la Corte
controla si se cumple con los requisitos de admisibilidad: agotamiento de los procedi-
mientos internos, presentacin de la demanda en trmino, dentro de los seis meses de
declarada admisible por la Comisin, que el asunto no est sometido a procedimiento
de arreglo internacional y que el asunto no haya sido ya tratado por otro rgano interna-
cional de los derechos humanos.
212
Actividad N 45
213
Las Obligaciones impuestas al individuo por el Derecho Internacional
Se trata del "delictia iuris gentium", delitos contra el derecho de gentes, que engen-
dran responsabilidad penal para los individuos. El derecho internacional establece una
serie de delitos contrarios a las normas ticas elementales del derecho internacional.
P.ej. delitos de piratera martima, Convencin de Ginebra de 1.958 de los derechos del
mar, actos ilcitos cometidos a bordo de aeronaves, Convencin de Tokio de 1.963,
Crmenes contra la paz, genocidio, apartheid, O.N.U. A.G. 1.948, Violacin del derecho
de guerra, Convencin de Ginebra de 1.977.
Otras materias que se regulan en el estatuto son los principios generales del dere-
cho penal, composicin y administracin del Tribunal, reglas sobre investigacin en el
proceso, el juicio oral, las penas, no de muerte, los recursos, su sede est en La Haya.
El tratado de Londres de 1.945 establece la base jurdica del proceso contra los
crmenes de guerra, distingua entre:
214
Se crean nuevas figuras delictivas que van contra la irretroactividad penal en el
Juicio de Nuremberg, que violan el principio "nullum crimen", "nulla peona" sine llegue,
las sentencias de Nuremberg y de Tokio, sufrieron serias crticas al no aplicar el princi-
pio de la irretroactividad, por otro lado no juzgaban sobre delitos de guerra en sentido
propio, sino en delitos contra la paz y contra la humanidad, que fueron prohibidos a
posteriori de la segunda guerra mundial por el derecho consuetudinario y convencional.
215
Actividad N 46
1) Seale la actuacin de los Tribunales "ad hoc" en los casos de Yugoslavia y Ruanda.
216
El Derecho Humanitario
Las normas del derecho humanitario van dirigidas a los Estados, Movimientos de
liberacin nacional o grupos armados organizados bajo la direccin de un mando res-
ponsable, con control parcial de un territorio y tambin a las fuerzas del mantenimiento
de la paz de la O.N.U..
217
Actividad N 47
218
UNIDAD X
LA O.N.U. Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL
A raz del proceso de descolonizacin iniciado por las N.U. y acentuado desde 1.960,
han surgido una nueva cantidad de pases independientes, que por sus condiciones de
desarrollo han generado una serie de elementos nuevos en el derecho internacional,
uno de ellos es la existencia de pases subdesarrollados. Esta categora de pases no
obedece a cnones genricos, sino que cada estado presenta particularidades con las
que debe ser examinado, a los fines de su asistencia internacional.
1) Una postura afirma que su subdesarrollo obedece a que se hallan en una etapa
histrica distinta de la de los pases desarrollados o industrializados. Para esta
postura la solucin es acelerar su ritmo de crecimiento por la va de la ayuda
internacional y sustentar las medidas asumidas en el derecho internacional para
superar la diferencia entre ambos.
2) Otra postura sostiene que el subdesarrollo de ciertos estados se halla en la
estructura misma del sistema econmico internacional, en el que actan junto a
los pases desarrollados.
En la Carta de las N.U. no hay referencia expresa a los pases subdesarrollados pero
s menciones a esta problemtica, cuyas disposiciones son la base la O.N.U. en la
cooperacin para el desarrollo. La Carta presenta tres vas fundamentales para la
cooperacin para el desarrollo (Diez de Velasco - Las Organizaciones Internacionales -
Pag. 272):
1) Inters por los problemas internacionales de ndole econmica, arts. 1.3 y 55.
En base a ello las N.U. consideran al subdesarrollo como un problema econmi-
co internacional y la cooperacin para su solucin se halla en la Carta.
219
2) Esbozar la idea de cooperacin en la solucin de problemas de carcter econ-
mico y social, arts. 1.3, 55 y 56. Sientan las bases para la formulacin del deber
de cooperacin de los estados.
3) Canalizar la cooperacin internacional a travs de un mecanismo internacional espe-
cfico, que se concreta en las competencias que la Carta d a la A.G. y al ECOSOC.
rganos competentes
La Asamblea General en cuanto rgano principal de las N.U., donde se hallan repre-
sentados todos los estados miembros, tiene la responsabilidad esencial en materia de
cooperacin internacional econmica y social, dando las directrices y orientando la
poltica a seguir.
Ambos rganos pueden crear comits necesarios para tal fin y los organismos sub-
sidiarios necesarios para su misin, (art. 22 y 68), generando el esquema de las N.U.
para el desarrollo. Tambin pueden coordinar actividades con los organismos especia-
lizados a los fines de evitar un desgaste innecesario por la duplicidad de funciones en
un mismo problema.
La realidad traduce una cuestin que merece ser tenida en cuenta, ya que pueden
provocar un conflicto de intereses entre los miembros mayoritarios de la A.G., que son
los pases subdesarrollados, y el grupo minoritario con capacidad econmica para
financiar los programas de ayuda de las N.U. De modo que si el programa aprobado no
cuenta con el voto favorable del grupo de Pases industrializados puede fracasar la
puesta en prctica del programa.
220
estableciendo un programa de decenios para el logro de tal propsito. Se reconoce la
existencia de un nuevo orden econmico internacional y la elaboracin de la Carta de
los derechos y deberes econmicos de los estados.
El Programa de Decenios
Esta serie de programas de decenios que abarcan el perodo de los aos 1.960 a
2.000, es un intento de la O.N.U. a travs de la A.G. de superar el problema de los
pases subdesarrollados, a travs de una planificacin global de la cooperacin inter-
nacional en materia econmica y social. Orientado en base a la idea de que el problema
del subdesarrollo de estos pases obedece a su breve evolucin histrica frente a la
larga evolucin que han experimentado los pases industrializados, justifica las diferen-
cias de desarrollo entre ambos grupos de naciones.
El segundo decenio abarca el perodo de los aos 1.970 a 1.980: parte de la idea de
que la responsabilidad para llegar al desarrollo econmico y social recae en los pases
en desarrollo, pero stos por sus limitaciones financieras, tcnicas, comerciales y
sociales, requieren de la ayuda de los pases industrializados. A travs de polticas de
esa naturaleza a favor de los primeros, procura alcanzar una tasa de crecimiento de un
6% anual.
El tercer decenio abarca los aos 1.980 a 1.990: a raz de los cuestionamientos de
los pases subdesarrollados respecto de la poltica de cooperacin para el desarrollo,
las N.U. formulan por la A.G. un nuevo orden econmico internacional (N.O.E.I.), que es
base para la poltica para el desarrollo de este decenio. Procura acelerar el crecimiento
econmico de los pases en desarrollo, poniendo como objetivo el llegar a una tasa de
crecimiento del 7,5% al 8 % en las importaciones y exportaciones, y aumentar el nivel
de inversin de estos pases en un 28% de su producto bruto interno. Al fin del decenio
estos estados podran movilizar plenamente sus propios recursos financieros.
221
La idea central se basa en la concepcin de una economa internacional indepen-
diente, en la que el logro de los objetivos es responsabilidad de toda la comunidad
internacional.
El cuarto decenio abarca los aos 990 a 2.000: cambia el enfoque del tercer decenio
a raz de sus fracasos, ya que durante tal perodo se increment la diferencia entre los
pases subdesarrollados y los industrializados, a favor de estos ltimos. Para ello pro-
cura tomar todas las medidas necesarias para superar la tendencia negativa del tercer
decenio, bajo el presupuesto de que cada pas es responsable de su propio desarrollo,
debiendo contar una eficaz poltica nacional para lograr un progreso sostenible y no
inflacionario. Es por eso que no se cuantifica ya el crecimiento y la vinculacin del
desarrollo con las necesidades sociales y ambientales, a travs de un desarrollo racio-
nal y sostenible.
222
La Carta de los Derechos y Deberes Econmcos de los Estados
Entre los deberes de los estados est el de cooperar para facilitar relaciones econ-
micas internacionales ms equitativas y racionales, y para fomentar cambios estruc-
turales en el contexto de una economa mundial equilibrada todo en armona con las
necesidades e intereses de los Pases, en particular los subdesarrollos.
Entre los aos 1.948 y 1.949 no existe una estrategia clara de las N.U. a travs de la
A.G., para la cooperacin econmico y social, posiblemente por el dominio que los
pases industrializados y su favoritismo por la economa de mercado. Han existido una
223
serie de Resoluciones de la A.G. en estos aos en el mbito de la cooperacin econ-
mica y social, pero fueron muy aisladas, sin embargo, marcan el punto de partida de la
A.G. para asumir el problema de los pases subdesarrollados, como diferente al de los
pases industrializados. Estos problemas son interdependientes e involucran a todo el
orden internacional.
224
El programa de las N.U. para el desarrollo, P.N.U.D. nace por Resolucin N 2.029 de
la A.G. y por la fusin de dos organismos, el Fondo especial y el Programa ampliado de
asistencia tcnica. El fin del P.N.U.D. es ser cauce de la asistencia tcnica para los
sectores que considera preferentes, constituyendo un programa de asistencia multilateral
para proyectos de preinversin. Crea las infraestructuras necesarias para la eficacia
de las inversiones y la atraccin de capitales hacia los pases en desarrollo. Solo
presta asistencia a los gobiernos que lo soliciten y previa presentacin de un proyecto
a ser aprobado por los rganos pertinentes del programa.
Sus rganos son un Consejo de Administracin, hoy Junta ejecutiva, rgano supre-
mo y responsable del funcionamiento del programa; la Junta Consultiva Mixta y el
Administrador.
La ejecucin concreta de los proyectos del P.N.U.D. las llevan a cabo la U.N.C.T.A.D.
y el O.N.U.D.I.
La Conferencia se convoc para tratar los objetivos del primer decenio de las N.U. y
se reuni en Ginebra en 1.964. Luego la A.G. por Resolucin 1.995 decidi establecerla
como rgano permanente de las N.U., con dos rganos: la Junta de Comercio y Desa-
rrollo y la Secretara, con reuniones plenarias cada cuatro aos como mnimo.
225
La actuacin de las N.U. y sus logros en el contexto de la U.N.C.T.A.D. se hallan
enmarcadas en la contradiccin que se evidencia, por la desventaja de los pases en
desarrollo en el comercio internacional, frente a los desarrollados, y la importancia del
comercio internacional para el desarrollo. Para ello se ha procurado modificar los trmi-
nos de las relaciones comerciales entre los pases industrializados y los en vas de
desarrollo, a travs de acciones como el sistema de preferencias generalizadas sin
reciprocidad, el desarrollo industrial, la ciencia y tecnologa, la transferencia de tecno-
loga, el fomento de las inversiones privadas en los pases subdesarrollados, el fondo
de las N.U. para el desarrollo industrial; todo en aras del progreso de los pases en vas
de desarrollo.
226
Actividad N 48
227
La Cooperacin en materia econmico financiera
Origen:
Para cumplir tales objetivos puede conceder prstamos directamente a los estados
partes, empresas pblicas o privadas con garanta del B.I.R.D., que avala y participa
en los mismos, enviando misiones para estudiar la situacin econmica y financiera, y
prestar asistencia tcnica en esta materia.
228
Estructura orgnica:
Una Junta o Consejo de Gobernadores, rgano plenario, un miembro por cada esta-
do. Es el rgano supremo y deliberativo del B.I.R.D.
La Corporacin Financiera Internacional, C.F.I., vigente desde 1.956, como filial del
B.I.R.D., realiza actividades complementarias a las del Banco, como promover el desa-
rrollo econmico, mediante el estmulo de empresas privadas productivas en los pa-
ses miembros, en particular aquellos menos desarrollados.
229
experiencias administrativas; crea las condiciones que favorezcan el flujo de capital
privado, local o extranjero para una inversin productiva en los pases miembros.
Estructura:
230
Gobernadores; 5 son designados de los miembros que tengan la mayor cantidad de
cuotas y el resto, 15, son designados por los dems miembros.
Director Gerente, es designado por el Directorio ejecutivo, preside las reuniones del
Consejo sin voto salvo caso de empate; ejerce la jefatura del personal y la direccin del
directorio ejecutivo en los asuntos ordinarios del F.M.I.
