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SISTEMA DE GESTION ELABORADA: Actualizada:
FONDO DE Octubre 2000 Julio, 2010

INVERSIN SOCIAL
AMBIENTAL (SISGA)
DE EMERGENCIA
NUEVO FISE
MANUAL DE
NORMAS Y VIGENTE CANTIDAD DE
PROCEDIMIENTOS DESDE:
Septiembre 2001
PGINAS:
47
TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL
CAPITULO 5:
INSTRUMENTOS DE LA GESTION
AMBIENTAL DE INTERES
MUNICIPAL.
5.1 ANTECEDENTES
En Nicaragua no existe un modelo de Gestin Ambiental Nacional, que sirva de Marco de

Referencia para que muchas instituciones del Estado (Unidades de Gestin Ambiental y
Municipios), as como, la Empresa Privada y la Sociedad Civil adopten como parte de sus
decisiones, prcticas sistemticas encaminadas a la proteccin del Medio Ambiente.
El presente captulo contiene un bosquejo del contenido metodolgico e instrumental para

realizar Sistemas de Gestin Ambiental, que desde el ao 2000 se desarroll en el Fondo de
Inversin Social de Emergencia (FISE) y que posteriormente sirviera de base para el Sistema de
Gestin Ambiental de la Alcalda de Managua.
El modelo metodolgico anteriormente descrito se basa en lo establecido en las Normas ISO

14001, 14004, 14040 y 14041.
El objetivo que se persigue con en este captulo es brindar un esquema metodolgico y un

conjunto de instrumentos que sirvan de soporte para aquellos municipios que se encuentren
interesados en desarrollar sus propios Sistemas de Gestin Ambiental, como un aporte que
hace el FISE al fortalecimiento municipal, a partir de las lecciones aprendidas por la institucin
en materia de Gestin Ambiental.
5.2 GENERALIDADES
La Gestin Ambiental es todo proceso que permite conciliar el desarrollo econmico de una
ciudad, municipio, comunidad o proyecto, mediante el uso de polticas, planes, programas,
monitoreos, propuestas y evaluaciones; en donde intervienen y juegan un rol decisivo todos los
actores involucrados.
Una definicin de Gestin Ambiental conlleva necesariamente a los conceptos de medio

ambiente y participacin popular. Existe consenso sobre el hecho de que la gestin ambiental
tiene que descansar obligatoriamente en el principio de la verdadera participacin de la
comunidad, para lo cual ser necesario:
La representacin de la comunidad en las diferentes instancias polticas del estado.

La descentralizacin de funciones y econmica.
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La planificacin ambiental.
La internalizacin de las funciones ambientales dentro de todas las reas de
responsabilidad
Se conoce como Sistema de Gestin Ambiental, al conjunto de procedimientos, instrumentos y

compromisos que de forma sistemtica y continua adoptan las instituciones, empresas y/o
municipios para mejorar su desempeo ambiental.
La Gestin Ambiental municipal debe descansar en los siguientes principios:
Que sea orientada y coordinada por el gobierno municipal, junto a otras instituciones
que la acompaen y le capaciten para desarrollar una nueva forma de gobierno local.
Que informe y entrene a los ciudadanos y empleados del gobierno municipal reforzando
sus identidades y promoviendo su creatividad sobre su derecho a participar
efectivamente en la toma de decisiones y en la ejecucin de las actividades.
Que defina y organice a los actores sociales que tienen que trabajar juntos sobre la base
del dialogo y de las transacciones para llegar a soluciones conjuntas.
Que auspicie la creacin de las relaciones de fuerza por medio de una accin global que
integre los fines y los intereses de los diversos grupos sociales, y sobretodo, de los
sectores populares.
Que movilice las propias fuerzas, as como los recursos potenciales, para generar
proyectos colectivos (grandes y pequeos), as como expresiones culturales propias en
su conjunto.
Se reorienta a incorporar las consideraciones ambientales en las de las necesidades, la
expansin y el mejoramiento de la calidad de una vida de la poblacin en los mbitos
urbano y rural del municipio. No se orienta a la elaboracin de un plan, sino a actuar de
soporte, en forma continua, a los procesos de decisin del desarrollo y su
implementacin.
5.3. PAUTAS METODOLOGICAS
Un Sistema de Gestin Ambiental se basa en las siguientes etapas:
Diagnstico
Poltica
Planificacin
Implementacin
Vigilancia
Mejora Continua
5.3.1. EL DIAGNOSTICO
Es la etapa inicial para elaborar el Sistema de Gestin Ambiental y ste debe ser dividido en
tres componentes bsicos:
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Diagnstico Institucional.
Diagnstico Ambiental.
Diagnstico legal.
Acciones de coordinacin interinstitucional
El diagnstico Institucional: Tiene como objetivo determinar la informacin relevante sobre

la misin, visin, estructura orgnica de la institucin, comprender como funciona la
organizacin, cuales son los tipos de servicios o actividades potencialmente generadoras de
impactos, como funciona y con que recursos humanos cuenta la organizacin, as como su nivel
de formacin ambiental. Esta informacin se puede determinar mediante entrevistas o
encuestas y puede ser esquematizada mediante un mapa de procesos que ilustre el estado de
la Gestin Institucional.
El alcance mnimo del diagnstico institucional debe contener lo siguiente:
Marco de Referencia (Misin, Visin, etc.)

Anlisis Documental (Estructura organizativa, Manual de funciones, etc.)
Anlisis institucional (Entrevistas con los principales actores o funcionarios para conocer
los alcances institucionales, servicios, potenciales impactos, formacin ambiental de los
recursos humanos, etc.)
Mapa de procesos (Instrumento grfico que sintetiza y representa el estado actual de la
institucin).
Conclusiones (Pautas que fundamentan la poltica)
El diagnstico Ambiental: Tiene como objetivo determinar informacin relevante sobre los
siguientes aspectos:
Alcances ambientales de la institucin o municipio (unidades territoriales, contradicciones entre

las escalas poltico administrativas y las escalas ambientales).
Tipos de acciones que desarrolla o controla la institucin que puedan ocasionar potenciales
impactos y clasificarlas jerrquicamente para determinar los instrumentos especficos que stas
requieran.
Determinar la naturaleza y las causas del deterioro ambiental, as como las acciones que deben
de alimentar la poltica ambiental.
Determinar los instrumentos necesarios para que la institucin u organizacin pueda hacer
Gestin Ambiental.
El contenido mnimo del diagnstico ambiental debe abarcar:
Marco de Referencia: Municipio o Institucin. (Tipos de servicios y actividades que

generan impactos. Clasificarlos segn la importancia de los impactos).
La Problemtica Ambiental de la institucin o Municipio en el contexto Nacional.
La Problemtica Ambiental de la Institucin o Municipio en el contexto Regional.
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La problemtica Ambiental de la institucin en el contexto local (sitio) y en el municipio

la ciudad (por barrios).
Conclusiones de la problemtica ambiental. (Esta debe conducir a las Pautas para
desarrollar los instrumentos y la poltica).
El diagnstico legal: El anlisis del marco legal se realiza mediante una recopilacin del
conjunto de leyes y documentos de carcter jurdico y normativo que hacen referencia a los
distintos factores ambientales.
El marco legal se puede estructurar mediante el uso de matrices donde se correlacionan las
diferentes leyes, con sus respectivos artculos, con un conjunto de componentes que se
agrupan por factores ambientales. La lectura de las matrices del marco legal permite inferir lo
siguiente:
Que existe un rol expreso en materia ambiental por parte de la institucin o municipio,
determinado por leyes especficas (Ley creadora del Estado o Ley de Municipios).
Que existe un rol casual para las instituciones o municipios, determinado por convenios
y otras leyes, reglamentos y normas.
Que existe un rol indirecto para las instituciones o municipios, que en realidad
corresponde a roles interinstitucionales compartidos, en lo que al mbito ambiental se
refiere.
El conocimiento de estos roles permite establecer entonces las facultades que en materia
ambiental tendr la institucin o municipio, lo que resulta bsico para determinar los roles
ambientales de la institucin y evitar que stos entren en contradiccin con el marco legal
vigente.
Por otro lado, expresa los vacos en reglamentos y normativas, que se constituyen en retos a
encarar por la institucin a travs de planes especficos en materia de normativa o regulacin
institucional y/o municipal. Tambin puede suceder que algunas necesidades normativas
queden resueltas al elaborar la poltica.
El Diagnstico del Marco Legal es un instrumento de Gestin Ambiental que permite elaborar
modelos comparativos entre lo normado y la realidad y ello a su vez, suministra informacin
sobre los estados de irregularidad, que se derivan en Planes de Accin como un componente
del Ordenamiento Ambiental.
En la siguiente ficha se brinda una gua que permite correlacionar la informacin ms relevante
para realizar el diagnstico municipal:
INSTRUMENTO 1: EJEMPLO DE FICHA GUA PARA REALIZAR EL DIAGNSTICO

AMBIENTAL DE UN MUNICIPIO
DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
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NOMBRE DEL MUNICIPIO:

EXTENSION TERRITORIAL:
LIMITES:
POSICION GEOGRFICA:
CANTIDAD DE POBLACION:
Urbana:
Rural:
DENSIDAD POBLACIONAL DEL MUNICIPIO:
CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
CLIMA: (Variaciones de temperatura y precipitacin)

