ARTICULOS
I
Educacin popular, investigacin-accin-
participativa y movimientos campesinos para
el cambio social
El doctor Flix Cadena nos presenta un documento de trabajo dedicado al diseo de un pro-
yecto popular alternativo. Para ello centra su estudio en la importancia del conocimiento po-
pular que se genera en las estrategias de resistencia y lucha del campesinado. Estos dos as-
pectos adquieren relevancia a la luz de una reflexin y prctica centrados en un concepto
Introduccin
Cercano ya el siglo XXI, Amrica
Latina contina, con mpetus diver-
sos en cada uno de sus pases, la
bsqueda de su liberacin y pleni-
tud nacional. Se viven momentos
de gran crisis, pero tambin de
gran esperanza en este tiempo que
ha sido testigo de un gran avance
de conocimientos positivos que
permitieron, por ejemplo, llevar
hombres a la Luna, pero tambin de
construir armas capaces de ofre-
cernos como futuro el aniquila-
miento colectivo o la vuelta a la
prehistoria.
En particular, el campesinado
latinoamericano ha sufrido directa-
mente la aplicacin de conocimien-
tos para expoliarle ms fcilmente
sus recursos naturales y el fruto de
su trabajo. Pero, a la vez, est vi-
viendo los esfuerzos que se hacen
para recuperar el conocimiento que
ha generado en materia de equili-
brio ecolgico y conservacin de la
salud. Sobre todo, se est valoran-
do cada vez ms el potencial libe-
rador que tiene su capacidad de
Documento de trabajo presentado en el
Simposium Internacional de Educacin de
Adultos celebrado en Shangai, China, del 14
al 24 de mayo de 1984.
26 Revista Educacin de Adultos
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crear un conocimiento contrahege-
mnico, que sea pieza vital en el
diseo de un proyecto popular al-
ternativo, en la construccin del
sujeto colectivo histrico capaz de
llevarlo a cabo.
Un hito importante en este as-
pecto lo ha significado el Simpo-
sium Mundial de Cartagena de
1979, as como el impulso que ha
dado el Consejo de Educacin de
Adultos para Amrica Latina me-
diante encuentros (Ayacucho
1980, Ptzcuaro 1982, Sao Paulo
1984) y la difusin de documentos.
Igualmente, la investigacin-
accin-participativa (IAP) ha sido
una til herramienta de cons-
truccin y acumulacin de cono-
cimientos para la transformacin
estructural, siendo incorporada por
mltiples organizaciones de base y
grupos promotores.
Seis aos despus, podemos in-
tentar el balance de algunas de las
resultantes de este proceso:
- Se ha favorecido la ruptura epis-
temolgica con el paradigma do-
minante en investigacin social.
- Se ha precisado y revalorado la
dimensin poltica de los proce-
sos de creacin, socializacin y
acumulacin del conocimiento
popular.
Flix Cadena
- Ha favorecido instrumentar la
creacin conjunta de conoci-
miento entre miembros de los
sectores populares y otros ele-
mentos procedentes de otras
clases, superando uno de los bi-
nomios de dominacin: el de
investigador-investigado.
Por las perspectivas que esto
presenta, y por los lmites y riesgos
que otras alternativas de transfor-
macin estructural han mostrado
no slo en el debate ideolgico
sino en la evidencia histrica,
creemos importante contribuir a la
reflexin y la prctica sobre esta al-
ternativa centrada en un concepto
nuevo de educacin e investiga-
cin. Este considera al pueblo no
slo como beneficiario potencial
de la transformacin, sino, por
esencia, como su protagonista
colectivo capaz de construirla
cotidianamente.
En la primera parte destaca-
remos la importancia del conoci-
miento popular en las estrategias
de resistencia y lucha del campe-
sinado. En la segunda, presentare-
mos algunas ideas para el reajuste
de ese conocimiento popular me-
diante la educacin popular y la
investigacin-accin-participativa.
nuevo de educacin e investigacin. Este considera al pueblo como protagonista colectivo
en los procesos de transformacin estructural.
En su trabajo, el autor asume la investigacin-accin-participativa como una herramienta
til para el logro de este proceso.
La importancia del conocimiento en
la movilizacin y resistencia de los
campesinos latinoamericanos.

1. La histrica lucha permanente

del campesinado.

En las formaciones sociales de mu-

chos pases de Amrica Latina y del
Tercer Mundo el campesinado ha
estado constantemente en una si-
tuacin de subordinacin estructu-
ral, que, para algunos autores, es
uno de los rasgos esenciales con
los que se les define. (1)
Frente a esta agresin, que en
muchos de nuestros pases dura ya
ms de cinco siglos, el campesina-
do ha puesto en juego tres estra-
tegias:

a. La migracin
b. La movilizacin y conflicto
abierto
c. La resistencia cotidiana: siglos
de batallas annimas.

