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Enero 2017.
Ica
Dedicatoria
Agradecimientos
Agradecemos por este trabajo a nuestros padres por ser sustento en nuestra educacin, y
Resumen
El conflicto define al conjunto de dos o ms hipotticas situaciones que son excluyentes: esto
quiere decir que no pueden darse en forma simultnea. Por lo tanto, cuando surge un
conflicto, se produce un enfrentamiento, una pelea, una lucha o una discusin, donde una de
Si definimos el trmino desde un punto de vista simple, podemos decir que un conflicto es
una situacin en la que dos o ms personas no estn de acuerdo con el modo de actuar de un
individuo o un grupo. Para que esta situacin exista es necesario que exista un desacuerdo
que no haya sabido resolverse. Por ejemplo: Si de una pareja una de las partes desea ir a un
Para el alemn Ralf Dahrendorf, un conflicto es una situacin universal que slo puede
solucionarse a partir de un cambio social. Karl Marx, por su parte, ubicaba al origen del
Las teoras existentes sobre el conflicto social permiten entender la necesidad de contar con
un cierto orden dentro de la sociedad, cuyos miembros deben integrarse. Para esto deben
entiende a travs de la moral o la justicia, con consecuencias negativas ya que puede destruir
o hasta desintegrar una sociedad. Se puede aceptar, de todas maneras, que el conflicto tenga
cotidiano y sin grandes efectos. Una pareja discutiendo por el manejo domstico del dinero,
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un alumno enfrentando a su maestra por una mala calificacin o dos amigos pelendose por
bilaterales. Un conflicto es unilateral cuando slo una de las partes est en desacuerdo y
El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y/o las
empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades
La complejidad de los conflictos est determinada por el nmero de actores que intervienen
en ellos, la diversidad cultural, econmica, social y poltica, las formas de violencia que se
supervisin para prevenir e intermediar con el fin de evitar situaciones que puedan amenazar
armado pero puede ser violento, no busca destruir el sistema poltico pero cuestiona el
Cuando se comenz a registrar los conflictos en 2004, la cifra llegaba a 93 casos al ao. Diez
aos despus, esta cifra llega a 276. Desde el 2007 hasta la fecha, los conflictos
ms del 60%. En el caso de los conflictos en etapa de dilogo, cabe mencionar que la mitad
Cada conflicto tiene por lo menos tres elementos que lo componen: los actores, los problemas
y el proceso. Los actores son aquellos cuyos intereses estn directamente enfrentados. De un
lado, estn los que plantean las demandas y, del otro, los presuntos responsables de los
problemas. Tambin son actores quienes colaboran con la solucin a los problemas. La
Los problemas se dan porque al principio no hay una misma perspectiva, cada quien habla
desde sus intereses o sus creencias. Pero si se hace un buen anlisis y se socializa la
informacin se puede avanzar hacia ideas cada vez ms compartidas. El proceso es la manera
cmo discurre el conflicto, su dinmica. Puede haber protestas pblicas o medidas de fuerza
que buscan presionar en favor de sus objetivos; puede haber procesos de dilogo guiados por
reglas aceptadas por las partes o reuniones precarias y poco confiables; puede contarse con un
facilitador o mediador o negociarse de manera directa. Est claro que los procesos que estn
ms cerca de alcanzar soluciones son aquellos que tienen legitimidad, son colaborativos y
eficaces.
Los conflictos sociales revelan un malestar y una posible falla en el funcionamiento del
Estado o del mercado. Pero hay que asumirlos como oportunidades para comprender
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realidades diversas y resolver problemas complejos. Una sociedad democrtica debe escuchar
atentamente las voces que reclaman algo. De por medio estn los derechos, la gobernabilidad
No hay paz. Hasta diciembre del ao pasado, se registraron 212 conflictos sociales en el Per,
de los cuales el 67%, es decir 142, son competencia del gobierno nacional, segn la
De acuerdo con el organismo, el 17.9% del total de conflictos pertenece al gobierno regional,
y 9% al local. Los organismos autnomos tienen el 2.8%, igual que el Poder Judicial. El
Asimismo, de los 212 casos registrados, 156 son considerados activos, es decir, que han sido
expresados por alguna de las partes o por terceros, a travs de demandas pblicas, formales o
informales.
pblicamente.La Defensora precis que el tema socioambiental es uno de los puntos que ms
conflictos registra, aunque tambin se observa que hay casos relacionados a asuntos de
Regiones
Por otro lado, revel que Apurmac es la regin donde se registran ms conflictos y hace
ncash y Hunuco.
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Cabe precisar que en el informe a diciembre de 2016 del organismo se incluy el caso del
peaje de Puente Piedra, el cual gener una protesta a inicios del ao entre quienes se oponan
y la Polica.
Tenga en cuenta
Las cifras revelan que 125 casos presentaron al menos un hecho de violencia desde que se
iniciaron.
Tabla de contenido
Autoridades polticas..................................................................................................................1
Alcalde...................................................................................................................................1
Funciones...........................................................................................................................1
Regidores................................................................................................................................1
Organizacin..........................................................................................................................2
Geografa....................................................................................................................................2
Localizacin...........................................................................................................................2
Altitud....................................................................................................................................3
Relieve....................................................................................................................................3
Relieve costeo..................................................................................................................3
Relieve andino....................................................................................................................3
Accidentes litorales............................................................................................................4
Hidrografa.............................................................................................................................4
Clima......................................................................................................................................4
Demografa.................................................................................................................................5
Poblacin total........................................................................................................................5
Poblacin econmicamente activa.........................................................................................5
Economa....................................................................................................................................6
Agricultura.............................................................................................................................6
Pesca.......................................................................................................................................6
Industria..................................................................................................................................6
Destinos tursticos......................................................................................................................6
La catedral..............................................................................................................................6
La reserva nacional de paracas...............................................................................................7
El candelabro..........................................................................................................................7
Islas ballestas..........................................................................................................................8
Tambo colorado......................................................................................................................8
Costumbres.................................................................................................................................9
Gastronoma.............................................................................................................................10
Personajes ilustres....................................................................................................................11
Folklore....................................................................................................................................12
Apndice..................................................................................................................................14
Lista de referencias..................................................................................................................18
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Lista de tablas
Tabla 2. Poblacin censada en edad de trabajar de 14 y ms aos de edad, por grandes grupos
de edad, segn provincia y distrito, 2007... 22
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INTRODUCCIN
La finalidad de este trabajo es relacionar esta situacin con problemas sociales en el Per y
tener es una investigacin amplia en el mbito global en diferentes regiones de nuestro pas,
donde se trabaja con la gobernalidad del estado y otras entidades privadas como ONG que
nos puede ayudar a resolver algunos problemas que existe y as tener una sociedad sin
conflictos.
Sociologa Jurdica o llamada tambin como Sociologa del derecho; Es una rama de la
sociologa general, cuyo objeto es el estudio de los fenmenos sociales que se refieren al
derecho.
El fundador de esta disciplina lo fue el gran jurista Eugene Ehrlich, el cual tuvo la idea de
que: " El centro de gravedad del desarrollo del derecho, no reside en la legislacin, ni en la
Siendo los fenmenos jurdicos fenmenos sociales, donde quiera que la sociologa jurdica
perciba la existencia de algn tipo de derecho, estar ah para investigar ese fenmeno, como
Por lo regular surgen conflictos, estos se resuelven en buena parte, sin necesidad de recurrir a
Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o
necesidades son contradictorios, crendose una situacin que podra derivar en violencia.
La complejidad de los conflictos est determinada por el nmero de actores que intervienen
en ellos, la diversidad cultural, econmica, social y poltica, las formas de violencia que se
supervisin para prevenir e intermediar con el fin de evitar situaciones que puedan amenazar
CAPTULO I
sectores de la sociedad, el estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses,
violencia.
Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en
dilogo y entendimiento.
comunicacin.
FASE DE CRISIS
Es la expresin pblica de los reclamos a travs FASE DE
de acciones de violencia contra las fuerzas del DESESCALAMIENTO
orden, contra otros agentes del Estado o contra Momento en el que la intensidad de las
FASE DE ESCALAMIENTO Particulares. acciones de violencia fsica directa
Momento en el que las relaciones de disminuye, y las relaciones de tensin entre
tensin entre las partes en el las partes en el conflicto social se pueden
conflicto social y la intensidad de las transformar en oportunidades para el
acciones de violencia fsica directa Dilogo.
Aumentan.
FASE TEMPRANA
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e energticos en la operacin.
c. Hdricos: Generados por posiciones contrapuesta en torno el uso y/o
SOCIAL
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tambin miran desde el mismo punto de vista y abordarlo de manera similar, que
a. Conflicto:
Conflicto puede ocurrir dentro de una persona, conocida como intra personal
Cualquiera sea el tipo de conflicto, tiene que ser tratado o resuelto antes o
b. Problema:
resolverlo.
ocurrencia.
crecer.
resolucin de conflictos.
implica pasos:
resuelve el problema.
error etc.
