Cul educacin para cul paz?

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Mario Hernndez lvarez2

La pregunta
En esta Cumbre mundial de arte y cultura para la paz de Colombia se
incluy el tema de la educacin, seguramente por la asociacin
implcita entre la construccin de paz y el papel de la educacin en
todos los niveles, la cual comparto y me resulta obvia. La educacin
produce cultura. La educacin construye sociedades diferentes en un
mundo que se resiste al pensamiento nico, a pesar de las fuerzas que
lo impulsan y lo sostienen. Pero tambin es cierto que la educacin
puede reproducir un estado de cosas en lugar de transformarlo. Si se
quiere avanzar en la asociacin entre educacin y construccin de paz,
es necesario sostener una pregunta: cul educacin es aquella que
contribuye a construir paz, en una sociedad concreta como la
colombiana?

Para proponer una respuesta coherente, esta ponencia ir en un

sentido inverso: primero, tratar de darle algn contenido a la idea de
paz, con la intencin de proponer un horizonte de sentido que sirva de
referente a la educacin que se requiere; segundo, el tipo de educacin
que podra contribuir a construir paz, no en abstracto, sino en esta
sociedad compleja y conflictiva que tenemos en Colombia; tercero y
con base en lo anterior, una valoracin de la poltica de educacin que
se ha desarrollado en Colombia despus de la Constitucin de 1991; y
cuarto, el esbozo de una propuesta de transformacin a la que
denomino otro pacto para una educacin que contribuya a la paz.
1 Ponencia presentada en el panel Arte, cultura y educacin en la construccin de la paz, de la
Cumbre mundial de arte y cultura para la paz de Colombia. Instituto Distrital de las Artes (IDARTES),
Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deportes, Alcalda Mayor de Bogot, Alta Consejera
para las Vctimas, la Paz y la Reconciliacin, Comit de Impulso, Movimiento Cultural Artistas por
la Paz. Teatro Jorge Elicer Gaitn, Bogot DC, abril 7 de 2015.
2 Mdico, bioeticista, doctor en Historia, Profesor Asociado de la Facultad de Medicina de la

Universidad Nacional de Colombia.

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Cul paz?
No es difcil aceptar la afirmacin de que la firma de un acuerdo de
paz que termine el conflicto armado entre el Estado y la insurgencia no
significa tener una sociedad en paz. De hecho, la mejor expresin para
lo que sigue debera ser el post-acuerdo, como muchos lo han
propuesto, y no el post-conflicto, pues las razones del conflicto
armado y de otros conflictos sociales no desaparecen con la firma del
anhelado acuerdo. Es claro que un conflicto armado que ha durado
ms de medio siglo debe tener condiciones materiales que lo explican
histricamente, adems de valoraciones, incluso justificaciones tico-
polticas que lo sustentan y que tendran que ser analizadas a
profundidad, para tratar de transformarlas y avanzar hacia una
sociedad en paz.

No es el espacio para entrar en anlisis profundos y habr que esperar

a la divulgacin de los doce ensayos de la Comisin histrica sobre el
conflicto y sus vctimas, recientemente presentados en la mesa de
negociacin de La Habana. Pero quisiera intentar una sntesis de los
que, a mi juicio, constituyen algunos elementos explicativos del
conflicto armado y de esta sociedad que se resiste a resolver sus
conflictos a travs de vas no violentas:

1. Una forma de insercin al capitalismo global en el largo plazo

que nunca resolvi la tensin entre la industrializacin y la
agroexportacin cuando se pretenda inducir transformaciones
desde el Estado durante el siglo XX, y que desde los aos
noventa abandon la ruta de un mercado interno fuerte y
autnomo para retomar, ms pronto que nuestros vecinos
latinoamericanos, la apertura comercial, la financiarizacin y la
reprimarizacin ambientalmente insostenible en la que hoy se
encuentra la economa colombiana (Estrada, 2004; Giraldo, 2005;
Misas, 2002).