a. La migracin
Esta ha adoptado mltiples
formas: desde el traslado de
pueblos enteros que debieron
abandonar valles y llanuras pa-
ra refugiarse en las partes mon-
taosas a fin de alejarse de los
agresores, hasta aquella migra-
(1) LANDSBERGER H. et al. Rebelin cam-
pesina y cambio social. Barcelona : Grijal-
bo, 1978. p. 12 y ss. Fotos: Unidad de comunicacin Social/INEA

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ARTICULOS ooooo
cin hacia los centros urbanos,
en que, sin salir de su condicin
subordinada, pierden su referen-
te de accin productiva primaria
y se suman a las masas del
sector informal de la econo-
ma,(2) dejando su condicin
campesina.
Por otra parte, est siempre
presente la prctica de la migra-
cin estacional, que realizan la
mayora de los miembros de las
unidades campesinas a fin de lo-
grar su subsistencia, y que pue-
de ser tanto hacia las reas ur-
banas como hacia otras regiones
Foto: Hctor Moreno
28 Revista Educacin de Adultos
agrcolas para contratarse como
peones o jornaleros.
b. La movilizacin y conflicto
abierto
Si bien puede ser cierto que el
campesinado, a diferencia de
otros actores sociales, general-
mente tiene un grado mayor de
aceptacin hacia situaciones y
condiciones difciles de existen-
cia, producto quiz de las leccio-
nes de desastres y prdidas que
regularmente le impone la natu-
raleza, tambin es cierto que,
cuando las contradicciones con
los grupos dominantes se agudi-
zan, pocos sectores tienen la co-
hesin y entrega de los movi-
mientos campesinos en lucha.
Todas las latitudes de la re-
gin registran en el pasado ml-
tiples momentos de confronta-
cin abierta del campesinado
con sus dominadores, sea solos,
o en unidad de accin con otros
sectores. Las luchas de libera-
cin nacional contemporneas
(2) Aunque no hay que dejar de anotar el fe-
nmeno de la ruralizacin de muchos ba-
rrios en grandes ciudades, como el caso de
Lima; y la "recampesinizacin", que se da
en Chile, al volver al campo muchos produc-
tores que ya formaban parte del proletaria-
do urbano industrial.
seran impensables sin la parti-
cipacin campesina.
En la actualidad, todas estas
acciones llenas de un gran con-
tenido de herosmo, de compro-
miso y de sacrificio no son, en
forma alguna, producto de la es-
pontaneidad y el arrebato; y si
bien la miseria y la opresin en
que viven los campesinos hara
esperar miles de estas acciones,
el campesinado ha aprendido a
sostener la desconfianza, tanto
en aquellos que los engaan pa-
ra explotarlos, como en quienes
los engaan por irresponsabili-
dad, al incitarlos a acciones des-
cabelladas que llegan a generar
represin desmedida y desmo-
vilizacin.
Cada vez ms, estas luchas
son productos de un anlisis, de
un fortalecimiento organizativo,
de un proyecto de accin, que
van llevando a cabo las mltiples
organizaciones campesinas in-
dependientes que se han amplia-
do y consolidado durante los l-
timos aos en la regin.
Estas luchas dejan experien-
cias importantes: permiten ejer-
citar prcticas de rebelda legiti-
ma, ponen a prueba diversos
mecanismos del sistema, y, en
ocasiones -desafortunada-
mente an las menos- permi-
ten recuperar, por esta va,
lo que les ha sido quitado
injustamente.
Estas luchas heroicas que mo-
vilizan miles de campesinos, en
las que muchos de ellos mueren
o son encarcelados, an no in-
volucran directamente y, menos
an permanentemente, a la ma-
yora del campesinado con la ex-
cepcin indudable de pases co-
mo El Salvador, Guatemala y
otros en la hora actual. Al lado
de ellos, est el resto de las mi-
les de comunidades rurales.
En ellas tambin hay una lucha
y mltiples batallas.
c. La resistencia cotidiana: siglos
de batallas annimas
Esa otra forma de lucha, en la
que est involucrada la mayora
del campesinado latinoamerica-
no, tiene como caracterstica la
de ser constante, ms sorda,
aparentemente menos violenta,
pero no por ello menos cruel y
sangrienta. Son miles de vcti-
mas por enfermedad, por ham-
bre, por accidente y aun por
represiones armadas, que cons-
tituyen el saldo continudado de
esta lucha. La agresin que su-
fre es constante.
En el mbito de lo econmico:
al ser expoliados del valor justo
de sus productos; al venderles a
precios exorbitantes los insumos
y bienes de consumo, aumenta-
dos con la inflacin dolosamen-
te provocada por las grandes
corporaciones financieras tras-
nacionales, que de esta manera
logran aumentar la transferencia
masiva de riqueza de los traba-
jadores hacia las oligarquas; al
ser injustamente remunerados
cuando pasan a ser asalariados;
al ser engaados con los crdi-
tos y servicios a que tienen de-
recho, etctera.