ACCIDENTES GEOGRAFICOS: Principales rasgos geomorfolgicos
SUELOS: Principales tipos de suelos y su vocacin
HIDROLOGIA: Principales cuencas y formas de agua superficiales de importancia
HIDROGEOLOGIA: Potencial hidrogeolgico del territorio
RESERVAS NATURALES Y ZONAS DE ALTA SENSIBILIDAD AMBIENTAL:
CARACTERISTICAS BIOTICAS:
ZONAS DE RIQUEZAS PAISAJISTICAS:
PROBLEMAS DE CONTAMINACION:
Del aire: Describir las zonas afectadas y tipos de contaminantes
Ruidos: Describir las zonas afectadas
De los suelos: Describir las zonas afectadas y tipos de contaminantes
Aguas superficiales: Describir las zonas afectadas y tipos de contaminantes
Aguas subterrneas: Describir las zonas afectadas y tipos de contaminantes
Daos a la Vegetacin y a la fauna: Describir las zonas afectadas
Alteraciones a la geomorfologa: Describir las zonas afectadas
RELACIONAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CON MS DE 1000 HAB. DEL

MUNICIPIO:
SITUACION DE LOS SERVICIOS SOCIALES BASICOS:

Sector educacin: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
Sector salud: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
Sector agua potable: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
Cultura y deporte: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
Vivienda: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
Sector telecomunicaciones: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de
infraestructuras.
Energa elctrica domiciliar: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de
infraestructuras
Sector transporte: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
Vas de acceso: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
Bienestar social: Situacin, Problemas del Sector, necesidades de infraestructuras
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INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS MUNICIPALES:

Recoleccin de residuos slidos: Situacin y problemas
Sistemas de tratamiento de las aguas servidas: Situacin y problemas
Cementerios: Situacin y problemas
Parques y reas verdes urbanas: Situacin y problemas
Mercados: Situacin y problemas
Rastro: Situacin y problemas
DESARROLLO URBANO:
Plan de desarrollo urbano: Situacin y conflictos
Plan regulador de uso del suelo: Situacin y problemas
Catastro municipal: Situacin y problemas
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL MUNICIPIO:
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA:
GESTION DEL RIESGO:

Mapas de Riesgos o Identificacin y Valoracin: Situacin y problemas
Plan de Respuesta Municipal: Situacin y problemas
Entrenamientos y simulacros: Situacin y problemas
CARACTERIZACION INSTITUCIONAL
ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA DE CARGOS DEL MUNICIPIO:
PRINCIPALES TIPOS DE INFORMACIONES QUE PROCESAN LAS DIFERENTES AREAS:
RELACIONAR LOS CARGOS QUE TIENEN CONSIDERADAS RESPONSABILIDADES AMBIENTALES:
ESPECIFICAR LA CALIFICACION Y ESTUDIOS DE POSTGRADO DE LAS PERSONAS QUE TRABAJAN

EN EL AREA DE MEDIO AMBIENTE:
CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES QUE CUMPLEN LOS FUNCIONARIOS DE MEDIO
AMBIENTE:
EXISTE UNIDAD TECNICA MUNICIPAL: SI____NO___
EN CASO POSITIVO ESPECIFICAR FORMACION PROFESIONAL Y ESTUDIOS DE POSTGRADO:
PLAN DE EDUCACION Y SENSIBILIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO:
CANTIDAD DE PROMOTORES AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO:
PERIODICIDAD DE LA CAPACITACION A LOS PROMOTORES:
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ASPECTOS ABORDADOS EN LA CAPACITACION DE LOS PROMOTORES:
EXISTE REGISTRO DE LAS PRINCIPALES FUENTES CONTAMINANTES: SI __NO__
SE APLICAN LAS NORMATIVAS NACIONALES DE MEDIO AMBIENTE: SI___ NO___
SE APLICAN TASAS POR SERVICIOS AMBIENTALES: (especificar el tipo de servicio)
REGISTROS DE BIENES INMUEBLES Y CUANTOS PAGAN IMPUESTOS:
PRESUPUESTO MUNICIPAL:
OTROS ASPECTOS DE INTERES PARA LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL.
Acciones de coordinacin interinstitucional: La Gestin Ambiental es un proceso constante

de transaccin de actores que concurren en un espacio y que tienen diferentes misiones y
visiones. Sin embargo ser necesario identificar los mbitos compartidos por los diferentes
actores, a travs de criterios, problemas y objetivos compartidos.
La obtencin de mbitos compartidos se puede realizar mediante talleres donde se organizan

los grupos de actores que son guiados en:
La identificacin de aquellos criterios de cada actor.
La identificacin de los problemas de cada actor.
La identificacin de los objetivos comunes que comparten todos los actores.
Sobre la base de los objetivos compartidos debern desarrollarse las acciones de coordinacin
interinstitucional para la Gestin Ambiental. Para ello pueden utilizarse como Instrumentos un
juego de Matrices de Criterios, Problemas y Objetivos (Ver esquema)
INSTRUMENTO 2: PROCEDIMIENTOS PARA LAS MATRICES DE CRITERIOS, PROBLEMAS

Y OBJETIVOS
Paso 1: Determinacin de los actores de la gestin ambiental del rea de influencia

del municipio. La lista de los actores se realizar a travs de la revisin de los factores
ambientales, estableciendo sus relaciones directas o indirectas. Ver cuadro siguiente.
Cuadro de Identificacin de actores de la Gestin Ambiental
No FACTORES AMBIENTALES ACTORES DE LA GESTION AMBIENTAL
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Tipos de Relaciones:
D: Relacin directa.
IN: Relacin indirecta.
Ejemplo:
ACTORES DE LA GESTION AMBIENTAL
No FACTORES AMBIENTALES
ENACAL ALCALDIA
1 Alcantarillado Directa Indirecta
Paso 2: Establecimiento de los mbitos compartidos de la gestin ambiental del rea

de influencia de la institucin o municipio. Este aspecto se desarrollar en dos etapas:
2.1. Estados particulares de la gestin ambiental: A travs de una plantilla de criterios,

problemas y objetivos, cada actor establecer sus planteamientos sectoriales, corporativos o
individuales. Se obtiene mediante una ficha por cada actor. Ver modelo de la ficha para
determinar los estados particulares de la Gestin Ambiental.
Modelo de Ficha para determinar los estados particulares de la gestin ambiental

por cada actor en el municipio
PLANTEAMIENTOS PARTICULARES, DE
NO ELEMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL. LOS ACTORES DE LA GESTIN OBSERVACIONES
AMBIENTAL
CRITERIOS PARA LA GESTION FACTORES AMBIENTALES
AMBIENTAL, DESDE LA PERSPECTIVA B A S E CE
I DE LA INSTITUCION. (La determinacin de
los criterios de los actores es fundamental para
conocer cuales son las posiciones que tienen estos
en el proceso de gestin ambiental de proyectos.
Implica exponer hiptesis, teoras, supuestos,
creencias, opiniones, ideas, postulados, conceptos,
premisas, conclusiones, enfoques,
interpretaciones, principios o paradigmas de las
personas e instituciones, o corporaciones.)
PROBLEMAS QUE SE DERIVAN DE LA
GESTION AMBIENTAL, DESDE LA
PERSPECTIVA DE LA INSTITUCION. (En
II esta celda se debe exponer y determinar los problemas que
manifiestan cada uno de los actores, participantes de la
gestin ambiental de proyectos, en funcin de sus
necesidades y aspiraciones. Se deben especificar las causas
y efectos de cada problema. Clasificarlos y categorizarlos
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desde diferentes perspectivas.

Determinar los problemas actuales, analizar los procesos
histricos que llevaron a la situacin actual y proyectarlos
a futuro. La correcta deteccin e interpretacin de
problemas constituye la clave para definir los objetivos de
desarrollo de proyectos sostenibles. A partir de esta
valoracin es factible comenzar a inferir las tareas que se
debieran desarrollar para mejorar la capacidad de gestin
OBJETIVOS
ambiental de proyectosPARA
sostenibles. LA GESTIN
AMBIENTAL.
Es importante los
(Transformar plantear los problemas
problemas segnsereas
en objetivos temticas
constituye en
talespaso como:
un Fsicos
fundamental naturales/
para convertir lo que poltico/legales,
es un conjunto
econmica/financieras
de manifestaciones de yinconformidades
sociales/ culturales.
expresadas por los
III actores en objetivos jerarquizados lo ms concretos
posibles. Estos objetivos deben ser descritos en forma
precisa y en lo posible con un apoyo cuantitativo. Es
necesario identificar a los beneficiarios de tales objetivos,
el lugar o mbito donde se deben alcanzar, el plazo en que
se deben lograr las metas, y qu prioridad relativa tienen
con relacin al conjunto de objetivos enunciados.)
Simbologa: A: Abiticos, B: Biticos, S: Sociales, E: Econmicos, CE: Culturales y Estticos.
Nombre y apellidos de los representantes:
2.2. mbitos compartidos: Despus de obtener los estados particulares de cada actor se
obtienen los mbitos que son compartidos por stos, donde se agrupan los resultados de cada
uno de los actores segn la ficha anterior. Este proceso se puede desarrollar en una matriz
como la que se muestra a continuacin.
Modelo de mbitos compartidos de la Gestin Ambiental
COMPONENTES DE LA FACTORES AMBIENTALES ACTORES DE LA GESTIN AMBIENTAL