231
Actividad N 49
232
Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio. GATT
ANTECEDENTES
Luego de la Segunda Guerra Mundial los E.E.U.U. convocan a una Conferencia Inter-
nacional sobre el comercio, iniciativa recogida por las Naciones Unidas y luego por el
ECOSOC. En 1.946 crea un Comit preparatorio de la misma y en 1.947, se elabora un
proyecto de acuerdo para la conferencia.
Ante esto surge el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT,
suscrito en Ginebra en 1.995. Este fue el ms importante instrumento enunciador de
normas comerciales, aceptadas por la mayora de los estados que participan en el
comercio mundial. Celebr ocho rondas de negociaciones multilaterales encaminadas
a liberalizar el comercio mundial. En la ltima y octava ronda nace la Organizacin
Mundial del Comercio.
Organizacin
233
1) Ronda de Ginebra de 1.947.
2) Ronda de Annecy de 1.949.
3) Ronda de Torguay de 1.951.
4) Ronda de Ginebra de 1.956.
5) Ronda de Ginebra, llamada Dillon Round de 1.960/61.
6) Ronda de Ginebra llamada Kennedy Round de 1.964/67.
7) Ronda de Tokio de 1.973/79.
8) Ronda de Punta del Este - Marrakech de 1.986 - 1.994.
En la ronda Punta del Este - Marrakech, se procura una mejora del intercambio
comercial, especialmente respecto a los productos agrcolas, con una reduccin de un
36% de los aranceles, la liberalizacin de los servicios, asegurar los derechos de
propiedad intelectual. Se presentaron dos posturas, la de E.E.U.U. que no quera discu-
tir los servicios, los productos textiles ni las patentes, ni marca, centrndose en la
produccin agrcola, para hacer frente a la Unin Europea. La otra se centraba en las
medidas cerradas al comercio por los E.E.U.U. y la incorporacin al libre comercio a
los pases del tercer mundo y del bloque sovitico.
234
Tambin se aprueba al G.A.T.T., Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
reconociendo el principio de no discriminacin, igualdad de trato y reglamentacin na-
cional.
Funciones y objetivos
Los principios: El GATT se propone una mayor liberalizacin del comercio mundial y
transformar el sistema bilateral en uno multilateral, basado en la igualdad de trato.
Entre sus principios se consagran:
235
4) La adopcin de excepciones de tipo general por razones de orden pblico, mora-
lidad, salud pblica, preservacin del patrimonio cultural y recursos, clusulas
de salvaguarda.
5) La adopcin de un arancel diferenciado o preferencial generalizado, a favor de
productos de pases menos desarrollados.
Entre los derechos y obligaciones de los miembros del GATT, podemos mencionar el
compromiso que cada estado parte asume en los temas tratados en cada ronda, de
respetarlos y hacerlos respetar conforme a la normativa surgida. Por ejemplo, reducir
la ayuda interna a las exportaciones, controlar el comercio agrcola conforme a las
normas del GATT. Para ello, se cre un mecanismo de solucin de controversias que se
rega por la Carta de La Habana, Bajo la base de buscar soluciones conciliadoras y
consista en el siguiente procedimiento:
1) En un primer paso procura que los miembros en conflicto lleguen a una solucin
por medio de un Comit integrado por representantes de los pases afectados
(solucin poltica), o por un panel integrado por representantes de estados sin
inters en el conflicto (solucin cuasijurdica).
2) En el caso del panel, se eleva un informe al Consejo de representantes, para su
aprobacin de forma unnime, adquiriendo de esta forma, fuerza jurdica vinculante
que integra parte de la doctrina del GATT.
236
Actividad N 50
237
Organizacin Mundial del Comercio. O.M.C.
FUNCIONES:
Los estados partes del GATT deciden en Marrakech, en 1.994, crear la Organizacin
Mundial del Comercio, O.M.C., vigente desde 1.995. Es un rgano encargado de velar
por la libertad de intercambio internacional, asumiendo los resultados de las negocia-
ciones multilaterales del GATT.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL:
Conferencia Ministerial: se rene cada dos aos. Es un organismo plenario con com-
petencia general en todos los mbitos de la O.M.C., cuenta con comits de competen-
cia especial como el de comercio y desarrollo, de restricciones por balanzas de pagos
y otros.
238
Solucin de Controversias
239
Actividad N 51
240
UNIDAD XI
PROTECCIN INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
CARACTERES:
- es el hogar de la humanidad,
- que es el nico espacio que poseemos para nuestro hbitat y desarrollo
- que como espacio real es limitado no slo en sus dimensiones, sino tambin en
sus recursos, entendemos que el problema ambiental es de carcter internacional,
pues tiene un marcado enfoque de interdependencia entre los pases del orbe, y se
conecta con temas como la problemtica del desarrollo y el conflicto de intereses
entre los pases industrializados y los subdesarrollados. Tambin incluye la proble-
mtica de los Derechos humanos en cuanto al derecho que tiene el hombre a
desarrollarse en un ambiente apto para su bienestar General.
Caracteres
241
En su etapa primigenia emana de tratados bilaterales o multilaterales con un carc-
ter sectorial, pues tiende a proteger especies y recursos amenazados pero no se
consigue la asuncin del compromiso de la preservacin global del medio ambiente.
En opinin de varios autores se trata de un derecho blando SOFT LAW, que muestra
una fuerte presencia en materia ambiental. Est clase de derecho si bien reconoce su
importancia y necesidad, no existe obligacin o modo de compeler a su obediencia.
Tiene impulso a travs del Programa de las N.U. para el Medio Ambiente P.N.U.M.A.,
que promueve la codificacin del Derecho Ambiental; en la reunin de expertos de
Uruguay de 1.981, se adopt el programa de Montevideo que enuncia los temas a
regular internacionalmente, como:
Conferencias
242
Declaracin de las N.U. sobre el Medio Humano de Estocolmo de 1.972
Proclamas
A tal fin proclama que el hombre es obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le
da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral,
social y espiritualmente. Gracias al poder de la ciencia y tecnologa el hombre ha
adquirido la posibilidad de transformar el medio que lo rodea. Ambos aspectos del
medio humano, el material y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y
para el goce de los derechos fundamentales como la vida misma.
Por ello, la proteccin del medio humano es una cuestin fundamental que afecta al
bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo, siendo la proteccin un
deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.
En los pases en desarrollo los problemas ambientales estn motivados por su sub-
desarrollo, pues sus habitantes tienen un nivel de vida indecorosa, privados de alimen-
tacin, vivienda, vestido, educacin, sanidad e higiene adecuadas. En los pases desa-
rrollados los problemas ambientales se hallan relacionados con la industrializacin y
desarrollo tecnolgico. Por esto, deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo asu-
miendo sus prioridades y salvaguardar el medio, reduciendo la distancia que los separa
con los otros pases.
El problema del crecimiento natural de la poblacin, merece ser atendido con medi-
das apropiadas, pues genera problemas para la preservacin del medio ambiente. Se
reconoce que los seres humanos son lo ms valioso del mundo, ya que sin ellos no
existira el progreso.
Principios
Enumera una serie de 24 principios que giran en el inters del hombre y las genera-
ciones futuras, sobre la preservacin ambiental del planeta para su bienestar general,
los recursos naturales, la problemtica de los pases en desarrollo, y una serie de
acciones a seguir por los estados de la comunidad internacional. Entre ellos destaco:
243
4) Los recursos no renovables deben utilizarse de forma que se evite su futuro
agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta sus beneficios.
5) Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y las
liberaciones de calor, en cantidades y concentraciones tales, que el medio no
pueda neutralizarlas, para que no causen daos irreparables al ecosistema.
6) Los Estados deben tomar las medidas posibles para evitar la contaminacin de
los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre.
7) El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable, y crear en la tierra las condiciones para
mejorar la calidad de vida.
8) Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de
ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas, son ele-
mentos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuen-
ta, tanto los factores econmicos como los ecolgicos.
9) Las polticas ambientales de los estados deberan estar encaminadas a aumen-
tar el potencial de crecimiento actual y futuro de los pases en desarrollo.
10) Deben destinarse recursos a la conservacin y preservacin del medio, teniendo
en cuenta las circunstancias y necesidades especiales de los pases en desarro-
llo.
11) A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar las condi-
ciones ambientales, los estados deberan adoptar un enfoque coordinado e inte-
grado de la planificacin para su desarrollo.
12) Aplicar polticas demogrficas que respeten los derechos humanos y cuenten
con la aprobacin de los gobiernos interesados, para los casos de las regiones
que presenten concentraciones excesivas de poblacin, o aquellas de baja den-
sidad que obstaculice su desarrollo.
13) Es indispensable la labor de la educacin dirigida a jvenes y adultos y que se
preste la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para contar
con una opinin pblica informada en el sentido de su responsabilidad, en cuanto
al mejoramiento y preservacin del medio.
14) Conforme a la Carta de la O.N.U. las Naciones tienen el derecho de explotar sus
recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y asegurar que tales acti-
vidades, no perjudiquen el medio de otros estados.
15) Los estados tienen el deber de cooperar en el desarrollo del derecho internacio-
nal en lo referente a la responsabilidad y la indemnizacin de las vctimas de la
contaminacin, y otros daos ambientales.
244
Principios
Enuncia una serie de 22 principios que los agrupa en principios generales, funciones
y aplicacin, en los cuales seala la conservacin ambiental del planeta, el uso de los
recursos naturales y las condiciones para la formulacin de planificaciones de desarro-
llo poltico y social. Por ltimo expresa cmo deben aplicar los principios los estados
partes. Entre ellos se destacan:
245
1) Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
2) Conforme a la Carta de las N.U. y los principios del derecho internacional, los
estados tienen el derecho de aprovechar sus recursos segn sus propias polti-
cas ambientales y sin causar dao al medio ambiente de otros estados.
3) El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma tal, que responda equitativa-
mente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones pre-
sentes y futuras.
4) A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente debe-
r constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse
de forma aislada.
5) Todos los estados y todas las personas deben cooperar a la erradicacin de la
pobreza como requisito indispensable para el logro del desarrollo sostenible.
6) Se deber dar prioridad a la situacin de los pases en desarrollo y en especial a
los menos adelantados ms vulnerables desde el punto de vista ambiental.
7) Los estados deben cooperar con espritu solidario mundial para conservar, pro-
teger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema en la tierra.
8) Los estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente.
9) Los estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico inter-
nacional favorable y abierto, que lleve al crecimiento econmico y desarrollo
sostenible de todos los pases.
10) Los estados deben desarrollar una legislacin nacional relativa a la responsabili-
dad y la indemnizacin de las vctimas de contaminacin y otros daos ambien-
tales, as como en la elaboracin de leyes internacionales al respecto.
11) Los estados deben desalentar la reubicacin y transferencia a otros estados de
actividades y sustancias que causen degradacin grave o se consideren nocivas
a la salud humana.
12) Los estados debern aplicar con el fin de proteger el medio ambiente, el criterio
de precaucin, ante dao grave al medio ambiente, no sirviendo de razn, la falta
de certeza cientfica absoluta para adoptar los medios de solucin.
13) Las autoridades nacionales debern procurar el fomento de la internacionalizacin
de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, bajo el criterio
QUE EL QUE CONTAMINA DEBE, EN PRINCIPIO, CARGAR CON LOS COS-
TOS DE LA CONTAMINACIN.
14) Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental como instrumento
nacional, respuesta de cualquier actividad propuesta, que posiblemente haya de
producir un impacto negativo considerable, en el medio ambiente.
15) Los estados debern notificar inmediatamente a otros estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos noci-
vos sbitos en el medio ambiente. La comunidad internacional deber prestar
asistencia para ayudar a los estados afectados.
16) Los estados deben resolver pacficamente sus controversias sobre el medio
ambiente con arreglo a la Carta de las N.U.
246
Declaracin de Johannesburg sobre Desarrollo Sustentable, ao 2.000
247
248
UNIDAD XII
RGANOS DEL ESTADO ENCARGADOS DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES
INTRODUCCIN:
normativo
Los niveles del desdoblamiento funcional son: ejecutivo y
judicial
A nivel normativo rige el papel preponderante de los estados como sujetos activos y
pasivos del derecho internacional. A nivel ejecutivo, las falencias del orden internacio-
nal de carecer de un rgano jurisdiccional supraestatal, impone que los estados velen
por la observancia del derecho internacional, siendo la mayor parte de las diferencias
del derecho internacional, solucionadas por medios polticos.