En lo poltico: por la margina-
cin de las decisiones sobre su
destino, por la imposibilidad de
acceder a los mecanismos por
los cuales se puedan tomar me-
didas que eviten un mayor dete-
rioro en su condicin, por la
cooptacin y la manipulacin
constante, por la desmoviliza-
VOL. 3, NUM. 2, ABRIL-JUNIO de1985
cin y la agresin a sus orga-
nizaciones.
En lo cultural: agredidos cons-
tantemente por la minusva-
loracin a su condicin de
campesinos, agravada an ms
si son indgenas; bombardeados
por los medios masivos de difu-
sin que promueven una imagen
tramposa de sociedad con-
sumista; invadidos por sectas
religiosas, que, proclamando
valores individualistas, carco-
men las bases comunitarias
tradicionales.
En lo social: despojados de la
posibilidad de tener servicios
bsicos, vivienda sana, alimen-
tacin adecuada; o impulsados
hacia la desintegracin de sus
familias, al tener que trabajar
como jornaleros a cientos de
kilmetros de distancia, e inclu-
so clandestinamente al extran-
jero.
2. Papel del conocimiento popular
en los tipos histricos de movi-
mientos campesinos en Lati-
noamrica.
Sobre el concepto de movimiento,
es importante el que propone
Landsberger al afirmar: "En el con-
texto de los grupos de estatus
bajo como los campesinos, signifi-
camos por la palabra movimiento
cualquier reaccin colectiva contra
el estatus bajo". (3)
En este sentido, tanto la migra-
cin masiva simultnea que se ha
dado en diversos momentos de la
historia como las acciones de con-
frontacin abierta estaran com-
prendidas bajo el concepto de
movimiento.
(3) op. cit. p. 34 et. ss.
29
ARTICULOS ooooo
Foto: Hctor Moreno
Sin embargo, en el contexto de
este trabajo es ms til concebirlo
como la movilizacin consciente de
sectores subordinados de una so-
ciedad para presionar sobre alguno
o varios de los mbitos de la estruc-
tura social, con la finalidad de cam-
biarla total o parcialmente.
El anlisis de los movimientos de
este segundo tipo durante los lti-
30 Revista Educacin de Adultos
mos cien aos, que hace Quijano(4)
para Amrica Latina, nos parece
til para el propsito del presente
trabajo. Inicialmente, distingue dos
periodos mayores:
- el periodo prepoltico;
- el periodo de la politizacin.
En el primero distingue cuatro
formas concretas que han adop-
tado los movimientos del campe-
sinado: movimientos mesinicos,
bandolerismo social, movimientos
racistas y movimientos agraristas
tradicionales o incipientes.
(4) QUIJANO, Anbal Los movimientos
campesinos contemporneos en Amrica
Latina, En Problema agrario y movimientos
campesinos. Lima : Mosca Azul, 1979.
 En el segundo distingue tres ti-
pos principales: agrarismo refor-
mista, bandolerismo poltico y agra-
rismo revolucionario.
Sin poder entrar, por ahora, al
anlisis y discusin de estas for-
mas, si creemos conveniente des-
tacar que el factor ms importante
para puntualizar las diferencias en-
tre las caracterizaciones concretas
de esos movimientos ha sido el de
la amplitud y precisin de los pro-
psitos e ideologa que los ha ani-
mado. Al respecto opina Quijano:
La conciencia social tradicional
del campesinado latinoamerica-
no estaba dominada por lo que
hemos llamado un modelo feu-
dal religioso de interpretacin de
la realidad social y de su propia
situacin dentro de ella. Era,
pues, una falsa conciencia, una
alienacin psicolgica y social.
Durante centurias, las clases
dominantes en la subsociedad
campesina, que coincidan nor-
malmente con las clases domi-
nantes a nivel global, se esfor-
zaron en fortalecer por diversos
medios estos modelos de inter-
pretacin de la realidad social a
travs de una poltica educativa
religiosa y de la imposicin de
valores y de normas correspon-
dientes en las relaciones socia-
les, particularmente sobre las
poblaciones campesinas de rai-
gambre indgena.
La persistente hegemona de
estos modelos feudales religio-
sos de conciencia social entre el
campesinado fue apoyada por la
dispersin y la atomizacin loca-
lista de esta poblacin, por la
enorme distancia social y cultu-
ral entre la ciudad y el campo y
por la ausencia de medios de co-
municacin rpidos y masivos.
Tambin probablemente, en par-
te, fue fortalecida por los repe-
tidos fracasos de los precarios y
aislados intentos de rebelin, so-
bre todo en tanto que estos in-
tentos perseguan fines slo in-
directamente vinculados con la
situacin real y sus factores
concretos.
Por el contrario, en la presen-
te etapa, las finalidades mani-
fiestas en la accin efectiva, en
las consignas de la agitacin
campesina, en las resoluciones
elaboradas en sus reuniones y
congresos y en su literatura po-
ltica, as como en los mtodos
de accin y de organizacin, re-
velan un proceso de ruptura cre-
ciente entre estos modelos ideo-
lgicos y el desarrollo de un nue-
vo modo de definir la situacin
social general y la situacin del
campesinado en particular, que
con tiene elementos de orienta-
cin de la conducta en trminos
largamente diferentes de la
tradicional.