No
GESTIN B A S E CE a b c d e f g h i J
Criterios
Problemas
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Objetivos
Simbologa:
B: Biticos, A: Abiticos, S: Sociales, E: Econmicos, CE: Culturales y estticos.
Letras minsculas son los diferentes Actores. (Ejemplo: Alcalda, Minsa, Marena, Enacal)
Para establecer los niveles de mbitos compartidos, se sugiere utilizar el siguiente rango de
valores:
0(rojo): no compartido
1(anaranjado): nivel compartido bajo
2(amarillo): nivel compartido medio
3(verde): nivel compartido alto o total.
Paso 3: Materializacin de acciones de gestin ambiental: Tomando como base los

distintos objetivos compartidos (preferiblemente los valores: 2 y 3 en el cuadro anterior), se
determinan los objetivos que sern incorporados posteriormente en la etapa de planificacin.
En el siguiente cuadro se propone un modelo para la materializacin de acciones.
Cuadro Gua para la materializacin de acciones.
OBJETIVOS COMPARTIDOS FACTORES AMBIENTALES

N ACTORES
O1 O2 O3 O4 On B A S E CE
Cada actor propone el conjunto de programas, acciones o proyectos, que estarn relacionados
de forma parcial o total con los objetivos compartidos. Estos programas, acciones y proyectos
sern escritos en las celdas que le corresponda a cada objetivo compartido.
Aquellos programas o acciones que no sean compartidos no deben ser incorporados y sern
objeto de revisin particular.
5.3.2. LA POLITICA AMBIENTAL
Todo Sistema de Gestin Ambiental tiene que basarse en una Poltica Ambiental, que se define
como la declaracin o compromiso que realiza una institucin, organizacin o municipio de sus
intenciones y principios en relacin con su desempeo ambiental global, que proporciona un
marco para desarrollar sus acciones y establece sus objetivos y metas ambientales.
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El desempeo ambiental se refiere a los resultados medibles del sistema de gestin

ambiental, relacionados con el control que ejerce una organizacin o municipio sobre todas las
acciones o decisiones que tengan una repercusin ambiental, basados en su poltica, objetivos
y metas.
El objetivo ambiental se define como la meta ambiental global, cuantificada cuando sea
factible, que una organizacin o municipio se propone lograr y que provenga de la poltica
ambiental.
La meta ambiental expresa el requisito de desempeo detallado, cuantificado cuando sea

factible, aplicable a la organizacin o municipio y/o a partes de los mismos, que surge de los
objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograr esos objetivos.
Para elaborar la poltica ambiental deber asegurarse que la misma:
Sea apropiada para las caractersticas, la escala y tipos de impactos ambientales que
generan los proyectos o actividades, productos o servicios de la institucin o territorio.
Que est basada en el reconocimiento y cumplimiento del marco legal y normativo.
Que permita establecer y revisar los objetivos y metas para el mejoramiento continuo
del desempeo ambiental de las instituciones o el municipio
Que sea documentada, implantada, mantenida y comunicada a todos los miembros o
grupos de ciudadanos.
Que est disponible para todo el que desee consultarla.
Referentes para elaborar la poltica:
Poltica ambiental de Nicaragua.

Convenios Internacionales suscritos por el pas en materia de medio ambiente.
Resultados de la etapa de diagnstico.
Toda poltica debe contener como mnimo lo siguiente:
Marco de referencia
Fundamentos
Principios: estos pueden ser:
o Principios rectores. (Son los establecidos en la Poltica Ambiental Nacional)
o Principios Particulares de la poltica ambiental de la institucin o territorio.
Objetivos.
Lneas de accin.
Prioridades.
Instrumentos de la gestin ambiental.
Operacionalidad.
El siguiente cuadro es una gua que ayuda a la construccin de una poltica ambiental para los
municipios.
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INSTRUMENTO 3: CUADRO GUA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA POLTICA AMBIENTAL

MUNICIPAL
Sobre los Fundamentos:

Son las bases legales que fundamentan la poltica emanadas en la Constitucin y las
necesidades particulares del Municipio. Algunos fundamentos pueden ser:
Sobre la Calidad de Vida de la Poblacin
El necesario complemento entre el desarrollo social y econmico con la sustentabilidad
Equidad y desarrollo social
Participacin comunitaria
El derecho de los ciudadanos a disfrutar de un ambiente sano
Sobre la prevencin de la contaminacin y los riesgos
Sobre los principios rectores de la poltica:
Estos pueden ser tomados de la Poltica Nacional (Ver principios rectores de la Poltica
Ambiental Nacional), pero adems la Poltica Ambiental del Municipio puede ser enriquecida
con principios particulares, tales como:
La escala geogrfica de la poltica (puede ser regional cuando se enmarcan acciones en
el mbito de una Cuenca Hidrogrfica, Municipal segn la Divisin Poltico Administrativa
del Municipio e Intramunicipal que se refiere a todos los actores dentro de las diferentes
reas de la alcalda municipal).
La constitucin y funciones de la Comisin Ambiental del Municipio
Actores con los cuales el municipio realizar alianzas estratgicas para la Gestin
Ambiental
Compromisos con la prevencin y la restauracin ambiental del municipio
Compromisos con reas ambientalmente frgiles protegidas por legislacin o no que
existan en el municipio.
Posiciones frente a la erosin el suelo, a la preservacin del paisaje, al uso de sustancias
peligrosas, a cualquier forma de contaminacin ambiental o al avance de la frontera
agrcola.
Otras
Sobre los Objetivos:
Especificar bsicamente que se propone obtener el municipio con la implementacin de la
poltica ambiental. (Ver la definicin anterior de objetivo)
Sobre las lneas de accin:

Estas pueden ser tomadas de la Poltica Nacional (Ver Lneas de Accin de la Poltica Ambiental
Nacional), pero adems la Poltica Ambiental del Municipio puede ser enriquecida con las lneas
de accin particulares, tales como:
Acciones para poner en vigor e implementar los aspectos planteados en los principios
rectores. Estas pueden ser normativas, legales, administrativas, financieras, etc.
Compromisos o metas que se propone el municipio ante los diferentes principios
rectores anteriormente descritos.
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Sobre las prioridades:

Aqu se describe el orden en que se desarrollarn las tareas para implementar la Poltica
Ambiental del Municipio. Ver el siguiente ejemplo:
1. Aprobacin de la Poltica Ambiental del Municipio
2. Diseo y puesta en operacin del Sistema de gestin Ambiental Municipal.
3. Constitucin y reglamentacin de la Comisin Ambiental Municipal
4. Diagnstico de la calidad ambiental del Municipio y puesta en marcha del Sistema de
informacin Ambiental Municipal.
5. Determinacin e implementacin de bancos de proyectos que generen estados de
adaptabilidad para el desarrollo del hbitat en los asentamientos humanos susceptibles a
inundaciones y vulnerables ante fenmenos ssmicos.
Sobre los instrumentos de la Gestin Ambiental:

Se describe el conjunto de instrumentos que utilizar el municipio para implementar la Gestin
Ambiental Municipal. Estos instrumentos pueden ser de dos tipos:
Los instrumentos nacionales: Son los que estn previstos en la Ley 217-96: Ley General del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, tales como: El marco jurdico ambiental expreso y
casual, Las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses, El Ordenamiento Ambiental del
Territorio, El Sistema de reas Protegidas, Los Permisos y Evaluaciones del Impacto Ambiental,
El Sistema de Informacin Ambiental, De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico, De los Incentivos, Las declaraciones de Emergencias Ambientales.
Los instrumentos particulares que considere oportuno aplicar el municipio y no estn previstos
en el marco legal nacional, tales como: Evaluaciones de Sitios, Anlisis Ambiental para ciertos
tipos de proyectos, requisitos bsicos ambientales por tipos de proyectos, monitoreo e
inspecciones ambientales, constancias ambientales para el uso del suelo, etc.
Sobre la Operacionalidad:
Describe la forma y mecanismos en que se elabora, se somete a consulta y se aprueba la
Poltica Ambiental del Municipio
5.3.3. LA PLANIFICACION
La etapa de planificacin est destinada a proveer un proceso para que cada municipio
identifique todas las acciones que tengan repercusiones ambientales significativas y se
consideren prioritarias para ser incorporadas a su sistema de gestin ambiental.
En esta fase ser necesario determinar cules son las incidencias ambientales de la institucin
en el territorio, teniendo en cuenta las entradas y salidas, asociadas con sus actividades,
productos o servicios, presentes y pasados.
La identificacin de los aspectos ambientales es una de las tareas preliminares de todo Sistema
de Gestin Ambiental y tiene como meta determinar qu tipos de impactos y dnde se originan
stos dentro del mbito institucional para prevenirlos, mitigarlos o compensarlos, dentro del
marco legal del pas.
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Existen procedimientos diversos para identificar los aspectos ambientales. Uno de ellos se basa
en los principios prescritos por la Norma ISO 1440-1441: Anlisis del Ciclo de Vida. Este
procedimiento ha sido utilizado para identificar los aspectos ambientales del FISE, que fueron
anteriormente descritos.
Segn establece la Norma ISO 1440-1441: Anlisis del Ciclo de Vida, el primer paso consiste en
determinar la unidad funcional, o sea reconocer el funcionamiento del objeto de estudio,
identificando las entradas y salidas de la institucin y analizando los potenciales impactos que
pueden ocasionar estas entradas y salidas.
Posteriormente ser necesario construir los instrumentos ambientales que sean necesarios para
reducir o eliminar los efectos adversos que generan los impactos ambientales en cada etapa
del ciclo de vida.
La realidad ambiental y la capacidad institucional de los municipios para dar respuestas a los
potenciales impactos pueden ser diversas, por lo que resulta imposible tipificar todas las
entradas y salidas que pueden ocasionar impactos en el municipio. Por tal razn en el siguiente
grfico se ha tratado de obtener un modelo ideal donde se representan las diferentes reas
funcionales de un municipio con los diversos procesos funcionales y stos se asocian con
ciertos tipos de instrumentos ambientales que pudieran utilizarse para cada proceso.
En todo caso el modelo es ideal y requiere de adaptaciones especficas a casa caso.
Modelo ideal que contiene las entradas de impactos a las diferentes reas del
municipio y los instrumentos ambientales que puede utilizarse
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BREVE DESCRIPCION DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES
Segn se aprecia en el grfico anterior se pueden utilizar para cada proceso los siguientes
instrumentos ambientales:
Evaluacin ambiental de planes de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial

