Dentro del nuevo espectro de la Seguridad y la Defensa de la Nacin, es necesario

Conocer lo que al respecto dictamina nuestra jurisprudencia. En primer lugar nuestra

Carta Magna indica en su artculo 322 lo siguiente: La seguridad de la Nacin es
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo
integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas;
tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de
derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.De igual
manera nuestro mximo instrumento legal hace alusin, de manera an ms
especfica, a la decisiva y protagnica participacin de la sociedad venezolana en la
seguridad y defensa de nuestro Estado y del sistema de gobierno legtimamente
constituido, empleando para ello los diferentes mbitos delpoder nacional, cuando en
su Artculo 326 refieretextualmente lo siguiente: La seguridad de laNacin se
fundamenta en la corresponsabilidadentre el Estado y la sociedad civil para
darcumplimiento a los principios de independencia,democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia,solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los
derechoshumanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades
individuales ycolectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollosustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.El
principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar. Para implementar la participacinciudadana
en el establecimiento de las relaciones o vnculos entre los artculos citadosy otras
normas especficas, a partir de las concordancias existentes, se debe tener presente
que la participacin no es un proceso aislado. En primer lugar, porque sta se
encuentra directamente relacionada con las diferentes opciones organizativas y las
actividades que cumple el Estado, por ejemplo, en las polticas de descentralizacin,
planificacin y desarrollo econmico y social. En segundo lugar, desde la perspectiva
Fragmentos recopilados y adaptado confines instruccionales

Seguridad y Defensa Nacional

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro

de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto
nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo
Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos
tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance
de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por
parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin,
y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de
la poltica de la nacin y est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le
proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,

mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado
para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un
aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender
del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que

se configura por medio de la garanta, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los
diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre
otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado.

La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la

ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn
debidamente autorizados para ingresar al pas.

2. La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la colectividad de

situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garanta del cumplimiento de las

libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la

sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el
mbito interno como externo.

Captulo IV - De los rganos de Seguridad Ciudadana Artculo 332

Artculo 332

Artculo 332 El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,

proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de
las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:

1. Un cuerpo uniformado de polica nacional. 2. Un cuerpo de investigaciones

cientficas, penales y Criminalsticas. 3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y
administracin de emergencias de carcter civil. 4. Una organizacin de proteccin
civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de
carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin
alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.
 Los organismos de seguridad ciudadana
En el ordenamiento jurdico venezolano existen
diversas figuras que garantizan la seguridad y
defensa de la nacin, de igual forma surge la
necesidad de la creacin o perfeccionamiento de
figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y
estos rganos deben estar conformados por los
ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la
vida civil del pas. En este sentido La
Constitucin Patria hace mencin de una serie de
instituciones a los cuales les corresponde velar
por dicha seguridad, es as como el artculo
332 seala de forma expresa dichos entes:

1. El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.

2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias.
4. Proteccin Civil y Administracin de desastres.

Esta serie de rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden adscribirse a Ministerios cuya
naturaleza sea similar. La competencia de creacin de algunos de estos rganos le corresponde a
los Estados y Municipios.

1. El Cuerpo Uniformado de
Polica Nacional:En Venezuela en la
actualidad slo existen las llamadas Policas
Regionales y Municipales. En La Asamblea
Nacional se discute el proyecto de creacin
de La Ley de Polica Nacional.

Agentes de la Polica del Municipio Chacao

Las Policas Regionales o Fuerzas Armadas Policiales se pueden definir como:

Un rgano que es rama de La Administracin Pblica Estatal y que tiene por

objeto primordial mantener el orden pblico y velar por el debido
cumplimiento y acatamiento de las leyes por parte de la colectividad.

Las Policas Regionales son personas jurdicas

con personalidad propia y estn individualizadas
por medio de las figuras de los funcionarios que
laboran en las mismas. Son creadas por Decretos
emanados de las respectivas Asambleas
Regionales de los Estados de la Repblica o a
travs de los respectivos Consejos Municipales, y
 adems del decreto que las crean, deben seguir
los lineamientos dados por sus superiores
inmediatos, y por lo establecido en los
respectivos reglamentos de servicios que se
sancionen para mejorar la labor de sus agentes.

Polica del Estado Mrida

Las Policas Regionales estn bajo el mando de la Comandancia General de Polica del Estado al que
pertenezcan, y su asentamiento principal se encontrar en la ciudad ms importante del Estado.

