Cidadania Romana

Pedro Paulo Funari, no terceiro captulo do livro Histria da

Cidadania (organizado por Jaime Pinsky e Carla Bassanezi Pinsky; 6a.
ed.; So Paulo; Contexto; 2013; 573 pginas), afirma que, no sentido
moderno, cidadania um conceito derivado da Revoluo Francesa, em
1789, para designar o conjunto de membros da sociedade que tm
direitos e decidem o destino do Estado. Esta cidadania moderna liga-se
de mltiplas maneiras aos antigos romanos, tanto pelos termos
utilizados como pela prpria noo de cidado.

Em latim, a palavras ciuis gerou ciuitas, cidadania, cidade,

Estado. Cidadania uma abstrao derivada da juno dos
cidados e, para os romanos, cidadania, cidade e Estado constituem um
nico conceito e s pode haver esse coletivo se houver, antes,
cidados.

Se para os gregos havia primeiro a cidade, polis, e s depois

o cidado, polites, para os romanos era o conjunto de cidados que
formava a coletividade. Se para os gregos havia cidade e
Estado, politeia, para os romanos a cidadania, ciuitas, englobava cidade
e Estado.

Os etruscos eram um aglomerado de povos que viveram na pennsula

Itlica na regio a sul do rio Arno e a norte do Tibre, mais ou menos
equivalente atual Toscana, com partes no Lcio e a mbria.
Desconhece-se ao certo quando os etruscos se instalaram a, mas foi
provavelmente entre os anos 1 200 a.C. e 700 a.C.. A sua lngua, que
utilizava um alfabeto semelhante ao grego, era diferente de todas as
outras, e ainda no foi decifrada. A religio era diferente tanto da grega
como da romana.

A Etrria era composta por cerca de uma dzia de cidades-estados,

muito civilizadas que tiveram grande influncia sobre os Romanos. Os
ltimos trs reis de Roma, antes da criao da repblica em 509 a.C.,
eram etruscos.

Segundo a tradio, a cidade de Roma foi fundada em 753 a.C. e

caracterizou-se desde as origens pela diversidade de povos e costumes.
A bipartio social foi transferida da sociedade etrusca a Roma na
posterior consolidao de dois grupos sociais, ospatrcios (detentores
da nobreza de sangue, hereditria) e os plebeus. Outra caracterstica
da cidadania legada pelos etruscos foi o relevante papel feminino na
sociedade.

Os patrcios formavam uma oligarquia de proprietrios rurais e

mantinham o monoplio dos cargos pblicos e mesmo dos religiosos.
Eram, assim, os nicos cidados de pleno direito. O restante da
populao romana era formada por subalternos excludos da cidadania.
Pouco a pouco, foram adquirindo um nome prprio, povo (populus). Em
grande parte, a histria de Roma pode ser vista como uma luta pelos
direitos sociais e pela cidadania entre aqueles que tinham direitos civis e
os demais grupos.

Grandes proprietrios rurais, os oligarcas romanos desprezavam as

atividades urbanas e mesmo o fruto do trabalho na terra que no fosse
feito por escravos ou agregados subalternos. Entre o restante da
populao, havia o povo e a plebe, palavras que se ligam ideia de
multido, massa. A noo de plebe como grupo surgiu no processo
histrico de luta contra os privilgios dos patrcios. Na sua base estavam
os camponeses livres de poucas posses, aos quais se juntaram os
artesos urbanos e os comerciantes. A plebe inclua tambm
descendentes de estrangeiros residentes em Roma.

Para alm da dicotomia entre patrcios e plebeus, havia mais dois

grupos: os clientes e os escravos. Os clientes, aqueles que obedecem
a um patrcio, mantinham relao de fidelidade ao patrono, a quem
deviam servios e apoios diversos e de quem recebiam terra e proteo.
J os escravos, at o sculo III a.C., eram basicamente domsticos.
Integravam o conjunto de propriedades do patriarca e faziam parte
da famlia. A pobreza de camponeses e trabalhadores urbanos levava-os
escravido.
 As consequncias sociais da expanso imperial romana, na primeira
metade do sculo II a.C., foi o aumento do nmero de escravos e das
propriedades fundirias, com resultante crise na pequena agricultura que
transformou parte do campesinato livre em proletrios aqueles
cidados cujos bens resumiam-se prole. A riqueza de alguns levava
pobreza de muitos, o que no tardou a gerar novas lutas pelos direitos
civis.