Este nuevo marco de defini-
cin de las situaciones y de
orientacin de la conducta cam-
pesina es lo que constituye un
nuevo tipo de conciencia so-
cial. (5)
Un claro ejemplo de esto lo cons-
tituye la consigna principal del mo-
vimiento campesino independiente
ms importante en Mxico: la
Coordinadora Nacional Plan de
Ayala, que hasta hace algunos
aos rezaba as: Hoy luchamos por
la tierra, maana por el poder, y
(5) QUIJANO, Anbal. Op. cit. p.p. 95-96.
VOL. 3, NUM. 2, ABRIL-JUNIO de 1985
que actualmente se ha transforma-
do en: Hoy luchamos por la tierra
y tambin por el poder.
Lo anterior explica, en cierta me-
dida, por qu las transformaciones
estructurales impulsadas por movi-
mientos sociales -en los cuales
intervino decisivamente el cam-
pesinado- aun cuando ste mejo-
rara relativamente no logr superar
su condicin de subordinacin.
Ejemplos claros son las luchas de
independencia frente a las metr-
polis, como Espaa y Portugal, o
aun la Revolucin Mexicana, en la
cual los ejrcitos campesinos de
Zapata y Villa logran tomar la capi-
tal, destruir al ejrcito y a los apa-
ratos del poder formal del antiguo
rgimen porfirista y, sin embargo,
no consiguen mantener la hegemo-
na del proceso ni proponer un pro-
yecto global alternativo, o, por lo
menos, negociar la superacin de
la condicin subordinada en el nue-
vo proyecto a pesar de contar con
la fuerza para ello.
Para profundizar y ampliar los
propsitos de cada movimiento ha
sido definitiva la comprensin de
las articulaciones entre los diversos
aparatos e instituciones con los
que se va enfrentando, y la cerca-
na de stos a la fuente de las con-
tradicciones fundamentales. Por
ello, en aquellos pases donde el im-
perialismo y las fuerzas contrarias
a los intereses populares se han
manifestado ms descarnadamen-
te, la politizacin de sus movimien-
tos ha sido ms amplia y eficaz.
De aqu destaca, a juicio nuestro,
el peso que tiene el conocimiento
disponible entre el campesinado
cuando genera o participa en mo-
vimientos importantes. De aqu
tambin la necesidad de contribuir
31
ARTICULOS ooooo
a la generacin de un conocimien-
to propio que sea herramienta efi-
caz para:
- identificar y analizar los meca-
nismos y procesos que son cau-
sales de su problemtica;
- identificar sus intereses de
clase y disear los proyectos y
situaciones que los hagan preva-
lecer en la bsqueda de respues-
tas a su problemtica;
- identificar y analizar a los dife-
rentes actores sociales, sus in-
tereses y proyectos;
- estimar las posibilidades y con-
diciones de transformacin de la
realidad.
3. Conocimiento campesino y es-
trategias de sobrevivencia.
El fracaso de los modelos de creci-
miento industrial dependiente ha
impulsado la valoracin y estudio
de las estrategias de sobrevivencia
de los sectores populares como
parte de tecnologas alternativas. El
impulso a estas ltimas ha favore-
cido un nmero importante de es-
tudios y publicaciones.
Por otra parte, la prctica de la
educacin popular, que tiene como
uno de sus principios fortalecer los
propios conocimientos de los sec-
tores populares, ha destacado las
respuestas que stos generan
frente a la agresin estructural,
impulsando su recuperacin y
sistematizacin.
Por ello, nos limitaremos aqu
a enfatizar que han sido dos los
elementos fundamentales en las
estrategias de sobrevivencia: la
creacin de conocimientos y las
formas de organizacin social.
32 Revista Educacin de Adultos
Los conocimientos, en particu-
lar, han estado referidos tanto al
dominio de ciertas leyes de la
naturaleza y sus recursos para
producir bienes en las condiciones
ms adversas, como a obtener
remedios para muchas de las
enfermedades y accidentes a que
estn expuestos.
Muy ilustrativo es el siguiente
relato generado en un trabajo de
IAP que hicimos con comuneros de
San Agustn Atenango, en Oaxaca:
La nica plaga que habla antes,
(cuando se cultivaba maz), la ni-
ca plaga que hasta la fecha se
sabe: cuando se barbecha la tierra,
entonces se va uno a sembrar; ya
tiene unos cinco, ocho das de sem-
brar, entonces el nico trabajo va
a ser la guerra que le den las 'arrie-
ras y luego las hormiguitas. Esas
hormiguitas son las que, como ve
usted, la pobreza del pueblo...