Las autoridades de las Policas Regionales son:

El Gobernador del Estado, quin la dirige, organiza, reglamenta y designa sus autoridades.
El secretario general de gobierno.
El director de poltica.
El primer y segundo comandante general de la polica del Estado.
Los Prefectos de Distritos en su Jurisdiccin.
Los Alcaldes de Municipios en su jurisdiccin.
Los Comandantes de Polica en la Unidades Distritales.
Los Inspectores, Oficiales, Sub-Oficiales, Clases y Agentes de Polica.
Los Comisarios, Jefes de Caseros, en sus respectivas Jurisdicciones.

Para que un ciudadano pueda formar parte de un rgano policial debe cumplir con una serie de
requisitos, que pueden variar de un Estado a otro, pero en lneas generales se requiere:

1. Que sea venezolano.

2. Mayor de edad.
3. No tener antecedentes penales o faltas graves.
4. Tener buena condicin fsica.

Para ser agente de polica se debe asistir a un entrenamiento. Las Comandancias de Polica de
algunos Estados cuentan con su Escuela de Formacin de Policas, de igual forma las Policas
Municipales cuentan con su propia escuela de formacin. En cada uno de los Estados de la Repblica
, y en algunos Municipios existen las llamadas Policas Regionales o Fuerzas Armadas Policiales, y
Policas Municipales que cuentan con un sitio en la web donde se puede observar su funcionamiento,
entre ellas:

Polica del Estado Mrida

Polica del Estado Lara
Polica del Estado Carabobo
Polica Metropolitana
Polica del Municipio Chacao
Polica del Municipio Baruta

2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas,

Penales y Criminalisticas: Es un rgano de
seguridad ciudadana, y esta adscrito al
 Ministerio de Interior y Justicia del cual
depende administrativamente, ha sido
creado mediante ley. Tiene por objeto
coadyuvar en la eficiencia de la
investigacin penal por medio de sus
mtodos de investigacin cientfica. Este
rgano es dirigido por el Ministerio Pblico,
ya que le corresponde a dicho ente la
direccin de la investigacin.
Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas

Como todo ente organizado el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas debe
regirse por una serie de principios que son primordiales para que pueda desarrollar dentro del
marco legal sus funciones. Esos principios son:

Respeto por los derechos humanos.

El debido proceso.
Presuncin de inocencia.
Derecho a la libertad.
Derecho a la defensa.
Respeto y acatamiento de los procedimientos legalmente establecidos.

Los funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas se distinguen

por lo siguiente:

1. Por el uso de la placa, el carnet y el distintivo del rgano de investigacin penal.

2. Por el porte del arma de reglamento que le es asignada por la institucin en la que labora.

La actuacin de este cuerpo de investigacin debe ser muy precisa, en tal sentido:

La actividad de investigacin criminal es realizada exclusivamente por este rgano, bajo la

direccin expresa del Ministerio Pblico.
En caso de conocer de la comisin de delito debe informarlo inmediatamente al Ministerio
Pblico.
Las nicas actuaciones antes del inicio formal de la investigacin ordenada por el Ministerio
Pblico que puede realizar este rgano, esta referido a la preservacin de evidencias, o
actuaciones estrictamente necesarias para el desarrollo eficiente de la investigacin penal.
La realizacin de inspecciones por parte de los funcionarios es una de las actuaciones
necesarias dentro de la investigacin, y una vez realizadas deben ser plasmadas en un informe
y remitidas al Ministerio Pblico.
Es potestad del Ministerio Pblico la solicitud de orden de allanamiento al Juez, pero tambin
el cuerpo de investigacin penal puede solicitarlo directamente previa autorizacin del
Ministerio Pblico y cumpliendo con las formalidades respectivas. En casos de delitos
flagrantes pueden actuar prescindiendo de la respectiva autorizacin, pero debe dejar
constancia en el informe respectivo que remitir al Ministerio Pblico.

Adems del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas, que es el rgano

principal en materia de investigacin penal, hay otros rganos que ejercen esta funcin. En tal
sentido es necesario sealar los rganos con competencia especial para la investigacin penal,
entre los que estn:

La Fuerza Armada Nacional.

El rgano de vigilancia del transporte y transito terrestre.

Tambin hay otros rganos que apoyan la labor de la investigacin penal, entre ellos:

Las policas estadales y municipales.