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a su solucin.
una sociedad. La existencia de estructuras donde los actores tienen intereses, posiciones
perniciosos para la vida de una colectividad; por ello, los Estados se organizaban para
Desde hace unas dcadas, sin embargo, han surgido enfoques y corrientes
esta lnea, se plantea la idea de prevenir los conflictos, no para evitarlos, sino para
lograr desde el Estado construir canales que permitan abordarlos en una fase temprana,
hechos de violencia.
detectar el conflicto en una fase temprana y crea condiciones para poder manejarlos
adecuadamente, logrando acuerdos sin que ste llegue a escalar y hacer crisis, momento
donde el control sobre los acontecimientos resulta mucho ms difcil y donde las
desde el Estado mediante una serie de polticas para resolver problemas de fondo, que
suelen crear las condiciones para el surgimiento de los conflictos (pobreza, desigualdad,
evitarse mediante otro tipo de intervenciones, trabajando directamente con los actores
operacional es el dilogo, proceso que permite un activo intercambio entre las partes,
protagonistas, cuyo fin ltimo es incorporar la perspectiva del otro en la propia. Esto
momento resulta mucho ms duro conseguir acuerdos, sobre todo si se han producido
hechos de violencia.
respuestas reactivas frente a una amenaza o peligro, las cuales se enmarcan en las
actuar de facto para evitar mayores prdidas o costos. Quedarse slo en estas medidas
perduren. As, el sistema debe contar adems, con medidas prospectivas, que implica
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una serie de estrategias y lneas de accin para minimizar los riesgos y en la prctica
poder manejarlos para evitar la crisis. Es en esta ltima perspectiva donde se enmarca
amenazas para alertar tempranamente a los tomadores de decisin con el fin de que
que en algunos casos ha puesto en tela de juicio la gobernabilidad del pas. En los
principalmente), algunos de los cuales han desembocado en actos violentos con trgicas
paralizacin de proyectos.
que se pueden mencionar los temores de la poblacin ante los posibles impactos
ambiental, entre otras. En un marco en donde la presencia del Estado y los principales
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partidos es dbil y ciertos grupos polticos con agenda propia intentan capitalizar el
han sido medidas reactivas y puntuales destinadas a mitigar la crisis. En este contexto,
sido recurrente y las respuestas por parte de los operadores polticos ha sido la misma,
con lo cual de hecho se conformaba una suerte de crculo vicioso del cual ha sido
difcil escapar.
aos han captado la importancia de tratar los conflictos, estableciendo algunas medidas
que lleven a su tratamiento y gestin, las respuestas han estado orientadas a poner
a los conflictos sociales. En coherencia con este cometido, se viene diseando una
democracia, con una cultura de paz que respeta los derechos ciudadanos, promueve
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de la poblacin.
En un pas donde las capacidades estatales para gestionar los conflictos estn en
seguras.
instituciones para atender las demandas de los ciudadanos. En este sentido, es una
del pas.
En el Per, la construccin del Sistema Nacional de Prevencin de
julio del 2012, y se ha convertido en uno de los ejes centrales del Gobierno Nacional,
Sostenibilidad (ONDS).
De acuerdo a este mandato, la ONDS ha planteado la creacin de un Sistema
decir, como una red institucional que articule las diferentes instancias y niveles de
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buscar una articulacin efectiva en todos los niveles de gobierno, para que pueda
seales de un conflicto potencial; un enfoque integral para reducir las tensiones que
prevencin operacional, que se refiere a las medidas aplicables frente a una crisis
inmediata, y una prevencin estructural, que comprende las medidas para velar que no
corto plazo. En este tipo de medidas se enmarcan los sistemas de alerta temprana, por
gobierno.
El PART es entonces parte de una totalidad mayor que se est implementando, y
precisar que las llamadas zonas de riesgo se configuran como unidades sociales,
inversamente).
instrumentos usados frecuentemente por las ciencias sociales y polticas como: los
etnografas, mapas mentales, entre otros. Una herramienta fundamental para esta
evaluacin de factores que la activan, como los actores polticos que operan en la
entre otras.
niveles de Gobierno
Local, cada uno de ellos con un marco legal que define sus competencias y funciones.
de los Sistemas de Alerta Temprana de los Gobiernos Regionales con el que viene
desarrollando la ONDS.
San Martn10.
fortalezcan la presencia del Estado en las zonas de riesgo. Estamos convencidos como
ONDS que estas polticas preventivas aseguran la reduccin del riesgo, fortalecen los
significa afianzar una cultura de dilogo como la base del sistema democrtico, el
satisface sus intereses a expensas del otro. Las posiciones son rgidas y generalmente
existe una sola solucin. Se negocia en base al poder que tienen las partes.
satisfacer los de la otra parte, se presenta cuando una parte tiene ms inters en
de las partes es similar de tal manera que ninguna de las partes pueda forzar una
trabajan codo a codo para satisfacer sus intereses y necesidades, buscan en forma
de las partes, requiere que las partes confen uno en el otro a fin de que puedan
Posturas de las partes: en los reclamos que plantean las partes se dan las
plantean las partes, es todo aquello que las artes creen que quieren, se lita a metas
especficas.
una solucin mucho ms satisfactoria para ambas partes, que la simple atencin de la
posicin
marginales. Esto implica generar aprendizajes polticos que puedan atender esta
sociales, que devienen en conflictos sociales, y evitando que requieran ser atendidas
conflictos que existen en la actualidad proponiendo una tipologa que permite, a partir
del enfoque en las causas que los generan, determinar las polticas pblicas necesarias
gestin gubernamental.
Si bien este estudio discrepa con las formas convencionales de entender los conflictos
sistema de registro que obedezca a la accin efectiva estatal para activar la prevencin
de conflictos sociales.
CAPITULO II
informar mensualmente acerca de los actores, los problemas y el desarrollo de los conflictos
desarrollan en una sola regin se ubican en los departamentos de Apurmac (24 casos),
INFORMACIN ESTADSTICA
Conflictos REGISTRADOS
Casos NUEVOS
5 casos nuevos
33
Casos REACTIVADOS
FUSIONADOS
En proceso de DILOGO
Hechos de VIOLENCIA
122 casos presentaron al menos un hecho de violencia desde que iniciaron (57,8%)
ACTUACIONES DEFENSORIALES
18 intermediaciones
1 accin humanitaria
Empez con Yanacocha en Cajamarca, Arequipa por el proyecto Ta Mara, Lote 192 en
Oroya.
contaminacin en su territorio.
Solo este ao han explotado cinco y recin vamos en el dcimo mes de gobierno.
El Ejecutivo defiende los proyectos por una cuestin de inversin que ayudar al crecimiento
econmico, mientras la poblacin y algunos dirgentes de estos lugares alegan que rechazan
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este tipo de actividades pues alegan que terminarn por contaminar el medio ambiente;
tuvo problemas a inicios de este ao con la ciudadana Mxima Acua Chaupe, quien
denunci que la queran desalojar de sus tierras para realizar actividades extractivistas, pese a
que ella tena documentos que acreditaban que las 25 hectreas le pertenecen.
Si bien la empresa asegur que los pobladores se negaban a dialogar, Mxima Acua, y su
familia denunciaba que los mtodos que la minera usaba era mediante la fuerza y
hostilizacin a la poblacin.
Cabe recordar que esta empresa paraliz sus actividades en el 2006 porque la poblacin
La produccin desde ese ao ha bajado notablemente, por lo que la empresa quera volver a
A solo unos meses de haber terminado el primer conflicto, est el proyecto Ta Mara en
Arequipa. La poblacin se sublev tras la aprobacin por parte del Ministerio de Energa y
Minas del nuevo Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que avalaba a la empresa Southern
Tanto el presidente Ollanta Humala, como el ministro de Ambiente, Manuel Pulgar Vidal,
aseguraron que la empresa Southern Copper levant las 138 recomendaciones que la Oficina
de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) elabor en 2011 al primer
Pero la desconfianza de la poblacin tambin era por las multas que tena la empresa, las
cuales ascenda a ms de 500 mil soles, y una demanda de amparo en contra del Aporte Por
Bombn y Den Valdivia protest contra el proyecto Ta Mara dej de saldo un muerto y
ms de 150 heridos.
Por otro lado, el Presidente de Consejo de Ministro, Pedro Cateriano resalt que el proyecto
minero de Ta Mara representa una inversin de US$1,400 millones y US$90 millones por
Considerado como uno de los pozos petroleros con mayor produccin, est ubicado en el
distrito de Andoas en Loreto, en la cuenca Maran, tiene una extensin de 290 mil
El Lote 192, anteriormente llamado Lote 1AB, estaba concesionado por la empresa argentina
pblica para la concesin del Lote 192 cuyos activos son valorizados en 345 millones de
dlares. Tras una negociacin directa se determin que la empresa Pacific Stratus Energy
La poblacin protest la concesin del lote a una empresa extranjera, y pidieron que quien
este a cargo sea Petroper. Uno de los dirigente critic que el lote 192, sea concesionado por
dos aos a Pacific Stratos sin considerar los pasivos ambientales generados en 45 aos de
explotacin.