Carrebamos casahuates y ech-
bamos a las hormiguitas a la boca
de las arrieras, para que as no co-
man la plantita... Por ah de junio,
cuando los casahuates tienen sus
hojas grandotas y verdes... y eso
no lo compra uno!...no qhora con
los plaguicidas".(6)
Por otra parte, el conocimiento
que fueron construyendo sobre el
comportamiento de sus organiza-
ciones familiares y comunales,
basado indudablemente en una
constante reflexin sobre su efica-
cia, tanto al interior como para
resistir las agresiones externas,
permiti a muchas comunida-
des indgenas ir diseando estas
organizaciones con ciertas parti-
cularidades que permitan el
aprovechamiento ptimo y combi-
nado de sus escasos recursos:
favorecer una cohesin interna
basada en el ejercicio de prcticas
de solidaridad como el tequio, la
manovuelta, y, sobre todo, en
la instauracin de mecanismos que
limitaran los conflictos y abusos en
el ejercicio del poder dentro de sus
estructuras de conduccin social.
As, por ejemplo, en muchas co-
munidades no se puede ser desig-
nado para ocupar un puesto superior
si no se ha vivido la experiencia de
puestos de menor jerarqua, lo que
vuelve ilegtimo desde el principio,
cualquier intento de ocupar un
puesto alto en desacato a este pro-
cedimiento, restndole viabilidad al
consenso mnimo que ha de tener
un dirigente local. Otro de los me-
canismos es el de que alguien que
ha sido de los principales pueda
ocupar un cargo inferior. Para ello
crean una serie de cuerpos, como
los consejos de principales y
otros de tipo consultivo. Pero, so-
bre todo, se instituye con autnti-
co espritu de servicio el ocupar
esos cargos.
Educacin popular e investigacin
accin-participativa: su papel en la
conformacin de la capacidad pro-
tagnica del pueblo.
1. La promocin de la participacin
popular.
A pesar de lo importante de las es-
trategias de resistencia del campe-
sinado, stas le implican costos
(6) CADENA, Flix, Carlos Cadena. et al. La
educacin popular y la IAP en la promocin
del poder popular. Primer Seminario Latinoa-
mericano sobre Campesinado y Tecnologa
Campesina. Chile, 1983. Doc. mim.

tremendos. Por otra parte, su din-
mica actual no le permite an, en
muchos pases, contribuir efi-
cazmente a un esfuerzo popular
masivo para transformar liberado-
ramente sus estructuras nacionales
y colaborar en la eliminacin de los
imperialismos a nivel mundial.
Porque cada hombre es irrepeti-
ble, no podemos admitir que millo-
nes de seres humanos mueran por
hambre y represin anualmente en
todo el mundo; slo bajo la luz de
la esperanza de que ciertamente,
ms temprano que tarde, vendrn
das de justicia y respeto para los
sectores populares campesinos.
El ansia de felicidad y de plenitud
de cada ser humano, la conciencia
de la supremaca de valores como
la justicia y la libertad y la reaccin
dialctica que en los procesos so-
ciales genera la explotacin y la
opresin han favorecido el surgi-
miento de respuestas mltiples a lo
largo de la historia y la geografa:
Cuauhtmoc, Xicotncatl, Tupac-
Amaru, Kanek, Zapata, Farabundo
Mart, Sandino, Domitila son evi-
dencia de que sta ha sido bien
VOL. 3, NUM. 2, ABRIL-JUNIO de 1985
conceptualizada como hazaa de
la libertad.
El campesinado siempre ha con-
tado con defensores de gran valen-
ta y lucidez, pero sumamente
escasos en nmero. En el presen-
te siglo aumentaron los luchadores
sociales y activistas polticos que
han conformado diversas modali-
dades para concretar su compromi-
so con el campesino asumiendo la
conduccin de movilizaciones y lu-
chas agrarias de todo tipo, realizan-
do un acompaamiento de esas
luchas, dando su aporte desde el
seno de partidos, o radicalizndo-
se en acciones encaminadas a sub-
vertir violentamente el orden
imperante.
Al lado de estos y otros esfuerzos,
vemos que hay un espacio de ac-
cin muy importante a cubrir, o a
crear, para fortalecer y redimensio-
nar la lucha de resistencia en las
miles de comunidades, con objeto
de superar la situacin defensiva
mediante el potenciar al campesi-
nado como sujeto colectivo hist-
rico, capaz de ser protagonista en
los procesos de desarrollo.
Se trata de una serie de prcti-
cas avaladas por el anlisis de las
luchas campesinas y la sistemati-
zacin de las experiencias de
muchos equipos que trabajan con
organizaciones populares: la pro-
mocin popular.
Esta alternativa, para agentes
externos a las comunidades, de
conjuntar comprometidamente sus
esfuerzos con el campesinado y
contribuir a consolidar su capaci-
dad protagnica en los procesos de
desarrollo, ha sido denominada de
muchas maneras. Tomaremos
aquella que nos parece la ms com-
prehensiva: la promocin popular o
33
ARTICULOS ooooo
promocin de la participacin po-
pular. Decimos que es la ms com-
prehensiva, porque dentro de ella
se incluiran la educacin popu-
lar, que a su vez integra en gran
medida, -aunque no totalmente-
a la "investigacin-accin-parti-
cipativa y a los procesos de apo-
yo a la organizacin de base, de
comunicacin participativa,
etctera.