En este orden cabe analizar en el plano actual, los rganos del estado que intervie-
nen en las relaciones internacionales, que son aquellos que conformando el poder
ejecutivo tienen la capacidad concedida por sus rdenes internos, de comprometer la
voluntad de una Nacin en el plano internacional. Son el Jefe de Estado, el Jefe de
Gobierno, el Ministro de Relaciones Exteriores. En el plano interno, en el orden externo
seran las Misiones Diplomticas, Misiones Especiales y Representantes ante Orga-
nismos Internacionales y Conferencias intergubenamentales.
El jefe de Estado y/o el Jefe de Gobierno son segn los casos, el rgano supremo de
un estado. Segn la Constitucin de cada pas, existen dos regmenes de Gobierno:
249
1) el Presidencial, propio de los Pases Americanos, en donde el Jefe de Estado es
una persona electa por la mayora del pueblo y que en la generalidad se lo deno-
mina Presidente, y
2) el Gobierno de Gabinete, propio de los pases de Europa occidental en donde el
Jefe de Estado es una persona electa por el Parlamento, al que se lo denomina
Primer Ministro, este ltimo surgido del sistema Ingls. Es propio de los estados
que han tenido sistemas monrquicos en su historial.
250
El Ministro de Relaciones Exteriores
La ley del Servicio Exterior Argentino regula la composicin de este cuerpo de re-
presentantes de nuestro pas en el extranjero. Crea unos rganos destinados a la efica-
cia del mismo, y establece el rgimen de obligaciones y derechos del cuerpo diplom-
tico y consular Argentino.
Se compone de:
251
El personal del Servicio Exterior Argentino se desempea en el mbito de las misio-
nes diplomticas, consulares y funcionarios de cancillera. Se distinguen tres catego-
ras: EMBAJADOR EXTRAORDINARIO y PLENIPOTENCIARIO; MINISTROS PLENI-
POTENCIARIOS de primera y segunda clase, CONSEJEROS de embajada; y CNSU-
LES de primera clase, SECRETARIOS DE EMBAJADAS, CNSULES de segunda y
tercera clase.
Los requisitos de admisin estn contenidos en el art. 11 de la Ley, citndose entre ellos:
Define al ESTADO DIPLOMATICO, (art. 19), como la suma de las funciones, dere-
chos y obligaciones, y prohibiciones, inherentes al cargo instituido por la ley y su
reglamentacin. Entre sus funciones se destacan:
- Representar a la Nacin.
- Promover los intereses de la Nacin.
- Sostener los derechos que acuerdan los Tratados, Costumbres y usos internacio-
nales.
- Velar por el prestigio del pas y fomentar sus relaciones, polticas, econmicas y
culturales.
- Llevar Registros de informacin sobre el estado civil de los nacionales cuyas alte-
raciones sucedan en el exterior, para su posterior asiento en los Reegistros nacio-
nales.
- Autenticar actas, prestar juramentos, tomar declaraciones testimoniales.
Entre los derechos que al cuerpo del servicio exterior se le asigna son respecto a su
cargo, estabilidad, remuneracin, uso de su pasaporte diplomtico a favor de l y sus
familares.
252
Entre las prohibiciones, el agente del Servicio Exterior tiene vedado intervenir en los
asuntos polticos del pas de destino, ejercer actividades profesionales o comerciales
privadas propias, o en inters de terceros, prestar servicios en el pas del extranjero
del que fuera nacional su cnyuge, salvo autorizacin. Asumir representacin o protec-
cin del pas extranjero, entablar acciones judiciales en el pas de destino, que sus
familiares o personas a su cargo desarrollen tareas en el pas de destino.
rganos
253
Actividad N 52
254
Agentes Diplomticos: Convencin de Viena de 1.961: Concepto,
Funciones e Imunidades
Tambin impera el principio mutuo entre el estado acreditante (estado que enva la
misin) y el estado receptor (estado sede de la misin). La determinacin del rango de
la misin, es determinado por el Jefe de misin, (art. 15, el art. 14) quien dispone las
distintas categoras de los Jefes de misin: Embajadores o nuncios acreditados ante
los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de rango permanente; los Enviados, Minis-
tros e Internuncios acreditados ante los Jefes de estado. Los encargados de Negocios
acreditados ante el Ministro de Relaciones Exteriores. Tambin, por el principio de
mutuo acuerdo se determina la sede de la Misin y la posibilidad de radicar sedes en
otras localidades del pas receptor, art 12.
Puede darse el caso de mltiple acreditacin, (art.5), que es la posibilidad del Esta-
do acreditante de presentar un Jefe de misin ante dos o ms estados, previa notifica-
cin a los estados receptores, en cuanto al nmero de miembros de la misin rige el
principio del mutuo acuerdo pero a falta de entendimiento sobre el nmero de miem-
bros, el art. 11 de la Convencin autoriza al estado receptor, a limitar el nmero de
miembros del acreditante dentro de los lmites de lo que considere que es razonable y
normal, atento las circunstancias y condiciones de ese estado y las necesidades de la
misin.
255
a) Representar al estado acreditante ante el estado receptor.
b) Proteger en el estado receptor los intereses del estado acreditante y de sus
nacionales, dentro de los lmites del derecho internacional.
c) Negociar con el estado receptor.
d) Enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y la evolucin de los
acontecimientos en el estado receptor, e informar sobre ello, al estado acreditante.
e) Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas cul-
turales y cientficas entre el estado receptor y el acreditante.
Este cmulo de funciones pueden ser ampliadas en virtud del mutuo acuerdo, pero
es el marco minmo de respeto de las tareas que el estado receptor debe respetar, para
lo cul debe dar facilidades a la delegacin acreditada. Describe su cumplimiento, (art.
25 Convencin), y a su vez marca el lmite de las actividades que la misin no debe
rebasar sin poner en riesgo a la misin. Por el art. 14 de la Convencin estas funciones
deben ser ejercidas respetando las leyes y reglamentos del receptor, y no inmiscuirse
en los asuntos internos de ste.
La funcin de proteccin: esta funcin debe llevarse a cabo dentro de los lmites del
derecho internacional, como ser ilicitud del hecho, nacionalidad del perjudicado y ago-
tamiento de los recursos internos.
El Jefe de Misin, cuyas categoras estn enunciadas en el art 14; Miembros del
personal diplomtico; Miembros del personal administrativo y tcnico, y miembros del
personal de servicio de la misin. Esta distincin es importante que ya slo son agen-
256
tes diplomticos, los Jefe de Misin y miembros del personal diplomtico. Son los que
gozan de los privilegios e inmunidades ms amplios.
Hay otros, como los miembros de la familia de los agentes diplomticos y del perso-
nal administrativo y tcnico y los criados particulares de los miembros, pero no son
miembros de la Misin.
Privilegios e Inmunidades
257
des se conceden a la misin diplomtica no en inters de las personas sino para el
mejor desempeo de las funciones de la misin.
Entre las personas fsicas miembros de la misin diplomtica se distingue entre los
agentes diplomticos que gozan de los siguientes privilegios e inmunidades:
Para los miembros del personal de servicio, el art. 37 de la Convencin les concede
los mismos privilegios e inmunidades que a los agentes diplomticos, con el lmite que
son concedidos slo para los no nacionales del pas receptor y por actos realizados, en
cumplimiento de sus funciones. Para el personal de servicio de la misin no nacionales
del receptor, gozan de los privilegios e inmunidas slo por el desempeo de sus funcio-
nes.
258
Funciones Consulares: Convencin de Viena de 1.962: Concepto;
Funciones; inmunidades
Funciones
- Proteccion Consular ante los rganos locales autores del hehco ilcito.
- Fomento de relaciones comerciales entre el estado de envo y el receptor.
- Informacin, por medios lcitos, sobre movimiento comercial, econmico, cultural y
cientfico del Estado receptor.
- Prestacin de asistencia a los naturales del estado de envo.
- Proteccin de los intereses de los naturales del estado de envo, en los casos de
sucecin mortis causa, conforme las leyes del receptor.
- Proteccin de los intereses de los naturales incapaces del estado de envo.
- Otorgamiento de pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del estado de
envo y visas a los que deseen viajar a dicho estado.
- Actuacin en calidad de notario, respetando las leyes del estado receptor.
- Comunicacin de las decisiones judiciales y extrajudiciales.
- Aplicacin de conformidad a las leyes del estado de envo del contralor de los
buques, aernaves y tripulacin, nacionales de dicho estado, y prestales asistencia.
- Toda otra funcin que el estado de envo le asigne que no sean contrarias a las
leyes del receptor.
259
EL JEFE DE LA OFICINA CONSULAR, (art. 9 de la Convencin), se los puede
clasificar en CNSUL GENERAL a cargo de la Oficina General; CNSUL a cargo
Consulado, VICECNSUL a cargo de Viceconsulado o AGENTE CONSULAR a cargo
de Agencia Consular.
Clasifica a los funcionaios consulares en las siguientes categoras, (art. 2). Funcio-
narios Consulares de carrera, Funcionarios Consulares honorarios. Estos ltimos son
comerciantes nacionales del estado receptor. La distincin tiene sus efectos en cuanto
al rgimen de privilegios e inmunidades, gozando los segundos, de privilegios e inmu-
nidades mnimas, y en razn del puro ejercicio de su funcin consular.
Los Empleados Consulares son los encargados del servicio administrativo y tcnico
de la oficina consular, pudiendo tambin ser declarados personas nogratas por el esta-
do receptor, (art. 23 de la Convencin), al igual que los miembros del personal de
servicio de la oficina consular.
Privilegios e Inmunidades
Por el art. 31 de la Convencin el edificio consular solo da inmunidad para los locales
que se dediquen al trabajo de la Oficina Consular, salvo consentimiento del Jefe de la
Oficina. Este consentimiento se presume en caso de incendio o calamidad que requiera
la adopcin de medidas de proteccin.- El Estado receptor debe adoptar todas las
medidas apropiadas para proteger a los locales consulares contra toda intrusin o dao
y evitar se turbe la tranquilidad de las oficinas o se atente contra su dignida, (art. 31).
260
Oficinas consulares a cargo de funcionario consular honorario:
261
Actividad N 53
262
Las Misiones Especiales: Caracteres; Funciones. Inmunidades
y Privilegios. Representacin ante Organismos Internacionales
de Carcter Universal. Los Funcionarios Internacionales
A diferencia de las misiones diplomticas, las misiones especiales son una manifes-
tacin de los antecedentes inciales de las relaciones diplomticas, que comenzo sien-
do ad-hoc. Se enviaban con un fin determinado y eran temporales, ya que culminaban
cuando se cumplia la tarea especifca. En tanto las diplomticas, son estables, duran
mientras duren las buenas relaciones de los estados recprocos.
Define la Convencin a las misiones especiales como "una misin temporal que tenga
carcter representativo del estado, enviada por un estado ante otro estado con consen-
timiento de este ltimo, para tratar con l, asuntos determinados o realizar ante l un
cometido determinado" (art 1.a).
Caracteres
Funciones
Composicin: La misin especial puede estar compuesta por el mismo Jefe de Esta-
do o Ministro de Relaciones Exteriores, por varios represenantes del estado, por per-
sonal diplomtico, administrativo y de servicio.
Privilegios e Inmunidades
263
sentativo del estado, al igual que en las misiones diplomticas se distinguen las conce-
didas a la misin y las concedidas a las personas que integran la misma.
La Misin Especial:
Las personas fsicas de la Misin: Los representantes del estado y los miembros del
personal diplomtico que enva la misin, tienen las mismas inmunidades y privilegios
que las de los agentes diplomticos, (art. 29). Su alojamiento particular tiene las mis-
mas garantas que la sede de la misin, art. 30. Gozan de inmunidad de jurisdiccin
penal plena, y en cuanto a la civil y administrativa tiene los mismos lmites que los
agentes diplomticos. No se extiende a actos de su particular inters pero adems, no
gozan de inmunidad por daos causados por vehculos en uso, fuera de sus funciones
oficiales, (art. 31). Gozan de franquicia aduanera dentro de los lmites tolerados por el
estado receptor.
264
entiende que debe ser similar a la que se exige para las Organizaciones Interncionales
de carcter universal.