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del lote va a disminuir, con el consecuente riesgo para la economa de su regin, e insisti en
que los pueblos indgenas apuestan por la inversin en el yacimiento por un plazo de 30 aos.
Hace unos das, se desataron protestas en contra del proyecto minero Las Bambas, que
contaminacin.
Entre ellas, la construccin de una planta de molibdeno en Fuerabamba (que podra afectar al
empresa asegur que el cambio de ubicacin la planta de molibdeno, evitar una eventual
contaminacin en la zona.
Al igual que en las dems ocasiones, el presidente del Consejo de Ministros, Pedro
Cateriano, conden las violentas protestas y resalt que este proyecto ya est terminado en un
98%.
"Estos actos que han cometido algunos no tienen justificacin. Las propias autoridades
con autoridades y pobladores para superar los problemas existentes, ese es el camino: el
Finalmente, invit a la poblacin al dilogo y les record que gracias a este proyecto para el
prximo ao habr un incremento de PBI de 1.4%. 'Esta es una razn por la cual no podemos
permitir que un grupo de gente dirigida con fines polticos entorpezca un proyecto que a lo
Finalmente, paralelo a esta ltima protesta y mucho menos violenta que las anteriores, la
poblacin ha salido a las calles para denunciar por ensima vez que son vctimas
de contaminacin de plomo, sobre todo el en agua que los abastece por La Oroya.
Salud como una de las zonas ms contaminadas del mundo. En el 2012, la OMS revel que el
Este paro regional fue convocado en demanda del cumplimiento de las 32 acciones de la
Declaratoria de Emergencia Ambiental, aprobado en mayo del 2012 y que contempla los
siguientes puntos: Atencin a los nios contaminados con plomo en sangre, construccin de
Segn la Defensora del Pueblo registr 212 conflictos sociales solo en junio
al mes de junio de 2016, el cual da cuenta entre otros aspectos de 212 conflictos sociales
Respecto al mes anterior se incorporaron tres casos nuevos. Dos se reactivaron (de los cuales
uno haba sido dado por resuelto) y uno pas de estado activo a latente.
Los casos nuevos se presentaron en Loreto (socioambiental) y Piura (por asuntos de Gobierno
Wampis del Per, entre otras organizaciones, reclaman a la empresa Petroper y al Estado,
2016.
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Ministerial N. 209-2001-PE.
Casos reactivados
Durante el mes de junio se reactivaron dos casos socioambientales en ncash (Laguna Parn)
y Cajamarca (Santa Cruz La Zanja). En el caso de ncash el caso haba sido dado por
constituido una mesa de dilogo. En el caso de Cajamarca, el caso estaba en estado latente
concentrando la mayor cantidad de casos que se desarrollan en una sola regin (23 casos),
seguida de ncash (22) y Puno (18). En cuanto a la tipologa, los casos socioambientales
tres heridos en el caso Barro Negro Papelillo (La Libertad). La Defensora del Pueblo
conden los hechos de violencia y exhort a los representantes del Ministerio Pblico a
realizar una investigacin exhaustiva para determinar las causas de sus muertes, identificar a
Protestas
Violencia subversiva
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Nacional el Per (PNP), hall en varios muros del distrito de Andrs Avelino Cceres pintas
con smbolos de la hoz y martillo en color rojo y frases que arengaban no votar en las
Alertas tempranas
La Defensora del Pueblo alerta a las autoridades correspondientes y a todos los actores en el
conflicto respecto de tres casos nuevos registrados y dos reactivados. Asimismo, se han
reportado veintitrs situaciones que pueden derivar en nuevos casos si no son atendidas a
tiempo.
primero fue el paro en el Valle del Tambo, la segunda semana de mayo; luego del torpe
anuncio del presiden-te de la empresa Southern, Gonzales Rocha, quien sostuvo que estaban
Chumbivilcas, Cusco. Y por supuesto el tema de la minera ilegal, que se presenta en varias
Lo cierto es que, en medio del proceso electoral, los conflictos en las zonas de influencia de
no logr la suficiente atencin en el debate electoral y las propuestas fueron muy pobres
Ancash es una de las regiones que modific el mapa de la produccin minera en el pas.
Primero con la mina de oro Pierina en la provincia de Huaraz, durante la dcada de 1990.
Sin embargo, las inversiones mineras han venido disminuyendo y en la actualidad la regin
apenas concentra el 1.3% de la cartera, que apenas representa US$ 770 millones. Adems, en
cuanto a la produccin de cobre, la regin fue desplazada al segundo lugar por la entrada en
Las concesiones mineras en Ancash ocupan 1,579,520 hectreas, que representan el 44% del
territorio regional. Al igual que en otras regiones, en los ltimos dos aos se viene
Ancash permanece como una de las regiones con mayor conflictividad del pas (21 conflictos
en total), ubicndose en segundo lugar segn los informes de la Defensora del Pueblo. A
otras zonas. Es decir que la mayor parte de los conflictos registrados en dicha regin seran
de baja intensidad.
mineras (doce casos en total). Igualmente se registra que, del total de conflictos mineros en la
regin, el 25% de los casos estaran afectando recursos hdricos; en el 41.6% se producen
hdricas); y el 25% son reclamos en paralelo por contaminacin del ambiente y mayor apoyo
social.
42
Es importante anotar que de los doce conflictos mineros reportados por la Defensora del
Pueblo, diez estn vinculados a la gran minera, especficamente en las zonas de influencia de
En el caso de Antamina segundo productor de cobre del pas N 5, los conflictos reportados
se originan en cada uno de los cuatro tipos de reclamos antes descritos. En cuanto a la
afectacin de los recursos hdricos, la poblacin de la cuenca del ro Ayash solicita que se
contaminado por vertimiento de relaves, mientras que la comunidad Tpac Amaru demanda
laguna Huachucocha ocurrido el 3 de mayo de 2012, por el cual la poblacin local acusa a
comunidad de Cajacay, la cual le exige a Antamina que asuma sus responsabilidades por el
25 de julio de 2012. En otros conflictos relacionados con Antamina confluyen reclamos por
contaminacin ambiental y exigencias de mayor apoyo social, que incluyen una demanda de
San Marcos.
Por su parte, los tres conflictos que reporta Barrick corresponden a afectaciones sobre
recursos hdricos (dos) y una denuncia por in-cumplimiento de acuerdos. Uno de los casos
Igualmente, los usuarios de agua del Casero de Atupa y Antaurn, en el distrito de Jangas, re-
claman que la empresa devuelva el manantial de Yarcok. Por su parte, la empresa indica que
Por ltimo, los pobladores del casero de Chaquecyaco solicitaron a Barrick que cumpla con
operaciones.
En el caso de Ancash, se observa que muchos conflictos han pasado por procesos de mesas de
dilogo con participacin del Estado y acuerdos con la empresa. El caso de los usuarios de
agua de Atupa y Antaurn transit un proceso de dilogo bastante extenso a travs de una
PCM). Sin embargo, las condiciones y avances de estos espacios de dilogo no han sido
toda va activos. Segn la Defensora, al menos tres espacios de dilogo o negociacin han
de las ms minas de oro ms importantes del pas, se encuentra en proceso de cierre debido al
los prximos aos y continuar operando el proyecto Las Lagunas en la regin La Libertad.
Con ms de US$ 9400 millones, ocupa el tercer lugar en la cartera de proyectos de inversin
Como ha estado ocurriendo a nivel nacional, las concesiones mineras en Cajamarca han ca-
Uno de los principales temas en esta regin ha girado en torno al reclamo por la histrica
contaminacin minera de las fuentes de agua en Hualgayoc. Otro tema importante ha sido los
esfuerzos de Odebrecht para avanzar en el Estudio de Impacto Ambiental y los permisos para
Arascorgue y cerca de mil pasivos ambientales provocados por la actividad minera en las
cabeceras de cuenca.
Con botellas y baldes de agua contaminada, rondas campesinas, juntas vecinales y el Frente
de Defensa del Distrito de Bambamarca marcharon para solicitar que el presidente Ollanta
de sus ros, antes de culminar su gestin. Al paro se unieron las provincias de San Miguel,
45
Santa Cruz y Chota, que exigieron detener los impactos de la actividad minera porque
Las rutas a las ciudades Chota, Cajamarca y Celendn permanecieron bloqueadas y los merca-
dos cerrados, por decisin de la propia poblacin. Los transportistas que llevan productos
agropecuarios de Bambamarca a otras ciudades del pas salieron el domingo temprano para
no verse afectados por el bloqueo de las carreteras, igual que los transportistas de las
empresas de pasajeros.
do por los relaves mineros de Minera San Nicols, que opera en el sector de Hualgayoc
donde nace el ro Tingo. A estos relaves se suman los pasivos de otras mineras que aos atrs
extrajeron mineral en la zona. En el caso del ro Arascorgue, recibe los pasivos de la Minera
Colquirrumi, subsidiaria del grupo de minas del Ex Banco Mine-ro, y otras mineras que
Las empresas mineras con contrato vigente que trabajan en la explotacin de minerales en la
regin Cajamarca, tienen la obligacin de hacerse cargo de los pasivos ambientales que
generan. Sin embargo, a la fecha muchas de ellas no cumplen con esta obligacin.