Clasificacin ambiental
Evaluacin de sitios
Anlisis Ambiental
Requisitos de desempeo (requisitos bsicos ambientales)
Monitoreo ambiental
Condicionantes ambientales para el registro de contribuyentes
Consideraciones ambientales para el catastro de propiedades
Consideraciones ambientales para los proveedores de servicios
Del listado anterior no se har nfasis en la clasificacin ambiental de los proyectos, la

evaluacin de sitios (emplazamiento), el anlisis ambiental y los requisitos bsicos
ambientales, porque ya fueron abordados en el captulo anterior, dentro de los instrumentos
ambientales del FISE. En cualquier caso los municipios tienen la opcin de utilizar los
instrumentos tal y como se encuentran desarrollados o realizar adaptaciones de estos
instrumentos a sus realidades, al igual que su implementacin que puede ser parcial o gradual.
En el presente tpico se har nfasis en otros instrumentos de inters municipal que no han
sido abordados anteriormente, tales como:
Evaluacin ambiental de planes de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial

Consideraciones ambientales para el catastro de propiedades
Consideraciones ambientales para los proveedores de servicios
Evaluacin ambiental de los planes de desarrollo urbano y de ordenamiento

territorial
Todos los Planes de Desarrollo que tengan implicacin directa sobre el uso del suelo, pueden
generar significativos impactos ambientales, por ello estos planes debern ser evaluados
considerando entre otros, los siguientes aspectos:
Descripcin del modelo urbano/territorial y los objetivos principales que persigue el Plan.
Descripcin de las diferentes alternativas del Plan.
Descripcin de las caractersticas del medio ambiente de la zona que abarca el plan y su
rea de influencia, destacando las zonas ambientalmente ms sensibles.
Compatibilidad y necesidad del marco legal ambiental.
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Descripcin de los efectos significativos, directos e indirectos, de las propuestas del Plan
Urbano sobre el medio ambiente, con nfasis en:
o La calidad del aire (diferentes formas de contaminacin).
o La calidad y utilizacin de los recursos hdricos.
o Los espacios y elementos que deban conservarse tanto por sus valores naturales
como histricos, culturales o productivos.
o La disponibilidad y accesibilidad a los servicios, equipamientos y zonas verdes.
o La movilidad a travs del correspondiente Estudio de Transporte.
o Los resultados del anlisis ambiental del uso del suelo.
o Las tendencias demogrficas y actividades econmicas.
o Los problemas de estructura de propiedad y las polticas del uso del suelo.
o Los problemas relacionados con la morfologa urbana.
o Las presiones generadas por las relaciones de dependencia.
o Los efectos del plan sobre los territorios colindantes.
Descripcin de las medidas de atenuacin, incluidos los procedimientos que se aplicarn
para evaluar las fases posteriores del Plan.
Descripcin de las medidas de control y seguimiento de los efectos del Plan sobre medio
ambiente
Tanto para la escala urbana, como la escala municipal (territorio), antes o durante la
elaboracin del Plan, ser de trascendental importancia contar con un INVENTARIO DE FUENTES
CONTAMINANTES, ya que el Plan debe expresar las diferentes medidas que se deben adoptar
respecto a estas fuentes.
El inventario de fuentes contaminantes debe recolectar informacin detallada de todas las

fuentes de contaminacin en el medio urbano o en el municipio y se puede realizar mediante
una ficha donde se rene toda la informacin y posteriormente elaborar una base de datos con
los resultados registrados por cada fuente de contaminacin. A continuacin se presenta una
propuesta de ficha para realizar el inventario de fuentes contaminantes:
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47
INSTRUMENTO 4: FICHA PARA REALIZAR EL INVENTARIO DE FUENTES

CONTAMINANTES
ALCALDIA DE _____________________ No.
FICHA DE INVENTARIO DE FUENTES CONTAMINANTES
I. DATOS GENERALES DE LA FUENTE
Nombre del Establecimiento:

_________________________________________________________________________________
Actividad que Desarrolla el establecimiento:
Coordenadas del Acceso al establecimiento: rea Ocupada
Direccin Exacta:
_________________________________________________________________________________
Fecha de Inicio de Operaciones: ________________ Cantidad de Trabajadores: _________________
Nivel escolar de la fuerza de trabajo: _____________ Cantidad de trabajadores Capacitados:

_______
Permiso de Operacin: ____________ Permiso MINSA: ___________ Turnos de Trabajo: _______
Nmero RUC: ____________
II. DATOS DE LA MATERIA PRIMA E INSUMOS QUE UTILIZA EN EL PROCESO
CONSUM CONSUM
FORMA DE
NOMBRE DEL PRODUCTO UM O O
ALMACENAMIENTO
MENSUAL ANUAL
250
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Existe algn riesgo a la salud de los trabajadores o la comunidad por la manipulacin o

almacenamiento de los productos o sustancias que se utilizan como materia prima:
SI: ________ NO: __________
III. DESCRIPCIN DEL PROCESO TECNOLGICO
INSTALACIONES O AREAS PROCESOS PRINCIPALES TIPOS DE EMISIONES
IV. DATOS SOBRE EL PRODUCTO TERMINADO
PRODUCCIO PRODUCCIO
FORMA DE
NOMBRE DEL PRODUCTO UM N N
ALMACENAMIENTO
MENSUAL ANUAL
V. SUBPRODUCTOS O PRODUCTOS INTERMEDIOS
251
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PRODUCCIO PRODUCCIO
NOMBRE DEL SUBPRODUCTO UM N N DESTINO O USO
MENSUAL ANUAL
VI. DEMANDAS DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
CONSUMO
Fuente de Abastecimiento U.M
MENSUAL ANUAL
Agua Procedente de la Red m3da
Agua Procedente de pozos m3da
Agua Procedente de otras fuentes m3da
Energa elctrica procedente de red Kwhora
nacional
Energa elctrica procedente fuente propia Kwhora
En caso de que la energa sea generada por fuente propia indicar:

Tipo de combustible:____________________________ Consumo diario:__________________
Forma de Almacenamiento del combustible:________________________________________
VII. TIPOS DE RIESGOS EN EL SITIO DONDE SE LOCALIZA LA FUENTE
Marque con una cruz los tipos de riesgos a que se encuentra sujeto el sitio donde se localiza la
fuente:
Sobre una falla ssmica
En el radio de deslizamiento de tierras en masa
Inundacin por falta de capacidad de drenaje
Extremadamente prximo a cauces o ros pudiendo generar inundacin ante crecidas
Extremadamente prximo a fuentes de agua potable
El manto fretico se encuentra muy somero
Peligro de derrame de sustancias qumicas o peligrosas
Peligro generado por otras industrias que se encuentran prximas
Se registran severos procesos de sedimentacin en el sitio
Peligro de explosin o incendios
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47
Otros tipos de riesgos
En caso de que existan otros tipos de riesgos especificar: ________________________________
Existen planes de contingencias: SI NO
Estn entrenados los trabajadores: SI NO
VIII. DESECHOS Y EMISIONES QUE GENERA LA FUENTE
Describir los tipos de desechos y emisiones que genera el establecimiento:

Volumen Volumen Forma o lugar de
Tipos de desechos y emisiones
generado generado eliminacin o
del proyecto U.M
mensual anual descarga
Aguas negras (son las aguas
provenientes de la actividad
domstica)
Aguas grises o industriales
(Provenientes de torres de
enfriamiento, calderas y lavados que
no conlleven qumicos o grasas)
Aguas con contenido de sustancias
qumicas
Aguas con patolgicos peligrosos
(residuos de tejidos orgnicos o
sustancias infecciosas)
Emisin de polvos
Emisin de gases txicos
Emisiones de malos olores
Desechos slidos putrescibles
(orgnicos, biodegradables)
Desechos slidos combustibles
(Papel, textiles, azufre, u otros)
Desechos slidos comunes no
combustibles (vidrio, mampostera,
sedimentos, metales)
Desechos especiales (Generado por la
industria o los procesos de
tratamiento, lodos, bioinfecciosos,
grasas)
Desechos radiactivos
Sustancias qumicas vencidas
Producciones desechadas
Residuos peligrosos
Lodos
Sustancias agotadoras capa ozono
Otras sustancias
253
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IX. SALUD OCUPACIONAL
Se han registrado casos de enfermedades de origen laboral:

SI NO
En caso positivo indique los tipos de enfermedades: ____________________________________

_________________________________________________________________________________
Se realizan chequeo mdico a los trabajadores: SI

NO
X. IMPACTOS QUE PRODUCE LA FUENTE
El establecimiento genera Niveles de Ruidos que puedan ocasionar molestias a los seres
humanos o al entorno:
SI NO
El establecimiento genera malos olores que puedan ocasionar molestias a los seres humanos o
al entorno:
SI NO
Clasificacin sanitaria de la fuente:
El establecimiento cumple con el retiro de la franja sanitaria: SI NO
El establecimiento cumple con el retiro de los derechos de vas: SI NO
Especifique cuales de las siguientes reas yo componentes ambientales se encuentran

afectados debido a la actividad del establecimiento o fuente: ___________________________
AREAS RIOS, ESTERO COSTA BIENES BIENES BIENES