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2. Una enorme concentracin de la riqueza que consolid, tambin
en el largo plazo, una sociedad jerarquizada, con brechas cada
vez ms amplias entre clases sociales no reconocidas, entre la
vida urbana y la campesina, entre mujeres y hombres, entre
etnias y entre regiones, diferenciadas por la apropiacin desigual
de sus recursos, todo ello estimulado por las normas que las
mismas lites propietarias han establecido a travs del Estado
(Fajardo, 2014).
3. Un sistema poltico cerrado de tiempo atrs por el bipartidismo
en el que no hubo posibilidad de tercera fuerza alguna que
permitiera el contraste de visiones de sociedad y de pas, bajo el
manto de ser la democracia ms estable de Amrica Latina. No
en vano los grupos subversivos son hijos todos del Frente
Nacional. En medio de la alianza con la hegemona
estadounidense durante la Guerra Fra, esta supuesta democracia
ha sostenido una guerra de baja intensidad que hoy nos agobia y
nos hace suponer que el conflicto armado es un asunto de unos
pocos actores (Gutirrez Sann, 2007; Medina, 1997).
4. Una redistribucin marginal por parte del Estado, nunca en la
lgica de los estados de bienestar ni de los derechos de
ciudadana que se consolidaron en la posguerra en muchos
pases, sino de asistencialismo para pobres y acceso desigual por
sectores sociales a bienes y servicios de acuerdo con su
capacidad de pago, es decir, con su propiedad, no con su
condicin de ciudadano (Hernndez, 2004; 2008).
5. En fin, una sociedad que a falta de pactos polticos respetados y
slidos en el largo plazo, aprendi a vivir desde la lgica del
slvese quien pueda, del cmo voy yo ah y del ms vale
ser rico y sano que pobre y enfermo. Esta es una cultura poltica
predominante, no slo una forma de vida. Podra denominarse
de manera muy elegante individualismo liberal, pero tambin
es esto lo que con frecuencia se denomina cultura y economa

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 mafiosas. Tal vez por eso se dice que los colombianos somos
muy avispados y que tenemos madera de emprendedores.
Nada ms funcional al globalismo neoliberal predominante.

Si se quiere construir una sociedad en paz, que no resuelva de manera

sistemtica sus diferencias por la va violenta, tendr que afrontarse
este modo de vida, afectando las relaciones entre las personas, pero
tambin generando rutas de transformacin de las estructuras y las
instituciones que las reproducen. No es slo un asunto de incorporar
ciertos valores de respeto por el otro y de buen comportamiento
ciudadano, como propone el profesor Antanas Mokus, aunque esto
tambin importa. Es necesario afectar la organizacin social en la que
esta dinmica se ha construido, cosa que no ser posible sin pactos
conscientes entre sectores de la sociedad, organizados y no
organizados, incluyendo a aquellos que no tienen voz ni el poder
suficiente para ser escuchados.

Para decirlo de manera corta y directa, una sociedad en paz no es

aquella que no tiene conflictos. Esta sera una sociedad muerta,
esttica, ahistrica. Una sociedad en paz es aquella que reconoce su
constitucin diversa y trata por todos los medios de favorecer la
realizacin humana en toda su diversidad. Por ello la alternativa de
una democracia real, no formal, adquiere un peso muy importante en
su construccin. Democracia real implica distribucin de los medios y
las condiciones materiales segn necesidades y proyectos diversos y no
segn la apropiacin previa, individual o familiar, de los mismos.
Implica una participacin real y efectiva en las decisiones personales y
colectivas, y no solamente el derecho al voto. En fin, una sociedad en
paz significa una forma de organizacin solidaria e interdependiente,
que combina el reconocimiento de las diferencias con la redistribucin
de recursos para superar desigualdades injustas, a partir de procesos,
reglas y escenarios de participacin para el ejercicio democrtico del
poder social.

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Esa sociedad seguramente no podr seguir atada al proyecto
depredatorio del capitalismo contemporneo y tendr que afectar las
formas de poder econmico, poltico, ideolgico y militar- que
reproducen la trayectoria que la sociedad colombiana ha tenido. Es all
donde tendr que discutirse qu tipo de educacin puede aportar en
un proyecto social de este tipo.

Cul educacin?
La educacin tiene un gran potencial transformador de la sociedad.
Pero tambin puede ser tan conservadora que tienda a reproducir un
estado de cosas. Si se trata de cambiar profundamente nuestra
organizacin social, la educacin, desde esta perspectiva, debera tener
ciertas caractersticas.

Una educacin concebida como un derecho humano fundamental y

por lo tanto de acceso universal en todos sus niveles y opciones, pero
con la capacidad de facilitar y estimular los proyectos de vida diversos
y las trayectorias diferentes, segn capacidades, talentos, aspiraciones
y culturas.

Una educacin crtica, no repetitiva, capaz de poner en duda lo

existente, al tiempo que valora la historicidad del conocimiento y sus
posibilidades de transformacin y resolucin de problemas cotidianos.

Una educacin democrtica, no jerrquica, que trata al educando como

un sujeto, no como un depsito por llenar, y que favorece en la prctica
sus procesos de construccin de autonoma, personal y colectiva.