La Comisin del Medio Ambiente del Consejo Regional y la Gerencia de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Cajamarca habran logrado
gestionar que el Gobierno Central asigne 37 millones de soles para remediar 173 zonas
Cajamarca hay 1078 zonas contaminadas por la actividad minera y 953 se concentran
Finalmente, a finales de mayo el paro fue levantado, luego de la visita del vice ministro de
En relacin al caso que enfrenta a Maxima Acua y la empresa Yanacocha, Grufides solicit
una medida cautelar que fue concedida por el Juzgado Mixto de Celendn, en el marco de la
ley 30230. El juzgado decidi revocar la medida cautelar que un mes antes ampar una
agresiva intervencin del personal de seguridad de Yanacocha que destruy los sembros de
papa y plantacin forestal de Mxima Acua. En adelante, la familia podra reiniciar sus
Por otro lado, mediante Resolucin Nro. 06-Sen-tencia Nro. 078-2016, la jueza Edith
Cabanillas Palomino del Juzgado Mixto de Celendn, orden a Yanacocha el retiro inmediato
de las cmaras de vigilancia que la empresa haba instalado para vigilar el predio y la
Las decisiones favorables llegaron luego de que Mxima obtuvo el prestigioso Premio
Goldman para los defensores del ambiente, en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos.
tierra, defiendo el agua, porque son vida. No tengo miedo al poder de las empresas. Seguir
luchando por los compaeros que murieron en Celendn y Bambamarca y por todos los que
El caso Piura
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Con US$ 2,645 millones de inversin compro-metidos, Piura ocupa el quinto lugar en la
cartera de proyectos mineros. Pero el menor dinamismo de la actividad minera en esta regin
se expresa en la cada de las concesiones: del pico alcanzado el ao 2013, las concesiones han
Un primer tema tiene que ver con la creciente actividad minera informal y abiertamente ilegal
que se desarrolla sobre todo en las provincias de Piura y Ayabaca, especficamente en los
distritos Las Lomas, Sapillica y Suyo. Como ocurre en otras zonas del pas, esta actividad
entre los propios comuneros, por los ataques y ajustes de cuentas que tienen como objetivo
neutralizar a quienes se oponen a esta actividad. Lo cierto es que son cada vez ms los que
dejan sus actividades agrcolas para dedicarse a la minera ilegal, porque les genera mayores
ingresos, pese a los operativos policiales que buscan incautar equipos, materiales y detener a
empresa ha logrado cumplir con todos los requisitos. Se trata de Lomas Doradas S.A.C., que
opera una planta de procesamiento de oro con capacidad de 100 toneladas mtricas por da.
En relacin al proyecto Ro Blanco, caber recordar que en agosto de 2005, veintiocho campe-
Ro Blanco Copper S.A. y de la empresa de seguridad privada Forza, hecho por el cual se
Ante la solicitud de los abogados de la Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz (FE-
seguidas contra diecisiete efectivos policiales (Expediente No. 201-2013 en Expediente No.
30-2011), entre ellos dos generales, como responsables de los actos de tortura y secuestro
agravado que sufrieron los veintiocho campesinos, que se oponan al desarrollo del proyecto
Actualmente se investiga a dos coroneles y otros doce miembros de la Polica Nacional del
Per, mientras que acusacin fiscal solicit la imposicin de diez aos de pena privativa de la
libertad por considerarlos autores del delito de tortura, catalogado como delito contra la
del Per, a los que se les ha formulado acusacin fiscal por veinticinco aos de pena privativa
campesinas de Piura y Cajamarca, que seran afectadas por el desarrollo del proyecto minero
considera que la acumulacin de las dos investigaciones penales en un solo proceso judicial
constituye un gran paso en la lucha contra la impunidad en las violaciones a los derechos
Asimismo, se reafirma en la necesidad de que se haga justicia a las vctimas y se las repare de
forma integral, se denuncie, investigue y sancione a todos los que han tenido responsabilidad
en esta brutal agresin a los campesinos que no hicieron ms que ejercer su derecho a la
El OCM respalda el hecho de que las vctimas y sus familiares continan firmes en el camino
empresa minera y de seguridad y todos aquellos que de una u otra forma son responsables en
Finalmente, el OCM reitera la necesidad de mejorar los marcos normativos del sector minero,
en el sentido de que se establezcan condiciones adecuadas para que las empresas se vean real-
mente obligadas a respetar los derechos de las personas y especialmente de los pueblos
legtima protesta social. Por ello, exige a las autoridades correspondientes aprobar sin ms
dilacin las normas que garanticen el respeto y la promocin de los derechos humanos en
nuestro pas.
50
La Macro Centro
Segn la cartera de proyectos de inversin minera, las regiones de la zona central del pas
(Junn, Huancavelica, Hunuco, Pasco, Lima), tienen una participacin de apenas 6%, lo que
Si bien varias regiones de esta zona del pas estn fuertemente relacionadas con la histrica
presencia de la minera, lo cierto es que en los ltimos aos se aprecia un menor dinamismo,
En estas regiones se concentran el 24% de los conflictos reportados por la Defensora del
El caso de Junn
Luego de la importante inversin del proyecto Toromocho, los flujos de inversin han cado
notablemente en esta regin. En lo que va del ao las inversiones mineras en Junn han suma-
Las concesiones tambin han retrocedido en los dos ltimos aos, luego del pico alcanzado
El caso de La Oroya
51
Como se sabe, desde el 2012, por una serie de deudas, los acreedores de la empresa Doe Run
Per (DRP) solicitaron el inicio de un proceso concursal, que implica la intervencin de los
acreedores para resolver el problema de los crditos impagos. En un primer momento, los
acreedores optaron por la restructuracin, con la aprobacin de un plan que reprogramara los
pagos, pero ello no funcion y se pas a un pro-ceso de liquidacin en marcha, que implicaba
la venta de los activos (el complejo metalrgico de La Oroya y la mina Cobriza), sin que
Esta ltima gestiona los activos de DRP y conduce el proceso de liquidacin desde octubre de
2015.
decidieron dar un plazo de 24 horas al Ministerio de Energa y Minas para que retorne a la
caja de la empresa DRP el fideicomiso otorgado como garanta del Programa de Adecuacin
y Manejo Ambiental (PAMA). De lo contrario iniciaran una marcha de protesta ante sus
oficinas, en La Oroya y en Huancayo, sin descartar el cierre de la carretera central. Con ese
dinero, pretendan que se les pagara la deuda que DRP les tiene pendiente.
En ese mismo mes, pobladores de las comunidades de San Pedro de Coris, Pampalca,
mina Cobriza y amenazaron con tomar la mina, en protesta por la suspensin de 185
definitiva de la empresa, bajo el argumento de prdidas econmicas por la cada del precio
del cobre. Para los trabajadores, la razn sera facilitar su venta. Los trabajadores indicaron
que DIRIGE tambin tena deudas con varias empresas comunales desde octubre de 2015.
52
liquidacin. La reunin fue suspendida hasta el 2 de marzo. En esta reunin se tena que
tomar una decisin sobre el destino de la empresa. Entre las opciones estaban la liquidacin
implicaba el cese colectivo de 2,400 trabajado-res y la venta por separado de los activos de
Ollanta Humala, haba pedido a la ministra encontrar una salida al problema existente. Con
convocada.
En esas fechas, los acreedores laborales, hicieron de pblico conocimiento que Doe Run
Cayman, acreedora del 28.7%, se inclinaba por la liquidacin en marcha. En ese contexto, el
Asignar a los trabajadores un stock de 150,000 toneladas de ferritas (de un total de 550,000
Para fines de abril se anunci una nueva reunin de la junta de acreedores en la que se deba
revisar las bases para la venta de los activos del CMLO, en conjunto con el banco de
inversin UBS. Hasta la fecha no han sido aprobadas ni publicadas las bases para la licitacin
habra mostrado inters de asumir la empresa con todas sus instalaciones y respaldara la
liquidacin en marcha. Este consorcio lo conforman cuatro empresas, entre ellas, la china
54
Nonferrous Metal (NFC), productor de plomo y zinc en Zambia, Mongolia y Tailandia, y que
posee proyectos en
Los tcnicos y funcionarios de este consorcio han visitado el complejo metalrgico y la mina
los activos. En abril una comitiva de cinco funcionarios de alto nivel, presidida por su
vicepresidente, Wei Zhoun, visit las oficinas del MINEM para ratificar su intencin de
A fines de mayo DIRIGE seal que EETAC no slo estara interesado en adquirir el CMLO
sino que, de ganar, invertira 500 millones de dlares en un plan de modernizacin para poner
en marcha los circuitos de plomo y zinc y reducir de 900 toneladas por da de dixido de
azufre a 117 tn/da en 30 meses. Adems, se seala que EETAC contara con un capital de
Otras compaas interesadas en adquirir los activos de Doe Run seran Southern Peaks de los
Estados Unidos, Global Resources Solutions y Stella Mining (tambin de los Estados
Unidos). Esta ltima empresa habra realizado una visita de inspeccin a la mina Cobriza y
cuenta con una bolsa de US$ 180 millones para adquirir proyectos en el Per.