Las Naciones Unidas, por medio de la Asamblea General, Res. XIII N 1.289 de
1.958, convoc a la Comisin de Derecho Internacional, a elaborar un proyecto sobre
relaciones entre Estados y Organizaciones Internacionales. Una vez finalizado la Asam-
blea General convoc a una Conferencia en Viena, 1.975, que adopt la "Convencin de
Viena sobre la representacin de los Estados en sus relaciones con las Organizacio-
nes Internacionales de Carcter Universal" (ao 2.000).
265
Actividad N 54
266
UNIDAD XIII
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
CONCEPTO:
Sea cual fuere, la comisin de un hecho internacionalmente ilcito genera una nueva
relacin obligacional, cuyos fundamentos seran:
267
Consecuencias del hecho ilicto: La gensis es la responsabilidad internacional del
sujeto a quin se le atribuye el hecho, con los efectos de nulidad e inoponibilidad.
El elemento objetivo: consiste en la clara violacin a una norma del derecho interna-
cional, o de una violacin a una obligacin contrada por el estado u otro sujeto del
derecho internacional. La obligacin debe estar contenida en el marco del derecho
Internacional, siendo su fuente indiferente. La vigencia de la obligacin es al momento
de la realizacin del acto.
El Dao queda absorvido por el hecho internacional ilicto, por ende, carece de
caracter autonmo, salvo para medir el alcance de la reparacin. Otros doctrinarios le
dan este caracter pues exigen la invocacin de perjuicios por el reclamante.
268
Imputabilidad del Hecho
Los actos del estado se conectan a la calidad de actos emanados de rganos del
estado y de aquellos funcionarios que en su condicin de tales actun.
Por sus rganos son atribuibles al estado del cual pertenecen, debiendo ser todo a la
conformacin interna con apariencia de actuacin oficial, siempre que sean subordina-
dos. Es indeferente el poder estatal de pertenencia.
Los actos ULTRA VIRES: son los actos cometidos por los rganos propios del esta-
do por exceso de su competencia. Estos actos del estado se asientan como obligato-
rios de responsabilidad desde el S. XIX, y se refieren a los actos que hacen a la
administracin del estado, no autorizados y emanados de sus rganos internos y
dependendientes. (Ppio. Consagrado en la Conferencia de La Haya de 1.930). Se trata-
ra de una responsabilidad subsidiaria del estado que se transforma en principal al no
exigir de los emanantes las pertinentes reparaciones y sanciones. Segn Kelsen sera
un supueso de responsabilidad por causa ajena.
269
deber genrico de hacer respetar a sus sbditos. En este caso la reparacin se calcula
en la base de los daos sufridos por la vctima.
Solo puede ser ejercida por un estado y en inters de sus nacionales. Puede serlo
por medio de acuerdos particulares entre estados como el Tratado de Massstrich de la
Union Europea, sobre ciudadana europea. El ejercicio de la proteccin diplomtica
puede serlo por un estado miembro por un no nacional de otro estado miembro, siem-
pre que el Estado no tenga representacin diplomtica ante el territorio del infractor.
Que el vnculo de nacionalidad del ciudadano con el del estado reclamante contine
al momento del dao.
270
El particular tiene la obligacin de agotar los recursos internos. Esta es una regla
consuetidunaria recogida por el Tribunal Internacional de La Haya en sus fallos, criterio
que no rige cuando se vulnera una norma imperativa del Derecho Internacional - Ius
Cogens - pues se transformara en una accin directa de estado a estado.
El particular damnificado debe tener una conducta correcta a modo de ser el provo-
cador del conflicto daoso, o agravarlo por causa de sus actitudes.
271
Contenido de la responsabilidad
La Reparacin
La reparacin debe ser ntegra, oportuna y satisfacer todos los efectos del daos,
pudiendo ir acompaa por una pena pecuniaria.
Modalidades de la Reparacin
Como ya se afirm la reparacin tiene por fin anular todos los efectos nocivos del
acto ilcito, aunque en materia del derecho internacional. Rige en este supuesto las
valoraciones polticas que el estado haga de sus relaciones con el estado infractor, as
como tambin los niveles de desarrollo de ambos estados involucrados. Ello afecta las
posibilidades de cumplimiento pudiendo generar a su vez, un enriquecimiento para el
estado vctima, innecesario para este.
1) LA SATISFACCIN.
2) LA RESTITUCIN.
3) LA INDEMNIZACIN.
La Satisfaccin
Se acude a este remedio generalmente cuando el dao es de tipo moral, como ser
agravio a los smbolos patrios del estado, o a su identidad moral sea de su ideologa,
tradicin, a sus funcionarios o habitantes, entre otros supuestos; el remedio puede
consistir en pedirle al estado infractor una excusa o dar razn del acto, de modo que
salve el agravio, o que imponga por sus leyes internas un castigo a los responsables
del hecho. No es exclusiva de este tipo de dao pues como se afirm, por las valoracio-
nes polticas que el estado vctima haga de sus relaciones con el estado infractor,
puede suplir con este medio la reparacin de cualquier dao.
272
La Restitucin
La Indemnizacin
Este medio resarcitorio suple la reparacin de los daos, por no ser ello posible, por
el pago de una suma dineraria u otra compensacin en especie. Debe tenerse en
cuenta que en este medio, y ms a nivel del derecho y las relaciones internacionales, el
monto debe ser proporcional al dao, computar el lucro cesante del estado reclamante
y los daos extrapatrimoniales.
Causales de Exoneracin
Las causales de exoneracin son:
1) la legtima defensa.
2) contramedidas autorizadas por el derecho internacional.
3) fuerza mayor (emergencias imperiosas del estado infractor).
4) estado de necesidad.
Son los casos en que los estados incurren en actividades ultrapeligrosas, denomina-
das tambin ultra-hazardous activities; son aquellos daos que se causan por el desa-
rrollo tecnolgico, la sociedad de consumo, la demanda de energa, la actividad nuclear
con fines pacficos, el transporte de sustancias peligrosas, toda actividad que pueda
ocasionar daos al medio ambiente.
Se citan los respectivos convenios a ttulo de ejemplo: Convenio sobre las respon-
sabilidad civil en materia de energa termonuclear de 1.960, Pars; Convencin sobre
la responsabilidad de los explotadores de buques nucleares de 1.962, Bruselas; Con-
venio de 1.971 de Bruselas sobre la responsabilidad civil en la esfera del transporte
martimo de sustancias nucleares; Convenio Internacional de responsabilidad civil por
daos causados por la contaminacin de hidrocarburos, de Bruselas, 1.969.
Est cuestin al no estar regulada por el Derecho Internacional, no tiene orden impe-
rativo, por ello se la determina como soft-low internacional, y remito el anlisis del
presente a lo que se describe en el punto 47 U.XV.
273
Actividad N 55
1) Busque y analice casos del orden internacional que hubieren generado aplicacin
de las reglas de responsabilidad internacional.
274
UNIDAD XIV
LA SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS
CONCEPTO:
ANTECEDENTES:
275
La O.N.U. socializ la libre eleccin de los pueblos para la solucin pacifica de
controversias. Actualmente la jurisdiccin es optativa y restringida.
Negociaciones Diplomticas
Las Naciones Unidas por Res. A.G. 2625, no la estableci como paso previo exigible.
Las negociaciones diplomticas presentan el problema de que no son adecuadas para
determinar de forma objetiva los hechos controvertidos; los estados involucrados pue-
den caer en la actritud de fundar sus pretensiones fuera de sus fundamentos jurdicos.
Es muy probable que dadas las desiguladades entre los estados involucrados no se
respete la plena igualdad soberana de los estados y por ltimo, la solucin es inestable
pues siempre prima el inters poltico interno, que ante cualquier variacin o hecho,
puede resucitar la contienda.
276
Buenos Oficios y Mediacin
BUENOS OFICIOS:
Consisten en la accin de un tercero, que puede ser un estado, un jefe de estado, una
personalidad internacional destacada o una organizacin internacional, que voluntaria-
mente se ofrece para poner en contacto a los Estados en conflicto, a fin de que enta-
blen negociaciones diplomticas, con vistas al arreglo. Tambin acercar puede una
propuesta de solucin.
MEDIACIN:
Ambos mecanismos, pueden ser instados por los estados partes o ser ofrecidos
voluntariamente por el tercero ajeno al conflicto, actitud que no puede ser considerada
como un acto no amistoso.
Tambin coinciden ambos mecanismos en que son una sugerencia o consejo para
principiar el entendimiento de los estados en disputa, que una solucin obligatoria.
277
El informe se lmita a la comprobacin de los hechos pero no es una sentencia
arbitral.
La Conciliacin
Arbitraje
278
El compromiso puede ser antes de que surja el conflicto en funcin de la previsin de
las partes. Sera en este supuesto una clasula compromisoria genrica, pactada a
travs de un tratado ( P.ej. Tratado de Paz y Amistad con Chile de 1.984 ), o por medio
de un tratado de arbitraje para el conflicto determinado.
- documentos que apoyan la postura y el debate oral en donde se exponen las alega-
ciones de las partes, seguido por la deliberacin del Tribunal o Persona.
El Laudo Arbitral
- ser elaborada por escrito, fundada en derecho y por votacin; su carcter es obliga-
torio (debe ser acatada de buena fe), y definitiva, de modo que no es revisable salvo
por nulidad.
Recurso de interpretacin: slo por casos de dudas en el texto del fallo o su cumpli-
miento, se interpone ante el mismo tribunal.
El Arreglo Judicial
279
El Tratado Americano de Soluciones Pacficas - Pacto de Bogot
Impone antes que los estados americanos acudan al Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, la aplicacin del Tratado, en caso de no poder acudir a las negocia-
ciones directas para la solucin.
La regla para la solucin es la libre eleccin del procedimiento que los estados
involucrados entiendan aceptable, sin que prime un orden de prioridad, no obstando los
medios pacficos de solucin al ejercicio de la legtima defensa, conforme las normas
de la Carta de las Naciones Unidas.
LA INVESTIGACIN Y CONCILIACIN:
280
EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL:
- Interpretacin de tratados.
- Cuestiones del derecho internacional.
- Existencia de todo hecho cometido en contravencin a obligaciones internaciona-
les.
- Naturaleza o extincin de las reparaciones por quiebre de las obligaciones interna-
cionales.
ARBITRAJE:
Este medio de solucin surge por medio de acuerdo y sobre diferencias de cualquie-
ra naturaleza entre estados, y si la Corte Internacional de Justicia se declara incopetente.
El Laudo debe ser motivado, resuelto por mayora de votos y publicado, su efecto es
de carcter definitivo e inapelable, pudiendo ser objeto de revisin por la aparicin de
un hecho nuevo.
281
Actividad N 56
282
La Corte Internacional de Justicia
ORGANIZACIN DE LA CORTE:
FUNCIONAMIENTO:
283
nueve magistrados para constituir la Corte, puede funcionar en Salas para conocer de
un asunto determinado, o tramitar sumariamente los asuntos a peticin de las parte,
cada una de las Salas puede dictar fallo. (Arts. 20 a 33 del estatuto C.I.J.)
COMPETENCIA JURISDICCIONAL:
Por el art. 34 del estatuto de la Corte solo podrn ser partes ante ella los estados,
pudiendo solicitar informacin sobre los casos a ella sometidos a las Organizaciones
Internacionales. Cuando se discuta la interpretacin del tratado constitutivo de una
organizacin internacional, el Secretario remitir copia del Expediente a dicha Organi-
zacin.
Las partes pueden emitir declaracin que aceptan la competencia de la Corte como
obligatoria, de forma incondicional o sujeta a reciprocidad de uno o varios Estados, o
por determinado tiempo. Esta declaracin se remite al Secretario General de la O.N.U.
para su depsito. En caso de disputa sobre la jurisdiccin de la Corte sta decide sobre
la misma.
Tambin cuando por un tratado o convencin se disponga que un asunto sea someti-
do a jurisdiccin de institucin a crearce por la Sociedad de las Naciones o a la Corte
Permanente de Justicia Internacional, ser competencia de la Corte.
COMPETENCIA CONTENCIOSA:
1) La interpretacin de un tratado.
2) Cualquier cuestin de derecho internacional.
3) La existencia de todo hecho, que establecido constituyere una violacin a una
obligacin internacional.
4) Naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamien-
to de una obligacin internacional.
