5 de Marzo de 2017 Nmero 694

2 DE CADA 3 NUEVOS ALUMNOS

OPTARON POR ESCUELAS PRIVADAS
La fuga de las familias enviando sus hijos a escuelas privadas
es persistente. Si bien el fenmeno responde a muchos
factores, uno muy importante es la intensificacin de las
huelgas ocurridas a partir de la intromisin del Ministerio de
Educacin nacional fijando salarios que luego tienen que ser
pagados por las provincias. Volver al esquema en el que cada
provincia fije el salario de sus docentes es un primer paso para
revertir la decadencia de las escuelas estatales.
La educacin bsica de la Argentina es provista por 24 sistemas administrados por cada una
de las provincias que conforman el pas. Este diseo no es fruto de decisiones recientes
(como frecuentemente se afirma que la descentralizacin de las escuelas ocurri en las
dcadas del 70 y el 90). Es una definicin que adoptaron los constituyentes de 1853 que,
adems de establecer la organizacin federal, fijaron explcitamente en el artculo 5 de la
Constitucin que cada provincia administrar la educacin bsica de su territorio.
De este precepto constitucional se deduce que el Ministerio de Educacin nacional no
tiene ningn poder formal para imponer a las provincias una decisin. Preside el
Consejo Federal de Educacin, que es un rgano de dilogo y coordinacin de las
provincias, pero cuyas resoluciones no son vinculantes. Al no ser obligatorias se preserva la
responsabilidad de las provincias en la gestin de la educacin bsica.
Violentando esta arquitectura institucional, en el ao 2007 se puso en prctica una paritaria
centralizada liderada por el Ministerio de Educacin nacional donde se fijaban pisos al
salario docente que pagan las provincias. Esta intromisin potenci la conflictividad
laboral afectando seriamente el funcionamiento de las escuelas. Un indicio del impacto
que tuvo puede observarse en la evolucin de la matrcula escolar. Segn datos del
Ministerio de Educacin entre los aos 2007 y 2015 se observa que:

La matrcula total del nivel inicial, primaria y secundaria creci en 755 mil alumnos.

info@idesa.org - www.idesa.org Tel. (54) - 11 - 4374 7660 / (54) - 351 - 427 1271
 En escuelas de gestin estatal, la matrcula creci en 266 mil alumnos.

En escuelas de gestin privada, en cambio, la matrcula creci en 489 mil alumnos.

Estos datos muestran que el establecimiento de la paritaria fijando pisos que condicionan la
posterior negociacin en cada jurisdiccin coincide con una importante fuga de las familias
hacia las escuelas privadas. Resulta muy sugerente que prcticamente 2 de cada 3
nuevos alumnos de educacin bsica optaron por escuelas privadas cuando los
padres de esos nios en su gran mayora se formaron y sienten reconocimiento y
cario por las escuelas del Estado. Mas que una opcin por las escuelas privadas, la fuga
parece asociarse a la impotencia y resignacin que genera la degradacin de las escuelas
del Estado debido, entre otros motivos, a los conflictos docentes.
La intromisin del Ministerio de Educacin nacional en la determinacin del salario
docente contribuy a empeorar la educacin estatal al potenciar la conflictividad. Al
fijar a nivel centralizado pisos en las remuneraciones se aumentaban las demandas
sindicales haciendo ms difcil compatibilizarlas con las disponibilidades financieras de cada
provincia. El resultado fue un exacerbamiento de los conflictos y las huelgas en las
provincias. Para las familias se gener una situacin traumtica que llev a migrar,
asumiendo costosos esfuerzos en el presupuesto del hogar, a las escuelas privadas donde
las huelgas, en general, tienen mucha menos resonancia.
Que el Ministerio de Educacin nacional haya decidido dejar de inmiscuirse en la
negociacin salarial no garantiza que mejore la gestin que las provincias hacen de las
escuelas. Pero es un paso en la direccin correcta al desestructurar un mecanismo
cuyo nico aporte es potenciar conflictos docentes en las provincias. En el corto plazo
obliga a asumir una transicin compleja porque afecta intereses corporativos, pero es un
requisito necesario para comenzar a revertir la decadencia educativa.
Es aconsejable dejar de ignorar las seales que emiten las familias fugndose masivamente
de las escuelas estatales. Tambin asumir que la principal carencia que sufren las
escuelas no es de recursos, sino de gestin. Una de sus principales manifestaciones es
el ausentismo y la desmotivacin entre los docentes inducidos por esquemas salariales que
promueven la mediocridad y la falta de compromiso. Por eso, desactivada la paritaria
nacional, cada provincia debe abocarse a establecer una poltica salarial que induzca la
recuperacin de la educacin estatal en base a docentes bien pagos, que den clases
regularmente y que sean controlados en la calidad de la enseanza que imparten.
Aumento de la matrcula segn tipo de gestin de las escuelas
Niveles inicial, primaria y secundaria

info@idesa.org - www.idesa.org Tel. (54) - 11 - 4374 7660 / (54) - 351 - 427 1271