PROTEGIDA MANANTIAL S DEL LAGO PALEONTOLOGI ARQUEOLOGICO HISTORICO
S ES COS S S
Nombres o Sitios:_________________________________________________________________
Especifique las distancias del establecimiento a los siguientes usos de suelos en los predios
colindantes de la fuente: ___________________________
RESIDENCI ASISTENCIA EDUCACION TURISTIC RELIGIO INDUSTRIA PUBLICO AGRICOLA

AL L AL A SO L
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Especifique si se produce algn otro impacto que no haya sido especificado:
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
XI. MEDIDAS PARA REDUCIR EL IMPACTO QUE PRODUCE LA FUENTE
Acciones a seguir:
Cierre temporal Continuar en Continuar Cierre Reubicar Retiro segn
hasta que se operaciones y operacione definitivo normativas
cumplan las cumplir las s urbanas
medidas medidas
Medidas o Inversiones a desarrollar para mitigar los impactos ambientales de la

fuente:
XII. DATOS DE CONTROL
Nombres y Apellidos del Representante del Firma Fecha

Establecimiento
Nombres y Apellidos del que levanta la Firma Fecha

informacin
Control Ambiental del Plan
Tan importante es la evaluacin ambiental del Plan de Desarrollo Urbano, como garantizar su
vigencia, continuidad y adaptarse a las dinmicas cambiantes del crecimiento poblacional. Para
lograr un adecuado control ambiental del Plan Urbano, las autorizaciones de nuevos usos
(micro localizacin de actividades) deben considerar al menos lo siguiente:
255
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47
Descripcin de la actividad. Caractersticas de la actividad que pueda incidir sobre el

medio ambiente, observando:
Tipo de actividad.
Superficie edificada y superficie de la parcela si se trata de un edificio exclusivo.
Equipos fijos que puedan transmitir ruidos, vibraciones y algn tipo de radiacin a las
viviendas colindantes, incluyendo equipos de acondicionamiento, refrigeracin,
ventilacin, electricidad, bancos de transformadores. Deben considerase los equipos que
puedan ser utilizados en el proceso constructivo.
Plazas de parqueo y ubicacin de los accesos y salidas de las mismas respecto a la va
pblica. Analizar su integracin al esquema vial existente para evitar conflictos.
o Descripcin de las operaciones de carga y descarga y reserva de suelo para las
mismas.
Caractersticas del emplazamiento:
o Usos existentes en los edificios colindantes. (compatibilidad)
o Utilizacin actual de los locales colindantes (incluyendo el superior o inferior si lo
hubiese), debe indicarse la existencia o no de viviendas, cuando se trate de una
actividad a implantar en situacin diferente a la de edificio exclusivo.
o Superficie de actividades preexistentes de carcter similar a la que solicita
implantacin en el mbito del Plan.
o Consideraciones estticas: morfologa urbana, tipologas arquitectnicas,
materiales, vegetacin, etc.
o Utilizacin por la poblacin del espacio pblico circundante.
o Accesibilidad en transporte colectivo.
Identificar las repercusiones ambientales con expresa significacin en las siguientes, que
sean de aplicacin en cada caso e incidiendo en los efectos producidos por la
acumulacin del uso:
o Ruido, vibraciones, luminosidad, emisiones a la atmsfera.
o Consumo de agua potable y efluentes lquidos, forma de disposicin y
tratamiento final.
o Produccin de desechos, servicio de recoleccin y tratamiento final.
o Incidencia sobre la red vial y el trfico, as como en la demanda de plazas de
aparcamiento en la zona.
o Efectos acumulativos y sinrgicos: Deben valorarse de forma cualitativa los
efectos derivados por la acumulacin del uso sobre:
Efectos en las relaciones e interacciones sociales: trnsito peatonal,
seguridad ciudadana, permeabilidad o aislamiento entre zonas, etc.
Efectos en la diversidad de uso: comercio de barrio, vivienda, usos que
generan actividad, etc.
Patrimonio cultural.
La salud de la poblacin.
o Efectos sobre la creacin de empleo e incidencia en la estructura de poblacin
activa.
o Impacto en las condiciones estticas del entorno.
o Incremento del nivel de riesgo.
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47
Debe justificarse el cumplimiento de la normativa sobre la Proteccin del Medio

Ambiente Urbano, Prevencin de Incendios y otras.
Propuesta de medidas correctoras para eliminar las posibles repercusiones ambientales.
Para efectuar un control ambiental eficaz del Plan Urbano ser imprescindible contar con un
nivel de informacin mnimo sobre el tipo de proyecto que se pretende desarrollar. Para ello se
puede utilizar un formulario que brinde la informacin necesaria para valorar los aspectos
anteriormente enunciados.
A continuacin se propone un formulario que debe acompaar a las nuevas solicitudes de uso
del suelo
INSTRUMENTO 5: FORMULARIO AMBIENTAL DE PROYECTOS

No.
ALCALDIA DE _______________________________
FORMULARIO AMBIENTAL DE PROYECTOS

I. DATOS GENERALES
Nombre del proyecto, servicio, comercio o industria:

_________________________________________________________________________________
Nombre del Proponente o Propietario:
Nombre del Representante Legal:
Direccin Exacta del Proponente o Propietario:

_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
Telfono: ______________________ Fax:_____________________ e mail:____________________
Tipo de Inversin que se propone: Sector Econmico de la inversin que se propone:
Nacional Comercio
Extranjera Servicio
Nro RUC:________________ Industria
257
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47
II. DATOS DEL PROYECTO
Ubicacin del proyecto:
Rural Comarca: _______________________________________________
Urbano Direccin exacta del proyecto: ______________________________
Objetivos del Proyecto:
III. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Tipo de Proyecto:
NUEVO REHABILITACION AMPLIACION RECONVERSION
Etapa en que se encuentra el proyecto:

PERFIL PREFACTIBILIDAD DISEO FACTIBILIDAD
Componentes del Proyecto:

ETAPAS O FASES PROCESOS PRINCIPALES AREA DE INSTALACIONES
258
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COSTO DEL PROYECTO: AREA

TOTAL
IV. DEMANDAS DEL PROYECTO
Demanda de recursos no renovables

Consumo
Fuente de Abastecimiento Construccin Operacin del
U.M
del proyecto proyecto
Agua Procedente de la Red m3da
Agua Procedente de pozos m3da
Agua Procedente de otras fuentes m3da
Energa elctrica procedente de red Kwhora
nacional
Energa elctrica procedente fuente propia Kwhora
Otras demandas:
V. DESECHOS Y EMISIONES QUE GENERA EL PROYECTO
Describir los tipos de desechos y emisiones que generar el proyecto:

Volumen Volumen
Tipos de desechos y Forma o lugar de
generado generado
emisiones del proyecto U.M eliminacin
mensual anual
Aguas negras (son las aguas
provenientes de la actividad
domstica)
Aguas grises o industriales
(Provenientes de torres de
enfriamiento, calderas y lavados
que no conlleven qumicos o
grasas)
Aguas con contenido de
sustancias qumicas
Aguas con agentes patolgicos
peligrosos (residuos de tejidos
orgnicos o sustancias
infecciosas)
Emisin de polvos
Emisin de gases txicos
Emisiones de malos olores
Desechos slidos putrescibles
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(orgnicos, biodegradables)
Desechos slidos combustibles
(Papel, textiles, azufre, u otros)
Desechos slidos comunes no
combustibles (vidrio,
mampostera, sedimentos,
metales)
Desechos especiales (Generado
por la industria o los procesos de
tratamiento, lodos, bioinfecciosos,
grasas)
Desechos radiactivos
Otros
VI. DATOS DE CONTROL

YO______________________________________________ cdula _______________________, hago constar
que toda la informacin antes planteada es verdadera y somete a su verificacin por las
autoridades competentes.
Firma:
Fecha de solicitud_________________Fecha de recepcin en la ventanilla nica_____________

Firma y sello del que recibe:
Para aquellas actividades de comercio, industria y servicios que desarrolla de forma privada la
poblacin, ser necesario incorporar ciertas consideraciones ambientales para el desarrollo de
la actividad y ello se puede hacer cuando se hace la inscripcin en el registro de
contribuyentes. Para ello el solicitante debe proveer un mnimo de informacin sobre las
caractersticas de la actividad que pretende desarrollar y esta informacin se puede obtener
mediante un formulario similar al que se acaba de exponer anteriormente.
Las condicionantes ambientales que deben ser de conocimiento por parte del proponente de la
actividad estn relacionadas con:
Clasificacin sanitaria de la actividad: Para la clasificacin utilizar el listado de Clasificacin

de las industrias segn su grado de nocividad (expuesto en los requisitos bsicos ambientales)
El establecimiento cumple con el retiro de la franja sanitaria. Consultar los anchos de
fajas recomendados para la proteccin sanitaria de los usos del suelo, segn la Clasificacin de
las industrias segn el grado de nocividad.
El establecimiento cumple con el retiro de los derechos de vas. Consultar el Plan de
desarrollo urbano de la zona donde se sita el establecimiento
El establecimiento se ubica en un sitio de compatibilidad de uso de suelo: Verificar que
no existan incompatibilidades con otras infraestructuras existentes
Medidas o requisitos ambientales que condicionan la puesta en operacin del
establecimiento. Al presentarse en el sitio el funcionario de la municipalidad deber
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PGINAS:
47
determinar la necesidad de algunas medidas de mitigacin que no han sido consideradas por el
propietario o representante, que condicionan la autorizacin de operacin de la actividad.
Estas deben ser de conocimiento del propietario o representante.
Dictamen de la autoridad municipal. En funcin de la informacin emitida en el formulario,

as como las comprobaciones de campo efectuadas se podrn adoptar una de las siguientes
decisiones.
No iniciar operaciones hasta que se cumplan las medidas