COMPETENCIA CONSULTIVA:
El art. 65 del estatuto dispone que la Corte puede emitir opiniones consultivas sobre
cualquier cuestin jurdica, a solicitud de organismo autorizado. De las N.U., como ser
la A.G. y el C.S. Tal pedido debe ser escrito, expresando en forma precisa la cuestin en
consulta, y adjuntando toda la documentacin necesaria.
284
Una vez recibida el Secretario notifica la misma a todos los estados con derecho a
comparecer ante la Corte y tambin a toda organizacin internacional o estado que
pueda suministrar informacin sobre la cuestin. Se puede permitir la discusin entre
las partes que hayan presentado exposiciones orales o escritas en el plazo que fije la
Corte.
Por el art. 40, los asuntos deben ser incoados ante la Corte mediante notificacin del
compromiso o solicitud escrita al Secretario, indicando el objeto de la controversia y
las partes. El Secretario comunica la solicitud a todos los interesados y notifica por
intermedio del Secretario General de la O.N.U., a los miembros de las N.U. y a los
otros Estados con derecho a comparecer.
La corte puede indicar las medidas provisionales que pueden tomarse para resguar-
dar los derechos de las partes, con notificacin a las mismas. Las partes pueden
nombrar agentes que los representen ante la Corte y tener abogados o consejeros ante
la misma.
285
286
UNIDAD XV
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Histricamente el derecho internacional ha sido el ordenamiento jurdico de una
comunidad de estados soberanos e independientes en el que se basaba la regulacin
de la coexistencia entre estados homogneos. Las relaciones eran bsicamente de
coordinacin a travs de acuerdos bilaterales. Esta situacin se reconoce a travs del
caso "LOTUS", pronunciado en 1.927, del Tribunal Internacional de Justicia, por el cul
se afirma que "el Derecho Internacional rige relaciones entre estados independientes a
fin de regular la coexistencia entre colectividades independientes o para la prosecucin
de fines comunes" ( C.P.C.J.I., Serie A, N 10, p. 18 ).
ORIGEN: Su origen puede ser sealado entre la poca de las guerras napolenicas
y la primera guerra mundial, en donde se convocaron las primeras conferencias inter-
nacionales como la de Viena de 1.815, que conforma el mapa Europeo; La Haya de
1.899 que organiza el Tribunal Arbitral Internacional; Berln 1.885 sobre las Colonias y
las que crean las Comisiones Fluviales del Rhin ( 1.831 y del Danubio 1.856 ).
287
CONCEPTO:
Podemos definir a las organizaciones internacionales como las define Manuel Diez
de Velasco, son: "asocianes voluntarias de los estados establecidas por acuerdo inter-
nacional y dotados de organismos permanentes, propios e independientes, encargados
de gestionar unos intereses colectivos, capaces de expresar su voluntad juridicamente
de forma diferente a la de sus miembros".
CARACTERES:
CLASIFICACIN:
288
Clasificacin
Personalidad Jurdica
RESPONSABILIDAD:
Al ser sujetos del derecho internacional son susceptibles de ser responsables por
hechos ilcitos cometidos en el seno de su competencia; as mismo demandar a esta-
dos miembros por incumplimiento de sus compromisos. Mayoritariamente la Doctrina
internacional se inclina a favor de que las organizaciones internacionales puedan ser
sujetos activos y pasivos de las relaciones de responsabilidad internacional, de la
misma forma que los Estados.
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES:
Poseen los mismos privilegios e inmunidades que las sedes diplomticas, en rela-
cin a la sede como a sus miembros.
289
Actividad N 57
290
La Sociedad de las Naciones
ORGENES:
CARACTERES:
COMPOSICIN:
Los miembros originarios eran los 32 estados que haban firmado y ratificado el
Tratado de Versalles y formaban parte del grupo de las potencias aliadas. No haba
coincidencia entre los miembros efectivos y los originarios, ya que muchos de stos no
ratificaron el Tratado de Versalles, como Estados Unidos, Ecuador. Las potencias enemigas
no estaban includas en esta categora reservada solo a las potencias aliadas en la guerra.
291
Miembros invitados: Los trece estados neutrales, quienes aceptaron la invitacin.
Miembros admitidos: miembros incorporados conforme el art. 1 inc. 2 del pacto, por
medio de la admisin de la Asamblea General.
ESTRUCTURA:
El Consejo:
Los permanentes eran las grandes potencias y su nmero era de cinco miembros,
los electivos eran cuatro. Esta desigualdad con la no incorporacin de estados qued
luego en igualdad entre ambos grupos. Ms tarde se aument el nmero de miembros
electivos a 6, al tiempo que con la retirada de Alemania, Japn e Italia qued reducido
a 3 el nmero de miembros permanentes (Francia, Gran Bretaa y U.R.S.S.) desequili-
brio que fue uno de los factores de debilitacin de la Sociedad de las Naciones.
La Asamblea:
La asamblea elega su presidente y a los seis vicepresidentes, que junto a los seis
presidentes de comisin integraban la mesa.
La Secretara:
292
Atribuciones de la Sociedad de las Naciones
RESULTADOS Y CRISIS:
Sin embargo fracas en los conflictos graves como el Italo-Griego de 1.923, el Chi-
no-Japons de 1.931, el de Italia-Etiopa de 1.935, y su incapacidad ante la guerra civil
Espaola de 1.936, la crisis Germano-Checa de 1.938.
Estos conflictos acentuaron su crisis ante la conducta agresiva de las grandes po-
tencias, pues toler de forma impotente la invasin de Manchuria por Japn en 1.931,
la invasin Alemana a territorios Checos de 1.939, la invasin de la U.R.S.S. a Finlan-
dia en 1.939.
293
Actividad N 58
294
La Organizacin de las Naciones Unidas
Introduccin:
Las Naciones Unidas, cabe advertir, no abarcan a toda la comunidad internacional que
forman parte de la misma, por el hecho de haber adquirido su personalidad internacional.
Antecedentes histricos:
295
convocatoria a un comit de expertos gubernamentales encargados para proyectar una
Organizacin Internacional para tal fin.
1) Propsitos y principios.
2) Miembros.
3) rganos.
4) Asamblea General.
5) Consejo de Seguridad.
6) Arreglo pacfico de controversias.
7) Accin en caso de amenazas a la paz, o quebrantamiento de la paz o actos de
agresin.
8) Acuerdos regionales.
296
9) Cooperacin internacional econmica y social.
10) Consejo econmico y social.
11) Declaracin relativa a territorios no autnomos.
12) Rgimen Internacional de administracin fiduciaria.
13) Consejo de administracin fiduciaria.
14) Corte Internacional de Justicia.
15) La Secretara.
16) Disposiciones varias.
17) Acuerdos transitorios de seguridad.
18) Reformas.
19) Ratificacin y firma.
En tal sentido cabe considerar que el prembulo forma parte del esquema sistemti-
co de la Carta, pero no sirve para esgrimir derechos sino para orientar la solucin de la
interpretacin de las normas de la Carta.
297
LOS PRINCIPIOS DE LA CARTA:
a) Principio de la no intervencin.
b) Principio de la cooperacin pacfica entre los Estados.
c) Principio de igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos.
d) Principio de respeto a los derechos humanos.
MIEMBROS:
La Carta en su Captulo II hace alusin a sus miembros, (art. 3 y 4), y distingue dos
clases: los originarios y los admitidos.
Los originarios son los Estados que participaron en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Organizacin Internacional de San Francisco ( 50 ), o los que hubieren
firmado previamente la Declaracin de las Naciones Unidas del 1 de enero de 1.942.
Los admitidos son todos los estados no originarios y admitidos por decisin de la
Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Como condicin se
requiere que tenga vocacin de paz, acepten y sean capaces de asumir las obligacio-
nes de la Carta y obtener la mayora de los dos tercios de los miembros presentes y
votantes de la Asamblea General (art. 18 inc. 2).
298
SUSPENSIN Y EXPULSIN:
MODIFICACIN DE LA CARTA:
Las reformas a la Carta estn contenidas en el Captulo XVIII, art. 108. Deben ser
aprobadas por el voto de las dos terceras partes de la Asamblea General y ratificadas
por los procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los miembros,
debiendo estar includos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad,
para la entrada en vigencia de la reforma.
299
Actividad N 59
300
La Asamblea General
Composicin y Funcionamiento
Los arts. 9 a 22 de la Carta de las Naciones Unidas establecen las normas pertinen-
tes al funcionamiento de la Asamblea.
Esta calidad le da autoridad poltica y moral y sus Resoluciones son base del dere-
cho internacional, promoviendo al desarrollo progresivo y a la codificacin del Derecho
internacional, como ser la Comisin de Derecho Internacional.
COMPETENCIAS:
301
nes al Consejo de Seguridad, sobre asuntos o cuestiones que sean del Consejo, salvo
que este se encuentre en desempeo de las funciones asignadas por la carta.
Competencias especficas:
El art. 11 dispone que la Asamblea General podr considerar las cuestiones concer-
nientes a la cooperacin para la paz y seguridad internacional, las concernientes al
desarme y regulacin de armamentos, pudiendo hacer recomendaciones a los miem-
bros de las Naciones o al Consejo de Seguridad.
Tiene el contralor del rgimen de administracin fiduciario de los captulos XII y XII y
la aprobacin de los acuerdos de administracin fiduciaria, salvo de aquellas zonas
designadas como estratgicas, que son cargo del Consejo de Seguridad (art. 83 inc. 1,
art.16).
TOMA DE DECISIONES:
302
Actividad N 60
1) Analice la posicin de la Asamblea General ante los dems rganos de las Nacio-
nes Unidas.
303
El Consejo de Seguridad
INTRODUCCIN:
COMPOSICIN:
FUNCIONAMIENTO:
Se celebra reuniones peridicas en las cuales cada uno de sus miembros es repre-
sentado por funcionarios de su Gobierno, o uno especialmente designado, pudiendo
celebrar reuniones fuera de la sede, segn los fines de sus labores y que tiendan a su
mejor resultado.
VOTACIN:
El art. 27 de la Carta cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto, las
cuestiones de procedimiento se toman por el voto afirmativo de nueve miembros en
tanto las decisiones sobre todas las dems cuestiones sern tomadas por el voto
afirmativo de nueve miembros, entre los cuales se debe constar el voto positivo de los
miembros permanentes. Es lo que se llama el derecho al veto, si la cuestin a votar
tiene relacin con el art., VI prrafo 3ro del art. 52, la parte involucrada en la controver-
sia se abstendr de votar, (Arreglo Pacifico de controversias a nivel internacional y a
nivel regional).
Contra el uso y el abuso del veto se han procurado buscar algunos medios de
solucin:
304
1) Considerar que la ausencia de un miembro permanente no supone el ejercicio del
derecho del veto.
2) Tambin se considera que la decisin de un miembro permanente de no votar una
decisin no supone veto.
3) Cuando uno de los miembros en la votacin sean parte de la controversia se
abstendrn de votar.
4) En relacin al mecanismo de las decisiones presidenciales, el Presidente del
Consejo resume el debate y afirma que sta es la conclusin del conjunto, salvo
objecin de algn miembro, si sta no se presenta, la decisin se toma por
unanimidad de facto sin recurrir a votacin.
5) El fijar por medio de listas de competencias cules seran las cuestiones consi-
deradas de procedimiento y procurando la ampliacin de las mismas.
Las competencias del Consejo de Seguridad: se definen en los captulos VI, VII, VIII
y XVIII de la Carta de las Naciones Unidas:
305
necesidades militares del consejo para el mantenimiento de la paz y seguridad interna-
cional.
Este Comit se compone de los Jefes de Estado Mayor de los miembros permanen-
tes del Consejo de Seguridad o sus representantes, con la participacin de los otros
miembros de la O.N.U., cuando las funciones del comit lo requieran.
Tiene a su cargo y bajo la autoridad del Consejo, la direccin de las fuerzas armadas
puestas a disposicin del consejo. Por la prescripcin del art. 43 de la carta, en virtud
del cual todos los miembros de las N.U., fuerzas armadas, derecho de paso, ayuda y
facilidades que el C. S., necesite para el mantenimiento de la paz y seguridad interna-
cional. Esta disposicin para la accin por los miembros, se realiza a travs de conve-
nios especiales nutre el C.S. y cada estado miembro de las N.U.
Adems tiene competencia concurrente con la Asamblea General sobre las siguien-
tes cuestiones:
Como puede observarse las competencias del Consejo de Seguridad son amplias,
dadas las competencias que los estados miembros le han otorgado en funcin del
Captulo VII y sus arts. 24 y 25.