Una educacin que asume como problema las desigualdades injustas y

las estructuras que producen y reproducen la sociedad violenta que
tenemos, para proponer transformaciones profundas y construir
nuevas prcticas sociales, econmicas y polticas para impulsarlas.

Una educacin que haga consciente la interdependencia humana y

supere la ideologa individualista del esfuerzo y el inters personal,
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para construir solidaridad humana desde el reconocimiento de la igual
dignidad de las personas.

En ltimas, como deca el maestro Garca Mrquez en la Misin de

Ciencia, Educacin y Desarrollo de 1994, una educacin desde la cuna
hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire un nuevo modo
de pensar y nos incite a descubrir quines somos en una sociedad que
se quiera ms a s misma.

Como vamos, vamos mal

El referente ms cercano de algn pacto nacional -si es que se puede
denominar as- sobre la educacin en Colombia fue el establecido en la
Constitucin Poltica de 1991. La educacin aparece entre los artculos
67 y 69, ubicados en el captulo 2 De los derechos sociales, econmicos
y culturales, del ttulo II De los derechos, las garantas y los
deberes. Obsrvese que no hace parte de los derechos fundamentales,
ubicados en el captulo 1 de ese mismo ttulo. Si as fuera, la educacin
sera entendida como una condicin necesaria para la vida humana
que no puede dejar de garantizarse por parte de la sociedad, a travs
de la forma de poder poltico a la que denominamos Estado. Pero no
hay tal. En el artculo 67 slo se entiende como un derecho de la
persona es decir, individual- y un servicio pblico, como el agua o
la energa elctrica. Por eso, a la hora de organizar un sistema de
educacin se le asocia simplemente al acceso a una institucin que
provea ese servicio, no importa su naturaleza, sus objetivos o sus
intereses.

El mismo artculo 67 habla de la responsabilidad compartida entre el

Estado, la sociedad y la familia para su garanta, cosa que parece
razonable, pero tambin abre la puerta a un sistema mixto que
combina capacidad de pago e instituciones pblicas y privadas, de
manera que se abandon el modelo de provisin pblica universal que

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otros pases decidieron de tiempo atrs. Esta dinmica mixta se asumi
como natural en todos los niveles de la educacin.

Con base en lo anterior, las leyes que reglamentan este mandato

constitucional -Ley 115 de 1993 y Ley 30 de 1992- desarrollan esta
distribucin de la provisin de educacin entre el Estado y un mercado
poco regulado. En la ltima dcada, el modelo de financiamiento
pblico de la educacin avanza hacia una transformacin progresiva
del financiamiento de la oferta hacia el de la demanda, de manera que
los recursos disponibles por parte del Estado dejan de asignarse a las
instituciones estatales por medio de presupuestos y pasan a convertirse
en pago por cupo o por estudiante atendido. En la educacin
bsica, primaria y secundaria el modelo es el de concesin de grandes
infraestructuras para su administracin por parte de colegios privados.
En educacin superior, se concreta en el traslado de los recursos
pblicos hacia el crdito educativo de los sectores medios y el reciente
programa del gobierno Santos de la beca-crdito para pobres,
denominado Ser pilo paga.

Esta tendencia ha generado varios problemas, pero el ms importante

es la asociacin cada vez ms marcada entre el acceso a la educacin y
la capacidad de pago de las familias, con calidades desiguales. Parece
natural en Colombia que quien ms tiene ms obtiene y ms puede
elegir. Si se es pobre, slo se tiene la opcin de una trayectoria en
instituciones pblicas precarias, la ubicacin en la formacin para el
trabajo o en colegios y universidades privadas de mala calidad. Si se
pertenece a los sectores medios, cabe la posibilidad de colegios
privados o universidades de calidades muy diversas que claramente
dependen del valor de la matrcula y de la capacidad de
endeudamiento de las familias a travs del crdito educativo. Si se es
rico, los colegios y universidades privados caros garantizan una
calidad educativa mucho mejor y orientada hacia la formacin de
empresarios y burcratas de alto rango.

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Esta asociacin entre capacidad de pago y acceso a bienes y servicios se
reproduce en todos los sectores: salud, educacin, vivienda, transporte,
recreacin, servicios pblicos domiciliarios, etc. Este esquema no hace
ms que reproducir la desigualdad social, econmica y poltica que ha
tenido el pas y que subyace a las mltiples violencias, no slo al
conflicto armado.