Iniciar operaciones y cumplir las medidas
No se autoriza inscripcin en el registro por incompatibilidad uso del suelo
Reubicar la actividad
Retiro segn normativas urbanas
Consideraciones ambientales para el catastro de propiedades y Consideraciones

ambientales para los proveedores de servicios.
Se trata de incorporar tanto al catastro municipal, como en las adquisiciones que se realicen en
el municipio, todas las normativas y leyes ambientales vigentes en el pas, as como en las
ordenanzas especficas para el municipio.
Objetivos y metas
Despus de identificar los aspectos ambientales significativos se establecern y mantendrn

los objetivos y metas ambientales documentados, en cada funcin y nivel pertinentes en el
municipio.
En este sentido los objetivos y metas sern compatibles con la poltica ambiental, incluido el
compromiso de prevencin de la contaminacin.
Tomando como base los objetivos y metas se pueden establecer y mantener uno o ms
programas los que incluirn:
a) La designacin de la responsabilidad para el logro de los objetivos y las metas en cada
funcin y nivel pertinentes de la organizacin;
b) Los medios y los plazos para que ellos sean logrados.
El programa describir cmo conseguir los objetivos y las metas, incluyendo plazos y el
personal responsable por la implantacin de la poltica ambiental. Dicho programa puede ser
subdividido para poder considerar elementos especficos del territorio.
Este programa debe ser totalmente compatible con la estructura institucional para evitar que
las nuevas funciones de Gestin Ambiental entren en contradiccin con el marco institucional
vigente.
261
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PGINAS:
47
La forma de redactar el Plan puede variar de acuerdo a los intereses institucionales. En la

siguiente tabla se sugiere el contenido mnimo que se debe obtener como salida de la
planificacin.
INSTRUMENTO 6: CONTENIDO MINIMO DEL PLAN
INDICADORES INDICADORE
ACTIVIDADE
RESULTADOS DE ACTORE S DE FECHA Y
OBJETIVOS S
ESPERADOS DESEMPEO S DESEMPEO TIEMPO
(Unid.) (Unid.)
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN ACTIVIDADES ESPECIFICAS DEL PLAN
La planificacin debe establecer una interrelacin entre los objetivos que se desean lograr con
los resultados, as como la forma de medir esos resultados (Indicadores de Desempeo).
Posteriormente es importante definir para cada resultado cuales son:
Las actividades
Los actores involucrados
La forma de medir el avance (indicadores de desempeo)
Fecha y tiempo de duracin
Todo sistema de Gestin Ambiental debe establecer y mantener procedimientos para medir el
avance en el desempeo ambiental. Esto permite medir los niveles de cumplimiento de la
planificacin
Dos de los ms importantes procedimientos para controlar el desempeo ambiental son:
Los indicadores de desempeo ambiental: Estos miden el avance en periodos de

tiempo, sobre estadsticas de una lnea base o ao base.
Las evaluaciones ex post: Miden el desempeo ambiental contra requisitos
ambientales previamente definidos.
Ser necesario disear los indicadores de desempeo que permitan medir el avance del
Sistema de Gestin Ambiental. Para la construccin de los indicadores de desempeo puede
utilizarse como gua una plantilla que se muestra en el siguiente ejemplo:
NOMBRE DEL INDICADOR

DESCRIPCIN DEL INDICADOR
FORMULA DEL INDICADOR
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PGINAS:
47
UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR

FUENTES DE DATOS
PERIODICIDAD DE LOS DATOS
LIMITACIONES DEL INDICADOR
ALCANCE DEL INDICADOR
DISPONIBILIDAD DEL INDICADOR
ULTIMO VALOR DISPONIBLE
TIPO
DISEADO
La Gestin Ambiental deber ser integrada a la institucin o municipio como un eje transversal
al quehacer institucional.
Para lo cual es importante concluir esta etapa con un mapa de proceso que describa
grficamente los instrumentos de la Gestin Ambiental y como se articulan estos con el resto
de responsabilidades institucionales y es el principal instrumento para pasar a la prxima fase
que es la implementacin.
5.3.4. LA IMPLEMENTACION
El primer paso para la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental incluye la definicin,

documentacin, comunicacin de roles, responsabilidades y autoridades, para lograr una
gestin ambiental efectiva. La mxima autoridad, debe proveer los recursos esenciales para la
implantacin y el control del sistema. Ellos incluirn recursos humanos y habilidades
especializadas, tecnologas y recursos financieros.
Un segundo paso se encamina a identificar las necesidades de capacitacin ya que se

requerir que todo el personal, cuyo trabajo o responsabilidad pueda originar un impacto
significativo sobre el medio ambiente, haya recibido una capacitacin apropiada.
El municipio debe establecer procedimientos y mecanismos para hacer que todos sus
funcionarios en cada nivel o funcin pertinentes y poblacin en general, tomen conciencia de:
1. La importancia del cumplir con la poltica, los procedimientos ambientales que le

corresponden y con los requisitos del SGA
2. Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, derivados de sus actividades

laborales y los beneficios ambientales de una mejora de su desempeo personal;
3. Sus roles y responsabilidades para lograr el cumplimiento con la poltica y los procedimientos
ambientales y con los requisitos del SGA, incluyendo los requisitos para la preparacin y las
respuestas antes situaciones de emergencias;
263
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PGINAS:
47
Otro paso importante durante la implantacin del Sistema de Gestin Ambiental es la

comunicacin o informacin en la que debe tenerse presente:
1. La comunicacin interna entre los diferentes niveles y funciones del municipio
2. Recibir, documentar y responder a todas las inquietudes de la poblacin y dems actores

locales.
Sobre la documentacin del Sistema de Gestin Ambiental, deber tenerse presente que el
nivel de detalle de la documentacin debe ser suficiente para describir todos los componentes
e instrumentos centrales del sistema y debe suministrar orientacin sobre dnde obtener una
detallada informacin en relacin a ciertas partes especificas del sistema de gestin ambiental.
La documentacin relacionada puede incluir:
a) Informacin de proceso
b) Procedimientos
b) Organigramas
c) Normas internas y procedimientos operativos
d) Planes para situacin de emergencia
e) Marco legal ambiental
f) Otros
Tambin ser necesario establecer y mantener procedimientos para controlar todos los
documentos requeridos, para asegurar que:
a) Puedan ser localizados

b) Sean peridicamente examinados y revisados cuando sea necesario, y aprobados por el
personal autorizado para su implementacin oficial.
c) Las versiones vigentes de los documentos correspondientes deben estar disponibles en todas
las reas de responsabilidad del municipio para el funcionamiento efectivo del sistema de
gestin ambiental;
d) Los documentos obsoletos deben ser retirados de las diferentes reas de responsabilidad
La documentacin ser legible, fechada (con fechas de revisin) y fcilmente identificable,

mantenida en forma ordenada y retenida por un periodo especificado. Se establecern y
mantendrn procedimientos y responsabilidades concernientes a la creacin y modificacin de
los distintos tipos de documentos.
En la siguiente figura se muestra un ejemplo del encabezado en el Manual de Procedimientos

del Sistema de Gestin Ambiental.
Ejemplo deDEencabezadoSISTEMA
ALCALDIA
DE GESTION
del Manual de Procedimientos del Sistema de Gestin
AMBIENTAL
Ambiental
MANUAL DE ELABORADA: APROBADA:

PROCEDIMIENTOS 264
INVERSIN SOCIAL
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47
ACTUALIZADA: CANTIDAD DE
AREA DE RESPONSABILIDAD: PGINAS:
TITULO:
Finalmente, en la etapa de implementacin debe elaborarse la tabla de PROCESOS CLAVES.

Esta tabla debe resumir el conjunto de tareas, instrumentos, periodicidad e indicadores de
desempeo por cada rea de responsabilidad. A continuacin se presenta la propuesta de
formato para elaborar la tabla de Procesos Claves.
INSTRUMENTO 7: CUADRO DE PROCESOS CLAVES
AREA PROCESO INSTRUMENTOS PERIODICIDAD ACCIONES DESEMPEO