306
Actividad N 61
307
El Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
Los Estados no miembros del ECOSOC pueden participar de sus reuniones sin
derecho a voto debiendo estar particularmente interesados en el tema de discusin,
tambin pueden participar de sus reuniones, miembros de los organismos especializa-
dos sin derecho a voto. Asmismo podr celebrar consultas con Organizaciones Inter-
nacionales, Nacionales y organizaciones no gubernamentales, que se ocupen de asun-
tos de competencia del Consejo.
Se rene dos veces al ao en Nueva York y Ginebra durante un mes, y sus decisio-
nes se toman por la mayora de los miembros presentes y votantes.
Funciones y Poderes:
308
c) Comisin sobre negociaciones con organismos intergubernamentales.
d) Comisiones tcnicas de Estadstica, poblacin, derechos humanos, estupefa-
cientes, empresas transnacionales, econmicas regionales.
309
Actividad N 62
310
Los Organismos Especializados
NATURALEZA:
Los organismos especializados son autnomos respecto a las N.U., salvo en las
relaciones de control y de coordinacin. Esta autonoma se sustenta en que las mani-
festaciones de voluntad de los organismos son solamente imputables a ellos y tampo-
co existe coincidencia en materias importantes como la separacin de los ordenamientos
jurdicos de la O.N.U. con los de cada organismo. Tampoco coinciden los miembros de
las organizaciones con los miembros de la O.N.U., as como sus sedes, sus rganos y
funcionarios.
311
Respecto a su Personalidad Jurdica Internacional de los organismos, nada hay que
se les impida su reconocimiento a travs de un instrumento que ratifica lo dicho. La
personalidad jurdica internacional se expresa en la Convencin sobre privilegios e
inmunidades de los organismos especializados, aprobada por la A.G. En 1.947 por
Res. N 179, en el art. II sec. 3ra, estipula expresamente que los organismos especia-
lizados poseen personalidad jurdica.
Tienen capacidad para contratar, adquirir y disponer de bienes y actuar ante los
tribunales internos, gozan de inmunidad de jurisdiccin y de inviolabilidad de sus bie-
nes y locales, se hallan exentos de impuestos directos, de derechos aduaneros y de
toda restriccin o prohibicin de exportacin o importacin de objetos importados o
exportados por ellos, quedando de est forma asimilados a las misiones diplomticas
de los Estados extranjeros. Por ello no se le puede negar que de la misma forma que
tienen privilegios e inmunidades tienen los correspondientes derechos, por ende, se
entiende que poseen personalidad jurdica internacional.
312
Actividad N 63
313
La O.N.U. y el Proceso de Descolonizacion. La Sociedad de
Las Naciones y El Sistema de Mandatos
El art. 22 del Pacto de la Sociedad de las Naciones dispona sobre los pases venci-
dos en la Primera Guerra Mundial, que sus colonias, alemanas y turcas, en lugar de
ser anexadas por los aliados, seran confiadas a algunas potencias, potencias manda-
tarios, quienes las administraban en nombre de la Sociedad de las Naciones y bajo su
vigilancia.
314
centros de civilizacin, deben ser administrados bajo las leyes del mandatario
como parte integrante de su territorio.
Este rgimen se aplicar a los territorios sometidos bajo mandato, territorios segre-
gados de pases enemigos por la 2da. Guerra Mundial, y a territorios colocados volun-
tariamente bajo dicho rgimen, por los responsables de la administracin.
315
6) Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional e
integridad de un pas es incompatible con los propsitos y principios de la Carta
de la O.N.U..
7) Todos los estados debern observar fiel y estrictamente las disposiciones de la
Carta, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de la presente decla-
racin, sobre la base de igualdad, de la no intervencin en los asuntos internos de
un estado y del respeto de los derechos soberanos de todos los pueblos y de su
integridad territorial.
Est resolucin se amplia con la Resolucin N 2625 de la A.G. del ao 1.970, que
contiene la declaracin de los principios del Derecho Internacional referentes a las
relaciones de amistad y cooperacin de los pueblos, conforme la Carta de las N.U., la
que entre sus principales enunciaciones mencionamos:
Distintos a los fideicomisos son los territorios no autnomos, la Carta los trata en su
art. 73, que son reflejo del colonialismo ya que no aparece en el texto de la norma el
trmino independencia. Las obligaciones de los estados que tengan asumido la respon-
sabilidad de administrar estos territorios, cuyos pueblos no han alcanzado an la ma-
durez de darse un gobierno probo, son mnimas, la Carta las enumera en su art., 73,
pero cabe aclarar que la ausencia de un organismo de contralor y la resistencia de los
administradores de desprenderse de estos territorios, provoc que desde 1.946 la A.G.
se esfuerce en proclamar su competencia al respecto:
316
3) La A.G. afirma su competencia para determinar cundo surge la obligacin de
transmitir informacin.
4) Por Res. 66 la A.G. crea una comisin ad-hoc sobre transmisin de informacin.
5) Por Res. 332 de la A.G. se crea una Comisin especial sobre informacin transmi-
tida, en virtud del art. 73.
6) En 1.963, por Res. 1654, todas las funciones de estos territorios son asumidas
por un Comit de 24 miembros, encargndose de examinar la concesin de la
independencia de estos Pases y pueblos coloniales.
Entre las obligaciones de los estados administradores enumeradas por el art. 73,
figuran:
317
Actividad N 64
318
El Consejo de Administracin Fiduciaria
Las decisiones del C.A.F. se adoptan por el voto de la mayora de los miembros
presentes y votantes, a tal fin cada miembro del Consejo tendr un voto.
FUNCIONES:
319
Se las suele clasificar, segn Diez de Velasco en su obra Las Organizaciones Interna-
cionales en Tcnico administrativas y Poltico Diplomticas, las que a su vez se sub
clasifican segn el siguiente esquema:
1) Polticas administrativas: Informe anual ante la A.G. y los que este autorizado a
presentar al C.S., ECOSOC y C.A.F.
2) Poltico representativas: informa a los estados no miembros sobre opinin de la
O.N.U. en temas que los afectan; hace reclamaciones a nombre de la O.N.U. ante
Tribunales Nacionales e Internacionales; representa a la O.N.U. ante el Tribunal
Administrativo de la organizacin; formula las exposiciones escritas y orales
ante la Corte Internacional de Justicia como representante de la O.N.U.
3) Funciones poltico diplomticas: llama la atencin del C.S. sobre asuntos que a
su parecer pudieran poner en peligro la paz y seguridad internacionales; acta
como mediador o consejero.
4) Poltico ejecutivas: organiza los contingentes armados al servicio de las N.U. en
las llamadas operaciones para el mantenimiento de la Paz.
320
Actividad N 65
- Seale la evolucin del rol del Secretario General a travs del tiempo.
321
La O.N.U y el mantenimiento de la paz
La Solucin Pacfica de Controversias
La solucin pacfica se extiende no slo a los conflictos entre estados sino a toda
controversia o situaciones internacionales, susceptibles de poner en peligro la paz y
seguridad mundiales. Se entiende por controversia todo desacuerdo sobre una cues-
tin de hecho o de derecho, una contradiccin u oposicin de intereses entre dos
personas. La controversia tiene existencia objetiva independiente del reconocimiento o
no de la existencia del conflicto por una de las partes, segn criterio de la Corte
Internacional de Justicia.
Por ello es que el arreglo de controversias, medio secundario para conseguir la paz
y seguridad internacionales, no prev en el Captulo VI de la Carta medios propios de
arreglo, sino el de establecer el compromiso entre los estados de llegar a una solucin
a travs de medios de solucin elegidos por ellos.
El C.S. puede a su vez, investigar toda situacin que sea susceptible de conducir a
friccin internacional, para determinar si su continuidad puede poner en peligro la paz
mundial, (art. 34), del mismo modo puede hacerlo cualquier miembro, mediante el lla-
mado de atencin sobre el hecho a la A.G. o el C.S., al igual que un no miembro parte
del conflicto y que acepte las obligaciones de la Carta.
322
El C.S. tiene ms atribuciones en estos supuestos de peligro de la paz y seguridad
internacionales, puede intervenir en cualquier estado del conflicto, sea cual fuere su
naturaleza y recomendar los procedimientos ms adecuados. Considera todo procedi-
miento que las partes hayan escogido, aquellos que sean de orden jurdico, por regla
general, debern ser sometidas a la Corte Internacional de Justicia, (art. 36 Carta).
Si fracasan los medios pacficos seleccionados por las partes deben acudir al C.S.,
quien estimar si la continuidad de la controversia es susceptible de poner en peligro la
paz internacional. El C.S. decide si procede conforme al art. 36 (arriba analizado) o
recomienda los trminos de arreglo que considere apropiados, (art. 37). A solicitud de
las partes y en todo momento puede hacerles recomendaciones para que lleguen a un
arreglo pacfico.
Los poderes que el C.S. tiene en este mbito son estrictamente de recomendacin,
de un determinado procedimiento o mtodo que considere apropiado, (art. 36 Carta), o
los trminos de arreglo que estime apropiado, (art. 37 de la Carta). La opcin por uno u
otro es discrecional del C.S. segn sus estimaciones del caso, esto pues no surge de la
Carta funciones del C.S. o poderes para el arreglo de controversias, solo ayuda a las
partes a llegar a una solucin.
323
Actividad N 66
324
La Seguridad Colectiva: Concepto. El Captulo VII de la Carta de la O.N.U.
La Seguridad Colectiva
325
Medidas provisionales:
Previo a su actuar el C.S. puede instar a las partes en conflicto a que cumplan con
las medidas provisionales que juzgue necesarias o aconsejables, las que no perjudican
las posturas de las partes en el conflicto, (art. 40). Estas medidas provisionales pue-
den consistir en la creacin de una zona de neutralidad sujeta a control internacional;
suspensin de hostilidades cese del fuego demarcacin de una lnea de armisticio
retiro de fuerzas de esas lneas, exigir el retiro de tropas de las zonas ocupadas,
respeto al derecho humanitario, entre otras que estime factibles para evitar el agrava-
miento de la situacin, tomando conocimiento del incumplimiento de dichas medidas.
Los estados miembros con el fin del mantenimiento de la paz y seguridad internacio-
nales, se comprometen a poner a disposicin del C.S., a solicitud de ste y por conve-
nio especial, sus fuerzas armadas, ayuda y facilidades, como el derecho de paso,
aspectos tiles con el fin de mantener la paz y seguridad internacionales. Esta puesta a
disposicin de fuerzas deben estar vistas para cuando el C.S. lo solicite, y sern
calificadas por su preparacin por el C.S., con ayuda del Comit de Estado Mayor.
Este Comit est integrado por los Jefes de Estado Mayor de los miembros perma-
nentes del C.S., pudindose invitar a otros miembros.
326
Estas disposiciones no menoscaban el derecho de legtima de defensa de los esta-
dos miembros en caso de ataque armado contra dicho estado, hasta la adopcin de
medidas por el C.S.
Concepto de Agresin
327
Concluye la resolucin diciendo que nada de lo dispuesto en esta importa ampliar o
restringir disposiciones de la Carta, an en los supuestos en que sea legtimo el uso de
la fuerza.
A raz del conflicto de Corea en 1.950, surgi una iniciativa de la A.G. Los hechos
fueron que durante la ausencia de la U.R.S.S., el C.S. calific la situacin en dicho pas
como un quebrantamiento de la paz y solicit a las estados miembros que prestaran
328
ayuda a la Repblica de Corea. Esta medida se vio paralizada a raz del veto de la
U.R.S.S. que se reincorpor a las reuniones, manifestndose en la Resolucin N 377
conocida como UNIN PRO PAZ.
Por esta resolucin la A.G. se otorga en los casos de que el C.S. no cumpla sus
responsabilidades por falta de unanimidad de sus miembros, la facultad de recomendar
a los miembros de la O.N.U. medidas colectivas, que no impliquen el uso de la fuerza; y
en los casos de quebrantamientos de la paz o actos de agresin, medidas comprensi-
vas del empleo de la fuerza armada, si fuere necesario.