El caso Toromocho
Chinalco retomar el procesado de molibdeno en su mina Toromocho, para ello realizar in-
vestigaciones experimentales en China sobre el proceso tecnolgico de separacin del cobre y
el molibdeno. Tiempo atrs, la empresa haba anunciado que no iba a construir una planta
hidrometalrgica y de flotacin de molibdeno, debido a la baja calidad de ese metal en su ya-
55
cimiento. Sin embargo, todo indica que la empresa china ha encontrado una mejor ley del
molibdeno, lo que justifica la inversin.
Por otro lado, debido a que la presencia de arsnico en los concentrados de cobre del ya-
cimiento de Toromocho es de 0.5% del contenido, Chinalco prev que durante el 2016 se
adoptarn medidas para reducir el impacto del arsnico. Asimismo, se viene ejecutando el
cobre. Asimismo, la empresa report que entre junio y diciembre del 2015, sus ventas
concentrados de cobre.
Otra novedad es que para este ao, Chinalco tiene previsto suscribir un memorndum de
una concesin que comparten ambas empresas. Despus de ello, la empresa Chinalco pasara
Toromocho realizaron una huelga como pro-testa por la suspensin de un bono trimestral
algunos resultados, indicadores de gestin, sin embargo, segn el Secretario General del
Finalmente y en relacin al tema del reasentamiento, nuevamente se instal una mesa para
ver los temas pendientes del reasentamiento poblacional de Morococha, con la con la
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) indic que durante la reunin, que cont con la
N091-2016-PCM, hasta que se cumplan con los objetivos de la Mesa de Dilogo. Los te-
mas que sern abordados son: la aprobacin del nuevo reglamento interno de la Mesa;
Entre abril 2015 y mayo 2016, las concesiones mineras en Ayacucho sufrieron una pequea
reduccin, pasando de 1287,599 hectreas a 1102,998. En los ltimos tres aos las
Info regin
57
dstico del Subsector Minero de Abril de 2016, entre abril 2015 y abril de 2016, la produccin
de cobre creci en 110%7, mientras que el oro ocup el segundo lugar con un crecimiento del
67.65% y la plata tuvo un incremento del orden del 23.87%. Por el contrario, la produccin
En este contexto conflictos por actividades mineras han mantenido una tendencia creciente.
Entre los conflictos activos podemos citar: el suscitado en la provincia de Sucre por la
Area en los distritos San Javier y Alpamarca en la pro-vincia Pucar del Sara Sara.
Tres de los cinco conflictos latentes estn referidos a problemas entre comunidades
Pu-car del Sara Sara (Ayacucho), Pampamarca (Arequipa) e Iscahuaca (Apurmac), infor-
maron sobre el paro indefinido que realiza-ron contra la compaa minera Ares S.A.C.,
ambientales que se arrastra desde hace varios meses y que sin embargo no ha encontrado
solucin.
58
- Por otro lado, la comunidad campesina San Andrs del distrito de Puquio, la comisin
Laguna Yauhiriwi por parte de la empresa minera Exploraciones Andinas S.A.C. Las
autoridades denuncian que esta empresa no slo ha contaminado las aguas de la laguna, la
flora y la fauna local, sino que tambin viene generando divisin al interior de la comunidad.
cobrado actividad en las ltimas semanas, es el que enfrenta a las comunidades campesinas
lluvias, arrastrando los desechos mineros de la mina Apumayo, contaminando aguas y suelos.
- Por otro lado, la Direccin de Cultura de la regin Ayacucho, paraliz las obras de la
empresa Apumayo por daos a chullpas, estructuras arquitectnicas y otros bienes culturales
empresa Apumayo.
- Los intentos de iniciar operaciones en las faldas del nevado Ccarhuarazo, han puesto
Laconia South Amrica S.A.C., que inici sus actividades de exploracin en 2014 -sin
Orcco.
- Las comunidades denuncian el riesgo que corren sus fuentes de agua ya que el pro-
Asimismo sealan que los polvos producidos por el transporte pesado, afecta las fuentes de
agua, la salud de la poblacin y los pastos del que se alimentan alpacas, llamas y vicuas,
haciendo peligrar sus me-dios de vida y seguridad alimentaria. Por su parte el Gobierno
de esta zona.
-Los conflictos por la presencia de minera en pequea escala y mineros informales, a pesar
contaminacin ambiental. Mientras que en Santa Luca la comunidad disputa con una
entre el grupo empresarial Unin Santa Rosa S.A. y la empresa minera Sotrami S.A.
licencia social a la empresa Laconia South Amrica S.A.C. para iniciar operaciones de
explotacin.
graves problemas que la aquejan por la presencia de metales pesados en la sangre sus
la vida y la salud de toda la poblacin. Tampoco se han resuelto los pasivos ambientales de
y el Asentamiento Humano Jos Carlos Maritegui del Distrito de Simn Bolvar y aprob el
Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo. Sin embargo, a la fecha no hay mayores avances
y la poblacin teme que con el cambio de gobierno las soluciones se sigan postergando. Lo
cierto es que no se han dado los pasos suficientes, ni se ha realizado una inversin pblica
9. Si se revisa el plan aprobado en 2012, podemos concluir que el mismo no constituye una
real solucin al problema de salud de la poblacin envenenada con metales pesados. Como
intoxicacin a nivel local, regional y nacional. Tampoco hay mencin a estudios de suelo,
agua, aire y alimentos producidos localmente; no se hace mencin al hecho que nios con
niveles de des-nutricin crnica y anemia son una poblacin de alto riesgo; no se propone
una poltica de prevencin, ya que las medidas previstas en el plan slo beneficiarn a las
Pasco, segn el MINSA con el fin de prevenir y controlar riesgos asociados a problemas
que presentan envenenamiento por plomo y que actualmente reciben atencin especializada.
Segn los ltimos reportes de la Defensora del Pueblo, persiste el conflicto entre los
Volcan S.A.A.
10, por los graves impactos ambientales y en la salud de las personas que esta operacin
inform a la Defensora del Pueblo, en enero de 2016, sobre los avances de la Comisin
Interinstitucional creada por Ley 2929311 adjuntando los Informes de Gestin de los aos
2014 y 201512. Segn estos informes, a enero del presente ao, slo se haba culminado el
mientras tanto el tajo abierto de la mina sigue carcomiendo la ciudad de Cerro de Pasco.
Como se sabe, en 2008 las autoridades municipales concedieron a la empresa minera Volcan
11 hectreas adicionales que incluan la Plaza de Armas y la Catedral de Cerro de Pasco, bajo
la amenaza de que iban a cerrar sus operaciones y dejar sin trabajo a ms de 4,000 personas.
Por otro lado, Pasco es una de las regiones con mayor nmero de pasivos ambientales mine-
Riesgo entre los que se encontraban los ubicados en Cerro de Pasco. Las empresas Volcan
S.A.A., Sociedad
11 Ley que Ley que declara de necesidad pblica e inters nacional la implementacin de
totalidad.
requeridos; asimismo en el informe 2015 se report que se haban aprobado 8 informes de los
14 requeridos.
Correo
63
Minera El Brocal S.A., AUREX y Activos Mineros SAC, fueron las encargadas de ejecutar el
Plan de Cierre Integral de los Pasivos Ambientales del Ro San Juan y Delta Upamayo.
Sin embargo esta historia viene de 10 aos atrs, cuando estas empresas fueron convocadas
por el MINEM a fin de contratar a Water Management Consultants a fin de definir los
pasivos de origen minero, establecer las medidas de remediacin y definir los niveles de
determinado que las empresas son responsables de los Sedimentos del ro San Juan y de los
En enero de 2009 se aprob el plan de cierre integral y en junio de 2012 Direccin General de
del plan. En abril de 2014 la DGAAM aprob la modificacin del Plan de Cierre Integral.
CESEL para realizar el estudio de ingeniera de detalle. Se espera que finalmente este tema
En cuanto a las concesiones mineras, el 17.5% de la regin Pasco se encuentra ocupada por
derechos mineros vigentes: las provincias de Daniel Alcides Carrin (con 69.1%) y Pasco
(con 52.9%) son las que cuentan con mayor porcentaje de su territorio concesionado. A
Por otro lado, la minera ilegal contina su avance hacia la selva de Pasco. La Reserva
Comunal El Sira, ubicada entre las regiones de Pasco, Ucayali y Hunuco, se ve amenazada
reapertura de una trocha construida ilegalmente hace algunos aos por empresas de
explotacin ilegal de oro que han ingresado con maquinaria pesada a dragar el ro y depredar
el bosque. La Fiscala Ambiental de Ucayali, en enero pasado, ingres a la zona con personal
La Macro Sur
mayoritaria en su votacin. Otro dato relevante, como hemos venido informando de manera
regular, es que en los ltimos aos esta zona del pas se ha convertido en el principal destino
La macro sur (Apurmac, Arequipa, Moquegua, Ica, Puno, Tacna, Cusco), concentra el 68.3%
inversin minera con US$ 19,000 millones comprometidos (30% de la cartera total) 13. En lo
que va del ao la regin ha recibido inversiones mineras por US$ 109 millones14, ubicndose
en el cuarto lugar.