Clasificacin Cantidad de
Clasificacin permanente de
AREA DE Ambiental en la Clasificacin Proyectos
Permanente todos los proyectos
DESARROLLO etapa de perfil Ambiental clasificados
municipales
URBANO del proyecto correctamente
Evaluar todos los sitios
Cantidad de sitios
Evaluacin del Permanente clasificados en categora
elegibles.
emplazamiento en Evaluacin del ambiental II
la etapa de perfil emplazamiento Cantidad de
del proyecto Ciclo de 3 a 5 Emitir consideraciones sobre
consideraciones por
das la elegibilidad del sitio
evaluacin de sitio
Nota: La informacin que se representa en la tabla es un ejemplo. El instrumento es la tabla y

esta debe ser elaborada para cada caso concreto.
El cuadro debe de definir todas las responsabilidades asociadas al SGA
5.3.5. VIGILANCIA
El Sistema de Gestin Ambiental debe establecer y mantener procedimientos documentados

para medir y monitorear en forma peridica todas las actividades que puedan tener un impacto
significativo en el medio ambiente. Forma parte de la vigilancia tambin todos los registros que
permiten medir el desempeo, los controles pertinentes y la conformidad con los objetivos y
metas ambientales del municipio.
Los tipos de acciones para la vigilancia ambiental en el municipio pueden ser:
Monitoreo Ambiental: Proceso sistemtico de verificacin del cumplimiento de los

estndares y condicionantes ambientales.
Inspecciones y Auditorias: Este proceso tiene como objeto realizar Inspecciones y
Auditorias Ambientales. Estas pueden ser de oficio para verificar aspectos puntuales o
265
INVERSIN SOCIAL
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PGINAS:
47
de conformidad a procesos administrativos introducidos por quejas o denuncias segn

establece la Ley del Ambiente.
Control de Fuentes Contaminantes: Este proceso tiene como objeto mantener
actualizado y dar seguimiento a las bases de datos de las fuentes contaminantes, as
como registrar los procesos de cambios en la calidad ambiental, que se obtengan
producto al mejoramiento del desempeo ambiental de las fuentes emisoras.
Procesos legales: Este proceso tiene como objeto servir de soporte legal a todas las
acciones de seguimiento ambiental y sirve de soporte a la Gestin Ambiental. Incluye la
elaboracin de resoluciones administrativas y recomendaciones legales sobre la
aplicacin del marco jurdico
Normas y Regulaciones: Este proceso tiene como objeto, actualizar, recopilar y
mantener todo el marco legal y normativo ambiental de carcter nacional. As como
elaborar requisitos ambientales que deben cumplir los proyectos y actividades cuyas
competencias ambientales estn en el mbito de la institucin.
A continuacin se presenta una propuesta de instrumento de monitoreo.
INSTRUMENTO 8: LISTA DE CHEQUEO PARA EL MONITOREO
ALCALDIA DE ____________________
INFORME DE MONITOREO AMBIENTAL No.
I. DATOS GENERALES
Nombre del proyecto:

_________________________________________________________________________________
Nombre del Proponente o Propietario:
Direccin Exacta del Proponente o Propietario:
Telfono: ______________________ Fax:_________________ Fecha de Monitoreo_____________
Direccin exacta del proyecto:
266
INVERSIN SOCIAL
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47
II. MEDIDAS DE MITIGACION GENERALES Y ESPECFICAS QUE DEBE CUMPLIR EL

PROYECTO
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS ETAPA EN LA CUAL

DEBE CUMPLIRSE
III. LISTA DE CHEQUEO
ASPECTOS A VERIFICAR CUMPLIMIENT

O
Se han previsto en la obra los drenajes necesarios y obras de proteccin
segn las condiciones topogrficas del sitio?
Las obras de drenaje cumplen todas las especificaciones tcnicas que
permitan su correcto funcionamiento y no produzcan erosin y daos a otras
propiedades?
El banco de prstamo que se utiliza es el autorizado como resultado de la
evaluacin?
En cuanto a la explotacin de los bancos de prstamo. Se cumple lo
estipulado en los Requisitos Tcnicos Ambientales y la NTON 05-016-02?
Si se extraen materiales de construccin de los ros. Cuenta con el permiso
del MARENA? Se cumplen las estipulaciones del permiso en cuanto a las
medidas a tomar para el aprovechamiento?
En cuanto a los desechos slidos de construccin. Se cumple lo establecido
en los Requisitos Bsicos Ambientales y la NTON 05 012-01?
Se cumplen las medidas preventivas para la mitigacin de impactos previstas
en el programa de mitigacin?
Se observa que los trabajadores no usan adecuados medios y accesorios de
proteccin personal que pudieran daar su salud o exponerlos a accidentes?
267
INVERSIN SOCIAL
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PGINAS:
47
La letrina provisional ha sido ubicada adecuadamente con respecto a las

fuentes de agua superficiales y direccin del viento?
Existen medios y medidas de seguridad para proteger a la poblacin de
accidentes durante la construccin, tales como sealizaciones, barreras,
cruces temporales y otras?
Se utilizan sitios adecuados para el mantenimiento de la maquinaria? Se
recolectan adecuadamente las sustancias contaminantes como grasas y
combustibles?
Se manipulan adecuadamente sustancias peligrosas, tales como
combustibles, solventes, barnices, pinturas de aceite y otras?
Se observan situaciones riesgosas que puedan poner en peligro la vida de los
trabajadores, tales como andamios inseguros, cables elctricos y equipos de
soldadura defectuosos, equipos y mquinas de corte sin proteccin, u otros de
acuerdo a la norma de seguridad laboral?
IV. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
OBSERVACIONES MEDIDA O RECOMENDACION FECHA DE

CUMPLIMIEN
TO
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Yo ___________________________________________ en calidad de Supervisor de la obra doy fe que los

datos expresados anteriormente coinciden con la realidad observada en el sitio.
FIRMA:
FECHA:
La inspeccin ambiental es otra figura de vigilancia y tienen como propsito verificar aspectos
puntuales o de conformidad a procesos administrativos introducidos por quejas o denuncias
segn establece la Ley del Ambiente.
Debido a que la inspeccin ambiental tiene fuerza legal esta se divide en tres partes:
La orden de inspeccin que es donde se notifica al inspeccionado
El acta de inspeccin que es donde se levantan los resultados de la visita
La resolucin administrativa de la autoridad correspondiente que se ampara en los
resultados del acta de inspeccin.
A continuacin se muestran ejemplos de la orden de inspeccin y del acta de inspeccin.
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INSTRUMENTO 9: ORDEN DE INSPECCION AMBIENTAL
ALCALDIA DE ________________
NOTIFICACIN DE ORDEN DE No.

INSPECCION AMBIENTAL
El suscrito Inspector de la Direccin General del Medio Ambiente, de la Alcalda de _____________
y Notificador de la presente ORDEN DE INSPECCION AMBIENTAL y en apego al artculo 119 del
Decreto 52-97.REGLAMENTO A LA LEY DE MUNICIPIOS, notifico a usted
Seor(a)
_________________________________________________________________________________________
Domicilio:_______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
Respetable Seor(a):
A fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el marco legal ambiental del pas y dentro
de las competencias que le confieren la Ley 217 (Ley General del Ambiente y los Recursos
Naturales) y la Ley 40 (Ley de Municipios), as como lo estipulado en las Normas Tcnicas
Obligatorias y en la Poltica Ambiental del Municipio de Managua. Con base a las competencias
conferidas al Municipio en la citada Ley: 40 (Ley del Municipio) en los artculos 6 y 7, le notifico
que con esta fecha se llevar a cabo una visita de inspeccin a:
Nombre del Proyecto o Establecimiento:

________________________________________________________________________________________________
Direccin Exacta del Establecimiento:
Telfono: __________________ Fax:____________ Fecha de la Inspeccin __________________
Para esta visita se ha delegado a el (los) inspectores(as):

_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________
Por lo anterior, deber permitirse a el(los) inspector (res) el acceso a todas las instalaciones y
reas circundantes, as como informaciones y las facilidades necesarias para la prctica de la
diligencia, segn establece la Ley
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Es conforme y para todos los fines legales notifico a usted la presente orden de inspeccin por
medio de la presente cdula, leyndosela ntegramente, en la ciudad de Managua a las _____
minutos de la _________ del da _______ de ________________ del ao________
Firma del Notificador:________________________________________
Nombre y firma de quien recibe: _________________________________________________
INSTRUMENTO 10: ACTA DE INSPECCION
ALCALDIA DE ______________ No.
ACTA DE INSPECCION AMBIENTAL

FOLIO #_____ DE______
EN (Especificar lugar):_________________________________________________________________ Siendo las _________

Horas ________ minutos, del da____ del mes_____________________ del ao_________
El (los) suscrito(s), inspector(es) de la Direccin General del Medio Ambiente de la Alcalda de
____________, el (los) seor (res):
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________
En cumplimiento a la ORDEN DE INSPECCION conferida por la autoridad municipal competente, contenida
en el oficio #___________ de Fecha___________________ quien(es) se identific (aron) con el (los) carn(s)
nmero(s) ___________________ _______________
____________________ ____________________ mismo(s) que le fue (ron) entregado(s) al
Seor (a): ___________________________________________ para que se cerciore que corresponde(n) a
su(s) portador(es), al igual que su autenticidad la(s) cual(es) fue(ron) devuelta(s) en este momento; se
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constituy(eron) en el domicilio del establecimiento

denominado:________________________________________________________________
Ubicado exactamente en _____________________________________________________
Iniciando operaciones desde ________________ y estando presente el

seor:_______________________________________________________ en su carcter de
___________________________ quin se identific con _____________________________
Se le hace saber el contenido de la ORDEN DE INSPECCION, expresndole que proviene de: Denuncia
_____ o De Oficio:____ con el fin de verificar y comprobar el cumplimiento de las disposiciones contenidas
en la legislacin ambiental, as como en la Poltica Ambiental contenida en las competencias ambientales del
Municipio, segn lo estipulado en la Ley 40 (Ley de Municipio).
FOLIO #_____ DE______
I. HALLAZGOS DE LA INSPECCION
FOLIO #_____ DE______
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II. MANIFESTACIN DEL INSPECCIONADO
El inspeccionado manifiesta lo siguiente:
Practicada la inspeccin a la empresa o actividad, cuyas generales fueron descritas, se da por concluida la
presente diligencia, levantndose para constancia la presente acta en _____ hojas tiles, a las _____ horas
con_______ minutos del da _____ de __________ de ______
Firmando los que en ella intervinieron:
El Seor: _________________________________________ manifiesta que recibe copia fiel, debidamente

firmada, as como copia de orden de inspeccin, que ampara la realizacin de la presente diligencia.
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Nombres y Apellidos del inspector(res) Firma Fecha
Nombres y Apellidos del Inspeccionado Firma Fecha
5.3.6. MEJORA CONTINUA
Se describe como mejora continua al conjunto de acciones que van haciendo ms eficiente en
el tiempo al Sistema de Gestin Ambiental, entre los que se destacan:
Auditorias al Sistema de Gestin Ambiental.