Podemos decir que sus propsi-
tos ms generales y frecuentes son
los siguientes:
a) el ya mencionado de contribuir
a consolidar la capacidad prota-
gonista de las comunidades
campesinas y sus organizacio-
nes en los procesos de desa-
rrollo;
b) el de que puedan fortalecer sus
procesos organizativos para li-
brar cotidianamente una eficaz
defensa de sus derechos y un
mejor aprovechamiento de sus
recursos;
c) el recuperar y valorar aquellos
conocimientos y prcticas pro-
pios de los campesinos que les
han sido eficaces;
d) el ir instaurando una forma alter-
nativa de relaciones sociales, en
las cuales tengan vigencia los
valores que deben conformar
una sociedad alternativa con-
trahegemnica.
Uno de los principios ms impor-
tantes de este tipo de prctica lo
constituye el que el agente exter-
no al campesinado es consciente
de que no debe intentar substituir
las funciones y responsabilidades
de las propias comunidades y orga-
nizaciones campesinas, ni simple-
mente mimetizarse sobrevalorando
el hacer y conocer campesino, al
grado de creer que lo nico que hay
que favorecer es la expresin es-
pontnea de stos.
34 Revista Educacin de Adultos
Indudablemente, debe tenerse
un gran respeto por el quehacer y
el conocer campesino, pero bus-
cando tambin que se realice un
aprovechamiento crtico del saber
al alcance del promotor y que pue-
da favorecer un potenciamiento del
campesinado. Naturalmente que
no se trata de la adopcin simple
y extensionista de lo aportado integran los propsitos anteriores,
por el promotor, sino de un com-
promiso sntesis que dialctica-
mente va superando carencias en
conocimiento y accin consecuen-
temente.
Aunque todava son insuficientes
los anlisis acerca de la problem-
tica rural y de la resistencia cam-
pesina, creemos que s se cuenta
con evidencias que muestran la po-
sibilidad de que ese compromiso
sntesis permita apoyar una mayor
articulacin de las acciones que los
campesinos llevan a cabo como
respuesta a sus necesidades y an-
helos, a la vez que ayude a fortale-
cer la creacin de una respuesta or-
ganizada, cada vez ms amplia, ca-
da vez ms eficaz. Igualmente, que
pueda conformar una masa crtica
que, unida a otras fuerzas sociales
que luchan por el cambio, permita
ms rpidamente contribuir a una
variacin en la correlacin actual de
fuerzas. Pero, sobre todo, que pue-
da asegurar que el campesinado
tenga un papel protagnico, no
slo a nivel de los espacios loca-
les que vaya ganando con su lucha,
sino tambin en la definicin y
construccin de una nueva forma-
cin social en que sean logradas
sus aspiraciones y respetados y
ampliados sus derechos.
Esto es muy importante, ya que
la historia nos ha enseado cmo
en muchos de los pases en que
logr triunfar un proceso revolucio-
nario frecuentemente el campesi-
nado es excluido de la posibilidad
de definir el nuevo tipo de so-
ciedad, y cmo los modelos de
desarrollo adoptados se inclinaron
principalmente hacia la industriali-
zacin urbana a costa del campo y
sus habitantes.
Somos conscientes de que no
todos los programas de promocin
y, menos an, que lo hagan de una
manera integrada. Algunos se limi-
tan a la reivindicacin o defensa
de algn bien o derecho sin sacar
todas las consecuencias reflexivas
de ello. Otros, ponen nfasis en la
prctica de valores, como la solida-
ridad y la comunicacin horizontal
para resolver algunas limitaciones
en el nivel de bienestar, pero sin
considerar y resaltar la dimensin
poltica de su quehacer.
Nosotros creemos indispensable
que en el proceso mismo de anali-
zar y tratar de resolver cualquier as-
pecto de su problemtica es posi-
ble caminar hacia el nico objetivo
que, efectivamente, permitir una
transformacin contrahegemnica
de la situacin actual: la confor-
macin de un sujeto histrico
colectivo capaz de intervenir prota-
gnicamente en la definicin y
construccin de esa nueva socie-
dad.
Obviamente, es necesario avan-
zar en una explicacin de estos
conceptos, ya que bajo el mismo
enunciado de poder popular
existen no slo concepciones te-
ricas diversas, sino prcticas con-
cretas llevadas a cabo por diversos
movimientos histricos y que ma-
nifiestan una diversidad entre s.
Primeramente, precisaremos que
no estamos entendiendo por poder
popular el asalto a las estructuras
formales de poder de un estado en
el que representantes del pueblo,
como consecuencia de un golpe de
estado o de un movimiento masi-
vo popular,(7) lleguen a ocuparlas
inicialmente.