En el Plan Nacional de Desarrollo propuesto por el presidente Santos

se consolida esta lgica, pero con dos elementos ms: de un lado, el
nfasis en la formacin instrumental, tcnica y tecnolgica para los
pobres que no sean suficientemente pilos como para merecer una beca-
crdito que les permita entrar a las universidades; y del otro, la
ampliacin de la competencia entre instituciones pblicas y privadas
indiferenciadas, en un mercado regulado por sellos de acreditacin en
el cual quien no logre adaptarse y autosostenerse, desaparece.

En estas condiciones, lamento mucho contradecir el subttulo

aparentemente incontestable de ese plan de desarrollo, esto es, paz,
equidad, educacin. Continuar en esa trayectoria, que cada vez ms
profundiza las desigualdades, no lograr equidad, menos a travs de la
educacin, y no podr ir ms all de un acuerdo de paz con una parte
de la insurgencia.

Otro pacto para una educacin que contribuya a la paz

Si queremos avanzar hacia una sociedad en paz debemos afectar las
causas profundas de la guerra. La ruta de una mayor cobertura de
servicios educativos ofrecidos por el mercado y subsidiados por el
Estado es engaosa y proclive a la reproduccin de la desigualdad y la
violencia. Se requiere un nuevo pacto social y poltico en el que
podamos afectar las estructuras que reproducen las causas de la guerra
y de la salida violenta a muchos otros conflictos ms.

Un pacto con este alcance tampoco se reduce a arreglos sectoriales o

parciales. Requiere procesos concertados y sostenidos de
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democratizacin radical de la sociedad y del Estado, que afecten la
distribucin de los medios y la redistribucin de la riqueza; que
desarrollen nuevas prcticas e instituciones para la garanta de todos
los derechos humanos, personales y colectivos, de manera
interdependiente y solidaria; que signifique un camino hacia una
nueva sociedad y no slo hacia la reparacin de las vctimas y la
reinsercin poltica y econmica de los insurgentes.

En este nuevo pacto la educacin debe ocupar un lugar central. Pero no

en el sentido predominante de los negocios y de la acumulacin de
capital. No en el utilitarismo negociante, competitivo y excluyente. No
por la utilidad mezquina de formar trabajadores dciles o empresarios
egostas segn los requerimientos del mercado establecido. En esta
educacin para la renta, como la denomina Martha Nussbaum
(2010), las artes y las humanidades son un desperdicio.

Todo lo contrario. La educacin debe ocupar un lugar estratgico por

su potencial transformador, siempre y cuando sea una educacin que
construya sujetos autnomos, libres, crticos, emancipados, histricos,
respetuosos y, sobre todo, solidarios. Siguiendo el legado del maestro
Carlos Gaviria (2015), deberamos educar para la democracia,
porque de otra forma estaremos violando la dignidad de los seres
humanos al convertirlos en medios y no en fines en s mismos.

En este sentido, Nussbaum llama la atencin en su libro Sin fines de

lucro: Si no insistimos en la importancia fundamental de las artes y las
humanidades, stas desaparecern, porque no sirven para ganar
dinero. Slo sirven para algo mucho ms valioso: para formar un
mundo en el que valga la pena vivir (Nussbaum, 2010: 189). Lleg
la hora de construir un nuevo pacto para que la educacin, el arte y la
cultura sean un camino amplio y slido para la paz de Colombia.

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 Referencias

Estrada J. (2004) Construccin del modelo neoliberal en Colombia, 1970-2004. Bogot: Ediciones Aurora.

Fajardo D. (2014) Estudio sobre los orgenes del conflicto social armado, razones de su persistencia y sus
efectos ms profundos en la sociedad colombiana. Comisin histrica del conflicto y sus vctimas.
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http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/comisionPaz2015/FajardoDario.pdf
(consultado 05-04-15).

Gaviria C. (2015) Educar para la democracia. Las 2 Orillas. La ltima conferencia de Gaviria.
Conferencia dictada en el Colegio Gimnasio Moderno de Bogot, el 11 de marzo de 2015. En:
http://www.las2orillas.co/educar-para-la-democracia/ (consultado: 03-04-15).

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J, Lautier B, Le Bonniec Y, Rodrguez O, Giraldo C. Sistemas de proteccin social: entre la volatilidad
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Gutirrez Sann F. (2007) Lo que el viento se llev? Los partidos polticos y la democracia en Colombia,
1958-2002. Bogot: Norma.

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Nussbaum M. (2010) Sin fines de lucro. Por qu la democracia necesita de las humanidades. Buenos
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