Revisiones peridicas del Sistema y la poltica.
El trmino de auditoria ambiental cubre un amplio rango de actividades sobre la base de una
evaluacin formal, de un resultado de una organizacin o facilidad en relacin con los objetivos
ambientales. Hay muchas definiciones diferentes que reflejan diferentes nfasis y objetivos,
pero los elementos crticos estn en que las auditorias debern ser objetivas, sistemticas y
basadas sobre criterios definidos. Pueden definirse varias y amplias categoras de auditorias.
Todo proceso de auditoria consta de una serie de etapas que se describen a continuacin:
Seleccin de los auditores: Varias formas de certificacin de los auditores est en

discusin en diferentes pases, pero, en general, no debern requerirse para llevar a
cabo una auditoria en el sitio calificaciones o registros informales. La configuracin
deber hacerse para que permita licitantes que lleguen a familiarizarse con la institucin
y el conocimiento del medio.
Resumen y Trminos de Referencia: Es esencial que los auditores seleccionados
tengan una clara comprensin de los objetivos del trabajo. Por lo tanto los Trminos de
Referencia necesitan ser tan especficos como sea posible.
Fase de Preparacin: Un plan de auditoria deber prepararse describiendo la
informacin requerida, el cronograma del sitio a visitar y el personal que estar
involucrado o entrevistado. Deber prepararse un protocolo definiendo la informacin
especfica que deber buscarse durante la visita a la institucin. El protocolo de la visita
deber suministrarse adecuadamente al municipio por adelantado. Debern obtenerse
los expedientes con informacin sobre todos los objetos, puntos y documentos que se
revisarn antes de la visita y entonces se refinar el plan de auditoria si es necesario.
Ejecucin de auditoria: La cooperacin activa de los actores municipales y de los
funcionarios es esencial para un buen resultado y deber asegurarse en el desarrollo de
la auditoria. La buena coordinacin reduce
los atrasos y los costos, por lo tanto las visitas a los sitios, las entrevistas, y cualquier toma
de muestras deber organizarse tan temprano como sea posible. Las inspecciones debern
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ser cuidadosamente documentadas para respaldar las conclusiones y recomendaciones y

para suministrar referencias para futuras auditorias.
Revisin de las conclusiones: Es importante que a las autoridades municipales, al
consejo y a la comisin ambiental del municipio les sea permitido comentar sobre las
conclusiones y recomendaciones de la auditoria
El alcance de una auditoria a un sistema de Gestin Ambiental se puede determinar siguiente

gua de aspectos a revisar:
1. POLTICA AMBIENTAL
Poltica documentada
Procedimiento de desarrollo de poltica (para garantizar que viene de la alta direccin)
Dar a conocer la poltica
Evidencia de la comunicacin de la poltica
2. PLANIFICACIN
Procedimientos y/o matriz que identifica los aspectos ambientales incluyendo

actualizaciones
Documentos que especifican requerimientos legales
Documentos que especifican compromisos voluntarios
Documentos que especifican normas
Procedimientos, prcticas guas que facilitan el cumplimiento de las leyes del pas, los
compromisos voluntarios y las normas
Documentos o matrices que especifican los objetivos y metas a cada nivel de la
organizacin
Actividades documentadas relativas al logro de objetivos y metas
Registro de informes internos, memos relativos a la planificacin y al control ambiental
Cuadro organizacional que detallen las responsabilidades para alcanzar los objetivos y
metas
Documentacin del programa ambiental incluyendo proyectos, recursos, planes
3. PUESTA EN PRCTICA Y OPERACIN
Procedimientos, prcticas matrices y otra documentacin de la planificacin par asignar

personal presupuestos y otros recursos para el control ambiental
Cuadro organizacional donde se detallen los papeles responsabilidades y autorizaciones
para el control ambiental
Anuncios sobre los resultados del control ambiental
Reportes de alta direccin sobre el desempeo ambiental
Registros de capacitacin descripcin de experiencia de los empleados y otras
documentaciones para la competencia de los empleados
Procedimientos de comunicacin externa e interna
Procedimientos de documentacin y registro de documentos
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Registro de repaso y revisin de documentos

Cuadros de flujos y matrices que identifiquen operaciones y actividades
Anlisis de procedimientos que identifiquen los potenciales accidentes y situaciones de
emergencia
Planificacin de emergencia y prevencin
Registros de incidentes y respuestas a emergencias
Registros de pruebas de emergencias
4. VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTIVAS
Procedimiento de monitoreo y medicin

Registros e monitoreo y medicin
Observaciones
Procedimiento para la evaluacin del cumplimiento
Evaluacin del programa o matriz de cumplimiento
Descubrimientos de auto evaluaciones
Documentacin de acciones correctivas
Procedimientos para el programa de auditoria
Informes y reportes de auditorias
Comunicaciones de resultados a la alta direccin
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SISTEMA DE GESTION ELABORADA: Actualizada:

FONDO DE Octubre 2000 Julio, 2010

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

En Nicaragua no existe un modelo de Gestin Ambiental Nacional, que sirva de Marco de

El presente captulo contiene un bosquejo del contenido metodolgico e instrumental para

El modelo metodolgico anteriormente descrito se basa en lo establecido en las Normas ISO

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Una definicin de Gestin Ambiental conlleva necesariamente a los conceptos de medio

La representacin de la comunidad en las diferentes instancias polticas del estado.

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5.3. PAUTAS METODOLOGICAS

Un Sistema de Gestin Ambiental se basa en las siguientes etapas:

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

El diagnstico Institucional: Tiene como objetivo determinar la informacin relevante sobre

El alcance mnimo del diagnstico institucional debe contener lo siguiente:

Marco de Referencia (Misin, Visin, etc.)

Alcances ambientales de la institucin o municipio (unidades territoriales, contradicciones entre

El contenido mnimo del diagnstico ambiental debe abarcar:

Marco de Referencia: Municipio o Institucin. (Tipos de servicios y actividades que

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

La problemtica Ambiental de la institucin en el contexto local (sitio) y en el municipio

INSTRUMENTO 1: EJEMPLO DE FICHA GUA PARA REALIZAR EL DIAGNSTICO

DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

NOMBRE DEL MUNICIPIO:

CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

CLIMA: (Variaciones de temperatura y precipitacin)

RELACIONAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CON MS DE 1000 HAB. DEL

SITUACION DE LOS SERVICIOS SOCIALES BASICOS:

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS MUNICIPALES:

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL MUNICIPIO:

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA:

GESTION DEL RIESGO:

ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA DE CARGOS DEL MUNICIPIO:

PRINCIPALES TIPOS DE INFORMACIONES QUE PROCESAN LAS DIFERENTES AREAS:

RELACIONAR LOS CARGOS QUE TIENEN CONSIDERADAS RESPONSABILIDADES AMBIENTALES:

ESPECIFICAR LA CALIFICACION Y ESTUDIOS DE POSTGRADO DE LAS PERSONAS QUE TRABAJAN

EXISTE UNIDAD TECNICA MUNICIPAL: SI____NO___

EN CASO POSITIVO ESPECIFICAR FORMACION PROFESIONAL Y ESTUDIOS DE POSTGRADO:

PLAN DE EDUCACION Y SENSIBILIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO:

CANTIDAD DE PROMOTORES AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO:

PERIODICIDAD DE LA CAPACITACION A LOS PROMOTORES:

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

ASPECTOS ABORDADOS EN LA CAPACITACION DE LOS PROMOTORES:

EXISTE REGISTRO DE LAS PRINCIPALES FUENTES CONTAMINANTES: SI __NO__

SE APLICAN LAS NORMATIVAS NACIONALES DE MEDIO AMBIENTE: SI___ NO___

SE APLICAN TASAS POR SERVICIOS AMBIENTALES: (especificar el tipo de servicio)

REGISTROS DE BIENES INMUEBLES Y CUANTOS PAGAN IMPUESTOS:

OTROS ASPECTOS DE INTERES PARA LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL.

Acciones de coordinacin interinstitucional: La Gestin Ambiental es un proceso constante

La obtencin de mbitos compartidos se puede realizar mediante talleres donde se organizan

INSTRUMENTO 2: PROCEDIMIENTOS PARA LAS MATRICES DE CRITERIOS, PROBLEMAS

Paso 1: Determinacin de los actores de la gestin ambiental del rea de influencia

Cuadro de Identificacin de actores de la Gestin Ambiental

No FACTORES AMBIENTALES ACTORES DE LA GESTION AMBIENTAL

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

Paso 2: Establecimiento de los mbitos compartidos de la gestin ambiental del rea

2.1. Estados particulares de la gestin ambiental: A travs de una plantilla de criterios,

Modelo de Ficha para determinar los estados particulares de la gestin ambiental

TITULO: INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

desde diferentes perspectivas.

EXISTE UNIDAD TECNICA MUNICIPAL: SI__NO_

EXISTE REGISTRO DE LAS PRINCIPALES FUENTES CONTAMINANTES: SI NO

SE APLICAN LAS NORMATIVAS NACIONALES DE MEDIO AMBIENTE: SI_ NO_

Permiso de Operacin: ______ Permiso MINSA: _ Turnos de Trabajo: ___