Estas operaciones tienen como rasgo comn el envo al lugar de los hechos de los
contingentes de fuerzas armadas de la O.N.U., conformadas por las fuerzas que los
estados miembros ponen a su disposicin, previo consentimiento del Estado en cuyo
territorio se han de realizar las operaciones militares. Tales operaciones se limitan a
tareas de vigilancia, seguridad o polica, con ello a decir de Diez de Velasco (Las
Organizaciones Internacionales, Pag. 223) se sustituye el esquema de seguridad co-
lectiva de la Carta por uno de carcter preventivo y protector, ms que represivo.
329
Actividad N 67
330
La Legtima Defensa
Estas medidas de los miembros deben ser comunicadas al C.S. de forma inmediata
y no afectan la autoridad y responsabilidad del C.S., para ejercer la accin que estime
necesaria, para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Sus fines son la paz, libertad, salvaguarda. Conforma una alianza de seguridad, con
el mecanismo de contrarrestar el impulso de la U.R.S.S., en el desarrollo de polticas
de alianzas bilaterales con los pases de la Europa del Este.
En 1.948 comienzan las negociaciones para la concrecin del tratado del Atlntico
Norte y se crea una comisin permanente encargada de analizar el proyecto Francs.
Los miembros del Pacto de Bruselas lo remiten a Washington donde se firma el Tratado.
Considera que un ataque armado contra uno de los miembros es considerado como
si lo fuera contra todos los estados partes del Tratado. Sea contra el territorio, buques,
aeronaves o fuerzas de ocupacin.
331
Estructura:
Cuenta con un Consejo que conoce todas las cuestiones relativas a la interpretacin
del tratado, crea diversos organismos subsidiarios de competencia civil, militar y un
comit de defensa.
Consejo de cooperacin del Atlntico Norte, que desde 1.991 procura redefinir el rol
de las fuerzas armadas en la Europa del Este a travs de un control civil y parlamenta-
rio, y procura la adaptacin de los modelos de seguridad al mbito de la cooperacin.,
en 1.994 se declara la Asociacin para la paz que profundiza la cooperacin iniciada
por el Consejo de Cooperacin.
Estructura Militar:
Cuenta con un Comit Militar que es el rgano que lo preside, compuesto por los
Jefes de Estado Mayor de los miembros, salvo Islandia. Es autoridad suprema de todos
los organismos militares de la organizacin.
332
UNIDAD XVI
ORGANIZACIONES REGIONALES
Por sus fines distingue entre organizaciones de fines generales y de fines especfi-
cos.
De fines especficos son las organizaciones que actan dentro de una competencia
determinada, distinguiendo entre:
333
Dentro de estas al tema a tratar solo nos interesan las dos primeras en cuanto
integran regiones geogrficas.
De mbito universal: son aquellas abiertas a todos los estados pese a contener
criterios de admisin, como ser la O.N.U. que cuentan a casi la mayora de los estados
de la comunidad internacional, tambin algunos organismos especializados que tam-
bin cuentan con un nmero de miembros que llegan a representar a la mayora del
planeta.
Los criterios de adhesin son muy variados: pertenecer a una comunidad geogrfi-
ca, como la O.E.A., la existencia de intereses econmicos, polticos como ser el MER-
COSUR, la O.T.A.N.
Las de integracin o de unificacin, son en las que se opera una integracin o unifi-
cacin entre sus estados miembros que van cediendo competencias polticas a los
rganos de la organizacin, como ser la U.E., el MERCOSUR.
La Carta de las N.U. autoriza por el art. 52 a los estados miembros a celebrar
acuerdos cuyo fin sea entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales. Tambin pueden ser acuerdos de accin regional siempre
que respeten los propsitos y principios de la Carta de las N.U.
Los miembros de dichos acuerdos u organismos harn todos los esfuerzos para el
arreglo pacfico de sus controversias de carcter local, antes de acudir al C.S.
334
A su vez, el C.S. puede promover el arreglo pacfico de las controversias locales por
medio de dichos acuerdos u organismos regionales a iniciativa de los estados o a
instancia del C.S., sin perjuicio de toda investigacin de controversias o situacin de
friccin internacional por el C.S., o la decisin de cualquier miembro de acudir a la A.G.
o al C.S. para el tratamiento de una controversia.
El C.S. puede hacer uso de tales acuerdos u organismos regionales para aplicar
medidas coercitivas bajo su autoridad. Las medidas coercitivas establecidas por di-
chos acuerdos no se aplicarn sin la venia del C.S., salvo que contra estados enemi-
gos (los estados que durante la 2da. Guerra Mundial hayan sido enemigos de cualquie-
ra de los firmantes de las Carta) o en virtud de acuerdos regionales dirigidos contra la
renovacin de una poltica de agresin de tales estados, hasta que la O.N.U. tome a su
cargo la responsabilidad de prevenir nuevas agresiones.
335
la social y cultural, que surgen como necesarias a los intereses de los particula-
res, que asumen la existencia de una zona comn, aparecen rganos institucio-
nales propios. Sera el MERCOSUR.
4) Unin Econmica: es el mximo de grado de cohesin, se caracteriza por confor-
mar una autntica comunidad, donde la economa no es el nico factor de inte-
gracin sino los problemas de tipo social, poltico y cultural; cuenta con rganos
propios y supranacionales, las delegaciones de competencias de los miembros
hacia la Unin, crea un ente comunitario de existencia autnoma de los estados
miembros, con rganos legislativos y jurisdiccionales propios, seria la U.E.
Sus normas son originarias: los tratados celebrados a los fines de la integracin, y
derivadas: las normas emanadas de las instituciones creadas por esos tratados cons-
titutivos.
336
Los caracteres del Derecho Comunitario son:
337
Actividad N 68
338
La Organizacin de los Estados Americanos. O.E.A.
ANTECEDEDENTES
339
Como se podr observar si bien el proceso de creacin de la O.E.A. ha sido lento y
prolongado, cabe sealar la constancia de los pases americanos, que contina y pe-
ridicamente fueron celebrando Conferencias, que han ido perfeccionando el sistema
interamericano hasta llegar a la organizacin definitiva.
Carta de la O.E.A.
Propsitos y Principios
340
12)La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
Calidad de miembros
Organizacin
LA ASAMBLEA GENERAL
341
Se rene anualmente de forma ordinaria, pudiendo ser convocada de forma extraor-
dinaria por el Consejo Permanente, decide por la mayora absoluta de los miembros,
salvo los casos en que se requiera el voto de las dos terceras partes.
CONSEJOS DE LA ORGANIZACIN:
342
COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
LA SECRETARA GENERAL
Entre sus funciones figuran las de promover acciones concorde a la Asamblea y los
Consejos las relaciones econmicas, sociales, polticas, jurdicas, educativas, cientfi-
cas y culturales entre todos los estados miembros. Comunica a los estados miembros
las convocatorias de los rganos principales. Asesora a los otros rganos en la prepa-
racin del orden del da. Prepara el proyecto de presupuesto. Cumple con los dems
rganos los servicios de secretara y cumple sus mandatos. Es depositario de los
tratados y custodia de los archivos y documentos. Presenta un informe anual sobre
finanzas de la organizacin.
Como se ha detallado la O.E.A. tiene una estructura orgnica simple, pero muy
extendida en funcin de su misin hacia el continente en materia social y econmica.
Se destaca la ausencia de un rgano como el C.S. de la O.N.U. que acte en caso de
amenaza o agresin, pero ello lo suple el Tratado Americano de Soluciones Pacficas
que a su vez, establece la competencia de la Corte Internacional de Justicia o la
intervencin de la A.G. o del C.S. de las N.U.
Los Arts. 23 a 26 de la Carta de la O.E.A. establecen que toda controversia que surja
entre los estados americanos ser sometida a los procedimientos pacficas que se
sealan en la Carta, antes de ser sometidos al C.S. de la O.N.U.
343
Los procedimientos pacficos son: la negociacin directa, los buenos oficios, la me-
diacin, la investigacin y conciliacin, el procedimiento judicial, el arbitraje y los que
especialmente acuerden las partes. Los medios y los procedimientos pertinentes para
los medios pacficos sern determinados en un tratado especial.
La Seguridad Colectiva
344
Cooperacin en materia econmica. El Sistema de Cooperacin
Econmica. S.E.LA.
Actividades:
345
Actividad N 69
346
El Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca. T.I.A.R.
Los miembros del Tratado adoptan la solucin pacfica de las controversias y procu-
ran resolver sus conflictos por el sistema interamericano, antes de acudir a la A.G. o al
C.S.
Los miembros acuerdan que todo ataque armado contra un estado americano es un
ataque contra todos los estados americanos, y cada parte se compromete a ayudar y
hacer frente al ataque, en ejercicio del derecho de legtima defensa y en los trminos
del art. 51 de la Carta de las N.U.
Hasta la reunin del rgano de consulta del sistema americano, la parte atacada
puede determinar las medidas a adoptar inmediatamente; el rgano de consulta las
examinar y acordar las de carcter colectivo.
347
El T.I.A.R. define a la agresin considerando tal a:
348
UNIDAD XVII
El Regionalismo Americano
Entre los fines de la A.L.A.L.C. estaban el de crear una zona de libre comercio a
perfeccionarse en un plazo no mayor de 12 aos; la eliminacin gradual de los grav-
menes y restricciones de todo orden, en la importacin de productos de los estados
contratantes, la elaboracin de una lista comn con la relacin de los productos, cuyos
gravmenes se iban a eliminar del comercio intrazonal.
349
La Asociacin Latinoamericana de Integracin. A.L.A.D.I.
Los acuerdos de alcance regional son aquellos en que participan todos los pases
miembros. Los acuerdos de alcance parcial son aquellos en que no participan todos los
pases miembros y propenden a crear las condiciones para profundizar el proceso de
integracin regional, por su progresiva multilateralizacin. Los derechos y obligaciones
por estos acuerdos solo benefician a los estados partes.
350
1) Estar abiertos a la adhesin de los dems pases miembros.
2) Deben contener clusulas que propicien la convergencia para que sus beneficios
alcancen a todos.
3) Pueden contener clusulas que propicien la convergencia con otros estados lati-
noamericanos.
4) Deben contener tratamientos diferenciales en funcin de las 3 categoras de
pases reconocidos en el tratado.
5) Podrn contener clusulas de salvaguardias, restricciones no arancelarias, reti-
ro de concesiones y otras del mismo gnero.
351
El A.L.C.A.
Una iniciativa de integracin Amrica es el rea de Libre Comercio para las Amri-
cas, A.L.C.A., incitativa Norteamericana lanzada en el programa para las Amricas, en
1.992, y resistido en principio por los pases de la A.L.A.D.I. En funcin de las grandes
asimetras en el desarrollo de cada pas, en su ltima reunin en Miami, de noviembre
de 2.003, se present la postura Argentina que sostiene que el A.L.C.A. debe permitir
los acuerdos bilaterales y plurilaterales, coexistiendo con el tratado del A.L.C.A. y una
estructura mnima comn entre los miembros, a los fines de la liberalizacin comercial
del continente; una negociacin SUR - SUR para liberalizar los comercios entre los
Pases del hemisferio Austral.
352
Actividad N 70
353
El Pacto Andino
Objetivos:
La Comunidad Andina tiene los siguientes fines:
354
Desde 1.992 existe una zona de libre comercio entre Bolivia, Colombia y Venezuela,
y Ecuador desde 1.993, hay un arancel externo comn que desde 1.995 rige a Bolivia,
Ecuador, Colombia y Venezuela.
Miembros:
Estructura Orgnica:
355
ses o grupos de Pases, u organismos internacionales, sobre temas de poltica exterior
y de cooperacin, entre otras.
Funciones: Vela por el cumplimiento del acuerdo; atiende los encargos del Consejo
de Ministros y de la Comisin; formula propuestas a la Comisin; propone medidas
para el tratamiento ms favorable a Bolivia y Ecuador; efecta los estudios tcnicos
que le encomienden los otros rganos. A su vez, son propias del Secretario la repre-
sentacin jurdica de la Secretara General; controlar y remover a su personal tcnico y
administrativo, participar con derecho a voz en las reuniones del Consejo, de la Comi-
sin, tanto simples como ampliadas, entre otras.
356
RGANOS AUXILIARES: estos son el Consejo consultivo empresarial y el Consejo
consultivo laboral, integrado por delegados, elegidos directamente por las organizacio-
nes representativas de nivel empresarial y laboral de los Pases miembros, pudiendo
emitir opinin ante el Consejo de Ministros, la Comisin o la Secretara a solicitud de
estos o por propia iniciativa.