Creemos que en la situacin ac-
tual esto es poco viable en algunos
de nuestros pases. Adems, esa
alternativa frecuentemente lleva en
s misma el riesgo de que, a nom-
bre del pueblo, representantes del
mismo se conviertan en nuevos im-
positores, aunque tengan la in-
tencin de servir a las causas
populares.
Por ello, cuando decimos poder
popular, incrementar la capaci-
dad protagnica del pueblo, nos
estamos refiriendo a otro tipo de
poder.
Por poder popular entendemos la
capacidad del pueblo para parti-
cipar real, permanente, organi-
zadamente, de manera consciente
y eficaz, en la definicin y cons-
truccin de una sociedad en la que
puedan ser satisfechas sus necesi-
dades y anhelos, tanto cotidianos
como histricos, lo cual permita ir
logrando niveles constantemente
crecientes de plenitud individual y
colectiva.
( ICC )
FPOC
2. Principales componentes del po-
der popular.
Naturalmente, no basta definir el
poder popular slo por su finalidad,
sino que se hace necesario hablar
de sus elementos constituyentes y
procesuales.
A ello debemos agregarle algo
muy importante: al decir capaci-
dad, estamos tambin diciendo la
fuerza necesaria para concretar y
hacer real su concepcin de socie-
dad. Conscientes de que vivimos
en una sociedad de clases en con-
flicto, esta fuerza necesitar llegar
a ser superior a la de quienes han
acumulado aquella que actualmen-
te permite las situaciones de injus-
ticia y miseria en que viven los
campesinos.
Si lo ponemos en una grfica
-simplemente para facilitar la ex-
posicin, no porque creamos que
en la realidad los procesos se com-
porten de una manera esquemti-
ca y simple- diremos, segn se
simboliza en la lmina nmero 1,
que el poder popular (PP) se va
Lmina 1
( ICAE )
PODER POPULAR
VOL. 3, NUM. 2, ABRIL-JUNIO de 1985
constituyendo y ampliando me-
diante:
a) el fortalecimiento de los proce-
sos organizativos de clase
(FPOC), que han de ser siempre
la base sobre la cual acte la
promocin;
b) el incremento del conocimiento
crtico y cabal de la realidad por
parte de los miembros de la or-
ganizacin popular, que les per-
mita la apropiacin cognoscitiva
de sta (ICC);
c) el incremento en su capacidad
de accin eficaz para transfor-
mar la realidad conforme a sus
necesidades y aspiraciones
(ICAE);
d) impregnando y concretando en
todos los aspectos y momentos
de los tres procesos anteriores
formas de participacin demo-
crtica real, constante y crecien-
te (P) que habrn de asumir
diversas expresiones.
(7) Naturalmente, aqu no nos estamos re-
firiendo a los casos de insurreccin popular
generalizada como resultado de un largo y
consistente proceso de abierta confronta-
cin de clases.
35
ARTICULOS ooooo
Nosotros creemos en la praxis de
una organizacin popular, que, al
enfrentarse ente los problemas y
retos concretos que le impone la
naturaleza y las estructuras so-
ciales:
a. realiza un diagnstico y anlisis
colectivo de los aspectos cons-
tituyentes de ese problema de
manera tal que ejercita su con-
ciencia crtica;
b. decide y realiza proyectos o ac-
ciones colectivas para resolver-
los con eficacia y en beneficio de
ellos;
c. asegura que en cada una de las
acciones y propsitos se d vi-
gencia a lo participativo, permi-
tiendo que la organizacin y sus
miembros logren una consisten-
cia creciente, de igual manera
36 Revista Educacin de Adultos
Lmina 2
que un msculo se fortalece y
cambia con ejercicios sistemti-
cos y constantes.
Por supuesto que estos proce-
sos, cuando no rebasen el mbito
local en su quehacer, poco logra-
rn. Se requiere de su articulacin
estratgica para formar una masa
crtica eficaz.
3. Aportes y funciones especficas
de la IAP en la constitucin del
protagonismo popular.
Creemos que ha llegado el mo-
mento de cuantificar el aporte
especfico de la IAP en las tareas
de fortalecimiento del poder popu-
lar y la construccin del pueblo
como sujeto colectivo histrico.
Si bien sus aportes son importan-
tes y de una gran potencialidad, no
debemos sobrevalorarlos so pena
de disminuir su eficacia. Por ello,
recientemente planteaba Orlando
Fals Borda: La IAP tiene as tres n-
fasis o momentos generales: la
educacin popular; la accin socio-
poltica; y la investigacin, que no
son necesariamente sucesivos, si-
no que se combinan en un mtodo
de trabajo que implica producir co-
nocimiento cientfico serio y
confiable...(8)
Nos parece mejor un esquema
como el siguiente en el que consi-
deremos que en la promocin, si
bien requiere para sus tareas del co-
nocimiento como uno de sus insu-
mos fundamentales, los supuestos
para obtenerlos pueden ser varios.