Las concesiones mineras han retrocedido, como viene ocurriendo a nivel nacional en el
contexto del fin del sper ciclo de precios y la reduccin de los presupuestos dedicados a la
Apurmac.
slo en el 2015 y 2016 han empezado a operar las dos primeras empresas de la mediana y
gran minera (Anama y Las Bambas). Lo cierto es que otros proyectos se vienen
los que se encuentran en etapa de exploracin y sobre todo bsqueda de financiamiento. Otro
Esta presin sobre los recursos ha influido en que Apurmac contine siendo la regin que
concentra el mayor nmero de conflictos con 23 casos. De estos, 52% corresponde a temas
En el caso de las Bambas, las protestas duran-te el paro de setiembre de 2015 dejaron como
saldo tres muertos, dos detenidos, una persona con incapacidad fsica y ms de cien dirigentes
experimenta una situacin de tensin y agitacin social que ha sido advertido en reiteradas
entre otros actores, no han tomado las medidas ms acertadas para revertir este estado de
conflictividad latente. Un claro ejemplo de ello es que luego de seis meses de concluido el
paro en Cotabambas (octubre 2015), recin se han iniciado las sesiones temticas de la nueva
CooperAccion, que forma parte del equipo tcnico que asesora a las organizaciones sociales
en esta mesa, viene reportando de manera pblica la baja calidad del dilogo en este pro-
ceso16. Se ha observado un trato no igualitario y poco respetuoso hacia los dirigentes que re-
67
principalmente, por parte de los moderadores de cada uno de los ejes de trabajo, funcin que
viene recayendo en representantes del gobierno nacional. Tampoco se trabaja para nivelar las
bases para un desarrollo integral en una perspectiva de mediano plazo que fortalezca al
contexto de cambio de gobierno y con autoridades que aparentemente estn contando los das
implementacin del proyecto Las Bambas y que han sido puesto en discusin en la mesa
provincial:
En efecto, el proyecto Las Bambas fue modificado hasta en cinco ocasiones en menos de 20
meses; es decir, en promedio una modificacin cada 4 meses: dos veces se modific el
paquetazo ambiental (DS 054-2013-PCM), que permite aprobar cambios a los proyec-tos de
tcnicas de otros entidades del Estado. As pues, se traslad las plantas de Molibdeno y
almacn de 20, 000 a 47,000 toneladas fue ampliada y se cambi el me-dio de transporte de
poblacin est planteando en la mesa la opinin tcnica de un tercero sobre las modificatorias
necesarias, o en su defecto la aplicacin del anexo K, punto 12 del contrato; que apela a una
monitoreo participativo, seguro ambiental, asfaltado de la carretera por donde transitan los
camiones, un acuerdo marco que establezca todas las obligaciones de las partes y que incluya
estn asocia-dos a los planes concertados en sus distintos niveles, esto incluye al fondo social
- Tambin se est demandando apoyo humanitario para los familiares de los fallecidos y
del herido. Hasta el momento, el gobierno nacional slo ofrecera los programas Juntos y
Pensin 65 (siempre y cuando las vctimas cumplan con los requisitos de ley), adems de un
kit escolar por nica vez, mientras que el gobierno regional, gobiernos locales y la empresa
asumiran de manera conjunta el pago de un sueldo mnimo mensual (S/.850 soles) a cada
familia de los fallecidos durante dos aos. Este monto efectivamente no cubre la canasta
y que la empresa minera MMG retire su denuncia. En efecto, existen ms 100 personas
investigadas o procesadas
69
- Otro gran tema es la negociacin de tierras. El tratamiento que Xstrata tuvo para la
Huancuire recibi US$ 2,49 por la venta de cada metro cuadrado de terreno, miden de 125
tras que la comunidad de Pumamarca reci-bi US$ 0.46 por metro cuadrado. Este trato
Las Bambas pone en evidencia tambin los problemas que comienzan a generar las normas
de promocin de la inversin que en los ltimos aos han recortado estndares ambientales y
PCM y a la Ley 30230 (el paquetazo ambiental), entre otros dispositivos que han comenzado
a ser utilizados por los inversionistas y que provocan que las poblaciones se sientan cada vez
menos protegidas por autoridades que debe-ran velar por ellas. Por su parte, el Estado -a
pesar que Las Bambas se trata de la inversin minera ms grande en la historia del pas con
US$ 10,000 millones sigue sin cumplir con sus funciones no slo por la ausencia de voluntad
capacidades y herramientas.
Adems de Las Bambas, la Defensora del Pueblo ha registrado conflictos en otros proyectos
mineros como Los Chankas, a cargo de Southern Per, en donde las comunidades de Tiaparo
comunitarias. Por otro lado; la empresa Anabi a travs de su proyecto Utunsa estara
la que estara dando lugar a conflictos por el proceso de formalizacin minera, disputas entre
mineros artesanales y empresas que poseen concesiones de tierras, y entre las mismas
comunidad de Saayca, la cual se encuentra en disputa hasta con tres empresas que poseen
US$946 millones comprometidos, lo que representa apenas el 1,6% del total. En cambio en
cuanto al flujo de inversiones mineras, Cusco ocupa el primer lugar con ms de US$230
millones efectivamente invertidos en lo que va del ao. Asimismo, esta regin ocupa el tercer
Constancia.
Coincidentemente con la tendencia nacional, en Cusco las concesiones han continuado retro-
cediendo, luego del pico alcanzado el ao 2015: en la actualidad, las concesiones mineras
71
ocupan el 16% del territorio regional y se concentran en las provincias altas como
En cuanto a la ocurrencia de conflictos socia-les, Cusco aparece entre las tres regiones con
mayor nmero de conflictos, destacando sobre todo los casos vinculados a la minera
Chumbivilcas (Hudbay).
En el caso de Espinar, se sigue exigiendo que el Estado peruano asuma sus responsabilidades
los reclamos de la poblacin se deben a la falta de efectividad de los espacios de dilogo, que
proceso e incumpliendo los acuerdos tomados en consenso. El Presidente del FUDIE, Edgar
Huaranca, aduce que el ao 2013 se haba identificado casos crticos de personas con metales
pesados en el cuerpo y hasta la fecha no han sido atendidos ni por la empresa minera, ni por
Como se sabe, todos estos procesos se iniciaron luego del estallido social en mayo de 2012.
esta provincia cusquea sigue creciendo y no habra que descartar nuevos momentos de
De otro lado, el FUDIE cuestiona tajantemente las evaluaciones realizadas por el OEFA
Salud del Callao), SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Per) y CENSOPAS
(Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Medio Ambiente para la Salud).
Todos estos informes concluyen que no se han encontrado metales pesados en agua, aire y
suelo que puedan ser relacionadas a la actividad minera de Tintaya. Conclusiones que se
contraponen con el plan que deba establecer el Ministerio de Salud (MINSA) para atender
Respecto a los impactos que vienen generan-do operaciones mineras en otras provincias de
Cusco, cabe destacar el caso de Hudbay en la vecina Chumbivilcas. Un primer tema que
autorizacin de uso de terreno con fines mineros y las negociaciones de adendas al contrato.
Por otro lado, las preocupaciones de posibles impactos ambientales generan demandas hacia
Por otro lado, los continuos accidentes de transporte de mineral y otras sustancias vinculadas
al proceso minero, han alertado a las comunidades de Chumbivilcas y Espinar, zona de paso
del denominado corredor minero que une las operaciones de Las Bambas, Constancia y
Antapaccay.
Adems, se reclaman obras de asfaltado para mitigar los impactos que se generan por el
levantamiento de polvo y que afecta a las comunidades del entorno. La entrada en operacin
73
En lo que va del ao, Arequipa ha desplazado del primer lugar de la produccin de cobre a
produccin de cobre en el primer trimestre de 154%, con una inversin una inversin de
US$5,600 millones. En la actualidad Cerro Verde da cuenta del 24.33% de todo el cobre que
Toda esta efervescencia ha llevado a algunos a proyectar a Arequipa como la regin donde se
puede desarrollar una suerte de cluster metal-mecnico. Varios seran los factores que juegan
Con la reciente inauguracin del muelle F de Matarani, por este puerto ya se exporta el 7.5%
Sudamrica. La ampliacin de Matarani le per-mite contar con almacenes para las minas de
Cerro Verde (150 mil toneladas), Las Bambas (100 mil toneladas), Antapaccay (50 mil
lugar, con una participacin de 16.4% lo que equivale a US$ 9,562 y en lo que va del ao el
Las concesiones mineras en esta regin tambin han retrocedido por tercer ao consecutivo:
en la actualidad llegan a 2350,878 hectreas lo que presenta el 37.1% del territorio regional.
con un paro preventivo del conflicto Ta Mara, pasando por el litigio tributario de Cerro
Verde que afecta los ingresos de la regin y el derrame de la mina Shila Paula de la compaa
provocador anuncio del presidente de la empresa Southern, Gonzales Rocha, quien sostuvo
que solo estaban esperando la licencia de construccin para iniciar la ejecucin del proyecto
Ta Mara.