La Contralora.
Organismo Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX).
El rgano de proteccin civil y administracin de desastres.
Los cuerpos policiales de inteligencia.
El cuerpo de bomberos(as) y administracin de emergencias.
Los jefes y oficiales de resguardos fiscales.
Los capitanes o comandantes de buques o aeronaves venezolanas, cuando se hayan cometido
hechos punibles durante su recorrido.
Las dependencias de Universidades e Institutos Tecnolgicos pblicos y privados que se
dediquen a la investigacin cientfica.
La Fuerza Armada Nacional.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas
y Administracin de Emergencias: Esta
institucin es creada por decreto presidencial
y la misma se rige por una disposicin especial
llamada Ley de los Cuerpos de Bomberos
y Bomberas y Administracin de
Emergencias de Carcter Civil. Este cuerpo
puede
definirse como: una institucin de carcter
civil que forma parte de los llamados rganos
El Cuerpo de Bomberos y Bomberas
de Seguridad Ciudadana , y que es creado
para prestar sus servicios al Estado y
salvaguardar sus intereses en materia
ciudadana.

Como todo ente organizado tiene una serie de funciones especficas que justifican su existencia,
estas son:
La salvaguarda o garantizacin de la vida y bienes de los ciudadanos que se encuentren ante un
peligro inminente, as como acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la
colectividad.
El ejercicio de la funcin educativa y preventiva en materia de gestin de riesgo, siniestros y
cualquier tipo de emergencia, junto con las comunidades. As como la formulacin de planes
que preparen a la colectividad ante estos casos.
Colaborar con el mantenimiento del orden pblico.
Desarrollar y poner en prctica todo lo relacionado a la prevencin, control de incendios y
responsabilidad en los siniestros, as como los planes a seguir por la colectividad en estos
casos.
Prestar la colaboracin prehospitalaria y atender a los lesionados, victimas o accidentados por
cualquier emergencia o siniestro.
 Asistir a la sociedad ante la presencia de desastres naturales o catstrofes de cualquier tipo
donde este en riesgo la vida.
Prestar la debida colaboracin a las otras instituciones que lo soliciten y elaborar sus planes
en cooperacin con los dems rganos.
Realizacin de inspecciones tcnicas a instalaciones tanto pblicas como privadas de uso
pblico. Esta funcin es de acatamiento obligatorio por parte de cualquier sujeto o institucin.

Adems de estas funciones les corresponde la investigacin de situaciones violatorias de normas

de prevencin y proteccin contra incendios u otro tipo de emergencia que se le notifiquen por
medio de denuncia, bien sea oral o escrita, o por oficio. Tambin el Cuerpo de Bomberos y
Bomberas tiene una doble funcin de suma importancia:

1. Funcin Asistencial que tiene su razn de

ser en el socorro y prestacin de
colaboracin, en primer lugar a la
colectividad, y en segundo lugar a los
rganos que requieran del mismo.

2. Funcin Educativa y Preventiva, que se

configura en los planes informativos que
instruyen a la comunidad sobre la forma de
actuar ante determinados hechos
ocasionados tanto por la naturaleza como
Bomberos Metropolitanos de Caracas en labor de rescate.
por la imprudencia del hombre.

La Institucin Bomberil requiere de los siguientes requisitos para poder establecerse

correctamente:

1. Una estructura adecuada para el buen funcionamiento de sus diversos departamentos.

2. Los implementos necesarios para poder llevar a cabo su labor, como por ejemplo: los
uniformes, radios transmisores, lneas telefnicas de emergencia, camiones cisternas, y
dems instrumentos imprescindibles para cumplir sus objetivos.

Para ejercer la carrera de Bombero(a) se requiere:

1. Poseer titulo de Bombero(a) emitido por un instituto tcnico o universitario autorizado.

2. Se requiere la protocolizacin (registro) del respectivo titulo ante el Registro Civil.
3. Cumplir con las dems formalidades que establezcan la ley especial y dems leyes.

Los Bomberos(as) se clasifican de acuerdo Bombero(a) a las siguientes categoras:

Profesional de Carrera Permanente: es el
profesional universitario egresado de una
institucin bomberil, y que presta sus servicios
de forma fija y remunerada a la institucin.
Bombero(a) Profesional de
Carrera Voluntaria: es el profesional
universitario egresado de una institucin
bomberil que presta sus servicios sin recibir
retribucin econmica.
Bombero(a) Asimilado: es el profesional
 universitario o tcnico superior egresado de
cualquier institucin (no de la bomberil
necesariamente), que presta sus servicios en la
especialidad correspondiente y con
remuneracin.

Bomberos forestales
Bombero(a) Universitario: es el sujeto que ejerciendo funciones en una Universidad, presta sus
servicios de forma voluntaria o remunerada a una institucin de estudios superiores de
Bomberos(as).