357
Actividad N 71
358
La Comunidad del Caribe. CARICOM
Nace con el Tratado de Chaguaramas (Trinidad), est vigente desde 1.973 entre
Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad Tobago, luego en 1.974 se incorpora Granada,
Dominica, San Vicente y Santa Luca, ms adelante se incorporaron Antigua, San
Cristbal, Nieves y por ltimo Bahamas, Repblica Dominicana, Hait, San Vicente,
Las Granadinas y Santa Luca; como observadores figuran Venezuela, Anguila, Antillas
Neerlandesas, Puerto Rico y Surinam, su sede es en Gorgoteen, Guyana.
Fines:
El Arancel externo comn no ha podido ser alcanzado por las grandes diferencias de
desarrollo de los Estados miembros, por ello se ha ido modificando el porcentaje del
arancel externo hasta colocarlo en un 10 a 20 % en 1.992, para alcanzar la creacin
del mercado comn en 1.994.
Estructura Orgnica:
Otras instituciones asociadas y autnomas como el Banco del Desarrollo del Caribe
y la Corporacin de Inversiones del Caribe; el primero del ao 1.969 cuenta como
359
miembros al Reino Unido, Venezuela, Canad, Bahamas, Colombia, Islas Caimn, Is-
las Turcos y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas. En 1.988 nace el Banco de exportacin
del Caribe para la financiacin del comercio intrazona y extrazona.-
En 1.986 se celebra un acuerdo entre algunos Pases del Caribe, creando el Merca-
do Comn del Caribe Oriental, luego Organizacin de Estados del Caribe Oriental,
compuesto por Antigua, Dominica, Granada, Montserrat, San Cristbal, Nieves, Angui-
la, Santa Luca y San Vicente, que en uso de las disposiciones del CARICOM les
permite pactar con los cuatro miembros mayores.
E.E.U.U. lanz una incitativa para la cuenca del Caribe en 1.991, por la que pretende
liberar las importaciones procedentes de estos pases y la firma de un acuerdo sobre
comercio e inversiones con E.E.U.U. Luego se ampli en 1.992 con la creacin de un
comit de expertos para reforzar las relaciones, del Caribe con E.E.U.U., la U.E. y
Amrica Latina; luego en 1.993, se constituy una comisin conjunta con Cuba para
impulsar las relaciones econmicas, tcnicas y culturales entre ambas partes.
Los antecedentes del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, N.A.F.T.A.,
se pueden situar en los acuerdos celebrados por los E.E.U.U. con Israel en 1.985 y
Canad en 1.989, sirviendo este ltimo de esquema para el N.A.F.T.A., bajo la adminis-
tracin Bush en 1.991. Supone la culminacin de un proceso de formalizacin mediante
acuerdos bilaterales de sectores especficos, que se sustituye por una integracin
programtica entre E.E.U.U. y MEXICO y para Canad. Supone el poder participar en el
mercado mexicano, asegurar las inversiones extranjeras y mejorar el acceso al merca-
do norteamericano.
360
Fines:
EL N.A.F.T.A. establece una zona de libre comercio entre E.E.U.U., Canad y Mxi-
co, partiendo del compromiso de promover el empleo y el crecimiento econmico,
mediante la expansin del comercio y de las oportunidades de inversin en la zona de
libre comercio, como objetivos se fijan los siguientes:
Estructura Orgnica:
361
das llegar a una solucin, pudiendo convocar a expertos y recurrir a los buenos ofi-
cios, conciliacin, mediacin e incluso recomendaciones.
362
Actividad N 72
363
364
UNIDAD XVIII
El Mercado comn del Sur. MERCOSUR
Los antecedentes propios del MERCOSUR surgen de los diversos proyectos cele-
brados entre Argentina y Brasil de cooperacin e integracin econmica, a partir de
1.985, y las estrechas relaciones de ambos, con el Paraguay y Uruguay por motivo de
la cuenca del Plata y las obras hidroelctricas en los ros Uruguay y Alto Paran.
En el Acta de Iguaz, entre Argentina y Brasil en 1.985, se crea una comisin mixta
de alto nivel para la cooperacin e integracin econmica bilateral, con la posible aso-
ciacin de Uruguay. En Junio de 1.986 comienza el Programa de Integracin y Coope-
racin Econmica para promover la integracin, el comercio y el desarrollo entre Ar-
gentina y Brasil, a travs de protocolos de temas varios como expansin del comercio,
empresas bilaterales, asuntos financieros, empresas energticas, sobre transporte,
siderurgia entre otros.
Propsitos y principios:
365
Estos propsitos son de carcter permanente. En el art. 3, se establecen otros para
el proceso de transicin, como la adopcin de un rgimen general de origen, un siste-
ma de solucin de controversias y clusulas de salvaguarda, adems de la adopcin
de un programa de liberacin gradual de rebajas arancelarias progresivas, automticas
y lineales, acuerdos sectoriales.
Dispone la igualdad de trato fiscal interno para los productos intrazona, dndole el
mismo tratamiento que a los productos nacionales.
Reconoce las diferencias puntuales de desarrollo del Paraguay y Uruguay, para los
que tiene un tratamiento especial en el programa de liberacin comercial, establecien-
do dos ritmos diferentes de integracin.
Establece una serie de deberes de los estados partes para preservar los compromi-
sos asumidos por el tratado y los acuerdos celebrados en el marco de la A.L.A.D.I. (
respeto de los convenios celebrados por medio de la A.L.A.D.I. previos al tratado ),
como:
1) Evitar afectar los intereses de los estados partes en las negociaciones comer-
ciales entre s.
2) Evitar afectar los intereses de los estados partes y objetivos del MERCOSUR en
los acuerdos que celebren con otros pases de la A.L.A.D.I.
3) Celebrar consultas mutuas.
4) La extensin automtica a los dems estados partes de cualquier ventaja, favor,
franquicia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto originario de o
destinado a terceros pases ajenos a la A.L.A.D.I.
366
Se han incorporado Bolivia y Chile, firmando un acuerdo de libre comercio con el
MERCOSUR en 1.996 y 1.95 respectivamente.
Organizacin:
Entre sus funciones citamos: Velar por el cumplimiento del Tratado; proponer proyec-
tos al Consejo; tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones
del Consejo; negociar acuerdos en nombre del MERCOSUR por delegacin del Conse-
jo y con la participacin de representantes de los estados partes y la firma de los
acuerdos; aprobar el presupuesto; organizar las reuniones del Consejo; elegir al Direc-
tor de la Secretara Administrativa, entre otras.
367
puestas al respecto al Grupo Mercado Comn; proponer la revisin de las alicuotas
arancelarias de items especficos del arancel externo comn; establecer los Comits
tcnicos necesarios para sus funciones.
Estos tres rganos analizados son los que tienen capacidad decisoria en el MER-
COSUR, de naturaleza intergubernamental.
Entre sus funciones figuran: la de acelerar los procedimientos internos para la pronta
entrada en vigencia de los instrumentos del MERCOSUR; coadyuvar en la armoniza-
cin de las legislaciones de los pases miembros; puede realizar examen de temas
prioritarios a pedido del Consejo.
Entre sus funciones se sealan: servir como archivo oficial de la documentacin del
MERCOSUR, realizar la difusin y publicacin de las normas adoptadas por el MER-
COSUR; realizar las traducciones de las decisiones de los rganos; organizar las
reuniones del Consejo, Grupo Mercado Comn y de la Comisin de Comercio y de los
dems rganos, publicar el Boletn Oficial del MERCOSUR.
Protocolos Adicionales
368
cin del tratado, los acuerdos celebrados por el mismo, y las decisiones del Consejo y
Resoluciones del Grupo Mercado Comn, procurando que previamente deban resolver-
se por la va de la negociacin directa entre las partes involucradas, en un plazo de 15
das desde el planteo de la controversia por una de las partes.
El procedimiento anterior es para reclamos entre estados miembros. Para los recla-
mos de los particulares, se deben formalizar las peticiones ante la seccin nacional del
Grupo Mercado Comn de su residencia, aportando todos los elementos que hagan a
su reclamo y que aporten verosimilitud al mismo.
La seccin nacional del Grupo Mercado Comn en consulta con el particular, podr
entablar contacto con la seccin nacional del Grupo del Estado acusado de violar el
Tratado o elevar sin ms trmite al Grupo Mercado Comn. De la misma forma, si no
obtiene respuesta de la comunicacin del reclamo ante la seccin nacional del Estado
denunciado.
Si verifica la procedencia del reclamo, cualquier estado parte, podr requerir la adop-
cin de medidas correctivas o la anulacin de las medidas cuestionadas al denunciado,
de no avenirse al cumplimiento en 15 das por el denunciado, el estado parte que
efectu el requerimiento podr acudir directamente al tribunal arbitral.
369
Protocolo de Buenos Aires sobre Jurisdiccin en Materia Contractual
El Protocolo se aplica a:
1) Los negocios jurdicos entre los fallidos y sus acreedores en especial concorda-
tos.
2) Contratos de Seguridad social.
3) Acuerdos de derecho de familia y sucesorio.
4) Contratos administrativos y laborales.
5) Contratos de venta al consumidor.
6) Contratos de transporte.
7) Contratos de seguros.
8) Los derechos reales.
Las controversias que se susciten entre los estados partes por la aplicacin, inter-
pretacin o incumplimiento del protocolo de Buenos Aires se resolvern por las nego-
ciaciones diplomticas. Si fracasasen las negociaciones se aplicar el sistema de
solucin de controversias vigente entre los estados partes del tratado, el protocolo de
Brasilia.
370
Actividad N 73
371
372
UNIDAD XIX
La Unin Europea
Antecedentes:
En Messina, (1.955), los Ministros de Relaciones exteriores del grupo de los seis,
deciden crear un comit intergubernamental de expertos, encargado de estudiar las
posibilidades de formar un mercado comn, en 1.957. Se firma en Roma el Tratado
constitutivo de la Comunidad Econmica Europea C.E.E. y el Comit Europeo de Ener-
ga Atmica, EURATOM o C.E.E.A.
Poco a poco el nmero de miembros se fue ampliando hasta 15, y recibe dos modifi-
caciones importantes: El Acta Ubica Europea y el Tratado de la Unin Europea. El
primero en 1.987 entra en vigencia, firmados en Luxemburgo y La Haya, respectiva-
mente.
Estructura Institucional
373
Parlamento, una vez designado al Presidente de la Comisin, ste, con los gobiernos
designan a los dems miembros.
Funciones: velar por la aplicacin de las normas del tratado y del derecho derivado;
formular recomendaciones o emitir dictmenes respecto a las materias comprendidas
en el tratado; tiene poder de decisin propio y participa en la formacin de los actos del
Consejo y del Parlamento; asume las competencias que el Consejo le asigne; defiende
el inters general de la comunidad en el seno de sus estructura institucional; tiene
poder de incitativa legislativa y presupuestaria; negocia los tratados internacionales
bajo las directrices del Consejo.
Funciones: tiene las siguientes: poder de deliberacin general sobre todos los mbi-
tos de la actividad comunitaria; control en formar comisiones de investigacin, tratar
las cuestiones presentadas por los ciudadanos de la Unin en ejercicio de su derecho
de peticin; participar en el procedimiento legislativo, con poder de iniciativa y de emitir
dictmenes sobre cuestiones consultivas; competencia presupuestaria; competencia
en materia de relaciones exteriores, admisin de nuevos miembros y conclusin de
acuerdos de la Asociacin.
374
rios; la interpretacin del derecho comunitario a ttulo prejudicial; las constataciones de
la responsabilidad extracontractual de las comunidades; asume los litigios entre las
comunidades, los funcionarios y dems agentes a su servicio; emite dictmenes a
solicitud del consejo, comisin o un Estado; vela por la interpretacin uniforme del
derecho comunitario.
Sus fallos son obligatorios pero como no hay ejecucin forzosa, slo se le puede
imponer una multa coercitiva al estado que no cumple el fallo.
Miembros:
Objetivos:
375
Cooperacin en Materia de Derechos Humanos y Econmicos
376
Actividad N 74
377
378
Traduccin de abreviaturas
379
380
FICHA DE EVAL
EVAL
ALUUACIN
MDULO NICO
Sr. alumno/a:
CONSULTAS A TUTORIAS SI NO
2) Para que la prxima salga mejor... (Agregue sugerencias sobre la lnea de puntos)
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
Evaluacin: MB - B - R - I -
4) Otras sugerencias.............................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
381