Como seala la Defensora del Pueblo, los das 11, 12 y 13 de mayo la poblacin del Valle del
grupo de personas bloquearon la carretera Panamericana Sur, a la altura del puente Santa
Rosa en Islay. La paralizacin contundente en toda la provincia de Islay mostr que, ms que
Otro tema que ha generado tensin en el caso de Ta Mara es la decisin del Juzgado de
efectiva a seis dirigentes de la provincia de Islay. Los dirigentes no habran cumplido con
pagar la reparacin civil. Aparte de Pepe Julio Gutirrez, que se encuentra detenido en el
Valdivia, Jaime de la Cruz y los dirigentes Milton Abramonte Cienfuegos, Huber Puma
produccin, cabe recordar que esta empresa enfrenta un litigio con la autoridad tributaria por
el pago de regalas: la Sunat determin que la empresa deba pagar regalas por los
200619. Por el lado de Cerro Verde se argumenta que no le corresponde pagar regalas,
Si bien la empresa contaba con CET que la cubri durante el perodo 1999-2013, la Sunat
dicho CET. En tal sentido, oblig a la empresa a pagar la regala minera correspondiente al
perodo diciembre 2006-2009. Sin embargo, luego de agotar la etapa administrativa (la
apelacin ante el Tribunal Fiscal), la empresa llev el caso ante el Poder Judicial20.
Al margen de la disputa especfica qu demuestra el caso Cerro Verde? Lo cierto es que este
caso es una muestra ms de los diversos mecanismos que han utilizado y siguen utilizando las
empresas mineras para evitar pagar sus obligaciones fiscales. Cerro Verde es un buen ejemplo
Considerando que las regalas mineras son ingresos fiscales destinados a los Gobiernos
Regionales y Locales, queda claramente establecido que si Cerro Verde se sale con la suya, lo
que dejara de pagar representar una prdida extraordinaria de recursos para la regin
voluntario sino exigindole que pague lo que le han priva-do al pueblo de Arequipa.
el alcalde Rmulo Tinta denunci que el desborde de los 15 mil metros cbicos de relave
minero de la empresa Shila Paula haba afectado varios afluentes del ro Colca. Los residuos
afectaron los ros Molloco, Huaruro, Llatica, zonas de produccin de truchas y camarones.
La empresa Buenaventura ha tratado de mostrar que los hechos que provocaron el derrame se
dieron en un sector de la presa que se encuentra en fase de cierre y que los relaves estn
bsicamente conformados por arenas de slice que no generaran daos a personas y animales.
Agregaron que los hechos vienen siendo investigados ya que ha sido daada la geomembrana
Cabe sealar que en Caylloma operan mineros informales y algunas versiones apuntan a res-
momento del cierre de esta edicin no se conocan los informes finales de la Fiscala del
Puno se ubica en el noveno lugar en la cartera de proyectos mineros con una participacin de
apenas el 2.4%, que representa un monto de US$1,380 millones. En lo que va del ao 2016,
Al igual que la tendencia nacional, en los ltimos aos las concesiones han retrocedido de
coyuntura electoral nacional y por ejemplo, en medio del proceso, algunos candidatos
trataron de sacar ventaja en temas vinculados a la minera informal e ilegal: por ejemplo, la
formalizacin e interdiccin.
El tema de la minera ilegal es bastante sensible en varias provincias puneas por la fuerte
presencia de varios campamentos que desarrollan este tipo de minera. No hay que olvidar
que el gobierno central anunci la instalacin de una base militar en la zona de Ananea, para
implementacin de esta medida y todo indica que con un gobierno de salida la propuesta no
se concretar.
78
Cofre con la poblacin y autoridades del distrito de Parata, provincia de Lampa. Durante
varios meses las dos partes han venido negociando un posible aporte econmico para el
distrito, adems de proyectos de desarrollo, sin arribar a un acuerdo. Para dar viabilidad a esta
demanda ha habido reuniones entre las autoridades del distrito de Parata, representantes de la
minera y funcionarios de la Presidencia del Consejo de Ministros. Para los pobladores - que
Otro de los casos que ha tenido resonancia regional es el conflicto entre la empresa minera
MINSUR y los pobladores del distrito de Antauta. Luego de varios das de paralizacin en el
mes de mayo fue instalada una mesa de dialogo: los temas discutidos giran en torno a la
proyectos de inversin social para el desarrollo social del distrito. Las conversaciones
Santo Domingo, otro proyecto de Minsur tambin enfrenta un conflicto con los comuneros de
La canadiense Beer Creek mantiene una actividad diferenciada en los proyectos que pretende
desarrollar en esta regin, en las provincias de Carabaya y Chucuito. En el caso del proyecto
problema que enfrenta es el de obtener una lnea de financiamiento del orden de los US$700
canadiense. Otra alternativa que baraja la empresa es la de encontrar un socio estratgico para
Por otro lado, Bear Creek contina con el proceso de arbitraje internacional en contra del
Esta-do peruano, por la cancelacin de los derechos mineros del proyecto Santa Ana el ao
2011, en el tramo final del gobierno aprista. En mayo del ao pasado, Bear Creek present
una memoria con la acusacin formal, la cual fue respondida -segn el procedimiento- por los
Las audiencias orales en el CIADI sern en septiembre de este ao, para luego dar paso a las
deliberaciones del tribunal. De continuar el pro-ceso, se proyecta una posible sentencia final
en la segunda mitad del ao 2017. La demanda de Bear Creek en contra del Estado peruano,
se ampara en el artculo 824 del Tratado de Libre Comercio con Canad, que plantea la figura
de expropiacin indirecta. Algunos expertos proyectan que la demanda bordea los US$ 1,200
Moquegua y Tacna son regiones con una histrica presencia de actividad minera desde
mediados del siglo pasado. Adems, en ambas regiones destaca la presencia de la empresa
Por su parte, las concesiones mineras en Moquegua tambin muestran una tendencia a la
retro-cedido a 821 mil hectreas, lo que representa el 52.2% del territorio regional.
estudios de prefactibilidad y factibilidad del menciona-do proyecto que cubre un rea de 175
kilmetros cuadrados, a unos 2,900 metros sobre el nivel del mar en el distrito de Torata. Los
Cala-tos tiene una configuracin geolgica (cobre y molobdeno) similar a los proyectos
vecinos de Cuajone, Cerro Verde y Toquepala y proyecta una produccin de 765 mil
En el caso de Tacna, la cartera de proyectos suma US$1,200 millones (el 2.1% del total
perodo del ao pasado. Este aumento se explica por el proyecto de expansin de Toquepala
de Southern que al primer trimestre report un avance del 40%. La expansin de Toquepala
prev una inversin total de US$1,200 millones, e incluye un nuevo con-centrador que
aumentar la capacidad de produccin anual de 100 mil a 235 mil toneladas en el 2018.
81
actualidad ocupan 585,370 hectreas, lo que representa el 36.4% del territorio regional.
Como en varias regiones del pas, los conflictos en estas dos regiones giran en torno al
sensible tema del agua. Por ejemplo, en Tacna la Junta de Usuarios de los Distritos de Riego,
relaves de Quebrada Honda, ya que consideran que restaran agua a la actividad agrcola.
En plena campaa electoral las dos candidaturas que pasaron a la segunda vuelta hicieron
ms de un guio a los mineros ilegales. Por ejemplo, el pasado 20 de marzo, Keiko Fujimori,
firm un acta con una Central de Cooperativas de Mineros, comprometindose a traerse abajo
el proceso de formalizacin minera para, segn ella, recomenzar de cero. Adems, por la
agrupacin de Keiko Fujimori fue elegido como congresista de Madre de Dios, Modesto
Figueroa, que aparentemente est estrechamente vinculado a esta actividad ilegal: el ministro
del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, ha declarado que este nuevo congresista seguir
Lo cierto es que en el terreno poltico, podemos constatar que prcticamente no hay proceso
Cules son los escenarios que se proyectan para los prximos aos?
afirmar que los mineros ilegales estn en capacidad de resistir una coyuntura de menores
Por otro lado, otro hecho importante fue la declaratoria en emergencia, por 60 das, de once
mercurio por la contaminacin causada por la minera artesanal. Los distritos declarados en
una estadstica del nivel de exposicin: 41% de la poblacin de Madre de Dios est expuesta
emergencia. Si se habla de intereses especficos, basta con recordar que antes de ser
Todo indica que las estrategias de los mineros ilegales continuarn teniendo como objetivo
influencia en ciertos territorios. Ello significa que la cuota de ilegalidad en este estrato de
minera seguir estando presente y al parecer con-tar con la complicidad de varios aliados
dentro del propio Estado. Mientras tanto la produccin de oro viene recuperndose en la
Por otro lado, imgenes satelitales publicadas en varios medios de comunicacin, mostraron
cmo mineros ilegales han logrado desviar el cauce del Ro Malinowski, en Madre de Dios.