(8) FALS BORDA, Orlando, Flix Cadena, et
al. Conocimiento y poder popular: lecciones
con campesinos de Colombia, Nicaragua y
Mxico. En prensa.
Por ejemplo:
A) el conocimiento requerido, ya es
patrimonio de alguno(s) de los
promotores, o de alguno(s) de
los miembros de la organizacin.
Entonces la tarea fundamental
ser favorecer su socializacin y
apropiacin colectiva.
B) el conocimiento no existe en
la clula promocional, entonces,
se tiene que: 1) obtener; o 2)
crear.
En este supuesto, si es plena-
mente la IAP la que entra en juego,
tanto en los momentos de accin
como de sistematizacin y refle-
xin, y cada fase tiene sus exigen-
cias y posibilidades metodolgicas
e instrumentales. (Vase lmina
no. 2)
Esto, sin embargo, es secunda-
rio; lo importante es ampliar las
posibilidades de aplicacin de la
IAP, ya que si, como lo ha apunta-
do Foucault, para construir socie-
dades realmente alternativas es
necesario no slo cambiar las
ideologas, sino tambin las estruc-
turas, importa mucho no slo el
aumentar el volumen de conoci-
mientos para la lucha, sino los
procesos mismos de creacin de
este saber y el consecuente for-
talecimiento de los mecanismos de
este proceso y el desarrollo de las
aptitudes y capacidades de sus
actores.
Por ello, expresa Anisur Rahman:
...es obvio que en estas con-
(9) Citado por Fals Borda, Orlando, en p. cit.
p. 105.
(10) PORTANTIERO, J.C. Lo nacional po-
pular y la alternativa democrtica en Am-
rica Latina. En Amrica Latina 80: Demo-
cracia y movimiento popular. Lima: Desco,
1981.
diciones, las formas y relaciones
de produccin del conocimiento
adquieran tanto o ms valor que
las formas y relaciones de produc-
cin material. (9)
Sobre todo, si efectivamente nos
proponemos constituir sociedades
democrticas con la conviccin de
que la democracia no es un deriva-
do que surge necesariamente de
una estructura, sino, como bien lo
apunta Portantiero, es una produc-
cin popular. Y, qu significa
para l que la democracia es una
produccin popular?: En principio,
sealar que se trata de una dimen-
sin autnoma con respecto al
Bibliografa.
1. AGUILAR, G. et al. La educa-
cin no formal en Mxico: un
anlisis de sus metodologas.
Mxico: CEESTEM, 1982.
Doc. mim.
2. CADENA, Flix et al. La educa-
cin popular y la IAP en la pro-
mocin del poder popular. Chi-
le: [s.n.], 1983. Doc. mim. Pri-
mer Seminario Latinoamerica-
no sobre Campesinado y Tec-
nologa Campesina.
3. FALS BORDA, Orlando et. al.
Conocimiento y poder popular:
lecciones con campesinos de
Colombia, Nicaragua y Mxico.
En prensa.
4. GAJARDO, M. Evolucin, si-
tuacin actual y perspectivas
de las estrategias de investiga-
cin participativa en Amrica
Latina. Chile: [s.n.], 1982.
5. JARA, O. Educacin popular:
un concepto en busca de defi-
nicin. Costa Rica: Instituto
Cooperativo Interamericano,
1982. Doc. mim.
VOL. 3, NUM. 2, ABRIL-JUNIO de 1985
Estado ya la economa. Que no es
un dato. necesario, sino un proce-
so alojado en la conflictualidad de
lo social. Aunque su punto de lle-
gada sea el consenso, su construc-
cin alude ms al conflicto, como
creatividad y como transforma-
cin, que a una participacin con-
gelada institucionalmente. En ese
sentido, la democracia es una vo-
lun tad permanente de realizacin
de lo nacional-popular, una lucha
que no se cancela en ninguna edad
de oro futura, una revolucin per-
manente, a travs de la cual los
hombres proyecten su voluntad de
controlar su vida. (10)
6. LANDSBERGER, H. et al. Rebe-
lin campesina y cambio so-
cial. Barcelona: Grijalbo, 1978.
7. PORTANTIERO, J.C. Lo na-
cional popular y la alternativa
democrtica en Amrica Lati-
na. En Amrica Latina 80: De-
mocracia y Movimiento Popu-
lar. Lima, Per: DESCO, 1981.
8. QUIJANO, Anbal. Los movi-
mientos campesinos contem-
porneos en Amrica Latina.
En Problema Agrario y Movi-
mientos Campesinos. Lima,
Per: Mosca Azul, 1979.
9. Seminario sobre Sistematiza-
cin (1984 ene. 9-13: Chile).
Algunas categoras de anlisis
para la sistematizacin/ S. Mar-
tinic. Chile: CIDE-FLACSO,
1984. Doc. mim.
10. VIO GROSSI, Francisco. La
educacin popular y el contex-
to rural: cambio agrario, movi-
lizacin campesina y progra-
mas de desarrollo rural. Chile:
[s.n.], 1982.
37