Tambin se clasifican segn La Especialidad en:

Bomberos(as) Urbanos: que son los expertos en proteccin, administracin de emergencias en
zonas ciudades o zonas pobladas.
Bomberos(as) Forestales: son los expertos en proteccin, administracin de emergencias en
parques nacionales, bosques, reas verdes y zonas protegidas por La Ley.
Bomberos(as) Marinos: expertos en prevencin, proteccin, administracin de emergencias en
puertos, naves y zonas acuticas.
Bomberos(as) Aeronuticos: los expertos en proteccin, administracin de emergencias en
los aeropuertos, aeronaves y dems instalaciones.

En el pas existen en la actualidad diversos Institutos Universitarios Bomberiles, as como

Universidades tanto pblicos como privados en donde se les ofrece a estos funcionarios la
oportunidad de profesionalizacin en la carrera que desempean. Entre los estos institutos estn

La Universidad de los Andes

 Universidad Simn Bolvar
Universidad Central de Venezuela
Universidad de Carabobo
Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil
Instituto Universitario de Tecnologa de Seguridad Industrial

4. Proteccin Civil y Administracin

de desastres: Es una organizacin civil
creada con el objeto de garantizar
cumplimiento de los planes elaborados por
el Estado y proteger a la ciudadana ante
la presencia de desastres. La misma es un
componente de la Seguridad de la Nacin,
y es uno de los rganos de seguridad
ciudadana que la Constitucin consagra.
La Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de
Grupo de Proteccin Civil
Desastres promover la articulacin de
estructuras,
relacionesfuncionales, mtodos y procedimientos, que garanticen la integracin y
coordinacin de acciones entre los rganos de los poderes pblicos nacional, estadal y
municipal, la participacin continua de las organizaciones que conforman los sectores
econmicos, sociales y tcnicos, as como de las organizaciones no gubernamentales, a fin de
asegurar la correcta administracin de desastres.

Esta organizacin tiene un amplio alcance tanto a nivel nacional, como en el estadal y municipal,
observndose su presencia en los distintos escenarios. Entre sus funciones estn:

1. La planeacin de polticas y planes que permitan una adecuada y efectiva preparacin y

aplicacin del potencial nacional ante desastres.
2. El diseo e implementacin de programas educativos que creen conciencia y motiven la
participacin de las comunidades ante desastres naturales, as como la posible respuesta de
los mismos ante estos hechos.
3. Promover e informar a los diversos organismos encargados de la accin de riesgo de las
diferentes acciones y polticas en caso de emergencias, con el fin de salvaguardar y proteger
a la colectividad.
4. Velar por la entrega oportuna de los recursos econmicos provenientes de los entes
gubernamentales para los diversos rganos encargados de atender emergencias.
5. Lograr la integracin de las instituciones tanto pblicas como privadas para unir esfuerzos y
recursos para responder de forma ms efectiva en caso de desastres.

Proteccin Civil y Administracin de desastres esta organizado jerrquicamente de la siguiente

manera:
El Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres es el ente
encargado de la discusin, aprobacin e instrumentacin de los planes y polticas que a escala
nacional se produzcan en dicho rgano con el fin de alcanzar planes y objetivos. Es un rgano
directo del Ejecutivo Nacional y estar conformado por:

El Ministerio del Interior y Justicia quin lo presidir.

Un representante de cada uno de los Ministerios.
Un representante de los gobernadores.
Un representante de los Alcaldes.
El director nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, quin ser el
secretario permanente.
El coordinador nacional de bomberos(as).
Un representante del Consejo Nacional de Policas.
Un representante de las organizaciones no gubernamentales.

La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, es el rgano tcnico y

asesor del comit coordinador nacional de proteccin civil y administracin de desastres, y est
adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, y tiene por objeto la coordinacin y ejecucin del
plan nacional de proteccin civil y administracin de desastres.

La Organizacin Regional y Municipal de

Proteccin Civil: son entes que se crean para
contribuir con la preparacin y educacin de las
comunidades locales o regionales, y deben seguir
los lineamientos dados por el Comit Coordinador
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
desastres. Mientras que los Grupos voluntarios
de proteccin civil y administracin de
desastres estn constituidos por las llamadas
Asociaciones civiles o fundacionales, sin fines de
Miembro de la Organizacin Proteccin Civil.
lucro, y para
ser reconocidos como tal deben estar registradas ante la Direccin de Proteccin Civil y
administracin de desastres de la regin donde estn establecidos. Son considerados "organismos
de atencin secundaria" ante emergencias y desastres.

De esta forma estn estructurados los llamados rganos de Seguridad Ciudadana que son
instituciones que tienen una gran importancia dentro de la sociedad ya que los mismos contribuyen
de forma eficaz y efectiva con la proteccin de los ciudadanos y la consecucin de los fines
sociales y nacionales.