Desde febrero del 2015, las dragas fluviales y otras maquinarias empleadas en esta actividad
ilegal han venido destruyendo la formacin natural que antes se apreciaba serpenteante entre
porciones de tierra, generando una puente de agua que ahora conecta a otro tramo del ro.
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La modalidad de los mineros ilegales consiste en colocar sus dragas (armatostes de madera
que equipan con motores para remover la tierra del lecho del ro y extraer el oro) en los
cruces y en las curvas de los ros para desviar su curso. De esta manera, logran aislar
porciones de tierra que son aprovechadas. Adems utilizan otras maquinarias como las
chupaderas (mangueras que extraen el material del lecho del ro). Ahora estn ubicados
frente a la reserva, explic Vctor Hugo Macedo, jefe de la Reserva Nacional de Tambopata.
Qu dicen los decretos que regulan y sancionan la minera ilegal? Precisamente prohben el
uso de dragas o maquinarias similares en ros, lagos, lagunas, cochas, espejos de agua, hume-
delitos actos referidos a actividades mineras que no cuentan con autorizacin de la entidad
existen otras problemticas que conviven con la minera ilegal y que segn la norma deben
El problema es que todos estos mecanismos se han venido implementando en mayor o menor
medida, sobre todo en el perodo del sper ciclo de precios internacionales y cuando la renta
minera creci exponencialmente: las transferencias del canon, las regalas, el aporte
implementados y no es difcil darse cuenta de que no funcionaron. Por el contrario, segn los
El primer paso para salir de enfoques conservadores sobre el abordaje de la problemtica que
se vive en las zonas mineras, es reconocer que los conflictos son multidimensionales y que no
todos se explican por el factor econmico: los conflictos son sociales, ambientales, culturales
Otro aspecto clave es entender que no se puede homogenizar los conflictos. No todos son
Quienes aspiran a convertirse en autoridades deberan estar enterados de que los conflictos en
recordar que, segn un reporte del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el
naturales, sobre todo la minera. Por lo tanto, no estara de ms mirar otras experiencias
internacionales de abordaje de conflictos, sobre todo sabiendo que en muchos casos estn
Finalmente, para ser justos y rigurosos, s es importante subrayar una diferencia clave entre
las propuestas. Queda claro que en un gobierno de Keiko Fujimori, al primer conflicto minero
tendramos a las Fuerzas Armadas en las calles, con todo lo que ello implica en materia de
N. Lugares Situacin
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Tipo comunal
La comunidad Cconccahua cuestiona los ttulos de la comunidad
APURMAC Ccahuanhuire. Segn
afirma la comunidad Cconccahua se han falsificado firmas y sellos de su
4. Comunidades Cconccahua y presidente
Ccahuanhuire, distrito de comunal. Hay que sealar que existe una zona en disputa que colinda con la
zona donde la
Progreso, provincia de Grau. empresa First Quantum est desarrollando el proyecto minero Haquira.
Tipo socioambiental
Representantes de los caseros de Taquiruta, Ccollpapuquio y Huancarpalla en
APURMAC Fuerabamba
manifiestan su preocupacin debido a que permanecen hasta la actualidad
5. Distrito de Challhuahuacho, en posesin de
estas tierras, ubicadas en el proyecto minero Las Bambas, por no haberse
provincia de Cotabambas alcanzado un
acuerdo definitivo respecto a su reubicacin.
Tipo socioambiental
La empresa minera Jardines del Sur Caravileos S.A.A y la Asociacin de
AREQUIPA Pequeos Mineros
Distrito de Caravel, Artesanales de Crdova solicitan al Estado les brinde apoyo en su proceso de
7. provincia de formalizacin.
Por otro lado solicitan a la empresa Futuro Ica la suscripcin de un contrato
Caravel. de concesin
para continuar con dicho proceso.
Tipo otros
Algunos alumnos y trabajadores de la Universidad Nacional de Cajamarca
tomaron por tres
das el local de la universidad, en reclamo de la destitucin del rector de la
8. Universidad
Nacional de Cajamarca, Roberto Mosqueira Ramrez, invocan la
CAJAMARCA aplicacin de la Ley
Universitaria y solicitan la intervencin de la Superintendencia Nacional de
Educacin
Superior (SUNEDU).
N. Lugares Situacin
CUSCO
Tipo socioambiental
La poblacin de la provincia de Calca exige a la empresa Odebrecht la
10. construccin de un
city gate como parte del proyecto de instalacin del Gasoducto Sur Andino.
Provincia de Calca.
Tipo otros
El 7 de enero la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria (SUNEDU),
mediante la Resolucin de Consejo Directivo 001-2016-SUNEDU/CD, dispuso
la medida
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Tipo otros
El 22 de enero concluy la toma del local de la Universidad Nacional Federico
Villarreal por
LIM algunos alumnos quienes rechazaban la designacin de la rectora interina,
A quien mediante
12. Provincia de Lima la Resolucin de Consejo Directivo 007-2016-SUNEDU/CD dispuso la medida
Metropolitana, preventiva
que desconoce como rectora interina de la UNFV a la vicerrectora acadmica
distrito de Cercado de Lima. Nancy Olivero
Pacheco, para efecto de todos los procedimientos administrativos, registros,
base de datos
y toda actuacin ante la SUNEDU.
Tipo socioambiental
Pobladores de la comunidad nativa Cuninico y poblaciones aledaas,
demandan atencin
de autoridades con alimentos, agua, y prestaciones de salud, as como
13. LORETO acciones de limpieza
Distrito de Urarinas, provincia y remediacin inmediatas, a razn del derrame reportado el 30 de junio de
de
2014 como
consecuencia de la rotura del oleoducto Norperuano.
Loreto.
Tipo socioambiental
La comunidad nativa Canan de Cashiyacu demanda a la empresa
Maple Gas el
cumplimiento de los acuerdos adoptados el 13 y 14 de noviembre de 2013,
14. LORETO con la
Distrito de Contamana, intermediacin del Ministerio de Energa y Minas, respecto a la actualizacin
provincia
del estudio de
de Ucayali. valorizacin econmica.
LORETO
Tipo socioambiental
La Federacin de Pueblos Indgenas del Bajo y Alto Corrientes - FEPIBAC y las
Distrito de Trompeteros,
comunidades
15. provincia
que representa aprobaron en asamblea extraordinaria una plataforma
de lucha que
contiene doce puntos de agenda para viabilizar la atencin de los problemas
de Loreto. ambientales y
sociales ocasionados por la actividad hidrocarburfera en torno al Lote 8
Legislativos 1220 (que establece medidas contra la tala ilegal) y 1237 (que
modifica el
Cdigo Penal, sancionando con pena privativa de la libertad, no menor de
LORETO cuatro aos ni
mayor de siete aos, por el trfico ilegal de productos forestales
maderables).
N.
Lugares Situacin
Tipo socioambiental
Contaminacin de la Isla Anapia, distrito de Anapia, provincia de Yunguyo,
20. PUNO por aguas
Distrito de Anapia, provincia de residuales provocadas por la ciudad de El Alto en La Paz - Bolivia.
Yunguyo.
Tipo socioambiental
Poblacin del distrito de Parata en la provincia de Lampa, solicita a la
21. PUNO Empresa Ciemsa S.A.
continuar las negociaciones para la nueva suscripcin del convenio
Distrito Parata, provincia de marco de
Lampa. responsabilidad social.
Tipo socioambiental
Pobladores de los distritos afectados han realizado acciones de protesta en
rechazo a la
contaminacin ambiental que estara generando la empresa Aruntani
S.A.C. y otros.
22. PUNO Mediante el oficio N. 502-2015-MDU/A, del 23 de septiembre de 2015,
Distritos de Cupi, Llalli, Umachiri, ingresado por
mesa de partes el 24 de septiembre al Ministerio de Energa y Minas con
Ayaviri provincia de Melgar. registro N.
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CONCLUSIN
Conclusin
conflictos.
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Estado. en los departamentos de Apurmac (24 casos), ncash
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BIBLIOGRAFA
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conflictos-sociales-solo-junio-2165200
http://larepublica.pe/sociedad/707143-los-cinco-conflictos-
sociambientales-que-explotaron-este-ano
http://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3
http://repositorio.iep.org.pe/bitstream/IEP/160/1/tanaka_mapa
deconflictividad.pdf
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sociales-requieren-atencion-urgente-noticia-1881752
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