O perodo da Repblica romana testemunhou um grande avano nas

possibilidades de iniciativas jurdicas dos cidados. Por exemplo,
segundo uma lei datada de 122 a.C., os cidados comuns podiam
recorrer dos abusos de autoridade cometidos pelos poderosos. Foram
estabelecidos dois princpios basilares da cidadania:

1. a possibilidade de recorrer do abuso;

2. o amplo acesso informao dos direitos atravs da fixao

pblico de inscries que os garantissem.

As lutas pela cidadania continuaram nos anos seguinte, com a

crescente polarizao da sociedade romana em dois grandes grupos:
os populares e os oligarcas. Os proletrios puderam chegar ao exrcito
e conseguiram, nas dcadas sucessivas, a concesso de terras, na
forma de colnias, aos veteranos do exrcito. Os cidados-
soldadospassaram, no entanto, a estar mais ligados a determinados
generais que Repblica.

Restries aos direitos civis, contudo, afloraram com frequncia,

pois as disputas entre populares e oligarcas levaram s ditaduras de
general, apoiado pelo Senado. Isso ocorreu no final da Repblica e,
principalmente, no Principado, regime baseado no poder do Exrcito.
Neste contexto, houve a revolta de Esprtaco, liderando uma imensa
sublevao de escravos em 73 a.C..

Subjacente ao direito da cidadania encontra-se a prpria noo

de liberdade, definida como a no submisso ou sujeio a outra
pessoa. O amor liberdade estava na base da cidadania romana. A
moderna cidadania, na base mesma da democracia, fundamenta-se na
distino romana da chamada liberdade negativa, ou seja, a liberdade
de no se submeter vontade de outrem.

Nesta definio esto os fundamentos da liberdade individual

moderna. Se, em uma sociedade civil, somos todos livres ou
subordinados, ento um cidado livre deve ser aquele que no est sob
o domnio de nenhuma outra pessoa. , portanto, capaz de agir segundo
seu prprio juzo e direito.
 A questo central consiste em que a liberdade condicionada pela
subordinao, o que leva a uma maneira original de encarar as relaes
entre a liberdade dos cidados e a constituio do Estado civil, que deve
refletir a opinio dos cidados. Deriva desses conceitos, cruciais no
apenas para a revoluo Puritana Inglesa do sculo XVII, mas tambm
para as revolues Norte-americana e Francesa do sculo XVIII, a noo
de que s existe liberdade individual se existir uma cidadania que
governe a si mesma. Viver como sditos de um governante viver na
subordinao, no limite, como escravos. O direito romano consiste,
portanto, em fundamento essencial das reflexes modernas sobre a
cidadania.

A converso do imperador Constantino ao cristianismo, no sculo

IV, foi seguida da constituio do Imprio Romano Cristo,
prenunciando o declnio acentuado das prerrogativas da cidadania
clssica. Consolidou-se, contudo, a compilao do Direito Romano,
legado ao mundo moderno na forma do Cdigo de Justiniano.

A vida poltica romana era menos controlada pela aristocracia do

que se imaginava. De certa maneira, Roma apresentava diversas
caractersticas em comum com as modernas noes de cidadania e
participao popular na vida social. Os patriarcas fundadores dos
Estados Unidos da Amrica tomaram como modelo a constituio
romana republicana, com a combinao de Senado e Cmara, esta no
lugar das antigas Assembleias.

A inveno do voto secreto, em Roma, tem sido considerado a

pedra de toque da liberdade cidad. O Frum pode ser considerado o
smbolo maior de um sistema poltico com forte participao da
cidadania. L, os magistrados defendiam seus pontos de vista e
tentavam conseguir o apoio dos cidados. O poder dependia desse
apoio.